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Nicolas Mateucci, Organizacin del Poder y la libertad ed.Trotta, pag.114 , Madrid, 1998, citado por ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel, Nociones de Historia del Derecho ArgentinoTomo II ,2 ED. Ed. Marcos Lerner-Editora Crdoba-Crdoba.1994-p.121.
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ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 11. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 12.
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La formacin de nuevos gobierno estaduales. A un ao de la declaracin de la Independencia, todas las colonias excepto Massachussets, Connecticut y Rhode Island, haban redactado su nueva constitucin, estaban tan acostumbrados a vivir segn constituciones escritas que ya las daban como algo sentado. Sin embargo se puede decir que la institucin de una constitucin escrita fue uno de los mayores aportes de los EE.UU. a las ciencias jurdicas del mundo. Para la sancin de estas constituciones provinciales tuvieron distintos procedimientos pero a todas las caracteriz una consulta permanente con el pueblo; el modelo que trascendi fue el proceso de sancin de la constitucin en Massachussets, que dur cinco aos de gestacin4. La confederacin. Se sancion la constitucin de la confederacin el 15 de noviembre de 1777 que luego fue ratificada por todos los estados, entrando en vigencia el 1 de marzo de 1781. La constitucin federal. En febrero de 1787 el Congreso invita a los Estados a enviar delegados a una convencin a reunirse en Filadelfia en mayo a los fines de revisar los artculos de la Confederacin y adecuarla a una constitucin federal para la conservacin de la Unin. Proponen la creacin de un poder ejecutivo nacional, el poder legislativo nacional, integrado por dos cmaras con representantes elegidos en proporcin a los habitantes de cada estado y Poder Judicial de la Nacin. Nace la Supremaca constitucional. El periodo constituyente concluy en 1803, cuando el juez de la Corte Suprema John Marshall , al dictar sentencia en Marbury v. Madison, donde nace el control de constitucionalidad por parte del Poder Judicial. La influencia del modelo norteamericano. Sirvi en nuestro pas para debilitar la legitimidad monrquica en 1810. Fue la principal fuente de nuestra Constitucin Nacional de 1853, que se mantiene vigente con todas las modificaciones subsiguientes que realizaron en 1860,1866, 1898, 1957 y 19945. Francia. Tras la famosa toma de La Bastilla, smbolo del absolutismo real, se produce entre el 14 de julio y 26 de agosto de 1789, la declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que incluye la separacin de poderes como esencial de toda constitucin ( art. 16) y contiene el programa fundacional de la democracia liberal6. La gran Revolucin Francesa repercuti en todo el muerdo y no menos en los movimientos que se gestaban por el Ro de La Plata. La Revolucin se propagaba a toda Europa, comienza la era Napolenica. En 1802 se convierte Napolen en cnsul vitalicio, en 1804 es nombrado emperador de los franceses y en el mismo ao se sanciona el Cdigo Civil Francs, monumento jurdico, un notable avance de Francia mientras Espaa segua con las antiguas y obsoletas recopilaciones. Espaa. La Revolucin de Mayo de 1810 se produce en Buenos Aires, y es coetnea con una serie de Revoluciones en Hispanoamrica, con excepcin en algunas zonas, y la causa inmediata es indudablemente la situacin poltica que se sucede en Espaa que en esos momentos,.estaba gobernada por Carlos IV de la dinasta de los Borbones, un rey de carcter dbil y enfermizo. En 1808, como consecuencia de los desaciertos econmicos por parte del Rey y su corte, se produce en Espaa lo que conocemos como El Motn de Aranjuez, a resultas del cual Carlos IV, abdica a favor de su hijo Fernando Prncipe de Asturias, y es coronado como Fernando VII. Con posterioridad a estos hechos se produce la intervencin-invasin napolenica, teniendo especial consideracin entre la alianza existente entre Francia y Espaa, Napolen invita a Carlos IV y a Fernando VII, a la ciudad de Bayona, y en dicho sitio obtiene su objetivo: que Fernando le restituya la Corona de Espaa a Carlos, su padre, y ste a su vez la delegue en Napolen, quien en definitiva designa como Rey de Espaa a su hermano Jos Bonaparte, coronado y reconocido como Jos I, se hace cargo del Gobierno de Espaa, mientras tanto Carlos como Fernando
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ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 14. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 19. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 20..
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quedan cautivos en Bayona, en manos de Napolen. El Pueblo Espaol al conocer los hechos ocurridos no acepta como soberano a Jos I, consecuentemente se subleva, y se constituyen Juntas Locales de Gobierno, que mas adelante habrn de responder a una Junta Suprema Central que se forma en Aranjuez. Esta Junta estaba presidida por el Infante Don Antonio y ms adelante se traslada a la localidad de Sevilla. Las tropas napolenicas tratan de dominar la sublevacin, hay varios enfrentamientos con los espaoles que inclusive ganan algunos combates, hasta que Napolen toma en forma personal la conduccin y la suerte se invierte, y los franceses ocupan todo el territorio espaol, cayendo Andaluca tambin Sevilla y la Junta Suprema Central se traslada a Cdiz donde por ltimo tambin se disuelve, previo a ello se constituye un Consejo De Regencia, al cual la Junta le delega la responsabilidad del gobierno. Los nicos territorios no ocupados son Cdiz y la Isla de Len.
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se poda hacerlo. La votacin reflej dos posiciones : la destitucin y la suspensin, triunf la ltima y Sobremonte fue suspendido en el cargo de Virrey y arrestado7. La Segunda Invasin. Tomada la ciudad de Montevideo, la invasin a Buenos Aires es inminente, sin embargo algunos pretendan aprovechar la presencia inglesa para hacer planes de independencia. Con ese objetivo Saturnino Rodrguez Pea y Manuel Aniceto Padilla, hacen fugar a Beresford y a Denis Pack de su prisin en Lujn, el 17 de febrero de 1807 y los conducen a Montevideo. Desembarcan las tropas inglesas en territorio del Ro de la Plata, ,Martn de lzaga se convierte en el alma de la defensa y en una noche convierte la ciudad en una fortaleza. Finalmente el luego de tratativas el 6 de julio , al da siguiente se rinde Whitelocke al mando de los ingleses frente a los criollos acordndose en la capitulacin el intercambio de prisioneros, la devolucin de Montevideo y retiro del ejrcito ingles en el Ro de la Plata. Consecuencias de las invasiones inglesas: a- Se comienza a cuestionar la legitimidad del poder monrquico de los Borbones. b- Se canaliza el descontento social a travs de la convocatoria del cabildo abierto, institucin del derecho espaol al cual la soberana volva cuando el trono se encontraba vacante, representando la voluntad del pueblo. c- En el plano psicolgico nace un sentimiento de patria, autoestima, identidad. d- Se organizaron las milicias integradas por criollos para defender la ciudad, constituyendo un nuevo centro de poder. Las tropas regulares pennsulares eran muy pocas y la autoridad del virrey se mantena con el apoyo de los cuerpos milicianos. e- El monocrtico poder del virrey ahora debe compartirlo con el cabildo y las milicias. f- Al establecerse el libre comercio (se abren nuevos puertos en Amrica y Espaa para comerciar) los puertos de Buenos Aires y Montevideo adquieren importancia y a la vez crea rivalidades entre ellos. El virrey Santiago Liniers. Las invasiones lo transforman en lder popular y su desempeo lo catapulta a la cabeza del virreinato. Cumple funciones de Virrey hasta entregar el mando al Virrey Cisneros a fines de julio de 18098.
4.2 La Revolucin de Mayo de 1810. 4.2.1 La crisis poltica metropolitana entre 1808 y 1810.
El comienzo de la guerra de la independencia espaola, en mayo de 1808, haba sido cruento y seguira peor. Junto al levantamiento del pueblo surgieron juntas de gobierno y las guerrillas populares por todo el territorio9. La junta Suprema Central Gobernadora del Reino de Aranjuez, rene todas las juntas provinciales en la lucha (25 de septiembre de 1808), se traslada a Sevilla el 17 de diciembre de 1808 y slo se sostiene en Andaluca, hasta fines de 180910. El tratado de Ruiz de Apodaca- Canning del 14 de enero de 1809. Se realiza cuando la Junta Central de Sevilla decide pedir ayuda a Inglaterra en su resistencia a Francia. Es un tratado de alianza por el cual Inglaterra consigue facilidades para el comercio en los dominios hispnicos a cambio de pertrechos blicos. Declaracin de la Junta Central de Sevilla del 22 de enero de 1809. Esta junta considera que los vastos y preciosos dominios que Espaa posee en las Indias, son parte esencial de la Monarqua Espaola; dispona la integracin a la junta de diputados naturales o arraigados en
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ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 32. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 35. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 38. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 38
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cada reino. As se plantea por primera vez la cuestin de que la eleccin debe responder al anhelo del pueblo El proceso fue interrumpido por los hechos de mayo11. Convocatoria a las Cortes constituyentes del 22 de mayo de 1809. Se convoc a los fines de dictar una constitucin que finalmente se sancionara en 1812 y tuvo enorme influencia en nuestro pas. El Consejo de Regencias. Las noticias de la disolucin el 29 de enero de 1810 de la Junta Suprema Central de Sevilla, y la constitucin del Consejo de Regencias para el gobierno de Espaa e Indias, llegan a Buenos Aires en una goleta inglesa promediando mayo de 1810, ante estas novedades los sectores patriticos cuya notable organizacin databa de mucho tiempo atrs, comienzan a presionar solicitando la convocatoria a un Cabildo Abierto. El Consejo de Regencias, de cinco miembros es reconocido como gobierno legtimo de Espaa por Inglaterra y la Corte Portuguesa que se encuentra en Brasil12l. El Virrey Don Baltasar Hidalgo de Cisneros, quien haba sido designado por la Junta de Sevilla en reemplazo del virrey Don Santiago de Liniers, es informado por parte del Sndico Procurador General del Cabildo, Don Julin Leiva y por dos oidores, que el propsito que se persegua con el llamado a Cabildo Abierto, era precisamente separarlo del cargo. Cisneros enterado de ello, trata de lograr el apoyo militar de los cuatro comandantes: Cornelio Saavedra, Hilarin de la Quintana, Martn Rodrguez y Francisco Ortiz de Ocampo, pero el apoyo requerido le es retaceado. Ante estos hechos el Virrey, accede a la convocatoria a un Cabildo Abierto, para que se celebre el 22 de Mayo de 1810. Es precisamente en este Cabildo Abierto donde se darn las bases jurdicas que sustentan la Revolucin de Mayo, que inicialmente no fue cruenta sino legalista. En ese Cabildo Abierto, de corte revolucionario, al decir de Bartolom Mitre, participan no solo los vecinos sino los sectores ms representativos de la sociedad de Buenos Aires, los funcionarios de gobierno, los militares, los sacerdotes y los comerciantes. Las Actas Capitulares, labradas por el Cabildo son muy sucintas en su contenido, pero la versin de lo sucedido ha llegado a travs de comentarios de la poca, entre los que se destaca Francisco Segu, por el informe de los Oidores a Espaa, a ello cabe agregar la tradicin oral recogida por Vicente Fidel Lpez en Historia de la Nacin Argentina. Al Cabildo Abierto fueron invitadas 450 personas pero solo asistieron 251, pero segn versiones hubo muchos invitados que no asistieron porque el ingreso les fue impedido por el Regimiento de los Patricios. El Cabildo tena por objeto si caba subrogar la autoridad del Virrey, y en su caso en quien. El tema era si a raz de la disolucin de la Junta Suprema Central de Sevilla, deba subrogarse o no, la autoridad del Excelentsimo Seor Virrey y en su caso en quien.
4.2.1. El Carlotismo.
La llegada de la casa Braganza a Brasil, tuvo inmediato impacto en nuestro territorio. Carlota Joaquina de Borbn, hermana de Fernando VII era esposa del Prncipe Regente, luego Juan VI, del cul estaba separada de hecho. Pedro Carlos Borbn, era hijo de Gabriel de Borbn, hermano del Rey Carlos IV, juntos redactaron la justa reclamacin, por la cual suplicaban al regente de Portugal, que se digne atender, proteger y conservar lo sagrados derechos 13 La pretensin de Carlota Joaquina era ser reconocida como regente de los espaoles. Sus documentos llegaron a Buenos Aires en septiembre de 1808 y fueron rechazados por Liniers y el Cabildo, pero interes a varios dirigentes como Belgrano, Castelli, Paso, Pueyrredn, Vieytes, Berutti y Nicols Rodrguez Pea, entre otros, quienes entrevieron la posibilidad de establecer una monarqua en Buenos Aires. Carlota era una forma aceptable, transitoria, para una
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ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 39. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 40. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 40.
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independencia ordenada y derrotar el grupo de comerciantes monopolistas de lzaga14. Quiz debieran haber imagino como evitaran que Brasil se apropie del Ro de la Plata los enrolados en el Carlotismo. 4.2.3. El Virrey Cisneros La designacin- En febrero de 1809 la Junta "Central de Sevilla decide reemplazar a Liniers por desconfianza, de paso resolver su enfrentamiento Con Elo y el de 11 febrero se design nuevo Virrey al Teniente Gral. don Baltasar Hidalgo de Cisneros, que se desempeaba en ese momento como Vicepresidente de la Junta de Cartagena. En marzo se lo instruy:"deba fortificar el partido del gobernador de Montevideo", a quien se ascendera subinspector de tropas del Virreynato, para comandar todas las milicias y mandar a Liniers a Espaa, con un "pretexto honroso" en reconocimiento por los servicios prestados se le otorgara merced real" de un titulo de nobleza, con una Importante renta. Liniers, se convertir en el "Conde de Buenos Aires. El 30 de junio Cisneros ya esta en Montevideo, donde disuelve la Junta de Gobierno, y entre el 12 y l5 de julio se rene en Colonia con el Cabildo y Audiencia de Buenos Aires. Liniers ha rechazado la "tentativa carlotista" y entrega el mando pacficamente el 25 de julio. Cisneros se instala en Buenos Aires el 29 de julio, "sin oposicin ni contradiccin alguna", antes ha designado a Vicente Nieto, en lugar del resistido Elio, como jefe de las fuerzas militares y se dispone a realizar un gobierno de consenso15. Las reformas. a) Se dispuso el censo de los habitantes extranjeros en Buenos Aires. b) En noviembre crea un juzgado de Vigilancia Poltica, para perseguir a "cierta clase de hombres malignos y perjudiciales afectos a ideas subversivas que propendan a trastornar y alterar el orden pblico y el gobierno. c) Como las milicias eran sostenidas por el erario pblico, el virrey aduciendo economas disminuy sus efectivos y fracaso por oposicin de los criollos, en el intento de restablecer los regimientos de catalanes, vizcanos y gallegos disueltos despus de la revolucin del 1 de enero de 1809 d) Anul la orden de destierro dispuesta por Liniers contra los sublevados del 1 de enero de 1809. El 3 de marzo de 1810 consigui que el "resistidoElo se marchara a Espaa. Los buenos modales e intensiones de Cisneros, no podan modificar su debilidad poltica atada a los Sucesos en Espaa. La cada vertical de la metrpoli hace madurar la idea de reunir un congreso hispanoamericano, para el caso de la prdida total de Espaa en manos francesas, como idea fuerza que permitiera una legitimidad, al menos transitoria. Proteccionismo vs. Libre cambio. Durante los pocos meses de su gobierno, se dio una interesante discusin sobre la poltica econmica, de obtener autorizacin para vender las mercaderas que estaban a bordo de los buques ingleses estacionados en el puerto. Cisneros conoce el tratado Apodaca-Canning no obstante decide dar "vista" al Consulado y al Cabildo en el tramite, adelantando las necesidades del erario pblico de cubrir sus dficit y su opinin favorable por tratarse "del comercio con una nacin amiga y aliada"16.
ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 41.. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 43. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 44.
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Los das previos: Desde abril de 1810, se tenan noticias sobre la gravsima situacin militar de Espaa. Recin el 14 de mayo se confirma la cada de Sevilla. Las noticias de difunden rpidamente y son vanos los esfuerzos del Virrey para evitarlo. El 18 de mayo Cisneros hacer leer su "Proc1ama", por bando publicada en 21 de Mayo dirigida a los "leales y generosos pueblos de su virreynato", donde manifiesta que ante la posibilidad de la perdida total de Espaa, no tomar esta Superioridad determinacin alguna que no sea previamente acordada en unin de todas as representaciones de esta Capital y de sus provincias dependientes... entre tanto que de acuerdo con los dems virreinatos se estabilice una representacin de la soberana del Sr. D. Fernando VII". All reconoce la caducidad de su mandato por haber desaparecido la autoridad que lo declar Virrey del Ro de la Plata. El plan de los amigos del Virrey tena tres etapas . a) Reunin de las representaciones de la ciudad, Tal vez la unin de un cabildo abierto? b) Resolucin posterior de las provincias de nuestro virreinato c) El acuerdo o reunin de los dems virreinatos existentes en la Amrica Espaola, "para determinar la representacin de la soberana de Fernando VII17"".Las noticias se difunden rpidamente y se crea la conviccin que Cisneros deba cesar desde el momento de no haber gobierno en Espaa. Ese mismo da 13 de mayo se renen los oficiales de Patricios en el cuartel, con el propsito de derrocar al Virrey y mandan amar en forma urgente a su jefe don Cornelio Saavedra que se encontraba en San Isidro. El 20 de Mayo Saavedra y Belgrano se entrevistan con el mismo Juan Jose Lezica, al mismo tiempo Castelli habla con el Sndico Leiva. Lezica y Leiva se entrevistan con Cisneros el mismo da, tambin concurre el fiscal civil Villota, de all Surge la idea de reunir un cabildo abierto, "para saber el sincero voto del pueblo" (se estima que el cabildo abierto es lo ms adecuado para evitar una situacin de fuerza, "el cabildo abierto del 22 de mayo de l810 no lo auspici la Revolucin, lo impuso la contrarevolucin" 18. El 21 de mayo mientras los capitulares Manuel Jos de Ocampo y Andrs Domnguez concurren al fuerte con el pedido de renuncia al Virrey, grupos de personas dirigidos por Domingo French y Antonio Luis Berutti, reclaman a gritos la "suspensin del Virrey", "la muchedumbre insiste en saber si haba dimitido". En esa reunin Cisneros, decide poner en ejecucin la idea del cabildo abierto sugerida por Lezica el da anterior y "aparece" la autorizacin para tal reunin, con la reserva de que "nada se acuerde sin conocimiento y acuerdo de todas las partes"19. El Cabildo Abierto del 22 de mayo. El Cuerpo de Patricios custodiaba la plaza. Impidieron la entrada de los adversarios espaoles al cabildo. Con esas medidas de fuerza lograron convertir el cabildo abierto en asamblea revolucionaria y decidir en ella un solo acto, lo que estaba previsto en dos etapas, esto es, la destitucin del virrey y la eleccin del nuevo gobierno. El plan realista era un cabildo abierto para sostener al virrey20.Luego de un extenso debate y discusin entre los ilustres presentes se decide la deposicin del virrey.
Alfredo Galletti, `Hi.\'rOrt1 ConstitucionalArgentino ", pag. 199, ed.latense LP, 1972, cit por ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 48. 18 Roberto H. Marfany, "El Cabildo de Mayo pag_. 5 ed. Macchi, Bs As.1982. cit por . ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 49. 19 ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 49. 20 ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 50.
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no adoptar determinacin alguna sin acordarla en unin con las representaciones de la capital, con posterior reunin de las provincias dependientes y entre tanto se establezca con todos los dems virreinatos una representacin de la soberana de Fernando VII. El 23 de mayo. Con las primeras horas del da 23 de mayo concluy el cabildo abierto. Los capitulares comprobaron que la gran mayora se expres por el cese del mando del mando del Sr. Virrey y dedicaron el da a elegir la Junta que habra de gobernar en reemplazo de Cisneros. Su tarea fue publicada por un Bando que deca: a) Que el resultado del cabildo abierto haba sido que "el cabildo se subrogaba provisionalmente en el mando hasta erigir una Suprema Junta que haya de ejercerlo dependiente de la que legtimamente gobierne en nombre de Fernando VII; b) Que se procedera a erigir la Junta; c) Que esta Junta ejercera sus funciones "hasta que se Congreguen los diputados que se convocaran de la provincias interiores para establecer el gobierno ms conveniente". Este punto que pertenece al plan del virrey manifestado en la "proclama del 18 de mayo" y a Villota en el cabildo del 22 de mayo ya esboza todo el proceso de nuestra organizacin constitucional". Es el tema que se bosqueja an antes de consumarse la revolucin". d) Al mismo tiempo dispuso la confeccin de un Reglamento para esa junta. El 24 de Mayo- Se conoci la nueva Junta, una especie de gobierno de Coalicin" integrada por el Virrey Baltazar Hidalgo de Cisneros asociado de los Seores el Dr. Don Juan Nepomuceno de Sola, Cura Rector de la parroquia de Nuestra Seora de Monserrat de esta ciudad; el Dr. Don Juan Jos Castelli, ahogado de esta Real Audiencia Pretorial; Don Cornelio de Saavedra comandante del cuerpo de Patricios y don Jos Santos de lnchaurregui de este vecindario y comercio21. Por la tarde los miembros de la Junta asumieron sus cargos y recibieron juramento a los jefes de milicias y los saludos, en el Fuerte hasta la noche. Al conocerse la noticia de que el" Virrey quedaba" la inquietud popular gan la ciudad, las milicias se acuartelaron espontneamente y se expresaron contra Cisneros. Entrada la noche oficiales de Patricios avisan a Saavedra la insostenible situacin de la nueva Junta. Castelli, propone la renuncia v todos los miembros lo hacen en forma colectiva y la remiten al cabildo. La Coalicin no resisti las tensiones de la gente. No era posible sostener al Virrey22. El 25 de Mayo. Temprano el cabildo se rene y decide rechazar la renuncia colectiva de la Junta del 24 de mayo y una multitud de gente irrumpe en la sala y exige el ces e inmediato de Virrey. Al concluir la reunin del cabildo acepta la renuncia de la Junta del 24 de mayo. Aparece nuevamente la multitud de gente sta vez con los nombres de los integrantes de la nueva junta de gobierno Con la precisa indispensable condicin de marchar dentro de que quince das y 500 hombres a las provincias interiores costeada con los sueldos del virrey, oidores, contadores mayores, empleados del estanco del tabaco y otros que tuviesen a bien cercenar la Junta.23. La nueva Junta. La noche del 25 de mayo se hacen cargo las nuevas autoridades en el fuerte, su Presidente es Cornelio Saavedra, los Sres. Vocales: Juan Jos Castelli, Manuel Belgrano, Miguel de Azcunaga, Manuel Alberti, Domingo Matheu,Juan Larrea: Juan Jos Paso y Mariano Moreno24. Los nombres surgieron de la gente, del pueblo, y se supona que representaban acabadamente todos los sectores de Buenos Aires.
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Art. 1 del Reglamento del 24 de Mayo de 1810,D.n 9. Cit. Por ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 56. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 56. ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 57.
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En mayo termina una problemtica, la de la legitimidad del sistema espaol y empieza el de la legitimidad del gobierno de Buenos Aires como centro poltico dentro de sta nueva estructura estatal.
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