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INDICE
Introduccin, p. 2
I. Concepto de amparo fiscal, p. 3
II. Naturaleza, p. 3
III. Principios del amparo, p. 5
IV. Partes del emparo, p. 7
V. Amparo Directo, p. 8
VI. Amparo Indirecto, p. 9
VII. Requisitos de amparo, p. 14
VIII. Suspensin del amparo, p. 17
IX. Resoluciones, p. 24
X. Efectos de resoluciones, p. 26
Conclusiones, p. 27
Bibliografa.

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Introduccin
El presente trabajo busca exponer las circunstancias en las que la Ley de Amparo
se encuentra, es decir, se busca al mismo tiempo tener una serie de elementos en
las que cada sector de la administracin y ejecucin de la justicia tiene que ver
con el amparo, as como el papel legal que le corresponde a las diferentes
instancias de gobierno.
El amparo puede ser la causa de que no se cometan una serie de ilcitos en
contra de los ciudadanos; cuando ste se proporciona a un ciudadano es
precisamente para evitar que no haya abusos de las leyes contra alguien que no
tiene porque pagar lo que cometi, al mismo tiempo, se deben de considerar los
actos como ilegales y en ese sentido, es cuando acta el amparo, pues puede
evitar que se cometan cosas anticonstitucionales.
Ojal y el trabajo nos sirva de algo, pues esa es la idea de poder desarrollarlo,
pues nuestra formacin como futuros profesionistas del derecho nos lo exige.

I. Concepto de amparo fiscal


Por tanto, al considerar al amparo como un juicio, el concepto de este vocablo
partir de este punto, as tenemos que existen varios conceptos, como
expresaremos a continuacin.
En palabras del Dr. Ignacio Burgoa Orihuela el juicio de amparo es medio jurdico
de tutela directa de la Constitucin y de tutela indirecta de la ley secundaria,
preservando, bajo este ltimo aspecto y de manera extraordinaria y definitiva, todo
el derecho positivo.
Arellano Garca menciona en su libro "El Juicio de Amparo:
"El amparo en Mxico es un medio jurdico que preserva las garantas
constitucionales del gobernado contra todo acto de autoridad que las viola,
asegurando en su favor el sistema competencial existente entre la autoridad
federal y la de los Estados y protegiendo tambin en su beneficio toda la
Constitucin y todo ordenamiento integrante del derecho positivo mexicano, con
vista a la garanta de legalidad instituida en los artculos 14 y 16 de la Ley
Fundamental y en funcin del inters jurdico especfico del propio gobernado 1.
Ambos conceptos coinciden en que el juicio de amparo es un control de
constitucionalidad.

Briseo, Humberto. EL AMPARO MEXICANO. 7 edicin. Ed. Crdenas. Mxico, 1972.

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EL INFORME JUSTIFICADO
Toda autoridad que conozca del juicio de amparo y como requisito para la
substanciacin de ste , tiene la obligacin de requerir a la autoridad responsable
que emita un informe justificado. Dicho informe deber expresar las razones y
fundamentos que estimen pertinentes para sostener la constitucionalidad del acto
reclamado o improcedencia del juicio acompaando copias certificadas de los
documentos que sean necesarios y sustenten dicho informe.
En caso de que no se rinda el informe justificado se tendr la presuncin que son
existentes las violaciones del acto reclamado, siendo sancionada la autoridad
responsable por esta omisin.
CONCEPTO DE VIOLACION
Es aquel acto de autoridad que se estiman violatorios, de los preceptos
constitucionales en la errnea interpretacin de la ley, as como su inexacta
aplicacin de la norma al caso concreto, transgrediendo la esfera jurdica del
gobernado
.
EL ACTO DE MOLESTIA
Es aquel acto que lleva acabo las autoridades con el fin de cerciorarse que se
cumplan los ordenamientos administrativos, sanitarios y de polica, causando con
ello actos que restringen la esfera jurdica de los particulares o gobernados.
TERCERO PERJUDICADO
Es aquella persona con inters jurdico en que subsista el acto reclamado
LA AUTORIDAD RESPONSABLE
Es aquella que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la Ley
o el acto reclamado.
LA FUNCION DEL MINISTERIO PUBLICO EN EL AMPARO
Es aquel representante social encargado de vigilar las actuaciones del rgano
jurisdiccional, es poca su actuacin, solo acta en materias que afecten el inters
general pudiendo interponer todo tipo de recursos para procurar la pronta y
expedita administracin de la justicia.

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QU TIPO DE AMPARO ES PROCEDENTE EN LA MATERIA FISCAL?
Es aplicable y procedente el amparo directo e indirecto.
II. Naturaleza
Para establecer si nuestro medio de control constitucional tiene el carcter de
juicio o si es un mero recurso stricto sensu, es necesario acudir al anlisis de la
naturaleza de ambos, en sus rasgos generales.
El recurso, supone siempre un procedimiento anterior, en el cual haya sido dictada
la resolucin o provedo impugnados, y su interposicin suscita una segunda o
tercera instancia, es decir, inicia, un segundo o tercer procedimiento, seguido
generalmente ante rganos autoritarios superiores con el fin de que stos revisen
la resolucin atacada, en atencin a los agravios expresados por el recurrente. Se
considera como un medio de prolongar un juicio o proceso ya iniciado, y su objeto
consiste, precisamente, en revisar la resolucin, bien sea confirmndolos,
modificndolos o revocndolos. Siendo la revisin un acto por virtud del cual se
vuelve a ver una resolucin, mediante el estudio y anlisis que se haga acerca de
la concordancia con la ley adjetiva y sustantiva de la materia de que se trate, es
evidente que el recurso, que tiene como objeto esa revisin especificada en las
hiptesis procesales ya apuntadas, implica un mero control de legalidad.
No sucede lo mismo con el amparo, pues su fin directo no consiste en revisar el
acto reclamado, es decir, en volverlo a considerar en cuanto a su procedencia y
pertinencia legales, sino en constatar si implica o no violaciones constitucionales,
en los casos previstos por el artculo 103 de la Constitucin. El amparo no
pretende establecer directamente si el acto autoritario que le da nacimiento se
ajusta o no a la ley que lo rige, sino si engendra una contravencin al orden
constitucional, por lo que se considera como un medio de control de
constitucionalidad, a diferencia del recurso que es un medio de control de
legalidad2.
La finalidad del recurso es la revisin de la resolucin atacada, declarar la
procedencia o improcedencia de ambas y sus consecuencias procesales en sus
respectivos casos. El amparo trata de reparar la violacin cometida en perjuicio
personal contra el orden constitucional.
De las anteriores consideraciones se infiere que el tribunal o el rgano
administrativo que conoce del recurso, se sustituye, en cuanto a sus funciones
decisorias, al inferior que pronunci el provedo recurrido, confirmando, revocando
o modificando a ste. Tratndose del amparo, el rgano jurisdiccional al cual
incumbe su conocimiento, la autoridad responsable, la que juzga por lo que atae
a su actuacin inconstitucional califica sus actos conforme al ordenamiento
supremo sin decidir acerca de las pretensiones originarias del quejoso, cuando el
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Idem.

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acuerdo recado a ellas no implique contravenciones a la ley fundamental.
Bastan las anteriores diferencias entre el amparo y el recurso stricto sensu, para
reputar a aqul como un verdadero juicio o accin sui gneris distinto e
independiente del procedimiento en el cual surge el acto reclamado.
III. Principios del amparo
Es un juicio constitucional
Es autnomo, es nico en su procedimiento, con reglas especficas
Promovido por el agraviado
Se promueve contra una ley o actos de autoridad (acto reclamado)
Presentado y tramitado ante el poder judicial federal, y
El objeto de la promocin ser invalidar, modificar o revocar la ley o acto de
autoridad que le afecte y se le restituya al quejoso en la garanta individual que le
ha sido violada.
Amparo como juicio y no como recurso.
El amparo es un proceso constitucional autnomo, entendindose por proceso el
conjunto de actos y procedimientos de las partes y los tribunales que culminan
con la resolucin, donde se discute si la actuacin de la autoridad responsable
viol o no las garantas individuales del gobernado, sin que dicho procedimiento
sea una nueva instancia de la jurisdiccin comn 3.
El juicio de amparo directo se ha entendido como recurso, ello en virtud de un
control de legalidad, tomando en consideracin las violaciones indirectas de la
Constitucin, en donde el tribunal de amparo se convierte en el tribunal revisor
porque analiza las violaciones a las leyes ordinarias o secundarias, de ah que se
habla de sus semejanzas con el curso de casacin y en donde la sentencia que se
dicta se determina la inconstitucionalidad del acto reclamado y, si se convirtieron
las violaciones al procedimiento, se repondr este a partir del momento en que se
incurri la violacin. No obstante lo anterior la Constitucin federal y la Ley de
Amparo le otorgan categora de juicio.
Reglamento constitucional y legal de amparo.
Constitucionalmente, el juicio de amparo se encuentra en procedencia en el art.
103 Constitucional y las bases que han de regir el mismo encuentran previstas en
el art. 107 constitucional. La reglamentacin legal del juicio de amparo est
contemplada en la Ley reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales,
o sea, Ley de Amparo, as como en la Ley Orgnica del poder judicial de la
federacin.
Accin de amparo.
La accin de amparo es un derecho pblico subjetivo que tiene toda persona, ya
sea fsica o moral como gobernado, de acudir ante el poder judicial de la
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Hernndez, Octavio. CURSO DE AMPARO. 2 edicin. Edid. Porra. Mxico, 1983.

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Federacin, cuando considere se ha violado alguna de sus garantas individuales,
mediante un acto de ley, por la autoridad del Estado en las hiptesis previstas por
el artculo 103 constitucional federal, con el objeto de que se restituyan en el goce
de dichas garantas, ya restablecidas las cosas al estado que guardaba antes de
la violacin, ya obligado a la autoridad a respetar la garanta individual violada 4.
Elementos de la accin de amparo.
Sujeto activo: Es el agraviado o quejoso, titular de la accin de amparo.
Sujeto pasivo: Est constituido por la autoridad del Estado que ha violado
presuntamente las garantas individuales del gobernado, en cualquiera de las
hiptesis que seala el artculo 103 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos. La autoridad del Estado puede ser de carcter Federal o local
(estatal o municipal); pero siempre, en el caso de la invasin de esferas,
necesariamente deber de ser estatal o federal.
Objeto: Es aqul que mediante la prestacin del servicio jurisdiccional imparte la
proteccin al sujeto activo contra una ley o un acto de autoridad que infringe sus
garantas individuales en los casos que seala el aludido art. 103 constitucional.
Causa remota: Se manifiesta por la existencia de la relacin concreta del quejoso
con el derecho objetivo de no resultar que el agraviado puede acudir ante los
tribunales de la Federacin en defensa de dichos derechos, consistente en la
proteccin de las garantas individuales en las hiptesis marcadas en el artculo
103 constitucional.
Causa prxima: Esta constituida por la transgresin a los derechos
fundamentales del quejoso, ya por violacin a sus garantas individuales, ya por
violacin a la rbita competencial de la Federacin a los estados y viceversa.
Naturaleza: Se determina en funcin de que es autnoma, independiente y
abstracta de la existencia de la transgresin a las garantas individuales o del
sistema competencial de la federacin y los estados. Cuando es ejercitada,
aunque la proteccin sea fundada o no, los tribunales de la Federacin deben de
hacer su parte conforme a derecho.
IV. Partes del Amparo.
Dentro de los elementos integrativos del amparo tenemos:
El quejoso.- En todo amparo es esencial la presencia de un sujeto actor, titular de
la accin de amparo.
Derecho de accin.- El derecho de accin es una parte importante en el amparo
debido a que sin ste el quejoso (o partes en el juicio) no podran pedir la
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Idem.

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proteccin de la Justicia Federal, debido a que de hacerlo procedera el
sobreseimiento.
rgano jurisdiccional federal o local.- Este constituye al rgano de control,
encargado de impartir la justicia federal que exige el quejoso en el juicio; que
generalmente es federal y excepcionalmente local.
Autoridad responsable.- Es la presunta realizadora del acto que se combate por
va del amparo.
Acto reclamado.- Debe haber un acto de autoridad estatal que se imputa por el
quejoso a la autoridad responsable, el cual le cause perjuicio o detrimento a su
esfera jurdica.
Vulneracin de garantas individuales o del sistema de distribucin
competencial.- Es presupuesto incondicional del amparo que se impute a la
autoridad responsable una presunta vulneracin de garantas individuales o del
sistema de distribucin competencial5.
Agotamiento previo de los medios de impugnacin ordinaria.- Antes de ir el
quejoso al amparo debe agotar los recursos o medios de defensa que le otorgue el
sistema jurdico del que emane el acto o ley reclamado.
Tercero perjudicado.- Persona que tiene derechos opuestos a los del quejoso y,
consiguientemente, inters en que subsista el acto reclamado.
V. Amparo Directo
En los juicios de amparo directo, en la competencia de los tribunales Colegioados
de Circuito, en asuntos penales, civiles, administrativos o laborales, la autoridad
responsable tiene encomendada la atribucin de ordenar la suspensin de la
ejecucin de la sentencia reclamada, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 107
constitucional, fracciones X y XI (artculo 170 de la Ley de Amparo).
Suspensin de oficio.
Cuando el acto reclamado consiste en una sentencia definitiva, dictada en un
juicio de orden penal, al recibir la autoridad responsable la comunicacin que se
ha interpuesto el amparo, o al recibir directamente la demanda de amparo, deber
ordenar la suspensin de plano de la ejecucin de la sentencia reclamada (artculo
171 de la Ley de Amparo).
En el supuesto de que la sentencia reclamada, en el orden penal, imponga la pena
de privacin de la libertad, la suspensin sustituir el efecto de que el quejoso
5

Idem.

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quede a disposicin del tribunal Colegiado de Circuito competente, por mediacin
de la autoridad que haya suspendido su ejecucin (artculo 172 de la Ley de
Amparo).
Si en acto reclamado consiste en sentencias definitivas o resoluciones que pongan
fin al juicio del orden civil, la suspensin se conceder a instancias del quejoso,
siempre y cuando se renan los requisitos de los artculos 124 y 125 de la Ley de
Amparo (Art. 173 de la Ley de Amparo).
En la hiptesis de que el acto reclamado es un laudo o una resolucin que ponga
fin al juicio en un tribunal del trabajo, la suspensin se conceder en los casos en
que, a juicio del presidente del tribunal respectivo, no se ponga a la parte que
obtuvo, si es la obrera, el peligro de no poder subsistir mientras se resuelve el
juicio de amparo; en esta situacin slo se suspender la ejecucin en cuanto
exceda de lo necesario para asegurar la subsistencia del trabajador (art. 174 de la
Ley de Amparo).
El inters general.
En el artculo 175 de la Ley de Amparo Requisitos de la demanda
se establece la tutela a los intereses de la colectividad:
Cuando la ejecucin o la inejecucin del acto reclamado puede ocasionar
perjuicios al inters general, la suspensin se conceder o negar atendiendo a no
causar esos prejuicios.
En estos casos la suspensin surtir sus efectos sin necesidad de que se otorgue
la fianza.
La efectividad de las causiones.
El incidente de daos y perjuicios para hacer efectivas las cauciones previstas en
el artculo 173 y 174 de la Ley de Amparo se tramita ante las autoridades
responsables.
El incidente se tramita conforme a las reglas establecidas para el Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles (Art, 129 de la Ley de Amparo). El trmino para
promoverlo es dentro de seis meses siguientes al da que lo notifique a las partes
ejecutorias del amparo.
VI. Amparo Indirecto
Artculo 107.
El amparo indirecto procede:
I.Contra normas generales que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de su aplicacin causen perjuicio al quejoso.
Para los efectos de esta Ley, se entiende por normas generales, entre otras, las siguientes:
a)Los tratados internacionales aprobados en los trminos previstos en el artculo 133 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; salvo aquellas disposiciones en que tales tratados reconozcan derechos humanos;

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b)Las leyes federales;
c)Las constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
d)Las leyes de los Estados y del Distrito Federal;
e)Los reglamentos federales;
f)Los reglamentos locales; y
g)Los decretos, acuerdos y todo tipo de resoluciones de observancia general;
II.Contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo;
III.Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, siempre que se trate
de:
a)La resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento si por virtud de estas ltimas hubiere
quedado sin defensa el quejoso, trascendiendo al resultado de la resolucin; y
b)Actos en el procedimiento que sean de imposible reparacin, entendindose por ellos los que afecten materialmente derechos sustantivos
tutelados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte;
IV.Contra actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarioso del trabajo realizados fuera de juicio o despus de concluido.
Si se trata de actos de ejecucin de sentencia slo podr promoverse el amparo contra la ltima resolucin dictada en el procedimiento
respectivo, entendida como aqulla que aprueba o reconoce el cumplimiento total de lo sentenciado o declara la imposibilidad material o
jurdica para darle cumplimiento, o las que ordenan el archivo definitivo del expediente, pudiendo reclamarse en la misma demanda las
violaciones cometidas durante ese procedimiento que hubieren dejado sin defensa al quejoso y trascendido al resultado de la resolucin.
En los procedimientos de remate la ltima resolucin es aqulla que en forma definitiva ordena el otorgamiento de la escritura de adjudicacin
y la entrega de los bienes rematados, en cuyo caso se harn valer las violaciones cometidas durante ese procedimiento en los trminos del
prrafo anterior;
V.Contra actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparacin, entendindose por ellos los que afecten materialmente derechos
sustantivos tutelados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte;
VI.Contra actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extraas;
VII.Contra las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin de los delitos, as como las resoluciones
de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal, o por suspensin de procedimiento cuando no est satisfecha la reparacin del
dao; y
VIII.Contra actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de un asunto
Artculo 108.
La demanda de amparo indirecto deber formularse por escrito o por medios electrnicos en los
casos que la ley lo autorice, en la que se expresar:
I.El nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deber acreditar su representacin;
II.El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los conoce, manifestarlo as bajo protesta de decir verdad;
III. La autoridad o autoridades responsables. En caso de que se impugnen normas generales, el quejoso deber sealar a los titulares de los
rganos de Estado a los que la ley encomiende su promulgacin. En el caso de las autoridades que hubieren intervenido en el refrendo del
decreto promulgatorio de la ley o en su publicacin, el quejoso deber sealarlas con el carcter de autoridades responsables, nicamente
cuando impugne sus actos por vicios propios;
IV. La norma general, acto u omisin que de cada autoridad se reclame;
V.Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto reclamado o que sirvan de fundamento
a los conceptos de violacin;
VI.Los preceptos que, conforme al artculo 1o de esta Ley, contengan los derechos humanos y las garantas cuya violacin se reclame;
VII.Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o de esta Ley, deber precisarse la facultad reservada a los
estados u otorgada al Distrito Federal que haya sido invadida por la autoridad federal; si el amparo se promueve con apoyo en la fraccin III
de dicho artculo, se sealar el precepto de la Constitucin General de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que
haya sido vulnerada o restringida; y
VIII Los conceptos de violacin.
Artculo 109.
Cuando se promueva el amparo en los trminos del artculo 15 de esta Ley, bastar para que se d trmite a la demanda, que se exprese:
I.El acto reclamado;
II.La autoridad que lo hubiere ordenado, si fuere posible;
III.La autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto; y
IV.En su caso, el lugar en que se encuentre el quejoso.
En estos supuestos, la demanda podr formularse por escrito, por comparecencia o por medios electrnicos. En este ltimo caso no se
requerir de firma electrnica.
Artculo 110.
Con la demanda se exhibirn copias para cada una de las partes y dos para el incidente de suspensin, siempre que se pidiere y no tuviere
que concederse de oficio. Esta exigencia no ser necesaria en los casos que la demanda se presente en forma electrnica.
El rgano jurisdiccional de amparo, de oficio, mandar expedir las copias cuando el amparo se promueva por comparecencia, por va
telegrfica o por medios electrnicos, lo mismo que en asuntos del orden penal, laboral tratndose de los trabajadores, cuando se puedan
afectar intereses de menores o incapaces, as como los derechos agrarios de los ncleos de poblacin comunal o ejidal o de los ejidatarios o
comuneros, as como cuando se trate de quienes por sus condiciones de pobreza o marginacin se encuentren en clara desventaja social
para emprender un juicio.
Artculo 111.
Podr ampliarse la demanda cuando:
I.No hayan transcurrido los plazos para su presentacin;
II.Con independencia de lo previsto en la fraccin anterior, el quejoso tenga conocimiento de actos de
autoridad que guarden estrecha relacin con los actos reclamados en la demanda inicial. En este caso, la
ampliacin deber presentarse dentro de los plazos previstos en el artculo 17 de esta Ley.

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En el caso de la fraccin II, la demanda podr ampliarse dentro de los plazos referidos en este artculo,siempre que no se haya celebrado la
audiencia constitucional o bien presentar una nueva demanda.Substanciacin
Artculo 112.
Dentro del plazo de veinticuatro horas contado desde que la demanda fue presentada, o en su caso turnada, el rgano jurisdiccional deber
resolver si desecha, previene o admite.
En el supuesto de los artculos 15 y 20 de esta Ley deber proveerse de inmediato.
Artculo 113.
El rgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo indirecto examinar el escrito de demanda y si existiera causa manifiesta e
indudable de improcedencia la desechar de plano.
Artculo 114.
El rgano jurisdiccional mandar requerir al promovente que aclare la demanda, sealando con precisin en el auto relativo las deficiencias,
irregularidades u omisiones que deban corregirse, cuando:
I.Hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda;
II.Se hubiere omitido alguno de los requisitos que establece el artculo 108 de esta Ley;
III.No se hubiere acompaado, en su caso, el documento que acredite la personalidad o ste resulte insuficiente;
IV.No se hubiere expresado con precisin el acto reclamado; y
V.No se hubieren exhibido las copias necesarias de la demanda.
Si no se subsanan las deficiencias, irregularidades u omisiones de la demanda dentro del plazo de cinco das, se tendr por no presentada.
En caso de falta de copias, se estar a lo dispuesto por el artculo 110 de esta Ley. La falta de exhibicin de las copias para el incidente de
suspensin, slo dar lugar a la postergacin desu apertura Artculo 115.
De no existir prevencin, o cumplida sta, el rgano jurisdiccional admitir la demanda; sealar da y hora para la audiencia constitucional,
que se celebrar dentro de los treinta das siguientes; pedir informe con justificacin a las autoridades responsables, apercibindolas de las
consecuencias que implica su falta en trminos del artculo 117 de esta Ley; ordenar correr traslado al tercero interesado; y, en su caso,
tramitar el incidente de suspensin.
Cuando a criterio del rgano jurisdiccional exista causa fundada y suficiente, la audiencia constitucional podr celebrarse en un plazo que no
podr exceder de otros treinta das.
Artculo 116.
Al pedirse el informe con justificacin a la autoridad responsable, se le remitir copia de la demanda, si no se hubiese enviado al requerir el
informe previo.
Al tercero interesado se le entregar copia de la demanda al notificrsele del juicio. Si reside fuera de la jurisdiccin del rgano que conoce
del amparo se le notificar por medio de exhorto o despacho que podrn ser enviados y recibidos haciendo uso de la Firma Electrnica o, en
caso de residir en zona conurbada, podr hacerse por conducto del actuario.
Artculo 117.
La autoridad responsable deber rendir su informe con justificacin por escrito o en medios magnticos dentro del plazo de Quince das, con
el cual se dar vista a las partes. El rgano jurisdiccional, atendiendo a las circunstancias del caso, podr ampliar el plazo por otros diez das.
Entre la fecha de notificacin al quejoso del informe justificado y la de celebracin de la audiencia constitucional, deber mediar un plazo de
por lo menos ocho das; de lo contrario, se acordar diferir o suspender la audiencia, segn proceda, a solicitud del quejoso o del tercero
interesado.
Los informes rendidos fuera de los plazos establecidos en el prrafo primero podrn ser tomados en cuenta si el quejoso estuvo en
posibilidad de conocerlos. Si no se rindi informe justificado, se presumir cierto el acto reclamado, salvo prueba en contrario, quedando a
cargo del quejoso acreditar su inconstitucionalidad cuando dicho acto no sea en s mismo violatorio de los derechos humanos y garantas a
que se refiere el artculo 1o de esta Ley.
En el informe se expondrn las razones y fundamentos que se estimen pertinentes para sostener la improcedencia del juicio y la
constitucionalidad o legalidad del acto reclamado y se acompaar, en su caso, copia certificada de las constancias necesarias para
apoyarlo.
En amparos en materia agraria, adems, se expresarn nombre y domicilio del tercero interesado,
los preceptos legales que justifiquen los actos que en realidad hayan ejecutado o pretendan ejecutar y si las responsables son autoridades
agrarias, la fecha en que se hayan dictado las resoluciones que amparen los derechos agrarios del quejoso y del tercero, en su caso, y la
forma y trminos en que las mismas hayan sido ejecutadas, as como los actos por virtud de los cuales aqullos hayan adquirido sus
derechos, de todo lo cual tambin acompaarn al informe copias certificadas, as como de las actas de posesin, planos de ejecucin,
censos agrarios, certificados de derechos agrarios, ttulos de parcela y dems constancias necesarias para precisar los derechos de las
partes.
No proceder que la autoridad responsable al rendir el informe pretenda variar o mejorar la fundamentacin y motivacin del acto reclamado,
ni que ofrezca pruebas distintas de las consideradas al pronunciarlo, salvo las relacionadas con las nuevas pretensiones deducidas por el
quejoso.
Tratndose de actos materialmente administrativos, cuando en la demanda se aduzca la falta o insuficiencia de fundamentacin y motivacin,
en su informe justificado la autoridad deber complementar en esos aspectos el acto reclamado. En esos casos, deber correrse traslado con
el informe al quejoso, para que en el plazo de quince das realice la ampliacin de la demanda, la que se limitar a cuestiones derivadas de la
referida complementacin. Con la ampliacin se dar vista a las responsables ascomo al tercero interesado y, en su caso, se emplazar a las
diversas autoridades que en ampliacin se sealen. Para tales efectos deber diferirse la audiencia constitucional.
Artculo 118.
En los casos en que el quejoso impugne la aplicacin por parte de la autoridad responsable de normas generales consideradas
inconstitucionales por la jurisprudencia decretada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por los Plenos de Circuito, el informe con
justificacin se reducir a tres das improrrogables, y la celebracin de la audiencia se sealar dentro de diez das contados desde el
siguiente al de la admisin de la demanda.
Artculo 119.
Sern admisibles toda clase de pruebas, excepto la confesional por posiciones. Las pruebas debern ofrecerse y rendirse en la audiencia
constitucional, salvo que esta Ley disponga otra cosa.
La documental podr presentarse con anterioridad, sin perjuicio de que el rgano jurisdiccional haga relacin de ella en la audiencia y la
tenga como recibida en ese acto, aunque noexista gestin expresa del interesado Las pruebas testimonial, pericial, inspeccin judicial o
cualquier otra que amerite desahogo posterior, debern ofrecerse a ms tardar, cinco das hbiles antes de la audiencia constitucional, sin
contar el del ofrecimiento ni el sealado para la propia audiencia.

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Este plazo no podr ampliarse con motivo del diferimiento de la audiencia constitucional, salvo que se trate de probar o desvirtuar hechos que
no hayan podido ser conocidos por las partes con la oportunidad legal suficiente para ofrecerlas en el plazo referido, por causas no
imputables a su descuido o negligencia dentro del procedimiento. En estos casos, el plazo para el ofrecimiento de tales pruebas ser el
sealado para la audiencia constitucional, tomando como indicador la nueva fecha sealada para la audiencia.
Para el ofrecimiento de las pruebas testimonial, pericial o inspeccin judicial, se debern exhibir original y copias para cada una de las partes
de los interrogatorios al tenor de los cuales debern ser examinados los testigos, proporcionando el nombre y en su caso el domicilio cuando
no los pueda presentar; el cuestionario para los peritos o de los puntos sobre los que deba versar la inspeccin. No se admitirn ms de tres
testigos por cada hecho.
Cuando falten total o parcialmente las copias a que se refiere el prrafo anterior, se requerir al oferente para que las presente dentro del
plazo de tres das; si no las exhibiere, se tendr por no ofrecida la prueba.
El rgano jurisdiccional ordenar que se entregue una copia a cada una de las partes para que puedan ampliar por escrito, en un plazo de
tres das, el cuestionario, el interrogatorio o los puntos sobre los que deba versar la inspeccin, para que puedan formular repreguntas al
verificarse la audiencia.
Artculo 120.
Al admitirse la prueba pericial, se har la designacin de un perito o de los que estime convenientes para la prctica de la diligencia, sin
perjuicio de que cada parte pueda designar a uno para que se asocie al nombrado por el rgano jurisdiccional o rinda dictamen por separado,
designacin que deber hacer dentro de los tres das siguientes a aqul en que surta sus efectos la notificacin del auto admisorio de la
prueba. Los peritos no son recusables, pero el nombrado por el rgano jurisdiccional de amparo deber excusarse de dictaminar cuando
exista alguna de las causas de impedimento a que se refiere el artculo 51 de esta Ley. Al aceptar su nombramiento manifestar bajo protesta
de decir verdad que no se encuentra en la hiptesis de esos impedimentos.
Artculo 121.
A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, los servidores pblicos tienen la obligacin de expedir con toda oportunidad, las copias o
documentos que aquellos les hubieren solicitado. Si no lo hacen, la parte interesada una vez que acredite haber hecho la peticin, solicitar al
rgano jurisdiccional que requiera a los omisos y difiera la audiencia, lo que se acordar siempre que la solicitud se hubiere hecho cinco das
hbiles antes del sealado para su celebracin, sin contar el de la solicitud ni el sealado para la propia audiencia. El rgano jurisdiccional
har el requerimiento de que se le enven directamente los documentos o copias dentro de un plazo que no exceda de diez das
Si a pesar del requerimiento no se le envan oportunamente los documentos o copias, el rgano jurisdiccional, a peticin de parte, podr
diferir la audiencia hasta en tanto se enven; har uso de los medios de apremio y agotados stos, si persiste el incumplimiento denunciar
los hechos al Ministerio Pblico de la Federacin.
Si se trata de actuaciones concluidas, podrn pedirse originales a instancia de cualquiera de las partes.
Artculo 122.
Si al presentarse un documento por una de las partes otra de ellas lo objetare de falso en la audiencia constitucional, el rgano jurisdiccional
la suspender para continuarla dentro de los diez das siguientes; en la reanudacin de la audiencia se presentarn las pruebas relativas a la
autenticidad del documento. En este caso, si se trata de las pruebas testimonial, pericial o de inspeccin judicial se estar a lo dispuesto por
el artculo 119 de esta Ley, con excepcin del plazo de ofrecimiento que ser de tres das contados a partir del siguiente al de la fecha de
suspensin de la audiencia.
Artculo 123.
Las pruebas se desahogarn en la audiencia constitucional, salvo aqullas que a juicio del rgano jurisdiccional puedan recibirse con
anterioridad o las que deban desahogarse fuera de la residencia del rgano jurisdiccional que conoce del amparo,va exhorto, despacho,
requisitoria o en cualquier otra forma legal, que podrn ser enviados y recibidos haciendo uso de la Firma Electrnica.
Artculo 124.
Las audiencias sern pblicas. Abierta la audiencia, se proceder a la relacin de constancias y pruebas desahogadas, y se recibirn, por su
orden, las que falten por desahogarse y los alegatos por escrito que formulen las partes; acto continuo se dictar el fallo que corresponda.
El quejoso podr alegar verbalmente cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal
fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o
alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al
Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales, asentndose en autos extracto de sus alegaciones, si lo solicitare.
En los asuntos del orden administrativo, en la sentencia se analizar el acto reclamado considerando
la fundamentacin y motivacin que para complementarlo haya expresado la autoridad responsable en el informe justificado. Ante la falta o
insuficiencia de aqullas, en la sentencia concesoria se estimar queel referido acto presenta un vicio de fondo que impide a la autoridad su
reiteracin
Suspensin del Acto Reclamado
Artculo 125.
La suspensin del acto reclamado se decretar de oficio o a peticin del quejoso.
Artculo 126.
La suspensin se conceder de oficio y de plano cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad
personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de
personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin
forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales.
En este caso, la suspensin se decretar en el auto de admisin de la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable, por
cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.
La suspensin tambin se conceder de oficio y de plano cuando se trate de actos que tengan o puedan tener por efecto privar total o
parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los ncleos de poblacin ejidal o
comunal.
Artculo 127.
El incidente de suspensin se abrir de oficio y se sujetar en lo conducente al trmite previsto para
la suspensin a instancia de parte, en los siguientes casos:
I.Extradicin; y
II.Siempre que se trate de algn acto que, si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir a
l quejoso en el goce del derecho reclamado.

12
Artculo 128.
Con excepcin de los casos en que proceda de oficio, la suspensin se decretar, en todas las materias, siempre que concurran los requisitos
siguientes:
I.Que la solicite el quejoso; y
II.Que no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
La suspensin se tramitar en incidente por separado y por duplicado.
Artculo 129.
Se considerar, entre otros casos, que se siguen perjuicios al inters social o se contravienen disposiciones de orden pblico, cuando, de
concederse la suspensin:
I.Contine el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, as como de establecimientos de juegos con apuestas o sorteos;
II.Contine la produccin o el comercio de narcticos;
III.Se permita la consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos;
IV.Se permita el alza de precios en relacin con artculos de primera necesidad o de consumo necesario;
V.Se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave o el peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas;
VI.Se impida la ejecucin de campaas contra el alcoholismo y la drogadiccin;
VII.Se permita el incumplimiento de las rdenes militares que tengan como finalidad la defensa de la
integridad territorial, la independencia de la Repblica, la soberana y seguridad nacional y el auxilio a la poblacin civil, siempre que el
cumplimiento y ejecucin de aquellas rdenes estn dirigidas a quienes pertenecen al rgimen castrense;
VIII.Se afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar trastorno emocionalo psquico;
IX.Se impida el pago de alimentos;
X.Se permita el ingreso en el pas de mercancas cuya introduccin est prohibida en trminos de ley o bien se encuentre en alguno de lo
supuestos previstos en el artculo 131, prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; se incumplan con las
normas relativas a regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportacin o importacin, salvo el caso de las cuotas compensatorias,
las cuales se apegarn a lo regulado en el artculo 135 de esta Ley; se incumplan con las Normas Oficiales Mexicanas; se afecte la
produccin nacional;
XI.Se impidan o interrumpan los procedimientos relativos a la intervencin, revocacin, liquidacin o quiebra de entidades financieras, y
dems actos que sean impostergables, siempre en proteccin del pblico ahorrador para salvaguardar el sistema de pagos o su estabilidad;
XII.Se impida la continuacin del procedimiento deextincin de dominio previsto en el prrafo segundo del
artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En caso de que el quejoso sea un tercero ajeno al procedimiento,
proceder la suspensin;
XIII.Se impida u obstaculice al Estado la utilizacin, aprovechamiento o explotacin de los bienes de dominio directo referidos en el artculo 27
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
El rgano jurisdiccional de amparo excepcionalmente podr conceder la suspensin, an cuando se trate de los casos previstos en este
artculo, si a su juicio con la negativa de la medida suspensional pueda causarse mayor afectacin al inters social.
Artculo 130.
La suspensin se podr pedir en cualquier tiempo mientras no se dicte sentencia ejecutoria.
Artculo 131.
Cuando el quejoso que solicita la suspensin aduzca un inters legtimo, el rgano jurisdiccional la conceder cuando el quejoso acredite el
dao inminente e irreparable a su pretensin en caso de que se niegue, y el inters social que justifique su otorgamiento.
En ningn caso, el otorgamiento de la medida cautelar podr tener por efecto modificar o restringir derechos ni constituir aqullos que no
haya tenido el quejoso antes de la presentacin de la demanda.
Artculo 132.
En los casos en que sea procedente la suspensin pero pueda ocasionar dao o perjuicio a tercero y la misma se conceda, el quejoso deber
otorgar garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se causaren si no obtuviere sentencia favorable en
el juicio de amparo.
Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos del tercero interesado que no sean estimables en dinero, el rgano jurisdiccional fijar
discrecionalmente el importe de la garanta.
La suspensin concedida a los ncleos de poblacin no requerir de garanta para que surta sus efectos.
Artculo 133.
La suspensin, en su caso, quedar sin efecto si el tercero otorga contragaranta para restituir las cosas al estado que guardaban antes de la
violacin reclamada y pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, en el caso de que se le conceda el amparo.
No se admitir la contragaranta cuando de ejecutarse el acto reclamado quede sin materia el juicio de amparo o cuando resulte en extremo
difcil restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin.
Cuando puedan afectarse derechos que no sean estimables en dinero, el rgano jurisdiccional fijar discrecionalmente el importe de la
contragaranta.

Examinemos ambos casos:


1.
Que no se siga perjudicando al inters social.: En la
suspensin concurren intereses de tres tipos de sujetos: del quejoso, del
tercero y de la colectividad general.
Los intereses del quejoso se salvaguardan a travs del juicio de amparo, en el que
se analiza si se otorga o no la proteccin de la Justicia Federal. Tambin se
protegen esos intereses a travs de la suspensin.

13
Los intereses del tercero perjudicado se salvaguardan a travs del requisito de
que al quejoso se le exige exhibir una copia de la demanda de amparo para que
se emplace a tercero perjudicado y pueda ste defender sus derechos, aporta
pruebas y alega en su carcter de parte en el juicio de amparo. En cuanto a la
suspensin, se tutelan los intereses del tercero perjudicado mediante la exigencia
de que el quejoso otorgue una garanta para reparar el dao e indemnizar los
perjuicios que la suspensin le causare si no obtiene sentencia favorable en el
juicio de amparo el citado quejoso.
Los intereses de la sociedad estn tutelados en el juicio de amparo mediante la
injerencia que se asigna al representante de ella, que es el Ministerio Pblico. Este
puede argumentar a travs de su pedimento, puede ofrecer pruebas, puede alegar
y puede interponer recursos. En la suspensin puede ejercitar esos mismos
actos procesales. Adems, dado que an no se ha resuelto que es inconstitucional
al acto reclamado, los intereses de la sociedad estn tutelados cuando el propio
juzgado le conviene en guardin del inters social, en relacin con la suspensin.
En efecto, se negar la suspensin solicitada si se sigue perjuicio de inters
social6.
2.
Que no se contravengan disposiciones de orden pblico.
Acerca de este requisito procedemos a revertir las siguientes
consideraciones:
I.
La enumeracin que hace el segundo prrafo de la fraccin II del
artculo 124 de la Ley de Amparo se ejemplificar y no se limitar.
II. Como el legislador no previ todos los casos en los que se
contravienen disposiciones de orden pblico, se dej al juez la facultad
discrecional de sealar, frente a casos concretos, cuando se contraviene
disposiciones de orden pblico.
III. Siendo que se trata de facultad discrecionales y no arbitrarias ni
caprichosas, el juez de distrito deber de determinar la disposicin legal que se
contraviene y los motivos por los que estime que esa disposicin legal es de orden
pblico. Es decir, deber fundar y motivar su negativa de suspensin, tal y como lo
exige el artculo 16 constitucional que consagra la garanta y la legalidad.
IV. La diferencia entre los requisitos que no se siga en perjuicio de la
sociedad y que no se convengan disposiciones de orden pblico, slo est en que,
en el primer requisito mencionado en primer trmino no hay disposicin legal que
tutela ese inters social, mientras que, respecto del segundo requisito,
mencionado, hay una disposicin legal y hay un inters de la colectividad tutelado
por la disposicin legal.
v. Como no es sencillo distinguir entre las disposiciones de orden pblico,
frente a las que no lo son, la Suprema Corte de Justicia orienta el criterio de los
jueces con la jurisprudencia definida y con la ejecutoria que a continuacin se
transcribe:

Burgoa Orihuela, Ignacio. EL JUICIO DE AMPARO. 31 edicin. Edit. Porra. Mxico, 1994.

14
Orden Pblico.
Si bien es cierto que la estimacin del orden pblico en principio corresponde al
legislador dictar una ley, no es ajeno a la funcin de los juzgadores apreciar su
existencia en los casos concretos que se les cometan para una resolucin.
Resulta pues indudable que los jueces, en casos determinados, puedan calificar y
estimar la existencia del orden pblico con relacin a una ley y no podrn declarar
stos, que no siendo ya aplicable una ley en los conceptos que la informaron por
cuestin de orden pblico, conserva an ese carcter y que subsisten sus
finalidades.
Leyes de orden pblico.
El orden pblico que tiene en cuenta la ley y la jurisprudencia para establecer una
norma sobre la nulidad de radicales, no puede estar constituido por una suma de
intereses de que se trate, sean de tal manera importantes que, no obstante el
ningn perjuicio y aun la aquiescencia del interesado, el acto prohibido puede
causar un dao a la colectividad, al Estado o a la Nacin.
La garanta.
La suspensin el acto reclamado en el amparo directo se concede cuando se
renen los requisitos del artculo 124 de la ley de Amparo pero, el juez de distrito
que la concede la hace adicionalmente a que se otorgue la garanta a la que se
refiere el artculo 125 de la Ley de Amparo.
En casos que es procedente la suspensin, pero puede ocasionar dao o
perjuicio a terceros, se conceder si el quejoso otorga garantas bastantes para
reparar el dao e indemnizar a los perjuicios que con aqulla se causaren si no
obtienen sentencia favorable en el juicio de amparo. 7
Alrededor del precepto no se transcrito emitimos los siguientes criterios
interpretativos:
Si la suspensin no es procedente, ya no es necesario que se piense en la fijacin
e una garanta.
Si no hay tercero perjudicado se puede conceder la
Suspensin sin necesidad de que se otorguen garantas pues, sta es para
garantizar los intereses del tercero perjudicado. No los de cualquier tercero. As lo
ha considerado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la tesis
jurisprudencial emanada en estos puntos:
Suspensin sin fianza
Fianza para la suspensin
Fianza en el amparo
7

Idem.

15

La contragaranta.
El rgimen jurdico de la contragaranta est previsto bsicamente en los artculos
del 126 al 128 de la Ley de Amparo.
Conforme al artculo 128 de la Ley de Amparo, es el juez de Distrito a quien le
corresponde fijar el monto de la contragaranta. Nosotros agregamos tambin la
correspondiente a determinar si es procedente que se otorgue y, en su caso,
rechazar o admitir la garanta propuesta a manera de contragaranta.
La contragaranta tiene como objeto dejar sin efecto a la suspensin . Es decir,
permitir que el acto reclamado se realice. Sobre este particular, dispone el artculo
126 de la Ley de Amparo.
Para que haya contragaranta es necesario tercero perjudicado, ninguna persona
fsica o moral ni la autoridad responsable puede otorgar contragaranta. El objeto
de la contragaranta es triple:
Dejar sin efecto la suspensin del acto reclamado
Permitir que se restituyan las cosas al estado que guardaban antes de la violacin
de garantas, si se concede el amparo.
Pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso por la realizacin del
acto reclamado, si se concede el amparo.
Incidente de daos y perjuicios.
El incidente de daos y perjuicios es la va idnea para hacer efectiva la
responsabilidad proveniente de las garantas y contragarantas a que nos hemos
referido.
As lo describe con nitidez el artculo 129 de la Ley de Amparo:
Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de las garantas
y contragarantas que se otorguen con motivo de la suspensin, se tramitar ante
la autoridad que conozca de ella un incidente, en los trminos provenientes del
cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Este incidente deber promoverse
dentro de los seis meses siguientes al da en que se notifique a las partes
ejecutorias de amparo; en la inteligencia de que, de no presentarse la reclamacin
dentro de ste trmino,. Se proceder a la devolucin o cancelacin, en su caso,
de la garanta o contragaranta, sin perjuicio de que pueda exigirse dicha
responsabilidad ante las autoridades del orden comn. 8
La suspensin provisional.
Se refiere a ella el artculo 130 de la Ley de Amparo:
En los casos en que se proceda la suspensin conforme al artculo 124 de esta
Ley, si hubiere peligro inminente de que se ejecutase el acto reclamado con
8

Idem.

16
notorios perjuicios para el quejoso, el Juez de Distrito, con la sola presentacin de
la demanda de amparo, podr ordenar que las cosas se mantengan en el estado
que guardan hasta que se notifique a la autoridad responsabilidad de la solucin
que se dicte sobre la suspensin definitiva, tomando las medidas que estime
convenientes para que no se defrauden derechos de terceros y se eviten
perjuicios a los interesados, hasta donde sea posible, o bien las que fueran
precedentes para el aseguramiento del quejoso, si se tratare de una garanta de la
libertad personal.
Es conveniente sealar que entre las medidas de aseguramiento que toma el juez
de Distrito cuando se trata de afecciones a la libertad personal, estn las
siguientes:
1. Sealamientos de una garanta a la que el juez de Distrito condiciona
los efectos de la suspensin provisional concedida. Si no se otorga, no se goza
de la suspensin provisional.
2. Presentacin peridica del quejoso ante el juez de Distrito o ante la
autoridad responsable.
3. Sujecin a la vigilancia policaca.
VII. Requisitos de amparo
Chvez Padrn hace referencia sobre la suspensin en donde dice: La suspensin
es el que llega a mantener las cosas en el estado que guarda, esto es, suspende
el acto reclamado en el estado en que se encuentra en el momento de la
notificacin a las responsable, impidiendo que stas lo ejecuten en vas de
ejecucin; de ah que, al igual que en el juicio principal, la dinmica de la
suspensin est en relacin directa con la naturaleza del acto reclamado.
Ahora bien ya que menciona la suspencin del acto reclamado es uno de los
momentos procesales ms importante del juicio constitucional. Como dice Rmulo
Rosales: "Si el acto reclamado es positivo, es decir, activo, conducta que se
desplaza en un hacer, la suspensin viene a impedir que esta conducta contine,
que se suspenda ese "hacer"9. En cambio cuando el acto negativo, "un no hacer",
es decir, cuando la autoridad se abstiene de hacer algo de lo que est obligada
cuando no acta observando una conducta pasiva, la suspensin no tiene objeto,
no hay nada que suspender, la abstencin no puede ser objeto de ninguna
suspensin, de ah que en estos casos no proceda concederla.
Por otra parte, cuando el acto se ha consumido, cuando se ha ejecutado, cuando
se a realizado la conducta de la autoridad, tampoco tiene caso la suspensin, sta
sera, inoperante, inoficiosa ante una conducta realizada, ejecutada, por cuanto la
suspensin no tiene efectos restitutorios que son propios de la sentencia.
El acto declarativo, tampoco admite o consiste la suspensin, pues una simple
declaracin, afirmacin o manifestacin de voluntad que no traiga como
9

Castro Juventino, V. LECCIONES DE GARANTIAS Y AMPARO. 6 edicin. Edit. Porra, Mxico 1989.

17
consecuencia ningn principio de ejecucin, no puede ser suspendida porque
carecera de objeto; lo contrario sucedera si existiera ese principio de ejecucin."
Para entender este captulo el lector debe conocer la definicin de la Sentencia en
donde Alfredo de la Cruz Gamboa define como "La sentencia, se entiende como la
resolucin llevada a cabo por el rgano jurisdiccional que pone fin a un
procedimiento judicial. La sentencia contiene una declaracin de voluntad del juez
o tribunal en la que se aplica el Derecho a un determinado caso concreto, es
condenatoria o estimatoria cuando el juez o tribunal acoge la pretensin del
demandante, es decir, cuando el dictamen del juez es favorable al demandante o
denunciante. Por el contrario, la sentencia es absolutoria o desestimatoria cuando
el rgano jurisdiccional da la razn al demandado o denunciado. Son sentencias
firmes aqullas que no admiten contra ellas la interposicin de algn recurso
ordinario o extraordinario. Se contraponen a las no firmes o recurribles o tambin
llamadas definitivas que son aquellas contra las que cabe interponer recurso. ".
LOS RECURSOS
Segn lo dispuesto por la Ley de Amparo no se admitir ms recursos que los de
revisin, queja y reclamacin.
Medios de Impugnacin
Artculo 80. LA
En el juicio de amparo slo se admitirn los recursos de revisin, queja y
reclamacin; y tratndose del cumplimiento de sentencia, el de inconformidad.
Los medios de impugnacin, as como los escritos y promociones que se realicen
en ellos podrn ser presentados en forma impresa o electrnicamente. Los
requisitos relativos al acompaamiento de copias o de presentacin de cualquier
tipo de constancias impresas a los que se refiera el presente Captulo, no sern
exigidos alas partes que hagan uso de las tecnologas de la informacin a las que
se refiere el artculo 3o de esta Ley, en el entendido de que, cuando as sea
necesario, tales requisitos sern cumplimentados por esa misma va.
Para el caso de que los recursos se presenten de manera electrnica, se podr
acceder al expediente de esa misma forma.
Artculo 81.
Procede el recurso de revisin:
I.En amparo indirecto, en contra de las resoluciones siguientes:
a)Las que concedan o nieguen la suspensin definitiva; en su caso, debern
impugnarse los acuerdos
pronunciados en la audiencia incidental;
b)Las que modifiquen o revoquen el acuerdo en que se conceda o niegue la
suspensin definitiva, o las que nieguen la revocacin o modificacin de esos
autos; en su caso, debern impugnarse los acuerdos pronunciados en la audiencia
correspondiente;
c)Las que decidan el incidente de reposicin de constancias de autos;

18
d)Las que declaren el sobreseimiento fuera de la audiencia constitucional; y
e)Las sentencias dictadas en la audiencia constitucional; en su caso, debern
impugnarse los acuerdos pronunciados en la propia audiencia.
II.En amparo directo, en contra de las sentencias que resuelvan sobre la
constitucionalidad de normas generales que establezcan la interpretacin directa
de un precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o de
los derechos humanos establecidos en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando
hubieren sido planteadas, siempre que fijen un criterio de importancia y
trascendencia, segn lo disponga la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en
cumplimiento de acuerdos generales del pleno.
La materia del recurso se limitar a la decisin de las cuestiones propiamente
constitucionales, sin poder comprender otras.
Artculo 82.
La parte que obtuvo resolucin favorable en el juicio de amparo puede adherirse a
la revisin interpuesta por otra de las partes dentro del plazo de cinco das,
contados a partir del da siguiente a aqul en que surta efectos la notificacin de la
admisin del recurso, expresando los agravios correspondientes; la adhesin al
recurso sigue la suerte procesal de ste.
Artculo 83.
Es competente la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para conocer del
recurso de revisin contra las sentencias dictadas en la audiencia constitucional,
cuando
habindose
impugnado
normas
generales
por
estimarlas
inconstitucionales, o cuando en la sentencia se establezca la interpretacin directa
de un precepto de la Constitucin y subsista en el recurso el problema de
constitucionalidad.
El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mediante acuerdos
generales, distribuir entre las salas los asuntos de su competencia o remitir a
los tribunales colegiados de circuito los que, conforme a los referidos acuerdos, la
propia Corte determine.
Artculo 84.
Son competentes los tribunales colegiados de circuito para conocer del recurso de
revisin en los casos no previstos en el artculo anterior. Las sentencias que dicten
en estos casos no admitirn recurso alguno.
Artculo 85.
Cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estime que un amparo en
revisin, por sus caractersticas especiales deba ser de su conocimiento, lo
atraer oficiosamente conforme al procedimiento establecido en el artculo 40 de
esta Ley.
El tribunal colegiado del conocimiento podr solicitar a la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin que ejercite la facultad de atraccin, para lo cual expresar
las razones en que funde su peticin y remitir los autos originales a sta, quien
dentro de los treinta das siguientes al recibo de los autos originales, resolver si

19
ejercita la facultad de atraccin, procediendo en consecuencia en los trminos del
prrafo anterior.
Artculo 86.
El recurso de revisin se interpondr en el plazo de diez das por conducto del
rgano jurisdiccional que haya dictado la resolucin recurrida.
La interposicin del recurso por conducto de rgano diferente al sealado en el
prrafo anterior no interrumpir el plazo de presentacin.
Artculo 87.
Las autoridades responsables slo podrn interponer el recurso de revisin contra
sentencias que afecten directamente el acto reclamado de cada una de ellas;
tratndose de amparo contra normas generalespodrn hacerlo los titulares de los
rganos del Estado a los que se encomiende su emisin o promulgacin.
Las autoridades judiciales o jurisdiccionales carecen de legitimacin para recurrir
las sentencias que declaren la inconstitucionalidad del acto reclamado, cuando
ste se hubiera emitido en ejercicio de la potestad jurisdiccional.
Artculo 88.
El recurso de revisin se interpondr por escrito en el que se expresarn los
agravios que cause la resolucin impugnada Si el recurso se interpone en contra
deuna resolucin dictada en amparo directo, el recurrente deber transcribir
textualmente la parte de la sentencia que contenga un pronunciamiento sobre
constitucionalidad de normas generales o establezca la interpretacin directa de
un precepto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, o la parte del concepto de violacin respectivo cuyo anlisis se
hubiese omitido en la sentencia.
En caso de que el escrito de expresin de agravios se presente en forma impresa,
el recurrente deber exhibir una copia del mismo para el expediente y una para
cada una de las partes. Esta exigencia no ser necesaria en los casos que el
recurso se presente en forma electrnica.
Cuando no se haga la transcripcin a que se refiere el prrafo primero o no se
exhiban las copias a que se refiere el prrafo anterior, se requerir al recurrente
para que en el plazo de tres das lo haga; si no lo hiciere se tendr por no
interpuesto el recurso, salvo que se afecte al recurrente por actos restrictivos de la
libertad, se trate de menores o de incapaces, o se afecten derechos agrarios de
ncleos de poblacin ejidal o comunal o de ejidatarios o comuneros en lo
individual, o quienes por sus condiciones de pobreza o marginacin se encuentren
en clara desventaja social para emprender un juicio, en los que el rgano
jurisdiccional expedir las copias correspondientes.
Artculo 89.
Interpuesta la revisin y recibidas en tiempo las copias del escrito de agravios, el
rgano jurisdiccional por conducto del cual se hubiere presentado los distribuir
entre las partes y dentro del trmino de tres das, contados a partir del da
siguiente al que se integre debidamente el expediente, remitir el original del
escrito de agravios y el cuaderno principal a la Suprema Corte de Justicia de la

20
Nacin o al tribunal colegiado de circuito, segn corresponda. Para el caso de que
el recurso se hubiere presentado de manera electrnica, se podr acceder al
expediente de esa misma forma.
Artculo 90.
Tratndose de resoluciones relativas a la suspensin definitiva, el expediente
original del incidente de suspensin deber remitirse dentro del plazo de tres das,
contados a partir del da siguiente al en que se integre debidamente el expediente,
quedando su duplicado ante el rgano jurisdiccional en contra de cuya resolucin
se interpuso el recurso. Tratndose del interpuesto por la va electrnica, se
enviar el expediente electrnico.
Artculo 91.
El presidente del rgano jurisdiccional, segn corresponda, dentro de los tres
siguientes das a su recepcin calificar la procedencia del recurso y lo admitir o
desechar.
Artculo 92.
Notificadas las partes del auto de admisin, transcurrido el plazo para adherirse a
la revisin y, en su caso, tramitada sta, se turnar de inmediato el expediente al
ministro o magistrado que corresponda. La resolucin deber dictarse dentro del
plazo mximo de noventa das.
Artculo 93.
Al conocer de los asuntos en revisin, el rgano jurisdiccional observar las reglas
siguientes:
I.Si quien recurre es el quejoso, examinar, en primer trmino, los agravios hechos
valer en contra del sobreseimiento decretado en la resolucin recurrida.
Si los agravios son fundados, examinar las causales de sobreseimiento
invocadas y no estudiadas por el rgano jurisdiccional de amparo de primera
instancia, o surgidas con posterioridad a la resolucin impugnada;
II. Si quien recurre es la autoridad responsable o el tercero interesado, examinar,
en primer trmino, los agravios en contra de la omisin o negativa a decretar el
sobreseimiento; si son fundados se revocar la resolucin recurrida;
III. Para los efectos de las fracciones I y II, podr examinar de oficio y, en su caso,
decretar la actualizacin de las causales de improcedencia desestimadas por el
juzgador de origen, siempre que los motivos sean diversos a los considerados por
el rgano de primera instancia;
IV. Si encontrare que por accin u omisin se violaron las reglas fundamentales
que norman el procedimiento del juicio de amparo, siempre que tales violaciones
hayan trascendido al resultado del fallo, revocar la resolucin recurrida y
mandar reponer el procedimiento;
V.Si quien recurre es el quejoso, examinar los dems agravios; si estima que son
fundados, revocar la sentencia recurrida y dictar la que corresponda;
VI. Si quien recurre es la autoridad responsable o el tercero interesado, examinar
los agravios de fondo, si estima que son fundados, analizar los conceptos de
violacin no estudiados y conceder o negar el amparo; y

21
VII. Slo tomar en consideracin las pruebas que se hubiesen rendido ante la
autoridad responsable o el rgano jurisdiccional de amparo, salvo aqullas que
tiendan a desestimar el sobreseimiento fuera de la audiencia constitucional.
Artculo 94.
En la revisin adhesiva el estudio de los agravios podr hacerse en forma conjunta
o separada, atendiendo a la prelacin lgica que establece el artculo anterior.
Artculo 95.
Cuando en la revisin concurran materias que sean de la competencia de la
Suprema Corte de
Justicia de la Nacin y de un tribunal colegiado de circuito, se estar a lo
establecido en los acuerdos generales del
Pleno de la propia Corte.
Artculo 96.
Cuando se trate de revisin de sentencias pronunciadas en materia de amparo
directo por tribunales colegiados de circuito, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin resolver nicamente sobre la constitucionalidad de la norma general
impugnada, o sobre la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos o de los derechos humanos establecidos en los
tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte.

CURSO DE QUEJA. Articulo 97 ley de amparo


Mediante este recurso se impugnan por las partes los autos y resoluciones
dictadas por las autoridades que conozcan del juicio de amparo, a efecto de que
stas adecuen su actuacin a lo dispuesto por la ley , pretendindose evitar que
se comentan en perjuicio del recurrente violaciones que pudieran ser de imposible
reparacin.
Improcedencia de la queja.- cuando se interpone sin sustento legal para hacerla.
Tipos de queja.
Queja infundada. Aquella que siendo procedente su fundamentacin en que se
basa el recurrente para impugnar el acto es inexacta o equivocada por lo que el
juzgador no considera la revocacin o anulacin del acto
Queja sin materia.
Aquella procedente y fundada pero que no es posible obtener la revocacin o
anulacin solicitada, o aquella que se declara sin materia.

22
Artculo 97.
El recurso de queja procede:
I. En amparo indirecto, contra las siguientes resoluciones:
a) Las que admitan total o parcialmente, desechen o tengan por no presentada
una demanda de amparo o su ampliacin;
b) Las que concedan o nieguen la suspensin de plano o la provisional;
c) Las que rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas, admitan las que no
renan los requisitos legales o que puedan resultar excesivas o insuficientes;
d) Las que reconozcan o nieguen el carcter de tercero interesado;
e) Las que se dicten durante la tramitacin del juicio, o del incidente de
suspensin, que no admitan
Expresamente el recurso de revisin y que por su naturaleza trascendental y grave
puedan causar
Perjuicio a alguna de las partes, no reparable en la sentencia definitiva; as como
las que con las mismas caractersticas se emitan despus de dictada la sentencia
en la audiencia constitucional;
f) Las que decidan el incidente de reclamacin de daos y perjuicios;
g) Las que resuelvan el incidente por exceso o defecto en la ejecucin del acuerdo
en que se haya concedido al quejoso la suspensin provisional o definitiva del acto
reclamado; y
h) Las que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto de las sentencias de
amparo;
II. Amparo directo, tratndose de la autoridad responsable, en los siguientes
casos:
a) Cuando omita tramitar la demanda de amparo o lo haga indebidamente;
b) Cuando no provea sobre la suspensin dentro del plazo legal, conceda o niegue
sta, rehse la admisin de fianzas o contrafianzas, admita las que no renan los
requisitos legales o que puedan resultar excesivas o insuficientes;
c) Contra la resolucin que decida el incidente de reclamacin de daos y
perjuicios; y
d) Cuando niegue al quejoso su libertad caucional o cuando las resoluciones que
dicte sobre la misma materia causen daos o perjuicios a alguno de los
interesados.
Artculo 98.

23
El plazo para la interposicin del recurso de queja es de cinco das, con las
excepciones siguientes:
I. De dos das hbiles, cuando se trate de suspensin de plano o provisional; y
II.En cualquier tiempo, cuando se omita tramitar la demanda de amparo.
Artculo 99.
El recurso de queja deber presentarse por escrito ante el rgano jurisdiccional
que conozca del juicio de amparo.
En el caso de que se trate de actos de la autoridad responsable, el recurso deber
plantearse ante el rgano jurisdiccional de amparo que deba conocer o haya
conocido del juicio.
Artculo 100. En el escrito de queja se expresarn los agravios que cause la
resolucin recurrida.
En caso de que el escrito de expresin de agravios se presente en forma impresa,
el recurrente deber exhibir una copia del mismo para el expediente y una para
cada una de las partes, sealando las constancias que en copia certificada
debern remitirse al rgano jurisdiccional que deba resolver el recurso. Esta
exigencia no ser necesaria en los casos que el recurso se presente en forma
electrnica.
Cuando no se exhiban las copias a que se refiere el prrafo anterior se requerir al
recurrente para que en el plazo de tres das lo haga; si no lo hiciere, se tendr por
no interpuesto el recurso, salvo que se trate de actos restrictivos de la libertad o
que afecten intereses de menores o incapaces o de trabajadores o derechos
agrarios de

RECURSO DE RECLAMACION.

Artculo 104.
El recurso de reclamacin es procedente contra los acuerdos de trmite dictados
por el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por los
presidentes de sus salas o de los tribunales colegiados de circuito.
Dicho recurso se podr interponer por cualquiera de las partes, por escrito, en el
que se expresan agravios, dentro del trmino de tres das siguientes al en que
surta sus efectos la notificacin de la resolucin impugnada.
Artculo 105.
El rgano jurisdiccional que deba conocer del asunto resolver en un plazo
mximo de diez das; el ponente ser un ministro o magistrado distinto de su
presidente.
Artculo 106.

24
La reclamacin fundada deja sin efectos el acuerdo recurrido y obliga al presidente
que lo hubiere emitido a dictar el que corresponda.

VIII. Suspensin del amparo


La suspensin como una parte de Amparo, tambin deber ser interpretada
en funcin de este objeto, porque a travs de l se encuentra su justificacin, o
mejor dicho su explicacin: La suspensin conserva la materia del juicio, evita que
se sigan causando perjuicios al quejoso, facilita la restitucin de la garantas
violada, impide que se consuma la violacin de las garantas o que se cometan
perjuicios10.
El incidente de suspensin como su nombre lo indica, tiene por objeto
estudiar si se concede o niega la suspensin provisional o definitiva, esto es, si se
dicta o no se dicta dicha orden en donde las autoridades que son consideradas
autoridades responsables no ejecuten el acto reclamado como sueles ocurrir,
como lo indica el autor Refugio "La ordenarse la suspensin, el Juez debe sealar
las medidas conducentes a garantizar los perjuicios que con sta pudieran
caudarse a los terceros perjudicados, o asegurar el inters fiscal, o como este
autor los indica sealar las medidas conducentes para asegurar que el quejoso no
eluda la accin de la Justicia y pueda ser puesto a disposicin de las autoridades
responsables, en caso de que obtenga la llamada proteccin constitucional."
Ahora bien esto en pocas palabras, el juez de Distrito debe tener en cuenta
los siguientes punto de vista para conceder la suspensin:
1.

Garantizar daos o perjuicios que puedan causarse el inters

fiscal
2.
3.
disposicin
favorables,
pertinentes

Proteger el inters social y las disposiciones del orden pblico


Garantizar la posibilidad de que el quejoso pueda ser puesto a
de las responsables, en caso de no obtener sentencia
fijando las medidas conducentes a este objeto que estime

Ahora bien, combinado las medidas de aseguramiento con la suspensin


provisional y definitiva resultan los siguientes casos:
1.
El quejoso cumple con las medidas de seguridad fijadas en la
suspensin definitiva. En este caso la responsable, si no ha ejecutado el
acto reclamado antes de la notificacin de la suspensin definitiva, debe
abstenerse de ejecutar el acto a partir de esta notificacin

10

Idem.

25
2.
El quejoso cumple con las medidas de seguridad fijadas tato
en la suspensin provisional como en la definitiva. La suspensin surte
efectos y la responsable debe abstenerse de ejecutar el acto reclamado.
3.
El quejoso no cumple con ninguna de las medidas tanto en la
suspensin provisional como en la definitiva. La responsable puede ejecutar
el acto reclamado en cualquier momento
Ahora bien como lo indica el Autor Rmulo "El juicio de amparo creado
principalmente para proteger las garantas individuales, debe ser interpretado en
funcin de este principio. La suspensin, como parte fundamental y caracterstica
del juicio de garantas, tambin debe ser interpretada en funcin de este principio;
por lo tanto, para concederse la suspensin no debe de perderse de vista lo
siguiente: que las medidas de aseguramiento de la suspencin debe sealarse
hasta el grado de hacer imposible gozar de este beneficio y por la otra, debe
garantizar que el quejoso no eludir la accin de la justicia; es decir, deben
compaginarse dos principios al parecer contradictorios: evitar que se ejecute el
acto reclamado y asegurar la restitucin del quejoso a la autoridad responsable en
caso de negrsele la proteccin constitucional"
Ahora como a travs de la investigacin se ha dado a la tarea de indicar
que la vigilancia de la suspensin debe estar siempre a cargo del llamado Juez de
Distrito y de la Autoridad responsable este de una manera oficiosa y esta tiene la
particularidad de que sin esperar peticin de parte interesada, y con la diligencia y
esmero necesarios para evitar se desvirten los propsitos del buen Juicio de
Amparo.
1.
Bases del art. 130 dan las bases para la suspensin
provisional y son:

"En juez de Distrito sealar las medidas que estime


conveniente para que no se defrauden derechos de tercero y se eviten
perjuicios a los quejosos en los amparos civiles. En los amparos
administrativos, se garantizarn mediante depsito, el inters del fisco

En amparos penales el quejoso quedar a disposicin del


Juez de Distrito bajo la responsabilidad de la autoridad ejecutoria

Sin perjuicio de que pueda ser puesto en libertad caucional si


procediere bajo la ms estricta responsabilidad del Juez de Distrito quien
tomar las medidas de aseguramiento que estime pertinentes.

SUSPENSIN EN AMPAROS PENALES


1. En esta es en donde se da la Orden de aprehensin (Autoridades
judiciales); en donde se piden informes a las autoridades forneas, a las
autoridades que radican en el mismo Juzgado, se les pide un informe previo.

26
1.
Otro caso en la suspensin es la orden de aprehensin
(Autoridades administrativas); es parecido ya que se piden informe a las
autoridades forneas, se piden los informes a las autoridades de la
localidad, un punto que hace notar el Autor Rosales es que "Este caso se
da cuando el acto reclamado es una orden de aprehensin dictada por
autoridades administrativas y la condicin caracterstica para que surta
efectos es la siguiente: que la orden de aprensin no emane de la autoridad
judicial, pues en este caso no surte efectos la suspensin"
3. Otro caso es la Detencin (Autoridades Judiciales); en donde se piden
informes a las autoridades forneas, se piden los informe a las autoridades
locales.
1.
Detencin (Autoridades administrativas); bueno en este caso
es importante decir las condiciones de esta suspensin; en donde el
quejoso queda a disposicin del Juez de distrito, por lo que hace a su
libertad personal, en el lugar de su detencin, el quejoso puede ser
consignado al Juez competente, puede ponrsele en libertad por cualquier
causa por la autoridad responsable, a excepcin de la libertad caucional
que nicamente puede conceder el Juez de Distrito, las condiciones duran
hasta la notificacin de la suspensin definitiva, y al final se notifica siempre
de manera personal al quejoso.
2.
Formal prisin; en donde el autor, Nstor "es importante decir
que para que se tramita el incidente de esta suspensin relativo al auto de
formal prisin hay dos casos; se concede los mismo trminos que una
orden de aprehensin dictadas por autoridades judiciales, y el otro caso es
que la suspensin provisional se concede en los mismo trmino que una
detencin decretada por la autoridad judicial"
3.
En el llamado Traslado; se utiliza la copia que antecede, se
piden informes a las autoridades forneas, se piden informes a las
autoridades locales y ya, pero la suspensin es para el nico efecto de
mantener las cosas en el estado en que se guarda, y se notifica
personalmente
4.
Orden de comparecencia; se utiliza la copia que antecede, se
piden informes a las autoridades forneas, se piden informes a las
autoridades locales, pero hay que decir que en estos casos la suspensin
debe concederse para el quejoso no sea detenido al comparecer, siendo
sta la nica caracterstica.
REGLA GENERAL
1.
Ahora bien en la llamada "Regla general", esta se maneja con
la llamada copia que antecede, como est mandado en el juicio principal;
esta es realizada a las autoridades locales o forneas se les pide informe,
como lo indica el Autor Hereda "En la regla general la suspensin cuando
se comunica es por oficio, y esta es por telgrafo, pero otro caso es que si

27
lo solicita el quejoso, puede comunicarse la suspensin por la va
telegrfica"
2.
Desposesin de bienes muebles, bueno; como la anterior, esta
se maneja con la llamada copia que antecede, como est mandado en el
juicio principal; se pide informe, pero en esta suspensin tiene como
condicin, que el quejoso acepte el depsito del bien mueble en 24 horas,
dura hasta que se notifique a las responsables dicha suspensin y puede
facultarse a la autoridad responsable.
3.
Multas o cobro de impuestos, como la anterior, esta se maneja
con la llamada copia que antecede, como est mandado en el juicio
principal; se pide informe, pero este es previo ahora bien la suspensin se
concede previo depsito de igual cantidad que se le llegue a cobrar al
quejoso como un pequea y mdica multa (mordida), con un fin, el
garantizar el inters fiscal.
4.
Embargo fuera de procedimiento judicial, esta se maneja con
la copia que antecede, como est mandado en el juicio principal; se pide
informe previo, en esta no concede hasta que se resuelva la suspensin
definitiva, y en algunos casos no surte efecto (embargo, providencia,
ejecucin).
5.
Remate por autoridades administrativa; esta se maneja con la
copia que antecede, como est mandado en el juicio principal; en esta caso
hay dos pequeas condiciones: uno es su est asegurado, surte efectos la
suspensin provisional y si no esta asegurado se seala como condicin, la
condicin de constituir depsito por igual cantidad de los impuestos del
remate.
6.
Suspensin provisional por ampliacin; se piden informe
previos, la ampliacin se tramita repitiendo el auto en todas sus partes
LA SUSPENSIN DE PLANO
1.
Suspensin de plano (peligro de vida o tormentos); en este
caso en primera en el Juicio principal por regla general en el auto de inicio o
en cualquier momento en que se presente; se llegan a presentar casos
como la suspensin de plano en donde se comunica a las autoridades
forneas por medio de un telegrama oficial urgente, a las autoridades de la
localidad, se les comunica; lo caracterstico de esta suspensin es que se
tramita en el juicio principal, por regla general en el auto de inicio, se
concede sin exigir se cumplan, en la demanda, los requisitos de art. 116 de
la Ley de Amparo, no se seala condicin para su procedencia es por
telgrafo.
2.
Confiscacin de bienes, pues bien, en el Juicio Principal, en el
auto de inicio se admita la demanda se reserve o se tenga reservada, en
donde se comunica la suspensin por medio de un telegrama que es
urgente y oficial, no se pide informe ni se forma el incidente, la suspensin
es de plano, El Juez de Distrito incurre en responsabilidad si oportunamente
no concede la suspensin de plano, se comunica telegrficamente.

28
SUSPENSIN CONCEDIDA POR AUTORIDADES DEL FUERO COMN
Como lo indica el autor Rmulo: "Slo en casos a que se refiere el art. 29
de la Ley de Amparo, o sea, cuando se trate de actos que importen peligro de
privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial,
deportacin o destierro, o de alguno de los prohibidos del art. 22 constitucional, o
cuando se sealasen como actos reclamados, actos que tengan o puedan tener
por efecto de privar sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin, pueden la
autoridades del fuero comn, en auxilio de la Justicia Federal, proveer sobre la
suspensin provisional en los trminos sealados por los arts. 38, 144 y 220 de la
misma ley; en tal virtud la demanda de amparo puede hacerse por escrito o por
comparecencia", en esta suspensin se pide informe previo a las autoridades
forneas y a las autoridades de la localidad.
Esta es promovida por la suspensin provisional, el Juez de Distrito pedir informe
previo a la autoridad respectiva, quien deber rendirlo dentro de 24 horas
aproximadamente. En donde ya que paso el tiempo, con informe o sin este, se
celebrar una audiencia dentro de 48 hora aproximadamente, en la fecha y hora
que se determinen, en donde parte podrn ofrecer pruebas documentales o de
inspeccin ocular que estimen pertinentes, las que se recibirn desde luego, y
oyendo alegatos del quejoso, del tercero perjudicado si lo hubiere y del Ministerio
Pblico, el Juez resolver en la misma audiencia, concediendo o la negacin de
dicha suspensin.
Como lo indica el autor del Valle es que "El juez de distrito, al conceder la
suspensin, procurar fijar la situacin en que habrn de quedar las cosas y
tomar las medidas pertinentes para poder conservar la materia de amparo hasta
que termino el juicio de Amparo" ahora bien hay que mencionar los siguientes
puntos importantsimos en la suspensin definitiva:
1.
Comparecencia de la parte en la audiencia; se redacta por
medio de determinados argumentos.
2.
Suspensin negada por negativa de las responsables; en
donde el informe previo las responsables se concentrar a expresar si son
o no ciertos los hechos que se les atribuyen, y si es negativo debe negarse
la suspensin.
3.
Orden de aprehensin por autoridades judiciales; en este
caso, si el acto reclamado llega a afectar la libertad personal, la suspensin
solo producir el efecto de que el quejoso quede a disposicin del Juez de
Distrito, nicamente por lo que se refiere a su libertad personal, en donde
las medidas estime necesarias para el aseguramiento del quejoso, a efecto
de que pueda ser devuelto a la autoridad responsable cuando no se le da el
amparo. En donde un punto interesante es que el quejoso queda a
disposicin del Juzgado de Distrito por lo que hace a su libertad personal
4.
Orden de aprehensin (Autoridades administrativas), una de
las observaciones es que la nica condicin para que haya efecto, es que la
orden de aprehensin no emane de autoridad judicial.

29
5.
Detencin (Autoridades Judiciales); las condiciones en este
caso es que el quejoso queda a disposicin del Juez de Distrito, por lo que
hace por su libertad personal, es sin perjuicio y el Juez de Distrito bajo su
responsabilidad puede dar a quejoso libertad caucional.
6.
Detencin (Autoridades administrativas); Cuando este acto en
donde consiste en la detencin del quejoso, por la poli, por haber cometido
un delito, la suspensin se conceder.
7.
Auto de formal prisin; en donde si se trata de auto de formal
prisin y orden de aprehensin, esta se formula en los trminos en la orden
de aprehensin y si se trata de auto de formal prisin y detencin, se sigue
la forma indicada para la detencin.
8.
Otro caso es la suspensin concedida por presumirse cierto el
acto reclamado
9.
Presuncin desvirtuada, como lo indica el autor Arellano es
que "la falta de informe hace que en la presuncin desvirtuada, en el cierto
acto reclamado; sin embargo, cuando la autoridad la cual no llegue a
informar est seala como ejecutoria, pero siempre y cuando exista el
informe como caracterstica de ordenadora el cual debe negar el acto
reclamado, y debe darse la presuncin como desvirtuada en pocas
palabras"
10.
Presuncin en autoridades forzosas, hay que decir que en
materia penal una autoridades que son forzosas las que conforme a la
famosa ley, son las que pueden ejecutar el acto reclamado. ,
11.
Diferimientos en la tesis 89 de Estrada dice: "Los Diferimientos
son aquellas audiencias incidentales las cuales deben ser diferidas en
determinados casos; como los amparos civiles, amparos penales, y cuando
no hay autos de pruebas ofrecidas por las partes, puede ser total o
parcial"11.
IX. Resoluciones
EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS en donde se puede dar diversos casos como
la queja por exceso o defecto en el cumplimiento ya que como se ha visto existe
una Indebida ejecucin: En el art. 95 estable la procedencia de la queja contra las
autoridades responsable por EXCESO o DEFECTO en la ejecucin de las
sentencias dictadas en los juicios de amparo, cuando se haya concebido la
proteccin constitucional. La Sentencia interlocutoria; es la que resuelve la queja,
en donde el Juez debe hacer una proposicin mental, entre los solicitados en la
demanda y lo concedido en la sentencia por una parte, y lo ejecutado por las
responsables por otra, segn se acredite con el informe o con las pruebas del
quejoso, y de ellos concluir su hubo exceso o defecto.

11

Idem.

30
La queja por incumplimiento; o sea negativa a cumplir en donde la ley establece
que si dentro de 24 horas no quedare cumplida la ejecutoria o no se encontrare en
vas de ejecucin, el Juzgado de Distrito.
Ahora bien, la materia del juicio de amparo se puede clasificar de tal manera que
se dice que es la Jurisdiccin y la competencia, el poder judicial de la Federacin,
es quien vigila y mantiene la supremaca constitucional analizando los actos de las
autoridades que la vulneren y sometindolos a los justos cauces constitucionales,
mediante el juicio de Amparo ahora bien en la famosa La ley de amparo establece
como jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia las ejecutorias o sentencias
de la misma, funcionando en pleno siempre que lo resuelto en ellas se encuentre
en cinco ejecutorias no interrumpidas por otra en contrario y que hayan sido
aprobadas por lo menos por 14 ministros. La jurisprudencia de la Corte puede
interrumpirse o modificarse por resoluciones del mismo tribunal. Para que tal
modificacin surta efectos de jurisprudencia, se requiera que se expresen las
razones que se tuvieron para variarla, las cuales debern referirse a las que
tuvieron presentes para establecer la jurisprudencia que se modifica. En Mxico, la
jurisprudencia de la Suprema Corte se convierte en obligatoria para todos los
tribunales inferiores de la Repblica, que debern acatarla y aplicarla. En materia
penal la ley orgnica del Poder Judicial de la federacin seala la competencia de
los jueces de Distrito y as tenemos que el artculo 51, fraccin III seala que los
jueces de Distrito en materia penal conocern: De los juicios de amparo que
promuevan contra resoluciones judiciales del orden penal, contra actos de
cualquier autoridad que afecten la libertad personal, salvo que se trate de
correcciones disciplinarias o medias de apremio impuestas fuera del
procedimiento penal.
Ahora bien, en el llamado JUICIO PRINCIPAL este se encarga de analizar y
estudiar el acto reclamado en donde, si el reclamado viola o no las garantas
individuales del quejoso, es decir, en pocas palabras la constitucionalidad o
inconstitucionalidad del acto que es reclamado, para que se pueda conceder o
negar. Ahora en la improcedencia podemos decir que al presentarse la demanda,
si no se encontraren motivos de improcedencia, si llena los requisitos del artculo
116 de la Ley de Amparo, esta en pocas palabras se admitir, por lo que se
designa que en el mismo auto se pedir informe de su justificacin a las
autoridades, se har saber dicha demanda al tercero perjudicado si lo hubiere y al
C. Agente del Ministerio Pblico Federal. Dictada la sentencia y pasado el tiempo
de diez das a partir de la notificacin de las partes, si estas no interponen el
recurso de revisin, se declara ejecutoria la sentencia. Cuando la sentencia ya
conceda la proteccin constitucional o al recibirse testimonio de alguna ejecutoria
del Tribunal Colegiado que tambin que tambin conceda la proteccin
constitucional, y cuando la sentencia ejecutoria niegue la proteccin constitucional
o sobresea el juicio, nicamente se comunica a las responsables, en va de
notificacin, para su conocimiento y efectos legales consiguientes

31
X. Efectos de resoluciones
Me hace falta mencionar que para que inicie el juicio de Amparo es cuando se
inicia con la presentacin de la DEMANDA. La cual puede ser escrita, y el mismo
ordenamiento jurdico, cules con los requisitos que debe llenar toda demanda, de
su cumplimiento u omisin, se genera consecuencias jurdicas que afectarn el
procedimiento en una u otra forma.
Ahora bien en la designada demanda genrica de amparo indirecto al escrito que
formula el agraviado, pidiendo al juez federal que los proteja contra un acto de
autoridad que violente sus garantas individuales, que se elabora en la generalidad
de los asuntos.
Esta clase de demanda se presenta en materia civil, administrativa, laboral,
agraria, en amparo contra leyes e, incluso, en materia penal, sea que la demanda
se entable contra actos de autoridades jurdicas o de autoridades administrativas.
Esta se conforma con los requisitos legales que se sealan adelante y que se
agrupan en diversas partes del escrito que le dan forma al mismo.
DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO

QUEJOSO . FELIPE RODRIGUEZ LOPEZ


AMPARO INDIRECTO
DEMANDA INICIAL.
C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVO EN TURNO EN EL
DISTRITO FEDERAL.
FELIPE RODRIGUEZ LOPEZ, Sealando como domicilio para or y recibir todo
tipo de notificaciones y documentos el ubicado en la calle 17 Nmero 167 Colonia
Ignacio Zaragoza, c.p 15000, Delegacin Venustiano Carranza y autorizando para
recibirlas en mi nombre y representacin a los licenciados Joaqun Elizalde Avila y
Laura Vargas Casaas, en trminos por lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley de
Amparo ante este H. Tribunal, comparezco para exponer:
Que por medio del presente escrito vengo a solicitar la PROTECCION Y AMPARO
DE LA JUSTICIA FEDERAL a mi favor y en contra de actos de las autoridades que
menciono en la presente y para efecto de dar cumplimiento a las exigencias
establecidas en los artculos 1, 6, 5, 17, 22, 107 y 108 de la ley de amparo
manifiesto:
I.- Nombre y domicilio del quejoso.

32
Los que ya han quedado precisados en el proemio del presente ocurso.
II.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado.
Bajo protesta de decir verdad manifiesto que desconozco la existencia de algn
tercero perjudicado.
III.- Autoridades responsables.
Bajo protesta de decir verdad manifiesto como autoridades responsables a las
siguientes:
a.- Como autoridad ordenadora , El H. Congreso de la Unin.
b.- Como autoridad ordenadora. El presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos.
c.- Como autoridad ordenadora el Secretario de Gobernacin .
d.- Como autoridad ordenadora el Secretario de Hacienda y Crdito pblico.
e.- Como autoridad ejecutora, auxiliar y retenedora la institucin bancaria.
Bancomer.
IV.- FECHA EN QUE ENTRO EN VIGOR LA LEY .
Decreto Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de febrero de 1980
Entrada en vigor el1 de Enero de 1981.
V.- PRIMER ACTO DE APLICACION
Fecha de retencin de la cantidad el 7 de diciembre de 1999
VI.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS
Garantas Constitucionales
Artculo 14,
Artculo 16
Artculo 31 fraccin IV
Artculos del Cdigo Fiscal de la Federacin.

33
ARTCULO 1.
ARTCULO 5
ARTICULO
ARTICULO 9
ARTICULO 16-A
VII.- LEY APLICADA INEXACTAMENTE.
LEY IMPUESTO SOBRE LA RENTA
VIII.- FUNDAMENTO DE LA DEMANDA DE AMPARO.
Artculo 34, 175$ y dems relativos de la ley de amparo.
IX.- ANTECEDENTES.
1.- En fecha 30 de febrero de 1980 se public el Decreto en el diario oficial de la
federacin, en que se estableca como fecha 1 de enero de 1981 la entrada en
vigor La Ley del Impuesto Sobre la Renta que en su artculo 6 establece el pago
obligatorio aplicable a personas fsicas y morales que gravan el ingreso obtenido
en fuente de riqueza obtenida fuera del territorio nacional.
2.- Es el caso que en fecha 30 de octubre de 1999 el suscrito por as convenir a
mis intereses ingres al pas la cantidad de $1,000,000.00 (Un milln de pesos
100/00 M.N.) obtenida por concepto de inversin en las Islas Caimn, con lo cual
al momento de realizar el traslado de capital a nuestro pas la autoridad
hacendaria retuvo en mi perjuicio el 80% de tasa impositiva; resultando un graven
excesivo y un dao de imposible reparacin en mi persona y patrimonio.
3.- Es el caso que inmediatamente recurr con la autoridad hacendaria , la cual me
hizo del conocimiento que dicha retencin se sustentaba en el artculo 6 de La Ley
del Impuesto Sobre la Renta. En forma por dems violatoria de mis garantas
constitucionales dicha autoridad se neg a hacer la devolucin de dicha cantidad.
TERCERO.- ARTICULO 31 FRACCION IV CONSTITUCIONALIDAD
Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin como del Distrito Federal
o del Estado y Municipio en que residan de manera proporcional y equitativa que
dispongan las leyes. Se ha tenido como razonamiento jurdico de Equidad y
proporcionalidad, la igualdad de todos los gobernados para cumplir con las
contribuciones y no hacer distinciones segn la fuente de riqueza de la cual
provengan sus ingresos, es decir un trato igualitario y proporcional en razn de la

34
percepcin obtenida ; es el caso que mientras los inversionistas provenientes de
fuentes de riqueza norteamericana o europea son beneficias con constantes
estmulos, exenciones y providencias eximentes de imposicin tributaria, y en caso
de los inversionistas nacionales, como es la hiptesis en que se encuentra el
suscrito, son gravadas de manera exorbitante y por dems desproporcionadas al
imponerme una tasa de 80% , con la que no solo se retiene una cantidad queda
perjudica mis ingresos, sino que con dicho acto se consumira el capital sobre el
cual sustento mis inversiones incluso cerrara todo tipo de desarrollo econmico y
destruira mi patrimonio familiar, financiero y de inversin.
PRECEPTOS DE LEY VIOLADAS
PRIMERO.-ARTICULO 14 CONSTITUCIONAL
COMO AUTORIDAD ORDENADORA RECLAMO DEL H. CONGRESO DE LA
UNION: aprobar la iniciativa de ley del impuesto sobre la renta, presentada por el
ejecutivo, a pesar de ser violatoria del artculo 14 de la Constitucin, toda vez que
dicho precepto dispone: Nadie podr ser privado de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho. De la simple lectura de ste precepto se deduce que dicha autoridad al
aprobar la ley en comento viola lo dispuesto por el mismo, ya que el espritu del
legislador fue otorgar al gobernado la libertad de disponer de sus bienes y el
aprovechamiento de los mismos de la manera en que ste le sea mas beneficiosa
y sin que perjudique al inters general.
Asimismo, dicha autoridad grava en manera exorbitante el ingreso que percib de
manera lcita , dejndome en estado de indefensin ante dicha ley y privando al
suscrito y a mi familia del patrimonio que durante aos hemos forjado, existiendo
el peligro latente de dejarme en estado de insolvencia.
COMO
AUTORIDAD
ORDENADORA
RECLAMO
C.
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- La promulgacin,
publicacin y ejecucin del DECRETO que contiene la Ley del Impuesto Sobre la
Renta. As como la abstencin de vetar dicha Ley , a pesar de ser inconstitucional.
COMO AUTORIDAD ORDENADORA DEL C. SECRETARIO DE GOBERNACION.Reclamo el refrendo, firma y publicacin del decreto de la Ley del Impuesto Sobre
la Renta.
COMO AUTORIDAD ORDENADORA DEL C. SECRETARIO DE HACIENDA Y
CR5EDITO PUBLICO.- Reclamo las consecuencias legales de la aplicacin del
Decreto que contiene La Ley del Impuesto Sobre la Renta, tales como la ejecucin
de la misma, el cobro y retencin en contra del que suscribe.

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COMO AUTORIDAD EJECUTORA AUXILIAR.- Del a sociedad de banca mltiple
BANCOMER reclamo la retencin hecha por la cantidad de $800,000, 00.
(Ochocientos mil pesos 00/100 M.N.) , en relacin a mis ingresos por conceptos
de inversin hacha en fuente de riqueza distinta de la ubicada en territorio
nacional.
SEGUNDO.- ARTICULO 16 CONSTITUCIONAL
Toda vez que dicho precepto dispone: Nadie puede ser molestado en persona,
familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de
la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Constituye un acto violatorio de la Ley Fundamental, la retencin realizada por la
autoridad ordenadora , a travs de la institucin bancaria, ya que en la propia ley
no existe dicha tasa del 80% impuesta en mi contra, ms aun de dicha imposicin
carece de total motivacin puesto que la finalidad de retornar el ingreso obtenido
por concepto de inversin ubicada en otra fuente de riqueza, es el de impulsar el
desarrollo de nuestro pas, como son la creacin de empresas, fuentes de trabajo
Y dems beneficios que impulsaran el desarrollo social y econmico de nuestra
sociedad.
De tal manera que con dicho acto violatorio se niega a cualquier tipo de
inversionista, el estmulo para impulsar nuevos proyectos econmicos. Incluso de
la falta de fundamentacin y motivacin, se pone en riesgo mi patrimonio familiar,
dado que con dicha retencin me sera imposible cubrir cualquier tipo de
compromiso adquirido en razn de que las inversiones que realiz son de carcter
eminentemente financieras, provocando que los socios comerciales, al declararme
insolvente, recurriran por va judicial al requerimiento de sus pagos y hacerlos
efectivos con mis posesiones y patrimonio familiar.
SUSPENCION PROVISIONAL Y DEFINITIVA DEL ACTO RECLAMADO
Solicito se me concedan las suspensin provisional y en su oportunidad definitiva
de los actos reclamados, para tal efecto de que las cosas se mantengan en el
estado en que se encuentran hasta el momento, hasta que se dicte resolucin
definitiva del presente juicio.
Por lo expuesto:
A usted C. Juez de Distrito en materia penal, atentamente pido se sirva;
Primero.- Que se me tenga por presentado en trminos de la presente demanda
interponiendo juicio de garantas.

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Segundo.- Con las copias simples , correr traslado a las autoridades responsables,
y en su caso al tercero perjudicado si se desprende la existencia del mismo.
Tercero.- Acordar la suspensin provisional y en su caso definitiva del acto
reclamado consistente en el cobro excesivo de pago de impuesto sobre la renta
indebidamente.
PROTESTO LO NECESARIO

Conclusiones
Es interesante lo que encierra todos los asuntos que tienen que ver con el amparo,
pues ellos nos proporcionan ciertos criterios que sirven para ver hasta dnde est
actuando bien o mal la justicia sobre un caso determinado.
La importancia que tiene el poder emprender mecanismos en los que cada sector
sea el principal ejecutor de lo que le corresponde debe de ser competencia de los
abogados vigilar que as sean las cosas, es decir, cada instancia legal debe de
tener los elementos jurdicos para poder actuar en consecuencia si es que la ley
as le confiere las facultades para hacerlo.
Por lo tanto, si se acata el derecho de amparo como debe de ser, tendremos
menos injusticias de las tantas que se cometen en el pas, el tener o no dinero no
debe de ser motivo para proporcionar o negar amparos, el principal motivo para
hacerlo o no debe de ser la ley y en stas, las clases sociales salen sobrando
pues la ley es igual para todos, pues en ningn momento la hay para unos o para
otros.
Vigilar que as sea es competencia de los abogados y as debemos de hacerlo
siempre pues es nuestro deber.

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BIBLIOGRAFIA
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Porra. Mxico, 2004.
Briseo, Humberto. EL AMPARO MEXICANO. 7 edicin. Ed. Crdenas.
Mxico, 2002.
Hernndez, Octavio. CURSO DE AMPARO. 2 edicin. Edid. Porra.
Mxico, 2003.
Castro Juventino, V. LECCIONES DE GARANTIAS Y AMPARO. 6 edicin.
Edit. Porra, Mxico. 2002.
Legislaciones.
Ley de Amparo
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Cdigo de procedimientos penales para el D. F.
Cdigo de procedimientos civiles para el D. F.