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FORTALEZAS Y DEBILIDADES

EN EL

FUTURO DESARROLLO DE NUESTRAS CIUDADES


Ing. Luis Javier Castro Castro
Grupo Visin 2025 - CICM
22 de octubre 2001

CONTENIDO
I. El Desarrollo de las ciudades y la Ingeniera Civil: Infraestructura, equipamiento y servicios para el desarrollo urbano Lo relevante de la dinmica demogrfica en el desarrollo de nuestras ciudades La economa urbana: factor determinante de desarrollo Reconstruir las ciudades para superar la pobreza Planes versus programas inductores del desarrollo

II. III. IV. V.

La Ciudad de Mxico en 1821


La polica, verdadera escuela de la sociedad e inseparable compaera de un gorbierno sabio y liberal debe merecer la primera atencin para ser vivificada bajo un sistema cierto, desconocido hasta ahora en la Nueva Espaa. Trescientos aos de un gobierno opresor, brbaro e impoltico, solo ha podido perpetuar la ignorancia y la grosera en un pueblo digno de mejor suerte y hacer parecer la Capital del Imperio Mexicano, un stano de inmundicia, un pas brbaro, una ciudad inculta. Mxico puede compararse a una hermosa matrona llena de andrajos y muy sucia porque su mrito personal atrae la atencin de todos; pero que fastidia en extremo por su asquerosidad. Esta Ciudad tan abandonada no hay duda que podra ser la Metrpoli del mundo y la admiracin de las naciones extranjeras por su hermossima situacin y sus inmensos recursos, .......
PROYECTO DE POLICIA PARA LA CIUDAD DE MXICO

Poblacin Cd. de Mxico 165 mil (3% anual ; 2.6% de la poblacin nacional)

COLECCIN BIBLIOTECA NACIONAL. COLECCIN LA FRAGUA

I. El Desarrollo de las ciudades y la Ingeniera Civil

QU ENTENDEMOS POR DESARROLLO URBANO?

Infraestructura urbana Obras de urbanizacin Usos de suelo Diseo urbano Planeacin urbana Desarrollo econmico y social urbano

El Desarrollo Urbano
Infraestructura, equipamiento y servicios urbanos

Desarrollo humano

POBLACIN URBANA

Desarrollo econmico

Desarrollo social

LA INGENIERA EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD


DESARROLLO HUMANO
DESARROLLO SOCIAL

DESARROLLO ECONMICO

AGUA ENERGIA

VIVIENDA
REDES VIALES

SUELO

EQUIPAMIENTO

TRANSPORTE

COMPONENTES FSICOS DEL DESARROLLO

DEBILIDADES
LTIMOS 25 AOS Economa Social Poltico Infraestructura ACTUALMENTE Economa Social Poltico Infraestructura

FORTALEZAS

Qu debemos estar haciendo actualmente y en el futuro cercano para fortalecer el desarrollo de nuestras ciudades?

PRXIMOS 25 AOS Economa Social Poltico Infraestructura

MXICO PASA POR UN INTENSO PROCESO DE TRANSICIN EN LO ECONMICO, LO POLTICO, LO SOCIAL Y LO TECNOLGICO.

POBLACIN MAYORITARIAMENTE URBANA.

LA EXCESIVA CONCENTRACIN DE POBLACIN DE LAS GRANDES REAS METROPOLITANAS SE EQUILIBRA CON LA DISTRIBUIDA EN 116 CIUDADES ALTERNATIVAS.

MXICO HA PASADO DE UNA ECONOMA CERRADA Y ALTAMENTE PROTECCIONISTA A UNA QUE SE ADAPTA A LA GLOBALIZACIN
LAS OPORTUNIDADES DE GENERACIN DE EMPLEOS SE ESTN DANDO ACELERADAMENTE EN LAS REAS URBANAS ALTERNATIVAS A LAS 4 GRANDES ZONAS METROPOLITANAS MXICO CUENTA CON UNA RICA EXPERIENCIA EN DESARROLLO URBANO NO OBSTANTE, TAMBIN SE HAN CREADO Y FORTALECIDO ALGUNAS PRCTICAS NEGATIVAS QUE INHIBEN EL DESARROLLO DE NUESTRAS CIUDADES.

LA POLTICA DE DESARROLLO URBANO DEBE SER COHERENTE CON EL INTENSO PROCESO DE REFORMAS ECONMICAS Y SOCIALES.

EL DESARROLLO URBANO DEL PAS ENORMES RETOS EN DOS VERTIENTES:

ENFRENTA

- RESOLVER LOS GRANDES REZAGOS DEL PASADO; Y

- ENFRENTAR CON XITO LAS NUEVAS SITUACIONES QUE SE CONFIGURAN DESDE AHORA, PERO QUE SERN PLENAMENTE VISIBLES EN LOS PRXIMOS AOS.

LOS ENFOQUES MODERNOS SOBRE EL DESARROLLO DE CIUDADES COMBINAN:

1. LA REACTIVACIN ECONMICA 2. EL COMBATE A LA POBREZA 3. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL QUE VIGILA EL CUMPLIMIENTO DE LO PROGRAMADO

II. Lo relevante de la dinmica demogrfica en el desarrollo de nuestras ciudades

Transicin demogrfica de Mxico, 1950-2050


50
45 40 Natalidad 35 30 Tasas (por mil habitantes)

25 20
15 10 5 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Mortalidad

Ao

Fuente: Estimaciones y proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin.

Pirmides de poblacin, 1950-2050


1950
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0.8 Edad Edad

1970
Edad

1995 Mujeres
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas

Hombres

Mujeres

0.6

0.4

0.2

0.2

0.4

0.6

0.8

Millones de personas

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas

Hombres

Hombres

Mujeres

2000
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas Edad Edad

2025
Edad

2050 Mujeres
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas

Hombres

Mujeres

100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 Millones de personas

Hombres

Hombres

Mujeres

Fuente: Consejo Nacional de Poblacin.

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN MUNDIAL EN REAS URBANAS Y RURALES, 1994 (MILES)


REA Total mundial Regiones ms desarrolladas Regiones menos desarrolladas Pases con menor desarrollo frica Asia Europa Amrica Latina y el Caribe POBLACIN URBANA RURAL 2,520,510 3,109,122 867,803 1,652,706 122,340 239,604 1,159,325 532,306 348,923 294,643 2,814,479 436,978 468,680 2,244,111 194,042 124,618 69,324 PORCENTAJE URBANO 44.8 74.7 37.0 21.9 33.8 34.1 73.3 73.7 76.1

Norteamrica 220,574 Fuente: World Urbanization Prospects, The 1994 Revision. ONU

LAS CIUDADES MS GRANDES DEL MUNDO, 1999.


Ciudad, posicin que ocupa econmicamente a nivel mundial 1. TOKIO, JAPON 2. CIUDAD DE MXICO 3. BOMBAY, INDIA 4. SAO PAULO, BRASIL 5. NEW YORK, USA 6. LOS ANGELS, USA 7. SHANGHAI, CHINA 8. LAGOS, NIGERIA 9. CALCUTA, INDIA 10. BUENOS AIRES, ARGENTINA 11. DHAKA, BANGLADESH 12. KARACHI, PAKISTN 13. DELHI, INDIA 14. OSAKA, JAPON 15. BEIJING, CHINA 16. JAKARTA, INDONESIA 17. METRO MANILA, FILIPINAS 18. RIO DE JANEIRO, BRASIL 19. CAIRO, EGIPTO 20. SEL, COREA DEL SUR Tamao de Expectativas Ciudad y Pronstico sobre posicin que poblacin en 1999 de crecimiento ocupar en el 2015 (Millones) % 1995-2015 26.3 17.9 17.5 17.5 16.5 13.0 12.9 12.8 12.7 12.4 11.7 11.4 11.3 11.0 10.8 10.6 10.6 10.5 10.3 9.9 2.6 15.8 72.7 23.4 6.7 6.7 11.2 125.3 44.7 18.6 124.3 97.4 69.0 -0.3 10.8 88.4 59.4 16.9 44.3 -3.2 1. TOKIO, JAPON 2. BOMBAY, INDIA 3. LAGOS, NIGERIA 4. DHAKA, BANGLADESH 5. SAO PAULO, BRASIL 6. CIUDAD DE MXICO 7. KARACHI, PAKISTN 8. NEW YORK, USA 9. JAKARTA, INDONESIA 10. CALCUTA, INDIA 11. DELHI, INDIA 12. METRO MANILA, FILIPINAS 13. SHANGHAI, CHINA 14. LOS ANGELS, USA 15. BUENOS AIRES, ARGENTINA 16. CAIRO, EGIPTO 17. ESTAMBUL, TURQUA 18. BEIJING, CHINA 19. RIO DE JANEIRO, BRASIL 20. OSAKA, JAPON Pronstico de tamao de poblacin en el 2015 (Millones) 26.4 26.1 23.2 21.2 20.4 19.2 19.2 17.4 17.3 17.3 16.8 14.8 14.6 14.1 14.1 13.8 12.5 12.3 11.9 11.0

Fuente: U.N. Dept of Economic and Social Affairs Population Division World Urbanizatation Prospects (The 1999 Revision). El tamao de la ciudad fue estimado en funcin de la aglomeracin urbana y no de lmites administrativos. Tomado de Healthy futures for APEC Megacities, Vol I, Summary Report of a Foresigth Project Bangkok, Thailandia, septiembre 2000.

I. DNDE ESTABAMOS HACE 25 AOS Y DNDE ESTAMOS AHORA?


CIUDADES NMERO DE CIUDADES POBLACIN TOTAL EN 1970 POBLACIN TOTAL EN 1995 TASA DE CRECIMIENTO 1990-1995

ZONAS METROPOLITANAS

12.7

25.6

2.5

ESTRATEGICAS

116

11.5

31.4

2.9

PRIORIDAD ESTATAL

85

2.7

5.3

1.7

TOTAL NACIONAL

50.8

91.2

1.9

ZONA DE ALTO CRECIMIENTO MEXICO - ESTADOS UNIDOS

(A Estados Unidos)

Migracin Interna 1990 2000

Estados con muy Alta Atraccin


(muy altos receptores de inmigrantes)

Estados receptores de inmigrantes


Baja California Sur Quertaro Aguascalientes Edo Mxico (conurbado al Distrito Federal) Estados entre los de mayor ingreso per cpita.

Baja California Quintana Roo


Ambos Estados entre los de mayor ingreso per cpita.

Estados emigrantes
Oaxaca, Guerrero, Michoacn, Nayarit, Veracruz, Hidalgo, Zacatecas, Guanajuato, Sinaloa, Durango, Coahuila, Colima, San Luis Potos Estados de menor ingreso per cpita

Flujos migratorios predominantes en la Ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey, 1987-1992 y 1992-1997


Ciudad de Mxico 1987-1992
A B C D Periferia E

1992-1997
A B C D

Periferia E

F Zona central

F Zona central

Resto del pas

Resto del pas Guadalajara

1987-1992
A B C

Periferia E

1992-1997
A B C D

Periferia E

D Zona central

F Zona central

Resto del pas

Resto del pas Monterrey 1987-1992

A B C D

Periferia
E F

1992-1997
A B C D

Periferia
E F

Zona central
Fuente: CONAPO 2001

Zona central

Resto del pas

Jalisco: grado de rezago social por AGEB urbana, 1995

LOCALIZACIN

rea Metropolitana de Guadalajara

ZONA ME TROP OL ITANA DEG UADA L AA R A

SIMBOLOGA Grado de rezago Muy Alto Alto Medio Bajo Muy Bajo
N.D.
ESCALA
3.4 0 3.4 6.8 10.2

Kilometros
N

CONSEJ O NACIONAL DE POBLACION

PROCESO DE URBANIZACIN
100%

PROPORCION URBANA

TASA NETA DE MIGRACION

INERCIA DE UNA CIUDAD EN CRECIMIENTO ACCELERADO

POBLACIN (Migracin interna)

EMPLEO

T1

T1+n

Tiempo

FASES DE MIGRACIN DE UNA CIUDAD

ETAPAS DE MIGRACIN
Tasa Cruda de Emigracin I Ciudad de Alta Inmigracin II Ciudad de Migracin en Equilibrio III Ciudad de Alta Emigracin

Tasa Cruda de Inmigracin

TIEMPO

II

III

REGULARIDADDES DE LA MIGRACIN POR EDAD


%

A+B

A. Dependientes

B. Independientes

18

50

EDAD

MIGRACIN POR EDAD


%
(+)

Inmigracin

EDAD

(-)

Emigracin

MIGRACIN NETA POR EDAD


(+)

EDAD

(-)

(+)

EDAD

(-)

REA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MXICO


Migracin Neta 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85

-0.002

-0.004

III. La economa urbana: factor determinante de desarrollo

Crecimiento del PIB estatal por regiones 1990-99

58.59%*

40.52% *

29.58%* 34.50%*

20.77%*

4.92 %*

Fuente: Entorno Econmico IPADE a 1000 empresarios. Enero abril 2001

CIUDADES PRODUCTIVAS, EFICIENTES Y COMPETITIVAS NACIONAL E INTERNACIONALMENTE


EL DESARROLLO ECONMICO URBANO POCO SE HA TRATADO DE PLANEAR Y MUCHO MENOS DE LLEVARSE A LA PRCTICA. EL EXCESO DE NORMATIVIDAD EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN INCIDEN NEGATIVAMENTE EN LA INVERSIN PRIVADA. LA ECONOMA NACIONAL DEPENDE CASI EN TOTALIDAD DEL DESARROLLO DE LAS CIUDADES. SU

CIUDADES PRODUCTIVAS, EFICIENTES Y COMPETITIVAS NACIONAL E INTERNACIONALMENTE


LAS CIUDADES SON LA CLAVE DEL DESARROLLO Y LA GENERACIN DE EMPLEO.
LA APERTURA ECONMICA DE MXICO OCASIONA QUE LAS CIUDADES SE VUELVAN COMPETIDORAS ENTRE ELLAS. LAS CIUDADES QUE INCORPOREN TECNOLOGAS MODERNAS, TENDRN VENTAJAS COMPARATIVAS TANTO EN LA COMPETITIVIDAD NACIONAL COMO EN LA MUNDIAL.

GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES

La globalizacin esta presentndose principalmente en las ciudades y en sus reas de influencia. Por eso su relevancia en los procesos de exportacin y capacidad de atraer inversin extranjera.

GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES


Las ciudades con mejor infrestructura, equipamiento y servicios urbanos estn llevndose una delantera con respecto a las que tienen un rezago considerable en estos aspectos. En la actualidad son ms competitivas las ciudades que mostraron un buen desarrollo econmico en dcadas pasadas cuando dicho desarrollo estaba sustentado solamente en la demanda interna del pas.

GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES


Las ciudades ms beneficiadas son las del norte del pas, no slo por su cercana con nuestro mejor cliente comercial sino porque gozan tambin de una base estructural tanto econmica como social que les permite absorver ms rpidamente el reto de globalizarse. Las inversiones extranjeras se estn ubicando aceleradamente en las ciudades que ofrecen mejores condiciones y garantas para la recuperacin rpida de lo invertido y certeza de altas utilidades al corto plazo.

GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES


Las ciudades que mejor se preparen y aprovechen desde un principio el intercambio comercial con el resto del mundo, sern las ganadoras desde el punto de vista de creacin de empleos y obtencin de recursos directamente generados por el desarrollo econmico local. La tendencia internacional actual es que en breve sern las ciudades y no los gobiernos nacionales quienes definirn la tnica de las relaciones econmicas internacionales.

LA GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES Las ciudades mexicanas ya entraron, por la apertura comercial del pas en un esquema de alta competencia econmica. Por ello, la poltica econmica del pas debe tener tambin dimensin territorial, y especficamente identificar acciones en ciudades estratgicas medias y pequeas, en un esquema econmico urbano-regional que las consolide en el futuro.

GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES


El futuro desarrollo econmico nacional estar principalmente determinado por el desempeo econmico de nuestras ciudades en un contexto muy amplio de competencia global con ciudades de otros pases y este depender en gran medida de qu tan bien este su infrestructura, equipamiento, servicios y las relaciones sector privado-pblico.

ESTRATEGIA: Aprovechar las atribuciones de las autoridades de municipios eminentemente urbanos para: Atender de manera integral aquellos factores de orden local que permitan fomentar por un lado la exportacin y por otro atraer inversin extranjera.

ESTRATEGIA
Promover e inducir Exportaciones

Identificacin de ventajas comparativas.


Conocimiento de mecanismos y apoyos. Acercamiento con productores locales. Promocin de productos exportables competitivamente.

Identificacin de sectores potenciales de exportacin.


Identificacin de apoyos municipales a la exportacin.

CIUDAD GLOBAL

Garantas locales para la inversin.

Identificacin de factores locales de atraccin de inversin.


Atraer Inversin Extranjera Simplificacin de trmites locales. Orden urbano, dotacin de infraestructura y equipamiento.

Prestacin de servicios.
Disponibilidad de suelo apto.

Acciones de consenso con la poblacin.

BENEFICIOS PARA LA CIUDAD Y SU REGION Apoyo al desarrollo econmico local Generacin de empleos Mayor captacin de recursos Fomentar una mejor distribucin territorial de poblacin y actividades econmicas

BENEFICIOS PARA EL EMPRESARIO


Al tener al Municipio como un aliado directo se fomentarn de manera integral, apoyos para la exportacin e inversin extranjera en: Suministro de infraestructura y equipamiento Mejor servicios urbanos Simplificacin administrativa Incentivos locales Interlocucin con la sociedad local Usos de suelo aptos

LA GLOBALIZACIN DE LAS CIUDADES Las ciudades mexicanas ya entraron, por la apertura comercial del pas en un esquema de alta competencia econmica. Por ello, la poltica econmica del pas debe tener tambin dimensin territorial, y especficamente identificar acciones en ciudades estratgicas medias y pequeas, en un esquema econmico urbano-regional que las consolide en el futuro.

Problemtica del desarrollo territorial


1. Desequilibrio entre regiones.

2.

Poblacin rural dispersa, difcil de atender y en condiciones de pobreza extrema.

3. Excesiva concentracin de poblacin y actividades econmicas en algunas reas.

4. 5.

Insuficiente conectividad en la red de comunicaciones. Algunas regiones con escasa articulacin y falta de centros urbanos con el equipamiento adecuado al papel que deben desempear.

6. 7.

Problemtica del desarrollo territorial Regiones con insuficiente acceso a los


conexin con el comercio internacional.

puntos de

Problemas ambientales en torno a manejos agropecuarios, silvcolas, industriales y urbanos inapropiados.

8.
9.

Regiones con limitaciones para el suministro de agua.


Elementos de infraestructura que ya no responden al nivel de servicio que se requiere de ellos y menos an al crecimiento previsto de la demanda.

10. Insuficiencia en los instrumentos para el desarrollo territorial y la administracin metropolitana.

LOS AGENTES DEL DESARROLLO ECONMICO URBANO


Autoridades locales Empresarios de todos los sectores Promotores de inversin pblica y privada Banca privada y de desarrollo Estrategia de desarrollo econmico urbano

Sector acadmico

LOS AGENTES DEL DESARROLLO ECONMICO URBANO

SOCIEDAD Promotora e impulsora de sus intereses e iniciativas


GOBIERNO Facilitador de las iniciativas de la sociedad

DESARROLLO ECONMICO URBANO


Responde a las siguientes preguntas: En que redita ms mi inversin? Lo cual incide en ms empleos y mejor remunerados Qu ciudad ofrece las mejores ventajas para mi inversin? Qu requieren las ciudades para ser ms competitivas?

DESARROLLO ECONMICO URBANO


LA COMPETITIVIDAD SE EXPLICA POR SU CAPACIDAD EN:
Incrementar la produccin Mejorar los precios relativos de los bienes y eficiencia en los servicios con respecto a otras ciudades Atraer recursos productivos A travs de lo cual se genera valor econmico agregado

DESARROLLO ECONMICO URBANO


SUS ELEMENTOS SON:
Contar con un diagnstico consensado entre los agentes econmicos locales sobre las potencialidades de la estructura econmica urbano y regional

Inducir la voluntad poltica para promover el desarrollo econmico urbano

Identificar oportunidades de inversin y de generacin de empleo permanente

Establecer compromisos para el desarrollo econmico urbano

DESARROLLO ECONMICO URBANO


IDENTIFICA:

PRINCIPALES RESULTADOS
Estrategia de desarrollo econmico urbano

Actividades econmicas con mayor potencial e impacto


Requerimientos urbanos y regionales para elevar la competitividad

Actores y acciones necesarias

Factores de localizacin de inversin privada


Factores econmicos:

Cercana con el mercado Costo del transporte


Infraestructura y servicios bsicos

Factores de localizacin de inversin privada:


Factores Sociales :

Nivel de vida Servicios de sistemas computacionales e Ingls


Educacin media y tcnica

Factores de localizacin de inversin privada:


Factores Gubernamentales: Seguridad y honestidad

Actitud y apoyo de las autoridades

En resumen
Las empresas buscan cercana con el mercado y menores costos de transporte

Buscan abaratar sus transacciones eficientando la relacin mercado-distancia-infraestructura Aprovechan agrupaciones de centros urbanos de consumo

Estrategia Urbana Econmica

Incentivar la inversin pblica y privada

En ciudades medias
Enfocada a infraestructura carretera y de telecomunicaciones

Que se apoye en ventajas de existencia de conglomerados urbanos


Que relacione sectores productivos

Estrategia Urbana Social


Promocin de condiciones, conocimientos y capacidades En ciudades medias intercomunicadas (Condiciones para mejor nivel de vida) nfasis en la educacin bsica Fomentar la calidad y eficiencia de la educacin media y tcnica Coordinacin oferta-demanda (empresas) nfasis en cmputo, telecomunicaciones e ingls

Estrategia Urbana Poltica

Promocin de reglas claras, informacin y cooperacin Descentralizacin de decisiones Transparencia en informacin comparando ventajas y desventajas (publicacin de ranking) Compromisos efectivos en desarrollo de infraestructura (coordinacin de inversiones)

FUTUROS IMPACTOS DE LA GLOBALIZACIN El impacto de la globalizacin de nuestras ciudades ser positivo en la medida que:
Tengamos un Gobierno Federal promotor e inductor del desarrollo econmico urbano. Se promuevan alianzas entre el sector privado y pblico. Se eficientice la coordinacin entre y en los gobiernos federal, estatal y municipal. Hagamos una planeacin ejecutable y realista.

IV. Reconstruir las ciudades para superar la pobreza

Qu importancia y caractersticas geogrficas tiene la pobreza urbana?

Cul es la disponibilidad de los servicios pblicos y su relacin con la pobreza urbana? Cul sera el impacto de la provisin de servicios pblicos en la reduccin de la pobreza?

Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema 1996

Menos de veinte por ciento Entre 20 y 30 por ciento Entre 30 y 40 por ciento

40 por ciento y ms

Fuente: Hernndez, Laos, E., Prospectiva demogrfica y econmica de Mxico y sus efectos sobre la pobreza, CONAPO, 2000.

Pobreza en las Ciudades


Indicadores de pobreza e inversin pblica Porcentaje de hogares del pas en situacin de pobreza Periodo 1984 1989 1996 1998 Total 34 39 43 38 Extrema 11 14 16 13 Porcentaje de la pobreza nacional en zonas urbanas Total 53 58 59 50 Extrema 45 41 38 35 Inversin pblica como porcentaje del PIB 9.6 4.2 3.2 2.0

Pobreza en las Ciudades


La pobreza extrema se presenta en mayor medida en las ciudades pequeas y las del sureste. La pobreza en general es particularmente importante en el Valle de Mxico y las ciudades tursticas
Lnea de pobreza 2 S. Min. Tipo de ciudad Poblacin Poblacin FGT pobre pobre cuadrtico Cds. Pequeas 0.4456 0.7754 0.3410 Cds. Medias 0.2000 0.5999 0.1434 Grndes Metrpolis 0.1396 0.5403 0.1069 Valle de Mxico 0.1909 0.6296 0.1268 Frontera Norte 0.1376 0.5543 0.1057 Sureste 0.3067 0.6631 0.2041 Tursticas 0.1729 0.5350 0.1257

Pobreza en las Ciudades


Tipo de ciudad Cds. Pequeas Cds. Medias Grndes Metrpolis Valle de Mxico Frontera Norte Sureste Tursticas Poblacin pobre 0.4456 0.2000 0.1396 0.1909 0.1376 0.3067 0.1729

Acceso a Infraestructura Bsica


A mayor pobreza se observa una mayor carencia de infraestructura. Sin embargo, el mayor crecimiento en oferta de infraestructura entre 1990 y 1995 se observ en aquellas ciudades con mayor falta pobreza
Pobreza e Infraestructura
1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 Valle de Mxico Cds. Grandes Cds. Medianas Cds. Pequeas

Pobreza (FGT2) Indice de infraestructura Incremento en el ndice

uia

Disponibilidad de Infraestructura
El mayor porcentaje del gasto en capital fsico corresponde al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) perteneciente al ramo 33. Los recursos del FAIS destinados a la poblacin en pobreza que habita en ciudades grandes es muy bajo
Asignacin promedio por pobre del FISM de 1999 a los municipios con ms de 15,000 habitantes. 300 263.6 72.44 73.86

(peso s) 200 100


0 15 - 100

41.36 > 1000

100 - 500

500 - 1000

Nmero de habitantes (miles)

Disponibilidad de Infraestructura
En la creacin y provisin de infraestructura, la participacin del sector privado ha sido casi nula
- Legislacin confusa y contradictoria - Resistencias burocrticas y polticas

La participacin del sector privado no necesariamente debe reducir el acceso a servicios pblicos de la poblacin de bajos recursos
- Aguascalientes

La participacin del sector privado en el servicio de agua potable ha mostrado resultados heterogneos
- Cancn - Aguascalientes

Propuestas de Poltica Pblica


Las ciudades pequeas y del sureste son prioritarias - A diferencia de otro tipo de ciudades, las pequeas y del sureste
combinan alta pobreza con las mayores carencias de infraestructura
Nivel de Infraestructura
Menor al promedio
Cds. pequeas

Mayor al promedio

Mayor al promedio

Sureste

Pobreza
Tursticas Cds. medias Valle de Mxico Cds. grandes

Menor al promedio

Frontera norte

LATINOAMRICA: PORCENTAJE DE HOGARES DEBAJO DE LA LNEA DE POBREZA EN AREAS URBANAS (1970-1992)


AO 1970 1980 1986 1990 1992 Argentina 5 7 12 Brasil 35 30(a) 34(d) 39 37(d) 34 27 Chile 12 Colombia 38 36 36 35 38 Costa Rica 15 16(b) 21(e) 22 25 28(c) 34(f) 30 Mxico 20 Per 28 35(a) 45 Uruguay Venezuela 10 9(b) 14 12 8 20 18(b) 25 33 32

a) 1979; (b) 1981: (c)1984; (d)1987: (e) 1988; (f) 1989. Fuente: Cities, democracy and governance in Latin America. International Social Science Journal, nm.147, march, 1996.

V. Planes versus programas inductores del desarrollo

LA PLANEACIN URBANA COMO UN EJERCICIO DE COMPROMISO LEGAL PERO NO DE EJECUCIN


MUCHOS PLANES RESPONDEN A REQUISITOS LEGALES POR LO QUE TIENEN POCO XITO EN SU APLICACIN.

MUCHOS PLANES SON RESULTADO BORRN Y CUENTA NUEVA.

DEL

EFECTO

EN PROMEDIO SE ELABORA UN PLAN DE DESARROLLO URBANO POR CIUDAD CADA TRES AOS.

VEGETACION Y USO DE SUELO


USO Bosques Matorral Pastizal Selva Agricultura de Temporal SUPERFICIE 4 601 352 2 574 088 2 198 944 687 935 883 380 % 37.20 20.81 17.78 5.56 7.14

Agricultura de Riego
Chaparral

369 009
329 363

2.25
2.66

Mezquital
Desiertos Arenosos

64 143
61 678

0.52
0.50

Sin Vegetacin Aparente

20 437

0.17

SEMARNAP,Inventario Forestal 2000

RANGOS DE LOCALIDADES
Las cinco localidades con pleno rango urbano son: Victoria de Durango, Gmez Palacio, Lerdo, Santiago Papasquiaro, y El Salto
144 localidades entre mil y 15 mil habitantes forman anillos en torno a La Laguna y la capital, forman un corredor entre estas y entre Durango y Santiago Papasquiaro. Otras se ubican en el norte y en la sierra. Existen 1,044 localidades de 100 a 999 habitantes, dispersas, pero que tambin forman grupos alrededor de las zonas urbanas y sobre las carreteras del estado.

Menos de 100 hab.

(5,291)

100 a 999 hab. 1,000 a 2,499 hab. 2,500 a 14,999 hab.


Ms de 15,000 hab. TOTAL

(1,044) (108) (36)


(5) 6,484 localidades

AGUASCALIENTES
1. Aguascalientes-Jess Mara BAJA CALIFORNIA 2. Ensenada 3. Mexicali 4. Tecate 5. Tijuana BAJA CALIFORNIA SUR 6. La Paz 7. Los Cabos CAMPECHE 8. Campeche 9. El Carmen COAHUILA 10. Ciudad Acua 11. Monclova-Frontera 12. Piedras Negras 13. Saltillo-Ramos Arizpe-Arteaga 14. Torren

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1978

1998

COLIMA 15. Colima-Villa de Alvarez 16. Manzanillo

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CHIAPAS
17. San Cristbal de Las Casas 18. Tapachula

19. Tuxtla Gutirrez


20. Comitn de Domnguez CHIHUAHUA

21. Cuauhtmoc
22. Chihuahua 23. Delicias

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24. Hidalgo del Parral


25. Ciudad Jurez DURANGO 26. Durango 27. Gmez Palacio 28. Lerdo

1978

1998

GUANAJUATO

29. San Miguel de Allende


30. Celaya 31. Guanajuato

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32. Irapuato
33. Len 34. Morolen-Urangato

35. Salamanca
GUERRERO 36. Acapulco de Jurez

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37. Chilpancingo de los Bravo


38. Iguala de la Independencia 39. Zihuatanejo-Ixtapa

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40. Taxco de Alarcn


HIDALGO 41. Pachuca de Soto-Mineral de la Reforma 42. Tepeji del Ro de Ocampo 43. Tula de Allende, Atitalaqua, Tlaxcoapan, Tlahuelilpan, Atotonilco de T. 44. Tulancingo de Bravo

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1978

1998

JALISCO

45. Ciudad Guzmn


46. Lagos de Moreno 47. Puerto Vallarta

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48. Tepatitln
49. Ocotln MEXICO 50. Toluca-Lerma-San Mateo Atenco-Zinacatepec Ocoyoacac-Xonacatln, Metepec 51. Valle de Bravo MICHOACAN 52. Apatzingn 53. Lzaro Crdenas 54. Morelia

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55. Ptzcuaro
56. Uruapan 57. Zamora-Jacona MORELOS 58. Cuautla-Ayala-Yecapixtla, Yautepec, 59. Cuernavaca-Zapata-JiutepecTemixco-Tepoxtln-XochitepecYautepec

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1978

1998

NAYARIT 60. Baha de Banderas 61. Tepic NEVO LEON 62. Linares OAXACA 63. Oaxaca

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64. Salina Cruz


65. San Juan Bautista Tuxtepec 66. Bahas de Huatulco PUEBLA 67. Tehuacn 68. San Martn Texmelucan QUERETARO 69. Quertaro-CorregidoraEl Marques-Huimilpan 70. San Juan del Ro QUINTANA ROO 71. Cancn 72. Cozumel 73. Chetumal

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1978

1998

SAN LUIS POTOSI 74. Cd. Valles 75. San Luis PotosSoledad de Graciano Snchez SINALOA 76. Mochis-Topolobampo 77. Culiacn

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78. Guamuchil
79. Guasave 80. Mazatln SONORA 81. Agua Prieta 82. Ciudad Obregn

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83. Empalme
84. Guaymas 85. Hermosillo

86. Navojoa
87. Nogales 88. San Luis Ro Colorado

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1978

1998

TABASCO 89. Crdenas 90. Villahermosa

91. Comalcalco
92. Paraso TAMAULIPAS

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93. Ciudad Mante


94. Matamoros 95. Nuevo Laredo

96. Reynosa-Ro Bravo 97. Tampico-Cd. Madero-AltamiraPueblo Viejo-Pnuco


98. Ciudad Victoria TLAXCALA 99. Apizaco-Tetla-Yauquemecan 100. Calpulalpan 101. Tlaxcala-Apetatitlan-PanotlaChiautempan-Totolac 102. Huamantla

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1978

1998

VERACRUZ 103. Coatzacoalcos-Nanchital de L.C. del RoIxhuatlan del Sureste 104. Crdoba-Amatlan-FortinYanga 105. Martnez de la Torre 106. Minatitln-Cosoleacaque
107. Orizaba

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108. Poza Rica-Tihuatlan-Coatzintla


109. Tuxpan 110. Veracruz-Boca del Ro-Alvarado

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111. Xalapa-Banderilla-CoatepecE. Zapata-Tlalnelhuayocan YUCATAN


112. Izamal 113. Mrida-Progreso-ConkalKanasih-Umn-Ucu-Tixehual 114. Valladolid ZACATECAS

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115. Fresnillo
116. Zacatecas-Guadalupe

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1978

1998

Qu queremos ser y a dnde queremos llegar ?

VISIN

Cmo alcanzar la visin ?

DISEO DEL PLAN ESTRATGICO

Estrategias Proyectos
Objetivos Condiciones Acciones

DIAGNSTICO

Qu somos? Dnde estamos ?

Premisas
Enfoque Consenso Participacin Ciudadana Continuidad Indicadores

ECONOMIA

Primario Secundario Terciario

POLITICA

Partidos Polticos Participacin Ciudadana

SOCIEDAD

Poblacin Marginalidad Derechos Humanos Participacin de la Mujer Seguridad


Valores y Actitudes Identidad

CULTURA

FACTORES SOCIO-CULTURALES

ORGANIZACON ECONOMICA
ORGANIZACION POLITCA

POLITICAS ECONOMICAS: FISCAL MONETARIA COMERCIAL

LA COMPETITIVIDAD SE LOGRA CON COORDINACIN INTEGRAL

INFRAESTRUCTURA EDUCACION TECNOLOGIA MEDIO AMBIENTE

INNOVACION CAPACIDAD ADMINISTRATIVA ESTRATEGIAS DE NEGOCIOS MERCADOTECNIA OFERENTES PRODUCTORES CLIENTES