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COMUNICACIN DE LA PRESIDENCIA DEL COMIT DIRECTIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIN FORESTAL-FIP PERU

Ministerio del Ambiente

Asunto:

El

Plan

de

Inversin

Forestal

(PIF)

en

el

Per:

Estado de avance, previsin, arreglos institucionales, consultoras para su formulacin, participacin y consultas, aportes de los actores, y aclaraciones solicitadas al Comit. La Presidencia del Comit Directivo del FIP en el Per cree necesario presentar las siguientes consideraciones y aclaraciones frente a las diversas reacciones y cuestiones expresadas por los actores nacionales en torno al proceso de formulacin del PIF en el Per: ANTECEDENTES

1. De acuerdo a los lineamientos del FIP, los acuerdos tomados en el CD y los trminos de referencia las consultoras contratadas, el Gobierno Peruano, a travs de Comit Directivo nacional (CD-FIP), lidera la formulacin del Plan de Inversin FIP. 2. El Banco Interamericano de Desarrollo, por acuerdo con el Comit Directivo nacional (CD-FIP), y mediante proceso de seleccin internacional, encarg durante el ao 2012 una consultora para la preparacin de los documentos para el Plan de Inversin FIP en el Per, a las firmas finlandesa INDUFOR y peruana Nature Services Per S.A., documentos que fueron entregados al BID en el mes de Noviembre 2012.

3. Previo anlisis de dichos documentos por el Comit Directivo y los Bancos Multilaterales de Desarrollo - BMD involucrados en el FIP (BID, Banco Mundial y ICF), concluyeron en que la documentacin contena importante informacin de base relevante y necesaria para la formulacin del PIF del Per; y que no obstante esta cualidad, se requera mayor consecuencia metodolgica entre dicha informacin de base, el diagnstico resultante, y el sustento para la propuesta presentada como un plan de inversiones 4. Con el fin de resolver la brecha entre el diagnstico y la propuesta requerida, introduciendo una secuencia metodolgica alineada con el marco de referencia y el espritu de la donacin del CIF/FIP, se decidi que el CD organizara un grupo tcnico

compuesto por especialistas de las entidades conformantes del propio CD para que realizara dicho trabajo de consistencia y articulacin, y produjera en dos meses una propuesta preliminar de PIF a ser compartida y discutida con los actores involucrados durante el perodo Marzo-Agosto 2013, incluyendo la posibilidad de reportar los avances del proceso en la reunin del Sub-Comit FIP en el mes de Mayo, y la meta de concluir dicha propuesta para ser presentada en las reuniones del Sub-Comit en Octubre 2013. Asimismo se acord con el BID renovar la contratacin de parte de los consultores individuales que participaron en la primera etapa del estudio, para asegurar la continuidad, consistencia, y ampliacin de la informacin obtenida en dicha etapa. SITUACION ACTUAL

5. Durante los meses de Enero a Marzo, el grupo tcnico designado con el respaldo del CD-FIP y el apoyo del BID - ha avanzado sustancialmente en la preparacin de una propuesta preliminar del PIF, con nfasis en la determinacin de un modelo de intervencin nacional que: (i) responda a las condicionantes del diagnstico original, ampliado con informacin adicional pertinente; y (ii), que sea consecuente con los objetivos centrales del FIP, en trminos de la reduccin de la deforestacin y degradacin forestal, as como de los resultados verificables en reduccin de emisiones y captura de carbono forestal. 6. Los avances en la elaboracin del Plan han sido expuestos y sometidos a opinin de diversos actores de la sociedad civil, el sector privado e instituciones pblicas, coincidiendo con una Misin Conjunta de los bancos multilaterales de desarrollo, con el fin de informar a nivel preliminar sobre los enfoques y prioridades del Plan, incidiendo sobre todo en la necesidad de validar la metodologa seguida, y contar con una hoja de ruta para continuar la elaboracin del Plan en el marco de un proceso de dilogo y concertacin con los actores. 7. Se espera contar con una versin final durante el mes de Agosto 2013, con miras a presentar el Plan en la reunin del Sub-Comit en Octubre. Durante los prximos meses, la versin borrador ser sometida a discusin con los actores del proceso, y se desarrollar el Anexo de Inversiones y otros documentos anexos que permitan la aprobacin del Plan durante el presente ao, y el inicio de la formulacin de los proyectos especficos, los mismos que debern ser aprobados individual y finalmente por el SubComit FIP del CIF.

EN REFERENCIA A LAS VARIAS OBSERVACIONES Y POSICIONES EXPRESADAS POR LOS DIVERSOS ACTORES SOBRE EL PROCESO:

8. Los representantes de la sociedad civil, sector privado empresarial y organizaciones indgenas han hecho llegar diversas observaciones, preguntas y solicitudes de aclaracin sobre el proceso y sus resultados preliminares, ante las cuales la Presidencia del CD, comunica lo siguiente:

a. El Per por convenir a sus intereses de desarrollo nacional - ha aceptado los trminos y condiciones para acceder a los beneficios del financiamiento del FIP para actividades de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS), a travs de la reduccin de la deforestacin y la degradacin forestal. Ello implica realizar en el pas actividades especficas orientadas primordialmente a estos propsitos; y alcanzar consecuentemente las condiciones de gobernanza forestal,

ordenamiento legal, arreglos institucionales y salvaguardas diversas que permitan cumplir con los objetivos principales del FIP, sin menoscabo de los derechos de los actores involucrados, y optimizando beneficios colaterales econmicos y sociales para dichos actores.

b. Para cumplir con este compromiso el gobierno est formulando el Plan de Inversin Forestal (PIF) para destinar un monto de US$ 50 millones en inversiones destinadas, en primera instancia, a la reduccin de la deforestacin de bosques con prioridad en la Amazona y a las causas subyacentes de los procesos que la determinan. En consecuencia, se ha identificado y designado en primer lugar las reas geogrficas del pas que evidencian en mayor magnitud estas condiciones, a fin de determinar para cada una de ellas las opciones de intervencin apropiadas.

c. Para determinar las reas geogrficas prioritarias se ha recogido la informacin producida por la consultora INDUFOR, la misma que se ha ampliado y actualizado con nueva informacin satelital, y consultas a expertos y conocedores del tema. Adicionalmente, y pese al escaso tiempo disponible, se ha formulado modelos de optimizacin y aplicado metodologas apropiadas y consistentes para la priorizacin de reas, con resultados que han recibido la aprobacin del CD y de los BMD y el FIP. La seleccin preliminar de reas es esencial para el PIF, y an ser sometida a discusin adicional para establecer prioridades relativas entre ellas, dado que el FIP est recomendando la mayor concentracin geogrfica posible en las intervenciones.

d. En esta lgica, resultara inadecuado optar a priori por un enfoque temtico con base en los diversos problemas y actores nacionales o locales (gobernanza, tenencia de tierras, arreglos institucionales, y otros), sin haberse definido en primer lugar los mbitos geogrficos prioritarios. La problemtica mencionada de los actores locales en dichos mbitos recibir en cada caso la debida atencin como parte de las acciones complementarias y coadyuvantes a la reduccin de la deforestacin y de las emisiones, y a la captura de carbono. e. El nfasis en las zonas prioritarias seleccionadas no implica desatender las acciones nacionales y regionales destinadas a resolver los problemas estructurales en el tema forestal y amaznico, en especial de los pueblos indgenas y otros actores locales: Se trata de mantener la perspectiva de que las necesidades de inversin en esos temas no son abarcables con los limitados fondos del FIP, y que el esfuerzo nacional para esos fines debe tener otros canales y escalas de financiamiento.

f.

El CD es consciente de la complejidad del problema de ocupacin de la Amazona nacional, y en especial de los reclamos de los pueblos indgenas sobre gobernanza, titulacin de tierras y el manejo forestal sostenible y comunitario. En este sentido se compromete a apoyar las soluciones viables y prioritarias que estn a su alcance, y a promover la participacin, los dilogos y consultas que sean pertinentes para la inclusin de estos temas y de los proyectos necesarios en el marco del enfoque de reas prioritarias del PIF.

g. Por otra parte, los sectores conformantes del CD apoyarn el desarrollo de los planes y proyectos que decidan formular y realizar los pueblos indgenas y comunidades a travs del denominado Mecanismo Designado de Donaciones, con un fondo de US$ 5.5 millones, cuya inversin ser decidida y gobernada por las organizaciones nacionales de dichos pueblos y comunidades. El plan de inversiones de este fondo, formar parte del conjunto sinrgico del PIF y de las dems inversiones forestales en el pas. Paralelamente, los representantes institucionales

del CD promueven la coordinacin con otras instancias de gobierno y las acciones transformacionales en marcha en el sector, para asegurar la consistencia del PIF con las intervenciones de alcance nacional a cargo de la administracin sectorial y regional, y de las inversiones pblicas.

h. Las directivas para la formulacin de planes para acceder a los fondos del FIP incluyen la promocin del sector privado y de inversiones sinrgicas con los intereses de los pases donantes en la reduccin global de emisiones. El PIF que viene

formulando el CD responde a este compromiso en el marco de un balance de asignacin de fondos para donaciones y prstamos, de las expectativas de resultados de la accin empresarial privada para los fines del FIP, y de las reas geogrficas seleccionadas.

i.

El CD, en coordinacin con los BMD y el FIP, continuar conduciendo de manera imparcial y tcnica el proceso de formulacin del PIF, manteniendo la mayor comunicacin y apertura a las opiniones y propuestas de todos los actores, y con la intencin de conformar un conjunto de acciones e inversiones balanceado que propicie y contribuya al desarrollo ptimo de soluciones a la compleja problemtica forestal del pas y a los compromisos internacionales relativos ante el cambio climtico. Para fines de informacin, el CD del FIP continuar difundiendo los

avances del PIF, as como los cronogramas de reuniones y otros elementos de informacin necesarios.

Lima, Abril de 2013.