Reforma agraria peruana

Para el exministro de Agricultura Ismael Benavides, la Ley de Reforma Agraria (DL 17716), que se dio simbólicamente el Día del Indio (24 de junio de 1969, que desde entonces se denomina Día del Campesino), empobreció aún más a muchos agricultores del país, porque al expropiarse unidades productivas eficientes, que pasaron a ser ineficientes, se obligó a la importación de, inicialmente, maíz, y posteriormente de algodón y azúcar, lo que en determinado momento afectó la seguridad alimentaria de los peruanos.

ATOMIZACIÓN. Es decir, según afirmó, se atomizó la propiedad de la tierra y eso hizo que los pequeños agricultores no tengan un fácil acceso a los créditos del sistema financiero; por tanto, se empobrecieron mucho más, porque tampoco tenían acceso (por falta de capital) a una progresiva tecnificación para el cultivo y cosecha de sus productos. "La productividad de las tierras bajó mucho y la mayoría de los pequeños productores tenían resultados de subsistencia", comentó.

"Empobreció tanto a la gente del campo, que recién el 2005 se recuperó el Producto Bruto Interno (PBI) agrícola de 1975. Además, otro de los efectos de la Reforma Agraria fue la disminución del número de empleos en el agro entre las décadas de los 70 y los 80, que desde los 90 empezó a recuperarse lentamente con la agroexportación y que en la actualidad ciudades como Ica y Trujillo tienen pleno empleo en el campo", precisó a Correo.

Es más, dijo que desde el boom de la agroexportación en el país hay momentos en que la demanda por mano de obra es tan grande que no es cubierta, lo que impacta en un crecimiento de los sueldos, muchas veces inclusive duplica la Remuneración Mínima Vital (RMV).

HISTORIA. Según el analista Miguel Santillana, la idea de una reforma

11 años antes de la reforma.3% de las familias consideradas como potenciales adjudicatarios".8% en 1968) por el incremento de precios internos y un tipo de cambio fijo desde 1958. Fernando Belaunde cumplió una promesa electoral. representante de latifundistas azucareros y terratenientes. 10. con el apoyo de la Democracia Cristiana. No obstante. La reforma agraria peruana fue el proceso de la transformación de la propiedad del sueloa agrícola en el Perú. según refiere. Refirió que en 1958.7% en 1960 y 18. en el Cusco. venceremos") de las haciendas de los valles Lares y La Convención. Esta ley solo adjudicó el 3. porque el agro había perdido su importancia dentro de la estructura del PBI (14. dijo textualmente.9% de las tierras consideradas sujetas a la norma y benefició al 1. 37. en 1964.2% en 1950. Al año siguiente. dando la Ley de Reforma Agraria 15037. se promulgó la Ley de bases para la Reforma Agraria que creo el IRAC (Instituto de Reforma Agraria y Colonización) e inició el proceso de la reforma agraría en el valle de La Convención (Cuzco). que se complementó con la nacionalización de las aguas (DL 17752).agraria no era nueva en 1969.1% en 1968) y de las exportaciones (55% en 1950. y en 1962 la Junta Militar de Transición dio una Ley de Reforma Agraria que legalizaba la toma de tierras de los campesinos arrendires (cuyo lema era: "Tierra o Muerte. Pedro Beltrán había encabezado una Comisión para la Reforma Agraria sin ningún resultado concreto. "La oposición corrió por cuenta del APRA en alianza con la Unión Nacional Odriista. se promulgó la Ley de Reforma Agraria. la Ley de Reforma Agraria (DL 17716. que no incluyó a las grandes propiedades de la costa norte y tuvo problemas para ser aplicada. de Juan Velasco Alvarado) se dio el 24 de junio de 1969. . durante el primer gobierno de Fernando Belaúnde Terry. la reforma que marcaría un antes y un después. En tanto.73% en 1960 y 8. En 1963. durante el gobierno del la Junta Militar presidida Nicolás Lindley.

con el cual se inició el proceso. Las CAP fueron formadas en las haciendas agrícolas de la costa como propiedad colectiva de los trabajadores agrícolas. el presidente conservador Manuel Prado (1956-1962) formó una Comisión para la Reforma Agraria y la Vivienda. R. Al ser nombrado ministro de Estado por el presidente Prado. la Confederación Nacional Agraria (CNA). encabezada por Pedro Beltrán. visto desde hoy. pasaron a ser cooperativas administradas por los trabajadores. alrededor de 11 millones de hectáreas fueron adjudicados a cooperativas y comunidades campesinas. Haciendas tradicionales como Cartavio (W. político. Las tareas de la Comisión concluyeron con la entrega de un proyecto de ley en setiembre de 1960. 826 fundos. Hasta hoy. Grace & Co. En 1972. se expropiaron 9. De 1969 a 1979. el cual. 065. Roma (Familia Larco). uno de los fundadores del Partido Popular Cristiano. periodista y hacendado moderno. Cayaltí (Familia Aspíllaga). En el 2012. Corregir los defectos estructurales En el proyecto de ley se lee que la reforma agraria . la considera “como modelo a nivel mundial. el Tribunal Constitucional anunció que elaboraba una resolución para que el gobierno cancelara la deuda.la cual liquidó las organizaciones de los hacendados: la Sociedad Nacional Agraria. Para 1979. pues no hubo derramamiento de sangre y se promovió la justa distribución de la propiedad de la tierra”.Tumán (Familia Pardo) y Laredo (Familia Chopitea). fue promulgada la Ley Nº 19400.1 millones de hectáreas de las 30 de tierra cultivable del país. Beltrán fue reemplazado por Ernesto Alayza Grundy. fundada por campesinos beneficiarios de la reforma en 1974. se habían expropiado 9. Pomalca (Familia de la Piedra). que fue lo que aproximadamente duraron los gobiernos de los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales-Bermúdez. A inicios de su gobierno. 772 haciendas y 15. la Asociación de Ganaderos y la Asociación de Productores de Arroz. Dos tipos de cooperativas fueron formados: las cooperativas agrarias de producción (CAP) y las sociedades agrícolas de interés social (SAIS).La reforma fue retomada durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. que fue presidente de la Sociedad Nacional Agraria. Las SAIS fueron organizadas en las haciendas ganaderas de los Andes como combinación de cooperativa de trabajo asalariado y comunidades campesinas tradicionales. La Constitución de 1933 estipulaba que las expropiaciones por alguna reforma agraria debían ser canceladas con bonos de aceptación obligatoria.). El 24 de junio de 1969. Casa Grande (Familia Gildemeister). se promulgó el Decreto Ley N° 17716. ilustre abogado. economista liberal. pero criticó la formación de estas supercooperativas y defendió el derecho de las comunidades campesinas a recuperar las tierras de las haciendas adjudicadas a las SAIS. resulta increíblemente progresista. La Confederación Campesina del Perú apoyó la expropiación de las haciendas.500 millones. con tierras en el valle de Cañete. La deuda del Estado por dichos bonos no fueron sido canceladas y se estima que es de US$4. En los años siguientes.

especialmente la vivienda. 250 hectáreas de regadío. contribuye a que la actual problemática agraria sea vista en una perspectiva histórica y a que se deseche el argumento interesado. «el establecimiento de un impuesto territorial que grave el valor venal de la propiedad rústica. en forma progresiva. proponía. Las propuestas formales de reforma agraria tuvieron.debe «corregir los defectos de estructura que obstaculizan el mejoramiento de las condiciones de vida de la población campesina y el progreso agrícola. La lectura del conjunto del proyecto. Quedaban exceptuadas las tierras de propiedad del Estado. de acuerdo con su extensión. Límites al tamaño de la propiedad Puesto que la mala distribución de la propiedad —el latifundio— debía ser corregida. y a pesar de que muchas cosas han cambiado. por escalones. Impuesto a la tierra El proyecto también planteaba. en la selva. incluyendo la larga y sustanciosa exposición de motivos. de los derechistas de hoy. pero consciente de que la modernización del país requería un cambio en la estructura de la propiedad de la tierra y la superación de la marginación del campesino como productor y ciudadano. en el artículo 7. pues. 1. los siguientes límites de tamaño a la propiedad: en la costa. sobre todo tratándose de los trabajadores estacionales»2 . y las condiciones de trabajo en las neolatifundios modernos dejan mucho que desear. El desarrollo rural y una . sus orígenes en un gobierno de derecha. 250 hectáreas de secano o 125 de regadío. La escala va del 6 por mil al 45 por mil. Actualidad de las propuestas de antaño Más de medio siglo después de la propuesta de ley de la Comisión. en la sierra. El proyecto se planteaba el logro de dos grandes objetivos: detener el proceso de concentración de la propiedad rural y corregir el desequilibrio ya producido en la distribución de la tierra. las de las comunidades campesinas reconocidas y las situadas en la región de la selva. como una medida para desincentivar la concentración de la propiedad. En efecto. Para ello. Es imposible no establecer similitudes con las actuales empresas agroexportadoras. retrasando así el desarrollo económico y social. de que antes de la reforma agraria de 1969 el agro peruano era casi una maravilla. pero que «con frecuencia las condiciones de trabajo son insatisfactorias tanto en lo que se refiere a los salarios como a las prestaciones complementarias. sino las fallas y desajustes existentes en el conjunto de instituciones que influyen en la vida del hombre de campo considerado en la función de productor agrícola. reconocía que la gran propiedad capitalista moderna «presenta indiscutibles ventajas desde el punto de vista económico». subsiste la marginación del campesino como productor y ciudadano. aun considerando que existían empresas agrarias modernas. el proyecto de ley establecía límites al tamaño de la propiedad de las tierras.000 hectáreas de secano3. Entre los defectos de estructura —se subraya— se consideran no solo la mala distribución de la propiedad y las formas insatisfactorias de tenencia de la tierra. tanto para las tierras de cultivo como para los pastizales…». y como miembro de su comunidad y ciudadano de su país»1 .

Existen instrumentos que pueden contribuir a la realización de los cambios necesarios. . invocamos a los espíritus de Pedro Beltrán y Ernesto Alayza para que inspiren a nuestros gobernantes.distribución más equitativa de las tierras continúan siendo parte central del problema agrario de hoy. que permite establecer límites al tamaño de la propiedad de las tierras. Ley 26505. y el artículo 13 de la Ley de Tierras. Aunque parezca una paradoja. de 1995. que contempla un impuesto sobre la tierra. como el artículo 88 de la Constitución de 1993.

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