Estado del Per

El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada en mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artculo Nro. 43 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Constitucin Poltica del Per

En la Carta Magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica, social,1 independiente y soberana. Su gobierno es unitario,2 representativo y organizado segn el principio de separacin de poderes es ejercido por un Estado unitario.

Estructura
Gobierno Central

Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos constitucionales autnomos.
Poder Ejecutivo Vase tambin: Consejo de Ministros del Per.

El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar las polticas de Estado. Lo conforman la Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros del Per y los organismos pblicos del Poder Ejecutivo. La Presidencia del Per, est liderada por el Presidente de la Repblica, quien es a su vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin, el Despacho Presidencial y los Vicepresidentes en todo su pais. El Consejo de Ministros del Per, est integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros. Adems lo complementan el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS). Ministerios:

Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Defensa

Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Educacin Ministerio de Energa y Minas Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de la Produccin Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin Ministerio del Ambiente Ministerio de Cultura Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Organismos Pblicos Ejecutores: Son entidades pblicas autnomos del Poder Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo:

Academia Mayor de la Lengua Quechua Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) Archivo General de la Naci (AGN) Biblioteca Nacional del Per (BNP) Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR) Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU) Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC) Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS) Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP) Direccin Nacional de Inteligencia (DINI) Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM) Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) Instituto de investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) Instituto del Mar del Per (IMARPE) Instituto Geofsico del Per (IGP) Instituto Geogrfico Nacional (IGN) Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroamericanos (INDEPA) Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN) Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA) Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP) Instituto Nacional de Salud (INS)

Instituto Nacional Penitenciario (INPE) Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) Instituto Peruano del Deporte (IPD) Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)

Organismos Supervisores: Son organismos encargados de regular y supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros:

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS)

Organismos Tcnicos Especializados: Son organismos creados para ejecutar, planificar y supervisar la ejecucin de las polticas del Estado, o son instancias independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares:

Autoridad Nacional del Agua (ANA) Autoridad Portuaria Nacional (APN) Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV) Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP) Instituto del Mar del Per (IMARPE) Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS) Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).

EL PODER EJECUTIVO El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas. Esto es en parte a que el Ejecutivo tiene muchas atribuciones que le permite poder sacar adelante sus reformas: el Ejecutivo presenta una propuesta de ley de presupuesto al Congreso, pero si este no lo aprueba el proyecto se convierte en ley.

Adems, el presidente puede dictar decretos de urgencia en temas econmicos y financieros que tienen fuerza de ley. Aproximadamente el 77% de la total legislacin desde 1980 hasta 2001 ha sido a travs de decretos dado por el ejecutivo - los temas de la mayora son relacionados a polticas fiscales y presupuestaria -. El Ejecutivo tiene tambin la capacidad de vetar ciertas leyes, aunque el Congreso puede superar ese veto algo que el Congreso raramente hace -. Adems, para que las leyes del Congreso tengan efectos, deben de tener su respectivo reglamento hecho por el Ejecutivo. Los ministros son escogidos y removidos por el Presidente, y no tienen autoridad poltica independiente. Son generalmente los blancos fciles del Presidente y del Congreso cuando existe una protesta popular. Sus cargos duran alrededor de 13.7 meses, mientras que el del Primer Ministro es de 10.4 meses.3
Poder Legislativo: Congreso Nacional

El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola cmara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de inicio y trmino de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo constitucional presidencial.
Poder Judicial

La funcin judicial es realizado por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial.

El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
Organismos Constitucionales Autnomos

La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que no dependen de ninguno de los poderes del Estado:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) Tribunal Constitucional (TC) Ministerio Pblico (MP) Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) Banco Central de Reserva del Per (BCRP) Contralora General de la Repblica (CGR)

Defensora del Pueblo (DEPU) Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS)

Organizacin territorial de Per

Historia
Al nacer la repblica, algunas de las entonces intendencias del Virreinato del Per fueron convertidas en los 24 departamentos de la flamante Repblica Peruana. stos a su vez se subdividieron en 56 provincias y 439 distritos. En el ao de 1824, el Per contaba con siete departamentos:

Arequipa Huamanga Cuzco Tarma La Libertad Lima Puno

stos, a su vez, fueron subdividindose progresivamente. El 22 de abril de 1857 la provincia del Callao es elevada al nivel de Provincia constitucional por el gobierno de Ramn Castilla, siendo la nica que logr este estatus legal de autonoma interna (sigui formando parte del departamento de Lima). Como resultado de la Guerra del Pacfico el Per pierde el Departamento de Tarapac y la provincia de Arica. A mediados de los aos 1980 el gobierno de Alan Garca Prez decret la creacin de regiones, con lo que inici la regionalizacin del Per. Esta primera regionalizacin se llev a cabo con gran prisa, lo que produjo serios problemas administrativos y limtrofes, por lo que el proyecto fue abortado por el gobierno de Alberto Fujimori, manteniendo algunas de sus funciones por los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR), a los que se les dio mbito departamental. En marzo de 2002 el territorio peruano contaba con 24 departamentos, 194 provincias y 1828 distritos. El 16 de noviembre de 2002, durante el gobierno de Alejandro Toledo, se promulg la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, publicada en el diario oficial El Peruano al da siguiente, en el que establece la reactivacin del proceso de regionalizacin. En virtud de esta norma, se crearon en el pas Gobiernos Regionales sobre el territorio de los departamentos. En octubre de 2005 se llev a cabo el primer referndum para la unin de distintos departamentos en regiones. Todas las iniciativas fueron rechazadas por la poblacin, siendo en el departamento de Arequipa en el nico lugar que gan la propuesta por la regionalizacin. Actualmente el Per contina con los Departamentos, que son entes administrativos de gobierno. Hasta la culminacin del proceso de regionalizacin, la estructura estatal sigue considerando a los departamentos como base de la organizacin territorial.

Divisiones poltico-administrativas
El territorio peruano est subdividido en regiones, provincias, distritos y centros poblados para organizar al Estado y al gobierno en nivel nacional, regional y local.1 Cada regin de gobierno tiene autonoma, o el derecho de normar, regular y administrar los asuntos pblicos de su competencia.

La autonoma puede ser poltica para adoptar y concordar polticas, aprobar y expedir normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar sus funciones. La autonoma administrativa se refiere a la facultad de organizarse adems de reglamentar y determinar los servicios pblicos. Finalmente, la autonoma econmica es la facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios as como aprobar sus presupuestos institucionales. Esto debe ser conforme a las Leyes de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias.2

Circunscripciones del gobierno regional: Departamentos

Segn el actual ordenamiento jurdico, son circunscipciones, los departamentos, los cuales cuentan con un Gobierno Regional. En la actualidad, el pas se halla dividido en 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, herencia del antiguo modelo de organizacin territorial, que se prev conformen regiones mediante fusin de las mismas aprobadas va referndum. Como salvedad, la Provincia de Lima, sede de la capital, no conformara parte de la jurisdiccin de ningn gobierno regional y la Provincia Constitucional del Callao conservar su Gobierno Regional sin fusionarse con ningn departamento.
Circunscripciones del gobierno local: Provincias y Distritos

El pas se halla dividido en 195 Provincias, las cuales se dividen a su vez en 1831 Distritos.3 La cantidad de distritos se ha incrementado con la creacin de los distritos de:

Canoas de Punta Sal (Contralmirante Villar/Tumbes) - 11-ABR-2006 Bagua (Bagua/Amazonas) - 26-ABR-2008 Manantay (Coronel Portillo/Ucayali) - 3-JUN-2006 Cosme (Churcampa/Huancavelica) - 8-JUN-2010 Ley N 29538 Yacus (Huanuco/Huanuco) - 15-JUN-2010 Ley N 29540 Constitucin (Oxapampa/Pasco) - 15-JUN-2010 Ley N 29541 Samugari (La Mar/Ayacucho) - 18-JUL-2010 Ley N 29558

con lo que se suma ahora 1838 distritos. Adems, se halla en proceso de regionalizacin, es decir, conformar regiones por la unin de los territorios de dos o ms departamentos mediante referndums vinculantes, aunque en los ltimos tiempos se ha visto una negativa hacia sta.

La descentralizacin del pas ha provocado la desconcentracin econmica hacia los gobiernos regionales y locales, especialmente, por las transferencias de recursos provenientes del canon minero,4 logrando el incremento en la inversin municipal5 y regional. La Provincia de Lima cuenta con rgimen especial por ser sede de la Ciudad Capital de la Repblica, Lima no pertenece a ninguna regin. Asimismo, el Callao, que ha ostentado el ttulo de provincia constitucional, a partir de 2002 pas a tener un Gobierno Regional autnomo. En la actualidad el Per se divide en una provincia metropolitana (Lima), una provincia constitucional con gobierno regional (Callao) y en 24 regiones (los antiguos 24 departamentos).
Problemas de delimitacin

Segn datos del INEI, del total de creaciones polticas en el Per desde la poca de la Independencia hasta la actualidad, se tiene que el 68% de provincias y el 85% de distritos se encuentran sin lmites definidos (esto sin considerar la relacin con la cartografa bsica). Asimismo el 85% de los centros poblados que constituyen las provincias y distritos no poseen reconocimiento oficial de categoras establecidas segn D.S 044-90-PCM. Por tanto es una gran tarea en estos asuntos que las municipalidades provinciales y distritales, se propongan elaborar la delimitacin y demarcacin de su territorio para solucionar, fortalecer la unidad y desarrollo del pas y de sus pueblos.6

Descentralizacin
La descentralizacin consiste en la separacin de competencias y funciones entre los tres niveles de gobierno (gobierno nacional, regional y local) as como un equilibrado ejercicio del poder en beneficio de la poblacin.7 Debe ser un proceso permanente, dinmico, irreversible, democrtica, integral, subsidaria y gradual.8 Los objetivos que persiguen son:

Polticos: la unidad y la eficiencia del Estado; la representacin poltica y de intermediacin; participacin y fiscalizacin de los ciudadanos; institucionalizacin de los gobiernos regionales y locales.9 Econmicos: Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes regiones y localidades del pas; cobertura y abastecimiento de servicios sociales; disposicin de la infraestructura econmica y social para promover la inversin descentralizada; redistribucin equitativa de recursos del Estado; la potenciacin del financiamiento regional y local.9 Administrativos: Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin; simplificacin de trmites; evitar la duplicacin de funciones y recursos.9 Sociales: Crear capital humano competitivo a nivel nacional e internacional; participacin ciudadana, participacin de comunidades campesinas y nativas; promover el desarrollo humano.9 Ambientales: Un ordenamiento territorial y del entorno ambiental sostenible; gestin sostenible de los recursos naturales y de calidad ambiental; coordinacin y

concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.9 Consejo Nacional de Descentralizacin

Se cre bajo la ley N 27783 de Bases de la Descentralizacin como organismo independiente y descentralizado adscrito a la PCM. Se encarga de la direccin y la conduccin del proceso.Est conformado por 9 representantes: 1 representante del Presidente, 2 del PCM, 2 del Ministerio de Economa, 2 de los Gobiernos Regionales y 2 de los Gobiernos Locales.10 Sus funciones son:11

Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos Capacitar y preparar en gestin y gerencia pblica a nivel regional y municipal. Coordinar los planes de desarrollo nacional, regional y local. Canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e internacional. Brindar asistencia tcnica y financiera no reembolsable en materia de inversiones y concesiones, en coordinacin con los organismos especializados del gobierno nacional. Desarrollar y conducir un sistema de informacin para el proceso de descentralizacin. Promover la integracin regional y su fortalecimiento.

Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la Descentralizacin cre el Consejo Nacional de Descentralizacin.12 Sin embargo, esta institucin fue criticada de ser burocrtica e inefectiva por el gobierno de Alan Garca, el actual presidente del Per. Por eso, el 24 de enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretara de Descentralizacin, una dependencia del despacho del Primer Ministro.13 Dos meses despus, los presidentes regionales reunidos en la ciudad de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una institucin de coordinacin alternativa,independiente del Gobierno Central.14
Secretara de Descentralizacin

Es el rgano que se encarga de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin. Depende de la Secretara General de la PCM. Es un enlace entre el Gobierno Nacional, y los Gobiernos Regionales y Locales.15

Divisin del Poder Judicial: Distritos Judiciales

El Poder Judicial del Per organiza su accin basndose en distritos judiciales (31). A diferencia de la organizacin territorial administrativa, basada en la afinidad, identidad o lazos histricos de los cohabitantes de un determinado territorio, la organizacin territorial judicial es ms pragmtica, como las vas de comunicacin que existen entre las distintas localidades y la cantidad de procesos que puede asumir cada Sala para que el funcionamiento de stas sea lo ms eficaz posible. Ese es el caso de la Provincia de Lima, donde se tuvieron que crear cinco salas para dar abasto a toda la carga procesal que existe en esa jurisdiccin.

Eleccin del Congreso de la Repblica: Distritos Electorales

Para el caso de la eleccin de los miembros del Congreso de la Repblica, el territorio se divide en 25 Distritos Electorales, los 24 Departamentos ms la Provincia Constitucional del Callao (El Distrito Electoral de Lima incluye la Provincia de Lima y al representante de los ciudadanos en el exterior). A cada Distrito Electoral le corresponde una curul obligatoria, repartindose los restantes 95 de acuerdo a la poblacin de cada uno. Por lo que se eligen 120 congresistas Para las elecciones presidenciales del 2011 se ha creado un distrito electoral: Lima Provincias, con lo que suma 26 Distritos Electorales, las cuales son 24 (Uno por cada Departamento o Regin), la Provincia Constitucional del Callao y la mencionada Lima Provincias. La Provincia de Lima no conforma ninguna Regin. Y se eligirn en total 130 Congresistas.

Gobiernos Regionales del Per

El Gobierno Regional (GORE) es el encargado de la administracin superior de cada una de las regiones en el Per, los presidentes regionales son las instituciones autnomas encargadas de la gestin pblica de las regiones y departamentos del pas. Son consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Segn el ordenamiento jurdico peruano, la gestin de los Gobiernos Regionales corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la legislacin peruana con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79, pero inici su activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de los aos 2000, al modificarse la constitucin para aadirla. En el proceso que se contempla en ella y en el orden jurdico peruano, todos los departamentos del pas han de integrarse para conformar regiones mediante referndum hasta que la totalidad del territorio se encuentre regionalizado, salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio ltimo el cual cuenta con autonoma regional por ser la sede de la capital, Lima, por cuanto la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional como de Municipalidad Provincial.
Estructura

Los gobiernos regionales del Per se componen de dos rganos: un Consejo Regional y un Presidente Regional. De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional, ejecucin de proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades econmicas y administracin de la propiedad pblica.1 Los gobiernos regionales estn compuestos de un presidente y un consejo, los cuales sirven por un periodo de cuatro aos; adicionalmente, existe un consejo de coordinacin integrado por los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil.2 El Presidente Regional es el jefe de gobierno; sus funciones incluyen proponer y ejecutar el presupuesto, designar a los oficiales de gobierno, promulgar decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas

regionales y administrar las propiedades y rentas regionales.3 El Consejo Regional debate y vota sobre el presupuesto sugerido por el presidente regional, tambin supervisa a todos los oficiales de gobierno y puede deponer de su cargo al presidente, su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo.4 El Consejo de Coordinacin Regional tiene un papel consultivo en los asuntos de planeamiento y presupuesto, no tiene poderes ejecutivos ni legislativos.5 La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual de las funciones del gobierno central a las regiones, una vez determinada su acreditacin como capaz de embarcarse en esas tareas.6 Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la Descentralizacin cre el Consejo Nacional de Descentralizacin.7 Sin embargo, esta institucin fue criticada de ser burocrtica e inefectiva por el gobierno de Alan Garca, expresidente del Per. Por eso, el 24 de enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretara de Descentralizacin, una dependencia del despacho del Primer Ministro.8 Dos meses despus, los presidentes regionales reunidos en la ciudad de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales como una institucin de coordinacin alternativa, independiente del Gobierno Central.9

Financiamiento
Son bienes y tributos de los gobiernos regionales:10

Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad. Las asignaciones y transferencias especficas para su funcionamiento, que se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto. Los tributos creados por Ley a su favor. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones y concesiones que otorguen,y aquellos que perciban del gobierno nacional por el mismo concepto. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional. Los recursos asignados por concepto de canon. El producto de sus operaciones financieras y las de crdito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crdito externo requieren el aval o garanta del Estado, y se sujetan a la ley de endeudamiento pblico. Sus ingresos propios y otros que determine la ley.

Asamblea de Gobiernos Regionales

Artculo principal: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.

La ANGR es un organismo coordinador integrado por todos los presidentes regionales. Busca generar nuevos caminos para la descentralizacin y la formacin de macrorregiones. La asamblea designa a un coordinador, quien es uno de los presidentes de regin. Puede sesionar en cualquier lugar del pas con el fin de discutir temas importantes para el pas, generar acuerdos y proponer distintos proyectos al gobierno central. Con cierta regularidad, las sesiones plenarias se realizan con las presencia del presidente y/o del primer ministro, sobre todo para discutir el presupuesto anual.