CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof.

Roberto Silva

AULA DEMONSTRATIVA PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Apresentao Ol, meu caro, tudo bem? Estamos prestes a iniciar o nosso curso de Direito Constitucional voltado para o concurso de Analista do Banco Central do Brasil - BACEN. A banca examinadora do ltimo processo seletivo foi a CESGRANRIO, cuja tradio bastante significativa na organizao de concursos pblicos. Por isto, trabalharemos questes anteriores desta examinadora, sempre que possvel, ao final das nossas aulas. Apresentando-me, meu nome Roberto Silva, sou professor da disciplina de Direito Constitucional. Sou ps-graduado em Administrao, sendo graduado em Cincias Navais pela Escola Naval. Ingressei na Marinha do Brasil, em 1994, atravs do concurso para o Colgio Naval, permanecendo nas Foras Armadas por mais de quinze anos. Ocupo, atualmente, o cargo de Auditor Fiscal da Receita Estadual na Secretaria de Estado de Fazenda do Rio de Janeiro (ICMS-RJ), exercendo a atividade de fiscalizao do trnsito de mercadorias, na divisa entre os estados de So Paulo e Rio de Janeiro. Sobre minha trajetria em concursos pblicos, tive algumas reprovaes, mais precisamente em cinco oportunidades, at alcanar meu objetivo: ser servidor pblico. Foram noites e noites em claro, muitos sbados, domingos e feriados trancafiado em sala de aula, fazendo simulados, cursinhos, estudando, estudando, estudando... e estudando. Digo isto, pois o caminho rduo, difcil mesmo, no nada fcil, mas ao final, o resultado compensa. Por isso, meu nobre, no desista, pois tenho certeza de que aqueles que buscam seus ideais certamente encontraro, no momento certo, um local sombra no mundo do concurso pblico. Hoje em dia, a concorrncia est cada vez mais acirrada, por isso, errar uma questo de bobeira na hora da prova, significa ser ultrapassado por milhares de candidatos que a acertaram. Logo, busque a perfeio, estude com empenho, pois voc certamente s tem a ganhar.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Com relao disciplina de Direito Constitucional, conclamo a todos pela DEDICAO devido ao seu extenso contedo programtico, sendo muito importante que o aluno, principalmente, aquele que nunca estudara Direito antes, conscientize-se de que A LEITURA REGULAR DA CONSTITUIO FEDERAL FUNDAMENTAL para o desenvolvimento do aprendizado. Ademais, muitas vezes bancas examinadoras inserem questes literais do texto constitucional em suas provas, exigindo do candidato o pleno conhecimento do dispositivo normativo. Logo, a Constituio Federal deve tornar-se o livro de cabeceira de cada um de vocs. O objetivo principal deste curso a preparao de vocs, meus nobres colegas, para que resolvam, sem maiores problemas, todas as questes de Direito Constitucional, propostas pela banca organizadora do concurso, a CESGRANRIO. Para isto, contaremos ao final de cada captulo, sempre que possvel, com uma srie de questes comentadas de concursos anteriores da referida banca examinadora, buscando a familiarizao de todos vocs ao mundo do Concurso Pblico, analisando, caso a caso, como so cobrados os diversos assuntos. Para isto seguiremos o seguinte cronograma: Aula DEMO Aula 01 Aula 02 Aula 03 Aula 04 Aula 05 Aula 06 Princpios fundamentais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Direitos Sociais. Organizao do Estado: Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal. Administrao Pblica. Poder e Processo legislativo e Poder Executivo Poder Judicirio e Finanas Pblicas

Bom, pessoal, vamos ao que realmente nos interessa, n?! Desejo a todos vocs boa sorte e bons estudos! Abrao Roberto Silva

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Sumrio: 1.0 - Classificao dos Princpios do Direito Constitucional 2.0 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil; 2.1 - Forma de Governo Republicana; 2.2 - Forma Federativa de Estado; 2.3 - Indissolubilidade dos Estados, Distrito Federal e Municpios;

2.4 - Estado Democrtico de direito; 2.5 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil; 2.6 - Titularidade e exerccio do poder
3.0 - Poderes da Unio; 4.0 - Objetivos Internos da Repblica Federativa do Brasil; 5.0 - Princpios Internacionais da Repblica Federativa do Brasil; e 6.0 - Objetivo Internacional da Repblica Federativa do Brasil.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

1.0 Classificao dos Princpios do Direito Constitucional Iniciando nosso curso, podemos destacar que a doutrina constitucionalista no pacfica na classificao dos princpios do Direito Constitucional. No entanto, tomaremos como nosso norte a classificao adotada por J.J. Canotilho. Os Princpios Constitucionais dividem-se Constitucionais e Princpios Jurdico-Constitucionais. em: Princpios Poltico-

Princpios Poltico-Constitucionais Princpios Constitucionais Princpios Jurdico-Constitucionais Os Princpios Poltico-Constitucionais, tambm conhecido como Princpios Constitucionais Fundamentais, caracterizam-se por normas positivadas no texto constitucional que constituem as decises polticas fundamentais do Estado. Pegando carona na concepo poltica de Carl Schmitt para o termo Constituio, temos que estes princpios manifestam-se atravs de assuntos essenciais organizao do Estado. H doutrinadores que os denominam como normas-princpio, normas-sntese ou normas-matrizes. So esses os consagrados no ttulo I da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, ou seja, do Art. 1 ao 4 da Lei Maior. Por outro lado, os Princpios Jurdico-Constitucionais, tambm conhecidos como Princpios Constitucionais Gerais, so aqueles que se caracterizam como desdobramentos de normas constitucionais ou, muitas vezes, dos Princpios Jurdico-Constitucionais. Exemplificando, o princpio da Rigidez Constitucional tem como consequncia o Princpio da Supremacia da Constituio, o da Legalidade, na Isonomia, dente outros. Estas normas sntese ou normas-matrizes, ou seja, os Princpios Poltico-Constitucionais ou Princpios Constitucionais Fundamentais esto caracterizadas em normas constitucionais de eficcia plena e aplicabilidade imediata. Todavia, no posso refutar-me em mencionar as excees existentes: os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, no mbito interno (Art. 3, incisos da CF/88), bem como o objetivo da Repblica Federativa do Brasil no mbito de suas relaes internacionais (Art. 4, nico da CF/88). Dessa forma, podemos concluir que h diferenas entre os conceitos dos Princpios Constitucionais Fundamentais (Princpios Poltico-Constitucionais) e dos Princpios Gerais do Direito Constitucional (Princpios Jurdico-Constitucionais).

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

2.0 - Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil Iniciando agora iniciando agora o estudo dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, vamos analisar todos os pontos importantes do Art. 1 ao 4 da CF/88. Eles encontram-se capitulados no ttulo I desta norma, mais especificamente em seu Art. 1.
Art. 1 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

2.1 Forma de Governo Republicana Analisando o caput deste artigo, conclumos que o Brasil adotou a Repblica como forma de governo. Mas, o que significa esta expresso? Forma de governo refere-se forma como o estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre a sociedade. O mestre Jos Afonso da Silva a conceitua como maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Alm disso, a forma de governo caracteriza o Chefe de Estado de um pas (Monarca ou Presidente da Repblica), responsvel por represent-lo no mbito internacional. Como vimos no pargrafo anterior, a forma de governo dar-se- de duas formas distintas: a Monarquia ou a Repblica. Estudemos agora cada uma delas. Na Monarquia, teremos a figura do monarca como Chefe de Estado, que transfere o seu poder atravs da hereditariedade (pai para filho), inviabilizado a possibilidade de o eleitor votar no representante que mais lhe convier. Outra caracterstica a vitaliciedade, isto , o monarca permanecer no poder, em regra, at a sua prpria morte, no podendo o monarca ser responsabilizado politicamente.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Por outro lado, na forma de governo do tipo Repblica, teremos a figura do Presidente de Repblica como Chefe de Estado, que ser eleito pelo povo, no podendo permanecer por mais de dois mandatos consecutivos na presidncia, assegurando ao eleitor uma periodicidade dos governantes. Alm disso, o Presidente da Repblica poder ser responsabilizado por crime poltico. Uma curiosidade refere-se ao sentido etimolgico da palavra Repblica que emana da aglutinao dos termos (res + pblica = coisa + povo). Dessa forma, fica caracterizado implicitamente a presena do princpio da indisponibilidade que faz com que os governantes tenham a obrigao de prestar contas ao povo. Exemplificando, o Presidente da Repblica deve prestar anualmente contas referentes ao exerccio anterior, de acordo com o Art. 84, XXIV da CF/88.
Art. 84, XXIV da CF/88: Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior.

O Brasil somente se utilizou da forma de governo monrquica durante a Constituio Imperial de 1824. Durante a vigncia das demais constituies, o Brasil sempre adotou a forma de governo republicana, sendo a primeira, a Constituio Federal datada de 1891. Destaca-se, ademais, o estabelecido no Art. 2 do ADCT da CF/88, onde deveria ser convocado um plebiscito (consulta prvia populao), em data prestabelecida (07 de setembro de 1993), com o objetivo de o povo escolher a forma de governo e o sistema de governo que deveria vigorar no pas.
Art. 2 do ADCT da CF/88: No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas.

Monarquia Forma de Governo Repblica

importante salientar, todavia, que este plebiscito no ocorreu nesta data estabelecida acima (07 de setembro), em razo da alterao trazida pela EC 02/92, modificando-a para 21 de abril de 1993.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

A forma de governo republicana, no est consagrada na vigente Magna Carta como clusula ptrea, tendo tido este status durante a constituio de 1891. No entanto, a mesma considerada princpio constitucional sensvel, consoante o Art. 34, VII, a da CF/88, assegurando a Interveno da Unio nos Estados que no a observarem.
Art. 34, VII, a da CF/88: A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (...) VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico.

2.2 Forma Federativa de Estado Alm disso, o caput dispe que o Brasil uma unidade federativa. Mas, o que isso? Federao uma das espcies da Forma de Estado. A Forma de Estado consiste, segundo Jos Afonso da Silva, no modo de exerccio do poder poltico em funo do territrio. Em outras palavras, podemos dizer que ela consiste na relao de poder dentro do Territrio Nacional. A federao encontra respaldo legal no Art. 18, caput da Magna Carta, que dispe que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios sero autnomos, ou seja, tero autonomia poltica e administrativa.
Art. 18, caput da CF/88: A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

Esta autonomia poltica e administrativa possibilita a criao de leis, bem como a possibilidade de o Estado se auto-administrar. Alm disso, podemos dizer que a Federao caracteriza-se por uma pluralidade de entidades capazes de legislar e de se auto-administrar. Por que pluralidade? Nesta espcie de Forma de Estado ocorre uma descentralizao poltico-administrativa de competncias do Poder Central para os entes autnomos. Como decorrncia disto, teremos a repartio de competncias. Portanto, lembrem-se de que a Unio, os Estados federados, o Distrito Federal e os Municpios so autnomos. A Repblica Federativa do Brasil, soberana.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Alm disso, importante destacar que a forma federativa adotada pelo Brasil (Estado Federal) representa, segundo o Art. 60, 4, I da CF/88, clusula ptrea expressa, sendo vedada a deliberao de proposta de emenda constitucional tendente a aboli-la.
Art. 60, 4, incisos da CF/88: No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

Outra Forma de Estado possvel, o Estado Unitrio, materializa-se por existir um poder absoluto centralizador, o qual governa o pas como sendo uma unidade nica, onde o governo central detm o poder exclusivo de legislar e administrar o Estado. Estado Unitrio Forma de Estado Federao

Todavia, poder ocorrer nesta Forma de Estado a delegao dos poderes administrativos para os Estados, atravs de descentralizao sem, no entanto, perder o poder centralizador. Poder ocorrer Interveno Federal em razo do descumprimento do princpio federativo por parte de alguma pessoa poltica, de acordo com o Art. 34, II da CF/88. Entende-se por pessoas polticas a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Art. 34, II da CF/88: A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (..) II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

2.3 Indissolubilidade dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Outro aspecto importante a ser analisado no Art. 1, caput da CF/88 diz respeito vedao de os Estados, o Distrito Federal e Municpios se dissolverem, ou seja, emanciparem-se como soberanos. Estes entes como j exposto anteriormente so autnomos. A violao desse preceito poder motivar a Interveno da Unio em Estado federado que o tenha descumprido, de acordo com o consubstanciado no Art. 34, I da CF/88, a fim de assegurar a manuteno da integridade nacional.
Art. 34, II da CF/88: A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I - manter a integridade nacional.

Ademais, resta salientar que a Repblica Federativa do Brasil compreende os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. A Unio no integra a Repblica Federativa do Brasil. A Unio integra a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil.

NO INTEGRA (Art. 1)

Repblica Federativa do Brasil

Unio
INTEGRA (Art. 18)

Organizao Polticoadministrativa

2.4 Estado Democrtico de Direito O Estado Democrtico vigente foi institudo com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, elaborada com a participao do povo, atravs de representantes, reunidos na Assembleia Nacional Constituinte, de acordo com o contido no prembulo do texto constitucional.
Prembulo da CF/88: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Mas o que significa Estado Democrtico? Estado Democrtico consiste, grosso modo, em um conceito de Estado que busca proteger o exerccio de direitos, atravs, claro, de mecanismos onde esteja assegurada a vontade do povo. Buscando o significado etimolgico de Democracia, temos: poder do povo. Recordando, todo o poder emana do povo. Logo, o povo, titular do poder, pode exercer sua vontade de maneiras diversas, constituindo o chamado Regime Poltico de Governo, que se materializar atravs da democracia direta, indireta ou semidireta. A primeira delas, a democracia direta, caracteriza-se por suas decises serem tomadas diretamente pelo povo em assembleias, como ocorria na Grcia antiga. A democracia indireta ou representativa aquela em que o povo exerce o seu poder atravs de representantes eleitos. A democracia semidireta ou participativa, adotada atualmente pelo Brasil, dar-se indiretamente, atravs da eleio de representantes do povo brasileiro, bem como, diretamente, atravs de plebiscito, referendo ou iniciativa popular. Em outras palavras, trata-se de uma democracia que possibilita o povo de exercer o seu poder direta ou indiretamente. Alm disso, o Estado democrtico dever submeter-se vontade da lei, ou seja, consoante os ditames legais. Dessa forma, a Repblica Federativa do Brasil constituir-se- em Estado Democrtico de Direito, estando adstrita aos termos da lei.

2.5 Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

Apresentando agora os Fundamentos ou Princpios Internos da Repblica Federativa do Brasil. Conclamo a todos pela memorizao dos mesmos, pois este assunto costuma ser cobrado com frequncia nas provas de concursos pblicos, atravs de sua literalidade. So eles: a Soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. Deixo aqui uma dica interessante para ajud-los na memorizao (SO-CI DI-VAL-PLU).

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

10

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa

Soberania

Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

Pluralismo Poltico

Cidadania

Dignidade da pessoa humana

2.6 Titularidade e exerccio do poder Por fim, analisando o pargrafo nico do artigo em comento, podemos perceber que todo o poder emana do povo. Deste dispositivo depreende-se que a titularidade do poder constituinte do Povo. O exerccio deste poder dar-se- atravs de representantes eleitos (modo indireto), bem como por meio de plebiscito, referendo ou iniciativa popular (modo direto).

3.0 Poderes da Unio Analisando o Art. 2, caput da CF/88, conclumos que os poderes da Unio so o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, todos independentes e harmnicos entre si.
Art. 2, caput da CF/88: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Trata-se, neste caso, da adoo da Teoria Tripartite dos Poderes, defendida pelo iluminista Montesquieu, presente em todas as Constituies Republicanas do Brasil. Benjamin Constant, todavia, defendeu a Teoria Quadripartite dos Poderes, incluindo, alm dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o Poder Moderador, que atribua poder pessoal e privativo ao Imperador. O Poder Moderador, por sua vez, materializado somente na Constituio de 1824, se sobrepunha aos poderes Legislativo, Judicirio e Executivo, cabendo ao seu detentor, o imperador D. Pedro II, fora coativa sobre os demais Poderes.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

11

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

J sabendo que nosso ordenamento jurdico, atualmente, adota a Teoria Tripartite, vamos discorrer agora sobre as funes tpicas e atpicas de cada um dos Poderes.

Poderes

Executivo

Legislativo

Judicirio

O legislador constituinte originrio atribuiu diversas funes a todos os poderes, sem, contudo, caracteriz-las de maneira exclusiva. Logo, cada Poder possuir funes tpicas, que basicamente o caracterizam, bem como funes atpicas, que suplementam suas atribuies. Vamos conhec-las a partir de agora. O Poder Legislativo desempenhar as funes tpicas de Legislar e Fiscalizar. Aquela se dar por meio da edio de leis ou atos normativos, inovando o ordenamento jurdico brasileiro, e esta, atravs da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da Administrao direta e indireta, de acordo com o previsto no Art. 70, caput da CF/88. Com relao s funes atpicas, este Poder exercer as atribuies de execuo das atividades administrativas, bem como as de julgamento dos casos concretos. Desempenhando atribuies de julgamento, o Poder Legislativo Federal atravs do Senado Federal tem a funo tpica de processar e julgar o Presidente da Repblica nos casos de crime de responsabilidade, nos termos do Art. 52, I da CF/88.
Art. 52 da CF/88: Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles.

O Poder Executivo desempenhar a funo tpica de administrar e as atpicas de julgamento e de legislar.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

12

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Podemos citar como exemplo de funo atpica, a possibilidade de o Chefe do Poder Executivo, de acordo com o previsto no Art. 62, caput da CF/88, editar medidas provisrias, inovando no ordenamento jurdico brasileiro.
Art. 62, caput da CF/88: Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.

O Poder Judicirio, por sua vez, possui a funo tpica de julgar os casos concretos e funes atpicas de legislar e executar as atividades administrativas daquele poder. Um exemplo seria o controle dos recursos oramentrios recebidos por aquele Poder por servidor pblico lotado no Tribunal de justia do Rio de Janeiro. Note que ao controlar esses recursos oramentrios, o Judicirio estar desempenhando a funo administrativa. Funes Tpicas Poder Legislativo Poder Executivo Poder Judicirio Legislar e fiscalizar Funes Atpicas Administrar e julgar

Administrar Julgar

Legislar e julgar Administrar e legislar

importante lembrar que cada Poder somente poder desempenhar as funes tpicas dos outros poderes, nos casos estritamente previstos no texto constitucional. Portanto, se o exerccio de atribuies de outros Poderes no possuir autorizao constitucional ficar caracterizada a invaso de competncia. Cabe salientar, neste momento, que uma emenda constitucional nunca poder atribuir uma funo atpica a qualquer Poder, tal atribuio cabe exclusivamente s normas constitucionais originrias, ou seja, uma nova Constituio Federal. Cabe salientar que Montesquieu concluiu que s um Poder Freia outro Poder, servindo esta citao de base para a Teoria dos Freios e Contrapesos, a qual dispe que dever existir um equilbrio harmnico entre as atribuies dos diversos poderes, sem, no entanto, um Poder comprometer a competncia do outro. Mas que, no caso de comprometimento, devero existir mecanismos que assegurem a preservao da atribuio precpua do Poder que teve sua competncia invadida. Exemplificando, o Art. 49, V da CF/88 atribui ao Congresso Nacional competncia para sustar os atos normativos, do Presidente da Repblica, que extrapolarem o seu poder regulamentar.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

13

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Art. 49, V da CF/88: da competncia exclusiva do Congresso Nacional sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa.

Citando um exemplo de invaso de competncia, o Congresso Nacional, atravs de decreto legislativo, vem a extinguir cargos pblicos vagos. Este fato ser considerado invaso de competncia, haja vista ser atribuio do Presidente da Repblica, nos termos do Art. 84, VI, b da CF/88, extinguir cargos pblicos, quando vagos.
Art. 84, VI, b da CF/88: Compete privativamente ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto, sobre extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos.

A independncia de um poder em relao ao outro ocorre em razo dessa atribuio de funes tpicas, onde cada poder poder desempenhar livremente suas atribuies independentemente da anuncia dos outros Poderes. J a harmonia ocorre em virtude do equilbrio das atribuies dos diversos Poderes, onde cada Poder procura respeitar as atribuies dos demais Poderes, no usurpando a funo do outro. Ademais, resta salientar que a Constituio Federal consagrou em seu Art. 60, 4, II a separao dos poderes como clusula ptrea expressa, no podendo uma proposta de emenda constitucional abolir tal princpio.
Art. 60, 4, III da CF/88: No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a separao dos Poderes.

4.0 - Objetivos Internos da Repblica Federativa do Brasil Este artigo estabelece os objetivos fundamentais internos da Repblica Federativa do Brasil. Trata-se tambm de um assunto que cobrado com certa frequncia por Bancas Examinadoras, dessa forma, concito a todos que memorizem os referidos incisos, pois 99% das vezes so cobrados na letra da lei, exigindo o conhecimento literal do dispositivo normativo.
Art. 3 da CF/88: Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

14

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

(QUESTO-DESAFIO) Assinale a opo que indica um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. a) Valorizar a cidadania. b) Valorizar a dignidade da pessoa humana. c) Observar os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. d) Constituir uma sociedade livre, justa e solidria. e) Garantir a soberania. Comentrios: Analisando as alternativas, temos: A) Errado. Trata-se de Princpio Fundamental, de acordo com o Art. 1, II da CF/88. B) Errado. Trata-se de Princpio Fundamental, de acordo com o Art. 1, III da CF/88. C) Errado. Trata-se de Princpio Fundamental, de acordo com o Art. 1, IV da CF/88. D) Correto. Trata-se de Objetivo fundamental de acordo com o Art. 3, I da CF/88. E) Errado. Trata-se de Princpio Fundamental, de acordo com o Art. 1, I da CF/88. Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais

Construir uma sociedade livre, justa e solidria

Garantir o desenvolvimento nacional

OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA REPBLICA FEDERATIVA DO

Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

15

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Merece destaque salientar ainda neste artigo, dois incisos em particular. O primeiro refere-se ao inciso II do supracitado artigo (garantir o desenvolvimento nacional). J vi questes procurando confundir o candidato ao substituir a palavra desenvolvimento por independncia. O objetivo fundamental garantia do desenvolvimento nacional e no, garantia da independncia nacional. Estudaremos no prximo artigo (Art. 4 da CF/88) que independncia nacional princpio fundamental externo, ou seja, internacional, de acordo com o Art. 4, I da CF/88. Logo, tenham ateno ao memorizar. Alm disso, o inciso III, do mesmo artigo (erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, de maneira mais freqente, j foi cobrado em provas, invertendo-se os verbos destacados. Dessa forma, reduzir a pobreza e a marginalizao e erradicar as desigualdades sociais e regionais estaria Errado. Portanto, pessoal, tenham ateno a essas peculiaridades que certamente vocs acertaro qualquer tipo de questo acerca deste assunto. 5.0 - Princpios Internacionais da Repblica Federativa do Brasil O Art. 4, incisos da CF/88 estabelece os princpios fundamentais externos, ou seja, trata-se dos princpios a serem aplicados no mbito das relaes internacionais em que o Brasil for parte. No entanto, cabe salientar que sero de observao facultativa, no vinculando a Repblica Federativa do Brasil a seguilos. So eles: A independncia nacional, a prevalncia dos direitos humanos, a autodeterminao dos povos, a no-interveno, igualdade entre os Estados, a defesa da paz, a soluo pacfica dos conflitos, o repdio ao terrorismo e ao racismo, a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico. Atentem para os incisos, I, V, e X deste artigo, pois o primeiro deles referese independncia nacional, que poder, conforme salientado anteriormente, ser confundido com desenvolvimento nacional, objetivo fundamental interno de acordo com o Art. 3, I da CF/88. O segundo refere-se igualdade entre os Estados, que caracteriza o princpio da coordenao, onde dever existir tratamento isonmico entre o Brasil e os Estados estrangeiros, por ocasio de suas relaes no mbito internacional. O terceiro inciso que, frequentemente, cobrado em provas de concursos pblicos o referente concesso de asilo poltico. Costuma-se cobrar que a Repblica Federativa do Brasil no conceder asilo poltico a estrangeiros.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

16

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Art. 4 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade Independncia Nacional Concesso de asilo poltico

Prevalncia dos direitos humanos

Autodeterminao dos povos

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS INTERNACIONAIS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Repdio ao terrorismo e ao racismo

Soluo pacfica dos conflitos

No-interveno

Defesa da paz

Igualdade entre os Estados

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

17

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

6.0 - Objetivo Internacional da Repblica Federativa do Brasil. Agora, estudando o pargrafo nico deste artigo, podemos perceber que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao dos povos da Amrica latina. De que forma? Atravs da integrao Poltica, Econmica, Social e Cultural (DICA: PESC), com o propsito de formar uma comunidade latino-americana de naes. Este pargrafo trata do objetivo fundamental externo da Repblica Federativa do Brasil, caracterizando-se como uma norma programtica, a ser materializada atravs de programas e diretrizes governamentais, atravs da execuo de polticas pblicas em momento futuro. Para aqueles que no compreenderam, uma norma programtica visa estabelecer os trilhos a serem perseguidos pelo Estado, atravs de programas, planos e metas de governo, afastando a subjetividade do legislador ordinrio (infraconstitucional). Gera um status positivo para o Estado de legislar, sendo que, esta dar-se- de acordo com a vontade do legislador constituinte. Bom, pessoal, vamos agora praticar algumas questes que selecionei para vocs de diversas bancas organizadoras. Vamos l.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

18

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

QUESTES 01. (CESGRANRIO/BACEN/Tcnico/2010) A Constituio de 1988 estabelece alguns princpios fundamentais que apontam um perfil estruturante do Estado brasileiro e que devem, portanto, ser observados pelos rgos de governo. Nesse sentido, caso o Governo Federal decidisse adotar medidas a partir das quais o Estado passasse a planejar e dirigir, de forma determinante, a ordem econmica do pas, inclusive em relao ao setor privado, essas medidas violariam o valor constitucional da: A) Soberania. B) Repblica. C) Federao. D) Livre iniciativa. E) Supremacia do interesse pblico. Comentrios: As prticas abusivas de mercado configuram uma violao ao Princpio Fundamental da Repblica Federativa do Brasil da livre iniciativa que, grosso modo, consiste na tutela a propriedade privada dos meios de produo. Outrossim, importante salientar que este postulado ter como desdobramento o postulado da livre concorrncia previsto como princpio geral da ordem econmica, nos termos do Art. 170, IV da CF/88.
Art. 170 da CF/88: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: (...) IV - livre concorrncia.

Alm disso, lei reprimir o abuso de poder econmico, a eliminao da concorrncia e o aumento de lucros arbitrrios, conforme elencado no Art. 173, 4 da CF/88, tendo como fundamento a manuteno da livre concorrncia.
Art. 173, 4 da CF/88: A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.

Gabarito: Letra D

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

19

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

02. (CESPE/TRT 21 REGIO/Analista Judicirio/2010) A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros, pelos princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos povos, da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo pacfica dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, do duplo grau de jurisdio, da concesso de asilo poltico e da independncia funcional. Comentrios: A questo em comento tornou-se prejudicada em sua parte final, ao discorrer que o duplo grau de jurisdio e a independncia funcional so princpios fundamentais externos. Vejam abaixo no excerto transcrito abaixo quais so eles de acordo com o Art. 4, incisos da CF/88.
Art. 4, incisos da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

Gabarito: Errado 03. (CESPE/TRE-ES/Analista Judicirio/2010) Constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a independncia nacional e a igualdade entre as naes.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

20

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Comentrios: A Independncia Nacional e a igualdade entre naes no constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, mas sim, princpios fundamentais externos consoantes os incisos I e V do Art. 4 da CF/88.
Art. 4 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; (...) V - igualdade entre os Estados.

Gabarito: Errado 04. (CESPE/TRT 17 Regio/Analista Judicirio/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-americana de naes. Comentrios: Esta questo trata do objetivo fundamental externo da RFB que dispe que se deve buscar a integrao PESC (Poltica, Econmica, Social e Cultural) dos povos, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes, de acordo com o Art. 4, nico da CF/88.
Art. 4, Pargrafo nico da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.

Gabarito: Correto 05. (FCC/Prefeitura Municipal de Recife/Procurador Judicial/2008) NO figuram entre os princpios pelos quais estabelece a Constituio que a Repblica Federativa do Brasil se rege, em suas relaes internacionais: A) a independncia nacional e a autodeterminao dos povos. B) a no-interveno e a defesa da paz. C) a igualdade entre os Estados e a soluo pacfica dos conflitos. D) o repdio ao terrorismo e ao racismo. E) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

21

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Comentrios: Esta questo nos pede a alternativa, dentre as propostas, que no configure um princpio adotado pela Repblica Federativa do Brasil no mbito de suas relaes internacionais. Vejamos o Art. 4 da CF/88.
Art. 4 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

Pelo exposto, analisando nossos itens, temos: A) Correto. Ambos so considerados princpios fundamentais externos conforme os incisos I e III do Art. 4 da CF/88. B) Correto. Ambos so considerados princpios fundamentais externos conforme os incisos IV e VI do Art. 4 da CF/88. C) Correto. Ambos so considerados princpios fundamentais externos conforme os incisos V e VII do Art. 4 da CF/88. D) Correto. considerado princpio fundamental externo conforme preconizado no Art. 4, VIII da CF/88. E) Errado. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so considerados princpio fundamental interno, conforme consubstanciado no Art. 1, IV da CF/88.
Art. 1 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.

Gabarito: Letra E

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

22

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

06. (FCC/TRT 18 Regio/Tcnico Princpios Fundamentais, considere: Judicirio/2008) Quanto aos

I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e dos Municpios, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. II. So Poderes da Unio, dependentes entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. III. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. IV. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas internacionais pelo princpio da concesso de asilo poltico. Est INCORRETO o que consta APENAS em: A) I e IV. B) I e II. C) III e IV. D) II e III. E) II e IV. Comentrios: A questo pede os itens incorretos, dentre os apresentados. Analisando-os, temos: I. Errado. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, constitui-se em Estado Democrtico de Direito, conforme consubstanciado no Art. 1, caput da CF/88. Esta indissolubilidade deve-se vedao da existncia de movimentos de secesso por parte dos entes federativos. II. Errado. So Poderes da Unio, independentes entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, de acordo com o Art. 2, caput da CF/88. III. Correto. Esta assertiva identifica o titular do poder como o povo, consoante o Art. 1, nico da CF/88.
Art. 1, Pargrafo nico da CF/88: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

relaes

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

23

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

IV. Correto. Este item apresenta-nos um dos princpios que a Repblica Federativa do Brasil adota no mbito de suas relaes internacionais, a concesso de asilo poltico, de acordo com o Art. 4, X da CF/88.
Art. 4, X da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: (...) X - concesso de asilo poltico.

Gabarito: Letra B (I e II incorretos) 07. (FCC/TRT 14 Regio/Tcnico Judicirio/2011) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal: A) construir uma sociedade livre, justa e solidria. B) garantir o desenvolvimento nacional. C) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. D) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. E) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Comentrios: Esta questo nos pede, dentre as alternativas, aquela que no constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil (RFB), ou seja, aquela que no figura entre os incisos do Art. 3 da CF/88. Vejamos o excerto deste dispositivo normativo.
Art. 3 da CF/88: Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

24

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Logo, em razo do exposto, temos: A) Correto. De acordo com o Art. 3, I da CF/88. B) Correto. De acordo com o Art. 3, II da CF/88. C) Correto. De acordo com o Art. 3, III da CF/88. D) Errado. A captao de recursos pela Receita Federal do Brasil, conforme podemos observar acima, no constitui objetivo fundamental da RFB. E) Correto. De acordo com o Art. 3, IV da CF/88. Gabarito: Letra D 08. (FCC/SEFAZ-SP/APOF/2010) Considere: I. O Brasil uma Repblica, adotada desde 15 de novembro de 1889, consagrada na Constituio de 1891, e em todas as constituies subsequentes. II. O Brasil uma federao composta pela Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. Essas afirmaes dizem respeito, tcnica e respectivamente, s formas de: A) regime poltico e governo. B) estado e de governo. C) governo e de estado. D) separao de poderes e de governo. E) estado e de regime poltico. Comentrios: Analisando os itens I e II, temos: I) A Repblica, adotada no Brasil desde a constituio de 1891, caracteriza-se como Forma de Governo, cujas peculiaridades so: a identificao do Presidente da Repblica como Chefe de Estado, o qual cumpre um mandato de 04 anos, prorrogvel uma nica vez pelo mesmo perodo, tendo sido eleito pelo povo, podendo ser responsabilizado por crime poltico. Ademais, importante salientar o conceito ensinado pelo professor Jos Afonso da Silva: Relao de poder entre governantes e governados.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

25

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

No clusula ptrea expressa, no entanto, princpio constitucional sensvel de acordo com o Art. 34, VII, a da CF/88.
Art. 34 da CF/88: A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: (...) VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, democrtico. sistema representativo e regime

II) A Federao, por sua vez, adotada pelo Brasil atualmente, de acordo com o estabelecido no Art. 18, caput da CF/88, consiste na descentralizao polticoadministrativa do poder do Estado, tendo como decorrncia a repartio de competncias polticas e administrativas. No Brasil, este movimento deu-se de forma centrfuga, delegando-se poderes do Poder Central para os entes autnomos.
Art. 18, caput da CF/88: A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

clusula ptrea expressa, no podendo ser abolida por emenda constitucional, de acordo com o Art. 60, 4, I da CF/88. Trata-se de uma das espcies de Forma de Estado que, segundo Jos Afonso da Silva, expressa a relao de poder dentro do territrio nacional.
Art. 60, 4 da CF/88: No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

Gabarito: Letra C (Formas de Governo e de Estado).

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

26

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

09. (ESAF/MF/Assistente Tcnico Administrativo/2009) Marque a opo correta. A) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e educacional dos povos da Amrica Latina. B) Construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. C) A cooperao entre os povos para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil. D) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. E) O repdio ao terrorismo e ao racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. Comentrios: Esta questo nos Analisando-as, temos: pede a alternativa correta dentre as propostas.

A) Errada. Estudando o Art. 4, nico da CF/88 podemos perceber que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao Poltica, Econmica, Social e Cultural (DICA: PESC) dos povos da Amrica latina, com o propsito de formar uma comunidade latino-americana de naes.
Art. 4, nico da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

Este pargrafo trata do objetivo fundamental no mbito internacional da Repblica Federativa do Brasil, caracterizando-se como uma norma programtica, a ser materializada atravs de programas e diretrizes governamentais, atravs da execuo de polticas pblicas em momento futuro. Recordando, uma norma programtica, pertencente s constituies dirigentes, visa estabelecer os trilhos a serem perseguidos pelo Estado, atravs de programas de governo, afastando a subjetividade do legislador ordinrio (infraconstitucional). Gera um status positivo para o Estado de legislar, sendo que, esta dever dar-se de acordo com a vontade do legislador constituinte. Logo, nossa opo tornou-se prejudicada ao dispor que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e educacional dos povos da Amrica Latina.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

27

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

B) Errada. Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil esto consagrados no Art. 1, incisos da CF/88.
Art. 1 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico.

Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa

Soberania

Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

Cidadania

Dignidade da pessoa humana

Pluralismo Poltico

Observando o dispositivo normativo acima, conclui-se que a construo de uma sociedade livre, justa e solidria no se consubstancia como fundamento da Repblica Federativa do Brasil, mas como objetivo fundamental de acordo com o Art. 3, I da CF/88.
Art. 3 da CF/88: Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

28

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais

Construir uma sociedade livre, justa e solidria

Garantir o desenvolvimento nacional

OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao

Merece destaque salientar ainda neste Art. 3 que h dois incisos que podem confundir o candidato: O primeiro refere-se ao inciso II do supracitado artigo (garantir o desenvolvimento nacional), onde j vi questes que substituem a palavra desenvolvimento por independncia. O outro, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, costuma-se cobrar a inverso dos verbos do inciso III. Dessa forma, o inciso incorreto ficaria assim: reduzir a pobreza e a marginalizao e erradicar as desigualdades sociais e regionais. Concluso: Errado !!!! Portanto, pessoal, tenham ateno a essas peculiaridades que certamente vocs acertaro qualquer tipo de questo acerca deste assunto. C) Errada. O Art. 4, incisos da CF/88 estabelece os princpios fundamentais externos, ou seja, os princpios a serem aplicados no mbito das relaes internacionais em que o Brasil for parte. No entanto, cabe salientar que sero de observao facultativa, no vinculando a Repblica Federativa do Brasil a seguilos. So eles: A independncia nacional, a prevalncia dos direitos humanos, a autodeterminao dos povos, a no-interveno, igualdade entre os Estados, a defesa da paz, a soluo pacfica dos conflitos, o repdio ao terrorismo e ao racismo, a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, concesso de asilo poltico de acordo com o excerto do artigo em comento.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

29

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Art. 4 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

Atentem para os incisos, I, V, e X deste artigo. O primeiro deles refere-se independncia nacional, que poder, conforme salientado anteriormente, ser confundido com desenvolvimento nacional, objetivo fundamental interno de acordo com o Art. 3, I da CF/88. O segundo refere-se igualdade entre os Estados, que caracteriza o princpio da coordenao, onde dever existir tratamento isonmico entre o Brasil e os Estados estrangeiros, por ocasio de suas relaes no mbito internacional. O terceiro e ltimo frequentemente cobrado em provas de concursos pblicos o referente concesso de asilo poltico. Costuma-se cobrar que a Repblica Federativa do Brasil no conceder asilo poltico a estrangeiros. Logo, conclumos que a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade constitui fundamento da Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, de acordo com o Art. 4, IX da CF/88. D) Errada. Conforme j estudamos acima constitui Objetivo Fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, de acordo com o Art. 3, III da CF/88.
Art. 3 da CF/88: Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (...) III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

30

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Com efeito, a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao objetivo e no, fundamento da Repblica Federativa do Brasil. E) Correta. O repdio ao terrorismo e ao racismo, conforme vimos anteriormente, princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, de acordo com o Art. VIII da CF/88.
Art. 4 da CF/88: A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: (...) VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo.

Gabarito: Letra E 10. (ESAF/Prefeitura de Natal/Auditor do Tesouro Municipal/2008) Assinale a opo que indica um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil expressamente previsto na Constituio Federal que confere amparo constitucional a importantes programas do governo federal que se concretizam por meio da poltica nacional de assistncia social integrando as esferas federal, estadual e municipal. A) Garantir a prevalncia dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. B) Promover o desenvolvimento internacional. C) Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. D) Erradicar o terrorismo e o racismo. E) Promover humanidade. Comentrios: Esta questo nos pede a alternativa, dentre as propostas, que constitui um objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil que confere amparo a importantes programas do governo federal que se concretizam por meio da poltica nacional de assistncia social integrando as esferas federal, estadual e municipal. A assistncia social, de acordo com o Art. 203, caput da CF/88, um dos pilares da seguridade social e caracteriza-se pela desnecessidade de contribuio prvia para fruio o benefcio social. a cooperao entre os povos para o progresso da

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

31

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

Art. 203, caput da CF/88: A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos.

Analisando os incisos do Art. 3 da CF/88, fica-nos claro que o objetivo de carter assistencial est consubstanciado no terceiro deles, o da erradicao da pobreza e da marginalizao e o de reduo das desigualdades sociais e regionais.
Art. 3 da CF/88: Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Gabarito: Letra C Bom, meus nobres colegas, chegamos ao final da nossa aula demonstrativa. Espero que tenham gostado do material apresentado por mim. Espero vocs no prximo encontro. Desejo a todos bons estudos e at a prxima. Abrao Roberto Silva

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

32

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

QUESTES PROPOSTAS 01. (CESGRANRIO/BACEN/Tcnico/2010) A Constituio de 1988 estabelece alguns princpios fundamentais que apontam um perfil estruturante do Estado brasileiro e que devem, portanto, ser observados pelos rgos de governo. Nesse sentido, caso o Governo Federal decidisse adotar medidas a partir das quais o Estado passasse a planejar e dirigir, de forma determinante, a ordem econmica do pas, inclusive em relao ao setor privado, essas medidas violariam o valor constitucional da: A) soberania. B) Repblica. C) Federao. D) livre iniciativa. E) supremacia do interesse pblico. 02. (CESPE/TRT 21 REGIO/Analista Judicirio/2010) A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, entre outros, pelos princpios dos direitos humanos, da autodeterminao dos povos, da igualdade entre os Estados, da defesa da paz, da soluo pacfica dos conflitos, do repdio ao terrorismo e ao racismo, da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, do duplo grau de jurisdio, da concesso de asilo poltico e da independncia funcional. 03. (CESPE/TRE-ES/Analista Judicirio/2010) Constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a independncia nacional e a igualdade entre as naes. 04. (CESPE/TRT 17 Regio/Analista Judicirio/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latino-americana de naes.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

33

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

05. (FCC/Prefeitura Municipal de Recife/Procurador Judicial/2008) NO figuram entre os princpios pelos quais estabelece a Constituio que a Repblica Federativa do Brasil se rege, em suas relaes internacionais: A) a independncia nacional e a autodeterminao dos povos. B) a no-interveno e a defesa da paz. C) a igualdade entre os Estados e a soluo pacfica dos conflitos. D) o repdio ao terrorismo e ao racismo. E) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 06. (FCC/TRT 18 Regio/Tcnico Princpios Fundamentais, considere: Judicirio/2008) Quanto aos

I. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio dissolvel dos Estados e dos Municpios, constitui-se em Estado Democrtico de Direito. II. So Poderes da Unio, dependentes entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. III. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. IV. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas internacionais pelo princpio da concesso de asilo poltico. Est INCORRETO o que consta APENAS em: A) I e IV. B) I e II. C) III e IV. D) II e III. E) II e IV. 07. (FCC/TRT 14 Regio/Tcnico Judicirio/2011) NO constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, previsto expressamente na Constituio Federal: A) construir uma sociedade livre, justa e solidria. B) garantir o desenvolvimento nacional. relaes

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

34

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

C) erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. D) captar tributos mediante fiscalizao da Receita Federal. E) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 08. (FCC/SEFAZ-SP/APOF/2010) Considere: I. O Brasil uma Repblica, adotada desde 15 de novembro de 1889, consagrada na Constituio de 1891, e em todas as constituies subsequentes. II. O Brasil uma federao composta pela Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios. Essas afirmaes dizem respeito, tcnica e respectivamente, s formas de: A) regime poltico e governo. B) estado e de governo. C) governo e de estado. D) separao de poderes e de governo. E) estado e de regime poltico. 09. (ESAF/MF/Assistente Tcnico Administrativo/2009) Marque a opo correta. A) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, geogrfica, poltica e educacional dos povos da Amrica Latina. B) Construir uma sociedade livre, justa e solidria um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. C) A cooperao entre os povos para o progresso da humanidade constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil. D) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais. E) O repdio ao terrorismo e ao racismo princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil nas suas relaes internacionais.

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

35

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

10. (ESAF/Prefeitura de Natal/Auditor do Tesouro Municipal/2008) Assinale a opo que indica um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil expressamente previsto na Constituio Federal que confere amparo constitucional a importantes programas do governo federal que se concretizam por meio da poltica nacional de assistncia social integrando as esferas federal, estadual e municipal. A) Garantir a prevalncia dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. B) Promover o desenvolvimento internacional. C) Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais. D) Erradicar o terrorismo e o racismo. E) Promover humanidade. a cooperao entre os povos para o progresso da

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

36

CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL BACEN Prof. Roberto Silva

GABARITO

01 - D

02 - Errado

03 - Errado

04 - Correto

05 E

06 - B

07 D

08 C

09 E

10 C

www.canaldosconcursos.com.br/curso_pdf

37