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ACCIONES EDUCATIVAS

Acciones importantes en la poltica educativa de Mxico.


Se crearon diversas polticas educativas las cuales se pusieron en marcha durante el siglo XIX y principios del XX. Y fueron cambiando dichas polticas educativas a travs del discurso oficial, el cual dio en la dcada de 1930 a 1950. Todos los esfuerzos realizados en el siglo XIX se consolidan en el siglo XX despus de la posrevolucin siendo Presidente de la Republica lvaro Obregn en el periodo (1920-1924) y el secretario de la educacin Jos Vasconcelos La de impulsora de la SEP, que vea en la escuela un medio clave para construir un pas culto y democrtico tras la Revolucin. Admirador de las culturas prehispnicas y de los predicadores que acompaaron la conquista en el siglo XIX, Jos Vasconcelos promovi la educacin con una concepcin civilizadora y un espritu misionero, que se reflej en heroicas campaas de alfabetizacin y continu con la poca de oro de la escuela rural mexicana. Desde finales de los aos 20 se desarroll tambin un proyecto paralelo a los anteriores, el de la educacin tecnolgica, orientada a apoyar la

industrializacin del pas. La llamada de la educacin socialista, impulsada a partir de 1934 con la presidencia de Lzaro Crdenas, y que dur hasta el final de la de vila Camacho, en 1945, con la idea de formar un hombre libre de prejuicios y fanatismos religiosos, y una sociedad igualitaria, con una visin romntica y entusiasta con los primeros logros de la revolucin sovitica las escuelas comenzaron a enfrentar las primeras manifestaciones de la explosin demogrfica; el secretario de Educacin Pblica, plante por primera vez la necesidad de planificar el desarrollo del sistema. A mediados de la dcada de 1940 se estableci la tendencia que se conoce con la expresin de escuela de la unidad nacional, lo que supuso el abandono del proyecto de educacin socialista.

A partir de entonces comenz a desarrollarse lo que llegara a ser la poltica de modernizacin educativa de fines del siglo. Torres Bodet dirigi la elaboracin del primer plan nacional de educacin, el Plan de Once Aos, en forma casi simultnea aunque relativamente independiente de los primeros esfuerzos de planeacin hechos en otras partes de Amrica Latina, como Colombia, con influencia de los trabajos de la OCDE y de la UNESCO, en particular del Proyecto Regional Mediterrneo. Varias innovaciones importantes formaron parte de las polticas del Plan de Once Aos, tratando de hacer frente a la explosin demogrfica en el mbito escolar, aumentando la capacidad de atencin del sistema educativo: el doble turno en las escuelas, el impulso del programa federal de construccin de escuelas (CAPFCE) y el crecimiento de las escuelas normales para formar los maestros que se requeran. Otras iniciativas buscaban mejorar la calidad de la enseanza, teniendo en cuenta las necesidades de los sectores mayoritarios de la poblacin, formados por familias cuyas cabezas tenan baja o nula escolaridad y no contaban con los elementos bsicos para apoyar a sus hijos; en este rubro destac el programa de libros de texto gratuitos para todos los grados de la enseanza primaria. Las polticas del Plan de Once Aos concebido para cubrir cinco aos del sexenio de Lpez Mateos y los seis del siguiente se siguieron aplicando; el acelerado crecimiento demogrfico hizo que las cifras absolutas de matrcula previstas se rebasaran, aunque la cobertura de la demanda siguiera sin alcanzar el 100%. La llegada de cohortes crecientes de alumnos al final de la primaria y la secundaria, como resultado de los esfuerzos anteriores, hizo que en el sexenio de Echeverra (1970-1976) la presin de la demanda se transfiriera a los niveles siguientes, dando inicio a una poca de crecimiento sin precedentes de la educacin media superior y superior, que se afront con una poltica de apoyo a la creacin de nuevas instituciones en esos niveles: el Colegio de Ciencias y Humanidades, el Colegio de Bachilleres, las Escuelas Nacionales de Estudios Profesionales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la Universidad Autnoma Metropolitana, el crecimiento de

universidades pblicas y de institutos tecnolgicos en los estados, y el desarrollo de la educacin superior privada. En primaria se efectu una reforma curricular y se elaboraron nuevos libros de texto; se aprob tambin una nueva Ley Federal de Educacin Superior. El Instituto Nacional de Educacin de Adultos y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fueron otras de las instituciones que surgieron en ese perodo. En el terreno educativo, el sexenio de Lpez Portillo (1976-1982) comenz con un nuevo esfuerzo de planeacin, que dio lugar al Plan Nacional de Educacin presentado en siete volmenes por Porfirio Muoz Ledo a fines de 1977, que comprenda un amplio diagnstico del sistema educativo, as como programas de trabajo para la educacin bsica, la formacin de maestros, la educacin en zonas deprimidas y para grupos marginados, la educacin abierta, la capacitacin, la educacin tecnolgica, la educacin superior, la difusin de la cultura; la juventud, el deporte y la recreacin, y la educacin para la salud. Sin embargo, el Plan careca de metas, que se anunciaban para los meses siguientes. El intempestivo cambio del secretario de Educacin Pblica, sustituido por Fernando Solana, hizo que el Plan nunca fuera terminado y que en su lugar se adoptara un conjunto de polticas menos ambicioso pero de enfoque muy prctico, con los llamados Programas y Metas del Sector Educativo 1979-1982, que comprendan 5 grandes objetivos y 52 programas, de los cuales 11 se definan como prioritarios, todos con metas precisas calendarizadas hasta 1982. Ese conjunto de programas se llev a la prctica a lo largo del sexenio. Los resultados mostraron la bondad de un enfoque de planeacin prctico e imaginativo: pese a que las cohortes de nios ms numerosas de la historia del pas, las nacidas a mediados de los 70, llegaron a la escuela a principios de los 80, fue justamente en 1982 cuando se alcanz por fin el viejo anhelo de que todos los nios pudieran tener acceso al 1er. grado de la primaria. Eso fue posible porque se abandon el esquema rgido de escolarizacin mediante planteles convencionales, siendo reemplazado por una variedad de estrategias: albergues escolares, transporte, instructores comunitarios, etc. Slo as pudo

abatirse la demanda marginal no atendida en varias dcadas. La meta de la eficiencia terminal, por su parte, sigui sin poder alcanzarse. Un rasgo importante de la poltica educativa del sexenio 76-82 fue el impulso a la descentralizacin educativa que se dio en marzo de 1978, con la creacin de las delegaciones de la SEP en los estados de la Repblica; esta poltica reforzaba intentos descentralizadores previos poco exitosos, cuya urgencia pona de manifiesto la creciente evidencia de lo inapropiado del centralismo en un pas de las dimensiones de Mxico. Al haberse vuelto obligatorio la elaboracin de planes sexenales de desarrollo, tanto de tipo general como para cada sector de la administracin pblica, en el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) las polticas educativas se plasmaron en el Programa Nacional de Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte 1984-1988. En el contexto de la grave crisis econmica que estall a principios de 1982, el Programa planteaba una revolucin educativa, con seis objetivos: Elevar la calidad a partir de la formacin integral de docentes; Racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavorecidos; Vincular educacin y desarrollo; Regionalizar la educacin bsica y normal y desconcentrar la superior; Mejorar la educacin fsica, el deporte y la recreacin; y Hacer de la educacin un proceso participativo. Los logros de la poltica educativa del sexenio distaron mucho del eslogan de revolucin con que se le design; la crisis econmica se reflej en la reduccin de los recursos para la educacin, en especial los relativos al salario de los maestros, que sufrieron un grave deterioro. Otro aspecto central de la poltica, el relativo a la descentralizacin, no mostr avance alguno. El trmino modernizacin se volvi central en el discurso y en las polticas, con dos vertientes: por una parte, el distanciamiento respecto a las posturas postrevolucionarias, especialmente en la versin predominante en los sexenios de Echeverra y Lpez Portillo, considerados populistas e ineficientes; por otra, el deseo de incorporar a Mxico al grupo de pases altamente desarrollados. Ambas vertientes coincidan en orientar la poltica en direccin de la reduccin del peso del Estado en la economa, incrementando en cambio el papel del

mercado, coincidiendo con las tendencias de Reagan y Thatcher dominantes en la poca. En el marco de las nuevas ideas sobre la sociedad del conocimiento y de la importancia de basar la competitividad no en el bajo precio de las materias primas y de la mano de obra, sino en una mayor productividad gracias a los avances de la ciencia y la tecnologa, la modernizacin del pas inclua, como componente fundamental, la del sistema educativo. Las polticas del Programa de Modernizacin de la Educacin 19891994 aplicaban las ideas generales sobre modernizacin al terreno educativo en nueve captulos, relativos a la educacin bsica, la formacin de docentes, la educacin de adultos, la capacitacin para el trabajo, la educacin media superior; la educacin superior, el postgrado y la investigacin; los sistemas abiertos, la evaluacin, y los inmuebles educativos. En el sexenio de Salinas se dieron avances reales: la obligatoriedad de la enseanza secundaria, nuevos planes de estudio y nuevos libros de texto, as como la nueva Ley General de Educacin y las reformas del Art. 3 de la Constitucin. De especial trascendencia potencial fueron los avances en la descentralizacin educativa: en mayo de 1992, con Ernesto Zedillo al frente de la SEP, se logr el consenso necesario para que los 31 gobernadores de los estados de la Repblica y el poderoso Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) firmaran con el gobierno federal el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal (ANMEB), con cuya base el gobierno federal transfiri a los estados el manejo y control de sus respectivos sistemas educativos en los niveles de educacin bsica y normal. Pese a estos avances, es cierto que las polticas educativas del sexenio salinista no resolvieron los viejos problemas educativos, como los de calidad y equidad; los defectos estructurales del sistema, en especial la imbricacin del sindicato y las autoridades en la toma de decisiones, siguieron intactos. Sealar las limitaciones de las polticas del sexenio 89-94 no implica compartir las crticas que las descalifican de manera absoluta como neoliberales; contra la idea de que se pretenda privatizar la educacin, el sexenio salinista aprovech la espectacular recuperacin econmica de la primera mitad de los 90 para incrementar en forma notable la cantidad de recursos pblicos

destinados a la educacin, sobre todo mediante una importante recuperacin de los salarios del magisterio. El gasto pblico en educacin lleg, en 1994, a 5.7% del PIB, frente al 3.56% de 1989 (SEP, 1996: 165). En el mismo sentido, conviene recordar tambin que al da siguiente de la firma del Acuerdo para la Modernizacin, en mayo de 1992, Carlos Salinas anunci el inicio de un importante programa compensatorio, que fue seguido despus por otros similares: el Programa de Apoyo al Rezago Escolar. El PARE fue financiado con recursos del Banco Mundial y estuvo dirigido a los cuatro estados ms pobres del pas, en una clara seal de que la descentralizacin no implicaba abandonar a su suerte a las entidades ms pobres, y de que la modernizacin, criticada frecuentemente con la etiqueta de neoliberal, no era en realidad incompatible con una preocupacin por la equidad, valor que en la Ley General de Educacin de 1993 ocup un lugar destacado, sin precedentes en la legislacin educativa nacional. La llegada a la presidencia de Mxico de Ernesto Zedillo, anteriormente titular de la SEP, hizo que las polticas de su gobierno (1994-2000) tuvieran un alto grado de continuidad respecto a las de Carlos Salinas; por ello, en este anlisis se considera que el antecedente inmediato de las polticas del gobierno de Vicente Fox es el de modernizacin, que caracteriz a la poltica educativa mexicana desde 1989 hasta 2000. Elaborado en 1995 bajo la direccin de Miguel Limn, el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 (SEP: 1996) comprende una introduccin, que desarrolla de forma escueta algunos principios que sustentan las polticas a seguir; stas se desarrollan fundamentalmente en tres partes, relativas a la educacin bsica, la de adultos y la media superior y superior; en una cuarta parte se presentan cifras sobre el financiamiento del sistema educativo y se subraya la necesidad de que el esfuerzo se distribuya entre el gobierno federal, los de los estados y municipios y los particulares.

Las acciones educativas de Jos Vasconcelos.


Las acciones educativas de Vasconcelos, comienzan por fortalecer lo que l consideraba la fuente de la cultura: la universidad; es ella la objetivacin del espritu (Hegel) y no el Estado, por medio del cual hablar la raza acrisolada de Mxico e Indoamrica. El medio para extender esa influencia benefactora, fue la naciente Secretara de Educacin Pblica. Por eso, desde ella se irradiarn las acciones educativas cuyo contenido central es la cultura y de sta, la esencia es el arte. La poltica educativa de Jos Vasconcelos se articula por medio de la accin cultural. El primer secretario de educacin pblica en Mxico, tuvo como sus principales operadores, a intelectuales, artistas y destacados universitarios latinoamericanos, que llevaron a las escuelas, a los barrios, al campo y las fbricas, la accin benfica de la desanalfabetizacin, los primeros desayunos escolares, los maestros ambulantes, las Misiones Culturales, la lectura de los clsicos, la educacin fsica entendida, al estilo griego, como parte de la cultura, la pintura mural y en general el arte. Si tuviera que emitir un juicio acerca de la gestin vasconcelista, este sera: dot al proyecto educativo de la revolucin mexicana de su contenido fundamental, mismo que, con el transcurso del tiempo, se ir detallando y modificando en sus prioridades; pero en realidad, con pocas innovaciones.

Muchos dirn que algunos aspectos no los consider Vasconcelos, como la educacin tcnica; pero estn equivocados. Si bien el Maestro de Amrica, no profundiz en ella, fue el creador en 1920, un ao antes de que se fundara la Secretara de Educacin Pblica, de la Direccin General de Enseanza Tcnica. Ya fundada la SEP, aquella se convirti en la Direccin General de Enseanza Tcnica, Industrial y Comercial, su primer director fue Luis V. Massieu. Esta ltima lnea en particular, ser continuada por los gobiernos postrevolucionarios y quiero destacar en esto, el nombre de otro oaxaqueo: Vctor Bravo Ahuja.

Dir, antes de cerrar esta brevsima caracterizacin de Jos Vasconcelos como educador, que el propsito socio-poltico de su proyecto, se enmarca en el ms general de perfilar la construccin de la identidad del Mxico surgido de la Revolucin, aquel que supera su pasado colonial, tomando lo mejor de l, aquel que rompe con el porfirismo, para continuar con un liberalismo con mayor compromiso social. La educacin posvasconceliana. La poltica iniciada por Vasconcelos, encontrar cierta continuidad en la obra educativa que va de 1925 a 1968. La materia de esta obra ser un Mxico, que poco a poco va dejando la revuelta y se orienta hacia su recuperacin. Un Mxico cuya poblacin crece aceleradamente, y que asimismo deja de ser mayoritariamente rural, para transformarse en preponderantemente urbana. Un Mxico que con mucho esfuerzo se va insertando con cuidado, y hasta con recelo, en el escenario internacional. El mundo haba vivido la primera Guerra Mundial, las grandes transformaciones en el arte y la poltica de principios del siglo veinte, de las que los movimientos vanguardistas en el arte y la Revolucin Rusa, son slo ejemplos, influirn en el pensamiento educativo de los mexicanos. Los aos de 1925 a 1934, vern pasar a diferentes secretarios de educacin que a su vez, irn perfilando el primer hito en la educacin nacional : Jos Manuel Puig Casauranc (1924-1928), Moiss Senz (1928), Ezequiel Padilla (1928-1930), Aaron Senz y Carlos Trejo Lerdo de Tejada (1930), Jos Manuel Puig Casauranc (1930-1931), Narciso Bassols (1930-1934) y Eduardo Vasconcelos (1934). Todos ellos educadores de altsima calidad. El primer salto en la poltica educativa nacional, despus de la gran cruzada vasconcelista, lo ser la educacin socialista que impuls el general Lzaro Crdenas, y que operaron desde la SEP, los seores licenciados: Ignacio Garca Tllez (1934-1935) y Gonzalo Vsquez Vela (1935-1940). Sin dejar de lado, ni subestimar la importancia del proyecto de educacin rural, las escuelas artculo 123, el programa de educacin obrera, etc., conviene

destacar para los fines de este artculo, el impulso a la educacin cientfica y tecnolgica.

La inspiracin marxista de la educacin politcnica, no basta para entender la poltica educativa cardenista. Hay que ir ms all, para entrever como motivo, la necesidad de movilizar a las masas bajo la direccin de un liderazgo fuerte, y con finalidades claras e indiscutiblemente populares, todo ello de cara a la reaccin de la oposicin callista, y eventual reactivacin del clero. Una expresin de esta necesidad, fue la fundacin del Instituto Politcnico Nacional (1935-36); integrado a partir del Departamento de Enseanza Superior Tcnica, Industrial y Comercial, y cuyo ncleo inicial lo formaron: el Instituto Tcnico Industrial, la Escuela Nacional de Constructores y la Escuela de Ingenieros Mecnicos y Electricistas. Al frente del Politcnico, como su primer coordinador, qued, el Ingeniero Juan de Dios Btiz. La enseanza tcnica fue tomando un papel importante en la agenda de la poltica educativa revolucionaria.

Jaime Torres Bodet


Existen dos grandes momentos en los que se basa este anlisis del pensamiento humanista de Torres Bodet, el primero es el trabajo desarrollado para cambiar el sentido socialista del artculo tercero de la Constitucin Mexicana al final del primer periodo como secretario de Educacin Pblica y, el segundo momento es cuando Torres Bodet est al frente de la direccin de la UNESCO. En 1946, en la ltima fase de su mandato como Secretario de Educacin Pblica, Torres Bodet propuso realizar un anhelo, que como lo confiesa en sus memorias, desde el inicio de su administracin en diciembre de 1943 tena en mente al igual que el presidente Manuel vila Camacho: la reforma del Artculo 3 que garantizaba que la educacin que impartiera el Estado deba ser socialista.

As, lo que vemos en el texto del artculo tercero "socialista" de 1934, es que de entrada aparece la adjetivacin de "... la educacin que imparta el Estado ser socialista, y adems de excluir toda doctrina religiosa combatir el fanatismo y los prejuicios, para lo cual la escuela organizar sus enseanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud un concepto racional y exacto del universo y de la vida social". Por el contrario, la nocin de educacin a la que har referencia Torres Bodet , alude principalmente a un cambio en la concepcin que se marcaba en el Artculo 3 de la Constitucin, de 1934. Ya no ser una educacin dirigida a un fin especfico o para un sector de la sociedad en particular, sino que se refleja una concepcin de educacin que se caracteriza principalmente por la formacin moral del individuo, encaminada hacia el bien y la justicia. Ms que una somera tarea de ilustracin, o la simple habilitacin de oficios y profesiones por el carcter de emergencia que vive el pas, se piensa que la educacin que logre la "unidad nacional" ser aquella que "... valora nuestra propia alma, estime la eficiencia de las virtudes y reconozca el lastre de los defectos" [Torres Bodet, 1948: 125]. Tambin, alude sta nocin a pensar la educacin como un bien social de derechos y obligaciones en el que los intereses particular o de grupo se subordinen a los de la comunidad y de la Patria. Esta subordinacin estar justificada en el sentido de que los valores y las virtudes que el individuo va a adquirir en su formacin integral, es decir en su educacin, provienen de la Patria puesto que no se improvisan, sino que se forjan en los hogares y en la escuela, por lo que sta debe estar fuera de "tempestades polticas"

Narciso Bassols
La labor del Lic. Bassols en materia de poltica educativa no ha sido an debidamente reconocida. Si hubo alguien que apoy la educacin agraria fue l. Para su gloria, he de decir que, despus de dos aos de permanente acoso y enfrentamiento, las asociaciones de padres de familia, manipuladas por la Iglesia Catlica, lo obligaron a renunciar por su introduccin de la biologa en los niveles primarios de educacin. Por lo que se le atacaba era por lo que entonces se llamaba su programa de educacin sexual y, desde luego, por la educacin laica que se estaba entonces imponiendo en las escuelas de Mxico. No olvidemos que se acababa de padecer la traicionera insurreccin cristera y las llagas de esa rebelin estaban todava abiertas. Dadas las presiones, el secretario tuvo que irse, pero dej listo mucho de lo que seran ulteriores programas de educacin nacional. Y su labor educativa no termin all. Desde la secretaria de Hacienda, durante el periodo del Gral. Crdenas, el Lic. Bassols sent las bases legales y financieras para la fundacin del Instituto Politcnico Nacional. Fue sta una semilla que ciertamente fructific.

Durante el cardenismo, el Lic. Bassols desempe diversas funciones, pero hay una que merece particular atencin. Tengo en mente su labor como diplomtico. Despus de un famoso discurso de protesta como representante de Mxico ante la Liga de las Naciones (la ONU de la poca) por la artera invasin italiana de Etiopa, fue nombrado embajador en Gran Bretaa, en donde su desempeo y distincin lo hicieron acreedor de un trato particularmente deferente por parte de Eduardo VIII. Hay referencias de que el rey disfrutaba de su conversacin y apreciaba sus puntos de vista. Al poco tiempo, fue hecho embajador en Francia. Espaa estaba entonces asolada por la insurreccin franquista y el Lic. Bassols, hay que decirlo, particip activamente y pele en el frente. La guerra forz a miles de personas a refugiarse en el sur de Francia, en donde eran hacinados en autnticos campos de concentracin y en donde eran bestialmente tratados. Fue entonces que el embajador Bassols viaj a Mxico para solicitarle al entonces presidente Crdenas que se permitiera ingresar al pas a lo que seran decenas de miles de refugiados. Primero renuente pero persuadido por la argumentacin del

embajador, el presidente Crdenas termin por dar su aprobacin. Se inici entonces el traslado de miles de personas, hombres y mujeres, adultos y nios. El dinero que se junt durante todo ese proceso fue manejado por el Lic. Bassols y, contrariamente a lo que sucede ahora hasta con empleados del ms bajo nivel, no se perdi un centavo. Los dirigentes de la comunidad espaola en Mxico lo supieron siempre y por eso siempre le manifestaron inmensos respeto y aprecio. Y, la verdad sea dicha, la jugada poltica y humanitaria del Lic. Bassols fue estupenda: vino a Mxico lo mejor de la Espaa de aquellos tiempos. Llegaron artistas, matemticos, filsofos, juristas, maestros, etc. Y si bien la decisin final le correspondi al presidente Crdenas, quien la ide e instrument fue quien entonces era su embajador en Francia. Hay algo de la vida del Lic. Bassols que merece ser enfatizado, sobre todo porque echa por tierra mitos torpes y de los que se han valido muchos parsitos y oportunistas de lo ms variado. Como sin duda alguna lo dejan traslucir las lneas hasta aqu escritas, el Lic. Bassols era, sin ser miembro de ningn partido comunista, un hombre de izquierda, como lo era por ejemplo en aquella poca la gran mayora del staff de la Universidad de Cambridge. Pero precisamente ese hombre de izquierda se encontraba en el centro de la vida poltica y cultural del pas. Amigos (en diverso grado, desde luego) de l eran personajes tan diversos como Diego Rivera, Siqueiros, Salvador Novo, Jos Gorostiza, Samuel Ramos, Len Felipe, Frida Khalo, Carlos Pellicer, Mara Izquierdo, Wenceslao Roces, Carlos Chvez, Jess Silva Herzog (padre) y muchos otros ms. Inclusive opositores polticos serios como Gmez Morn, el fundador del PAN, sentan por l un especial aprecio. Su sencilla casa rentada (que an existe, en Tacubaya, en la calle de Antonio Maceo) era un centro nacional de consulta: todos los das asistan a ella polticos, sindicalistas, lderes estudiantiles, artistas, etc. No fue por casualidad que Diego Rivera lo nombrara su albacea, en un memorable documento en el que afirma no conocer a otra persona ms digna y honorable para manejar su herencia que el Lic. Bassols. Cmo y por qu Lola Olmedo, despus de la renuncia del Lic. Bassols al cargo de albacea, se qued con ms de 400 cuadros del maestro es algo todava por investigar.

He aludido, bastante superficialmente, a la faceta pblica del Lic. Bassols. Quiero decir ahora unas cuantas palabras sobre su vida personal. Era un hombre que de manera natural fijaba las distancias y estableca las reglas del trato. Nada ms lejos en un ser humano como l que la petulancia y las motivaciones bajas, las ambiciones prosaicas o las maniobras turbias. Pero quiero decir que no slo fue un hombre admirado, admirado por su elocuencia y su laboriosidad, por su integridad personal y por sus mviles superiores, sino que fue un hombre querido por todos quienes lo rodearon. El sentido de extravo en que nos dej su totalmente sorpresiva muerte y el de responsabilidad por estar a la altura de su apellido todava estn vivos. Quiz valga la pena citar en relacin con este punto las conmovedoras palabras de Don Jess Silva Herzog en el Panten Jardn y que se me quedaron grabadas siendo yo un nio. Cerr su alocucin Don Jess diciendo: Porque hasta los nietos de los enemigos de este hombre vendrn a poner flores a esta humilde tumba. Creo haber proporcionado elementos que hacen ver que el Mtro. Silva Herzog no haca ms que expresar un sentimiento compartido.

La concepcin y accin educativa de Jess Reyes Heroles.


La concepcin y accin educativa de Jess Reyes Heroles tuvo un contexto histrico desfavorable. Llega a la Secretara de Educacin Pblica del pas en 1982, momento en que ste se encontraba sumido en una crisis profunda en todos los rdenes y la desesperanza reinaba entre los mexicanos. El reto era difcil y slo hombres como l podran enfrentarlo. De esta manera, echa mano de la historia nacional e invita a todos los sectores a recuperar el proyecto de nacin que se haba venido construyendo desde la Independencia y en el que la educacin haba desempeado un papel trascendente. Haba que transformar la sociedad y la educacin era un instrumento para lograrlo. A continuacin se expondrn algunos de los planteamientos educativos de Jess Reyes Heroles. Para una mejor exposicin de lo expresado por l en sus

escritos, discursos, conferencias y entrevistas, se agruparn sus ideas en lo que se refiere a la filosofa, poltica, sociologa, psicologa, contenidos, metodologa y evaluacin educacionales. Filosofa de la educacin. En este rubro resulta muy interesante lo que Jess Reyes Heroles afirma sobre la naturaleza, valores y fines de la educacin mexicana; es decir, sobre la ontologa, axiologa y teleologa educativas. En cuanto a lo que es o debiera ser la educacin mexicana, Jess Reyes Heroles establece una relacin dialctica entre sta y la historia nacional: En Mxico partimos de una concepcin histrica de la educacin, pues nuestra historia nos da lo fundamental de su contenido, e igualmente partimos de una concepcin educativa de la historia, dado que sta es principio de enseanza, de medio educar (Reyes, 1985a: 60). De aqu la importancia de la enseanza de la historia. Jess Reyes Heroles recupera en su concepto de educacin el carcter pblico, nacional y social de la educacin: La educacin es el desarrollo formativo que nos permite asumir como propios los valores que la nacin ha escogido para s (Reyes, 1999h: 389). Formar al mexicano tanto en lo personal como en lo social, como condicin para reconstruir al pas y fortalecer la nacionalidad. De alguna manera, nos remonta a la concepcin educativa de los ilustrados y liberales del decimonnico. Entre educacin y enseanza existe una relacin recproca. Jess Reyes Heroles la establece en los trminos siguientes: La enseanza es una de las tareas espirituales ms importantes para el hombre. Yo siempre he credo que una buena educacin conduce a la autoeducacin y que una de las tareas ms importantes para el pas es la educacin y sus grandes obras, lo cual es decisivo para el crecimiento del propio pas (Ibd.: 406). Esta postura nos recuerda que la educacin ha sido concebida por los gobernantes en turno, desde el siglo XIX hasta la fecha, como el instrumento para construir y transformar el pas. Asimismo, para formar al mexicano y la sociedad que anhelamos.

Al hablar de la axiologa educativa, Jess Reyes Heroles es muy concreto. Para l, est definida en el Artculo 3 Constitucional; en ste se precisa el tipo de hombre que se quiere formar: Un ciudadano que tenga la identidad nacional, que tenga una tabla de valores o una axiologa precisa, liberado de todos los mtodos enajenantes que existen en la actualidad que estamos sufriendo, padeciendo; que crea en los valores nacionales (Ibd.: 410). En pocas palabras, el Artculo 3 Constitucional representa lo que deseamos ser como personas, sociedad y nacin ante el mundo. La teleologa educativa planteada por Jess Reyes Heroles se puede resumir en su aspiracin de formar un hombre nuevo y, por consiguiente, un mexicano mejor. Por ende, se debe educar para cumplir con nuestros compromisos respecto a los valores fundamentales de los mexicanos; educacin para fortalecer y acendrar nuestro nacionalismo y fortalecer as nuestra independencia (Ibd.: 446). Adems, la educacin debe orientarse hacia el disfrute de la libertad, la construccin de la democracia y el logro de una sociedad ms solidaria e igualitaria. La filosofa educativa de Jess Reyes Heroles se sustenta en los principios doctrinarios del Artculo 3 Constitucional. De ellos, destaca su concepcin de humanismo social y revolucionario; dotando as su pensamiento educativo de un contenido humanista. Se puede, entonces, explicar la frrea defensa de este artculo, frente a quienes han luchado permanentemente por modificarlo a favor de sus intereses particulares y no, necesariamente, a favor del pueblo mexicano. Poltica Educativa. Si algo se le da bien a Jess Reyes Heroles es, precisamente, la poltica. l es un hombre pblico y de sensibilidad poltica. Este perfil le permite desenvolverse con solvencia al frente de la Secretara de Educacin Pblica y plantear una poltica educativa de gran visin. Desde un principio deja en claro la directriz que seguira sta: El hilo conducto r de la poltica educativa mexicana ha sido el reconocimiento de una dialctica entre la sociedad y la educacin: la sociedad orienta a la educacin y dicta sus caractersticas; ms a su vez, es guiada por la educacin y es sta la que siembra los proyectos que desarrollarn el futuro (Reyes, 1985a: 148). Se

trata, pues, de una poltica educativa en la que la educacin es factor para la transformacin de la sociedad y a la inversa. Jess Reyes Heroles se propone llevar a cabo una transformacin a fondo de la educacin pblica en Mxico. Es tal su decisin que anuncia la puesta en marcha de lo que llam Revolucin Educativa, para denotar hasta donde pretenda llegar. Precisa que: Se llama Revolucin Educativa porque, como es sabido, una revolucin destierra abusos pero tambin cambia usos, y realmente lo que se pretende con la Revolucin Educativa no slo es desterrar abusos que se han generado en un largo proceso histrico sino cambiar algunos de los usos en la educacin popular (Reyes, 1999h: 417-418) Haba que revisar, para reestructurar y reformar cualitativa y cuantitativamente el sistema educativo nacional. La estrategia para llevar a cabo la Revolucin Educativa la constitua la descentralizacin educativa, puesto que gracias a ella, se da la mayor participacin de la comunidad en la educacin y en torno a ella surgen una serie de cambios capitales (Ibd.: 419). Los objetivos de dicha Revolucin Educativa buscaban elevar la calidad de la educacin, como condicin para formar al hombre nuevo para una sociedad nueva. Todo lo cual demandaba redefinir la naturaleza y contenido de la educacin; la redistribucin de los servicios educativos, as como la reorganizacin y regulacin de stos, desde el nivel bsico hasta el superior. Una vez ms se pretenda transformar la educacin desde la raz; el primer intento lo emprendi Valentn Gmez Faras en 1833 y ahora corresponda a Jess Reyes Heroles. Sin embargo, ambos no contaron con el tiempo suficiente para conocer los resultados. Sociologa de la Educacin. Jess Reyes Heroles conoca el contexto en que navegaba el sistema educativo nacional. El escenario socioeconmico y cultural, las estructuras escolares y su impacto en la comunidad, as como los ambientes escolares se encontraban en crisis. No obstante, tena confianza en su proyecto educativo; segn l, Debemos partir de la idea de que an en una sociedad que anda mal podemos tener una escuela que influya para mejorar esa sociedad (Ibd.: 408). Una buena escuela sera la base para enfrentar la problemtica nacional. Sin embargo, tambin reconoce que El sistema

educativo federal ha cado en una peligrosa hipertrofia que es inaplazable combatir (Ibd.: 449). Haba que transformar el sistema escolar, para que pudiese dar respuesta a las necesidades sociales. Cobra, de esta manera, validez la Revolucin Educativa. Jess Reyes Heroles advierte del peligro que representa el considerar a la educacin como panacea para resolver los problemas del hombre, entre ellos la desigualdad social. Propone, entonces, una educacin social que coordinada con una poltica social, posibilitara el acceso de los mexicanos a la escuela, en todos los niveles educativos. Con la descentralizacin educativa, advierte, se combatiran las desigualdades sociales y regionales, as como las que se presentan entre el campo y la ciudad. Sostiene que una buena escuela permitira la formacin de un mejor mexicano, as como la renovacin moral de la sociedad. Transformar y mejorar las estructuras escolares y vincularlas con las sociales, era una prioridad para Jess Reyes Heroles. Las instituciones educativas deban renovarse y dar respuestas a favor del desarrollo econmico, poltico, social y cultural del pas. En sntesis, la escuela deba educar en y para la libertad, solidaridad, justicia, democracia y bienestar social. Psicologa Educativa. Jess Reyes Heroles expresa algunas reflexiones sobre los sujetos y/o actores del acto educativo; es decir, de los educandos y educadores. El educando no era otro que el mexicano que demandaba oportunidades de educacin. La importancia de su formacin era incuestionable y la expresa as: La formacin de la juventud es principio y base de la solidez nacional, de la fuerza de nuestras instituciones y de la capacidad transformadora del mexicano (Ibd.: 390). Este es el capital humano nacional y, por tanto, es el recurso de mayor plusvala que se puede obtener con una educacin esmerada y humanista. Jess Reyes Heroles asigna un papel histrico al magisterio: Profesionalmente dedicados a influir en el modo de pensar, sentir y comportarse de jvenes y nios, los maestros deben desempear y desempean el principal papel en la acentuacin de nuestros valores, costumbres, ideas e ideales ( Ibd.: 386). Los

maestros, por tanto, son los responsables de formar en la conciencia y conducta de los educandos, el ser de los mexicanos; as como, cultivar en ellos la identidad nacional. A una nueva escuela corresponde un nuevo maestro. Este, sostiene Jess Reyes Heroles, debe ser ante todo un hombre cabal, que procure conocimientos tiles a los educandos; debe ser portador de futuro y de esperanzas; ser tolerante; inculcar el espritu de solidaridad; deslindar la instruccin y la educacin, pero atender ambas. En sntesis: El maestro ensea, no porque sea lo nico que puede hacer, sino porque es lo que quiere hacer (Ibd.: 389). Corresponde al maestro formar un ser humano til a s mismo y a los dems; este compromiso es su mayor aportacin a la sociedad. De aqu, su preocupacin por la formacin y actualizacin y superacin profesional del magisterio. Contenidos Educativos. Haba que educar e instruir al mexicano a partir de conocimientos, normas, valores y habilidades; es decir, con base en un plan de estudios actualizado y acorde con las necesidades urgentes del pas. Por tanto, se tiene que ensear no slo la lgica de las matemticas, sino el calor humano que de su ejercicio se desprende (Ibd.: 388) Asimismo, Jess Reyes Heroles pugna por la enseanza no slo de saberes cientficos y tecnolgicos, sino tambin humanos y sociales, filosficos e histricos, entre otros. La historia como asignatura en la estructura curricular de los planes de estudio tiene un lugar especial, no slo para educar sino tambin como medio para instruir, para Jess Reyes Heroles. Al respecto, afirma que La educacin, valindose de la historia, puede anticipar el futuro y ser factor creador de voluntades transformadoras (Ibd.: 382). El conocimiento de la historia posibilita la comprensin de lo que somos y el fortalecimiento de los valores nacionales, entre ellos el de la identidad nacional. Por ello, propone impulsar el estudio de la historia de Mxico en todos los niveles educativos. Metodologa Educativa. Jess Reyes Heroles es partidario de mtodos de enseanza racionales y sobre todo, que no atentaran contra la dignidad de las personas. Recomienda el uso de la incorporacin de las nuevas tecnologas,

como medios auxiliares para desarrollar los procesos de enseanzaaprendizaje, con mayor calidad. Sin embargo, tambin advierte a los maestros de no convertir los medios en fines o menoscabar stos a travs de los medios (Ibd.: 385). Se pronuncia, adems a favor de los medios de comunicacin social, en apoyo a la enseanza colectiva y para ampliar la cobertura de los servicios educativos. Jess Reyes Heroles ve en el libro de texto un medio didctico para ensear y aprender. Corresponde al maestro leer y reflexionar sobre los contenidos de sus lecturas. El educando, por su parte, busca y encuentra conocimientos y aprendizaje en los libros. El reto de ambos consiste en cultivar la aficin por la lectura, puesto que: Se ha establecido con rigor que en nuestros das no basta saber leer o poder leer; resulta indispensable querer leer, tener la voluntad de leer (Reyes, 1985a: 154). De aqu, la importancia de cultivar en el educando el hbito de la lectura. Por ello, da un gran impulso a la Red Nacional de Bibliotecas y al Libro de Texto Gratuito; puesto que: Tenemos la conviccin de que cuando muchas piedras pierdan significado y algunas civilizaciones desaparezcan, los libros subsistirn y seguirn desprendiendo su luz e iluminando los senderos del hombre (Ibd.: 156). Evaluacin Educativa. Jess Reyes Heroles concibe la evaluacin del aprendizaje en sus dos dimensiones, cualitativa y cuantitativa, como un proceso serio, honesto y justo. Reconoce que los sistemas de evaluacin eran obsoletos y poco confiables. Por ello, recomienda una revisin del tipo de exmenes que se aplican en las escuelas de todos los niveles educativos. En concreto, afirma: S creo, como lo dije antes, que el tipo de exmenes que seguimos es anticuado; yo s aligerara los exmenes, los modernizara, pero en el pase automtico no creo (Ibd.: 116). l no confiaba en ste ni en la autoevaluacin o autocalificacin como l la llama, pues era un fraude a la nacin (Ibd.: 137). A cambio, recomienda un sistema de evaluacin acorde con la naturaleza no slo de los aprendizajes sino tambin del perfil de los educandos, como condicin para abatir la reprobacin y evitar el fracaso escolar.

Jess Reyes Heroles pugna, asimismo, por una evaluacin ms cualitativa que cuantitativa. Se inclina porque los exmenes induzcan ms a la autorreflexin y al autoaprendizaje que a la memorizacin. Adems, destaca que Particularmente importante es suprimir el carcter absoluto e inapelable del juicio del maestro en la evaluacin de los alumnos (Ibd.: 130). Lo que buscaba Jess Reyes Heroles era evitar la coercibilidad acadmica del maestro sobre el educando y que se cometieran abusos e injusticias con la evaluacin. Para evitar stas, recomienda: Hay que tener una segunda instancia, una especie de cuerpo de apelacin sobre las calificaciones, integrado en la propia escuela por varios profesores, algn representante municipal y maestros calificadores (Loc. cit.). El asunto de la reprobacin era responsabilidad de todos y no nicamente del maestro. Jess Reyes Heroles le otorga un carcter humano a la evaluacin y no el de una amenaza permanente para el educando.

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