UNIDAD I 1. Derecho Concursal: de la quiebra al derecho comercial. Evolucin. Evolucin Histrica.

I) De la quiebra al derecho concursal: Las referencias histricas que se efectuarn, tienden a explicar y as poder comprender, la evolucin del instituto de la quiebra hasta el concepto que se tiene del mismo en la actualidad y en particular la evolucin de los principios rectores que han dado nacimiento a una verdadera disciplina jurdica autnoma, y que es lo que en nuestros das se conoce como Derecho Concursal. Por el mismo se entiende, la rama del derecho comercial que estudia la crisis patrimonial, el fenmeno de la cesacin de pagos y los medios de prevencin, regulacin y resolucin de los conflictos que dicho estado produce, elaborando normas y principios para llevar a cabo un adecuado tratamiento en la defensa de los mltiples intereses comprometidos. II) Orgenes de la quiebra: Afirma Ripert1 que "La quiebra ha sido en su origen un procedimiento de carcter penal contra los comerciantes que no haban cumplido sus compromisos. Las medidas contra los deudores insolventes se agravaban contra los culpables de bancarrota". Dicha palabra juntamente con su odiosidad segn se lee en Escriche, afirma Francisco Orione2, "... traen su origen en la antigua y famosa feria de Medina del Campo, villa situada en el corazn de Castilla, y en otros tiempos una de las principales plazas de comercio de Europa. Los genoveses, que eran los que all ejercan el giro de letras y el cambio de monedas, se colocaban en la plaza principal con sus mesas y mostradores y un banquillo de madera para sentarse; y cuando alguno de ellos faltaba maliciosamente a la buena fe, los cnsules o magistrados de la feria le imponan, entre otras penas la de hacer quebrar el banquillo, declarndole al mismo indigno de alternar con los hombres de bien y excluyndole para siempre de la feria de Medina. Este rompimiento de la banca o banquillo dio lugar a la formacin de la palabra banca-rota, que luego se generaliz en Europa, para designar el estado de insolvencia culpable o fraudulenta". Existe prcticamente uniformidad en la doctrina, en ubicar a la quiebra como una institucin que tuvo su nacimiento en Roma. En efecto, el antecedente tal vez ms remoto se encuentra en el nexum, que era un procedimiento formal por medio del cual se ofreca al propio deudor en garanta ante el eventual incumplimiento de la obligacin; como todo procedimiento formal, se integraba por medio de la frmula dentro de la cual se aplicaba "la mancipatio", que se realizaba por medio del procedimiento "per aes et libran", ante cinco testigos y la presencia del "libripens", actundose as la "damnatio" (autocondena del deudor) que habilitaba ante el incumplimiento, a que el acreedor llevara a cabo la ejecucin, disponiendo la venta del deudor e incluso su muerte. Posteriormente aparece la pignoris capio, que dentro de las acciones de la ley y por medio de la manus iniectio, se le conceda al acreedor el derecho y accin suficiente para que se incautase de los bienes del deudor incumplidor. Luego se encuentra la missio in posessionem, por intermedio de la cual se otorgaba la posesin de los bienes del deudor a los acreedores para su disposicin. Al decir de Bonfanti y Garrone3 , tanto la manus iniecto, pignoris capio y missio in possessionem, "no constituyen ms que formas de accin sobre la voluntad del deudor reacio y, por ende, fuera del terreno de la ejecucin forzosa de la cual se prescinde". "Instituciones posteriores del derecho pretorio (bonorum venditio) puede decirse que constituyen finalmente una ejecucin patrimonial, con las instituciones complementarias de la accin pauliana y del interdictum fraudatorium del derecho clsico; pero no tienen ensamble especfico en la ejecucin colectiva". Recin, al decir de los autores citados, es en el derecho clsico con el "pactum ut minus solvatur", "surgira la primera traza de una institucin concursal, ya que es una especie de convenio de mayora". Recordemos, que como lo seala Garca, Marta Eva4, "que en el pacto referido, aunque proviene de una situacin diversa -el derecho de sucesin- y dentro del mbito civil, por cuanto la actividad mercantil en Roma era considerada de jerarqua inferior e indigna de integrar su honorable legislacin. Este pacto permita al heredero de buena fe de una hereditas damnosa -herencia gravada con mltiples deudas- llegar 1

a un arreglo con sus acreedores, obligndose estos ltimos a reclamar slo una parte de sus crditos, renunciando al resto, es decir que se trataba de un verdadero acuerdo de quita". La ley Iulia (737 de Roma) introduce la cessio bonorum; con ella el deudor poda sustraerse a la ejecucin personal, abandonando los bienes a favor de los acreedores, quienes podan venderlo. Continan Bonfanti y Garrone manifestando que "... durante el Imperio, se desarroll la bonorum distractio, instituyndose un curador que venda los bienes en forma singular. Evitaba la infamia que implicaba la venditio". Orione en la obra citada, manifiesta que la primitiva ejecucin contra y sobre la persona misma del deudor, de lo cual se tienen implacables y feroces recuerdos en la Ley de las XII tablas y en los primitivos y rudimentarios institutos de la manus iniectio y de la pignoris capio -a travs de las mitigaciones de la ley Poetelia, y del Edicto Pretorio con la bonorum venditio-, fue poco a poco transformndose en ejecucin contra los bienes del deudor, considerados como la garanta comn de los acreedores; y para mantener compacta y unida esa garanta comn, el pretor con la actio pauliana, la interdictum fraudatorium y la restitutio in integrum, concedi a los acreedores los medios jurdicos para hacer reingresar en el patrimonio del deudor los entes y la utilidad fraudulentamente separados. "Sobre estas bases fundamentales fue elaborndose lentamente el instituto concursal hasta llegar al nuevo concepto de la satisfaccin del crdito por equivalente, independientemente de la persona del deudor. De estos primordiales institutos surgi y se desarroll el concepto de una verdadera ejecucin patrimonial, realizada por el curator bonorum, con autorizacin del pretor y bajo la vigilancia de los acreedores, con la distribucin del precio obtenido entre los diversos acreedores; ejecucin concursal que fue perfeccionndose con la cessio bonorum, con el pignus in causa indicati captum y con la distractio bonorum". La quiebra moderna, estn contestes los autores en que se trata de una institucin de inspiracin romanstica y coinciden en afirmar que es recin con la bonorum distractio o distractio bonorum, cuando surge claramente la figura del curador y paralelamente un lento proceso de publicidad que se manifiesta en la intervencin de los acreedores en el mismo. III) La quiebra en la Edad Media: "En el derecho, primeramente comn y despus estatutario, de la Edad Media, el procedimiento concursal elaborado lentamente sobre las bases de la datio insolutum per indicem, aplicada al deudor insolvente y fugitivo, de la missio in possessionem y del sequestro, institutos del derecho comn, era, primero, indistintamente aplicable a todos los insolventes, civiles o comerciantes, por medio de jueces especiales". Tal afirmacin de Orione, se complementa en que poco a poco, la decoctio de los comerciantes y las penas de la bancarrota se fueron haciendo muy severas, lo cual determin por razones polticas y sociales que en ciertos centros donde el comercio se impona como elemento principal de la vida econmica -por ejemplo Gnova, Venecia, Florencia y Miln- se fueran efectuando una organizacin aunque embrionaria de la falencia, restringindose su aplicacin slo con respecto a las corporaciones de comerciantes. En efecto, en los estatutos del siglo XIII y la primera mitad del siglo XIV, se prev y regula un procedimiento colectivo de ejecucin contra el deudor insolvente, comerciante o no; y sucesivamente, en el ambiente mercantil de las Comunas y de las Repblicas marinas de los siglos XIV y XV, se fue diseando y efectundose la diferenciacin en el procedimiento contra los insolventes privados y los comerciantes cesantes. Las leyes venecianas de 1395, el estatuto de Bolonia de 1509, los estatutos comerciales de Gnova, Padua, Florencia, Brescia, Como, etc., regularon la ejecucin colectiva sobre los bienes del comerciante fallido, especialmente fugitivo. Tales resultan las afirmaciones del citado autor, quien manifiesta que en dichos estatutos se encuentran los principios que todava en la actualidad constituyen las lneas angulares de la institucin de la quiebra: tales como los conceptos de que la falencia surge con la cesacin de pagos; que ciertos actos ejecutados por el fallido en una poca prxima a dicha cesacin de pagos son fulminados de nulidad; que la declaracin de quiebra hace exigibles todas las deudas del fallido, etc. Cabe remarcar que la mayora de los estatutos jurdicos que regulan la falencia en la poca medieval, fueron marcadamente sancionatorios, situacin que qued prcticamente cristalizada en 2

diferentes ordenamientos hasta las recientes reformas a las legislaciones tanto de Francia cuanto de Italia, 5 Los conceptos expuestos, fueron sustentados en la mayora de los estatutos de las ciudades mercantiles italianas, y penetraron fcilmente en Francia por medio de comerciantes italianos, donde fueron acogidos y rudimentariamente sistematizados por la jurisprudencia de los Prvts des marchnds de Lyon a comienzos del siglo XV y de las numerosas Coutumes de los variados centros comerciales. En 1536 se dict la primera ordenanza orgnica sobre la materia y, el 30 de Marzo de 1673 la ordenanza de Luis XVI y Colbert, sobre Comercio Terrestre, dedic su ttulo XI, compuesto de trece artculos, a la quiebra y a la bancarrota, tanto de los comerciantes como de los no comerciantes. Luego el Cdigo napolenico de 1807 fue el que mejor organiz y reglament el instituto, limitndolo a los comerciantes y a fin de evitar el constante aumento de las quiebras fueron promulgadas sucesivamente varias leyes, sobre liquidacin judicial y rehabilitacin. Refiere Orione en ob. citada, que en Italia, se sinti ms directamente y con mayor estabilidad la influencia de la legislacin francesa, adoptando en consecuencia un sistema similar en cuanto aplicar la legislacin de quiebras exclusivamente a los comerciantes y basados en la cesacin de pagos. Este es el denominado sistema francs, el que tambin fue adoptado por otras legislaciones tales como la belga, portuguesa y rusa. En cambio los pases anglosajones y germnicos se resistieron a adoptar el sistema francs y prevalecieron en ellos los conceptos del derecho comn y el carcter de generalidad. Vale decir que el sistema Germnico mantuvo la aplicacin del instituto de la quiebra a cualquier deudor sea o no comerciante. En Inglaterra ocurri algo similar, aunque con algunos matices en cuanto a que si bien se aplicaba a cualquier deudor, existi un rgimen especial para establecer la insolvencia de los comerciantes. Siete partidas: hasta fines de la edad media, el mundo no conoci un tratamiento diferencial de los deudores civiles y comerciantes en este aspecto. La sabia legislacin alfonsina (Partida 5a, ttulo V) contena una regulacin del procedimiento colectivo de liquidacin, efectuada con excelente criterio y mtodo, aplicable a toda clase de deudores. Con posterioridad los comerciantes fueron sometidos a un procedimiento especial, que en ocasiones result ms severo que el que rega para los dems deudores. Pero cuando en el pasado siglo el rgimen de la quiebra fue perdiendo el carcter eminentemente represivo, que lo haba distinguido hasta entonces, la situacin se torn comparativamente menos favorable para los deudores civiles. En efecto, el fallido de buena fe, exento de sanciones penales, poda obtener un concordato y por ese medio librarse de los saldos remitidos de sus deudas, mientras que los deudores civiles aunque su comportamiento hubiese sido correcto, no tenan a su alcance recurso alguno para remediar su estado de desequilibrio patrimonial, por lo que deban solventar ntegramente sus obligaciones, so pena de incurrir en la sancin de reclusin que se impona a los deudores morosos, Con la supresin de la prisin por deudas, nuevamente se alter este panorama, resultando posteriormente manifiestos abusos en tal sentido. IV) Sistemas de legislacin: En razn de la diversidad de legislaciones en materia de quiebras, algunos autores han considerado conveniente, no obstante las dificultades que ofrece, realizar la clasificacin de los sistemas. En Francia Thaller acometi esa tarea, sistematizndolos de la siguiente manera: Grupo Latino: comprende a Francia y a sus colonias y adems a Italia, Blgica, Espaa, Luxemburgo, Portugal, los pases de Amrica del Sur, etc. Los rasgos caractersticos son: a) que la quiebra es una institucin de Derecho mercantil, y slo se encuentran comprendidos en sus disposiciones los deudores comerciantes; b) que el fallido, haya sido declarado culpable o no, sufre las incapacidades que trae consigo la sentencia declarativa de quiebra, hasta su rehabilitacin judicial. Grupo Anglosajn: comprende a Gran Bretaa y sus colonias y a los Estados Unidos de Norteamrica. Los rasgos esenciales de este grupo son: a) que somete a un rgimen uniforme de quiebra a toda clase de deudores, sean o no comerciantes; b) que las incapacidades, rasgo 3

comn en todas las legislaciones de tipo latino, estn sometidas a un rgimen especial, muy distinto de los que imperan en los otros grupos legislativos, pues, son muchas y muy diversas las circunstancias que tienen en cuenta para que el fallido deje de sufrirlas. Grupo Germnico: en este grupo inclyese Alemania, Austria, Hungra, Pases Bajos, Suecia, Noruega, Dinamarca, etc. Las caractersticas de este grupo son: a) que en principio el procedimiento de concurso se aplica a cualquier clase de deudores aunque algunas leyes establecen reglas diferentes para la iniciacin de la quiebra de los no comerciantes; b) que la quiebra slo tiende a facilitar la liquidacin del activo del deudor y en consecuencia, las incapacidades de ndole profesional cesan con la declaracin de la falencia y las polticas, con la terminacin del proceso. Cabe consignar que tanto Thaller como Mercerou efectan verdaderos esfuerzos para sistematizar adecuadamente el rgimen establecido por Suiza que se muestra como en una transicin entre el Derecho francs y el alemn. V) Moderno Derecho Francs: La nueva ley concursal de Francia del 13/7/67 opina Cmara6, muestra la tendencia de las legislaciones contemporneas -Alemania, Austria, Inglaterra, Holanda, Estados Unidos de Amrica, Suecia, etc.- con auspicio de la doctrina ms calificada, sometiendo al reglamento judicial y de liquidacin de bienes, a toda persona moral de derecho privado "aun no comerciante que cesa en sus pagos". Dicho pas tambin ampli el mbito de la materia mercantil, modificando el art. 632, Code de Commerce, por ley 67-563, del 13/3/67, y la ley 70-601, del 8/7/70, art. 23, que incluye entre los actos de comercio: toda compra de bienes inmuebles con miras a revender, todas las operaciones de intermediacin para la adquisicin, suscripcin o venta de inmuebles, fondos de comercio, acciones o partes de sociedades inmobiliarias. Lambrusse ilustra la evolucin del derecho Francs hasta llegar a la conclusin actual7. Lo expuesto ilustra tambin la tendencia hacia la unificacin de las obligaciones en las que se encuentran empeados tambin, la mayora de los pases. VI) La quiebra en el Derecho Argentino: Por cdula del 2 de diciembre de 1737, el rey Felipe V sancion las Ordenanzas de Bilbao, que legislaban las quiebras, quitas y esperas. Apunta Zavala Rodrguez, que Bilbao "era una villa donde las transacciones, el comercio y la economa adquirieron gran importancia, siendo el gremio de los comerciantes muy poderoso e influyente. Estas ordenanzas se dictaron para Bilbao, pero la importancia de su comercio y de las transacciones hizo que las ordenanzas se aplicaran a toda Espaa y luego a las colonias, y entre ellos a lo que fue el Virreinato del Ro de la Plata". Sostiene el autor citado que "las ordenanzas de Bilbao las reclamaban y las hicieron los comerciantes, y quienes las aplicaban eran comerciantes, sin intervencin de abogados". De ah que su sistema obedezca a lo que ha dado en llamarse "voluntarismo", es decir, el sistema de que los acreedores resuelven lo que ms convenga hacer, sin que el juez pueda intervenir. Dichas ordenanzas en el captulo XVII trataba "de los atrasados, fallidos, quebrados o alzados, sus clases y modo de proceder en sus quiebras"9 La cdula de ereccin del Consulado de Buenos Aires (1794) estableci que el tribunal, compuesto del prior y dos cnsules, deba aplicar las ordenanzas de Bilbao, y en su defecto las leyes de Indias o supletoriamente las de Castilla. El procedimiento indicaba que era funcin de los magistrados recibir del fallido un extracto o memoria puntual, asegurar la persona del fallido y tomar inventario de todos sus bienes. El voto de la mayora de acreedores obligaba a la mayora y se permita -sin especificar el momento- celebrar "ajuste y convenio de espera y quita entre acreedores y fallido". Las ordenanzas de Bilbao sostiene Zavala Rodrguez, se aplicaron en todo el territorio de nuestro pas, con excepcin de las provincias de Mendoza, Corrientes, San Juan, donde se aplic el Cdigo de Comercio espaol de 1829, aplicndose en San Juan casi simultneamente con el Cdigo de Comercio de la Nacin (1862). poca de Rosas. 4

En la provincia de Buenos Aires, se dejaron virtualmente de lado las ordenanzas de Bilbao, y toda otra ley, en virtud del decreto de Rosas del 29 de marzo de 1836. El gobierno en uso de la suma del poder pblico dispuso: "art. 1: quedan del todo abolidos los juicios de concurso de acreedores, llamados de esperas o moratorias y de remisin o quita de acreedores. Art. 2: tampoco podr, en ningn caso la Cmara de Apelaciones, conceder moratorias a ningn deudor...". Este decreto fue derogado por el gobernador Alsina el 24 de marzo de 1858. "El decreto de Rosas -deca Vlez Sarsfield- no se fundaba ni en los principios de la jurisprudencia general ni en los usos del comercio, ni en el ejemplo de otras naciones, ni en las conveniencias pblicas, ni en el derecho privado de los individuos". Dicho dictamen pblico efectuado a pedido del gobernador de Buenos Aires, en nota dirigida el 20 de marzo de 1858, es suficientemente enriquecedor, por el contenido del mismo, y que apareci publicado en "La Tribuna", Bs.As., 2 al 6 de abril de 1858 y reproducido en el libro de Dalmacio Vlez Sarsfield, "Escritos Jurdicos "10 Cdigo de Comercio de 1862. Este cdigo, del cual son autores Dalmacio Vlez Sarsfield y Eduardo Acevedo, fue aprobado en 1859 para la provincia de Bs.As. ; y por medio de la ley N 15, promulgada el 12 de septiembre de 1862, se declara obligatorio para toda la Nacin. Sostiene que a partir de su sancin quedan suprimidas todas las legislaciones anteriores sobre el particular, pasando a regular la insolvencia de los comerciantes en el libro IV, que se ocupa "De la insolvencia de los comerciantes", y comprenda trece ttulos (art. 1511 a 1748). Dispone que del estado de quiebra es pasible "todo comerciante que por cualquier causa cesa sus pagos" (art. 1511). Regula la calificacin de las quiebras en casuales, culpables y fraudulentas. Se efectuaba por expediente separado, en lo que ha dado en llamarse "juicio de calificacin". La caracterstica era el inmediato arresto del deudor, luego de dictado el auto de quiebra. No haba concordato preventivo y slo resolutorio de la quiebra (art. 1614 y ss.). Los sndicos deban ser comerciantes de notorio y buen crdito. Reforma de 1889. Tal como afirma Roitman, "Suprime el juicio de calificacin, e introduce dentro de nuestro ordenamiento el verdadero antecedente del actual sistema: remisin a la justicia penal de la causa en los supuestos de culpa o fraude. Se morigera el arresto como consecuencia de la quiebra, el que slo opera en los casos de quiebra declarada a peticin del acreedor, fuga u ocultacin del deudor"; Jos Antonio Iglesias12 agrega, "que el libro IV fue sustancialmente mantenido salvo las siguientes alteraciones: suprimi el juez comisario y dio al juez de comercio intervencin en todo el proceso, cre la adjudicacin de bienes como medio extintivo de la quiebra, y facult a los acreedores para constituir una sociedad con el fin de continuar los negocios del deudor". Ley 4156. El sistema del Cdigo de 1889, fue sustituido por el de la ley 4156, sancionada el 30 de diciembre de 1902. Manifiesta Ruiz Guiaz, que la ley representaba "la ltima palabra de la ciencia comercial en materia de quiebras, el legislador argentino ha dado un gran paso en el sentido del progreso, adoptando la institucin del "concordato preventivo". Lo predominante de la ley 4156 es que la voluntad de los acreedores es definitoria, ellos resuelven lo que ms convenga y la minora tiene que someterse a esa decisin, sin que el juez tenga atribuciones para modificarla. Se encuentra enrolada en la corriente denominada "voluntarismo" y tiene como principal aporte la incorporacin del concordato preventivo. 5

Mantiene la supresin del juicio de calificacin, suprime definitivamente el arresto como medida anexa a la declaracin de quiebra y dispone el principio de remisin a la justicia penal en casos de quiebras culpables o fraudulentas. El voluntarismo de la ley 4156, trajo aparejado innumerables problemas, sobre todo que como manifiesta Zavala Rodrguez14; "la voluntad omnmoda de los acreedores, formada "artificialmente" y por legin de tortuosos intermediarios, creaba mayoras artificiales o regimentadas; se compraban y vendan los votos de acreedores por el pago o promesas irrisorias y as se llegaba a obtener la mayora en los "puntos de acuerdo" o se lograban soluciones irritantes alejadas del inters pblico y contra lo cual nada o muy poco podan hacer los jueces". Se hizo entonces clamor la necesidad de la reforma a la ley 4156, elaborndose diferentes proyectos presentados al parlamento para tal fin. Ley 11.719. Tiene su origen en el proyecto de una comisin mixta del Congreso presidida por Ramn S. Castillo, entr a regir el 1 de noviembre de 1933. La ley 11.719, volvi al sistema publicstico caracterstico de la materia de quiebras. Los mritos no fueron pocos y su franca superioridad se hizo notar de inmediato ya que disminuy los quebrantos en un 50% durante el primer ao de su vigencia. Aunque mediaron otros factores, evidentemente ya no se poda maniobrar como antes por parte de comerciantes inescrupulosos. Suprimi acertadamente la adjudicacin de bienes, que haba fracasado en la ley anterior, conserv los dos tipos de concordato -preventivo y resolutorio-, e introdujo el avenimiento y la liquidacin de los bienes sin declaracin de quiebra. Como contra, apunta Roitman15, parafraseando a Satanowsky, que "reincorpora el procedimiento de la calificacin de la quiebra, resabio del concepto ya superado de prevencin contra la conducta del deudor", que llega a decir al autor citado, que la compulsin personal por deudas, aunque abolida desde antiguo en nuestro pas, "parecera que gobernara an desde ultratumba a legisladores y estudiosos del derecho". El sistema instituido por la ley 11.719 mantiene la calificacin de conducta por parte del juez de comercio (art. 175), previendo un autntico incidente de calificacin (expediente separado, se lo denominaba), que se formaba con el informe del sndico y el descargo del deudor. Ley 19.551. A) ORIGEN DE LA LEY: tiene su origen en la resolucin N58 del 21 de febrero de 1967 de la Secretara de Justicia, que encomend la redaccin del Anteproyecto. En cumplimiento de la misma los integrantes de la comisin, Dres. Carlos C. Malagarriga, Francisco Quintana Ferreyra, Horacio P. Fargosi, y Hctor Alegra, elevaron (16/5/69) al Secretario de Estado de Justicia, el Anteproyecto de "Ley de Concursos Mercantiles", que con pocas modificaciones y sin variar ni su estructura ni su orientacin, pas a ser la ley 19.551, publicada en el Boletn Oficial el 5 de Mayo de 1972 y aplicable desde el 1 de julio del mismo ao. B) CIRCUNSTANCIAS: segn los autores Hctor Alegra y Mosset Iturraspe, es fundamental considerar las circunstancias relevantes que determinaron la sancin de la ley, estas son: * el estado tena una participacin decisiva en la actividad econmica, ms all de los principios liberales declamados por la Constitucin de 1853, la economa se encontraba fuertemente regulada. * los principios de la libertad de mercado se encontraban fuertemente limitados por regulaciones de todo tipo; por ejemplo productos agrcolas como el vino, el azcar, etc. * se fijaba el tipo de cambio limitndose el acceso al mercado de cambios. * se imponan barreras arancelarias. * fuerte presencia sindical que condicionaba muchas decisiones, e hizo de la negociacin colectiva uno de sus instrumentos. * inflacin crnica con picos de hiperinflacin recurrentes, lo cual, tuvo su influencia en las soluciones preventivas propuestas por los deudores a sus acreedores. C) CARACTERSTICAS: las caractersticas sobresalientes de dicho ordenamiento legal, son bsicamente: 6

a) que regula en un mismo cuerpo legal a los concursos comerciales y a los concursos civiles. Recordemos que los ltimos constituan un captulo extrao a la regulacin de la ley de quiebras y de organizacin legislativa a travs de los Cdigos de Procedimientos en las Provincias. b) por otra parte, identifica con claridad al concurso preventivo como verdadero concurso, con todas las consecuencias que de ello se desprende. c) finalmente tipifica como concurso, y lo somete a sus reglas generales, a las liquidaciones administrativas impuestas por la autoridad oficial, cuando se presenta un estado de insolvencia en el ente liquidado.

Ley 22.917. La ley de Concursos 19.551 antes enunciada, sufri permanentes modificaciones por leyes posteriores, pero sin duda la ms importante y que arroja un nuevo cuerpo legal es la ley 22.917, que manteniendo una estructura similar, -ya que los nmeros de sus artculos no se modificaron-, produjo importantes avances en la materia. As dicho ordenamiento legal fue publicado en el Boletn Oficial el 27 de septiembre de 1983 y para ser aplicado a los concursos abiertos despus de transcurridos treinta das de aquella fecha. La ley 22.917 culmina el proceso de unificacin del rgimen de los concursos, produciendo tambin su unificacin subjetiva, ya que no slo que incluye a los concursos civiles, sino que borra toda diferencia existente hasta la misma, enrolndose as la nueva legislacin en las corrientes ms modernas sobre el particular. En efecto, la ley 22.917 siguiendo a Roullin16 , "elimina toda diferencia entre concursos civiles y comerciales, considerando sujetos tanto de la quiebra como del concurso preventivo a las personas de existencia visible y las de existencia ideal de carcter privado (art. 2), prescindiendo de que sean o no comerciantes". Incorpora instituciones que haban tenido reclamo por parte de la doctrina, como los acuerdos pre-concursales, extensin de la quiebra, flexibilizacin de los requisitos para la apertura del concurso preventivo. etc. Ley 24.522. A) ORIGEN DE LA LEY: en el mes de mayo de 1993, la Subsecretara Legal del Ministerio de Economa convoc a los Dres. Julio Cesar Rivera y Daniel R. Vtolo para encomendarles la elaboracin de un anteproyecto de Ley de Concursos. En octubre de 1993, se concluy un primer borrador del proyecto de ley, el cual se someti a una ronda de discusiones. En diciembre de 1993, se culmin con la redaccin de una versin prefinal del proyecto, el que fue discutido con el entonces ministro de Economa, Dr. Domingo Cavallo. A principios de mayo de 1994 se entreg el texto definitivo del proyecto de ley y del proyecto de mensaje de elevacin respectivo. El 12 de mayo de 1994 el Poder Ejecutivo Nacional aprob el proyecto elaborado y, hacindolo suyo, lo remiti al Congreso de la Nacin. Finalmente la ley fue sancionada el 2O de julio de 1995. B) DEFICIENCIAS DE LA LEY ANTERIOR: segn Pablo C. Barbieri17 , la ley 19.551 y sus modificatorias cumplieron un papel sumamente importante durante su vigencia; coadyuvaron a regular el fenmeno de las empresas en dificultades econmico-financieras, posibilitando algn tipo de solucin para un perodo duro y difcil de la actividad productiva y comercial nacional, y significaron un avance en la deteccin y posible solucin de este endmico problema de nuestra economa, junto con una marcada internacionalizacin sobre la inconveniencia de adoptar remedios drsticos (v.gr., la quiebra) para encausar esta realidad. Pero su aplicacin prctica no produjo los resultados esperados por los legisladores, en todos sus aspectos. Los principales problemas que present la legislacin anterior, pueden sistematizarse del siguiente modo: 7

a) un excesivo formalismo para acceder a las soluciones preventivas, fundamentalmente en lo referente al cumplimiento de la exigencia del art. 11 inciso 8 de la ley 19.551, cuya anunciada, reclamada y reiteradamente frustrada abrogacin, se logr exitosamente con la ley 24.522. b) una lentitud en el desarrollo de las distintas etapas del proceso -tanto en el concurso preventivo como en la quiebra-, caracterizada por plazos largos y exigencias severas que, en algunas situaciones, conspiraron contra la viabilidad de la recuperacin patrimonial del sujeto afectado por el estado de cesacin de pagos. c) imposibilidad de lograr soluciones alternativas a la falta de aprobacin de la propuesta de acuerdo preventivo. Ello gener largas y arduas negociaciones para obtener las mayoras necesarias que en muchos casos produjeron la formalizacin de acuerdos que nunca pudieron cumplirse, culminando la situacin, fatalmente, en la quiebra de la deudora por incumplimiento del mismo. d) una excesiva cantidad de hiptesis en las que el concurso preventivo derivaba en quiebra ("quiebra indirecta"), que funcionaban, en algunos casos, como verdaderas sanciones aplicadas al deudor, perjudicando generalmente a los acreedores concursales y a los restantes interesados en el desenvolvimiento de la fallida. e) inadecuada regulacin del instituto de los "acuerdos preconcursales", lo que conllev a que en la prctica casi no fueran utilizados. f) innumerables problemas para proceder a la liquidacin y distribucin de los bienes del patrimonio del quebrado, con una excesiva dispersin en la regulacin de los privilegios concursales. g) un rgimen sancionatorio insuficiente, con "incidentes de calificacin de conducta" que pocas veces cumplan con su objetivo, arrojando como consecuencia la imposibilidad de la justicia penal de aplicar los reproches dispuestos en el Cdigo respectivo. h) la falta de contemplacin legislativa de algunos fenmenos que fue presentando la realidad nacional, como por ejemplo la insolvencia generalizada de grupos econmicos, la consolidacin de deudas, la estabilidad econmica actual, etc. C) CAMBIO DE CIRCUNSTANCIAS: en la ltima dcada nuestro pas ha sufrido -pero fundamentalmente desde 1988 hasta la actualidad- notorios cambios en la estructuracin econmica que el Derecho -y mucho ms su rama concursal- no puede ignorar: * actualmente estamos imbuidos por un sesgo netamente privatista: los servicios pblicos esenciales han quedado en manos de empresas privadas, correspondindole al Estado slo una funcin de regulacin y contralor. * se permite la libre comercializacin de la moneda extranjera en nuestro mercado de cambios. * se han liberado trabas para la importacin y exportacin de productos en la Argentina. Todo lo expuesto conlleva una mayor actuacin de los agentes econmicos, una menor presencia estatal en las relaciones mercantiles y una flexibilizacin del rgimen jurdico aplicable y su interpretacin jurisprudencial. La legislacin concursal no poda quedar ajena a todos estos cambios. D) LINEAMIENTOS DE LA REFORMA: 1) Mantenimiento de la estructura de la ley 19.551: la ley 24.522 contiene normas generales sobre los sujetos, la reglamentacin del proceso preventivo y de la quiebra, los acuerdos preconcursales, ahora bajo la denominacin de "acuerdo preventivo extrajudicial", as como disposiciones generales y comunes a ambos procedimientos, incluidas las normas procesales. 2) Flexibilizacin y simplificacin de los procedimientos concursales, mediante: a) el aumento de los legitimados para solicitar su propio concurso preventivo y para ser declarados en situacin de falencia. En la nueva ley, las sociedades en que el estado es parte, son tambin susceptibles de ser concursadas; b) posibilidad de transformar la situacin de quiebra en concurso; c) simplificacin de los requisitos formales que debe reunir la demanda; d) facultad de centrar todo el proceso verificatorio en la figura del sndico. 3) Modificacin del rol y las potestades de los acreedores: a)facultndoselos para controlar el cumplimiento del acuerdo preventivo y su negociacin previa mediante su agrupamiento en comits; b) tambin se les permite proponer frmulas de acuerdos preventivos ante el fracaso de aquellas ofrecidas por el deudor, evitndose as la declaracin de su quiebra, dentro de lo que denominamos "salvataje", receptndose lo dispuesto por las modernas legislaciones comparadas al respecto; c) la tutela del inters de los acreedores constituye el valor supremo en la ley, siendo este el criterio determinante para la autorizacin de actos no permitidos o que excedan el giro ordinario. 8

4) Clasificacin de los acreedores: se admite la divisin de los acreedores en categoras, realizadas por el deudor y sujetas a aprobacin judicial (ejem. se podran categorizar en acreedores financieros, proveedores de insumos, etc.). Esto autoriza al deudor a ofrecer a cada categora un acuerdo preventivo distinto, relativizndose as el principio de la par condicio creditorum que rige slo en forma ideal; en tal direccin, se disminuyen las mayoras exigidas para aprobar el acuerdo preventivo. De este modo se facilita enormemente la negociacin del deudor con sus acreedores. 5) Amplitud del rgimen de propuestas de acuerdos preventivos mediante: a) incorporacin de los procesos denominados de "salvataje" en los casos de no obtener las mayoras requeridas para aprobar el acuerdo preventivo slo si se trata de personas jurdicas concursadas. En dicha direccin, se inicia un perodo en que los acreedores pueden proponer soluciones alternativas adquiriendo la participacin accionaria necesaria para manejar la voluntad social por un valor no inferior al que se fija judicialmente; b) esta frmula de reconversin afirma el principio de que el proceso tiende a resguardar a la empresa como unidad econmica, y no al empresario considerado individualmente. As se recepta -como lo expresa la propia Exposicin de Motivos- el procedimiento del cramdown de la legislacin norteamericana y de los principales Estados europeos. 6) Relaciones laborales, su flexibilizacin: a)la simplificacin del instituto del "pronto pago" de los crditos laborales en los procesos de concurso preventivo (se trata de una autorizacin para pagar) y quiebra (disposicin de que los crditos as admitidos sern satisfechos con los primeros fondos que se recauden); b) se trata de disminuir la cantidad y dispersin de los juicios laborales (fuero de atraccin) y pedidos de verificacin que imperaban en el rgimen anterior; c) se faculta a renegociar las condiciones de trabajo de los empleados de la empresa en crisis, derogndose, al respecto, las normas del llamado orden pblico laboral; d) .la adquisicin de la empresa fallida por un tercero provoca que los contratos colectivos de trabajo se extingan de pleno derecho para el comprador de dicha unidad econmica,; esta solucin se fundamenta en que la continuacin de la empresa es un expediente legal para mantener la fuente de trabajo, pero no el trabajo de determinada persona. 7) Nueva funcin del juzgador: se coloca al juez concursal en una situacin ms pasiva, no ocupando ya el centro de atencin del proceso, tal como se verificaba en el rgimen anterior. Actualmente el juez no puede denegar una homologacin cuando el acuerdo preventivo ha sido votado favorablemente por los acreedores y su funcin se limita a la comprobacin del cumplimiento de las formalidades legales. Esto tiene su origen en el marcado tinte privatista que impera en la nueva legislacin. 8) Concursamiento de grupos: recepcin legal de nuevos fenmenos econmicos, fundamentalmente en lo referente a la posibilidad de concursarse preventivamente a las distintas sociedades que conforman un grupo econmico cuyo tratamiento prev dos modalidades: a) los sujetos concursados ponderados individualmente; b) o tomando en consideracin el patrimonio total del grupo. 9) El acuerdo extrajudicial: se crea el llamado "concurso extrajudicial" destinado a homologar judicialmente los acuerdos privados celebrados con acreedores que representen una mayora de capital. Esa homologacin no hace al acuerdo obligatorio para los acreedores que no lo han suscripto. Esta institucin aparece como un intento de reemplazar y perfeccionar el rgimen de acuerdos preconcursales que prevea la ley 19.551. 10) Simplificacin de la liquidacin de bienes en la quiebra, establecindose: a) la inmediata venta del patrimonio del fallido, mediante pago al contado de las adquisiciones de los mismos, ya que la quiebra genera gastos amn del deterioro de los bienes normalmente abandonados a su suerte. Se eliminan las distribuciones parciales, que provocaban un sinnmero de dificultades procesales; b) se decreta el carcter excepcional de la continuacin de la actividad de la empresa en quiebra. 11) Simplificacin del rgimen de los privilegios: la proliferacin de los privilegios causa la disminucin de la expectativa de los acreedores quirografarios de participar de la liquidacin de 9

los activos. Es adems una afectacin de la regla general de igualdad de tratamiento para los acreedores. Se eliminan algunas preferencias que no reconocan mayores justificativos. 12) Modificacin del rgimen sancionatorio falencial: se realizan pequeas reformas al instituto de la extensin de la quiebra y de la responsabilidad. Asimismo, es de fundamental importancia destacar que el juzgamiento y la apreciacin de la actuacin del fallido se ha derivado a la justicia penal, eliminndose el incidente de calificacin de conducta en sede concursal propio de la ley 19.551, reemplazndoselo por la inhabilitacin automtica por el slo hecho de la quiebra, de corta duracin, aunque prorrogable si hubiere sospecha de haberse cometido ilcitos penales. El desapoderamiento dura lo que la inhabilitacin (art.107). 13) El "discharge": se ha reglado la inhabilitacin de tal manera que ha quedado incorporado en nuestro ordenamiento el instituto americano del "discharge". Este consiste en que la legislacin posibilite la liberacin de todas las deudas comprendidas en la bancarrota del fallido, excepto de aquellas que la ley excepta de la liberacin (por ejemplo: obligaciones derivadas de impuestos, deudas obtenidas por fraude, etc.) permitindole as su rpida insercin para que vuelva a producir. Su fracaso anterior no debe impedirle una nueva oportunidad. 14) Reduccin de los costos procesales: se procura la reduccin de las alcuotas fijadas para determinar los honorarios de los intervinientes en las distintas fases del procedimiento. 15) La sindicatura: se intenta extender la composicin de la sindicatura, no limitndola solamente a contadores pblicos individualmente considerados, sino que se permite la sindicatura de "estudios contables". Se prev la actuacin de otras entidades para las distintas fases del proceso concursal. 16) La novacin: el art.55 dispone que en todos los casos el acuerdo homologado importa la novacin de todas las obligaciones con origen o causa anterior al concurso. Esta disposicin constituye un cambio notable con relacin al derecho anterior, pues conforme a la ley 19.551 si con posterioridad a la homologacin del acuerdo preventivo se produca la quiebra, los acreedores recobraban sus derechos originales. Todas estas modificaciones esenciales conforman el esquema bsico de la nueva legislacin concursal argentina. Subyace, en general, el argumento central que la anima: la necesidad de conservar la actividad de las unidades econmicamente viables -con sus consecuentes fuentes de trabajo- en forma independiente de la suerte o voluntad de sus titulares, dentro de un procedimiento flexible y gil en el que impera el privatismo en materia jurisdiccional. 2. Los distintos procesos concursales: La quiebra y el concurso preventivo. El hombre es un ser social que se relaciona, y esas relaciones estn reguladas jurdicamente. El hombre asume obligaciones con sus semejantes, frente a las cuales hay una conducta esperada que es el cumplimiento de las mismas; pero tambin hay una conducta posible que es el incumplimiento frente al cual el acreedor puede reclamar el cumplimiento de la obligacin por va extrajudicial (recordndole al deudor el cumplimiento de la obligacin; tambin puede hacerse a travs de intimaciones extrajudiciales mediante las cuales se va preparando una accin futura, que vendra a ser la judicial)o judicial. Ante el reclamo del acreedor, puede ocurrir que el deudor cumpla con su obligacin (ms los intereses que correspondieran), pero si esto no ocurre el acreedor proceder a la ejecucin de los bienes de su deudor. Esto da lugar a: Ejecucin individual: el sujeto acreedor ejecuta judicialmente al deudor, se trata de una ejecucin patrimonial para que mediante la realizacin forzada de un bien del patrimonio del deudor, el acreedor pueda cobrar su crdito. Puede ocurrir que el patrimonio sea impotente, insuficiente para hacer frente a las deudas, y que sea agredido este patrimonio por varias ejecuciones individuales, frente a esto rige el siguiente principio: primero en el tiempo, primero en el derecho; es decir que el acreedor que primero inici la ejecucin individual es el primero en cobrar su crdito, por lo cual no todos los acreedores cobrarn, ya que el resto de los acreedores van cobrando hasta que el patrimonio se agota.

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 Ejecucin colectiva o universal: todos los acreedores en conjunto, van a concurrir al cobro; es decir todos los acreedores van a atacar en conjunto el patrimonio del deudor para cobrarse los crditos. Esto sucede en el derecho concursal, donde los acreedores (que se encuentren en iguales situaciones) van a ser tratados en un marco de paridad o igualdad, de modos que todos sufren de igual manera las consecuencias patrimoniales. DERECHO CONCURSAL Es la rama del derecho privado que tiene por objetivo prevenir y regular las consecuencias de la insolvencia. Aparecen las dos metas del derecho concursal: prevenir y regular, lo cual da un marco de los dos procesos principales: Preventivo: tiene como fin evitar la desaparicin del patrimonio del deudor, es decir la liquidacin. Liquidativo: solo se procede a la liquidacin del patrimonio del deudor. Caractersticas: Este derecho concursal en un derecho de fondo y de forma a la vez, porque hay una ley que regula los institutos propios y tambin el procedimiento a travs de los cuales se va a ir regulando; es por esta razn que hay en la ley de concursos y quiebras procesos concursales para llevar adelante el concurso.

Proceso preventivo CONCURSO PREVENTIVO Es un proceso judicial que la ley otorga a las personas o empresas, que tienen la posibilidad de solicitarlo, ante un juez, debido a que es deudor y carga con muchas deudas. El deudor debe cumplir los requisitos que el artculo 11 de la ley, contempla. El juez evaluara la posibilidad de la apertura del concurso preventivo. Tiene por finalidad prevenir la liquidacin, no la insolvencia que es el presupuesto necesario del concurso preventivo. La ley argentina privilegia lo preventivo sobre lo liquidativo partiendo de que la empresa es: Un bien social Es la fuente del trabajo Circulacin de riquezas y bienes Sin embargo, declarada la quiebra, esta es inmediata. ARTCULO 11.- Requisitos del pedido. Son requisitos formales de la peticin de concurso preventivo: 1) Para los deudores matriculados y las personas de existencia ideal regularmente constituidas, acreditar la inscripcin en los registros respectivos. Las ltimas acompaarn, adems, el instrumento constitutivo y sus modificaciones y constancia de las inscripciones pertinentes. Para las dems personas de existencia ideal, acompaar, en su caso, los instrumentos constitutivos y sus modificaciones, aun cuando no estuvieron inscriptos. 2) Explicar las causas concretas de su situacin patrimonial con expresin de la poca en que se produjo la cesacin de pagos y de los hechos por los cuales sta se hubiera manifestado. 3) Acompaar un estado detallado y valorado del activo y pasivo actualizado a la fecha de presentacin, con indicacin precisa de su composicin, las normas seguidas para su valuacin, la ubicacin, estado y gravmenes de los bienes y dems datos necesarios para conocer debidamente el patrimonio. Este estado de situacin patrimonial debe ser acompaado de dictamen suscripto por contador pblico nacional. 4) Acompaar copia de los balances u otros estados contables exigidos al deudor por las disposiciones legales que rijan su actividad, o bien los previstos en sus estatutos o realizados voluntariamente por el concursado, correspondientes a los TRES (3) ltimos ejercicios. En su caso, se deben agregar las memorias y los informes del rgano fiscalizador. 5) Acompaar nmina de acreedores, con indicacin de sus domicilios, montos de los crditos, causas, vencimientos, codeudores, fiadores o terceros obligados o responsables y privilegios. Asimismo, 11

debe acompaar un legajo por cada acreedor, en el cual conste copia de la documenta sustentatoria de la deuda denunciada, con dictamen de contador pblico sobre la correspondencia existente entre la denuncia del deudor y sus registros contables o documentacin existente y la inexistencia de otros acreedores en registros o documentacin existente. Debe agregar el detalle de los procesos judiciales o administrativos de carcter patrimonial en trmite o con condena no cumplida, precisando su radicacin. 6) Enumerar precisamente los libros de comercio y los de otra naturaleza que lleve el deudor, con expresin del ltimo folio utilizado, en cada caso, y ponerlos a disposicin del juez, junto con la documentacin respectiva. 7) Denunciar la existencia de un concurso anterior y justificar, en su caso, que no se encuentra dentro del perodo de inhibicin que establece el artculo 59, o el desistimiento del concurso si lo hubiere habido. 8) Acompaar nmina de empleados, con detalle de domicilio, categora, antigedad y ltima remuneracin recibida. Deber acompaarse tambin declaracin sobre la existencia de deuda laboral y de deuda con los organismos de la seguridad social certificada por contador pblico. El escrito y la documentacin agregada deben acompaarse con DOS (2) copias firmadas. Cuando se invoque causal debida y vlidamente fundada, el juez debe conceder un plazo improrrogable de DIEZ (10) das, a partir de la fecha de la presentacin, para que el interesado d cumplimiento total a las disposiciones del presente artculo.

Etapas del concurso preventivo 1. Presentacin del concurso preventivo: el deudor pide el concurso voluntariamente; el acreedor puede pedirle al deudor la quiebra, pero por s solo no puede, el acreedor, pedir concurso preventivo. 2. Apertura del CP: el juez abre el concurso preventivo (mediante resolucin o sentencia de apertura), cuando presentados todos los requisitos y habiendo evaluado la situacin le otorga el concurso preventivo: declarada la sentencia comienza en concurso preventivo. El deudor deja de ser deudor y pasa a ser concursado. Respecto a esto ltimo cambian muchas cosas para la empresa, como por ejemplo: el rgimen de administracin, ya que hay limitaciones en la misma, y adems los acreedores pierden la posibilidad de ejecutar individualmente el patrimonio del deudor. 3. Verificacin de crditos: se produce la concurrencia de acreedores en el juzgado. El sndico es quien verifica los crditos. Es un periodo informativo, donde se comienza a formar el pasivo. 4. Acuerdo preventivo: se producen propuestas del deudor a los acreedores verificados. Existe la posibilidad de que el deudor pueda categorizar a los acreedores para hacer distintas diferenciadas (siguiendo criterios razonables), para conseguir en cada categora la mayora necesaria para poder llevar a cabo el acuerdo preventivo. 5. Obtencin del acuerdo preventivo: el acuerdo se somete a la homologacin judicial, y produce los efectos que la ley establece. El deudor deber cumplir con ese acuerdo en el futuro, cuando supere su estado de insolvencia. Si no se obtiene el acuerdo, finaliza el proceso de CP, producindose en consecuencia, la quiebra del deudor. Sujetos: -Deudor -Acreedores -Juez -Sndico (contador): su funcin es controlar que todo lo que hace el deudor sea conforme a la ley. Proceso liquidativo QUIEBRA Constituye el procedimiento de ejecucin colectiva de los bienes del deudor para que, con su producido, se satisfagan los crditos de sus acreedores. Es un procedimiento liquidatorio del patrimonio y, como tal, implica el ejercicio de la accin colectiva de ejecucin por parte de los acreedores. Su finalidad es satisfacer los crditos de los acreedores. Este proceso puede ser: Indirecto: comienza a partir del fracaso del CP Directo: cuando se ingresa a este proceso sin pasar antes por el CP, a su vez es: Voluntaria: se produce a pedido del deudor. 12

 Necesaria: se lleva a cabo a partir de un pedido del acreedor al deudor, debiendo cumplir los requisitos para obtener la declaracin de la quiebra. En este caso el juez debe respetar el derecho de defensa del deudor para que demuestre su situacin. Etapas 1. Sentencia que declare la quiebra: se deja de ser deudor o concursado (el deudor ser concursado cuando antes hubo CP) para pasa a ser fallido. Los efectos son que el fallido pierde la legitimacin procesal y administracin de sus bienes, queda desapoderado de pleno derecho de su patrimonio, a travs de la incautacin (significa que le quitan todo el patrimonio para su liquidacin). Pero el fallido no pierde la propiedad de sus bienes, es decir que sigue siendo el dueo de los mismos (un ejemplo de esto es que puede ocurrir que una vez terminada la liquidacin de su patrimonio, pagadas sus deudas y pagados los gastos de justicia, si quedara un remanente, ste le correspondera al fallido que recuperar la posesin del mismo) 2. Recomposicin del patrimonio del fallido: se revisa que hizo el fallido antes de la quiebra con sus bienes, si se insolvento, hizo actos para defraudar a los acreedores, etc.; ya que pueden haber bienes que hayan salido ilegtimamente del patrimonio del fallido, en ese caso sera sea necesario traerlos de nuevo al patrimonio del fallido. 3. Liquidacin: venta forzada de los bienes, debe ser la ms conveniente para los acreedores, es decir, la que les permita alcanzar un mayor valor. 4. Distribucin: el producido de la venta se distribuye a los acreedores en funcin de su privilegio, cobran a prorrata en moneda de quiebra, es decir, segn lo que le corresponde de acuerdo a la naturaleza de su crdito. Ambos, el concurso preventivo y la quiebra son procesos judiciales que se tramitan en sede judicial (Mitre y Gmez) 3. Esquema legislativo argentino: su evolucin. Esquema general de la ley 24522 y sus modificatorias hasta la ley 26684. (Ver evolucin histrica) 4. Principios del derecho concursal: a) Universalidad: (art 1 ltimo prrafo) Es, quiz, la nota ms distintiva de los procesos concursales. Junto al proceso sucesorio, los concursales han sido tradicionalmente considerados universales, por oposicin a los procesos singulares o bilaterales o individuales. El criterio de clasificacin se basa en que en los primeros convergen las pretensiones de todos los acreedores sobre la totalidad de un patrimonio, contrastando con los segundos, en los cuales se ventilan pretensiones individuales respecto de los hechos, cosas o relaciones jurdicas determinadas. El principio concursal de la universalidad es una extensin del concepto de patrimonio desde el punto de vista jurdico; el cual es la totalidad de bienes y cosas que pueden estar en contraccin o en expansin segn las habilidades del titular; es una universalidad jurdica (incluye cosas, bienes, universalidad de hecho-un rebao de objetas, una biblioteca-) El patrimonio es uno de los atributos de la persona, siendo una extensin de la personalidad; por lo cual una persona no puede tener ms de un patrimonio, es decir que no puede haber patrimonio sin persona, ni persona sin patrimonio. Por esta razn el patrimonio no puede venderse, ni puede ser objeto de relaciones jurdicas (de lo contrario sera una cosa); slo puede ser transmitido el patrimonio por trasmisin mortis causa, es decir slo por herencia (arts. 3279, 3282, 3417, 3363 del C. Civil) a) Objetiva: comprende todo el patrimonio del deudor (excepto los bienes excluidos por situaciones especiales), ya que el patrimonio del deudor es prenda comn de los acreedores. Se dice que el juicio concursal es un juicio universal porque afecta todo el patrimonio del deudor. Es de distinta ndole la afectacin de la totalidad de bienes del concurso segn nos encontremos ante una quiebra o concurso preventivo. En la primera el desapoderamiento es 13

pleno atento a que el fallido pierde la administracin y disposicin de sus bienes, no obstante conservar la propiedad. En el concurso preventivo, el desapoderamiento es atenuado por cuanto el concursado conserva la administracin y disponibilidad de su patrimonio; pero bajo la vigilancia del sndico, con determinados actos que le quedan prohibidos y otros sujetos a la previa autorizacin judicial. b) Subjetiva: al proceso de quiebra son llamados a participar todos los acreedores del deudor, dado la finalidad que persigue, la recomposicin del pasivo del deudor mediante un acuerdo con aquellos, o la liquidacin del patrimonio para ser distribuido su producido. Es un procedimiento colectivo porque no se desarrolla en beneficio de uno o de determinados acreedores sino de la totalidad de ellos. Refirindonos a la quiebra en particular, se suele decir que es una ejecucin colectiva por oposicin a la ejecucin individual. b) Colectividad de acreedores: Los acreedores concurren al proceso de manera colegiada para cobrar (a prorrata) sus crditos, a diferencia de la ejecucin individual. Es decir que los acreedores actan en colegio, esto es una vez que se produce la apertura del proceso concursal no pueden ejercer derechos en forma individual (ejecucin individual) sino slo colectivamente, a travs del sndico concursal: desapropio del yo, para actuar en el todo. No confundir con pluralidad de acreedores, ya que puede ocurrir que sea un solo acreedor (debido a que el resto se fue eliminando a lo largo del proceso concursal) y siga rigiendo la colectividad, ya que el acreedor seguir el procedimiento de la ley de concursos y quiebras para cobrar su crdito c) Igualdad y categorizacin de acreedores: Todos los acreedores deben ser tratados de la misma manera y soportar de la misma manera las consecuencias del proceso concursal. Esta es una igualdad entre iguales, no significa que todos los acreedores sean iguales, dado que la existencia de privilegios es la ms patente muestra de desigualdad, sino que a quienes son iguales por hallarse dentro del mismo rango privilegiado o quirografario se los trata de igual modo, compartindose las prdidas de manera proporcional, de modo que al fin los iguales cobren porcentajes idnticos de sus respectivas acreencias. Para esto la ley establece como definir categoras de acreedores que se encuentren en la misma condicin. Otros principios vistos en clase: Concurrencia: Los acreedores deben concurrir para poder cobrar su crdito, a los afectos de hacer valer sus derechos para poder demostrar que son acreedores. Es decir que los Acreedores deben comparecer (convocatoria de acreedores) al proceso concursal y demostrar su crdito en la forma que indique la ley (verificacin de crditos). Oficiosidad: El impulso procesal no depende de las partes sino que es de OFICIO (el juez no puede volver para atrs). Este es un carcter que se obtiene una vez iniciado el proceso, ya que el inicio es voluntario (depende de las partes). Es el juez quien impulsa el proceso, por eso es un proceso oficioso (no quiere decir que el juez inicie de oficio el proceso, sino que es quien lleva adelante el mismo hasta concluirlo). Un aspecto a tener en cuenta es que si no se acta, los procesos incidentales (pero no el proceso principal; ejemplo de p. incidental: art.138 y 188 LCQ) finalizan por perencin de la instancia, es decir se pierde ese proceso. ste vendra a ser un modo de conclusin de los procesos, que no es por sentencia de dirimir el conflicto (forma normal), sino por inactividad procesal de 3 o ms meses. Unicidad: El proceso concursal es uno solo. El fracaso del concurso preventivo conlleva como consecuencia la quiebra. d) Los privilegios y los gastos de conservacin y justicia: Conceptos y clases (arts.239 a 250 LCQ)) 14

ARTCULO 239.- Rgimen. Existiendo concurso, slo gozarn de privilegio los crditos enumerados en este captulo, y conforme a sus disposiciones. Conservacin del privilegio. Los crditos privilegiados en el concurso preventivo mantienen su graduacin en la quiebra que, posteriormente, pudiere decretarse. Igual regla se aplica a los crditos previstos en el Artculo 240. Acumulacin. Los crditos a los que slo se reconoce privilegio por un perodo anterior a la presentacin en concurso, pueden acumular la preferencia por el perodo correspondiente al concurso preventivo y la quiebra. Rgimen. Los privilegios establecidos por otras leyes rigen en los supuestos previstos por ellas, cuando no existe abierto concurso del deudor. Por lo contrario, cuando existe concurso y dentro de l, los privilegios creados por otras leyes quedan excluidos de toda posibilidad de hacrselos valer para concurrir en los procesos colectivos. Son excepciones a esta regla los regmenes a los que expresamente reenva la legislacin concursa]: art. 241, inc. 6. Conservacin del privilegio. Cuando un crdito constituye gasto de conservacin o de justicia en un concurso preventivo, o tiene carcter privilegiado dentro de ese proceso, el acreedor titular tiene el derecho de concurrir con igual rango en la quiebra indirecta o en la quiebra (directa o autnoma) que se dictare estando en trmite (pendiente) el concurso preventivo en cuestin. Acumulacin. Los crditos que slo obtienen privilegio por los montos devengados durante determinados lapsos anteriores al concurso preventivo (p.ej., las remuneraciones debidas al trabajador hasta por seis meses anteriores al concurso preventivo: art. 241, inc. 1, LCQ), tienen derecho a acumular esa preferencia con otra de igual tipo que correspondiera en caso de quiebra (en el ejemplo: remuneraciones de seis meses anteriores a la quiebra, que al acumularse con el crdito privilegiado anterior al concurso preventivo permitira concurrir en la quiebra con un privilegio que podra extenderse a cubrir hasta doce meses de remuneraciones). ARTICULO 240.- Gastos de conservacin y de justicia. Los crditos causados en la
conservacin, administracin y liquidacin de los bienes del concursado y en el trmite del concurso, son pagados con preferencia a los crditos contra el deudor salvo que stos tengan privilegio especial. El pago de estos crditos debe hacerse cuando resulten exigibles y sin necesidad de verificacin. No alcanzando los fondos para satisfacer estos crditos, la distribucin se hace a prorrata entre ellos

"Gastos de conservacin y de justicia" es la actual denominacin de los antes llamados "crditos del concurso", y mucho antes, "acreedores de la masa". Los crditos a los cuales se otorga la prioridad propia de gastos de conservacin y de justicia no estn mencionados expresa e individualizadamente en el art. 240 de la LCQ. Algunos surgirn del encuadre que los jueces hagan de cada caso en la conceptualizacin emergente del texto legal: "crditos causados en la conservacin, administracin y liquidacin de los bienes del concursado y en el trmite del concurso" (p.ej., los honorarios devengados en el concurso por los funcionarios de este proceso, los crditos provenientes de la continuacin posconcursal de contratos del fallido o de contratos celebrados por el sndico sobre bienes desapoderados o a raz de la continuacin de la empresa en quiebra, los crditos por costas judiciales impuestas por la actuacin del sndico en incidentes concursales o en procesos vinculados o donde actuara ejerciendo la legitimacin procesal perdida por el fallido, los daos y perjuicios ocasionados a terceros por bienes o por funcionarios o empleados de la quiebra, los tributos posfalenciales sobre bienes desapoderados, la contraprestacin por servicios pblicos brindados despus de la declaracin de quiebra, etctera). El rango de estos crditos dentro del esquema general de concurrencia (preferidos a todos los dems, salvo los privilegiados especiales), y la regla de concurrencia dentro de su categora en caso de insuficiencia (a prorrata), han sido explicados en el comentario que precede al art. 239 de la LCQ. La oportunidad de cobro de estos crditos seala una de sus ms importantes prioridades: no deben esperar a la distribucin general del activo liquidado ni a la oportunidad

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de vencimiento de las cuotas concordatarias, en su caso, en el concurso preventivo al ser exigibles de inmediato a su devengamiento. El procedimiento para el cobro tambin es rasgo fundamental de esta prioridad: no tienen la carga de verificacin. . Basta solicitar su pago al sindico, en defecto de cumplimiento pedir al juez concursal que ordene la efectivizacin. Si hubiese controversia sobre su existencia, extensin, exigibilidad, etc., la decisin corresponde al juez concursal, quien a los efectos de dilucidar las cuestiones litigiosas instrumentara el trmite que considere idneo. e) La conservacin de la empresa Al tomarse conciencia de que la desaparicin por quiebra de una empresa afecta muchos ms intereses que de los acreedores inmediatos, la preocupacin por salvaguardar o rescatar las empresas en peligro dio nacimiento al llamado principio de conservacin de la empresa. La empresa es fuente de empleos y de ingresos tributarios, muchas veces generadora de asientos poblacionales y eslabn con otras empresas en el crdito o en los sistemas de produccin y comercializacin. As, el principio de conservacin de la empresa fue consagrado en la "Exposicin de Motivos" que acompa al proyecto de la ley 19.551, y se estableci como uno de los "Principios generales orientadores" de la LCQ: "... b) La conservacin de la empresa, en cuanto a actividad til para la comunidad y principio inspirador comn en la reforma legislativa mercantil en curso"; y en tanto se propugnaba "c) la mayor amplitud y diversificacin de medios para la solucin preventiva de las crisis patrimoniales". Como principio orientador de toda la ley falencial, podemos observar que el legislador contempl un proceso preventivo a fin de lograr que las empresas cuenten con diversas soluciones para afrontar sus crisis patrimoniales y evitar as la temida declaracin de quiebra. En efecto, se ha entendido que la conservacin de la administracin de sus bienes por parte de la empresa es un factor relevante para que sta pueda superar dicha crisis, y ello resulta beneficioso no slo para la misma concursada sino tambin, para quienes se relacionan con dicha sociedad, sus acreedores, sus trabajadores y por ende, para la economa en su conjunto. De esta forma, la continuacin de la actividad de la empresa concursada es un aspecto que concierne y afecta no slo a quienes son sus socios sino tambin a quienes operan y tienen contacto en forma frecuente con dicha sociedad.

f) proteccin de las relaciones laborales: situacin en la ley. Esta proteccin se puede observar en varios artculos de la LCQ, como aquellos que hacen referencia a el derecho de pronto pago; acreedores que no tienen la obligacin de verificar sus crditos; comit de control (como se encuentre integrado); etc. 5. Presupuestos de proceso concursal: a) Cesacin de Pagos: hechos reveladores y procedimiento para su determinacin, concursos sin cesacin de pagos: La cesacin de pago es el PRESUPUESTO OBJETIVO dado por el artculo 1: ARTCULO 1.- Cesacin de pagos. El estado de cesacin de pagos, cualquiera sea su causa y la naturaleza de las obligaciones a las que afecto, es presupuesto para la apertura de los concursos regulados en esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto por los artculos 66 y 69. Bonelli asignaba la denominacin cesacin de pagos a la insolvencia comercial. Yadarola siguindolo desarrolla su amplia fundamentacin sobre la cesacin de pagos desde el doble punto de vista econmico y jurdico. Yadarola escribi que siendo la cesacin de pagos el nombre que se dio en su origen a la insolvencia del comerciante, amabas expresiones traducen exactamente el mismo fenmeno. Quintana Ferreira tambin considera como conceptos sinnimos cesacin de pagos, insolvencia y quiebra econmicamente considerada. 16

 Definicin: cesacin de pagos es aquel estado del patrimonio que sin disponibilidad de crdito, se revela impotente para atender las obligaciones exigibles, con los bienes normalmente realizables en oportunidad de dicha exigibilidad. El estado de cesacin de pagos no es lo mismo que la insolvencia (concepto desde el punto de vista civil), ya que la c. de pagos es un concepto dinmico mientras que la insolvencia civil es un concepto esttico. La insolvencia es definida por el cdigo civil cuando se habla de fraude (arts.961 y 962 C. Civil) el cual es un vicio de los actos jurdicos que implica un acto de disposicin otorgado por un deudor insolvente o que est por caer en insolvencia, para privar a los acreedores de su garanta, es decir que saca de su patrimonio o dispone de un bien para que ste no sea agredido por los acreedores; se ve como desde el punto de vista civil la insolvencia es la ausencia o falta de bienes para hacer frente a sus obligaciones, hay una confrontacin esttica del patrimonio del deudor. En cambio el concepto de c. de pagos al cual alude la LCQ implica una confrontacin dinmica (cuadro de los recursos frente a las obligaciones exigibles) El estado de cesacin de pagos no se encuentra determinado por la relacin existente entre el pasivo y el activo de un patrimonio, pues el mero desequilibrio entre activo y pasivo es un concepto puramente contable que puede resultar absolutamente irrelevante a los efectos de la quiebra. Ello por cuanto, es posible que el pasivo sea superior al activo y no obstante ello el deudor no se hallara en estado de cesacin de pagos, por contar con medios lquidos o fcilmente realizables, o con la posibilidad de recurrir al crdito para hacer frente a las obligaciones exigibles. Y, viceversa, bien podra suceder que el pasivo fuera inferior al activo, y no obstante ello el deudor se hallara en estado de cesacin de pagos, por no contar con medios lquidos o fcilmente realizables o no poder recurrir al crdito para hacer frente a las obligaciones exigibles. Por lo tanto, lo que debe tenerse en cuenta, es no solo la cantidad sino tambin la realizabilidad de los valores que constituyen el activo, y los vencimientos de las deudas que constituyen el pasivo. De este modo, puede decirse que hay paridad o equilibrio cuando las deudas hacen contrapartida con otros tantos valores realizables en los respectivos vencimientos, y desequilibrio en el caso inverso. (Rivera).i Caracteres: a) Exteriorizacin: para que produzca efectos jurdicos, es menester la exteriorizacin de dicho estado y su declaracin judicial. Los hechos reveladores de la c. de pagos pueden no ser necesariamente de pblico conocimiento y aunque el incumplimiento de una obligacin constituya la presuncin de la impotencia patrimonial, no se lo debe confundir con la cesacin de pagos, puede ocurrir que no se pague por circunstancias ajenas al estado patrimonial. Tampoco hay que confundir cesacin de pagos con carencia de activo, pues un activo no lquido ni liquidable, aunque fuera considerablemente superior al pasivo, no permitira solventar las deudas a medida que van siendo exigibles. b) Permanencia: la dinamicidad propia de toda evolucin comercial o industrial puede influir en su desaparicin. El carcter de permanente otorga jerarqua suficiente para que pueda considerrsela como el presupuesto exigido por la ley. Cuando se dice que la c. de pagos es la impotencia de cumplir con obligaciones exigibles; el vocablo impotencia significa una situacin definitiva, respecto de la cual no hay posibilidad de hacerla desaparecer mediante el giro normal y propio de la actividad del deudor; adems no debe confundrsela con dificultades de orden financiero que podrn ser subsanadas si existiera posibilidad de obtener crdito. Tambin el vocablo estado constituye uno de los elementos caracterizadores de la cesacin de pagos, en cuanto supone permanencia y definitiva imposibilidad de cumplir puntualmente las obligaciones exigibles con los medios originados por la actividad normal del deudor. c) Exigibilidad de obligaciones: no es indispensable que las obligaciones incumplidas y exigibles sean lquidas. No hay motivos para distinguir si la obligacin es de dar sumas de dinero, de dar cantidades de cosas, de dar ciertas cosas o inciertas, o de hacer. Cualquiera que sea el 17

objeto de la obligacin, si sta no puede ser cumplida en funcin de la imposibilidad patrimonial que surge de la denominada confrontacin dinmica, se estar ante un estado de c. de pagos. d) Realizabilidad normal de bienes: debe considerarse atendiendo a las particularidades de cada supuesto. Por ejemplo: ser realizabilidad normal la liquidacin de mercaderas por cambio de estacin o de moda, como la venta de inmuebles o maquinarias obsoletas, etc. Esta imposibilidad de cumplir con sus obligaciones a travs de la realizabilidad normal de bienes implica que el deudor tiene que vender sus bienes (patrimonio no corriente) para pagar sus deudas. e) Confrontacin dinmica: es la circunstancia de existir simultneamente exigibilidad de deudas e imposibilidad normal de realizar los bienes. La cesacin de pagos no consiste en el mero desequilibrio nominal del activo y pasivo, basta la imposibilidad fctica de atencin de las obligaciones. f) Indisponibilidad de crditos: supone el fracaso de toda gestin para obtener nuevos recursos financieros o prrroga para el pago de las obligaciones exigibles. Es decir que no se tiene la posibilidad de: * Que los acreedores le puedan dar crdito al deudor, en la medida que pueda postergar el cumplimiento de las obligaciones. * Crdito externo: el deudor puede tomar un crdito para hacer frente a las obligaciones, si el patrimonio se lo permite. Pueden darse todos los caracteres anteriores de la c. de pagos pero si tengo crdito (en circuitos normales, ya que si tengo crdito recurriendo a medios ruinosos-como por ejemplo obtener un prstamo con una alta tasa de inters- se considera que hay indisponibilidad de crdito), ste excluye la cesacin de pagos. Doctrina nacional: CARNELUTTI deca que el incumplimiento es un fenmeno de voluntad; la insolvencia es un fenmeno de posibilidad, no advierte una circunstancia fundamental para la conceptualizacin de la c. de pagos, el cual es la necesaria simultaneidad entre exigibilidad de las deudas y la realizacin normal de los bienes. BONFANTI y GARRONE, despus de observar que la doctrina descarta el desequilibrio aritmtico entre el activo y el pasivo, sealan que se debe tomar en cuenta slo el desequilibrio econmico, es decir, la impotencia del patrimonio para hacer frente a las obligaciones que vencen. GARCA MARTNEZ y FERNNDEZ MADRID estiman que a la insolvencia revelada exteriormente se le da el nombre de cesacin de pagos. MIGLIARDI distingue entre insolvencia (estado de impotencia patrimonial revelado por hechos exteriores) y cesacin de pagos (estado que exterioriza la insolvencia permanente) VAN NIEUWENHOVE afirma que entre los conceptos de insolvencia, c. de pagos y crisis, existe una interrelacin en orden de importancia negativa decreciente; entiende por insolvencia la incapacidad absoluta del empresario para afrontar sus compromisos, unida al cese definitivo de sus actividades y la insuficiencia del producto de la realizacin de sus bienes para cubrir la totalidad de sus deudas; mantiene la frmula tradicional del derecho argentino con respecto al concepto de c. de pagos (art.1 LCQ); y considera que la expresin crisis equivale al redimensionamiento de la empresa y la continuacin de sus actividades en una escala inferior. Causa de la cesacin de pagos: la ley no discrimina cules son las causas que pueden provocar la cesacin de pagos. Causa del incumplimiento: la mora no siempre es un elemento revelador de la c. de pagos, es necesario determinar si el incumplimiento se ha ocasionado como consecuencia de dicho estado. Constituye una simple presuncin de imposibilidad de pagar; tal presuncin requiere la pertinente indagacin judicial. Se ha resuelto que la imposibilidad de cumplir el pago de las deudas ser consecuencia de una grave alteracin en el regular giro econmico del deudor; y los hechos exteriorizadores pueden probarse por cualquier modo procesalmente apto. Los hechos reveladores de la cesacin de pagos pueden variar ilimitadamente y se los debe apreciar en cada caso teniendo en cuenta las circunstancias especiales que lo rodena y en conjunto, cuando son varios, pues se trata de determinar la existencia de una situacin patrimonial compleja. 18

 Naturaleza de las obligaciones afectadas: le ley es congruente con el concepto asignado a la c. de pagos, cuando dispone que para la apertura de los concursos es indiferente la naturaleza de las obligaciones a las que afecte. No corresponde formular ninguna distincin entre obligaciones civiles y comerciales, o bien entre obligaciones de hacer, de dar sumas de dinero, de dar cantidades de cosas o de dar cosas ciertas o inciertas, como igualmente si son emergentes de relaciones laborales. Tampoco hay que distinguir si la obligacin es principal o accesoria, o si cuenta con garanta real. En definitiva la causa de la obligacin es irrelevante para determinar el estado de insolvencia Distintas Teoras. 1.- Teora Materialista: Cesacin de pagos es equivalente a incumplimiento. Un solo incumplimiento de cualquier entidad es suficiente para que sea posible la apertura del concurso y la declaracin de falencia. Fue seguido por nuestra doctrina concursal a fines del siglo XIX y principios del siglo XX, pero fue abandonada por excesivamente rigurosa. Asimismo debe tenerse en cuenta que esta teora desconoce el origen histrico de la quiebra y el fundamento econmico jurdico de la misma, cual es el de una verdadera defensa contra la insolvencia y no el de un mero medio ejecutivo contra el solo incumplimiento, provocando la liquidacin de un patrimonio por la sola falta de pago de una obligacin (Rivera). 2.- Tesis Intermedia: Sostiene que el nico hecho revelador del estado de cesacin de pagos es el incumplimiento, pero no siempre el incumplimiento importa cesacin de pagos. Es decir que quita relevancia a otras formas de exteriorizacin de la insolvencia, como ser la fuga del deudor, el recurrir a medios ruinosos, el cierre de establecimientos, etc.; y la relacin entre incumplimiento y cesacin de pagos asume una dimensin menos automtica que en la teora anterior. Ha sido criticado por desconocer la realidad histrica, ya que la fuga del deudor y el cierre de establecimientos como hechos reveladores de la cesacin de pagos, permitieron en muchos casos la declaracin de quiebra (Rouilln). 3.- Teora Amplia: La cesacin de pagos es un estado patrimonial que se revela por hechos exteriores cuya enumeracin taxativa es imposible, y que se deben valorar como indicios de la impotencia del patrimonio. El incumplimiento es solo un hecho ms revelador del estado de cesacin de pagos. La ley 24.522 siguiendo a su predecesora 19.551, adopt en su art. 1 la teora amplia (Rouilln). Nuestra ley adopta la teora amplia para determinar el estado de impotencia patrimonial del deudor; esto es, resulta susceptible de exteriorizarse por cualquier hecho revelador de tal estado. Exteriorizacin. El estado de impotencia patrimonial del deudor adquiere relevancia jurdica en tanto y en cuanto se manifieste externamente. Tal manifestacin de ese estado de imposibilidad de pago solo puede manifestarse externamente por medio de hechos, razn por la cual se habla de hechos reveladores del estado de cesacin de pagos. La enumeracin de esos hechos que efecta el art. 79 de la ley de concursos y quiebras no es taxativa, conforme el proemio de ese artculo y la regla general establecida por el art. 78 de dicho cuerpo legal. Comprobados uno o varios hechos reveladores, el juez debe apreciarlos (valoracin), segn su experiencia y las reglas de la sana critica para decidir si hay o no insolvencia, y declarar o no la apertura concursal. Hechos reveladores (segn Dr. Bonelli): 1. Hechos de manifestacin directa: importan un reconocimiento explicito o implcito por el deudor de su impotencia para los pagos: a) Confesin expresa: Judicial: presentacin del deudor que pide su concurso preventivo o su propia quiebra Extrajudicial: convocatorias privadas, circulares, publicacin de balances, etc. b) Confesin implcita: es la inferida de actos como: Fuga, ocultacin o alejamiento 19

 Clausura del negocio Hurto u ocultacin de mercaderas o muebles. Distraccin, dispersin, donacin de todos los bienes. 2. Hechos de manifestacin indirecta: ocurren cuando el deudor evita de revelarse insolvente y deja que los acontecimientos sigan su curso o bien simula una insolvencia artificiosa. Se destacan aqu los incumplimientos, y el acudir a recursos: - dilatorios (renovaciones permanentes de deuda, constitucin de hipotecas o prendas en garanta de deudas quirografarias preexistentes, daciones de bienes en pago, etc.) - ruinosos, los que producen perdida o disminucin de activos (liquidacin de bienes de capital, toma de prstamos usurarios, la venta a precio irrisorio al contado de bienes adquiridos con crdito, etc.) - fraudulentos, ya que constituyen delitos (apropiacin de fondos retenidos que deban ser depositados, malversacin de fondos y otras figuras penales, etc.) En el concurso preventivo (que solo puede ser solicitado por el deudor) y en la quiebra voluntaria (que es la peticionada por el propio deudor), la demanda o solicitud de iniciacin de tales procesos es jurisprudencialmente interpretada como confesin judicial del estado de cesacin de pagos (o del estado de dificultades econmicas o financieras de carcter). La sola presentacin del deudor requiriendo la apertura de su concurso preventivo o quiebra, en la prctica judicial argentina, suele ser suficiente demostracin de la existencia del presupuesto de los concursos voluntariamente solicitados. En la quiebra necesaria, que es al peticionada por los acreedores, estos suelen limitarse a probar la falta de pago por el deudor de una obligacin normalmente de carcter dinerario a su vencimiento. Otros hechos reveladores del estado de cesacin de pagos son raramente invocados y probados en el proceso previo a la declaracin de la quiebra necesaria. Con lo cual puede afirmarse que, en este ltimo proceso concursal de liquidacin, es estado de cesacin de pagos se infiere de un verdadero test de liquidez o iliquidez, disponibilidad o indisponibilidad de fondos para hacer frente a obligaciones dinerarias exigibles e incumplidas. ARTCULO 78.- Prueba de cesacin de pagos. El estado de cesacin de pagos debe ser demostrado por
cualquier hecho que exteriorice que el deudor se encuentra imposibilitado de cumplir regularmente sus obligaciones, cualquiera sea el carcter de ellas y las causas que lo generan. Pluralidad de acreedores. No es necesaria la pluralidad de acreedores. ARTCULO 79.- Hechos reveladores. Pueden ser considerados hechos reveladores del estado de cesacin de pagos, entro otros: 1) Reconocimiento judicial o extrajudicial del mismo, efectuado por el deudor. 2) Mora en el cumplimiento de una obligacin. 3) Ocultacin o ausencia del deudor o de los administradores de la sociedad, en su caso, sin dejar representante con facultades y medios suficientes para cumplir sus obligaciones. 4) Clausura de la sede de la administracin o del establecimiento donde el deudor desarrolle su actividad. 5) Venta a precio vil, ocultacin o entrega de bienes en pago. 6) Revocacin judicial de actos realizados en fraude de los acreedores. 7) Cualquier medio ruinoso o fraudulento empleado para obtener recursos.

Excepciones. Concurso sin cesacin pago. El concurso de grupos y los acuerdos preventivos extrajudiciales constituyen excepciones explcitas al principio rector del art. 1 de la ley 24.522. Asimismo, no exigen los arts. 160 y subsiguientes el estado de cesacin de pagos de un sujeto para que sea procedente su declaracin de quiebra por va de la extensin de la quiebra de otro sujeto. Tampoco el art. 4 de la normativa concursal exige ese estado de impotencia patrimonial, pues es presupuesto suficiente la apertura de un concurso en el extranjero para la apertura de concurso en el pas (Rivera). Concurso por agrupamiento Es similar al concurso preventivo pero con algunas diferencias en su procedimiento; ya que el estado de cesacin de pagos no es el presupuesto objetivo, de tal forma que aparece ms flexible; ya que lo que se exige es que al menos uno del grupo econmico est en cesacin de pagos pero que 20

afecte al resto, es decir que un sujeto aunque no est en estado de cesacin de pagos igual puede pedir este concurso. La LCQ permite el concursamiento preventivo de los conjuntos econmicos siempre que haya: Pluralidad de sujetos Direccin unificada Permanencia Exteriorizacin suficiente En estos casos, se permite el concursamiento de todos (sin exclusin art. 65 2 prrafo LCQ) sus miembros ante el juez competente de la persona con activo ms importante segn valores del ltimo balance (ART 67 1 prrafo). Es decir, es un proceso judicial.
ARTCULO 65.- Peticin. Cuando dos o ms personas fsicas o jurdicas integren en forma permanente un conjunto econmico, pueden solicitar en conjunto su concurso preventivo exponiendo los hechos en que fundan la existencia del agrupamiento y su exteriorizacin. La solicitud debe comprender a todos los integrantes del agrupamiento sin exclusiones. El juez podr desestimar la peticin si estimara que no ha sido acreditada la existencia del agrupamiento. La resolucin es apelable. ARTCULO 66.- Cesacin de pagos. Para la apertura de concurso resultar suficiente con que uno de los integrantes del agrupamiento se encuentre en estado de cesacin de pagos, con la condicin de que dicho estado pueda afectar a los dems integrantes del grupo econmico.

Acuerdo preventivo extrajudicial

ARTCULO 69: Legitimado. El deudor que se encontrare en cesacin de pagos o en dificultades econmicas o financieras de carcter general, puede celebrar un acuerdo con sus acreedores y someterlo a homologacin judicial.

La ley 25.589 ha mantenido la redaccin del art 69 ley 24522, pero le dio nuevas orientaciones a esta figura, ya que flexibiliz el presupuesto objetivo. El art 69 establece una doble posibilidad para el deudor: estado de cesacin de pagos o dificultades econmicas o financieras de carcter general. Esta ltima posibilidad es un estado previo a la insolvencia que posibilita un remedio preventivo que no permita la efectiva instalacin del fenmeno de la insolvencia. La negociacin previa se sita en un marco extrajudicial, sin embargo la homologacin posterior es necesaria para que el acuerdo surta los efectos concursales propios, otorgndole un carcter tambin judicial; es por esta razn que puede decirse que es mitad judicial y mitad extrajudicial, porque se trata de un acuerdo del deudor con los acreedores de manera extrajudicial, privada, pero para que tenga valor y efectos debe ser homologado el acuerdo judicialmente. Quiebra por extensin
ARTCULO 160.- Socios con responsabilidad ilimitada. La quiebra de la sociedad importa la quiebra de sus socios con responsabilidad ilimitada. Tambin implica la de los socios con igual responsabilidad que se hubiesen retirado o hubieren sido excluidos despus de producida la cesacin de pagos, por las deudas existentes a la fecha en la que el retiro fuera inscrito en el Registro Pblico de Comercio, justificadas en el concurso. Cada vez que la ley se refiere al fallido o deudor, se entiende que la disposicin se aplica tambin a los socios indicados en este artculo.

ARTCULO 161.- Actuacin en inters personal. Controlantes. Confusin patrimonial. La quiebra se extiende: 1) A toda persona que, bajo la apariencia de la actuacin de la fallida, ha efectuado los actos en su inters personal y dispuesto de los bienes como si fueran propios, en fraude a sus acreedores; 2) A toda persona controlante de la sociedad fallida, cuando ha desviado indebidamente el inters social de la controlada, sometindola a una direccin unificada en inters de la controlante o del grupo econmico del que forma parte. A los fines de esta seccin, se entiende por persona controlante: a) aquella que en forma directa o por intermedio de una sociedad a su vez controlada, posee participacin por cualquier ttulo, que otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social;

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b) cada una de las personas que, actuando conjuntamente, poseen participacin en la proporcin indicada en el prrafo a) precedente y sean responsables de la conducta descrita en el primer prrafo de este inciso. 3) A toda persona respecto de la cual existe confusin patrimonial inescindible, que impida la clara delimitacin de sus activos y pasivos o de la mayor parte de ellos.

En este supuesto tampoco se exige el supuesto de la cesacin de pagos, ya que la extensin de quiebra es simplemente una comunicacin de la sentencia de quiebra de un sujeto a otro por causales taxativamente pautadas en la LCQ. El fallido extendido no puede excudarse (a los fines de evitar la extensin falencial) en la ausencia del presupuesto objetivo, ya que el fundamento de la extensin atraviesa por otros esquemas. El propsito es incrementar el patrimonio liquidable a fin de aumentar las expectativas de cobro de los acreedores. Quiebra declarada con sustento en sentencia extranjera
ARTICULO 4, 1 prrafo.- Concursos declarados en el extranjero. La declaracin de concurso en el extranjero es causal para la apertura del concurso en el pas, a pedido del deudor o del acreedor cuyo crdito debe hacerse efectivo en la REPUBLICA ARGENTINA. Sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales, el concurso en el extranjero, no puede ser invocado contra los acreedores cuyos crditos deban ser pagados en la REPUBLICA ARGENTINA, para disputarles derechos que stos pretenden sobre los bienes existentes en el territorio ni para anular los actos que hayan celebrado con el concursado.

Para la apertura del concurso en el pas no es menester acreditar la cesacin de pagos u otro presupuesto objetivo ms flexible, sino que es suficiente acreditar la declaracin de concurso en el extranjero. Es un reconocimiento de la extraterritorialidad a la sentencia concursal extranjera. El hecho de estar concursado es suficiente para la quiebra; puede ocurrir que el deudor no sea insolvente ya que en ese pas del extranjero esto no sea el presupuesto necesario para la apertura del concurso preventivo, de ser as esto no interesa, lo nico necesario es que el concurso preventivo exista sin importar que lo produjera. Por lo cual el estado de cesacin no es causal de la quiebra, debido a que no todos los pases exigen esto como presupuesto objetivo. La ley privilegia a los acreedores argentinos respecto de los bienes en el pas por sobre los acreedores extranjeros. b) Sujetos concursables: personas fsicas, jurdicas privadas, personas pblicas, agrupamientos, patrimonio del fallecido (ART 2) ARTCULO 2.- Sujetos comprendidos. Pueden ser declaradas en concurso las personas de existencia
visible, las de existencia ideal de carcter privado y aquellas sociedades en las que el Estado Nacional, Provincial o municipal sea parte, cualquiera sea el porcentaje de su participacin. Se consideran comprendidos: 1) El patrimonio del fallecido, mientras se mantenga separado del patrimonio de sucesores. 2) Los deudores domiciliados en el extranjero respecto de bienes existentes en el pas. No son susceptibles de ser declaradas en concurso, las personas reguladas por Leyes Nros. 20.091, 20.321 y 24.241, as como las excluidas por leyes especiales

Este es el presupuesto subjetivo. Rgimen de Unificacin Subjetiva. La Ley 24.522 mantiene el rgimen de unificacin subjetiva concursal establecido por la ley 19.551. Por esta razn, carece de importancia determinar la calidad de comerciante del deudor. A los fines procesales, ser necesario ahora solo diferenciar los pequeos concursos y quiebras (Fassi Gebhardt). Debido a la unificacin de los procesos concursales, a los efectos de la declaracin de quiebra, es indiferente que el deudor sea o no comerciante. Generalidades: 1.- Personas Fsicas: Son sujetos concursables sin interesar si son capaces o no, basta que las obligaciones que graven su patrimonio lo hayan conducido al estado de cesacin de pagos (Quintana Ferreyra). 2.- Personas de existencia Ideal: Incluye todo tipo de sociedad comercial, civil, cooperativa, asociacin civil, fundacin, instituto, etc. (Maffa). La ley 24.522 permite el concurso de las sociedades en que el Estado nacional, provincial o municipal sea parte, sin distincin acerca del porcentaje de su participacin, la que podra inclusive ser total. (Heredia). 22

3.- Patrimonio de Persona Fallecida: Mientras dicho patrimonio se mantenga separado del patrimonio de los sucesores. Por tratarse de un centro de imputacin de normas carentes de personalidad, el concurso carece de efectos personales. Sin embargo puede concursase, sin importar que el estado de cesacin de pagos se haya producido antes o despus del deceso (Barbieri). 4.- Bienes en el pas del titular domiciliado en el Extranjero: Al prever la ley concursal la posibilidad de abrir un concurso respecto de bienes existentes en la Argentina pertenecientes a un deudor domiciliado en el extranjero, se habilita la posibilidad de una pluralidad de concursos respecto de una misma persona (Fassi Gebhardt). Esta regla atribuye jurisdiccin internacional al juez argentino al solo efecto de que, mediante esta declaracin de quiebra, liquide esos bienes y distribuya su producto, segn las normas de reparto y prioridades o privilegios propios de la quiebra. Es una excepcin al principio general vigente, segn el cual el domicilio del deudor determina la ley aplicable y la competencia judicial en materia de concursos. Supuestos Especiales. 1.- Sociedad Conyugal: La doctrina civilista predominante consider a la sociedad conyugal en esencia un rgimen de bienes en el matrimonio, rigiendo exclusivamente para ste. La concursalidad del caso quedaba circunscripta a los cnyuges, personas de existencia visible. (Bonfanti Garrone). La sociedad conyugal no es persona de existencia ideal de carcter privado en los trminos del art. 22 de la ley concursal, y por lo tanto no es sujeto concursable. (CNCom., Sala C, abril 22-997 M, M y M s/concurso preventivo RDPyC, 17-377). 2.- Entidades Deportivas: Las entidades insolventes dedicadas a la actividad deportiva pueden ser declaradas en concurso preventivo o en quiebra, pero tienen la posibilidad de optar por un rgimen especial de fideicomiso de administracin con control judicial, consagrado por la ley 25.284 (rgimen especial de administracin de las entidades deportivas con dificultades econmicas. Fideicomiso de administracin con control judicial), que modifica varias reglas del rgimen concursal comn. (Rouilln). Sujetos Excluidos. No son susceptibles de concurso preventivo las entidades aseguradoras, las administradoras de fondos de jubilacin y pensin, ni las entidades financieras. Sus liquidaciones se rigen por las respectivas leyes, con caractersticas de concursalidad supletoria ms acentuadas (aseguradoras) (Rouilln). Con respecto a los bienes fideicomitidos, legalmente se consideran patrimonio separado de los patrimonios del fiduciario y del fiduciante. La insolvencia de los bienes en fideicomiso no da lugar a su declaracin en quiebra, ni esta puede ser pedida por losa creedores del fiduciante ni fiduciario. El rgimen especifico de liquidacin establecido por ley 24441 remite al orden de privilegios propio de la apertura. Asociaciones mutuales estaban excluidas del rgimen concursal, segn la redaccin originaria del Art. 37 de la ley 20321 que estableca: las asociaciones mutualistas no podrn ser concursadas civilmente. Sin embargo, a partir del 2/1/01 (fecha de publicacin, BO, ley 25374) las mutuales quedan comprendidas en el rgimen de la ley 24522. En consecuencia, puede afirmarse que las asociaciones mutuales son sujetos de los concursos, al igual que las personas de existencia ideal de carcter privado en general, sin particularidades especificas en cuanto a las disposiciones de la ley 24522 que le son aplicables. Tambin ha de entenderse derogada la mencin del ltimo prrafo del art. 2 de la 24522 a las personas reguladas por la ley 20321, las cuales, como se ha dicho son pasibles de ser declaradas en concurso preventivo o quiebra. Las entidades aseguradoras estn excluidas de la concursalidad preventiva o reorganizativa, pero no estn excluidas de la concursalidad liquidativa. La liquidacin judicial de una aseguradora insolvente es una verdadera quiebra, aunque sin el nombre de tal y con particularidades diferenciadoras. (Rouilln). Las administradoras de fondos de jubilacin y pensin regidas por la ley 24.241, estn completamente excluidas del rgimen de la L.C.Q. Cuando se las deba liquidar por insolvencia, se aplica la ley citada. No hay precedente de liquidacin por su insolvencia. (Rouilln). 23

Las entidades financieras no pueden ser sujetos del concurso preventivo, pero si pueden serlo de la quiebra. La quiebra de dichas entidades tiene un rgimen diferenciado regulado por la ley 21.526, modificada por las leyes 24.144 y 24.485; la L.C.Q. se aplica en lo pertinente y en tanto sea compatible con dicho rgimen especfico. (Rouilln). Se mantienen las exclusiones para los entes de Derecho Pblico, o sea, las entidades autrquicas y la Iglesia Catlica, juntamente con el Estado nacional, las provincias y los municipios. (Barbieri). 6. Aspectos procesales: a) Caracteres b) Normas generales: En el proceso concursal deben aplicarse, en primer trmino y de manera excluyente, las reglas procesales previstas en la LCQ. En defecto de norma expresa y es obvio que hay numerosas situaciones no previstas debe acudirse a la aplicacin analgica de otra norma procesal concursal, si existiera. Y, en ltimo trmino, si la cuestin no puede solucionarse dentro del ordenamiento concursal, ha de acudirse a las leyes procesales del lugar del juicio, en la medida de su compatibilidad, con la rapidez y economa del trmite concursal. Trminos Se entiende por plazo al conjunto de lapsos destinados al cumplimiento de cada acto procesal en particular. Regulacin en la ley de concursos: al tema de los plazos se refiere especficamente el art. 273 en sus incisos 1 y 2 que, respectivamente, disponen: a) que todos los trminos (plazos) son perentorios y se consideran de cinco das en caso de no haberse fijado uno especial, y b) que en los plazos se computan los das hbiles judiciales, salvo disposicin expresa en contrario. Recurribilidad Las resoluciones son inapelables (art.273 inciso 3). Cuando se admite la apelacin, se concede en relacin y con efecto suspensivo (art.273 inciso 4) Prueba Se la puede definir como la actividad procesal realizada con el auxilio de los medios previstos o autorizados por la ley y encaminada a crear la conviccin judicial acerca de la existencia o no de los hechos alegados. Objeto de la prueba: como regla general, el objeto de la prueba son los hechos invocados por las partes en sus alegaciones y se entiende por tales tanto los sucesos externos, como los internos que sean susceptibles de percepcin o deduccin. Domicilio procesal La determinacin del concepto de domicilio se encuentra muy vinculada con el lugar de los actos procesales, ya que ah est la sede en donde se deben realizar algunos de los ms importantes actos de comunicacin como son las notificaciones. a) Concepto y clases: hay que distinguir dos tipos fundamentales de domicilio: el civil y el procesal. El domicilio civil se rige por disposiciones del Cdigo Civil, el cual contempla tres especies: 1) el domicilio real que define como el lugar donde la persona tiene establecido el asiento principal de su residencia y de sus negocios (art. 89); 2) el domicilio legal que es el lugar donde la ley presume, sin admitir prueba en contra, que una persona determinada reside de una manera permanente para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no est all presente (art. 90, que incluye, entre otras hiptesis, a los funcionarios pblicos, los militares en servicio, las personas de existencia ideal, etc.) y 3) el domicilio contractual que es el que pueden elegir las personas en sus contratos para la ejecucin de sus obligaciones (art. 101). El domicilio civil tiene gran importancia desde el punto de vista procesal, ya que con l se determina la competencia territorial y su prrroga, el lugar donde debe notificarse, por regla general, el traslado de la demanda (salvo que existiese un domicilio contractual a tales fines) y el lugar donde debe notificarse la audiencia para la prueba confesional de las partes. El domicilio procesal est previsto en el art. 39 del C.P.C. que errneamente lo denomina legal y es aquel que deben constituir las partes y sus representantes, dentro de un determinado 24

permetro, en la primera presentacin en el proceso, a fin de que se practiquen en l todas las notificaciones a domicilio que no deban ser practicadas en el domicilio real. Se trata de un cuyos efectos se circunscriben a un determinado proceso y no tiene relevancia fuera de l. Sus caracteres fundamentales son: 1) si no se constituye, queda automticamente constituido en los estrados del juzgado o tribunal y all quedan notificadas automticamente las resoluciones que deban ser notificadas en el domicilio procesal (art. 40 del C.P.C.); 2) solo puede constituirse dentro del permetro fijado por la ley procesal (en el caso de San Juan, dentro del radio de dos kilmetros del asiento del juzgado o tribunal segn el art. 39) y 3) subsiste durante toda la sustanciacin del proceso, mientras no se constituya otro (art. 41). b) Regulacin en la ley de concursos: la cuestin del domicilio est expresamente regulada en la ley 24.522 la que se refiere a este tema en los arts. 12, 88 inc. 7 y 273, inc. 6. Las dos primeras normas citadas imponen al concursado y al fallido, respectivamente, la carga de constituir domicilio procesal en el lugar de tramitacin del juicio, bajo la prevencin de que si no lo hacen el mismo queda constituido en los estrados del juzgado para todos los efectos del concurso. A su turno, la ltima norma citada establece que dicho domicilio subsiste hasta que se constituya otro o por resolucin firme quede concluido el concurso. De ello se sigue que en materia concursal rigen los mismos principios previstos en el Cdigo Procesal. Notificaciones; (ver arts. 26 a 29 LCQ) Son los actos mediante los cuales se pone en conocimiento de las partes o de terceros, el contenido de una resolucin judicial; son el complemento de las vistas o traslados, pues el plazo de ellos corre a partir de la notificacin. Adems, son integrativas de las resoluciones judiciales por que el cumplimiento e imperatividad de las mismas se opera con su notificacin. c) Clases: las notificaciones se pueden clasificar: Segn su forma, en: l) expresas: mediante la firma en el expediente o la recepcin en el domicilio, y 2) tcitas: que son las que se consideran realizadas en forma automtica en la sede del juzgado en determinados das de la semana, o por el retiro del expediente. Segn el lugar, pueden tener lugar: 1) en la sede del juzgado mediante la notificacin personal firmando en el expediente o en forma automtica o por ministerio de la ley; 2) en el domicilio del destinatario (cdula, telegrama o notificacin postal) y 3) en el domicilio o en otro lugar (edictos, retiro expediente). La regulacin del tema notificaciones est previsto en los arts. 138 a 154 del C.P.C. y el principio general est constituido por la notificacin automtica regulada en el art. 138 que establece que las resoluciones judiciales quedarn notificadas, en todas las instancias, los das martes y viernes, o el siguiente hbil si alguno de ellos fuere feriado. La notificacin personal o por cdula, que debe hacerse al domicilio, est restringida a los casos previstos en el art. 140 del C.P.C., exclusivamente. En el proceso concursal, el inc. 5 del art. 273 de la ley 24.522 establece: la citacin a las partes se efecta por cdula; por nota o tcitamente las restantes notificaciones. Ello significa que en este proceso tambin rige como principio general, el de la notificacin automtica previsto en la legislacin comn. Remisiones del expediente Expedientes: son los legajos de foliatura corrida que se forman mediante la agregacin cronolgica de los escritos, documentos y dems diligencias producidas por los sujetos del proceso, sus auxiliares y algunos terceros. Lo relativo a la formacin de los expedientes y a otros aspectos vinculados con ellos est regulado en los arts. 132 a 135 del C.P.C. Reglas que rigen en los procesos concursales: El inc. 7 del art. 273 de la ley 24.522 regula un aspecto de estas cuestiones al establecer que el expediente donde tramita un concurso preventivo o una quiebra no se debe remitir...a juzgado distinto del de su tramitacin. En todos los dems aspectos rigen los principios para cualquier expediente judicial. Anotaciones registrales. Leyes procesales locales: ver artculo 278 Perencin de instancia: 25

ARTCULO 277.- Perencin de instancia. No perime la instancia en el concurso. En todas las dems actuaciones, y en cualquier instancia, la perencin se opera a los TRES (3) meses

En materia de caducidad procesal, se debe tener en cuenta: No caducan los procesos concursales en si, despus de abiertos. El concurso preventivo y la quiebra, dictadas las respectivas sentencias de apertura, pueden concluir por diversos modos previstos en la LCQ, pero no por caducidad procesal o perencin de instancia. Los procedimientos previos a la apertura concursal (por ej.: pedido de quiebra formulado por el acreedor), segn opinin jurisprudencial prevaleciente hasta ahora, son susceptibles de concluir por caducidad preconcursal. Todas las dems actuaciones (incidentes, recursos, etc.) que no sean estadios procedimentales del concurso en s, caducan a los tres meses, o en el plazo especifico que al respecto establezca la legislacin concursal (por ej.: art. 119, 164 y 174 LCQ). Consecuentemente, es indiferente a los efectos de la posibilidad de perimir quien hubiese promovido dichas actuaciones o quien tuviera la carga de impulsarlas (sindico, concursado, acreedores o terceros). El cmputo de los plazos de caducidad se hace conforme las leyes procesales del lugar del concurso (art. 278 LCQ) o, en defecto de solucin, en el respectivo cdigo ritual, segn las normas de contar los plazos en meses establecidos por los arts. 25 y 26 del cdigo civil. Art. 25. Los plazos de mes o meses, de ao o aos, terminarn el da que los respectivos meses tengan el mismo nmero de das de su fecha. As, un plazo que principie el 15 de un mes, terminar el 15 del mes correspondiente, cualquiera que sea el nmero de das que tengan los meses o el ao. Art. 26. Si el mes en que ha de principiar un plazo de meses o aos, constare de ms das que el mes en que ha de terminar el plazo, y si el plazo corriese desde alguno de los das en que el primero de dichos meses excede al segundo, el ltimo da del plazo ser el ltimo da de este segundo mes. Estadios: cada etapa de un proceso de desarrollo o transformacin. Legajo de copias:
ARTCULO 279.- Legajo de copias. Con copia de todas las actuaciones fundamentales del juicio y las previstas especialmente por esta ley, se forma un legajo que debe estar permanentemente a disposicin de los interesados en secretara. Constituye falta grave del secretario la omisin de mantenerlo actualizado. Todas las copias glosadas en l deben llevar la firma de las personas que intervinieron. Cuando se trate de actuaciones judiciales, consisten en testimonios extendidos por el secretario. Las citas, remisiones y constancias que deban hacerse de piezas del juicio, deben corresponder siempre a las del original

El legajo de copias es un verdadero expediente paralelo, o duplicado del principal, destinado a ser utilizado para las consultas pblicas, con el fin de salvaguardar las actuaciones judiciales originales. Ministerio Pblico: Este es un funcionario pblico permanente que integra la estructura del Poder Judicial (en el caso de San Juan) o que constituye un organismo autnomo (en el orden nacional, luego de la reforma de la Constitucin nacional en el ao 1994). Su funcin primordial es, en el mbito no penal (puesto que en el campo penal es el titular de la accin penal pblica), la de velar por la observancia del orden pblico, en general. Por tal razn, en materia de proceso concursal tiene una muy limitada y acotada actuacin posible. As, si se trata de un proceso de Concurso Preventivo, su actuacin solo procede en cuestiones de competencia, es decir, cuando se discuta a qu juez le corresponde entender en un determinado proceso de ese tipo y, ante la Cmara de Apelaciones (Alzada), solamente en el supuesto previsto en el art. 51, vale decir, cuando es apelada la resolucin del juez concursal que decide la impugnacin al acuerdo preventivo arribado entre el concursado y la mayora de sus acreedores. Y en el caso de un proceso de Quiebra, acta tambin, solamente en la Alzada, cuando se hubiere concedido un recurso en que sea parte el Sndico, segn lo dispone el art. 276: El ministerio fiscal es parte en la alzada en los supuestos del Artculo 51. En la alzada deber drsela vista en las quiebras cuando se hubiere concedido recurso en que sea parte el sndico Alzada: recurso de apelacin contra un acuerdo gubernamental. El recurso de alzada es un recurso de carcter administrativo a travs del cual se busca que un rgano administrativo revise un acto dictado por otro rgano dependiente jerrquicamente de l, buscando que enmiende conforme a Derecho el acto del rgano inferior. El deber funcional del ministerio fiscal es dictaminar fundadamente sobre la procedencia o improcedencia de los recursos de los cuales se le corre vista, hacindolo dentro del trmino que se le 26

fijare o, en su defecto, dentro de 5 das hbiles judiciales (art. 273, inciso 1, LCQ). El dictamen, obviamente, puede o no ser seguido por el tribunal que debe resolver. c) Incidentes. Competencia: Concepto y clases: se denomina incidente a todas las cuestiones contenciosas que pueden surgir durante el desarrollo del proceso y que guardan algn grado de conexidad con la pretensin o peticin que constituye el objeto de aquel. Existen dos clases de incidentes: - autnomos: que son todas aquellas cuestiones que han sido objeto de una especfica regulacin legal en cuanto al modo en que deben sustanciarse, como son las cuestiones de competencia, recusacin con causa, pedido de intervencin de terceros, nulidad de actos procesales, caducidad de instancia, etc.; - genricos: que son aquellas que se encuentran sujetas a un mismo trmite que la ley establece sin consideracin a la materia sobre la cual versan. Ver, art. 181. Adems, los incidentes pueden ser suspensivos o no suspensivos segn que su promocin produzca la paralizacin o no del trmite del proceso principal. El carcter no suspensivo, es la regla general conforme al art. 182 del C.P.C. Regulacin en el Cdigo Procesal: Ella est prevista en los arts. 181 a 193 del C.P.C., cuyas principales disposiciones son las siguientes: - Competencia: es competente en el incidente el juez del juicio ppal. (art. 6, inc.1); - Escrito: debe ser fundado clara y concretamente (art. 184) y se debe ofrecer toda la prueba; - Traslado: por cinco das (art. 186); - Prueba: en una audiencia no ms all de diez das (art. 187) y con limitaciones respecto de la prueba testimonial y pericial; - Tramitacin conjunta: ver art. 192; - Incidentes en procesos sumarios y sumarsimos: ver art. 193. Regulacin en la ley de Concursos En la ley 24.522 el tema est regulado en los arts. 280 a 287, los cuales contienen normas muy similares a las del C.P.C. Existe, sin embargo, una importante modificacin en cuanto al plazo para contestar el traslado del incidente, el que en materia concursal, es de diez das (art. 281). En lo dems, su trmite es prcticamente igual al del Cdigo.
ARTCULO 280.- Casos. Toda cuestin que tenga relacin con el objeto principal del concurso y no se halle sometida a un procedimiento especial, debe tramitar en pieza separada, en la forma prevista por las disposiciones de este Captulo.

El procedimiento especial previsto en esta seccin bajo el ttulo de incidentes es un proceso abreviado, con posibilidades de audiencia y prueba, adaptable a todas las cuestiones relacionadas con el objeto principal del concurso y que no tengan trmite especfico distinto regulado en la misma ley concursal. Se trata de un procedimiento tipo, previsto para servir de marco ritual dentro del que deben encarrilarse todas las pretensiones que se susciten entre en concursado, el sndico y los acreedores (o aspirantes a serlo). Si la cuestin a ventilar tiene ya un trmite diferenciado (por ej.: la verificacin tempestiva de crditos, art. 32 y ss. LCQ) o si no guarda relacin con el objeto principal del concurso, este procedimiento abreviado resulta inaplicable.
ARTICULO 281.-Trmite. En el escrito en el que se plantee el incidente debe ofrecerse toda la prueba y agregarse la documental. Si el juez estima manifiestamente improcedente la peticin, debe rechazarla sin ms trmite. La resolucin es apelable al solo efecto devolutivo. Si admite formalmente el incidente, corre traslado por DIEZ (10) das, el que se notifica por cdula. Con la contestacin se debe ofrecer tambin la prueba y agregarse los documentos.

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Demanda incidental: con la demanda debe ofrecerse toda la prueba y acompaarse los documentos de los que quisiera servirse el incidentista y tuviese a su disposicin al momento de demandar. Anlisis preliminar de admisibilidad formal: el juez debe realizar un juicio preliminar de admisibilidad formal de la pretensin de sustanciar incidente concursal. Si estima que la peticin es manifestantemente improcedente, no debe sustanciarla y ha de rechazarla sin ms trmite. Esta resolucin es apelable al solo efecto devolutivo. Este recurso debe fundamentarse en el error en el cual habra incurrido el juez al desestimar la sustanciacin del incidente y, en caso de prosperar este medio procedimental, el tribunal de alzada debe limitar su pronunciamiento a ordenar la sustanciacin incidental (sin decidir sobre la procedencia sustantiva de la pretensin incidental formulada en la demanda). Sustanciacin del incidente: cuando el juez admite formalmente la demanda incidental, o cuando lo hace la cmara de apelacin en caso de progreso del recurso contra la desestimacin preliminar de la susodicha demanda, el trmite prosigue con el traslado a la parte contraria del incidentista, para que conteste la demanda. El plazo, aunque no se mencionara en el decreto que ordena correr el traslado es de 10 das hbiles judiciales (art. 281 LCQ). La notificacin del traslado de la demanda siempre debe hacerse por cedula. Al igual que la demanda, la contestacin a esta debe hacerse ofreciendo toda prueba de la que intente valerse el demandado, quien tambin debe acompaar los documentos probatorios ofrecidos que estuviesen a su disposicin a la poca del responde.
ARTICULO 282.- Prueba. La prueba debe diligenciarse en el trmino que el juez seale, dentro del mximo de VEINTE (20) das. Si fuere necesario fijar audiencia, se la designa dentro del trmino indicado, para que se produzca toda la prueba que la exija. Corresponde a las partes urgir para que la prueba se reciba en los trminos fijados; el juez puede declarar de oficio la negligencia producida y tambin dictar resolucin una vez vencido el plazo, aun cuando la prueba no est totalmente diligenciada, si estima que no es necesaria su produccin.

El juez tiene amplias facultades: Puede establecer un plazo ms breve al periodo probatorio Puede dictar resolucin antes de vencido el plazo de prueba, aun cuando ella no estuviese diligenciada en su totalidad, se estima que no es necesarios la produccin de la faltante. Puede declarar de oficio (sin peticin de parte) la negligencia de la prueba no producida en tiempo, lo que implica la prdida de la posibilidad de producirla. Estas amplias y discrecionales facultades judiciales deben ejercerse dentro del marco de razonabilidad, para evitar afectar el derecho de defensa y el debido proceso, garantas constitucionalmente protegidas.
ARTCULO 283.- Prueba pericial. La prueba pericial se practica por UN (1) solo perito designado de oficio, salvo que por la naturaleza del asunto el juez estime pertinente designar TRES (3). En este ltimo caso, dentro de los DOS (2) das posteriores a la designacin, las partes pueden proponer en escrito conjunto DOS (2) peritos. Estos actan con el primero de los designados por el juez, quedando sin efecto la designacin de los restantes.

El nmero de los peritos debe ser uno o tres: Si el juez designa uno, y las partes lo consienten, la prueba pericial ser practicada por un solo perito. En cambio, la pericia ser llevada a cabo por tres peritos: * cuando as los designara el juez, y las partes los aceptaran, o * cuando el juez designara tres y las partes hicieran uso del derecho de sustituir a dos de ellos con otros dos propuestos conjuntamente dentro de los dos das posteriores a la designacin de los primeros. Para posibilitar el uso de esta facultad reconocida a las partes, el juez que designa de oficio tres peritos debe aclarar cul es el primero de ellos, en el sentido que los reemplazables son los dos restantes.
ARTCULO 284.- Testigos. No se admiten ms de CINCO (5) testigos por cada parte. Cuando por la complejidad de la causa o de los hechos controvertidos resulte necesario mayor nmero, se deben proponer con la restante prueba. Si no se admite la ampliacin comparecen solamente los CINCO (5) ofrecidos en primer trmino.

La restriccin al nmero de testigos se explica por razones de economa y celeridad procesales. Para excepcionar una regla sustentada en tales principios inspiradores del proceso concursal, debe 28

justificarse prima facie la necesidad de mayor nmero por la complejidad de la causa o los hechos controvertidos. La ampliacin es facultad discrecional del juez, su denegatoria es irrecurrible en lo inmediato, aunque puede servir para fundar el recurso previsto en el art. Siguiente.
ARTCULO 285.- Apelacin. Slo es apelable la resolucin que pone fin al incidente. Respecto de las resoluciones que deciden artculo o que niegan alguna medida de prueba, la parte interesada puede solicitar al tribunal de alzada su revocacin cuando lo solicite fundadamente en el recurso previsto en el prrafo precedente.

La apelacin es admisible cualquiera que fuese el sentido de la sentencia incidental (favorable o desfavorable a la pretensin del incidentista). La legitimacin activa para interponer el recurso corresponde a quienes hubiesen sido parte en el incidente. La resolucin judicial de rechazo preliminar de la pretensin de formar incidente concursal (no sustanciado, por ende) es apelable al solo efecto devolutivo. Cualquier otra resolucin, dictada durante el trmite incidental, es inapelable. Sin embargo, la parte agraviada puede solicitar al tribunal de alzada que la revoque, postulando ellos dentro del recurso de apelacin contra la sentencia que pone fin al incidente respectivo.
ARTCULO 286.- Simultaneidad de incidentes. Todas las cuestiones incidentales cuyas causas existieran simultneamente y sean conocidas por quien los promueve deben ser planteadas conjuntamente. Se deben desestimar sin ms trmite las que se entablen con posterioridad

La acumulacin de planteamientos incidentales de causa comn y conocimiento contemporneo, y la consiguiente decisin judicial nica que se derivara de ella, tienden a efectivizar los principios de economa y celeridad propios de los procesos concursales. Estos explican, igualmente, la caducidad de las pretensiones similares ulteriores, establecidas en el 2do prrafo del art.
ARTICULO 287.- Honorarios de incidentes. En los procesos de revisin de verificaciones de crditos y en los de verificacin tarda, se regularn honorarios de acuerdo a lo previsto para los incidentes en las leyes arancelarias locales, tomndose como monto del proceso principal el del propio crdito insinuado y verificado

Se trata de una alcuota prevista en las leyes arancelarias locales para incidentes, por lo general se trata de un porcentaje de la totalidad que se regula por el juicio principal de los procesos comunes (no concursales). Dicha alcuota se aplica sobre la cuanta del crdito insinuado y verificado en el respectivo incidente de verificacin tarda o en el recurso de revisin.

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