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PROYECTO DE

LEY CONTRA LOS MONOPOLIOS Y OTRAS PRCTICAS DE SIMILAR NATURALEZA EXPOSICIN DE MOTIVOS Para la construccin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia enunciado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es indispensable seguir avanzando en el sendero de la Revolucin Bolivariana, lo que significa garantizar la plena soberana nacional, la profundizacin de una vigorosa democracia, el desarrollo sustentable de una economa productiva, el fortalecimiento de la revolucin cultural y el despliegue de una dinmica social basada en la justicia y la igualdad. Ese camino requiere de un marco jurdico apropiado al nuevo modelo socioeconmico contemplado en el texto constitucional, siendo que la Ley contra los Monopolios y otras Prcticas de Similar Naturaleza se inscribe dentro de las normas indispensables para lograr esos fines. Es un hecho indiscutible que las conductas y prcticas prohibidas en esta Ley atentan contra los principios que rigen la Revolucin Bolivariana. Existe abundante documentacin histrica y acadmica referida a las enormes distorsiones y daos que ocasiona el monopolio en el mbito poltico, social y econmico. Los monopolios se convierten en una seria traba para el desarrollo de las fuerzas productivas de la sociedad al imponer barreras en la incorporacin de nuevos actores a las diversas actividades econmicas. Adicionalmente, la elevada concentracin de medios de produccin en pocas manos permite imponer precios y ganancias monoplicas al resto de la sociedad. Los monopolios se constituyen en un poder fctico que trasciende el mbito econmico y ejerce su dominacin en el mbito poltico y cultural, aniquilando elementos esenciales del sistema democrtico. En lneas generales, el monopolio est acompaado con hegemonas elitistas, odiosas injusticias sociales y serias distorsiones econmicas. El desarrollo del capitalismo ha estado signado por el despliegue de inexorables tendencias monoplicas. De hecho, el sistema de libre competencia imperante en el siglo XIX se tradujo en un creciente proceso de concentracin y centralizacin de capital, produccin y poder en pocas manos, lo cual devino en el surgimiento de los monopolios y, con el, del capitalismo monopolista. Con esta nueva estructura de poder se ha configurado un sistema motorizador de trastornos econmicos y financieros, procesos de depredacin social y ambiental, as como de expansionismo econmico, militar y poltico de signo imperialista. Son las operaciones de esas gigantescas corporaciones transnacionales que actualmente reinan en el mundo globalizado en sectores como alimentos, medicinas, qumicos, finanzas, entre otros, principalsimas responsables de una crisis sistmica del capitalismo, como nunca antes se haba producido en el planeta. En Venezuela, los monopolios jugaron un papel preponderante a lo largo del siglo XX. Desde el arribo de las trasnacionales petroleras para saquear nuestras riquezas petroleras, se evidenci la dominacin de estas estructuras de poder en todos los mbitos de la vida social. Por su parte, los grupos econmicos domsticos nacen amparados y subordinados al capital transnacional, convirtindose en actores fundamentales de un modelo de acumulacin crecientemente monopolista del capital en el pas. Hay que destacar que este modelo responda esencialmente a las exigencias energticas de los grandes centros imperialistas. De tal manera que la monopolizacin econmica en el pas se despliega aparejada con la creciente dependencia nacional al imperialismo estadounidense. Es preciso recordar que este proceso histrico estuvo ampliamente influenciado por las polticas del Estado venezolano en aquellos momentos que, en correspondencia con su carcter de clase, orient su esfuerzo a potenciar las estrategias del gran capital. Polticas industriales, comerciales, fiscales y financieras atendan sustancialmente al requerimiento de las corporaciones nacionales y forneas. Desde comienzos del siglo pasado, la presencia de los monopolios y de prcticas monoplicas en las naciones capitalistas ha requerido la incorporacin de un instrumento regulador por parte del

Estado. Estas legislaciones se han extendido a casi todo el mundo, atendiendo al rol del Estado capitalista como representante del inters colectivo del capital, que debe garantizar condiciones estables de reproduccin del sistema. Aunque el propsito expresado por estas legislaciones consiste en limitar los estragos ocasionados por los monopolios, las acciones estatales, como se demuestra claramente en el planeta, no han logrado restringir sustancialmente las prcticas monoplicas. Es una realidad invariable en el mundo del capital que el Estado se doblega a los dictados de los monopolios y las polticas pblicas responden en esencia a esos intereses. Ese principio aplic claramente a la Venezuela del siglo XX. El acentuado rasgo monoplico de la economa venezolana sin duda alguna incidi en la dependencia, subdesarrollo, inequidad social, y control del pas por parte de una poderosa lite econmica, fenmenos estos que trajeron consigo el empobrecimiento de crecientes sectores de la sociedad, desempleo, especulacin, inflacin, la decadencia de un sistema plutocrtico, entre otros, que se tradujeron en la grave crisis histrica de los aos 90, a raz de la cual nace la Revolucin Bolivariana. Asimismo, las grandes confrontaciones que ha vivido la Revolucin Bolivariana se explican a partir del choque de intereses entre esos grupos de poder monoplicos nacionales y extranjeros que pierden privilegio y poder, por un lado, y las fuerzas del pueblo revolucionario que pugnan por un modelo socialista, por el otro. Los enunciados de la Ley contra los Monopolios y otras Prcticas de Similar Naturaleza tienen un slido sustento en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Para comenzar, el Artculo 2 establece que: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Por su parte, el Artculo 113 juega un papel clave en la sustentacin de esta Ley al prohibir taxativamente los monopolios privados, es decir, cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia . En el mismo artculo y a los fines de lograr el referido objetivo, el constituyente establece la obligacin del Estado de adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, todo ello con la finalidad de garantizar el desarrollo del pas, el bienestar de la poblacin, as como el empleo soberano y ventajoso para la nacin de nuestras riquezas naturales. Por su parte, el Artculo 114 extiende las prohibiciones a las prcticas monoplicas a la cartelizacin y otros delitos conexos. Por ltimo, el Artculo 117 establece la defensa de los derechos de la poblacin de obtener informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, as como al acceso a bienes y servicios de calidad. En cuanto a los derechos de diversos sujetos econmicos alternativos al gran capital, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela contempla en sus Artculos 118, 123 y 308, que el Estado deber promover y proteger las iniciativas productivas y econmicas, en general, que provengan de la mediana, pequea y microempresa, as como de los pueblos indgenas, de la economa popular, las empresas comunitarias y otras asociaciones de carcter social. Incluso, el Artculo 301 establece el derecho del Estado a crear condiciones ms beneficiosas para las empresas nacionales en relacin a las extranjeras. Por su parte, el Artculo 112 expresa la garanta de la libre actividad econmica, limitada por las condiciones requeridas para impulsar el desarrollo integral del pas y la justa distribucin de la riqueza. Dicho artculo agrega que la promocin de la iniciativa privada por parte del Estado se producir sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas., lo cual no est reido con el principio de la libre actividad econmica, pues este no puede ser invocado a conveniencia y fuera del contexto de un Estado

Democrtico Social de Derecho y de Justicia, por el contrario, slo dentro de esta visin del Estado es que puede ser comprendido y desarrollado dicho principio. Ciertamente todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia pero al hacerlo, deben asumir las limitaciones constitucionales y legales que implica su ejercicio. Estas limitaciones estn fundamentadas en ...razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social..., tal y como lo indica el texto constitucional. No se trata, por tanto, de un derecho ilimitado del que cualquiera puede hacer un ejercicio abusivo, arbitrario, contrario al ordenamiento jurdico o vulnerando otros derechos ciudadanos o el inters general. Una norma central que justifica la promulgacin de esta Ley es el Artculo 299 constitucional, en el cual se define el rgimen socioeconmico del pas: El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta. Bajo estas premisas deben orientarse las legislaciones que se dicten en materia de regulacin econmica, en particular aquellas que rigen las actividades econmicas de produccin, distribucin, comercializacin de bienes y la prestacin de servicios -sean o no de primera necesidad, lo que a su vez sustenta la absoluta constitucionalidad de la intervencin activa del Estado en tales sectores, a travs de los medios que le otorgan las leyes. Por ltimo, el Artculo 153 de la Constitucin formula la necesidad de promover la integracin latinoamericana y caribea de cara a constituir una comunidad de naciones, capaz de defender los intereses estratgicos de la regin. En este sentido, la Ley Contra los Monopolios y Otras Prcticas de Similar Naturaleza tiene por objeto prevenir, corregir, eliminar, prohibir y sancionar los monopolios, oligopolios y, en general, de todas aquellas prcticas o conductas que afecten o pueda impedir, restringir, falsear o limitar, la efectiva insercin y participacin en los diversos espacios de la actividad econmica nacional de todos los productores, distribuidores, comercializadores y consumidores de bienes o prestadores de servicios, independientemente de cual fuese su forma de asociacin, de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurdico y, en consecuencia, evitar la generacin de un perjuicio real o potencial al bienestar de la poblacin. En la Ley se define el mayor nmero de supuestos sancionables a los fines de evitar la impunidad en la materia de infracciones administrativas vinculadas con el ejercicio de actividades econmicas y, simultneamente, garantizar reglas claras para todos los agentes econmicos. De igual manera, esta Ley persigue proporcionar a la Administracin Pblica de un instrumento legal contundente, que permita la aplicacin de sanciones a los monopolios y otras expresiones de similar naturaleza, a travs de la cooperacin y coordinacin necesaria entre las instituciones del Estado competentes en materias afines con la que es objeto de esta Ley, donde tambin participen las diversas expresiones del Poder Popular. Asimismo, se regula la concentracin del capital y se fortalece la proteccin a la industria nacional, especialmente, a las pequeas y medianas empresas, cooperativas, las empresas de propiedad social, las empresas de propiedad comunal, las cuales en gran medida se ven particularmente afectadas por las conductas prohibidas en la presente Ley. El texto legal igualmente contempla la creacin de una nueva estructura administrativa encargada de la aplicacin de la presente Ley y sus Reglamentos, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), la cual surge de la transformacin de la extinta Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre Competencia

(PROCOMPETENCIA). Sin embargo, ms all de un simple cambio de nombre y de naturaleza jurdica (se convierte en un instituto pblico), la Ley persigue la creacin de una institucionalidad adaptada a la nueva realidad econmica y social del pas, y cuyo norte sea la lucha y el combate eficiente y eficaz de los monopolios, oligopolios y, en general, de las formas de ejercicio de la actividad econmica prohibidas en la Ley, que resultan tan perversas para el desarrollo armnico, sostenible y sustentable de la economa nacional. As, a la referida Superintendencia le corresponder supervisar, inspeccionar, controlar y regular el ejercicio de la actividad que realizan los agentes econmicos sometidos a la misma, as como instruir la correccin de las conductas que atenten contra las regulaciones contenidas en la presente Ley y sancionar administrativamente en los supuestos contemplados en la misma. Para ello, el instrumento legal la ha dotado de las ms amplias facultades de inspeccin y fiscalizacin, as como de novedosas facultades relacionadas con su funcin preventiva, como sera la posibilidad que tiene de dictar medidas administrativas, incluso, antes de iniciar procedimiento administrativo alguno contra los presuntos infractores de la Ley. Otro aspecto importante, es el reconocimiento de situaciones especiales y particulares, que obligan a establecer excepciones al rgimen general de prohibiciones y sanciones contempladas en la Ley. Estas situaciones tienen su justificacin en la obligacin que tiene el Estado de garantizar la satisfaccin del inters general y el bienestar de la poblacin. De esta manera se contemplan los supuestos de las exclusiones, autorizaciones y concesiones, las cuales debern estar sustentadas en la utilidad pblica, vinculadas con la produccin de bienes y la prestacin de servicios de primera necesidad o asociados a sectores de carcter estratgico para el desarrollo econmico y social del pas, segn corresponda. Es as como esta Ley se revela como absolutamente necesaria para la liberacin de las fuerzas productivas de las trabas monoplicas y, con ello, la superacin del atraso secular del sector industrial, la vulnerabilidad externa, la dependencia de factores imperialistas. Nuestro modelo productivo tiene que centrarse en lo social, diversificarse, elevar su eficiencia y orientarse al desarrollo integral, independiente, sustentable, para lo cual es indispensable que se suprima del tutelaje de los grupos econmicos y la imposicin de la lgica de la ganancia monoplica. La distribucin justa de la riqueza se encuentra en contradiccin irreconciliable con las estructuras monoplicas. Estas captan la mayor parte de la renta nacional a travs de imposicin de precios y ganancias. De hecho, existe una relacin directa entre monopolizacin y desigualdad en la distribucin del ingreso. En materia de soberana, el objetivo de erradicar los monopolios es de vital importancia. Los mecanismos de dominacin extranjera en lo econmico, social, cultural y poltico se establecieron a travs de esas estructuras de poder y mecanismos afines, incluyendo a los grupos econmicos locales que actuaban como sus operadores domsticos, sembrando la dependencia y el atraso. Ante eso, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela plantea la necesidad de la integracin latinoamericana y caribea como respuesta a la hegemona globalizadora de las corporaciones transnacionales. Por otra parte, un sistema verdaderamente democrtico es imposible en el marco de estructuras monoplicas. La plutocracia reserva los espacios de poder y decisin a las lites y disuelve la esencia participativa del sistema democrtico. Mientras las tesis liberales le otorgan las ms amplias libertades a los grupos econmicos ms poderosos, lo cual se traduce en una desregulacin creciente y, por tanto, en el establecimiento de una dictadura de facto. Nuestro modelo socialista solo es realizable sobre la base de la ms amplia participacin del pueblo. Por ltimo, la presente Ley viene a derogar a la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia dictada en el ao 1992, cuando imperaban en el pas las ideas neoliberales y el libre mercado como rgimen socioeconmico, con enormes trastornos para el pas. En muchas ocasiones esos procesos actuaron bajo la falsa premisa de que slo bajo esos esquemas de libre competencia poda estimularse el desarrollo y satisfacerse de manera ms efectiva los intereses de los consumidores y usuarios. Sin embargo, la realidad ha revelado que no slo no generan ese efecto esperado, sino que ha ocurrido exactamente lo contrario. Es por ello que esta nueva

Ley debe ajustarse a los valores contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y garantizar la justicia, igualdad y la solidaridad, principios stos abiertamente reidos con los preceptos del libre mercado. La experiencia dicta que cuando el mercado acta libremente genera injusticias y desequilibrios insostenibles, ante lo cual el Estado debe aplicar las medidas correctivas necesarias. El Estado tiene la obligacin de promover el desarrollo armnico de la economa nacional, con el fin de generar fuentes de trabajo, elevar el nivel de vida de la poblacin, promover la soberana y mantener un crecimiento econmico basado en la equidad. Adicionalmente, en un sistema de alto contenido social y que apunta al desarrollo integral de la nacin, como el contemplado constitucionalmente, el Estado no solo tendr la obligacin de actuar en contra de estructuras y prcticas monoplicas, sino que, de acuerdo a lo establecido en los Artculos 299 al 303 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, podrn reservarse actividades econmicas fundamentales para el desarrollo, tales como, la actividad petrolera y otras explotaciones de inters pblico y de carcter estratgico. De hecho, la prohibicin expresa del monopolio en el Artculo 113 claramente refiere a las prcticas ejercidas por los particulares, es decir, los sujetos de la esfera privada. Slo el Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, como ente nacional que encarna los intereses populares, puede cumplir eficientemente con la funcin de administrar esos medios de produccin estratgicos y convertirse en pivote fundamental del desarrollo socioeconmico del pas, reivindicando la democratizacin econmica y basndose en una planificacin participativa. Mientras los monopolios son el resultado inexorable del capitalismo, el socialismo se convierte en su anttesis. LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY CONTRA LOS MONOPOLIOS Y OTRAS PRCTICAS DE SIMILAR NATURALEZA

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto de la Ley Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto fomentar el desarrollo econmico armnico y sostenible del aparato productivo nacional, la democratizacin de la economa nacional y de toda la vida social, la consolidacin de los principios de corresponsabilidad, equilibrio, cooperacin, solidaridad, sostenibilidad y eficiencia, que orientan el rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela en las actividades ejecutadas por los agentes que intervienen en la economa nacional, mediante la prevencin, correccin, eliminacin, prohibicin y sancin de los monopolios, oligopolios y, en general, de todas aquellas prcticas o conductas que afecten o pueda impedir, restringir, falsear o limitar, la efectiva insercin y participacin de todos los productores, distribuidores, comercializadores de bienes o prestadores de servicios, independientemente de cual fuese su forma de asociacin de acuerdo con el ordenamiento jurdico, generando un perjuicio real o potencial al bienestar general de la poblacin, afectando el desarrollo y la seguridad econmica integral de la Nacin. mbito de aplicacin Artculo 2. Estn reguladas por la presente Ley, todas las actividades o actos ejecutados y/o celebrados por los agentes que intervienen en la economa nacional en las etapas de produccin, distribucin y comercializacin de bienes o la prestacin de servicios, siempre que stas pudieren conducir al establecimiento de monopolios, oligopolios y, en general, a la existencia de prcticas o conductas prohibidas conforme a esta Ley, que afecten o puedan impedir, restringir, falsear o limitar, la efectiva insercin y participacin de todos los agentes econmicos en la economa nacional. Sujetos de la Ley Artculo 3. Son sujetos sometidos a las disposiciones de la presente Ley todas las personas naturales y

jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que acten con o sin fines de lucro, en condicin de agentes econmicos en los trminos definidos en el artculo 4 de esta Ley, que realicen actividades econmicas en el territorio nacional, o agrupen a quienes las realicen, o cuya actividad econmica o relacin comercial, tenga efectos dentro de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Definiciones Artculo 4. A los efectos de esta Ley se entiende por: a) Agente Econmico: Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, de carcter pblico o privado, independientemente de su forma de asociacin, que desarrolle actividades de produccin, distribucin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios, de cualquier naturaleza, en condicin de importador, productor, fabricante, distribuidor, comercializador, mayorista o detallistas, con o sin fines de lucro, as como aquellas entidades que agrupen a quienes realizan dichas actividades. b) Bienes o servicios de primera necesidad: Son aquellos indispensables o esenciales para la poblacin, relativos al derecho a la vida y a la seguridad de Estado, declarados expresamente como tales mediante Decreto dictado por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, o que adquieren dicha condicin en virtud de la ley. c) Cartelizacin: Son aquellos actos, conductas o acuerdos materializados en asociaciones, federaciones, cooperativas, uniones y otras agrupaciones de similar naturaleza, ejecutado entre los agentes econmicos que actan en un mismo nivel de la produccin, distribucin o comercializacin de bienes o prestacin de servicios, cuyo fin es establecer y manejar los precios, as como las dems variables econmicas de dichos bienes o servicios, en un espacio econmico determinado. d) Concentracin econmica: Proceso mediante el cual dos o ms agentes econmicos deciden integrar la totalidad o parte de sus activos, con carcter permanente y bajo una misma direccin funcional, empleando para ello las modalidades que se indican en el artculo 16 de la presente Ley. e) Consorcio: Asociacin o concertacin entre agentes econmicos de ramas diversas de la produccin, a travs de la cual se regula el proceso productivo de bienes especficos, sus precios y los beneficios que se obtienen en dicho proceso. f) Espacio econmico: Es el mbito territorial o sectorial en el que un agente econmico en calidad de productor, fabricante, importador, distribuidor, comercializador, mayorista o detallistas, coloca u ofrece un bien o servicio especfico. g) Espacio econmico relevante: Es el mbito territorial o sectorial en el que un agente econmico coloca u ofrece un bien o servicio especfico y, en el cual, detenta un poder particular que, eventualmente, le permite incurrir en actos, conductas o prcticas que atenten contra las condiciones efectivas de insercin y participacin en la actividad econmica de otros agentes econmicos. h) Posicin de dominio: Es aquella situacin en la que uno o varios agentes econmicos vinculados entre s, cuentan con una elevada cuota de participacin en un espacio econmico determinado, respecto a un bien o servicio, generado en virtud de las caractersticas de la oferta y la demanda de dichos bienes o servicios, el acceso a fuentes de financiamiento y suministros, el desarrollo tecnolgico o servicios involucrados, as como las redes de distribucin, que le permite actuar de modo independiente de otros productores, distribuidores, proveedores, clientes, consumidores y usuarios, en cuanto a esos bienes y servicios. i) Prcticas restrictivas: Conjunto de acciones realizadas individual o colectivamente por agentes econmicos, con el fin de impedir, falsear o limitar las condiciones efectivas de insercin y participacin en la actividad econmica de otros agentes econmicos; reportan a sus ejecutores mejoras en sus posiciones relativas en espacios econmicos, y adicionalmente, en sus beneficios, sin que necesariamente stas sean el resultado de la adopcin de mtodos de produccin eficientes que generen

menores costos unitarios de produccin, disminuyan los precios de los bienes o servicios o le agreguen calidad a los mismos. De la Participacin y Control del Poder Popular Artculo 5. Todo ciudadano o ciudadana tiene el derecho a participar activamente en la prevencin y control de las prcticas y conductas prohibidas por esta Ley, a travs de los mecanismos previstos en el ordenamiento jurdico para la participacin popular y contralora social de la gestin de los asuntos pblicos y actividades privadas que afecten el inters colectivo, sin perjuicio de los medios de participacin directa que implemente la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) o el Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia, en los trminos establecidos en el Reglamento de esta Ley. Especial proteccin de los bienes y servicios de primera necesidad Artculo 6. Con carcter prioritario se proteger de los monopolios, oligopolios y de prcticas o conductas prohibidas conforme a esta Ley, la produccin, distribucin y comercializacin de los bienes y servicios de primera necesidad. Primaca de la realidad Artculo 7. Para la aplicacin de esta Ley la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) determinar la naturaleza de las conductas investigadas, atendiendo a su realidad y efecto econmico y social, sin que sea necesario acreditar que la conducta o prctica ha generado un dao efectivo en perjuicio de otro agente econmico o del inters general, bastando slo constatar la generacin potencial de dicho dao. La forma de los actos jurdicos utilizados por los agentes econmicos no enerva el anlisis que la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) efecte sobre la verdadera naturaleza de las conductas subyacentes a dichos actos. La costumbre mercantil no podr ser invocada o aplicada para exonerar o eximir las conductas contrarias a esta Ley o la responsabilidad del agente econmico. Artculo 8. Son nulos todos los acuerdos celebrados por los agentes econmicos en contravencin con lo previsto en esta Ley, sin perjuicio de la aplicacin de las medidas correctivas y las sanciones contempladas en la misma. Determinacin de los espacios econmicos relevantes Artculo 9. A los fines de verificar la ocurrencia de cualesquiera situaciones establecidas en la presente Ley, el Reglamento de la misma establecer los elementos necesarios para la determinacin del espacio econmico relevante, tomando en cuenta para ello el mbito econmico del bien o servicio, el espacio geogrfico, y las caractersticas particulares de los grupos especficos de vendedores y compradores y el volumen de las operaciones de los agentes econmicos que participan en dicho espacio.

TITULO II PRCTICAS Y CONDUCTAS PROHIBIDAS Captulo I Del Monopolio, Oligopolio y Otras Prcticas Restrictivas

Prohibicin General Artculo 10. Se prohben los actos, actividades, conductas o acuerdos de los agentes econmicos regidos por esta Ley que conduzcan al establecimiento de monopolios, oligopolios y, en general, a la existencia de prcticas que afecten o pueda impedir, restringir, falsear o limitar, la efectiva insercin y participacin en la actividad econmica de los productores, distribuidores, comercializadores de bienes o prestadores de servicios, independientemente de cual fuese su forma de asociacin de acuerdo con el ordenamiento jurdico, as como con prescindencia de la voluntad de dichos agentes y de la efectiva

generacin de perjuicios a la poblacin o al normal desarrollo productivo de la economa nacional. Prohibicin de los monopolios, oligopolios, monopsonios y oligopsonios Artculo 11. Salvo las excepciones previstas en esta Ley, est prohibido: a) El Monopolio, entendiendo por tal a los fines de la presente Ley, las situaciones en las que un slo agente econmico en su condicin de productor, distribuidor, comercializador u oferente, valindose de actuaciones u omisiones especficas, lcitas o no, adquiere un dominio determinante sobre las condiciones de precio, cantidad y caractersticas de determinados bienes o servicios que coloca u ofrece en un espacio econmico especfico. b) El Oligopolio, entendiendo por tal a los fines de esta Ley, las situacin en la que un nmero reducido de agentes econmicos, con o sin vinculacin aparente entre si, fctica o jurdica, pero con conciencia de ser interdependientes en sus decisiones, detentan la condicin de productores, distribuidores, comercializadores de un bien o prestadores de un servicio especfico, ejerciendo de esta manera el dominio total sobre las condiciones de precio, cantidad y caractersticas de los mismos. c) El Monopsonio y el Oligopsonio, entendiendo por tales a los fines de esta Ley las situaciones en las que una persona natural o jurdica, o un nmero reducido de ellas, segn sea el caso, ejerce una condicin de demandante exclusivo de algn bien o servicio, en un espacio econmico determinado, colocndolo en una situacin de control especial sobre su precio, calidad y/o cantidad, en perjuicio de los agentes econmicos oferentes del bien o servicio, los cuales deben adaptarse a las exigencias de esa demanda. Prohibicin de la cartelizacin Artculo 12. Se prohbe todo acto, conducta o acuerdo materializado en asociaciones, federaciones, cooperativas, uniones y otras agrupaciones de similar naturaleza, ejecutado entre los agentes econmicos que actan en un mismo nivel de la produccin, distribucin o comercializacin de bienes o prestacin de servicios, que tengan por objeto o produzcan el efecto de limitar en todo o parte, la actuacin en los espacios econmicos de otros agentes econmicos distintos a ellos, y as obtener en su exclusivo provecho un beneficio particular. Las actuaciones que se sealan a continuacin constituyen carteles, cuando su finalidad se corresponda con la sealada en el encabezamiento del presente artculo: 1. Fijar directa o indirectamente los precios de compra o de venta de bienes y servicios, as como otras condiciones de comercializacin de los mismos, tales como, tasas de inters, tarifas y descuentos. 2. Limitar, restringir o concertar en la produccin, distribucin, comercializacin, inversin, as como el desarrollo y difusin del conocimiento cientfico, tcnico y tecnolgico. 3. Repartir entre agentes econmicos los espacios econmicos, reas territoriales, sectores de suministro o fuentes de abastecimiento. 4. Abstenerse de participar o concertar ofertas para participar en procesos de contrataciones, remates, concursos o subastas pblicas. 5. Aplicar en las relaciones comerciales o de servicios, condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos agentes econmicos en situacin de desventaja frente a otros. 6. Controlar y estandarizar la publicidad, promociones u ofertas de bienes y servicios. 7. Subordinar o condicionar las relaciones comerciales de bienes y servicios a la aceptacin de prestaciones suplementarias que por su naturaleza o arreglo con los usos del comercio, no guarden relacin directa con el objeto de esa relacin comercial y, en particular, la subordinacin de la venta o compra de un bien o prestacin de un servicio a la aceptacin de la compra, venta o prestacin de otro bien o servicio. 8. Subordinar o condicionar las relaciones comerciales de bienes y servicios con la intencin de crear o mantener una situacin de escasez, para lograr un aumento de precios y la obtencin en su provecho particular de beneficios excedentarios. 9. Negar injustificadamente la satisfaccin de la demanda de compra de bienes o prestacin de servicios.

10. Concertar en la calidad y caractersticas de los bienes o servicios ofrecidos, cuando no se corresponda con las normas tcnicas nacionales o internacionales. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr, mediante normativa dictada al efecto, definir como cartelizacin cualquier otra prctica o conducta que produzca el efecto equivalente al previsto en el encabezamiento de este artculo. Prohibicin del abuso en posicin de dominio Artculo 13. Est prohibida toda prctica o conducta conforme a la cual uno o varios agentes econmicos abusan de la posicin de dominio que detentan en un espacio econmico relevante, ejecutada en su exclusivo provecho y en perjuicio de otros agentes econmicos y del bienestar general. Las actuaciones o conductas que se indican a continuacin constituyen abuso en posiciones de dominio, cuando su finalidad o efecto se corresponda con la sealada en el encabezamiento del presente artculo: 1. Establecer precios o caractersticas diferentes para los mismos bienes y servicios, dependiendo del comprador o usuario. 2. Fijar precios que estn por debajo de los costos de produccin. 3. Limitar injustificadamente la produccin, distribucin, comercializacin, inversin, as como el desarrollo y difusin del conocimiento cientfico, tcnico y tecnolgico aplicados en dichos procesos. 4. Negar injustificadamente la satisfaccin de la demanda. 5. Emplear demanda concentrada. 6. Aplicar en las relaciones comerciales o de servicios condiciones desiguales para prestaciones equivalentes que coloquen a unos agentes econmicos en situacin de desventaja frente a otros. 7. Subordinar o condicionar la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones suplementarias que por su naturaleza o arreglo con los usos del comercio, no guarden relacin directa con el objeto de esa relacin contractual. 8. Aumentar de los mrgenes de ganancia de manera arbitraria, desproporcionada o en contravencin con la normativa que rige las materia. 9. Incitar, persuadir o coaccionar a terceros a no aceptar, limitar o impedir la compra, venta, movilizacin o entrega de bienes o la prestacin de servicios por parte de otros agentes econmicos. 10. Fijar, imponer, limitar o establecer injustificadamente condiciones de compra, venta y distribucin de bienes y servicios. 11. Establecer injustificadamente subsidios cruzados, particularmente cuando estos subsidios sean de carcter regresivo. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr, mediante normativa dictada al efecto, definir como abuso de la posicin dominio, cualquier otra prctica o conducta que produzca el efecto equivalente al previsto en el encabezamiento de este artculo. Abuso de la posicin de dominio en relaciones de dependencia econmica Artculo 14. Igualmente constituye abuso en la posicin de dominio en espacios econmicos relevantes, las situaciones de explotacin de la dependencia econmica en la que puedan encontrarse los clientes o proveedores del agente econmico en posicin de dominio, los cuales no disponen de alternativas equivalentes para el ejercicio de su actividad econmica. Constituyen prcticas de esta naturaleza, las que a continuacin se sealan: a) La ruptura, sin previo aviso, de una relacin comercial, aun cuando sea parcial, salvo que medien causas graves imputables a la accin intencional o negligente del proveedor o cliente. b) Obtener o intentar obtener, bajo amenaza de ruptura de la relacin comercial, precios, condiciones de pago, modalidades de venta, pago de cargos adicionales y otras condiciones no recogidas en las condiciones originales pactadas entre el agente econmico y sus clientes o proveedores. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr, mediante normativa dictada al efecto, definir como abuso de la posicin dominio en situacin de dependencia

econmica, cualquier otra prctica o conducta que produzca el efecto equivalente al previsto en el encabezamiento de este artculo. Prohibicin de la concentracin econmica Artculo 15. Se prohben las operaciones de concentracin econmica cuando stas sean empleadas para generar abusos en situaciones de dominio en todo o parte de un espacio econmico, ya que su objeto es impedir, restringir, falsear o limitar, la efectiva insercin y participacin en la economa nacional de todos los productores, distribuidores, comercializadores de bienes o prestadores de servicios. Sin perjuicio de lo previsto en el presente artculo, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), previa solicitud del agente econmico, podr conceder autorizacin de conformidad con lo establecido en el Ttulo VI de esta Ley, para llevar a cabo operaciones de concentracin econmica, que se encuentren en el supuesto contemplado en el encabezamiento de este artculo, cuando a juicio del referido organismo, el interesado compense los efectos adversos generados por estas operaciones y siempre que la situacin est suficientemente justificada en el inters general. De las operaciones de concentracin econmica Artculo 16. A los fines de lo previsto en la presente Ley se entiende por concentracin econmica, aqul proceso mediante el cual dos o ms agentes econmicos deciden integrar la totalidad o parte de sus activos, con carcter permanente y bajo una misma direccin funcional, empleando para ello las modalidades que se indican a continuacin: a) La fusin dos o ms personas jurdicas efectuada de conformidad con la ley que rige la materia. b) La constitucin de una persona jurdica comn, de conformidad con la ley que rige la materia, efectuada por dos o ms personas jurdicas no vinculadas entre s, cuando la persona jurdica resultante desempee con carcter permanente las funciones de una entidad econmica independiente. c) La adquisicin por una o ms personas jurdicas, del control directo o indirecto sobre otras personas jurdicas, a travs de la participacin en el capital social mediante la adquisicin de sus acciones, o de cualquier otro contrato o figura que confiera el control sobre la misma. d) La adquisicin de activos productivos o fondos de comercio. e) La administracin comn, control o influencia determinante en la adopcin de decisiones administrativas ordinarias o extraordinarias. f) Cualquier otro acto, contrato o figura jurdica o fctica, incluyendo sociedades accidentales, consorcios, adjudicaciones judiciales, actos de liquidacin voluntaria o forzosa y herencias o legados, por medio de los cuales, se produzca la concentracin de personas jurdicas, divisiones o partes de empresas, fondos de comercio o activos productivos en general. Prohibicin del consorcio Artculo 17. Se prohbe toda asociacin o concertacin entre agentes econmicos de ramas diversas de la produccin, a travs de la cual se regula el proceso productivo de bienes especficos, sus precios y los beneficios que se obtienen en dicho proceso, cuyo fin sea obtener ventajas exorbitantes en exclusivo provecho de los agentes econmicos que lo acuerdan, en detrimento de otros agentes econmicos o del bienestar general de la poblacin. En los consorcios definidos en el presente artculo, los agentes econmicos conservan su personalidad jurdica, aun cuando fcticamente pierden su autonoma productiva y comercial, quedando su actuacin determinada por el poder de direccin que adquieren en el consorcio. Prohibicin de prcticas exclusorias y manipulacin de los medios de produccin Artculo 18. Se prohben las actuaciones, prcticas o conductas exclusorias que pretendan impedir u obstaculizar la permanencia de bienes o servicios de los distintos agentes econmicos, en todo o parte de los espacios econmicos, las cuales estn vinculadas con el uso de los medios de produccin, distribucin, desarrollo tecnolgico, inversiones o acumulacin de inventario y otros, por parte de un o unos agentes econmicos en perjuicio de otros agentes econmicos y, en especial, de pequeas y medianas empresas, empresas de propiedad social comunal, unidades productivas familiares, cooperativas, empresas cogestionarias y autogestionarias y otras asociaciones econmicas de similar entidad, reconocidas en el ordenamiento jurdico, que adicionalmente producen el efecto de restringir

el libre acceso de la poblacin a los bienes y servicios. Artculo 19. El Reglamento definir los elementos que faciliten a la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) la determinacin de la efectiva existencia de prcticas o conductas prohibidas conforme a la presente Ley. Captulo II De las Prcticas Econmicas Engaosas y Fraudulentas Prohibicin General Artculo 20. Se prohben las prcticas engaosas y fraudulentas en la totalidad o en partes de las fases de produccin, distribucin y comercializacin de bienes o en la prestacin de servicios, que produzcan el efecto de desplazar en determinados espacios econmicos, de forma efectiva o potencial, total o parcialmente, a otros agentes econmicos que realicen la misma actividad econmica, generando un perjuicio para stos o para la poblacin en el ejercicio de su derecho al libre acceso a bienes y servicios, sin menoscabo de lo establecido en leyes especiales que regulan la materia de defensa de los usuarios y usuarias de bienes y servicios. De las prcticas engaosas y fraudulentas Artculo 21. Constituyen prcticas engaosas y fraudulentas las que a continuacin se mencionan: a) Simulacin de productos: Actos mediante los cuales se alteran, en forma separada o simultnea, los signos distintivos de un bien o servicio o la calidad de los mismos, con el fin de imitar o simular otros bienes o servicios, y obtener de esta manera provecho para s o para terceros, en perjuicio de otros agentes econmicos y de la poblacin en su derecho al acceso a los bienes y servicios para la satisfaccin de sus necesidades. b) Soborno Comercial: Acto de ofrecer u otorgar dinero, bienes o proposicin de usufructo, uso o disfrute de stos o cualquier otro arreglo no monetario que realice un agente econmico con el objeto de incrementar su poder de dominio en los espacios econmicos o lograr ventajas, en perjuicio de otro u otros agentes econmicos. c) Aprovechamiento de Reputacin Ajena: Acto de obtener indebidamente para s o para un tercero las ventajas que reporta la reputacin adquirida por otro agente econmico en un espacio econmico determinado. d) Descredito a un competidor: Acto de aseveracin falsa o injustificada, que desacredite o sea susceptible de desacreditar a otro agente econmico que concurren en un espacio econmico determinado, a sus actividades, productos o servicios. e) La violacin de secretos industriales o comerciales: Acto de violacin de secretos industriales o comerciales reconocidos como tales de conformidad con la normativa que rige la materia. A los efectos de esta Ley, se considerar violacin de secretos industriales o comerciales la divulgacin, adquisicin o uso de tales secretos, sin consentimiento de su titular o de la persona que legtimamente los detente o controle, y en particular, el espionaje industrial, el incumplimiento de un contrato o clusula de confidencialidad, as como la adquisicin y uso de secretos empresariales comunicados por quien los hubiera adquirido. f) Publicidad comparativa engaosa: Acto de efectuar la promocin de bienes o servicios con base en declaraciones falsas o denigratorias concernientes a desventajas o riesgos de un bien o servicio de otro agente econmico. TITULO III DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ANTIMONOPOLIO Y CONTRA PRCTICAS SIMILARES (SUNAM) Captulo I Constitucin y Funcionamiento de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) Creacin y naturaleza Artculo 22. Se crea la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares

(SUNAM), como un instituto pblico con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente de los bienes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adscrita al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de poltica comercial, que actuar bajo la direccin y responsabilidad de un o una Superintendente, cuya actuacin se regir por lo previsto en la presente Ley y dems leyes que le resulten aplicables. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) gozar de autonoma en los trminos previstos en el ordenamiento jurdico vigente y de las prerrogativas, privilegios, y exenciones de orden fiscal, tributario y procesal, que la Ley otorga a la Repblica Bolivariana de Venezuela, tendr la organizacin que le establezca la presente Ley y su Reglamento Interno y estar sujeta al control posterior de la Contralora General de la Repblica. Objeto Artculo 23. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) ser el ente competente para la aplicacin administrativa de la presente Ley y sus Reglamentos, y en tal sentido le corresponde supervisar, inspeccionar, controlar y regular el ejercicio de la actividad que realizan los agentes econmicos sometidos a la misma; as como, instruir la correccin de las conductas que atenten contra las regulaciones contenidas en la presente Ley, y sancionar administrativamente en los supuestos contemplados en la misma, todo ello con el fin de fomentar el desarrollo econmico armnico y sostenible del aparato productivo nacional, la democratizacin de la economa nacional y de toda la vida social. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) dar prioridad a la atencin de los asuntos de su competencia relacionados con conductas o prcticas que afecten de manera significativa el inters general o colectivo. Sede Artculo 24. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) tendr su sede en Caracas y podr establecer oficinas en otras ciudades o regiones del pas, cuyas funciones y atribuciones se determinarn en el Reglamento Interno. Estructura Artculo 25. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) estar integrada por las siguientes Direcciones: -) General; -) De Sustanciacin; -) De Investigacin, Fomento, Educacin y Difusin; -) De Inspeccin y Fiscalizacin-) De Gestin Interna; -) Del Factor Humano; as como cualquier otra que en virtud de sus competencias est debida y suficientemente justificada. Adicionalmente, contar con las siguientes dependencias: -) Consultora Jurdica; -) Unidad de Auditora Interna; -) Oficina de Gestin Comunicacional; y -) Oficina de Atencin Ciudadana. Las funciones de cada una de estas direcciones y dependencias sern definidas en el Reglamento Interno. Patrimonio Artculo 26. El patrimonio de la Superintendencia Nacional Antimonopolios Contra Prcticas Similares (SUNAM), estar integrado por: 1. El traslado de los bienes que le fueron asignados a la Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre Competencia, a partir de enero de 1992. 2. Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal y los aportes extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional. 3. Los ingresos provenientes de su gestin y la recaudacin de tasas, aranceles y otros emolumentos por prestacin de servicios. 4. Las donaciones, legados y dems liberalidades que le sean otorgadas. 5. Cualquier otro ingreso o aporte que reciba de organismos nacionales e internacionales de carcter pblico, por cualquier concepto o ttulo, de conformidad con las leyes vigentes. Atribuciones Artculo 27. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), tendr las siguientes atribuciones:

1. Ejecutar las actividades necesarias para verificar la existencia de las prcticas y/o conductas prohibidas por esta Ley, para lo cual tendr los ms amplios poderes de investigacin, control, regulacin, fiscalizacin e inspeccin. 2. Dictar la normativa necesaria para la implementacin de la presente Ley referida a mecanismos, metodologa, requisitos, condiciones y dems aspectos necesarios para la determinacin de monopolios, oligopolios y dems prcticas prohibidas en esta Ley, as como para su control y seguimiento. 3. Tramitar, sustanciar, y decidir los procedimientos iniciados de oficio o por denuncia, para determinar la comisin de hechos violatorios de esta Ley o de las disposiciones dictadas en su ejecucin y aplicar las sanciones administrativas que correspondan. 4. Autorizar las operaciones de concentracin econmica en los trminos establecidos en esta Ley, as como efectuar las inspecciones respectivas a fin de determinar si las autorizaciones otorgadas se ejecutan conforme a las condiciones establecidas. 5. Realizar las inspecciones y fiscalizaciones a los agentes econmicos regidos, con el objeto de determinar si en el ejercicio de su actividad incurren en prcticas o conductas prohibidas en esta Ley. 6. Decretar las medidas administrativas y preventivas contempladas en la presente Ley, cuando a su juicio resulten procedentes. 7. Coadyuvar con el Ejecutivo Nacional en la formulacin, ejecucin y control de las polticas vinculadas con la materia regulada en esta Ley. 8. Realizar los estudios e investigaciones que considere pertinentes de los espacios econmicos, para lo cual podr requerir la documentacin y/o apoyo que considere necesarios de los agentes econmicos, de los entes u rganos pblicos, o de cualquier ciudadano o ciudadana. 9. Establecer mecanismos de coordinacin y cooperacin con otros organismos reguladores de la economa nacional, para el combate y prevencin de prcticas monoplicas, oligoplicas y otras prohibidas por esta Ley. 10. Realizar anlisis sobre los potenciales efectos de las regulaciones dictadas por otros entes u rganos de la Administracin Pblica, en determinados sectores econmicos y, con base al mismo, proponer las reformas normativas a que hubiere lugar. 11. Emitir dictmenes y evacuar consultas, de manera oportuna y adecuada, sobre los asuntos de su competencia y/o relacionados con las materias reguladas por esta Ley, cuando as lo requiera el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial u otro de los poderes o entes pblicos. 12. Emitir recomendaciones de carcter general o sectorial respecto de las modalidades de participacin de los agentes econmicos en los espacios econmicos. 13. Participar con los rganos competentes en la negociacin de tratados, acuerdos o convenios internacionales en materia de regulacin o polticas de comercio, de los que la Repblica Bolivariana de Venezuela sea o pretenda ser parte. 14. Expedir y publicar el informe anual de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM). 15. Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentaciones que sean necesarias para la aplicacin de esta Ley. 16. Dictar su reglamento interno, estatuto de personal y las normas necesarias para su organizacin y funcionamiento. 17. Dictar las circulares, avisos, instructivos, lineamientos, libros, folletos relacionados con las materias reguladas en la presente Ley, propiciar la educacin e informacin de la poblacin, as como a los agentes econmicos sobre sus deberes y derechos en las materias reguladas por esta Ley. 18. Promover la participacin ciudadana en la prevencin y control de las prcticas y conductas que atenten contra la democratizacin de la economa nacional, y que comprometan la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, as como la seguridad de la Nacin. 19. Formular anualmente el proyecto de presupuesto para su posterior presentacin al Poder Ejecutivo Nacional. 20. Cobrar tasas, aranceles y cualquier otro emolumento que puedan ser recaudados por los servicios que preste a terceros. 21. Cualesquiera otras atribuciones que le confieran la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Ley y dems instrumentos legales. Atribuciones especiales de Inspeccin y Fiscalizacin Artculo 28. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM),

tendr las ms amplias facultades de inspeccin, fiscalizacin y control de la actividad de los agentes econmicos con el objeto determinar la ocurrencia de actos, prcticas o conductas que impidan, restrinjan, falseen o limiten las condiciones de insercin y participacin de otros agentes en la economa, exigir el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta Ley, hacer seguimiento a la ejecucin de sus decisiones y medidas acordadas. A tal efecto, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) emitir una orden habilitando a los funcionarios y funcionarias de dicha institucin, orden que ser exhibida al agente econmico sujeto a la fiscalizacin y ser suficiente para validar la actuacin de los mismos. Igualmente, en ejercicio de las facultades de inspeccin y fiscalizacin, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr: 1. Verificar la informacin recibida de los sujetos de la presente Ley, tanto en sus oficinas como en las sedes o establecimientos de dichos sujetos. 2. Requerir de terceros, incluso de entes, rganos o funcionarios pblicos, la informacin que estime necesaria a los efectos de constatar los datos aportados por los sujetos que sean inspeccionados o fiscalizados. 3. Requerir la comparecencia a sus oficinas de los representantes de los agentes econmicos inspeccionados o fiscalizados. 4. Adoptar las medidas y acciones necesarias para evitar la destruccin, desaparicin o alteracin de la documentacin, correspondencia o datos electrnicos que se exijan. 5. Requerir el auxilio y apoyo de la fuerza pblica cuando lo considere necesario para la realizacin de las inspecciones y fiscalizaciones. 6. Dictar y aplicar las medidas necesarias para el aseguramiento de las resultas en los procedimientos de fiscalizacin e inspeccin. Artculo 29. Concluida la inspeccin y fiscalizacin se levantar un Acta con el registro del lugar, fecha y hora del acto, los hechos constatados por los funcionarios y funcionarias actuantes, precisando, segn sea el caso, los elementos que presuponen la existencia de actos, prcticas o conductas prohibidas por esta Ley, las obligaciones exigidas al transgresor, las decisiones ejecutadas y el cumplimiento o incumplimiento de rdenes y medidas para impedir la repeticin de dichos actos, prcticas o conductas. En el Acta se debe dejar constancia, si los hubiere, de los alegatos del agente econmico, del representante legal debidamente acreditado o de la persona que se encontrare a cargo del mismo. Asimismo, si fuere necesario, se podr adjuntar en esa misma oportunidad cualquier documento al Acta, y en el caso de que no fuere posible hacerlo en original, podr ser consignado en copia debidamente certificada en un plazo que no exceda las cuarenta y ocho (48) horas. Todos los que intervienen en el procedimiento de inspeccin y fiscalizacin deben firmar el Acta, pero si el agente econmico inspeccionado se negare los funcionarios y funcionarias dejarn constancia de este hecho en la misma. Las Actas de las inspecciones y fiscalizaciones tienen carcter de documento pblico. Artculo 30. Los agentes econmicos sujetos a la presente Ley y sus representantes, estarn obligados a brindar los funcionarios y funcionarias encargados de las inspecciones y fiscalizaciones, todas las facilidades que stos les requieran. rgano auxiliar del Ministerio Pblico Artculo 31. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) actuar como rgano auxiliar y de apoyo en las investigaciones penales iniciadas y sustanciadas por el Ministerio Pblico y por los tribunales penales competentes. Sistema de recursos humanos Artculo 32. Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) tendrn el carcter de funcionarias y funcionarios pblicos con las atribuciones que les fije esta Ley, su estatuto funcionarial interno, el manual descriptivo de cargos y la Ley que regule la materia funcionarial y su reglamento.

Los funcionarios o funcionarias de libre nombramiento y remocin del o la Superintendente, de acuerdo con lo previsto en la excepcin establecida en el artculo 146 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sern aquellos definidos como tal en el estatuto funcionarial, en atencin las categoras de cargos de alto nivel y de confianza. El estatuto funcionarial interno, contar con la aprobacin del Ministerio del Poder Popular de adscripcin y contemplar todo lo relativo al perodo de prueba, ingreso, clasificacin y remuneracin de cargos, beneficios sociales, salariales y especiales, capacitacin, sistema de evaluacin de actuacin, compensaciones, ascenso, traslados, licencias, retiro, prestaciones por antigedad y vacaciones. Los rganos jurisdiccionales del contencioso funcionarial previsto para la funcin pblica, sern competentes para conocer, tramitar y decidir las reclamaciones que formulen los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) cuando consideren lesionados los derechos previstos en esta Ley, su Reglamento Interno, su estatuto funcionarial, y en general, en el ordenamiento jurdico. Los obreros y obreras al servicio de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) se regirn por la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores.

Captulo II Del o la Superintendente Antimonopolio De la designacin del o de la Superintendente Antimonopolio Artculo 33. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) estar a cargo de un o una Superintendente, quien ser de libre nombramiento y remocin del Presidente o la Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Requisitos de elegibilidad del o de la Superintendente Antimonopolio Artculo 34. Los requisitos para ser Superintendente son los siguientes: 1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad. 2. Ser mayor de treinta aos. 3. Ser profesional universitario de reconocida experiencia y competencia tcnica y profesional para el ejercicio de sus funciones. 4. Ser de reconocida solvencia moral. 5. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Impedimentos para ser Superintendente Antimonopolio Artculo 35. No podr ser designado o designada Superintendente: 1. Quienes hayan sido declarados en quiebra culpable o fraudulenta, los sancionados por faltas contra el patrimonio pblico y los condenados por delito mediante sentencia definitivamente firme. 2. Quienes tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el Ministro o la Ministra de adscripcin y con los Presidentes, Superintendentes, o Directores de otros entes adscritos al Ministerio del Poder Popular en materia de poltica comercial. 3. Los deudores morosos de obligaciones bancarias y/o fiscales, declarados por sentencia definitivamente firme. 4. Quienes sean o hayan sido accionistas, Presidente o Presidenta, Vicepresidente o Vicepresidenta, Director o Directora, Administrador o Administradora, Consultor Jurdico o Consultora Jurdica, o cualquier otro cargo de alto nivel de los sujetos de regidos por esta Ley, durante tres (3) aos antes de su designacin, salvo que las acciones las hubiere recibido por herencia, caso en el cual se aplicar lo previsto en el artculo 40 numeral 2) de la presente Ley. Atribuciones del o de la Superintendente Antimonopolio Artculo 36. Son atribuciones del o de la Superintendente: 1. Ejercer la direccin y actuar como mxima autoridad de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM).

2. Dictar los actos administrativos generales y particulares inherentes a las competencias atribuidas a la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM). 3. Ejecutar de manera directa las competencias atribuidas a la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), o desarrollarlas por intermedio de los funcionarios y las funcionarias de la misma. 4. Definir las polticas de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), y elaborar los objetivos y proyectos a cumplir en cada ejercicio presupuestario, de conformidad con los lineamientos emanados al efecto por el Ejecutivo Nacional. 5. Dictar el reglamento interno, sus normas administrativas y el estatuto funcionarial. 6. Nombrar y remover a los funcionarios de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), en los cargos de libre nombramiento y remocin. 7. Ordenar la apertura y decidir los procedimientos administrativos de cualquier ndole en los supuestos contemplados en la presente Ley. 8. Conocer de las solicitudes de inhibiciones y de las recusaciones de los funcionarios y funcionarias de la Superintendencia. 9. Dictar las medidas administrativas y preventivas establecidas en esta Ley. 10. Representar judicial y extrajudicialmente a la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) y designar a los apoderados respectivos. 11. Considerar y aprobar el presupuesto anual de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), as como ejecutar el mismo. 12. Informar oportunamente por escrito al Ministro o la Ministra de adscripcin, sobre las irregularidades o faltas que advierta en las operaciones de los sujetos regulados por esta Ley, y que constituyan una amenaza al inters general tutelado. Estos informes debern indicar las medidas adoptadas o las que se hayan ordenado. 13. Presentar semestralmente el informe de gestin a la Ministra o el Ministro de adscripcin. 14. Administrar el personal y dictar los actos administrativos de carcter general o particular de naturaleza funcionarial, de acuerdo a la ley y su reglamento. Asimismo, suscribir los actos referidos a la relacin de trabajo del personal contratado y obrero al servicio de la Superintendencia. 15. Suscribir los contratos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines de la Superintendencia. 16. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes de la Institucin. 17. Dirigir las relaciones de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) con otros entes u rganos de la Administracin Pblica, as como con organizaciones nacionales e internacionales. 18. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica, quien estar obligada a prestarlo para ejecutar los actos, medidas y decisiones a los cuales se opongan los agentes econmicos. 19. Promover la capacitacin profesional de los funcionarios de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM). 20. Las otras que le competan en razn de la materia y las dems que le atribuyan la Ley y sus Reglamentos. Causales de destitucin del o de la Superintendente Artculo 37. El o la Superintendente Antimonopolio ser de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela; no obstante, cuando medien las siguientes causales deber ser destituido o destituida de su cargo inmediatamente: 1. En caso de condena penal. 2. Por incompatibilidad sobrevenida o por contravencin a lo previsto en el artculo 41 de la presente Ley. 3. Por ineptitud o incumplimiento de los deberes del cargo, debidamente comprobados. 4. Por incumplimiento de las directrices generales emanadas del Ministerio del Poder Popular de adscripcin, relacionadas con las polticas a desarrollar por la Superintendencia. Faltas temporales y absolutas Artculo 38. Las faltas temporales del o de la Superintendente, sern suplidas por el funcionario o la funcionaria de confianza o alto nivel de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), designado(a) a tales efectos por aqul, o en su defecto, por el Ministro o

Ministra de adscripcin. Tales faltas no podrn exceder de noventa (90) das hbiles. Transcurrido este lapso, si subsistiere la falta sta se considerar absoluta. Las faltas absolutas del o de la Superintendente sern asumidas temporalmente por el funcionario o la funcionaria de confianza o alto nivel de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), designado(a) a tales efectos por el Ministro o Ministra de adscripcin, hasta tanto se designe un nuevo titular conforme a lo previsto en esta Ley, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de verificacin de la falta. De las inhibiciones y la recusacin de los y las funcionarios(as) Artculo 39. Los funcionarios y las funcionarias de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), debern inhibirse cuando estn incursos en algunas de las causales previstas en la ley que regula los procedimientos administrativos o cuando su cnyuge o persona con quien mantenga unin estable de hecho, as como sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad presten o hayan prestado servicios, en los ltimos tres (3) aos, en los agentes econmicos investigados. La inhibicin y la recusacin podrn ser solicitadas por el funcionario o funcionaria o por los interesados, segn sea el caso, o declarada de oficio por el o la Superintendente Antimonopolio. Cuando quien deba inhibirse sea el o la Superintendente Antimonopolio ste designar un funcionario ad hoc. Prohibicin especfica Artculo 40. Sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en la ley que regula la materia de la funcin pblica y la que protege el patrimonio pblico, queda prohibido a el o la Superintendente Antimonopolio y a los funcionarios y funcionarias de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM): 1. Recibir, para s o para otro, cantidades de dinero, bienes, el usufructo, uso o disfrute de stos, u obtener servicios a ttulo gratuito de los agentes econmicos regulados por esta Ley con los cuales tengan relacin en el ejercicio de sus funciones. 2. Adquirir directa o indirectamente acciones de las empresas y otras formas de asociacin econmica que hayan sido investigadas en los ltimos cinco (5) aos o que estn siendo investigadas, salvo que tales acciones hayan sido recibidas por herencia. Los funcionarios de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) que al momento de su designacin fuesen titulares de acciones en las referidas empresas, debern enajenar o transferir las acciones que representen su participacin accionaria, en un lapso perentorio. 3. Utilizar con fines de lucro, para s o para otro, informacin, datos o documentos de carcter reservado de los cuales tenga conocimiento en razn de su cargo. 4. Constreir o inducir a otro a que otorgue o prometa, para s o para un tercero retribuciones, utilidades, sumas de dinero o cualquier otra ganancia o ddiva indebida por hacer uso de algn artificio que favorezca o cause algn perjuicio a una de las partes involucradas en un procedimiento administrativo sustanciado en la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM). Las prohibiciones a las que se refiere este artculo se extienden al cnyuge del funcionario o funcionaria, a la persona con quien stos mantengan unin estable de hecho y a los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. La contravencin a estas disposiciones acarrear la remocin, destitucin, despido o rescisin del contrato, segn sea el caso, del funcionario o funcionaria que resulte autor, coautor, cmplice, encubridor e instigador de los hechos indicados en este artculo. Asimismo, dicho personal quedar inhabilitado para ocupar cualquier cargo pblico de eleccin popular o prestar servicios en la administracin pblica, durante un periodo de diez (10) aos, previa sentencia definitiva, sin menoscabo de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar.

TITULOS IV MEDIDAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR LAS INFRACCIONES A ESTA LEY Captulo I De las Medidas Administrativas Aspecto General Artculo 41. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) est facultada para imponer a los agentes econmicos el cumplimiento de las medidas administrativas contenidas en el presente Captulo, as como cualquier otra que estime pertinente, que permitan prevenir, corregir y eliminar monopolios, oligopolios as como las conductas y prcticas prohibidas en esta Ley, que afecten o pueda impedir, restringir, falsear o limitar la efectiva insercin y participacin en la actividad econmica nacional de todos los productores, distribuidores y comercializadores de bienes o prestadores de servicios, independientemente de cual fuese su forma de asociacin, conforme a lo previsto en el ordenamiento jurdico. La adopcin de las medidas administrativas se efectuar sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones administrativas a que haya lugar, y sin menoscabo de la responsabilidad civil y penal que corresponda. Tipos de Medidas Administrativas Artculo 42. Constituyen medidas administrativas que podrn dictar la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) en ejercicio de la competencia que le confiere el artculo anterior, las siguientes: a) Fijar un plazo perentorio para que cesen las prcticas o conductas prohibidas, pudiendo someter al sujeto respectivo un rgimen de vigilancia permanente en la sede de su establecimiento o domicilio. b) Revocar los actos administrativos de autorizacin excepcionales otorgados en materia de concentracin econmica de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. c) Acordar la inhabilitacin para solicitar y obtener nuevos actos administrativos de autorizacin en las materias indicadas en el literal b) de este artculo, por un perodo de hasta dos (2) aos. d) Cualquier otra medida que a su juicio permita solventar las situaciones enunciadas en el artculo anterior o interrumpir la continuacin de las mismas. Medidas de disolucin y reconversin Artculo 43. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr ordenar a los agentes econmicos sujetos a la presente Ley, que a travs de fusiones o asociaciones jurdicas o de hecho, se hayan constituido en monopolios, oligopolios, o estn ejecutando prcticas de concentracin econmica, consorcio o cualquier otra prohibida conforme a esta Ley, en uno o ms sectores de la produccin, distribucin o comercializacin de bienes y servicios, la disolucin de las unidades econmicas jurdicas o de hecho correspondientes y su reconversin en unidades econmicas independientes entre s. Asimismo, el mencionado organismo tomar las medidas para evitar la reconstitucin de la entidad jurdica o de hecho disuelta. Las medidas de disolucin y reconversin no debern afectar la estabilidad de los trabajadores y trabajadoras ni la cancelacin de sueldos, salarios y dems obligaciones previstas en la normativa vigente en materia laboral.

Captulo II De las Sanciones Administrativas Imposicin Artculo 44. Las sanciones administrativas contempladas en la presente Ley sern impuestas por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), y estarn sujetas a los dispositivos contemplados en la ley que regula la materia de procedimientos administrativos, debiendo tomarse en cuenta las circunstancias agravantes o atenuantes previstas en esta Ley, adems de los principios de equidad, proporcionalidad y racionalidad. Igualmente, la referida Superintendencia deber valorar la aplicacin de la sancin que resulte ms ajustada al bienestar general de la poblacin o, en su defecto, la imposicin simultnea de medidas que contribuyan a mitigar efectos adversos para la poblacin, que eventualmente se generen con la aplicacin de sanciones al agente econmico

respectivo. Cuando en cualquier fase del procedimiento, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) considere presentes elementos de juicio indicativos de que un hecho previsto como infraccin administrativa en esta Ley est contemplado tambin como tal en otras leyes, para cuyo conocimiento sea competente otra autoridad administrativa, lo comunicar inmediatamente a sta. De los Tipos de Sanciones Administrativas Artculo 45. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr acordar la aplicacin de las sanciones que se indican a continuacin: a) Imposicin de multas. b) Clausura temporal o definitiva de almacenes, depsitos y establecimientos dedicados al comercio, produccin o distribucin de bienes. La clausura temporal se aplicar por un lapso mximo de noventa (90) das. c) Ocupacin temporal con intervencin de almacenes, depsitos y establecimientos dedicados al comercio, produccin o distribucin de bienes. d) Suspensin temporal de la autorizacin para el ejercicio de industria y comercio, para lo cual se remitir la solicitud al ente u organismo competente en la materia. Las sanciones aqu previstas se impondrn sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que corresponda de conformidad con el ordenamiento jurdico. Base de clculo de la multa Artculo 46. El monto de la multa que imponga la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) a los infractores, sern establecidos con base al valor de la unidad tributaria que est vigente a la fecha en que se dicte el acto que ponga fin al procedimiento sancionatorio regulado por esta Ley. Cuando las sanciones estn expresadas en multas porcentuales con carcter progresivo, los montos de las mismas se convertirn al equivalente en unidades tributarias y se cancelarn con base al valor de la unidad tributaria que estuviere vigente para el momento del pago de dichas multas. Elementos para determinar la cuanta de la multa Artculo 47. A los fines de determinar la cuanta de la multa o la aplicacin de las otras sanciones por prcticas o conductas contrarias a esta Ley, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) deber valorar los hechos conforme a las reglas de equidad y mximas de experiencia, as como atender a las circunstancias agravantes y atenuantes previstas en esta Ley y, adicionalmente, a los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. La modalidad y alcance de la conducta restrictiva, y su efecto sobre los espacios econmicos. El grado de participacin del infractor en el hecho, y los indicios de intencionalidad. La duracin de la conducta restrictiva. La magnitud del dao causado en un espacio econmico, a otros agentes econmicos o a la poblacin. 5. El tamao del agente econmico, si es persona jurdica, y su forma de asociacin econmica.

Destino de los recursos provenientes de las multas Artculo 48. Los recursos provenientes de las multas que imponga la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) por violacin a la presente Ley, debern ser ingresados al Fondo Nacional de los Consejos Comunales, con el propsito de impulsar proyectos socioproductivos del Poder Popular. La multa deber cancelarse en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha en que la autoridad administrativa competente expida la planilla de liquidacin, convirtindose la misma en Ttulo Ejecutivo. En caso que el infractor no cumpla con la obligacin del pago de la multa dentro del plazo establecido, se iniciar el procedimiento de ejecucin de crditos fiscales establecido en la ley. Acumulacin de Sanciones Artculo 49. Cuando un mismo sujeto est incurso en dos o ms supuestos de infraccin previstos en

esta Ley, se le impondr acumulativamente el monto de las multas que corresponda a cada infraccin, estableciendo stas en su lmite mximo. Circunstancias atenuantes Artculo 50. Constituyen circunstancias atenuantes de las infracciones administrativas: 1. Haber actuado inmediatamente despus del hecho que de lugar a la sancin, a fin de evitar la extensin del mismo. La sancin aplicable se disminuir en un veinte por ciento (20%) de la sancin media. 2. Que el hecho haya producido dao leve o que signifique una violacin de deberes formales y procedimentales, antes que sustantivos. La sancin aplicable se disminuir en un veinte por ciento (20%) de la sancin media. 3. Que se hayan producido o existan fundados indicios de que se produzca una reparacin por parte del infractor a favor del o de los agentes econmicos y de la poblacin afectada por el hecho. La sancin aplicable se disminuir en un veinte por ciento (20%) de la sancin media. 4. Cualquier otro hecho equivalente que a juicio de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), aminore la gravedad de la infraccin. La sancin aplicable se disminuir en un diez por ciento (10%) de la sancin media. Circunstancias agravantes Artculo 51. Constituyen circunstancias agravantes de las infracciones administrativas: 1. Haber actuado como parte de un plan o acuerdo, de modo que se pueda entender el hecho como la manifestacin de una modalidad operativa. La sancin aplicable se incrementar en un veinte por ciento (20%) de la sancin media. 2. Haber actuado con el fin de ocultar o disimular las consecuencias del hecho, o para eludir u obstaculizar el desarrollo de la investigacin. La sancin aplicable se incrementar en un veinte por ciento (20%) de la sancin media. 3. Haber ocasionado un dao grave. La sancin aplicable se incrementar en un veinte por ciento (20%) de la sancin media. 4. Haber actuado con reiteracin o reincidencia. La sancin aplicable se incrementar en un cincuenta por ciento (50%) de la sancin media. 5. Cualquier otro hecho equivalente, que a juicio de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) aumente la gravedad de la infraccin. En tales casos la sancin aplicable se incrementar en un veinte por ciento (20%) de la sancin media. Graduacin y aplicacin de las sanciones Artculo 52. La sancin administrativa ser aplicada entre el lmite inferior y el lmite superior segn la concurrencia de circunstancias agravantes y atenuantes previstas en este Ttulo que concurran en el mismo hecho. La sancin se calcular en su trmino medio, obtenido de sumar la sancin mnima y la mxima y dividirla entre dos. Al trmino medio se le sumar o restar la cantidad que resulte de aplicar el porcentaje por cada una de las circunstancias atenuantes o agravantes que existan de conformidad con lo previsto en la presente Ley. Pargrafo nico. Si no existieren circunstancias atenuantes y concurrieren una o ms circunstancias agravantes, se aplicar la sancin mxima establecida para la infraccin. Colaboracin en la investigacin Artculo 53. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr prescindir de la aplicacin de la sancin a que haya lugar a la persona natural o jurdica involucrada en una determinada situacin, cuando sta colabore continua y diligentemente en aportar elementos de prueba que permitan el esclarecimiento de los hechos. Lo anterior no aplica en los casos en que se hubiere generado un perjuicio grave al inters general o al bienestar de la poblacin. De las sanciones administrativas por prcticas contrarias a esta Ley Artculo 54. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr imponer a los agentes econmicos que incurran en las prcticas prohibidas en la presente Ley, las sanciones administrativas que se indican a continuacin:: a) En caso de prcticas o conductas monoplicas u oligoplicas; de monopsonio u oligopsonio contempladas en el artculo 11 de esta Ley, multa entre veinte mil (20.000) y cincuenta mil (50.000) unidades tributarias.

b) En caso de prcticas exclusorias y manipulacin de medios de produccin; y en abusos en posicin de dominio, contempladas en los artculos 13, 14 y 18 de esta Ley, multa entre veinte mil (20.000) y cincuenta mil (50.000) unidades tributarias. c) En caso de cartelizacin, concentraciones econmicas no autorizadas, consorcio, previstas en los artculos 12, 15 y 17 de la presente Ley, multa entre treinta mil (30.000) y sesenta mil (60.000) unidades tributarias. d) En caso que se hubiere obtenido la autorizacin para ejecutar prcticas de concentracin econmica, con base en omisin de informacin o que sta sea falsa, multa entre veinte mil (20.000) y cien mil (100.000) unidades tributarias. e) En los casos de actos o acciones de aprovechamiento de reputacin ajena, simulacin de productos, descrdito a un competidor, soborno comercial, violacin de secretos industriales o comerciales, publicidad comparativa engaosa, previstas en el artculo 21 de esta Ley, multa entre diez mil (10.000) y cincuenta mil (50.000) unidades tributarias. Pargrafo nico. En los supuestos indicados en el presente artculo la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr acordar, en atencin a la valoracin que realice de la situacin de hecho concreta, la aplicacin acumulativa de una o alguna de las otras sanciones contempladas en el artculo 45 de esta Ley. Sanciones por desacato de las rdenes de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) Artculo 55. En caso que una orden en una decisin definitiva sea incumplida total o parcialmente por el agente econmico al que est dirigida, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr imponer multa de entre un mil (1.000) a diez mil (10.000) unidades tributarias. Si el incumplimiento de la orden o instruccin se mantiene, el referido organismo podr imponer multas sucesivas de hasta un mil (1.000) unidades tributarias, hasta tanto se cumpla con la orden o instruccin impuesta. Si el incumplimiento persiste, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr acordar el cierre temporal de las instalaciones o establecimientos y la retencin de los equipos dedicados a la produccin, distribucin o comercializacin de los bienes y servicios, por lapsos de quince (15) das continuos. Sanciones por obstruccin e incumplimientos de instrucciones en el curso de inspecciones o procedimientos administrativos y del deber de informar Artculo 56. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr imponer multa de mil (1.000) a diez mil (10.000) unidades tributarias, a las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, as como a los agentes econmicos regidos por esta Ley, que impidan de cualquier manera a los funcionarios o funcionarias de ese ente realizar sus actividades, oculten documentos o informaciones relevantes o hagan desaparecer medios de prueba o no permitan el examen de documentos y libros de carcter contable, no acudan para rendir declaracin con relacin a un procedimiento de investigacin, no suministren la informacin requerida, o la entreguen en una oportunidad distinta a la establecida, de manera incompleta, forjada, inexacta, errnea o fraudulenta; ello con independencia de la responsabilidad penal en que incurran. En caso que persista el incumplimiento del deber de informar en los trminos solicitados y adems del pago de la multa impuesta, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr ejecutar el cierre temporal de las instalaciones o establecimientos y la retencin de los equipos dedicados a la produccin, distribucin o comercializacin de los bienes y servicios del respectivo sector econmico, por lapsos de quince (15) das continuos. De las sanciones por reincidencia y reiteracin Artculo 57. En caso de reincidencia o reiteracin, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr imponer de manera concurrente, segn sea el caso, multas equivalentes al cincuenta por ciento (50%) de las ya establecidas en los supuestos sancionados conforme a la presente Ley. A los efectos de esta Ley, se considera reincidencia al hecho de que el infractor, despus de una resolucin firme sancionatoria, cometiere una o varias infracciones de la misma o de diferente ndole durante un (1) ao contado a partir de aqulla.

A los mismos efectos, se considera reiteracin al hecho de que el infractor cometiere una nueva infraccin de la misma ndole dentro del trmino de un (1) ao despus de la anterior, aun cuando todava no se hubiere impuesto sancin mediante resolucin firme. Incumplimiento del pago Artculo 58. En el supuesto de incumplimiento en el pago por concepto de multas, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), le impondr multas sucesivas en unidades tributarias, iguales o mayores a las ya establecidas, conforme a lo previsto en esta Ley, mientras que el sancionado permanezca en rebelda. Obligacin del patrono de continuar cancelando salarios Artculo 59. Si de conformidad con lo previsto en esta Ley, se acordare el cierre temporal del establecimiento o comercio, el patrono continuar pagando a los trabajadores y trabajadoras los salarios y dems obligaciones laborales, lo cual deber ser verificado por la autoridad administrativa competente en la materia. TTULO V DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO Y DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Captulo I Del Procedimiento Sancionatorio Inicio del procedimiento Artculo 60. El procedimiento para la determinacin de la comisin de prcticas y conductas prohibidas por esta Ley se iniciar a solicitud de parte o de oficio. Si se trata de una denuncia, presentada por cualquier ciudadano o ciudadana o por grupos organizados de stos, el Superintendente Antimonopolio, o el funcionario o funcionaria en quien ste delegue dicha potestad, se pronunciar sobre su admisin dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a su recepcin. En caso que, de la documentacin presentada no hubiere indicios para considerar que se est realizando una prctica prohibida por esta Ley, se negar su admisin expresando los motivos de dicha negativa. Toda solicitud particular para el inicio de un procedimiento deber reunir los requisitos exigidos por la ley que regula los procedimientos administrativos, y en caso que no se cumpla, se le notificar al interesado las omisiones o faltas observadas a fin de que en un plazo no mayor de quince (15) das continuos proceda a subsanarlas. Acta de Inicio del Procedimiento Artculo 61. El procedimiento se iniciar a travs de un Acta, la cual contendr lo siguiente: 1. Identificacin suficiente del denunciante, si se tratare de una denuncia, con indicacin de su domicilio, residencia o lugar de ubicacin. 2. Identificacin suficiente del presunto infractor o infractores, con indicacin de su domicilio o establecimiento. 3. Narracin de los hechos, adjuntando los elementos probatorios suficientes que permitan presumir la existencia de una prctica o conducta prohibida en esta Ley. 4. Identificacin del(los) funcionario(s) de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), encargado(s) de sustanciar el procedimiento. 5. Identificacin de las presuntas infracciones cometidas. De la notificacin Artculo 62. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) proceder a notificar del inicio del procedimiento administrativo al presunto o presuntos infractores y, de ser el caso, al solicitante del procedimiento, as como a cualquier otro interesado legtimo, personal y directo que considere la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), acompaado del Acta a que se refiere el artculo 61 de la presente Ley, para lo cual se har uso de todos los mecanismos existentes en el ordenamiento jurdico a los fines de la notificacin. Cuando sea impracticable la notificacin, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra

Prcticas Similares (SUNAM) proceder a la publicacin en prensa de un cartel en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como en el portal electrnico de dicho organismo. La notificacin de los sujetos interesados se tendr como practicada una vez transcurridos quince (15) das hbiles de la publicacin antes indicada. De la sustanciacin Artculo 63. Una vez notificado el presunto infractor, el solicitante o cualquier otro interesado legtimo personal y directo, si fuere el caso, se conceder un plazo de quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha cuando se practique la ltima notificacin, prorrogables una vez por el mismo tiempo, a fin de que comparezcan a exponer lo conducente, promover y evacuar todos los medios de prueba establecidos en la ley, que estimen pertinentes para la defensa de sus derechos e intereses. Si culminado el lapso de sustanciacin hubiere quedado pendiente la evacuacin de pruebas promovidas y admitidas, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr autorizar que su evacuacin se realice dentro de los siete (07) das hbiles siguientes al trmino del referido lapso de sustanciacin. Artculo 64. Si en el curso de la investigacin, y luego de haber transcurrido en lapso de sustanciacin previsto en esta Ley, se determinase que los mismos hechos imputados podran dar lugar a sanciones diferentes a las establecidas en el Acta de Inicio, tal circunstancia deber notificarse al presunto infractor, otorgndole un plazo de hasta quince (15) das hbiles, prorrogable una vez por el mismo tiempo, para consignar los alegatos y pruebas. En caso de que aparecieran nuevos hechos no relacionados con el procedimiento en curso, pero que pudieran constituir infracciones a esta Ley, el o la Superintendente ordenar la apertura de otro procedimiento sancionatorio. Facultades de investigacin Artculo 65. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), tendr las ms amplias facultades de investigacin y fiscalizacin a los efectos de sustanciar los procedimientos administrativos y en especial los siguientes: 1. Exigir a las personas sujetas a los procedimientos, la exhibicin de libros, documentos, medios electrnicos de almacenamiento de informacin y correspondencia comercial que puedan tener relacin con la presunta infraccin, as como la consignacin de copias fotostticas de dichos libros, documentos, medios y correspondencias. 2. Requerir de cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, la presentacin de documentos o informacin que puedan tener relacin con la presunta infraccin. 3. Incautar cualquiera de los libros, documentos, correspondencias, equipos electrnicos o cualquier otro instrumento que pueda aportar informacin necesaria para las investigaciones, cuando la gravedad del caso as lo requiera, previa autorizacin de la jurisdiccin penal correspondiente. 4. Solicitar declaracin a cualquier persona con relacin a la presunta infraccin, an cuando estas no tengan relacin directa con los hechos objeto del procedimiento. 5. Emplazar por la prensa nacional o local, a cualquier persona, que puedan suministrar informacin en relacin con la presunta infraccin. 6. Realizar las inspecciones que se consideren pertinentes, a los fines de la investigacin de la presunta infraccin. 7. Solicitar por rgano de la autoridad competente, la orden de allanamiento de inmuebles, as como la interseccin o grabacin de comunicaciones privadas, sean stas telefnicas o realizadas por cualquier otro medio, cuando medien suficientes elementos de conviccin que pudieran determinar la existencia de la presunta infraccin. 8. Ordenar la prctica de avalos o verificaciones fsicas de toda clase de bienes. Lapso para decidir Artculo 66. Finalizado el lapso de sustanciacin o su prrroga, si fuere el caso, el Superintendente tendr un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles para dictar la decisin definitiva, pudiendo dentro de ese lapso requerir algn documento considerado fundamental, la realizacin de experticia o inspeccin,

o llevar a cabo cualquier otra actuacin que considerare conveniente, de lo cual deber notificar a las partes, a los fines de que tengan el debido control de las pruebas. En este estado del procedimiento las partes involucradas en el procedimiento no podrn presentar nuevos alegatos ni promover nuevas pruebas. Contenido de la decisin Artculo 67. En el acto que ponga fin al procedimiento el Superintendente deber dictaminar la existencia o no de prcticas o conductas prohibidas por esta Ley y, en caso afirmativo, se tomarn todas las medidas que sean necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos de las prcticas y conductas prohibidas en esta Ley y en particular las siguientes: 1. Ordenar en un plazo perentorio y determinado el cese de las conductas o prcticas prohibidas y la supresin de sus efectos. 2. Imponer condiciones u obligaciones determinadas al infractor u otros agentes econmicos participantes en los espacios econmicos respectivos. 3. Imponer las sanciones correspondientes de conformidad con esta Ley. 4. Recomendar, de ser el caso, polticas pblicas tendientes a ordenar los espacios econmicos afectados. Los actos conclusivos dictados por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) en los procedimientos sancionatorios, agotan la va administrativa y contra ellos slo podr interponerse recurso contencioso administrativo ante la jurisdiccin contenciosa administrativa, dentro del trmino de cuarenta y cinco (45) das continuos siguientes a la ltima de las notificaciones. Notificacin de la decisin Artculo 68. La decisin que dicte la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), mediante la cual se pone fin al procedimiento administrativo sancionatorio ser notificada a los interesados, de conformidad con las disposiciones previstas en la ley que regula los procedimientos administrativos. Cuando haya imposicin de multas, junto con la notificacin de la decisin se enviar a los infractores la correspondiente planilla de liquidacin de la multa impuesta, para que la cancelen en una institucin bancaria designada por Superintendencia Nacional Antimonopolio Contra Prcticas Similares (SUNAM), en el plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin. Ejecucin de la decisin Artculo 69. El sancionado tendr un plazo de cinco (5) das continuos contados a partir del da siguiente de la notificacin, para el cumplimiento voluntario de la decisin, caso contrario, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) proceder a la ejecucin forzosa prevista en la ley que regula los procedimientos administrativos, siendo todas las costas a cargo del sancionado. De la prescripcin de las sanciones Artculo 70. Las acciones tendentes a sancionar las contravenciones sealadas en esta Ley prescribirn en el plazo de diez aos contados a partir de la notificacin respectiva por parte de la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM). La prescripcin se interrumpir con el inicio, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, volviendo a correr el plazo si el expediente permaneciera paralizado durante seis meses por causa no imputable a aquellos contra quienes se dirija. La accin para reclamar la restitucin de lo pagado indebidamente por concepto de multas prescribe en el lapso de cuatro (4) aos. Captulo II De las Medidas Preventivas, Declaratoria de Utilidad Pblica Medidas Preventivas Artculo 71. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM)

podr, en cualquier estado del procedimiento y antes que se produzca la decisin definitiva, a peticin de parte o de oficio, dictar las medidas preventivas necesarias para proteger el inters general y el bienestar de la poblacin, as como para evitar que se generen o sigan generndose, total o parcialmente, daos o perjuicios ocasionados por la comisin de prcticas o conductas prohibidas en esta Ley. Las medidas preventivas que puede dictar la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) son las siguientes: 1. Ordenar la cesacin provisional de la presunta prctica prohibida. 2. Instruir a los presuntos infractores la realizacin de las actuaciones u omisiones que estime pertinentes. 3. Acordar el cierre provisional del agente econmico para impedir la prdida, sustraccin, modificacin o alteracin de elementos probatorios de la presunta prctica o conducta contraria a esta Ley. 4. Cualquier otra medida que a su juicio permita solventar las situaciones enunciadas en el presente artculo o interrumpir la continuacin de las mismas. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) tramitar lo relativo a las medidas preventivas en una pieza o cuaderno separado. De la fianza Artculo 72. Cuando las medidas preventivas hayan sido solicitadas por el interesado, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) exigir la constitucin de una fianza, otorgada por una institucin bancaria, empresa de seguros o establecimiento mercantil de reconocida solvencia, por el monto que determine dicho ente, el cual deber ser suficiente para garantizar los daos y perjuicios que tales medidas preventivas pudieran ocasionar, a favor de quien pudiera sufrir tales daos. En el caso que la fianza sea otorgada por un establecimiento mercantil, deber acompaarse del ltimo balance del mismo, certificado por un contador pblico y la declaracin de impuesto sobre la renta, correspondiente al ltimo ejercicio econmico. Del levantamiento de las medidas Artculo 73. Cuando las medidas preventivas acordadas pudieran causar daos o perjuicios graves al presunto infractor, ste podr solicitar a la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) el levantamiento de la misma debidamente fundamentado. En este caso se exigir la constitucin previa de una fianza suficiente para garantizar los daos y perjuicios por la no ejecucin de la medida. En ningn caso se podrn levantar las medidas preventivas si la presunta infraccin pudiera tambin daar o lesionar el inters general. De la ejecucin de las medidas preventivas Artculo 74. Para el cumplimiento de las medidas preventivas, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr solicitar la colaboracin a otras autoridades de la Repblica, incluso a la fuerza pblica si fuese necesario. En caso de desacato al cumplimiento de las medidas preventivas, los presuntos infractores sern sancionados con multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) por cada da de desacato, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley. De la oposicin a las medidas preventivas Artculo 75. Para el trmite de la oposicin a las medidas preventivas dictadas por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), se aplicar supletoriamente lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil. Retencin de bienes en el curso del procedimiento Artculo 76. Al iniciarse un procedimiento administrativo sancionatorio por las infracciones previstas en esta Ley, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr ordenar el comiso preventivo de los bienes muebles objeto de la infraccin, previo inventario efectuado en presencia de un representante del agente econmico, en cuya oportunidad se levantar un Acta en la que se deje constancia de las circunstancias de tiempo, modo, lugar y los sujetos que

intervinieron en el mismo, as como el valor estimado de dichos bienes Si los bienes son perecederos o susceptibles de deterioro, sern vendidos al pblico al precio establecido por la autoridad competente y el dinero recaudado de las ventas ser depositado en una cuenta bancaria, hasta que la resolucin de esta Superintendencia quede definitivamente firme.Cuando se trate de bienes no perecederos los mismos quedarn en custodia del ente u rgano que indique la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), pudiendo acordar las medidas que considere pertinentes para resguardar dichos bienes. En el supuesto de que el comiso sea d declarado sin lugar, en virtud de que este aspecto de la resolucin no fuere ratificado por los Tribunales Contenciosos Administrativos, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) autorizar la entrega del dinero depositado en la cuenta bancaria, si dichos bienes hubiesen sido perecederos o susceptibles de deterioro. En el caso de bienes no perecederos oficiar al rgano que los custodia para que realice la entrega de los mismos. En todo caso, si al momento de hacerse exigible la entrega de los bienes objeto del comiso por parte del propietario, estos hubieren desaparecido por causa imputable al rgano encargado de su custodia, el propietario tendr derecho a que se le indemnice. Declaratoria de Utilidad Pblica Artculo 77. Se declaran de utilidad pblica e inters social todos los bienes necesarios para el desarrollo de las actividades de produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios esenciales o de primera necesidad, as como los medios produccin de importancia estratgica, definidos as por el Ejecutivo Nacional en atencin a su vinculacin directa con el desarrollo econmico del pas, la soberana nacional y el bienestar de la poblacin. El Ejecutivo Nacional a travs del rganos competentes, podr iniciar el procedimiento de expropiacin de los bienes pertenecientes a los agentes econmicos que incurran en cualesquiera de las prcticas prohibidas en la presente Ley, sin que medie para ello declaratoria previa de utilidad pblica e inters social por parte de la Asamblea Nacional, cuando estas prcticas estn vinculadas con los bienes, servicios o medios de produccin indicados en el encabezamiento del presente artculo y el agente econmico acte de manera reincidente. Igualmente, el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular competente en materia de poltica comercial podr ordenar la ocupacin temporal e incautacin mientras dure el procedimiento expropiatorio, la cual se materializar mediante la posesin inmediata, administracin y aprovechamiento del establecimiento, local, bienes, instalaciones, transporte, distribucin y servicios por parte de ente u rgano competente, el cual realizar el inventario del activo, y ejecutar las acciones necesarias a objeto de procurar la continuidad operativa.

TITULO VI DE LAS EXCLUSIONES, AUTORIZACIONES Y CONCESIONES Captulo I De las Exclusiones Actividades econmicas estratgicas Artculo 78. Quedan exceptuados de la aplicacin de esta Ley, las actividades econmicas desarrolladas por el Estado, exclusivamente o en concurso con agentes econmicos privados, en materias de utilidad pblica y de carcter estratgico para el desarrollo econmico y social del pas, declaradas como tal en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la ley o por el Ejecutivo Nacional en ejecucin de la Constitucin y la ley. En casos de extrema urgencia y/o necesidad debidamente comprobada y declarada por la autoridad competente, quedarn tambin excluidas de esta Ley las actividades, acuerdos y/o concertaciones celebrados por agentes econmicos privados en las materias enunciadas en el encabezamiento del presente artculo, siempre que el Ministerio del Poder Popular competente y la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) en resolucin conjunta, acuerden tal

exclusin por un tiempo determinado, que no podr ser superior al necesario para atender la urgencia y/o necesidad que se presenta. Pargrafo nico. Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) deber verificar la ejecucin y efectos de las actividades econmicas antes sealadas, y de ser el caso, elevar el informe respectivo al (los) Ministerio(s) del Poder Popular competente(s) en las respectivas materias. Agentes econmicos de pequea escala Artculo 79. Las prohibiciones establecidas en la presente Ley no se aplicarn a aquellas conductas de agentes econmicos que por su pequea escala de operacin y/o escasa significacin, no afecten a otros agentes econmicos y al bienestar general. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) determinar mediante normativa dictada al efecto, los criterios que aplicarn para la definicin de este supuesto, atendiendo, entre otros, a la actividad ejecutada en el espacio econmico de que se trate. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) deber evaluar de manera permanente la ejecucin y efectos de las actividades antes sealadas. Captulo II De las Autorizaciones y de las Concesiones Autorizaciones para la ejecucin de prcticas prohibidas Artculo 80. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr otorgar autorizaciones individuales para la realizacin de concentraciones econmicas, a que se refiere el artculo 15 de esta Ley, siempre que stas contribuyan a mejorar de manera significativa la produccin o distribucin de bienes y servicios de primera necesidad, aporten importantes ventajas para el acceso a bienes y servicios por parte de la poblacin e, igualmente, cuando coadyuven de manera particular en el fomento del desarrollo tcnico y econmico del pas. Las prcticas o conductas autorizadas conforme al presente artculo no deben imponer restricciones innecesarias a otros agentes econmicos para alcanzar los objetivos antes indicados y estarn sujetas a la supervisin y control peridico por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), a fin de asegurar el cumplimiento del objeto, las condiciones y propsitos que fundamentaron el otorgamiento de las autorizaciones. Requisitos de la solicitud y procedimiento para obtener la autorizacin Artculo 81. Para obtener la autorizacin a que se refiere el presente Captulo los interesados debern consignar los requisitos establecidos en esta Ley, sus Reglamentos y en la normativa dictada al efecto por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM). La solicitud de autorizacin de las operaciones de concentracin econmica ser considerada como el inicio del procedimiento administrativo de autorizacin. La sustanciacin del mismo ser efectuada en un lapso treinta (30) das hbiles, prorrogable por el mismo lapso. Finalizado este perodo y sus prrrogas, si fuere el caso, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) decidir dentro de un plazo de quince (15) das hbiles. Si el procedimiento de autorizacin llegase a paralizarse por causas imputables al interesado durante un perodo de quince (15) das hbiles, contados a partir de la notificacin que se le haga para advertirle de dicha situacin, se tendr por desistida la solicitud, ordenndose el archivo del expediente. El interesado podr hacer una nueva peticin sobre la misma materia dentro de dos (2) aos, contados a partir de la fecha en que se ordene el archivo del expediente de la anterior solicitud. Contenido de la Autorizacin Artculo 82. Las autorizaciones individuales que se otorguen conforme a lo previsto en este Captulo, debern indicar los supuestos que fundamentan la decisin, el objeto, la vigencia, as como las condiciones dentro de las cuales se permitir la realizacin de las prcticas y conductas objeto de la misma, pudiendo someter su ejercicio al cumplimiento de alguna condicin.

Las autorizaciones otorgadas slo podrn ser renovadas por solicitud efectuada por el interesado antes de su vencimiento. De la notificacin de la decisin Artculo 83. La resolucin que ponga fin al procedimiento de autorizacin de la operacin de concentracin econmica ser notificada a los interesados, de conformidad con las disposiciones previstas en la ley que regula los procedimientos administrativos. Revocacin o modificacin de la autorizacin individual Artculo 84. La autorizacin otorgada de acuerdo a lo previsto en este Captulo, podr ser revocada o modificada en cualquier momento por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), cuando medien las siguientes circunstancias: 1. La situacin de hecho que sustent la autorizacin cambie sustancialmente. 2. Se infringiere la carga o condicin impuesta en la autorizacin, si fuere el caso. 3. La autorizacin se hubiere dictado sobre la base de informaciones falsas, inexactas o forjadas. Las autorizaciones para operaciones de concentracin econmica que hayan sido otorgadas con base en omisin de informacin o sta sea falsa, se ordenar la separacin de las empresas, activos o divisiones concentradas y la cesacin del control, y se adoptar cualquier otra medida que se considere pertinente, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones administrativas y de la responsabilidad civil y penal a que hubiera lugar. Autorizacin para las operaciones de concentracin econmica en materia de telecomunicaciones y la actividad aseguradora Artculo 85. Las solicitudes de autorizacin para la realizacin de operaciones de concentracin econmica que involucren a empresas operadoras de telecomunicaciones, de la actividad aseguradora, y bancaria, sern decididas por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) previa opinin vinculante de los rganos o entes pblicos competentes en las respectivas materias, sin perjuicio de las autorizaciones que en el mbito de sus facultades legales le corresponda emitir a los mismos. En los procedimientos de autorizacin de concentraciones econmicas, que se tramiten en materias distintas a las antes enunciadas, y en las que exista algn ente u rgano regulador y/o supervisor, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) deber solicitar la opinin no vinculante de las referidas instancias, antes de adoptar una decisin en el mencionado procedimiento. Situaciones Excepcionales Artculo 86. La Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) podr, en situaciones excepcionales, autorizar el ejercicio de prcticas o conductas prohibidas en la presente Ley, siempre y cuando dichas prcticas surjan debido a la presencia de condiciones inmodificables en el corto plazo, en materias o sectores no estratgicos para el pas, que generen beneficios para el desarrollo econmico y social de la Nacin y no afecten los derechos e inters general de la poblacin. De las Concesiones Artculo 87. El Estado, a travs del ente o autoridad administrativa competente, podr otorgar concesiones para la explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de servicios de naturaleza pblica, con exclusividad o sin ella, por el tiempo y bajo las condiciones establecidas en la legislacin dictada al efecto para el sector econmico de que se trate.

TITULO VII DEL DEBER DE INFORMAR Y LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIN Del deber de informar en los procedimientos Artculo 88. Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que realicen actividades en el pas, debern suministrar la informacin y documentacin que les requiera la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), a travs del Superintendente Antimonopolio o de sus direcciones y dependencias. En la solicitud de informacin o en la citacin a declarar, la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) sealar el objeto de la solicitud, as como las sanciones correspondientes en caso de no suministrarse la informacin en el plazo requerido o de suministrar informacin inexacta o fraudulenta. De la confidencialidad de la informacin Artculo 89. Los agentes econmicos y sus representantes debidamente autorizados, tendrn derecho a examinar la informacin contenida en los expedientes administrativos que respectos a ellos lleve la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), salvo aquella que sea declarada como confidencial la cual ser archivada en pieza separada, y podr ser revisada slo por la parte directamente interesada en la misma. Pargrafo nico. La declaratoria de confidencialidad de una informacin podr ser solicitada por la parte interesada o declarada de oficio por la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM), en el primero de los casos la parte solicitante indicar las razones por las cuales considera que la informacin debe ser confidencial. La calificacin de confidencialidad deber hacerse mediante acto motivado. Cooperacin Interinstitucional Artculo 90. Sin perjuicio de los convenios y acuerdos de coordinacin que suscriba la Superintendencia Nacional Antimonopolio y Contra Prcticas Similares (SUNAM) con los diferentes entes y rganos de la Administracin Pblica, con competencias en la regulacin de la actuacin de los distintos agentes econmicos en la economa nacional, stos debern cooperar de acuerdo a sus atribuciones con la referida Superintendencia en el cumplimiento de sus funciones, suministrndole de manera oportuna la informacin y documentacin que le sea requerida, y prestando el apoyo solicitado.

TITULO VIII DE LAS ACCIONES DERIVADAS DE ESTA LEY De la indemnizacin Artculo 91. Los agentes econmicos que se consideren afectados por presuntas prcticas prohibidas en esta Ley podrn acudir a los tribunales competentes para demandar las indemnizaciones por daos y perjuicios, contra aquellos que resulten infractores. De la prescripcin para intentar las acciones por daos y perjuicios Artculo 92. Las acciones por daos y perjuicios derivados de prcticas prohibidas por esta Ley, prescribirn a los diez (10) aos, contados desde la fecha en que se produjo la infraccin.

TITULO IX DISPOSICIONES FINALES Primera. Todo lo no previsto expresamente en esta Ley le resultar aplicable la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, el Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil, el Cdigo Penal, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos y la Ley

contra la Corrupcin. Segunda. La presente Ley entrar en vigencia ____________________________________. TITULO X DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Tercera. El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en un lapso de ciento ochenta (180) das, contados a partir de su entrada en vigencia. Cuarta. La Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre Competencia tendr un plazo mximo de un (1) ao, contados a partir de la publicacin en Gaceta Oficial de la presente Ley, para transformarse y ajustar su estructura y funcionamiento a las disposiciones contenidas en la misma. Quinta. Las actuaciones procedimentales realizadas durante la vigencia de la Ley Para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia, de fecha 30 de diciembre de 1991, publicada en Gaceta Oficial N 34.880 de fecha 13 de enero de 1992, conservan plena validez, debiendo aplicarse de manera inmediata para lo que reste de los procedimientos en curso lo establecido en la Ley Contra los Monopolios y Otras Prcticas de Similar Naturaleza Sexta. La designacin del primer Superintendente Antimonopolio corresponder a la Asamblea Nacional, con el voto de la mayora de sus miembros. . TITULO XI DISPOSICIONES DEROGATORIAS Sptima. Al entrar en vigencia la presente Ley quedar derogada la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia de fecha 30 de diciembre de 1991, publicada en Gaceta Oficial N 34.880 de fecha 13 de enero de 1992; as como todas las disposiciones de rango legal y sublegal que colidan con la presente Ley. Dada, firmada y sellada en Caracas, sede del Palacio Federal Legislativo. A los ___ das del mes de ________ de dos mil doce. Ao 202 de la Independencia, 153 de la Federacin y 13 de la Revolucin Bolivariana. Iniciativa parlamentaria de los Diputados:

Dip. Ricardo Sanguino

Dip. Jess Fara

Dip. Ramn Lobo

Dip. Hugbel Roa

Dip. Alexander Dudamel

Dip. Orlando Zambrano

Dip. Jos Avila

Dip. Alfredo Urea

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