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LA CIUDAD: ENTRE EL ESPEJISMO DEL CRECIMIENTO Y LA UTOPIA DEL METABOLISMO SOSTENIBLE, CASO BOGOT D.C.

Cristian Julin Daz lvarez Universidad Central Bogot D.C., Colombia cdiaza2@ucentral.edu.co

Resumen:
Bogot D.C., a partir de la segunda mitad del siglo XX, ha establecido un modelo insostenible de ciudad que se fundamenta en las tradicionales maquinarias de crecimiento, que infortunadamente no obedecen la constancia y certeza de las leyes naturales. Este hecho a determinado para el siglo XXI serios problemas en los compartimentos ambientales agua, aire, suelo y biota en la ciudad y en la regin que, sumados a factores econmicos y culturales, definen amenazas de origen antrpico y natural que a su vez exacerban los riesgos de ocurrencia de un colapso en el sistema urbano. Este oscuro panorama exige decidir si la ciudad conserva el paradigma de la necesidad del crecimiento no econmico como va para salir de la pobreza, y continuar posteriormente en el progreso continuo, o propender por un cambio drstico en su metabolismo, estableciendo reducciones y relaciones circulares en las diferentes etapas de extraccin, produccin y/o consumo de materiales y energa. Esta ltima propuesta requerir una poltica urbana que atienda los principios y leyes naturales, y que comprenda las implicaciones termodinmicas del consumo de la materia y energa; as mismo, demandar de individuos polticos que reconozcan las necesidades del otro y que - desde la F y la tica construyan una nueva sociedad que atienda los postulados de la sostenibilidad.

Abstract
Bogot DC, from the second half of the twentieth century, has established an unsustainable model based on the traditional machinery of growth, which unfortunately do not obey the consistency and certainty of natural laws. This fact determined, for the twenty-first century, serious environmental problems in water, air, soil and biota in the city and region, defining anthropogenic and natural threats that - in addition to economic and cultural factors exacerbate the risks occurrence of collapse in urban system. This murky scenario requires quickly decide whether the city maintain the paradigm of the need for non economic growth as the route out of poverty and continue later on continuous progress, and aims for a drastic change in its metabolism, setting reductions and circular relationships in different stages of materials and energy extraction, production and consumption. This latest proposal will require public policy that recognizes thermodynamic implication of material and energy flows, and persons that recognize the others needs to - from faith and ethics - build a new society that meets the principles of sustainability.

Key Words: ciudad, crecimiento econmico, sostenibilidad, metabolismo urbano

1. LA CIUDAD.: DE LO SIMPLE A LO COMPLEJO La evolucin de una ciudad puede entenderse como la consecuencia de varios factores, a saber: a) abundancia de recursos naturales, b) condiciones climticas favorables, c) facilidades de acceso para la transferencia de bienes y servicios, d) cerco, confinamiento o aislamiento, e) estrategia militar y poltica, f) religin y fe, g) capacidad de prestacin de servicios pblicos y administrativos y, h) tipo de gobierno, entre otros. Las urbes son, para el caso colombiano, el resultado fortuito de interrelaciones entre grupos de factores (Carrizosa, 2009:82).
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Estas concausas han permitido que las ciudades se hayan configurado a travs del tiempo no slo en espacios de transformacin tecnolgica de los recursos (ngel & Velsquez, 2008:14) sino en sistemas que incluyen la mayora de bienes y servicios que las personas necesitan para vivir entidades que usan su talento local para aumentar sus posibilidades y oportunidades (Munier, 2006:90). Son composiciones culturales de individuos, comunidades y poblaciones soportadas por las comunicaciones, la educacin, el sistema de salud, las viviendas, la economa, la industria, el comercio, el transporte, la infraestructura, el gobierno y el ambiente. 1.1. El devenir de la ciudad de Bogot.

El devenir de la ciudad de Bogot D.C. se puede analizar sintticamente en seis etapas histricas que han marcado sendas dinmicas y estructuras de consumo de recursos, a saber: a) fundacin, en la cual se inici la ordenacin y trazado de la ciudad; b) colonia, periodo de jurisdiccin espaola; c) poca republicana, emancipacin y consolidacin de la identidad nacional; d) Bogotazo, un da de infamia; e) crecimiento urbano del siglo XX, progresin acelerada de defectos y virtudes; y f)ciudad extendida del siglo XXI, reconocimiento de la ciudad - regin. Etapas que facilitan la narracin crtica de la evolucin de la capital desde su fundacin hasta el actual modelo de ciudad, recalcando hitos en su dinmica. Bogot, como entidad poltica, fue consecuencia de la expedicin espaola del Ro Grande de la Magdalena y Mar del Sur, encomendada por el adelantado Pedro Fernndez de Lugo a Gonzalo Jimnez de Quesada (Avellaneda, 1988:306). Su poblamiento, el 6 de agosto de 1538, fue el resultado de una posesin militar de defensa estratgica sobre el casero de Teusaquillo - territorio Muisca para guarecer los 174 hombres del ejrcito expedicionario del copioso asedio de los indgenas (De la Rosa, 1988:548), y por necesidad del conquistador Quesada de sumar argumentos slidos para la solicitud de retribuciones por sus actos (Zambrano, 2003:17). La institucin jurdica y organizacin formal del asentamiento fue hecha en abril de 1539 (Brodbent, 1988; Gonzlez, 1978; Zambrano, 2003), su reconocimiento y ttulo como ciudad se logr el 27 de julio de 1540 por virtud de una Real Orden de Carlos V, Rey de Espaa (Gonzlez, 1978:40), y su distincin, como arzobispado (1564), signific su supremaca religiosa en todo el territorio del Nuevo Reino de Granada (Groot, 1957:243). Siendo capital del Virreinato, Santaf nombre de la ciudad para esa poca - se caracteriz por un lento crecimiento tanto en poblacin como de extensin urbana. Su incipiente dinmica productiva, soportada por la mita leera y la mita urbana, ejerci una fuerte presin sobre el recurso maderero de la sabana y cerros tutelares, y conllev un indiscriminado uso de indgenas y mestizos en trabajos pblicos, lo que gener una migracin forzada que cuadriplic en el siglo XVII su poblacin (Vargas, 1990:87; Zambrano, 2003). Para finales de la colonia, la ciudad sufra un dficit de infraestructura y servicios pblicos bsicos, tal como lo mencion Francisco Silvestre Secretario del Virreinato (1789:31): Conviniera pensar que. Se aplicasen empedrados, alumbrado, formar arreglo de caeras o acueductos, cementerios, molinos y fuentes pblicas, que faltan en muchas partes, y en la limpieza de plazas y calles, y formar paseos y alamedas y otras obras pblicas.

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Esta deuda en el desarrollo urbano se debi a que el dominio y control ejercido por Espaa tena como principal objetivo el enriquecimiento de la Corona; y porque no era conveniente dotar de servicios, industria, comercio e infraestructura a no ciudadanos con deseos de libertad. Luego del triunfo de los patriotas en 1819, la ciudad - por la Ley Fundamental de la Repblica de Colombia de 1819 -obtuvo el nombre de Bogot y fue definida como capital de departamento1; y por Ley del 25 de junio de 1824, adquiri la definicin administrativa de municipio. Este cambio simblico y poltico administrativo fue acompaado por la sancin de normas jurdicas y de urbanidad, que propendieron por el cumplimiento de las virtudes cvicas y cristianas (Pedraza, 1999) en aras de favorecer la consolidacin de una identidad capitalina. Durante la segunda mitad del siglo XIX y la primera del siglo XX, Bogot lentamente fue desarrollando una infraestructura bsica. El transporte colectivo (1882-1884), la recoleccin de basuras y el telfono (1884), el acueducto en tubera de hierro (18861888), la energa para el alumbrado pblico (1889), el ferrocarril (1890) y la energa residencial (1900) (Alba, 2003:12; Lozano, 1978; Wiesner, 1978;) cimentaron pilares de ciudad moderna. Pero, infortunadamente, fueron servicios insuficientes, descoordinados e inapropiados que, sumados al dficit de tierras propias en territorios inmediatos, consolidaron el atraso urbano e impusieron restricciones de expansin que incrementaron la densificacin (Alba, 2003:1; Zambrano, 2002; Zambrano, 2003). Adicionalmente, y bajo un clima de inestabilidad poltica de una incipiente y voltil repblica, la capital sufri un cruento asalto militar (1854) comandado por el general Tomas Cipriano de Mosquera, en la campaa de dilucin del motn del general Jos Mara Melo en la llamada Repblica Artesana (De Mosquera, 1855); acontecimiento que deterior an ms la pobre infraestructura existente. El rezago urbanstico durante la poca republicana en Bogot, la deficiente gestin de los servicios y la reducida ejecucin de leyes, fue dbilmente justificada por Arturo Gonzlez (1978:42) al afirmar que los legisladores y constituyentes haban sido muy parcos en la expedicin de normas que regulaban su administracin y funcionamiento. La ruptura del espacio tiempo en el devenir de la ciudad de Bogot y de Colombia tambin se verific el 9 de abril de 1948 con el asesinato del lder poltico Jorge Elicer Gaitn. Magnicidio que ratific la tensin y violencia partidista entre liberales y conservadores que se vena gestando desde principios del siglo XX. De ese ominoso da, los resultados inmediatos fueron los siguientes: un caudillo muerto, una ciudad en llamas y ningn incendio apagado (Aljure, citado en Alape, 1983: 354), raterismo y saqueo, la ilusin descabezada de un pueblo (Salazar, citado en Alape, 1983: 344), ms de tres mil (3000) muertos sin dolientes (Bermdez, 1995:26) aunque no hay cifras oficiales-, automviles y tranvas reducidos a pavesas (Martnez, 1978:196), y 300.000 toneladas de escombros y prdidas econmicas que ascendieron a los 500 millones de pesos de la poca (Castelblanco, 2003). En el largo plazo, el Bogotazo exacerb en Colombia la violencia partidista y subversiva durante la dcada de los cincuenta (Ocampo, 1994:300), lo que naturalmente increment la migracin de la poblacin rural a las ciudades. Despus de tan trgico acontecimiento, la capital colombiana se convirti en el mayor receptor de desplazados en el pas, se extendi vertiginosamente de norte a sur y sufri un cambio arquitectnico significativo (Bermdez, 1995; Hernndez, 2004; Ocampo, 1994).

La Ley fundamental de la Repblica de Colombia de 1819, decret que la antigua Capitana General de Venezuela, y el Virreinato del Nuevo Reino de Granada se consolidaran en una sola, bajo el ttulo glorioso de Repblica de Colombia (Art. 1 y2), y que Bogot seria la capital del gran departamento de Cundinamarca (Art. 5).

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Bogot ingres a la dcada de los cincuenta con una gran explosin demogrfica, un descontrolado crecimiento y diversos problemas econmicos y sociales (Hernndez, 2004:69), razones que coadyuvaron a definir una propuesta de renovacin urbana como medida de intervencin a la creciente invasin del suelo por urbanizaciones ilegales, y como proyecto de reconstruccin del centro tradicional devastado por los sucesos de 1948 (Castelblanco, 2003:127; Martnez, 1978:196). Necesidades de ciudad moderna que fueron atendidas por el arquitecto suizo Charles Le Corbusier en su Plan Piloto (1949) y por los arquitectos de Nueva York, Paul Lester y Jos Luis Sert, en el Plan Regulador (1951). Proyectos que infortunadamente no se materializaron debido a las fuertes crticas de las estrechas mentes de la poca, que los consideraron como excedidos y optimistas (Hernndez, 2004; Martnez, 1979). Terrible error, porque en ellos se plantearon las primeras proposiciones para la sostenibilidad de Bogot, fin ltimo del anlisis ambiental urbano. La actividad de la ciudad durante el siglo XX llev consigo un incremento del rea urbana - el cual durante cuatro siglos no haba alcanzado los 4,5 Km2- debido a la expansin desordena de la ciudad hacia el noroeste, oeste, suroeste y sur (Misin Siglo XXI, 1996); alcanzando para el ao 2000 una extensin de aproximadamente 300 Km2 (Grfico 1). Este ensanchamiento motiv la discusin sobre el modelo de crecimiento y ordenamiento, y sobre la renovacin de lo ya construido. Desafortunadamente, sta se ha trabado continuamente por los desacuerdos entre los conceptos de ordenamiento territorial, ingreso por plusvala de la tierra, movilidad y frontera urbana y rural.
Grfica 1. Cambio en la extensin urbana de la ciudad de Bogot D.C., (periodo 1538 - 2010).
Cambio en la Extensin Urbana en Bogot D.C (Periodo 1538 - 2010)
45.000

40.000

rea mxima urbana de expansin

41.428
38.430
(2010)

35.000

30.000

Nmero de Hectareas

25.000

20.000

15.000

10.000

Extensin (Ha)
5.000

Lmite de expansin

0
1538 1553 1568 1583 1598 1613 1628 1643 1658 1673 1688 1703 1718 1733 1748 1763 1778 1793 1808 1823 1838 1853 1868 1883 1898 1913 1928 1943 1958 1973 1988 2003 2018 2033

Ao

Elaboracin propia con informacin de: Alcalda Mayor de Bogot, 2010.Censo de 1929; Censo de 1928; Censo de 1938; Censo de 1951; Gonzlez, 2007; Misin Siglo XXI, 1996; Prez, 1999; Uniandes, 2009.

Al no materializarse el ideal de ciudad moderna, Bogot ha crecido sin un modelo de planeacin unificado, y ha experimentado una desordenada y desenfrenada expansin, en su mayora ilegal (Montaa, 2004:142). An hoy las propuestas y modelos de una ciudad moderna y con futuro permanecen inmaculados, esperando concretarse en la realidad (Hernndez, 2004:90).

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La capital de Colombia, a lo largo de su historia, ha experimentado convulsiones, antagonismos y contradicciones econmicas, polticas y sociales que han determinado su urbanizacin, la concentracin y densificacin de poblacin, la intensificacin del comercio, y la forma como se relaciona con la regin. Su indudable crecimiento, producto tanto del aumento vegetativo de su poblacin (Grfico 2) como de la migracin de personas desterradas y despojadas del campo (Aprile Gniset, 2008), ha establecido modelos de consumo que se traducen en dinmicas metablicas que han variado en virtud de la calidad, cantidad, disponibilidad y acceso a los recursos naturales en su interior, rea de influencia y regiones aledaas y distantes2.
Grfica 2. Comportamiento de la poblacin en Bogot D.C. (periodo 1538 2010, y proyecciones.
Comportamiento de la Poblacin de Bogot D.C.
(1538 - 2010, con proyeccin a 2020)

14.000.000

Poblacin Proyectada Foro Bogot 2038 (2010)


Poblacin Poblacin Proyectada DANE Poblacin Proyectada Misin Siglo XXI

14.000.000

12.000.000

Poblacin Proyectada Foro Bogot 2038

Poblacin Proyectada Misin Siglo XXI (1996)


10.000.000

11.176.209

10.638.605

Nmero de habitantes

7.862.277
8.000.000

8.363.671

7.372.048
6.000.000

Poblacin Actual (2010)

Poblacin Proyectada DANE (2010)

4.000.000

2.000.000

1778

1789

1905

1950

1956

1995

2000

2012

2013

2018

1538

1572

1623

1688

1800

1801

1870

1881

1912

1924

1948

1949

1964

1972

1985

1990

2005

2008

2010

2011

2014

2015

2016

2017

2019

2020

Ao
Elaboracin propia con informacin de: Alcalda Municipal de Bogot, 1912; DANE, 2010; EAAB, 1924; Hernndez, 2004; Ibez, 1891; Lpez de Velasco, 1572; Misin Siglo XXI, 1996; Pavony, 1789; Pedro, 1574; Silvestre, 1789; Vargas & Zambrano, 1990; Zambrano & Castelblanco Et. al, 2003; Zambrano, 2002.

1.2.

Bogot Hoy

Bogot, con una extensin (urbana y rural) de 1776 Km2, se encuentra dividida territorialmente en 20 Alcaldas Menores (Acuerdo 26 de 1972)3 que representan igual nmero de localidades, descentralizacin que permite la direccin y control administrativo en unidades territoriales y la ejecucin de los planes y programas adoptados por la administracin central. As mismo, y a partir de la Constitucin Poltica de 1991 (Captulo IV, Artculo 322 al 327), el Distrito Capital goza de un rgimen poltico, fiscal y administrativo especial que le facilita la conformacin de un rea metropolitana con los municipios circunvecinos, y una regin con otras entidades territoriales de carcter departamental. Bogot cuenta con 7.372.048 habitantes, poblacin que se aloja en 2.017.320 viviendas, conformando 2.202.849 hogares (SDP, 2010). Estas cifras la ubican entre

Se recomienda al lector tener presente esta breve descripcin histrica de Bogot, ya que en los captulos siguientes se expone y se relaciona (implcitamente) la variacin de los flujos de materia y energa en las diferentes pocas de la capital.
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Este Acuerdo fue modificado por el Acuerdo 8 de 1977, que fue Reglamentado por el Decreto Distrital 2621 de 1982, y que a su vez fue modificado por el Acuerdo Distrital 117 de 2003.

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las ciudades ms pobladas del mundo: tercer puesto en Latinoamrica y 29 en el orbe (CCB, 2007:6; City Mayors, 2010). El total de rentas fiscales e ingresos de Bogot D.C. - que para el ao 2009 ascendi a los $7.378 millones de dlares y para el 2010 se proyecta en $9.400 millones de dlares - (SHD 2008, 2009), no ha logrado mejorar la calidad de vida ni el nivel de bienestar de la poblacin, ya que todava el 9% de sta tiene al menos una necesidad bsica insatisfecha (Meisel & Barn, 2009), el 22% vive en la pobreza y el 4.1% en la pobreza extrema (DANE & DNP, 2009). Poblacin que para trabajar compite por puestos en las 333.974 unidades productivas de las cuales el 85% son de subsistencia (DANE, 2010) -, con un 36% de empresas cuyas actividades se realizan en la informalidad, sin registro mercantil (CCB, 2010). Contexto que durante el periodo 2008-2010, oblig a los Bogotanos a tener que acostumbrarse a una tasa de desempleo ubicada entre el 14% y el 11.2% (DANE, 2010). En sntesis, Bogot, siendo la economa regional ms grande pas al generar ms del 26% del PIB nacional (SDDE, 2010:10), es una ciudad desigual - su coeficiente de Gini para el ao 2009 fue de 0,548 (DNP & DANE, 2009) -, lo que valida el hecho que el 40% de los ingresos que en ella se generan queden slo en el 7% de su poblacin (Vargas, 2006). Una ciudad que actualmente alcanza una extensin de 38 Km 2, quedndole aproximadamente slo 2998 Ha para crecer. Desde el punto de vista ambiental, la ciudad extendida de Bogot padece problemas en las matrices agua, aire, suelo y biota, patologa que a continuacin se enuncia de manera sucinta: a) Riesgo por desabastecimiento de agua, con las subsecuentes presiones y conflictos por su uso (Colmenares, 2007; Mesa Et al, 2010; Misin Siglo XXI, 1996; Rodrguez, 2003; Wiesner, 1978). La contaminacin del Ro Bogot (Colmenares, 2007; Misin Siglo XXI, 1996; Observatorio Ambiental de Bogot, 2010; Rodrguez, 2003; SDA, 2007; Wiesner, 1978). La prdida de calidad del aire, principalmente por la presencia de material particulado, ozono troposfrico, monxido de carbono, entre otros (Garca, 2009; Observatorio Ambiental de Bogot, 2010; Rojas, 2007; SDA, 2007). As mismo, por la ocurrencia de fenmenos de precipitacin cida y bsica (Daz Et al, 2004; Len, 2000). Prdida y deterioro de ecosistemas vulnerables bosques, ros urbanos y humedales y de reas protegidas, PNN Chingaza y Sumapaz (Andrade Et al, 2008; Camargo, 2007; SDA, 2007; Carrizosa, 2007; Ospina, 2003; Personera de Bogot, 2007). La prdida y contaminacin de suelos agrcolas y urbanos (Andrade Et al, 2008; Carrizosa, 2007; Observatorio Ambiental de Bogot, 2010). Ruido urbano (Pacheco, 2009;SDA, 2007). Un metabolismo desenfrenado e insostenible (Daz, 2011).

b)

c)

d)

e)

f) g)

El deterioro de los compartimentos ambientales define amenazas de origen antrpico y natural que, sumados a la urbanizacin ilegal, a la explotacin urbana de materiales y agregados, y a la pobreza, exacerban los riesgos de ocurrencia de fenmenos de
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remocin en masa por inestabilidad y erosin de los suelos (DPAE, 2010; SDA, 2007; SIRE, 2010) e inundaciones por flujos torrenciales (DPAE, 2010; Rodrguez, 2003). As mismo, incrementa los cuadros de morbilidad de la poblacin (Arciniegas Et al, 2007; Blanco, 2007; Rojas, 2007) y conlleva un detrimento en la calidad e inocuidad de los productos agropecuarios que en el Distrito Capital se obtienen (Camargo & Campuzano, 2006; Misin Siglo XXI, 1996). Evidentemente, los problemas ambientales y los riesgos que determinan son producto de dos grandes fuerzas impulsoras: la poblacin y el ideal de crecimiento- no sostenible, espejismo para el bienestar. 2. Las maquinarias del espejismo

Ante el paradigma de la necesidad del crecimiento como va para el progreso continuo en el mundo rico y como salida de la pobreza para los pases en desarrollo (Yusuf Et al, 2009:75), la poblacin y el capital se han convertido en maquinarias de crecimiento (Meadows, 1992:51) que empujan exponencialmente la produccin de alimentos, la utilizacin de recursos renovables y no renovables, los requerimientos energticos e, indudablemente, la contaminacin. Fuerzas de difcil control y rpida accin y cambio que fcilmente podran superar los lmites ambientales del sistema urbano y los sistemas de soporte, generando como riesgo probable la declinacin o descenso sbito, incontrolable e impremeditado de la produccin, de la capacidad industrial, de la poblacin humana y/o de la complejidad poltica, econmica y social. Riesgo que ha sido estudiado y advertido en varias pocas y por varios actores: Malthus (1789), Meadows (1992) y Diamond (2006), entre otros: la dificultad de la subsistencia en la naturaleza ejerce sobre la fuerza de crecimiento de la poblacin una fuerte y constante presin restrictiva que se manifestar cruelmente entre los hombres como miseria y vicio (Malthus, 1789:54). la utilizacin humana de muchos recursos esenciales y la generacin de muchos tipos de contaminantes han sobrepasado ya las tasas que son fsicamente sostenibles y que sin reducciones significativas en los flujos de materia y energa habra en las dcadas venideras una incontrolada disminucin per cpita de la produccin de alimentos, el uso energtico y la produccin industrial (Meadows & Meadows, 1992: 23). A veces, las especulaciones malthusianas ms siniestras se hacen realidad (Diamond, 2006) Infortunadamente, estas advertencias no son tenidas en cuenta en los planes de ciudad para alcanzar una economa sana y conveniente4. Es ms, el crecimiento econmico es hoy, en palabras de Sha Zukang (UN, 2009:5) una necesidad apremiante para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Afirmacin que establece la acumulacin de capital, el mejoramiento del tamao, la eficacia y la calidad de la fuerza de trabajo, la salvaguarda de los recursos naturales, el avance en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y el aseguramiento de un clima poltico y econmico claro, como condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin. Sin embargo, en Bogot y en el pas, este crecimiento econmico puede convertirse fcilmente en un crecimiento no econmico (Daly 2001:157), ya que la poblacin
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El estudio de los problemas econmicos fundamentales en la segunda mitad del siglo XX defini cinco caractersticas bsicas para que una economa fuera sana y conveniente: a) el pleno empleo, b) la estabilidad de los precios, c) la distribucin conveniente de los recursos econmicos, d) el crecimiento firme y continuado y, e) la distribucin satisfactoria del ingreso (Guthrie, 1963:15).

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sigue creciendo exponencialmente, la adecuada redistribucin es inexistente, la lucha contra el desempleo se mantiene en continua retirada, los sistemas naturales de soporte se degradan da a da, y que el Estado cede continuamente su poder a terceros. Ante esta desconcertante situacin, la ciudad puede adaptar varios conceptos y establecer nuevos esquemas para evitar escenarios de insostenibilidad, a saber: a) optar por un desarrollo sostenible o un desarrollo humano, b) encontrar el equilibrio entre la trada crecimiento, ambiente y desarrollo, c) considerar un crecimiento cero o d) contemplar un decrecimiento econmico. El Desarrollo Sostenible, indudablemente es el concepto ms familiar y comnmente utilizado por los diferentes actores de la capital (aunque muchos de ellos no sepan bien que significa). Es adems, el referente internacional para establecer polticas que contribuyan a mejorar la vida de los pueblos y las personas mediante el aprovechamiento de la limitada fuerza distributiva del mercado y el esfuerzo conjunto por lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM5. Infortunadamente, la actual crisis econmica ha trado graves repercusiones a la agenda del Desarrollo Sostenible, al retrasar el logro de los ODM: ha frenado el progreso en la reduccin de la pobreza ha desacelerado el cubrimiento en la enseanza primaria ha aumentado la prevalencia del hambre en las regiones en desarrollo no ha facilitado la asequibilidad a los alimentos y ha retrasado el progreso hacia la igualdad (UN, 2009:4). Esta desalentadora situacin valida el hecho de considerar la integracin o supeditacin del desarrollo a los esfuerzos para impulsar el crecimiento y reconstruir la economa global (Zukang; 2009:5), Por su parte, el Desarrollo Humano, definido por Amartya Sen (1998), como el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la economa, en la que los seres humanos viven, que es slo parte de la vida misma, es una loable propuesta que en Colombia, y naturalmente en Bogot, se convierte en una quimera, debido a que la desigualdad, la pobreza, la violencia, la corrupcin y la prdida de la calidad ambiental son continuos flagelos6 (Banco mundial, 2009; Contralora General de la Repblica, 2010; Transparencia Internacional, 2008; PNUMA et al, 2009). Crecer de manera econmica, brindar oportunidades y una estancia digna a la poblacin, a la vez que se mantiene un equilibrio ecolgico con los sistemas naturales para alcanzar la sostenibilidad urbana, es un enorme reto cultural. Armona propuesta por Mohan Munashinghe (1993, 1994, 2000, 2002, 2008) a travs del concepto de sustainomics, el cual describe, a travs de una representacin grfica de un tringulo equiltero (Figura 1), mltiples puntos de coexistencia entre el crecimiento, el ambiente y el desarrollo, gracias a los diversos estados de equilibrio del universo constituido por disciplinas nucleares, en donde sus conocimientos se relacionan estableciendo una meta-red transdisciplinaria, integrativa, balanceada, heurstica y prctica para hacer el desarrollo ms sostenible (Munashinghe, 2002:21). Esta propuesta ha sido desarrollada igualmente por Cristian Daz (2011) desde la lgica del equilibrio de fases. Aproximacin desde la Ingeniera de Procesos que se fundamenta en la representacin grfica de diagramas triangulares para identificar tericamente y en primera instancia - puntos de equilibrio viables de coexistencia entre el crecimiento econmico, el desarrollo y el ambiente. Esta propuesta grfica y conceptual es un punto de partida para desarrollar un modelo que permita medir el potencial avance y grado de compatibilidad entre la bsqueda de la erradicacin de la
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Esta meta fue oficialmente comunicada en el Informe del Milenio del Secretariado General, en el cual implcitamente se propone la coexistencia de la trada crecimiento, desarrollo y ambiente como base para lograr los ODM. Bogot D.C. presenta escenas que parecen fueran tomadas de la novela de Vctor Hugo Les Misrables; es la capital de un pas en continuo riesgo de convertirse en un estado fracasado, los desafos que confronta requieren grandes reformas en sociales, econmicas, ambientales y polticas que permitan el crecimiento econmico, la sustentabilidad y la inclusin.
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pobreza extrema y el hambre, la lucha por alcanzar la sostenibilidad ambiental y en disponer de ingentes recursos para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio y asegurar las condiciones para que las economas regionales, de pas, urbanas, locales y familiares sean sanas y se mantengan en crecimiento.
Figura 1. Representacin grfica del concepto suistainomics.
Economia

E Ne quid ce sid ad In ad ter es g b ener sic a a s ci o n / e al mp leo

Crecimiento Eficiencia Estabilidad

Pobreza Instituciones e inclusin Consulta y Empoderamiento

Biodiversidad / Homestasis Recursos Naturales Contaminacin

Social

Equidad Intrageneracional Gobierno y cultura

e Int rn a tos in os ac de c lor Va cin liza

Ambiente

Base de Conocimiento

SUSTAINOMICS
Modificado de: Munashinghe, 2002:21

La posibilidad de la coexistencia de la trada crecimiento econmico, desarrollo y ambiente, se fortalece an ms con los criterios para un crecimiento verde propuestos por Richard Douthwaite, miembro de la Fundacin para la Economa de la Sostenibilidad (2009:40): No reduciendo el nmero de las personas empleadas evitando incrementar la cantidad de materias primas y energa disminuyendo el transporte previniendo la liberacin de organismos genticamente modificados previniendo el uso de tecnologas que hagan del trabajo poco interesante y vaco disminuyendo la cantidad de desechos liberados al ambiente o confinados fortaleciendo las pequeas empresas y las economas locales y evitando comprar mercancas que son fabricadas bajo condiciones inaceptables de seguridad al ambiente, al trabajador y a la sociedad, entre otros. Con la esperanza de establecer una sociedad feliz gracias a un nivel de vida real, cimentada en la adquisicin de un ambiente ms limpio y en la que se evite el agotamiento de los recursos no renovables y el deterioro de los renovables, se ha pensado en la reestructuracin de la economa para estimular el crecimiento cero. Ideal ambientalista que define un conjunto de valores econmicos en el que un segmento particular de la distribucin del ingreso desea ciertos bienes y servicios econmicos que no pueden lograrse sin la accin colectiva (Thurow 1982:11). Infortunadamente, estos valores no figuran en la lista de necesidades para la gran mayora de la poblacin, puesto que frustran sus intenciones de aumentar sus ingresos, de ascender en la excluyente estructura social y de lograr un ficticio estado de felicidad. Aun as, esta iniciativa ha permitido que un segmento de los individuos, principalmente de la academia, se preocupen por identificar las interrelaciones entre el crecimiento y el ambiente, y por analizar y proponer las polticas pblicas para preservar los intangibles necesarios que aseguran la supervivencia de la ciudad.
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Aunque otras propuestas ms arriesgadas consideran la necesidad de un decrecimiento econmico para debilitar las fuerzas que afectan el ambiente (Martnez, 2009; Conferencia de Decrecimiento Econmico Paris, 2008 y Barcelona, 2010), surgen las preocupaciones de cmo y a quin asignar las prdidas econmicas de la desaceleracin, estancamiento y retroceso de la economa, y a quin obligar a que su ingreso disminuya. Es por esto, que en vez de pensar en un decrecimiento econmico, es ms coherente para la ciudad preocuparse en evitar el crecimiento no econmico, mediante el control de la poblacin, la adecuada redistribucin, la lucha contra el desempleo, una valoracin adecuada de los Recursos Naturales y el empoderamiento del Estado (Daly, 2001:157). En estos momentos de tensin financiera global es poco probable que algn centro urbano o pas est disfrutando por el hecho de una disminucin de la presin sobre el ambiente debido al cierre de industrias, a la prdida de empleos o a la cada en las tasas de inters. Si bien el problema de equilibrar los intereses de ingreso y seguridad econmica, la justa distribucin, el desarrollo personal y la proteccin del ambiente refleja una barrera conceptual y relacional infranqueable, evidencia tambin la dificultad de conciliar las prdidas de ingreso en busca de un bien comn; por lo que es probable que, durante muchos aos, no haya posibilidad alguna de que alguna ciudad en Colombia pueda lograr su desarrollo de una manera ambientalmente responsable (Thatcher, 1998). Vaticinio que se puede verificar localmente en Bogot, en donde no ha sido posible mejorar la calidad ambiental o revertir el deterioro de los compartimentos ambientales. Cualquiera de las propuestas anteriormente mencionadas, requiere un metabolismo (Cuadro 2) austero y una estructura relacional entre los sistemas extractivo, productivo y de consumo que mude de la linealidad7 (Figura 2a) a una ordenacin circular8 (Figura 2b), en donde la reduccin, recirculacin y reutilizacin de materiales y energa sea una condicin para la generacin de valor en el sistema econmico.
Figura 2. Propuesta de deslinealizacin de la economa, de la visin de entradas/salidas (a) a la recirculacin (b).
RESERVORIO B

PRODUCCIN
RESERVORIO F RESERVORIO B RESERVORIO D

EXTRACCIN

PRODUCCIN

CONSUMO

EXTRACCIN CONSUMO

RESERVORIO A

RESERVORIO E

RESERVORIO C

RESERVORIO C

A)
RESERVORIO A

B)

Elaboracin propia

As mismo, requiere de individuos que trasciendan los banales intereses econmicos de la carrera de ratas, para convertirse en personas econmicamente polticas, que reconozcan su dimensin histrica y el contexto poltico, socio cultural, institucional,
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La estructura lineal de la economa se concibe como la disposicin sucesiva de los sistemas extractivo, productivo y de consumo que determinan un flujo unidireccional y sin retorno de materia y energa, en el que las entradas y salidas definidas no se alimentan de flujos recuperados, recirculados, reciclados o reutilizados. Son sistemas en donde la entropa alcanza su mxima expresin.
8

La estructura circular de la economa se concibe como la disposicin sucesiva de los sistemas extractivo, productivo y de consumo que expresa un proceso que pareciera no tener fin porque acaba en el punto que empieza. Es un sistema que se fundamenta en la recirculacin y reproceso de la materia y energa, en el cual la entropa logra asimilarse de mejor manera entre los distintos niveles trficos del sistema econmico.

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fsico y ecolgico en el que se encuentran; que estn inmersas en un mapa cognitivo con escala global en el que se desenvuelvan asumiendo varias responsabilidades y roles, cuyas relaciones no siempre atiendan la lgica del mercado, y que se guen por una causa u orientacin poltica (Sderbaum, 2008:56). Individuos nuevos, cuya felicidad no se reduzca ni se agote en lo material, sino que se fortalezca en el espritu y en el servicio hacia el colectivo (Montoya CJM, 2010). Un cambio de mediano y largo plazo, que definitivamente tendr efectos colectivos benficos y duraderos.
Cuadro 2. El metabolismo urbano: herramienta til para la sostenibilidad El smil ciudad, sistema natural y organismo, es concebido por OwitiKAkumu (2007:222) como la Conceptualizacin Ecolgica de las Ciudades , en la cual los centros urbanos se piensan y analizan como seres vivientes que crecen, logran desarrollo y que, en algn momento, pueden morir. Esta comprensin tiene sus orgenes en el trabajo pionero de Abel Wolman (1965:179) sobre el metabolismo de las ciudades The Metabolism of Cities-, con el cual se intent dar respuesta al porqu de la prdida de la calidad del agua y el aire en los centros urbanos de Norte Amrica. Este modelo, representado a travs de diagramas de bloques y soportados por ecuaciones de balance, logr relacionar los flujos de materia que entran en una ciudad con la cantidad de desechos que sta genera. La reciente definicin de metabolismo urbano efectuada por Christopher Kennedy, Jhon Cuddihy y Joshua Engel-Yan (2007:44) la suma total de los procesos tcnicos y socioeconmicos que ocurren en las ciudades, resultando en crecimiento, produccin de energa y eliminacin de desechos -, ha establecido holsticamente las primeras propuestas de Wolman (1965) - todos los materiales y materias primas necesarias para mantener los habitantes de una ciudad, en una casa, en el trabajo y en el juego -, y de Scott Cook (1973) - el proceso por medio del cual los miembros de toda sociedad se apropian y transforman ecosistemas para satisfacer sus necesidades y deseos -; propugnando la concepcin de la ciudad como una realidad compleja, tanto en la suma de las partes como en los elementos que la componen. Aun as, estas tres proposiciones intrnsecamente conservan los siguientes elementos comunes: los procesos, los flujos de materia y energa y la sociedad. Desde una visin puramente fisicoqumica, e n la que la ciudad se percibe como un sistema que consume una variedad de materiales que son procesados y transformados en una gran cantidad y variedad de productos y subproductos sin precedentes y no naturales (KAkumu, 2007:224), hasta la concepcin de los flujos de materia y energa como vas de conexin entre el sistema econmico y el ambiente circundante (Eurostat, 2001:11), la analoga de las ciudades como sper organismos ha configurado un modelo hbrido entre los sistemas ecolgicos y econmicos (Zhang & Yang & Yu, 2009:1690), que segn Vctor Toledo (2008:3) implica el conjunto de procesos por medio de los cuales los seres humanos organizados en sociedad, independientemente de su situacin en el espacio formacin social y en el tiempo momento histrico -, se apropian, circulan, transforman, consumen y excretan materia y/o energa provenientes del mundo natural. En mrito de lo anterior, el metabolismo se constituye como un concepto que abstrae, soporta y permite la coexistencia de los elementos naturales de un centro urbano con los valores econmicos y sociales que sus individuos hacen de l y de los ecosistemas que lo rodean, soportan y sufren su actividad. Contribuye a la medicin de la sostenibilidad de las metrpolis a travs del entendimiento del complejo sistema que la constituye y de los problemas asociados a su crecimiento (Girardet, 1992; Newman, 1999; Haberl, 2001; KAkumu, 2007). Adicionalmente, concurre a la solucin de problemas ecolgicos y ambientales al destacar e identificar las demandas de una ciudad sobre los recursos naturales y las presiones de sus descargas de desechos en los sistemas naturales (Zhang Et al, 2009:1690) y, a observar la disponibilidad natural y antrpica de los recursos y su uso, de manera que no perjudique el ambiente actual o futuro (Brunner, 2007:12) En sntesis, las ciudades, concebidas ya sea como sper organismos urbanos (Zhang, 2008:1960), organismos cibernticos mitad natural, mitad artificial (Swyngedouw, 2006), sistemas complejos y dinmicos (Newman, 1999:220), reas metropolitanas vivientes (Moore, 2007:30) o sistemas vivos como se propone en este artculo, indiscutiblemente exhiben procesos metablicos que, para ser analizados, deben expresarse matemticamente a travs de balances de materia y energa. Por lo tanto, la conceptualizacin, clculo y anlisis de los flujos de agua, alimentos, combustibles, energa elctrica y radiacin solar, entre otros, permitiran vislumbrar la magnitud de su transformacin y uso, y las implicaciones ambientales involucradas en el gran proceso termodinmico sobre la ciudad y sobre los sistemas naturales que la abastecen y soportan. Es evidente, que esta aproximacin facilita el entendimiento de las implicaciones ambientales del crecimiento econmico y desarrollo urbano, puesto que se complementa con elementos pertenecientes a la lgica econmica y social, al correlacionar los aspectos fisicoqumicos de la urbe con el comportamiento de su crecimiento, poblacin y estructura de consumo.
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Aunque sea difcil de aceptar para los idelogos del ambiente, es necesario y prioritario para Bogot D.C. y Colombia, incrementar sus actividades econmicas para alcanzar un nivel de vida aceptable para la mayor parte de la poblacin (Cato, 2009:40). Un crecimiento verde y econmico que reconozca las leyes naturales, entre ellas la entropa, un crecimiento que se establezca dentro de los lmites naturales de los sistemas, que atienda la homestasis y resiliencia de los mismos, que respete las tasas de recuperacin de las especies, que recuerde los principios de conservacin de la materia y la energa, que constituya un metabolismo austero y circular, y que por sobre todas las cosas, respete la dignidad humana. 3. Propuestas de Sostenibilidad El tamao de la fuerza de trabajo no debe asociarse con el aumento de la poblacin ya que sta debera permanecer en equilibrio con el sistema -, sino con la plena ocupacin de aquella en capacidad de trabajar y en el mejoramiento de su calidad, para lo cual se requiere su cualificacin, bajo estrictos y claros procesos de formacin, mediante la educacin formal, la capacitacin informal y el entrenamiento en los lugares de trabajo. De esta manera, se lograr el incremento de la produccin global de bienes y servicios, de la productividad de los factores humanos, del ingreso per cpita, y de la capacidad de pensamiento autnomo y de adaptabilidad de los individuos para los desafos actuales y futuros (Guthrie, 1963:271; Izquierdo, 2004:81; Misas, 2011; Sirkin, 1962:246; Schultz, 1963:40). La consolidacin de organizaciones de base cientfica y tecnolgica y, el compromiso del individuo y la sociedad para fomentar y fortalecer la ciencia, la tecnologa, la innovacin y la educacin, no slo determinarn el incremento real de la capacidad de la fuerza de trabajo, sino que establecern la base para el crecimiento econmico y la prosperidad (G8 Summit, 2007:9). La tasa de acumulacin de capital est conectada de cerca con el volumen de ahorro (Guthrie, 1963:272). Por lo tanto, su aumento, cmo condicin para favorecer el crecimiento del pas, se podra lograr incrementando la magnitud y la categora del ingreso per cpita, esperando as que la propensin media a consumir decrezca, tal como lo propone Sirkin (1962:89). Pero por desgracia, en un escenario de crisis econmica esto no sera viable debido a la prdida significativa de empleos y del poder adquisitivo del trabajo. Es por esto que el individuo, la unidad familiar, las empresas, la ciudad y el pas deben restringir su consumo para aumentar sus existencias de bienes de capital, desde activos lquidos como el dinero en efectivo y las cuentas de ahorro, hasta activos menos disponibles como los bienes races. Infortunadamente, la pobreza - que no contribuye al crecimiento y que consume recursos sin producir beneficio alguno -, restringe la capacidad de ahorro debido a que todo el ingreso se concentra en suplir los elementos esenciales a la subsistencia (McNamara, 1973:10). Este flagelo, junto con la actual crisis econmica, ponen en peligro la capacidad de la capital colombiana para movilizar recursos internos para el desarrollo (UN, 2009:4). La distribucin igualitaria de las oportunidades entre los diferentes miembros de la sociedad ha sido una de las bases de los ODM. Sin embargo, sta no puede asegurar idnticos ingresos individuales, puesto que la escala de distribucin del ingreso debe reflejar las diferencias de iniciativa, esfuerzo, productividad, destreza y habilidad individual, y por supuesto, de los costos del trabajo (Sen, 1969:15); naturalmente, lo realmente prioritario es evitar la generacin de extremos de abundancia y escasez, y de desigualdades txicas como las relacionadas con la oportunidades (Paes de Barros Et al, 2008). Paradjicamente, el ingreso distribuido no garantiza el bienestar debido a
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la continua y creciente insatisfaccin de las necesidades de los individuos. Por tal motivo, la felicidad no debe concentrarse en el capital sino en la sana estancia en este planeta, porque como lo afirma el Qohlet: todo es vana ilusinuna generacin se va y la otra viene, y la tierra siempre permanece (Eclesiastes, 1,1-2).
Figura 3. Propuesta relacional de los principales actores de la economa.
Escenario ideal

DESECHOS
100 % de la poblacin econmica mente activa

CONSUMO (Disminucin gradual) Poblacin


Consumo

Edad

DINERO

DINERO

Millones de personas (hombres)

Millones de personas (mujeres)

ing

s re

Ingreso disponible

AHORRO

DINERO
INVERSIN
Horas mximas

TRABAJO

DESECHOS
COMERCIO

DINERO

SECTOR FINANCIERO

DINERO
DINERO
A

EDUCACIN + CAPACITACIN
SECTOR EDUCATIVO

DESECHOS

I+D+I

MANO DE OBRA CALIFICADA

INVERSIN

DINERO

TCNICA Y TECNOLOGA
EMPRESAS DE BASE TECNOLGICA

I + D+ I
APARATO PRODUCTIVO

PRODUCTOS

MATERIA Y ENERGA
DESECHOS
A

PRODUCCIN MS LIMPIA EFICIENCIA DESECHOS

DINERO

Recursos Renovables
Nivel crtico

Recursos No Renovables
Cantidad

DESECHOS
TRATAMIENTO

Cantidad

Optimo

Regla de Hotelling

Tiempo

Precio

DESECHOS

RECURSOS NATURALES
SISTEMAS NATURALES

ECOSISTEMAS

DESECHOS

DESECHOS

NOTA: Se presentan flujos simplificados, que para ser definidos en mayor detalle, deben desarrollarse diagramas de Metabolismo.Elaboracin propia

Ante el amenazador escenario de reduccin y distribucin desigual del ingreso en la unidad familiar, se convierte en opcin viable para las personas dejar la vana percepcin de que un consumo ostentoso define el prestigio social, volviendo ms bien a las altas virtudes cvicas de la frugalidad. En estos momentos, en que el fantasma de la crisis financiera ronda continuamente, es importante recordar las palabras que Pablo le entreg a Timoteo (I Timoteo 6, 7 9): En verdad nada hemos trado a este mundo, ni cosa alguna podremos llevarnos de l. Teniendo con qu alimentarnos y vestirnos sintmonos con ello contentos. Pues los que quieren enriquecerse caen en la tentacin, en lazo y en muchas codicias insensatas y perdicin Por otro lado, el hecho de concebir los recursos naturales como factor de crecimiento (Castiblanco, 2008:14; Freeman, 1993; Smith, 1979:115;), ha precipitado y exacerbado su explotacin, transformacin y uso, favoreciendo infortunadamente prcticas que
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DINERO

MATERIA PRIMA E INSUMOS RECICLADOS Y/O REUTILIZADOS

TCNICA Y TECNOLOGA

casi siempre desconocen las leyes naturales, los ritmos de recuperacin y reproduccin de las poblaciones, los equilibrios biolgicos y la capacidad de carga de los ecosistemas que brindan bienes y servicios ambientales. As mismo, ha conllevado el agotamiento fsico de las reservas conocidas de los recursos no renovables y la prdida de calidad de los renovables. Razn por la cual, se requiere urgentemente un nuevo modelo de aprovechamiento, el cual deber alcanzar una pauta ptima de extraccin para los recursos no renovables y, en cuanto a los recursos naturales renovables se refiere, operar por debajo del mximo rendimiento sostenible - MRS (Gmez, 2002:12)9; de esta manera se podrn mantener reservas disponibles para el futuro y asegurar la calidad de los ecosistemas que los sostienen y crean.

Conclusiones Bogot D.C., a partir de la segunda mitad del siglo XX, ha establecido un modelo insostenible de ciudad que se fundamenta en las tradicionales maquinarias de crecimiento, que infortunadamente no obedecen la constancia y certeza de las leyes naturales. Este hecho a determinado para el siglo XXI serios problemas en los compartimentos ambientales agua, aire, suelo y biota en la ciudad y en la regin que, sumados a factores econmicos y culturales, definen amenazas de origen antrpico y natural que a su vez exacerban los riesgos de ocurrencia de un colapso en el sistema urbano. Hoy ms que nunca se validan los postulados de Malthus, del Club de Roma, de Meadows y Randers: si hay lmites para el crecimiento! Hacer caso omiso de ellos es correr un enorme riesgo en el cual no hay garantas de que las actuales funciones sociales continen en el futuro, ya que en estos momentos se han consolidado escenarios no deseados como la indigencia, la pobreza, el hambre, la hambruna, la desnutricin y la enfermedad. Miseria y vicio advertidos desde 1798. Bogot D.C., como cualquier otra ciudad de Colombia, puede ser concebida y analizada como un ecosistema complejo conformado por elementos biticos y abiticos, tanto naturales como de origen antrpico. Este concepto no es un simple tropo que traslada el sentido de un sistema natural a un sistema urbano figurado con el objeto de comparar los procesos termodinmicos tcitos entre ellos, ya que los sistemas cultural, econmico y social, no pueden hacer caso omiso de las leyes naturales. El proyecto de ciudad sostenible, cuyos habitantes obren con base en principios ticos y morales por encima de lo material, ms que una propuesta optimista que parece irrealizable en estos momentos, es un imperativo categrico para evitar un trastorno ecolgico que, de manera deliberada o impremeditada, induzca a la ciudad al trmino de su existencia luego de un colapso, terrible hecho que otras ciudades en el pasado sufrieron. ______________ Informacin del autor: Ingeniero qumico, Especialista en Manejo Integrado del Medio Ambiente y Magister en Medio Ambiente y Desarrollo. Profesor y actual director del Departamento de Ingeniera Ambiental de la Universidad Central.

Para Gmez, la pauta ptima de extraccin concibe que en la que a medida que el precio crezca, la cantidad demandada disminuya gradualmente, y con ella la cantidad de material que se extrae del suelo .

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