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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO CATEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL Dra. GASELLE FUENMAYOR

Derecho Constitucional

La Constitución

(Tema Nº 2)

Equipo: 1

Juan C. Reyes Dilsia Eder Pachay Nestor Morillo

La Constitución

2. La Constitución 2.1.- Concepto Funciones 2.2.-Clasificación de la Constitución 2.2.1.-Constituciones Material y Formal. 2.2.2.- Constituciones Consuetudinarias y Escritas 2.2.3.- Rígidas y Flexibles 2.2.4.- Otorgadas, Pactadas e Impuesta 2.2.5.- Natural e Institucionalizada 2.2.6.- Real, Nominal y Semántica 2.3.- Estructura Constitucional Preámbulo 2.3.1.- Parte Dogmatica 2.3.2.- Parte Orgánica Disposiciones Transitorias Principios Orientadores de Nuestra Constitución 2.4.- Condiciones. Requisitos. 2.4.1.- Adecuaciones a la realidad 2.4.2.- Estabilidad 2.4.3.- Flexibilidad 2.4.4.- Fundamentalidad 2.4.5.- Prudencia 2.4.6.- Claridad y Concisión 2.5.- Rigidez Constitucional 2.5.1.- Producción Originaria 2.5.2.- Producción Derivada

Poder Constituyente Poder Constituido 2.6.- Supremacía Constitucional 2.7.- Revisión Constitucional 2.7.1.- Enmienda 2.7.2.- Reforma 2.7.3.- Asamblea Constituyente

2.8.- Control de la Constitucionalidad. Mecanismos judiciales que aseguran la vigencia de la constitución

2.8.1.- Control Concentrado 2.8.2.- Control Difuso 2.8.3.- Recurso de Interpretación 2.8.4.- Recurso de Amparo

La Constitución (Tema Nº 2)

2.- LA CONSTITUCIÓN

2.1.-

Concepto:

La Constitución o

carta magna

(del

latín

cum, con,

y statuere,

establecer) es la norma fundamental, escrita comúnmente de un Estado “Una

Constitución es la ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización

política”.

Una Constitución contiene:

-Leyes políticas -Distribución del Poder -Derechos y obligaciones de los ciudadanos PARTE ORGÁNICA Y DOGMATICA DE NUESTRA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA:

¿QUÉ REGULA LA PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN?

La parte orgánica, determina la estructura del Estado, jerarquías, procedimientos y las competencias de los diversos órganos que integran el poder público. Por consiguiente tiene un énfasis instrumental y mecánico en el buen sentido de estas palabras pues organiza los poderes, sus funciones, competencias y hasta procedimientos.

¿QUÉ REGULA LA PARTE DOGMÁTICA DE LA CONSTITUCIÓN?

La parte dogmática de la Constitución (de las constituciones), se habla de aquella parte que consagra valores superiores de una sociedad, que postula los principios y fines estatales, y las libertades a proteger principalmente por el ordenamiento jurídico. En síntesis: se trata de un conjunto de normas que establecen los principios básicos que orientan la vida del Estado y los derechos de las personas

Según la doctrina existen varios sistemas para el resguardo de la constitución:

Sistema adoptado por Venezuela: Venezuela adoptó el sistema de control de la constitucionalidad a cargo de un órgano judicial, su norma rectora se encuentra en el art. 334 de la CRBV:

Artículo 334. Todos los jueces o

juezas

de

la

República,

en

el

ámbito

de

sus

competencias y conforme a lo previsto en esta Constitución y en la obligación de asegurar la integridad de esta Constitución.

ley,

están

en

la

En caso de incompatibilidad entre esta Constitución y una ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, aún de oficio, decidir lo conducente.

Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como jurisdicción constitucional, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.

2.2.- Clasificación. 2.2.1.-Constituciones Material y Formal.

En sentido material. Contempla a la constitución como “todo aquel complejo de normas

jurídicas fundamentales, escritas o no escritas, capaz de trazar las líneas maestras del mismo ordenamiento”. Desde esta perspectiva normativa, englobaría el conjunto de normas que se caracterizan por regular la estructura fundamental del Estado.

En sentido formal es un poco más restringido, ya que se le da el nombre de constitución a un texto escrito hecho de manera solemne, por un órgano extraordinario (asamblea constituyente) que no puede ser reformado por los procedimientos legislativos ordinarios y que se impone sobre las demás normas estatales.

Estas dos interpretaciones pueden coincidir ya que llevan escritos los principios del estado. Otras no, ya que estas no se encuentran formalmente en textos, y se hallan en costumbres, practicas judiciales o constitucionales.

2.2.2.- Constituciones Escritas y Consuetudinarias.

Son Constituciones Escritas, aquellas en

las

que

las

normas materialmente

constitucionales o al menos, su mayor parte, se encuentran recogidas en uno o varios textos normativos.

Las Consuetudinarias, son aquellas que no han sido recopiladas y formuladas como tales en un momento dado, sino que están integradas por diversos elementos, tales como; Costumbres y Principios generalmente aplicados.

  • 2.2.3.- Constituciones Rígidas y Flexibles.

A la par del concepto de constitución formal se forman dos conceptos diferentes como lo son el de constitución flexible y rígida, esta última solo puede ser modificada por procedimientos solemnes.

Estos procesos solemnes pueden consistir en una asamblea constituyente, un referendo o un plebiscito; si se trata del órgano legislativo ordinario, puede exigirse mayor votación, o aprobación en dos periodos o sesiones.

Es Flexible cuando permite ser modificada por una ley ordinaria, o sin mayores formalidades. Un ejemplo claro de constitución flexible es la consuetudinaria, porque se puede modificar por costumbres o usos diferentes.

2.2.4.- Constituciones Otorgadas, Pactadas e Impuestas.

- Las Otorgadas, son las originadas por un acto de autolimitación del gobernante, normalmente un monarca absoluto (Estatuto Real de 1.834 en España). Se suele llamar así también a la Constitución que la antigua metrópoli da a una colonia cuando esta adquiere su independencia, si bien el nuevo Estado independiente la puede abolir libremente. - Las Pactadas, son las originadas por un acuerdo o pacto, que a su vez, puede ser:

* Entre el monarca y el pueblo representado en el parlamento. * Entre diversos entes soberanos que deciden ceder parte de su soberanía e integrarse en un Estado Federal (Constitución Norteamericana de 1.787). * Entre grupos o facciones políticas tradicionalmente enfrentadas, que en un momento

dado deciden llegar a un acuerdo aprobando una constitución “de consenso” o “de compromiso” (Constitución Española de 1.978).

- Las Impuestas, que surgen como exigencia política exterior a la nación (normalmente en un periodo de ocupación militar o tras la derrota de un conflicto bélico). Así el estatuto de Bayona de 1.808, impuesto por Napoleón a la monarquía Española.

2.2.5.- Constitución Natural y Constitución Institucionalizada:

La Constitución Natural viene a ser el fruto de la circunstancia, viene a ser el producto decantado de las costumbres y tradiciones de un país que han formado un deposito lento y gradual en el fondo de la historia, la constitución natural, más que obra de la razón, de los artificios humanos, es sobre todo algo que se ha plasmado por la necesidad de las cosas. En oposición a la constitución natural se encuentra la constitución institucionalizada, resultado no de una tarea gradual y paulatina, sino del espíritu colectivo que le ha dado forma y contenido por un pacto denominado institucionalización del poder.

Mientras la constitución natural es un producto, la institucionalizada es un resultado.

La Constitución institucionalizada es un punto de partida; mientras la constitución natural es descriptiva, la constitución institucionalizada es creadora; mientras la constitución natural se refiere hasta cierto punto a las modalidades de ejercicio de la potestad estadal, la constitución institucionalizada es el fundamento, el soporte y la explicación del poder estadal. Esa es pues, la distinción que el profesor Burdeau establece entre la constitución natural y la constitución institucionalizada. (Alfredo Arismendi, Derecho constitucional pág. 68)

2.2.6.- Constituciones Normativas, Nominales y Semánticas.

* Las Normativas, son aquellas en las que hay coincidencia entre la realidad y el texto constitucional. Es decir, la realidad política es un fiel reflejo de lo establecido en el propio texto.

* Las Nominales, son las que, aunque puedan haber sido promulgadas con pretensión de efectiva vigencia y por un procedimiento jurídico valido, no responden a la realidad del país, quizá porque se han promulgado pensando más bien en el futuro o porque la situación sociológica no lo permite todavía. En todo caso, la pretensión es que la constitución sea verdaderamente normativa una vez superadas esas circunstancias.

* Las Semánticas, son aquellas que si se cumplen, pero que no responden a las funciones que debe cumplir una Constitución (limitar el poder y tutelar los derechos y libertades). Se trata de constituciones autocráticas, que no responden a la idea del constitucionalismo moderno. También se denominan así a las constituciones que solo son fachadas simuladoras y encubridoras de una realidad política autocrática. Es decir, que se utiliza la constitución para revestir y dotar de legitimidad a una situación de poder único y autoritario.

2.3.- Estructura Constitucional:

Por lo general, en todo Estado siempre ha existido una constitución, ya bien sea codificada o consuetudinaria; pero en su estructura material unas difieren de las otras, por lo que es sumamente difícil precisar con brevedad las múltiples formas que han adoptado los Estados para sus propias constituciones. En sentido general, todas o podemos decir una gran parte de ellas se componen de un preámbulo, una parte Dogmatica y una parte Orgánica.

Según Alfredo Arismendi, “la estructura material de nuestra Constitución de 1999 difiere

sustancialmente de las anteriores. Además del Preámbulo o Declaración Preliminar, como se le llamo en la constitución de 1947, los 350 artículos que la componen se distribuyen

en Títulos y estos a su vez en capítulos que a su vez se dividen en secciones con la

denominación apropiada de la materia que se refieren…” (Arismendi: pág.: 355)

Ángel Fajado nos explica, “La nuestra se presenta con su división clásica: Preámbulo, Parte Dogmatica y parte Orgánica. En ella se puede observar que la parte dogmatica, conjuntamente con la orgánica, se encuentra dividida en IX titulo sucesivos que a su vez se dividen en Capítulos, y estos en secciones. Contenido todo ellos en 350 artículos, de los cuales algunos se dividen en numerales. A lo cual se añade el preámbulo, que es la parte introductoria y sin división alguna. Para encontrar en su parte final las disposiciones transitorias, contenidas en 18 ordinales, donde algunos se subdividen en numerales. (Fajardo. Principios de Derecho Constitucional: Pág.: 276)

El preámbulo de la Constitución: Es la parte que se encuentra al principio, también algunas constituciones la llaman declaraciones preliminares como se denomino en nuestra constitución de 1947. El nos indica cuales fueron los propósitos que tuvo el constituyente para crear la constitución. En él se exponen los fines mediatos y la razón de su origen y creación.

Según la exposición de motivos del proyecto de Constitución de 1961 el Preámbulo

“constituye la base fundamental, el presupuesto que sirve de fundamento a la norma

constitucional; señala los valores sociales, económicos, políticos y jurídicos que inspiran

la acción del Estado”. Sobre el valor del “Preámbulo” a opinión del Profesor Ángel Fajardo: “…existen largas

disputas doctrinarias. Se discute si forma o no parte integrante de la constitución. Por supuesto que no es la parte dominante de la Constitución. Tampoco tiene valor de fuente

de interpretación que permita aumentar o disminuir potestades…Pero antes quienes le

niegan valor alguno hay otros que afirman lo contrario, al concederle, al igual que a todo el contenido de la Constitución el mismo valor de toda la norma constitucional. Ya que el

Preámbulo fue sancionado conjuntamente con el texto de la constitución”. (Fajardo.

Principios de Derecho Constitucional: Pág.: 278)

A opinión del Dr. Allan Brewers Carias: “estos Objetivos o propósitos constituyen, sin duda, los principios fundamentales que inspiran el texto constitucional y que, como tales; gozan de la misma imperatividad, obligatoriedad y Rigidez constitucional que las normas contenidas en el articulado de la Constitución”.(La Constitución de 1999: A.B. Carias:

pág.: 39)

2.3.1.- Parte Dogmatica:

Citando nuevamente al profesor Fajardo: “Dogmatismo no es otra cosa que un conjunto

de proposiciones que se tienen como innegables en una ciencia. Motivo por el cual se le ha denominado en la Constitución, a los derechos del Hombre: “Parte Dogmatica”. La cual no es otra cosa que un Limite que surge en la política por la influencia de las ideas de la escuela de Derecho Natural y que más tarde pasaría a formar parte integrante de la constitución Norteamericana de 1787, y luego, de la francesa de 1789. Siendo la francesa

quien enfáticamente enuncia en su célebre articulo 16 la “declaración de los Derechos del

Hombre y del ciudadano”: - toda sociedad en la cual la garantía de estos derechos no esté asegurada y la separación de los poderes determinada, no tiene constitución:” de esta manera se dejo establecido que los derechos individuales vinieron a formar parte

obligatoria de toda constitución con el nombre de “dogmatica Constitucional:”(Fajardo.

Principios de Derecho Constitucional: Pág.: 279-280)

La parte dogmatica de nuestra constitución se encuentra contemplado en el título III, Capitulo I con la denominación: De los Derechos y Garantías, y de los Deberes: donde se contemplan las disposiciones generales. Para luego continuar en el capítulo III y desarrollarse en los subsiguientes capítulos hasta el X. capítulos donde se conocen los Derechos Civiles; Derechos Políticos; referendo Popular; Derechos de la Familias; Derechos Sociales; Derechos Culturales y educativos; Derechos Económicos; Derechos de los pueblos indígenas Derechos Ambientales. Para terminar en el capitulo X con los deberes.

  • 2.3.2.- Parte Orgánica:

Parte Orgánica: La parte orgánica de una constitución se refiere a toda la organización del Estado en ella es donde se regula y consagra la división de los Poderes. Si examinamos a nuestra Constitución en su parte orgánica, nos encontramos en primer lugar los elementos o factores condicionantes del Estado, como son territorio, población y autoridad que legisla y ejecuta el ordenamiento jurídico del Estado. Y tenemos que el título I se refiere a la República, la forma de Estado Federal y los fines que persigue. La Soberanía popular, los órganos del Estado, el gobierno de la Republica y de las entidades políticas que la componen. Los Símbolos de la Patria, el idioma oficial y los de los indígenas; para proseguir los títulos siguientes: título II, del espacio geográfico y la división política y luego pasando al título IV: Del Poder Público, Del Poder Legislativo, Del Poder Ejecutivo Nacional; Del Poder Judicial y del sistema de justicia, Del Poder Ciudadano, Del Poder Electoral; ; Del sistema Socioeconómico, De la Seguridad de la Nación; de la Protección de la Constitución; y de la Reforma Constitucional.

Disposiciones transitorias: Las disposiciones transitorias forman parte intrínseca de la constitución, estas, como su mismo nombre lo indica son de carácter transitorio y por ende solo se cumplen una sola vez; estas están ubicadas en la parte final de la Constitución y la cual irán perdiendo vigencia y quedando sin efecto a medida que se va cumpliendo con el mandato constitucional por la cual fueron creadas. Ejemplos:

1)La ley especial sobre el régimen del Distrito Capital, prevista en el artículo 18 de esta Constitución, será aprobada por la asamblea Nacional Constituyente y preservará la integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial, se mantiene

en vigencia el régimen previsto en la Ley Orgánica del Distrito Federal y en la Ley Orgánica de régimen Municipal.

La ley ya indicada, fue sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente con el nombre de Ley Especial sobre el Régimen del Distrito Capital.

Principios Orientadores de Nuestra Constitución:

Los principios Fundamentales en nuestra Constitución están enmarcados en el Titulo I, los primeros 9 artículos, en ellos se desglosan el marco en donde se inspira la Republica y todo su andamiaje jurídico. A continuación haremos un breve análisis de cada uno de estos artículos:

Artículo 1. La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador.

Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.

En este articulo Cambia la denominación del nombre de la Republica ya que se le inserta

la palabra Bolivariana para terminar llamándose “Republica Bolivariana de Venezuela”

hace énfasis en que los valores en que se inspiran nuestra Nación son aquellos dados en

la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar: estos valores son: La libertad, la igualdad, Justicia y Paz internacional.

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.

En este artículo hace énfasis al Estado Democrático y social de Derecho: hace preeminencia a la importancia de la Democracia contraponiéndose a lo que es un Estado anárquico afianzando los valores y tradiciones democráticas que tenemos como nación. Establece también al Estado como un Estado Social de Derecho en donde limita su actuación en el marco de las leyes y enumera los valores en la cual nuestro ordenamiento jurídico debe estar enmarcado como lo es: La Vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, la preeminencia de los Derechos humanos y el pluralismo político:

Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del

pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitución.

Aquí se definen los fines esenciales del Estado como lo son:

Fines económicos Sociales: la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la constitución.

Fines Políticos: el ejercicio democrático de la voluntad popular, remitiendo básicamente a la noción de democracia, como gobierno popular.

Fines Jurídicos: la garantía del cumplimiento de los principios, Derecho y deberes consagrados en la constitución.

Artículo 4. La República Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público.

Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.

Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Artículo 7. La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución.

Estos artículos Contiene diversos principios inspiradores de la organización política del Estado: soberanía nacional, democracia participativa, forma federal descentralizada. Explican que el valor jurídico de la Constitución es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su observancia es obligatoria para toda persona, institución o grupo, y evidentemente también para todos los órganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se completa mediante los principios de legalidad

Artículo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la República son los símbolos de la patria.

La ley regulará sus características, significados y usos.

Artículo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indígenas también son de uso oficial para los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la República, por constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad.

Por último establece los símbolos patrios e nuestra nación y hace la salvedad que los mismos se regirán por las mismas leyes creadas y sancionadas para sus usos. Así como también declara el idioma oficial que es el castellano. Es importante destacar que añade a diferencia de la constitución anterior el idioma de los indígenas y que los mismos deben ser respetados como patrimonio cultural de la nación.

  • 2.4.- Condiciones. Requisitos:

La importancia de este punto se destaca, si tomamos en cuenta que las constituciones deben elaborarse siguiendo una serie de direcciones y de condiciones que la ciencia del Derecho Constitucional señala. Las Constituciones no pueden ser el producto arbitrario de la mentalidad humana ni pueden resultar de esnobismos que muchas veces son perjudiciales para el desarrollo de las mismas instituciones políticas:

2.4.1.- Adecuación a la realidad:

La Constitución debe ser el producto de la realidad social y política, de la realidad económica y jurídica que el pueblo, para el cual se hace, está viviendo. Esto quiere decir que la constitución de un país debe ser el reflejo de las situaciones, de los antecedentes, de la idiosincrasia, de las circunstancias políticas y sociales que rodean la manifestación de los fenómenos dentro de una colectividad determinada.

2.4.2.- Estabilidad:

Consiste en darle al texto constitucional una prolongación más o menos duradera en el tiempo. Las constituciones estables son aquellas que perviven a través de los años, de los acontecimientos y del progreso histórico que los círculos sociales sufren. Cuáles son los inconvenientes, cuales son las ventajas y las desventajas. Las Constituciones más estables son aquellas que existen en los países que más se aproximan al integral régimen democrático.

2.4.3.- Flexibilidad:

Significa que el articulado de la constitución debe estar dotado de cierta elasticidad, que le permita acomodarse a las situaciones políticas y sociales, que el país viva dentro de su trayectoria histórica. Aplicando este sentido, la constitución dotada de flexibilidad es aquella cuyas disposiciones son tan amplias y elásticas que permiten su adaptación a la situación histórica que viva una nación en una determinada etapa de su proceso político social.

2.4.4.- Fundamentalidad:

Se puede definir diciendo que las disposiciones de la constitución deben circunscribirse a señalar los elementos primordiales en la organización política del Estado. Significa que el articulado de la constitución se limita a indicar aquello que constituye como la piedra angular sobre la cual debe levantarse toda la arquitectura jurídica y política del país. Aquellas constituciones que van a lo minucioso contradicen el principio de la Fundamentalidad.

2.4.5.- Prudencia:

Esto quiere decir que la Constitución debe representar una resultante equilibrada de aquella extrema que reclama constantemente la atención de gobernantes y gobernados. Significa, en otras palabras, moderación, buen juicio, discernimiento entre aquello que es bueno y lo que es malo. La constitución debe ser prudente porque no debe darle en forma exagerada atribuciones a la colectividad que permitan en un momento dado que la situación política sea controlada por el pueblo o por las masas. Al mismo tiempo no debe conferirle atribuciones excesivas al poder, puesto que ello nos llevaría al extremo opuesto, en donde le poder absorbería a la libertad y se presentaría una situación de despotismo.

2.4.6.- Claridad y Concisión:

Claridad: La constitución debe ser clara, debe estar concebida de tal manera que sea fácilmente inteligible por todas las personas que la leen. Como la constitución se hace para el pueblo en su totalidad, y como la constitución va a ser el texto que va a regir la vida pública de un país, es indispensable que sus artículos sean fácilmente entendidos por todas las personas sin ninguna diferencia.

Concisión: La concisión significa precisión; la constitución debe ser precisa, es decir, no puede señalar cuestiones que induzcan a confusiones. La Constitución debe precisar con la mayor certeza todas las disposiciones que tienden a regular la vida jurídica y política del estado. (Alfredo Arismendi. Derecho Constitucional. Pág.: 69 y 70)

2.5.- Rigidez Constitucional

La rigidez constitucional es un concepto, según el cual, la norma suprema ha de designar un proceso específico para su propia modificación, diferente al procedimiento utilizado

habitualmente para la producción normativa infraconstitucional. Por el contrario, se habla de flexibilidad constitucional cuanto más similar es el proceso de reforma al de creación legislativa ordinaria. Los Grados de Rigidez dependen de una serie de factores disyuntivos:

  • 1. Si el órgano reformador es creado y elegido especialmente para la reforma o es uno de

los que habitualmente funcionan.

  • 2. El número de instituciones políticas cuyo consentimiento debe concurrir para poder

reformar la constitución.

  • 3. .Las mayorías exigidas para la reforma.

  • 4. La participación del pueblo, que puede ser directa (a través de un referéndum) o

indirecta (a través de elecciones para una nueva asamblea que deberá ratificar o redactar

la reforma). Producción Originaria y Producción Derivada Producción Originaria: Se encarga de la elaboración de la Constitución Producción Derivada: Se encarga de la reforma constitucional.

Poder Constituyente:

Podemos definir el Poder Constituyente, con carácter general y

en su sentido más amplio, como el poder de decisión sobre la Constitución.

En un sentido más estricto, solo es autentico Poder Constituyente el que es democrático, porque solo este puede realmente limitar el poder y organizar la libertad.

El Poder Constituyente es un derecho natural de la comunidad.

El Poder Constituyente nace de las entrañas del pueblo (es el mismo pueblo quien se encuentra facultado por el solo hecho de ser pueblo, para organizarse políticamente y darse la clase de gobierno que más le convenga). Cuyas facultades le vienen de la misma Constitución al ser incluido este poder en la Norma Fundamental.

Poder Constituido: Es aquel que ejerce el gobierno dentro de una nación, configurando en ella la representación del Estado. Su origen ha de ser legítimo y emanado de la Constitución.

2.6.- Supremacía Constitucional

En el marco del movimiento constitucionalista, uno de los procedimientos más eficaces para preservarla libertad y dignidad del hombre, objetivos fundamentales en todo sistema político personalista, ha sido el principio de la supremacía de la Constitución y su secuela instrumental del control de constitucionalidad. En el ordenamiento jurídico de una sociedad política global sujeta a los principios del movimiento constitucionalista, las

normas que lo integran no están en un plano de igualdad. Existe una jerarquía normativa destinada a afianzar la estabilidad del sistema, la seguridad de los individuos y el desarrollo de las relaciones sociales. La Constitución, consecuencia del acto fundacional de la sociedad política global, es parte integrante del derecho interno, pero simultáneamente condiciona la validez jurídica y creación de todas las normas que forman parte de ese derecho interno a su adecuación a los preceptos constitucionales.

La Supremacía Constitucional Es un principio del Derecho constitucional que ubica a la Constitución de un país jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas, considerándola como Ley Suprema del Estado que puedan llegar a regir sobre ese país y a su vez la vincula con la teoría del poder constituyente, la supremacía de la constitución supone una gradación jerárquica en el orden jurídico derivado y se escalona en planos distintos, así pues que ella representaría el punto mas alto de la escala jerárquica normativa.

La supremacía de la constitución tiene dos

sentidos. .

La supremacía material se

relaciona con el contenido de una Constitución y se traduce en la imposibilidad jurídica de

sancionar normas del derecho interno que se opongan a las disposiciones y objetivos de la Ley Fundamental lo cual quiere decir que la Constitución es la base del ordenamiento jurídico, y La supremacía formal consolida a la supremacía material, determinando los requisitos que debe cumplir el procedimiento aplicable para la sanción de las normas jurídicas lo cual establece que el procedimiento para la sanción de las normas debe ajustarse a la Constitución, porque de ella deriva su validez externa.

El principio de la supremacía de la Constitución le atribuye a la Ley Fundamental el carácter de primer fundamento positivo del orden jurídico, del cual depende la validez de las restantes normas jurídicas. Su objeto es el de brindar seguridad jurídica, garantizando la libertad y dignidad del hombre mediante la sumisión de los gobernantes al imperio de la Constitución.

2.7.- Revisión Constitucional:

Son aquellos cambios parciales o generales que requieren las constituciones, sólo en sistemas democráticos, para adaptar sus preceptos constitucionales, a las nuevas condiciones sociales y/o políticas, que existen en un país. Derivándose de esto un orden jurídico de estabilidad social y un equilibrio de los poderes públicos del Estado.

2.7.1.- Enmienda: Enmendar/corregir, quitar defectos./// Proponer una alternativa, total o parcial, a un texto ya redactado./// Corrección, modificación, mejorar.

La interpretación etimológica del concepto enmienda que proviene del verbo enmendar, cuyas acepciones preestablecen corregir con una alternativa parcial o total un texto ya escrito. Por consiguiente, estando clara su definición etimológica de la palabra,

ahondaremos mas allá, pero solo en el sentido explícito de lo que representa “enmienda constitucional”. “En el titulo IX de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, hallaremos en el capítulo 1 lo que significa enmienda dentro del texto constitucional; dice, en cuanto su objeto que es añadir o modificar uno o varios artículos del texto constitucional, sin alterar la estructura fundamental de la Constitución.

Art. 340 CRBV: La enmienda tiene por objeto la adición o modificación de uno o varios artículos de esta Constitución, sin alterar su estructura fundamental

Art. 341 CRBV: Las enmiendas a la Constitución se tramitarán en la forma siguiente:

  • 1. La iniciativa podrá partir del quince por ciento de los ciudadanos o ciudadanas inscritas

en el registro civil y electoral; o de un treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea

Nacional o del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros.

  • 2. Cuando la iniciativa

parta

de la Asamblea Nacional,

la enmienda requerirá la

aprobación de ésta por la mayoría de sus integrantes y se discutirá, según el

procedimiento establecido en esta Constitución para la formación de leyes.

  • 3. El Poder Electoral someterá a referendo las enmiendas a los treinta días siguientes a

su recepción formal.

  • 4. Se consideran aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta

Constitución y la ley respecto al referendo aprobatorio.

  • 5. Las enmiendas serán numeradas consecutivamente y se publicarán a continuación de

la Constitución sin alterar el texto de ésta, pero anotando al píe del artículo o artículos enmendados la referencia de número y fecha de la enmienda que lo modificó.

2.7.2.- Reforma: A diferencia del poder constituyente originario, el poder constituyente derivado, es verdaderamente quien tiene la facultad de hacer la reforma constitucional.

Para dar origen a una reforma constitucional, es necesario reconocer, que estas constituciones, aún cuando nacen con unas pretensiones de estabilidad, los redactores de textos constitucionales al no prever los cambios que se pueden presentar en la vida social y política de un país; ocurra entonces una disparidad en la interpretación de constitución en el momento de su aplicación, en cuanto al texto y las nuevas circunstancias políticas; conllevando esto a violentar el verdadero sentido del precepto constitucional; y a modificar de manera no formal la constitución.

Por la razón antes expuesta, en general, las constituciones contienen preceptos relativos a su propia reforma, evitando así, caer en la divagación, lagunas o una interpretación del texto constitucional descontextualizada de las nuevas circunstancias sociales y políticas. Asimismo, se establecen procedimientos y límites, con el fin de lograr el equilibrio en la

vida institucional del país. Lo anterior quiere decir que la reforma constitucional, depende del grado de rigidez y flexibilidad de acuerdo a la forma en que esta se manifiesta; en ese mismo sentido, actúan los procedimientos de reforma contemplado en los distintos textos constitucionales

Art 342: La reforma constitucional tiene por objeto una revisión

parcial

de

esta

Constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la

estructura y principios fundamentales del texto constitucional.

La iniciativa de la Reforma de la Constitución la ejerce la Asamblea Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayoría de sus integrantes, por el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros o a solicitud de un número no menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral.

La diferencia fundamental entre Enmienda y Reforma en la legislación venezolana parece estar en (1) la amplitud de la misma, (2) en los métodos para invocarla y (3) la etapa legislativa; ya que en cuanto a su (4) aprobación, ambas figuras requieren ser sometidas a Referendo a los 30 días de haber sido aprobadas por la AN.

Según su (1) amplitud, la Enmienda es una figura legal para agregar nuevos artículos o modificar artículos existentes en la Constitución a modo de corrección, siempre agregando el nuevo contenido al final de la misma y realizando las referencias en la norma original cuando se trate de modificaciones. En tanto que la Reforma es una "revisión parcial" del texto constitucional (esta interpretación queda abierta) que permite la sustitución de una o varia de sus normas. Como pudo haber notado, según nuestra CN la enmienda agrega o modifica normas mientras que la reforma revisa (un término más amplio) y sustituye normas.

2.7.3.- Asamblea Constituyente: Organismo totalmente autónomo o independiente, compuesto por el soberano, otorgándole amplias facultades para poder elaborar una

constitución; que lo califica de “poder constituyente”. Este poder que recae en la

Asamblea Constituyente es ilimitado, en consecuencia, no hay norma positiva anterior, al cual se encuentre vinculada o regulada, pero si, por el derecho natural.

Es importante dentro de un sistema democrático, que la Asamblea Constituyente al ejercer el poder constituyente que se le ha dispuesto, tenga en cuenta en sus decisiones de que pueden generar un efecto de limitación de los poderes constituidos y ampliar las garantías de los principios fundamentales del ser humano.

En lo que corresponde a ser titular del poder constituyente, es el pueblo y solo él, que en ejercicio de su soberanía, bien lo ejerza directamente o a través de representantes. “Cuanto mayor sea la intervención del pueblo, mayor será el carácter democrático de la

constitución (normalmente el pueblo interviene doblemente: primero para elegir un parlamento constituyente, llamado también Asamblea Constituyente, después asumiendo la tareas más importante, que es la de ratificar la constitución mediante referéndum). Además, es extraordinario, porque actúa solo en momentos fundacionales o de cambios políticos de cierta entidad.

Es importante destacar que la elaboración del texto corresponde en el caso de las constituciones espontaneas, a la Asamblea Constituyente.

Art. 347: El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución.

  • 2.8.- Control de la Constitucionalidad: existe lo siguiente:

2.8.1.- Control Concentrado: supone la declaratoria de inconstitucionalidad de una ley o disposición de rango sub legal, vista su colisión con el texto fundamental, con efectos generales, es decir, erga omnis, distinta de la situación que se configura al desaplicar una normativa en una controversia determinada a través del control difuso, caso en el cual, como se señaló supra, la norma sólo deja de tener aplicación para el caso en concreto por colidir con la Constitución.

2.8.2.- Control Difuso: radica en la posibilidad que tiene todo juez de causa en los asuntos sometidos a su consideración, de señalar que una norma jurídica de cualquier categoría, bien legal o sub legal, es incompatible con el texto constitucional, procediendo dicho juzgador, bien de oficio o a instancia de parte, a desaplicar y dejar sin efecto legal la señalada norma en el caso concreto, tutelando así la disposición constitucional que resultaba vulnerada.

2.8.3.- Recurso de Interpretación: este establece la solución a todas aquellas incertidumbres, dudas y podría decirse que hasta algunas que pueden existir al intentar aplicar o en la interpretación del texto legal o constitucional.

2.8.4.- Recurso de Amparo: lo principal en este recurso es que es breve, corto. Y es con el que se protege y se asegura todo derecho o garantía constitucional que sea lesionada x algún hecho o violación que sea cometido x el Estado, específicamente por los cuerpos que lo integran, es decir, órganos nacionales, estatales y municipales.