Conformacin y Consolidacin del Estado Argentino

Introduccin: Contexto Internacional En el siglo XVIII los Borbones asumieron el reino de Espaa, era una rama de la dinasta que tambin reinaba en Francia. Estos se propusieron organizar la relacin con sus colonias americanas, ya que advirtieron que la metrpoli haba desaprovechado una gran parte de los recursos coloniales debido a un inadecuado sistema de gobierno y de explotacin econmica. Las Reformas tuvieron como objetivos liberalizar el comercio colonial, fomentar la economa americana y aumentar los ingresos de la corona. Reformas Econmicas: dentro de estas se pueden destacar; En 1731 se cre el Navo de registro, que se sum al sistema de flotas y galeones, y tena por objetivo agilizar el trfico martimo con Amrica; En 1778 se estableci el Reglamento de Libre Comercio, que transform las bases del comercio colonial ya que: elimin la exclusividad de puertos nicos en Espaa y las colonias, al habilitar varios puertos para realizar el libre comercio. Aunque el monopolio comercial continuaba, ya que no se permita actividad comercial entre las colonias y otros pases; dado que el objetivo era mejorar el comercio metropolitano y acabar con el contrabando. Se busc fomentar una relacin complementaria entre la metrpoli y las colonias, ya que la intencin era fomentar el desarrollo de la agricultura y la ganadera en la colonia, para desarrollar la industria en la metrpoli. El objetivo era que la colonia provea de materias primas para la economa espaola, lo que llev al desarrollo especializado en cada regin, atendiendo a sus producciones naturales: Por ejemplo azcar en Cuba, cueros en el Ro de la Plata, cacao en Venezuela. Estas reformas permitieron el aumento de ingresos del Estado espaol, debido a una mayor presin de la metrpoli sobre sus colonias para el pago de impuestos. Reformas Polticas y Econmicas: El xito de las reformas econmicas dependa de consolidar un Estado colonial fuerte y centralizado para: 1) debilitar las fuerzas promotoras de conflicto representados por criollos, indgenas, mestizos y negros; y 2) defender sus territorios coloniales de las intromisiones territoriales y econmicas de otras potencias europeas. Para ello se cre: Rgimen de intendencias, el objetivo era centralizar las decisiones administrativas y otorgar mayor poder a la corona, para ello el rey elega a los intendentes residentes de Amrica.

Nuevos Virreinatos: el de Nueva Granada y el del Ro de la Plata, el objetivo era la defensa de los dominios coloniales, ante los avances militares y comerciales de otras potencias que competan con Espaa.
El Virreinato del Ro de la Plata se cre en 1776 para frenar los avances territoriales y econmicos de Portugal, y poner lmite a los intereses ingleses que buscaban establecer asentamientos comerciales en las costas del Ro de la Plata y en el Atlntico Sur (actuales Malvinas y Patagonia).

Las consecuencias del contexto internacional en las colonias del Ro de la Plata: A partir de la Revolucin iniciada en Francia, entre 1792 y 1815, el continente europeo se vio inmerso en una serie de guerras, tanto fuera como dentro su territorio. Las victorias o derrotas de estas guerras, adems de producir cambios en la situacin poltica de Europa, modificaba el cuadro del dominio colonial europeo sobre Amrica. El avance territorial llevado adelante por Napolen en la ltima etapa de la Revolucin Francesa, llev al enfrentamiento directo a Francia e Inglaterra, afectando a sus posibles aliadas, en este caso Portugal de Inglaterra y Espaa de

Francia. El objetivo de ambas potencias era eliminar al otro por representar una competencia econmica y comercial, y de esta manera conseguir el predominio comercial en los mercados europeos y el control de los mercados coloniales ultramarinos. Dentro de este contexto de enfrentamientos y avance francs, Espaa entra en la contienda al principio enfrentada con Inglaterra (que utiliza el bloqueo naval como forma de perjudicar el comercio entre Espaa y sus colonias); y ms tarde con Francia, cuando sta invade el territorio espaol. Las consecuencias para las colonias del Ro de la Plata de esta situacin internacional, fue que Espaa debi Flexibilizar el Monopolio Comercial, lo que provoc entre otras cosas: el desarrollo del comercio con otros pases como Norteamrica e Inglaterra; el desarrollo de un sector de comerciantes no ligados al monopolio comercial, que pueden vender y comprar productos directamente; el cuestionamiento del vnculo colonial con Espaa, ya que se dan cuenta que subsisten sin depender de la metrpoli; y finalmente los intelectuales y comerciantes porteos critican abiertamente el monopolio sosteniendo las ideas del Librecambio. Mientras en las colonias se genera esta reaccin al sistema colonial, Inglaterra atraviesa una crisis del sistema capitalista, ya que debido a la revolucin industrial que experiment el pas, se produjo un excedente de mercaderas, junto con la prdida de su colonia en Norteamrica, que logr su independencia en 1776. Esta situacin oblig a Inglaterra a buscar nuevos mercados para colocar dichas mercaderas y proveerse de materias primas. Lo que trajo consecuencias para las colonias espaolas, como las invasiones inglesas realizadas en dos oportunidades. Las dos incursiones llevadas adelante por las fuerzas britnicas en 1806 y 1807 las que introducen bruscamente al Ro de la Plata en el conflicto mundial. No son por cierto inesperadas: hace ya una dcada que la metrpoli ha preparado un plan de resistencia para esa eventualidad. An as, encuentran al Ro de la Plata mal preparado para la defensa.1 Por lo que la resistencia a ambas invasiones estuvo a cargo de las Milicias Urbanas, que era un ejrcito irregular integrado mayormente por criollos. Las consecuencias directas de estas invasiones fue: la Militarizacin de la sociedad criolla, as como la confirmacin de que Espaa no estaba en condiciones de defender a sus colonias; y en el plano econmico, la posibilidad que los comerciantes criollos experimenten las ventajas del libre comercio con Inglaterra. Pero la situacin en las colonias se agrav en 1808 con la invasin francesa de Espaa, la que provoc la destitucin del rey Carlos IV, que abdic a favor de Jos
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HALPERIN DONGHI, Tulio, Historia Argentina. De la revolucin de la Independencia a la Confederacin rosista, Bs. As., Paids, 2000 (3 edicin), p.23.

Bonaparte (hermano de Napolen), y el posterior encarcelamiento de aquel y su hijo Fernando VII heredero al trono. Esta situacin poltica provoc una crisis de la monarqua espaola tanto en la metrpoli como en las colonias; ya que no exista poder legtimo central al cual obedecer. La invasin napolenica de la pennsula Ibrica, fue slo la chispa que desencaden el movimiento revolucionario independentista. Las verdaderas causas radican en el ejemplo de los Estados Unidos, separados de Inglaterra, y en la difusin entre los hispanoamericanos de los ideales de libertad y autogobierno procedentes de Francia. La ausencia de la monarqua espaola, llev a que en la metrpoli se formaran Juntas, en las ciudades ms importantes de Espaa, que gobernaban en representacin del monarca prisionero. Mientras que, en las colonias llev al cuestionamiento directo del virrey, depositario del poder poltico metropolitano. La legitimidad del gobierno local es puesta en duda, y se cuestiona abiertamente, por lo que surgen tres posturas en cuanto a lo que deba hacerse, frente a la ausencia de un rey en la metrpoli: Monrquica: estos impulsaban la restauracin de la monarqua espaola y de los vnculos coloniales. Estaba integrada por espaoles, comerciantes monopolistas y funcionarios de la corona que teman por su posicin socioeconmica con la desaparicin del dominio espaol. Moderada: estos desconocan a las autoridades espaolas locales, como el virrey Cisneros, pero optaban por crear una junta de gobierno integrada por criollos que gobiernen en nombre de Fernando VII. Estaba integrada por militares criollos, funcionarios y comerciantes criollos de segunda lnea. Separatistas: los integrantes de esta posicin sostenan la separacin total del dominio espaol, y proponan la confiscacin de los bienes espaoles, as como la instauracin de una democracia y de una constitucin inspirada en la Revolucin francesa. Estaba compuesta en su mayora por miembros de profesiones liberales como abogados-, criollos que vean imposible su ascenso social por el monopolio ejercido por espaoles en la funcin pblica y el mbito comercial. Estas posiciones se desarrollaron en el seno del cabildo abierto, convocado el 22 de mayo de 1810, pero a pesar de que todas esgriman argumentos favorables a sus propuestas, la que triunf fue la moderada. La razn para que suceda esto, es que la separatista representaba una postura muy extremista -por las influencias de ideales de la revolucin francesa como participacin poltica de sectores populares y eliminacin de privilegios de los sectores altos- causando temor entre los criollos que cuestionaban el vnculo colonial. A partir de entonces, en Buenos Aires, y en la mayora de las capitales virreinales, las autoridades espaolas fueron depuestas y se instalaron juntas de gobierno

siguiendo el modelo de las de Espaa. Los criollos del Ro de la Plata jugaron un papel fundamental en la declaracin de la revolucin, ya que Espaa por las polticas monoplicas no les permita el desarrollo comercial, y porque los espaoles se hacan con los puestos polticos ms importantes en las colonias. El 25 de mayo de 1810, qued formada la Primera Junta mayoritariamente integrada por comerciantes y abogados criollos- que se convirti en el acto poltico por el cual caduc la dominacin espaola en el Ro de la Plata. Mientras que la primera tarea de la Junta fue expandir su autoridad por el resto del Virreinato, pronto comprendi que se haca indispensable llevar los objetivos revolucionarios a otros pueblos, as como tambin asegurar su propia supervivencia, ante la certeza de que la corona espaola no se quedara de brazos cruzados2; para ello se envi una proclama a las ciudades del interior informndoles de los acontecimientos e invitndolos a enviar representantes diputados- para organizar polticamente el territorio. Entre 1811 y 1815 la situacin poltica cambiara las relaciones entre los pueblos del Interior y Buenos Aires, ya que los sucesivos gobiernos tuvieron que enfrentar focos de resistencias al nuevo poder poltico. El principal foco estaba en el Alto Per, de donde partieron tropas realistas que defendan el dominio espaol, luego del enfrentamiento Buenos Aires fue derrotada y el Alto Per asegur el dominio espaol en ese territorio. Mientras que los otros focos de resistencia eran Paraguay, que tras el enfrentamiento con los patriotas revolucionarios, instal un gobierno autnomo del de Buenos Aires; y el de Montevideo, en donde los espaoles resistieron los cambios revolucionarios, hasta que la poblacin rural termin con el dominio espaol en 1814. A pesar de todos los esfuerzos de los criollos por independizarse de Espaa, slo en 1816 lograron declarar formalmente la independencia poltica. La revolucin slo fue una declaracin formal, dado que el lazo colonial se sostena al gobernar los criollos en nombre de Fernando VII. Aquella vena impulsndose desde 1813, por un grupo de polticos radicalizados que pretendan profundizar los cambios revolucionarios. Por ello se convoc a una Asamblea General Constituyente, conocida como la Asamblea del ao 13, cuyos objetivos principales eran declarar la independencia de Espaa para las provincias del Ro de la Plata y dictar una constitucin. Aunque la Asamblea no logr declarar la independencia, promovi una serie de medidas polticas y sociales revolucionarias, como la abolicin de los privilegios y de los tributos y trabajos forzados de los indgenas, la libertad de los esclavos nacidos desde ese momento y tambin el reemplazo del Triunvirato por un poder ejecutivo unipersonal, el Directorio.
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Ante el regreso de Fernando VII al trono, por la expulsin de los franceses de la pennsula en 1815, la Revolucin en el Ro de la Plata pareca peligrar, ya que era muy probable una expedicin espaola de reconquista de Amrica. Por lo cual, era indispensable discutir la independencia de las Provincias Unidas lo antes posible. A tal efecto se convoc a un nuevo congreso para afrontar la situacin. El 9 de julio de 1816, se reuni el Congreso Constituyente de las Provincias Unidas en Tucumn, los congresistas que representaban a los pueblos del antiguo Virreinato del Ro de la Plata que estaban libres de espaoles declararon la independencia de Espaa para todos los pueblos de Amrica del Sur. Pero como estaban rodeados de realistas en Chile y en Per, la suerte de la independencia dependa de la derrota de los espaoles en esos territorios. Es por eso que el general San Martn organiz los ejrcitos que liberaran a esos territorios del yugo espaol. Luego de cruzar la cordillera liber a Chile, que declar la independencia en 1818, y ms tarde emprendi la liberacin de Per, que se declar independiente en 1821. La Revolucin de Mayo, en 1810, fue el primer paso en el camino que llev a transformar al Virreinato del Ro de la Plata en un pas independiente. Las Provincias Unidas del Ro de la Plata que ocupaban un territorio reducido si lo comparamos con el pas actual- fueron el ncleo a partir del cual comenz a organizarse nuestro pas. Durante los primeros aos de vida independiente hubo diferentes intentos de organizacin, cuyo paso inicial fue establecer un gobierno central. Sin embargo, esos intentos fracasaron por la presencia de fuertes obstculos: cada regin Buenos Aires, el Litoral y el Interior- y cada grupo social defendan sus intereses particulares. Entre 1810 y 1820, fracasaron los sucesivos intentos de Buenos Aires de imponer un gobierno central debido a la oposicin de las provincias interiores. Los primeros gobiernos patrios: 25 de Mayo de 1810 a 1811 Primera Junta de Gobierno 1811 Junta Grande (se suman diputados del Interior) 1811/1812 Primer Triunvirato (ms eficaz en la toma de decisiones) 1812/1814 Segundo Triunvirato (convoca a asamblea general de 1813) 1813 Asamblea General Constituyente 1814/1819 Directorio 1816 Congreso Constituyente de las Provincias Unidas en Tucumn. 1819 Sancin de Constitucin centralista, a favor de Bs. As., provoca reaccin del Interior. 1820 Disolucin del gobierno Central, Buenos Aires se conforma como provincia autnoma. La situacin econmica:

PIGNA, Felipe, Los mitos de la historia argentina. La construccin de un pasado como justificacin del presente, Ed. Norma, Bs.As., 2004, p. 247.

Durante la etapa colonial, el Virreinato del Ro de la Plata tuvo un desarrollo econmico desigual: las regiones del centro y noroeste estuvieron densamente pobladas y su circuito econmico se vincul al desarrollo minero de Potos, en el Alto Per. En tanto, el Litoral cont con una poblacin escasa y la actividad econmica se relacion con el comercio y el contrabando. A su vez, cada regin tendi a especializar su produccin para el intercambio con otras. Cuyo produca vino y aguardiente; Paraguay, yerba mate; Tucumn, mulas y carretas. De modo que se organiz un verdadero circuito comercial interregional. Al mismo tiempo, cada una de esas zonas cultiv maz, hortalizas, cereales y verduras para el autoabastecimiento. La poltica econmica de la revolucin, basada en una apertura comercial que fue pensada como temporal y gradual, pero que en los hechos fue brutal y permanente, fue provocando en el interior del pas daos irreparables. Era imposible, por ejemplo, revivir el lucrativo trfico de mulas que se realizaba entre el litoral y el Per o restablecer el comercio con el Alto Per, que resultaban fundamentales para las provincias del centro y del norte. La administracin de la Aduana permita a Buenos Aires manejar recursos en una cantidad que ninguna otra zona del pas poda igualar. La Aduana era la principal fuente de ingresos de todo el pas y un arma poltica muy importante. Los gobernantes de la capital decidan qu productos entraban o salan del pas. Podan as impedir a cualquier provincia desarrollar su industria, su ganadera o su agricultura, con el simple trmite de bloquear la entrada de alguna maquinaria o producto que consideraran que podra poner en peligro la economa portea. Por otra parte, todas las provincias contribuan a aumentar la riqueza y el poder de la ciudad puerto mediante el pago de derechos aduaneros. Al producirse la Revolucin de Mayo, el Virreinato del Ro de la Plata estaba muy lejos de ser una unidad poltica y, mucho menos, una unidad econmica. El proceso que culmin con la independencia acentu estas diferencias y se fue creando un concepto de nacionalidad limitado a sentirse perteneciente a una ciudad y sus alrededores y no a un pas. Se era tucumano, jujeo o correntino, pero la argentinidad, salvo en la zona rioplatense, no existi hasta varias dcadas despus. En un primer momento, en las ciudades, la elite criolla fue la principal beneficiaria de la emancipacin poltica: consigui el desplazamiento de los espaoles de los cargos burocrticos y del comercio, la creacin de gobiernos republicanos independientes y, para los nativos del virreinato, el incremento de oportunidades de ocupar puestos gubernamentales y polticos. La cada de un sistema colonial basado en una metrpoli que lo ejerca a travs de ciudades que constituan sus centros polticos y administrativos permiti, a partir de 1810, el surgimiento de otro sistema de poder, con bases en el campo, y traslad

gran parte del poder de los grupos urbanos a los hacendados y los caudillos. La revolucin produjo un cambio importante al terminar con un sistema en el que el origen de nacimiento haba reglado la diferenciacin social y los sectores urbanos dejaron de monopolizar la riqueza. De este modo, las elites urbanas perdieron parte de las bases materiales que les otorgaban poder, en favor de un incremento del poder de los sectores rurales. Las diferencias regionales se presentaban principalmente en el campo econmico. Buenos Aires y el Litoral competan por la exportacin de productos ganaderos, como carne salada y cueros, y por la importacin de todo tipo de productos. A ambos, el libre comercio les era necesario y funcional. Las diferencias entre las dos regiones surgirn por las disputas en torno al monopolio del puerto y de la Aduana, que ejerca Buenos Aires. Mientras, las provincias interiores, por el contrario, carecan de productos exportables pero tenan una precaria industria abastecedora del mercado interno (textil, azucarera, vitivincola), que se vea muy perjudicada por la importacin de los mismos productos. Por lo tanto, reclamaban medidas proteccionistas; pero, lamentablemente, no estaban unidas en estos reclamos, porque tambin haban heredado de la colonizacin espaola el localismo y el predominio de los intereses particulares. En busca de un nuevo orden: Desde los comienzos de la Revolucin, las provincias haban desconfiado del centralismo de Buenos Aires e intentaron ganar la mayor autonoma posible. Estos intentos se concretaron al desaparecer las viejas intendencias coloniales con el surgimiento de provincias autnomas con sus gobernadores o caudillos. As se fue consolidando un movimiento contrario al centralismo porteo que se llam federalismo, cuyos lderes eran Artigas de la Banda Oriental, Ramrez de Entre Ros y Lpez de Santa Fe. En 1819, la sancin de una Constitucin centralista que favoreca los intereses de Buenos Aires, provoc la reaccin de los jefes provinciales de Santa Fe y de Entre Ros. Las fuerzas militares del Litoral avanzaron sobre la ciudad de Buenos Aires y el 1 de febrero de 1820 derrotaron batalla de Cepeda- al ejrcito del gobierno central. Los vencedores disolvieron el congreso de representantes de las provincias, y suprimieron el cargo de Director Supremo, dejando al nuevo pas sin autoridades centrales. As, las provincias se convirtieron en entidades casi independientes que formaros sucesivas alianzas mediante pactos. Incluso Buenos Aires comenz a actuar como provincia autnoma y eligi un gobernador, renunciando a la conduccin de todo el pas.

En 1820 se cerr un primer ciclo de la revolucin. Durante diez aos, la realidad demostr a todos los grupos sociales y polticos que la organizacin de un gobierno central no era suficiente para constituir el nuevo pas y organizar un nuevo Estado. Luego de la disolucin del gobierno central, las grandes unidades administrativas del interior del pas las intendencias de Litoral, Crdoba, Tucumn y Cuyoterminaron de desintegrarse y constituyeron unidades ms pequeas independientes entre s. Las nuevas provincias que comenzaron a organizarse despus de 1820, no ocupaban los mismos territorios que hoy en da. Algunas de las nuevas provincias establecieron constituciones, reglamentos o leyes fundamentales para establecer un orden en su interior. La provincia de Buenos Aires: Desde fines de 1820, Martn Rodrguez fue el gobernador de la provincia de Buenos Aires. A diferencia de otras provincias, no sancion una constitucin, sino que la Legislatura dict leyes que organizaban sus instituciones y que otorgaban el sufragio universal a los varones mayores de 25 aos. Mientras que las provincias del interior se debatan en constantes problemas financieros fruto de las escasas posibilidades de conexin comercial con los mercados externos y de las constantes guerras-, Buenos Aires vivi en la dcada de 1820 una poca de prosperidad, llamada la feliz experiencia. Durante este tiempo se experimento una expansin de la frontera agraria hacia el sur de la provincia; donde las tierras conquistadas a los aborgenes a travs de expediciones militares, consolidaron la economa pastoril, permitiendo que se enriquecieran grupos de familias propietarias de estancias y saladeros, cuyas fortunas se basaban en la exportacin de cueros, carne salada y sebo. Tambin desde las reformas, impulsadas por el ministro de gobierno Bernardino Rivadavia, se comenz a repartir la tierra pblica recin incorporada en las fronteras, mediante un sistema de arriendo de largo plazo y de bajo alquiler, que fue llamado enfiteusis. De acuerdo con este sistema, la tierra continuaba perteneciendo al Estado y serva de respaldo a la deuda pblica. Por otra parte las diferentes provincias autnomas firmaron una serie de tratados y pactos, que expresaban los propsitos de reunir un congreso con representantes de todas las provincias, dictar una constitucin y sancionar jurdicamente la unidad poltica del nuevo pas. El avance portugus sobre la Banda Oriental, y la posible amenaza de invadir Buenos Aires, llev a acelerar la reunin de un congreso constituyente. En diciembre de 1824 comenz a sesionar en Buenos Aires, y las resoluciones adoptadas estaban vinculadas al conflicto con el Brasil. En enero de 1825, el congreso sancion la Ley Fundamental, que expresaba la voluntad unnime de mantener unidas las provincias y asegurar su independencia; encomendaban en forma provisional al gobierno de Buenos Aires el manejo de las relaciones

exteriores, y al mismo tiempo afirmaban el principio de las autonomas provinciales, dado que el gobierno de las provincias continuaba a cargo de sus propias instituciones hasta la aceptacin de la nueva constitucin. Los problemas para el Congreso comenzaron poco despus, y se plantearon en tres frentes: en el exterior (con el Brasil), en el seno de la provincia de Buenos Aires, y entre esta provincia y las del resto del pas. Entre 1824 y 1828 se desarrollo la guerra con Brasil, por la invasin de aquel pas sobre la Banda Oriental. Esta guerra tuvo consecuencias polticas importantes que aceleraron las posturas centralistas en el congreso. En primer lugar se crey conveniente centralizar el Poder Ejecutivo en una sola persona, un presidente, (en este caso Rivadavia). En segundo lugar, se sancion la Ley de Capitalizacin de Buenos Aires, como forma de garantizar una sede desde donde ejercer el poder; provocando que todas las dependencias y rentas de la ciudad pasaran a pertenecer a la nacin, se divida a la ciudad en dos entidades polticas separadas. Esta ley fue recibida con enorme controversia y provoc la fractura de los diputados en el Congreso. Los porteos quedaron divididos en dos polos: los porteos unitarios, que apoyaban estas leyes y al presidente Rivadavia, y los porteos federales, que pensaban que la ley provocaba la desaparicin de la provincia de Buenos Aires y la prdida de sus privilegios econmicos (en particular de las rentas de la Aduana) que pasaban a pertenecer a toda la nacin. De esta manera, los unitarios no lograron contar con el apoyo de los terratenientes y comerciantes poderosos de Buenos Aires, a quienes la Ley de Capitalizacin les pareca la muerte de la provincia. En 1826 el Congreso sancion una Constitucin republicana en la que se adoptaba la forma de gobierno unitaria. Si bien se reconoca el derecho de las provincias a su autonoma, el Poder Ejecutivo Nacional designaba a los gobernadores, que eran considerados sus delegados. Esta clusula irrit a la mayora de las provincias, que rechazaron la Constitucin, e hizo evidente que el gobierno nacional no controlaba la situacin en el interior. Sin el control del interior, que rechazaba la obra del Congreso, y sin el apoyo de Buenos Aires, cuyas clases resistan la perdida de su capital y la divisin de la provincia, el presidente Rivadavia renunci a mediados de 1827. Poco despus el congreso se disolvi, dando fin a una nueva tentativa de organizacin institucional. Los enfrentamientos entre Unitarios y Federales: Entre 1820 y 1852, diversos grupos sociales con proyectos polticos diferentes se enfrentaron en los intentos por constituir un Estado en las Provincias Unidas del Ro de la Plata.

La diferencia entre los proyectos enfrentados surga en primer lugar- de la forma de organizacin poltica que proponan para el nuevo Estado: unos el centralismo y otros el federalismo. Por esto, es conveniente precisar en qu consista, jurdicamente, esa diferencia. La organizacin poltica de un estado puede adoptar, bsicamente, dos formas: el centralismo o el federalismo. En el centralismo tambin llamado unidad de rgimen o unitarios-, todos los niveles de gobierno estn subordinados al poder central. Adems, un rgimen centralista generalmente unifica la legislacin y la administracin en todo el pas ms all de particularidades regionales o diversidades culturales. El federalismo, en cambio, se basa en la asociacin voluntaria o federacin- de Estados o poderes regionales, que delegan algunas de sus atribuciones para constituir el Estado o poder central. Para comprender mejor este perodo de la historia argentina, debe descartarse la antinomia entre porteos centralistas o unitarios y provinciales federales. Federales y unitarios los hubo tanto e las provincias interiores como en Buenos Aires. Pero es comn confundirlos, ya que las provincias interiores mostraron un fuerte localismo en defensa de sus intereses, que entraban en colisin con los intereses de Buenos Aires. Por lo que comenzaron a declararse federales cuando advirtieron que la centralizacin poltica fortaleca los privilegios de la ciudad puerto de Buenos Aires. Mientras la forma unitaria de gobierno fue sostenida no slo por grupos porteos sino tambin por los grupos sociales del interior cuyos ingresos dependan de actividades econmicas relacionadas con el puerto de Buenos Aires. Los gobiernos provinciales que se declararon federales expresaron su voluntad de constituir el pas; ya que era un instrumento adecuado para terminar con los privilegios de Buenos Aires. Una constitucin federal poda respetar la autonoma provincial de Buenos Aires y, al mismo tiempo, garantizar los derechos de todas las provincias a participar en la distribucin de los ingresos del puerto de Buenos Aires, a travs de un Estado central. Mientras que en Buenos Aires, la defensa de la autonoma provincial se transform en una justificacin para no ceder la ciudad y el puerto de Buenos Aires a un Estado central. Por esta razn, a partir de 1828, el autonomismo de Buenos Aires se fue identificando cada vez ms con Juan Manuel de Rosas, representante de los intereses de los hacendados y terratenientes de la provincia. Desde su gobierno evit nuevos intentos de constitucin de un Estado central; mientras las provincias federales (del Litoral y del Interior) siguieron reclamando al gobierno federal de Buenos Aires la libre navegacin de los ros y aranceles de aduana que protegieran sus industrias locales.

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