RELATIVIZACIN DEL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA DENTRO DEL PROYECTO CONSTITUCIONAL BOLIVIANO Gonzalo Tinajeros1 El presente escrito tiene

e la intencin de abrir ms espacios de discusin y anlisis sobre los alcances de la propiedad privada, presentados en los proyectos de Sucre y Oruro por la Asamblea Constituyente boliviana, especialmente por el partido mayoritario MAS. La seccin IV titulada: Derecho a la propiedad; consta nicamente de 2 artculos destinados a expresar el alcance constitucional de los derechos propietarios de las personas al interior del territorio boliviano. En la primera parte del trabajo se presentarn los artculos de ambos proyectos redactados por la Asamblea Constituyente, y en la segunda parte la trascendental del trabajo, se realizarn Reflexiones Filosficas sobre los alcances y limitaciones de la propiedad privada en los artculos y pargrafos del proyecto de nueva constitucin. PRIMERA PARTE CONSTITUCIN DE ORURO SECCIN IV DERECHO A LA PROPIEDAD Artculo 56 I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social. II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo. III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria. CONSTITUCIN DE SUCRE SECCIN IV DERECHO A LA PROPIEDAD Artculo 56 I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada, individual o colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social. II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo.
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Cientista poltico y Magster en filosofa moral y poltica de la Universidad Federal de Ro grande do Sul (Brasil).

SEGUNDA PARTE REFLEXIN FILOSFICA (ARTCULO 56 PARGRAFO I) Breve Introduccin: El derecho a la propiedad privada individual es un soporte bsico para la subsistencia autnoma y firme de la persona, puesto que la propiedad hace parte fundamental de la relacin existencial del individuo con los objetos del mundo2. Sin propiedad privada la persona ve reducidas sus posibilidades de sobrevivir en el mundo, llegando al lmite de poner en riesgo hasta su libertad personal, al no poder depender de si misma para satisfacer sus necesidades de apropiacin de los objetos de la naturaleza (alimentos; vestimentas; viviendas; etc.), pasando peligrosamente a depender de otra u otros seres humanos o del mismo Estado para satisfacer sus deseos y necesidades bsicas. La persona que se encuentra limitada extremadamente por las leyes de su propio Estado en relacin al ejercicio libre de su derecho humano propietario3, no ser capaz de ser duea de nada ni siquiera de si misma, porque no podr tomar sus propias decisiones personales que le hagan sentir y pensar que se pertenece y que le pertenecen determinadas cosas a ella misma, si es que su voluntad ntima est condicionada por la fuerza de un otro, ajeno y exterior a ella como lo es el Estado arbitrario. Desarrollo: Los proyectos constitucionales de Oruro y Sucre, determinan al derecho propietario personal en: propiedad privada individual o colectiva. Por definicin jurdica, la propiedad privada individual no tiene la misma naturaleza jurdica que la propiedad privada colectiva, sta ltima adolece de una contradiccin lgico jurdica, ya que si es propiedad colectiva no puede ser privada, puesto que el derecho exclusivo de disposicin del dueo es inexistente en la propiedad colectiva, no siendo privativo del propietario el poder transferir, alquilar, usufructuar, producir, etc, su propiedad de manera libre o independiente; ya que la propiedad colectiva no depende de la voluntad ni del pensamiento del propietario personal, sino que depende para cualquier decisin propietaria del consentimiento absoluto de los copropietarios del bien. El derecho sobre la propiedad colectiva es un tipo precario, arcaico y deficitario de propiedad, ms prximo de la posesin de los bienes que del derecho propietario sobre los bienes. La base jurdica4 en la que se levanta el derecho personal de la propiedad privada colectiva manifestada en ambos proyectos constitucionales, es claramente la costumbre Aymara de la propiedad colectiva comunitaria, la cual se sustenta principalmente en la posesin colectiva de la tierra bajo la administracin y el usufructo colectivo de los
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Para indagar conceptualmente la relacin de propiedad entre persona y cosas exteriores, ver especialmente el Derecho Abstracto de los Principios de la Filosofa del Derecho (G.W.F. Hegel) . Traduccin espaola de Juan Luis Vermal. Editorial Sudamericana, Buenos Aires Argentina 2004. 3 Derecho reconocido en la Declaracin Universal de los derechos humanos de la ONU (1948). 4 Ms que una base jurdico legal de pluralismo jurdico vendra a ser ms concretamente una base de la costumbre tnica de un pueblo, ya que en este caso particular la cultura aymara no tiene leyes ni cdigos escritos para poder hacer un estudio comparados de pluralismo jurdico legal.

co poseedores, que no pueden realizar por ellos mismos de forma independiente ningn tipo de actividad (transferir, alquilar, usufructuar, producir, etc,), sin el mandato absoluto de todos los miembros de la comunidad, por lo cual ste derecho propietario premoderno es poco competitivo para subsistir productivamente en un mundo globalizado de economa capitalista, que necesita de la libertad de disposicin de la propiedad para la inversin, compra, venta, hipoteca5, etc. La propiedad colectiva o mejor dicho la posesin colectiva comunitaria indgena es dicha privada por el simple hecho de que el ttulo no pertenece al Estado ni a ninguna persona especfica que se pueda distinguir como propietario privado individual. La propiedad colectiva comunitaria nace de las costumbres indgenas andinas, por sobre todo aymara, caracterizndose por el trabajo colectivo de los comunarios para la explotacin y distribucin de los frutos de la tierra comunitaria. No deja de ser paradjico que a pesar de que exista el miedo socialmente generalizado de que el gobierno socialista de Evo Morales restringira al mximo las libertades legales de la propiedad privada, los asamblestas constituyentes del MAS insistieran en instaurar constitucionalmente las ideas de propiedad del socialismo indigenista, reflejadas muy claramente en la seccin IV del proyecto de nueva constitucin, donde el derecho a la propiedad privada "individual" es restringido a sus niveles mximos de aplicabilidad por las limitaciones abstractas de: a) funcin social; b) inters colectivo. Cabe sealar enfticamente que estas dos limitaciones jurdico liberales que restringen los derechos de la propiedad privada han sido reinterpretadas en esencia por los idelogos socialistas comunitarios del partido MAS. Analicemos ahora las reinterpretaciones socialistas comunitarias de los conceptos funcin social e inters pblico: a) Los conceptos de funcin social, as como el de funcin econmica social son concepciones colectivistas que estn sustentadas en principios comunitarios y socialistas, en las cuales la propiedad colectiva y el trabajo comunitario estn relacionados ntimamente, la tierra y el trabajo producen la riqueza que ser distribuida y redistribuida para la colectividad poseedora de la tierra. En el proyecto constitucional se establecen por sobre todo limitaciones a la acumulacin de capital, presentes en la riqueza individual y familiar de los grandes empresarios latifundista6, los cuales no cumplen por definicin con la funcin social socialista indigenista, porque su riqueza se concentra en el patrimonio individual o familiar, destinada a extraer el mayor beneficio econmico7 sin importarle fundamentalmente la cantidad de patrimonio que tengan el resto de las personas. El proyecto socialista indigenista no toma en cuenta que la funcin social liberal no slo favorece el enriquecimiento privado individual, pues tambin favorece el enriquecimiento colectivo, mediante la produccin de infinidad de bienes de consumo para el mercado;
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La nueva constitucin prohbe la hipoteca de las propiedades colectivas y de la pequea propiedad agraria, siguiendo el modelo populista de la revolucin del 52. 6 El proyecto constitucional no diferencia claramente entre latifundio productivo y latifundio improductivo, porque de la misma forma restringe el tamao de la tierra sea esta productiva o improductiva, llegando al extremo de confundir entre latifundio improductivo propio del feudalismo y latifundio productivo propio del capitalismo. 7 Existen un sin nmero de discursos en los cuales el presidente Evo Morales ha expresado que su proyecto poltico ha sido elaborado para salvar a la humanidad del capitalismo.

Satisfaccin de las necesidades de toda orden personal; movimiento econmico en toda la cadena productiva; creacin masiva de fuentes de empleo privado; consumo de productos y bienes de otros productores, etc. b) El inters colectivo es tomado en este proyecto constitucional como el inters general que se antepone al inters de los miembros singulares. El inters colectivo se efectiviza tanto en la propiedad colectiva como en la propiedad estatal; sta ltima concentrar todos los recursos naturales (orgnicos-inorgnicos), los recursos econmicos y financieros, los medios de produccin, servicios bsicos, etc. El fin supremo del Estado se convierte bajo este sistema, en la Distribucin equitativa de la riqueza social generada evitando la acumulacin del capital privado y eliminando las brechas entre pobres y ricos. El riesgo de aplicar sta formula socialista es la de constituir un Estado Totalitario que intervenga en la vida privada de las personas, determinando los lmites de la propiedad privada personal; delineando los objetivos polticos de la educacin revolucionaria descolonizadora venida desde el Estado y sus grupos corporativos; monopolizacin del servicio nico de salud concentrado en la administracin burocrtica estatal; etc. REFLEXIN FILOSFICA (ARTCULO 56 PARGRAFO II) Existen ms limitaciones que derechos a la propiedad privada en este proyecto constitucional, adems que el inters colectivo ser determinado legalmente por los grupos comunitarios y movimientos sociales8, los que arbitrariamente podrn tomar tierras y asentarse en ellas bajo la proteccin legal del Estado Totalitario9, no habiendo seguridad jurdica para la implementacin de los derechos humanos universales dentro de una constitucin colectivista que subordina los derechos individuales por considerarlos egostas. REFLEXIN FILOSFICA (ARTCULO 56 PARGRAFO III) El derecho sucesorio estar condicionado por los principios legales del socialismo comunitario aplicables a varias esferas: funcin social, inters colectivo, utilidad pblica, necesidad pblica, instauracin de asentamientos humanos indgenas y de movimientos sociales, etc. CONSTITUCIN DE ORURO SECCIN IV DERECHO A LA PROPIEDAD Artculo 57 La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, o cuando la propiedad no cumpla una funcin social, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. CONSTITUCIN DE SUCRE
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Ver en especial los captulos de autonoma indgena y de control social presentados en los proyectos de Sucre y Oruro. 9 Artculos 398 y 395 del proyecto de Sucre.

SECCIN IV DERECHO A LA PROPIEDAD Artculo 57 La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, o cuando la propiedad no cumpla una funcin social, calificada de esta manera conforme a la ley y previa indemnizacin justa. REFLEXIN FILOSFICA (ARTCULO 57) a) cumplir funcin social; b) inters colectivo; c) expropiacin Todos estos trminos son medidas de excepcin que limitan el uso de la propiedad privada. Estos tres principios liberales de propiedad se los aplica en situaciones extremas, cuando atentan peligrosamente la realizacin de los derechos de la propiedad privada ajena. Mientras tanto en este proyecto constitucional socialista indigenista, estos tres principios de excepcin se los toma como fundamentos constitutivos de la propiedad privada. Este proyecto constitucional concibe el concepto de propiedad privada a travs de su propia negacin y de sus limitaciones, antes que concebirlo por las cualidades fundamentales que tiene para la vida de cada ser humano, siendo la propiedad privada un derecho fundamental del ser humano indispensable para satisfacer y realizar sus necesidades individuales y familiares. La constitucin poltica del Estado no puede considerar que el derecho a la propiedad privada es una concesin estatal para las personas y que puede quitarlo cuando vea que sus principios colectivistas comunitarios as lo requieran. El principio socialista indigenista convierte la propiedad privada individual en propiedad colectiva y en propiedad estatal; las cuales estn presentes a lo largo de este proyecto constitucional10, que en cada seccin va limitando los derechos de las personas y de los ciudadanos para favorecer los derechos comunitarios de los pueblos indgenas.

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Llegan al extremo de estar presentes hasta en las disposiciones transitorias, en las cuales se ataca la utilidad privada de las concesiones mineras a ser revertidas al Estado, previo rompimiento de contrato por parte del gobierno arbitrario.