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Diseo Y Evaluacin De Los Proyectos Sociales

Jos Luis Garca Prez 2113063444 AD02I

El contexto en Amrica Latina en las ltimas 3 dcadas es muy interesante ya que se viven importantes transformaciones sociales como los logros en el funcionamiento y la autorregulacin de los grupos en la vida social, adems del crecimiento econmico general de la regin. Sin embargo, ms del 40% de la poblacin aun vive en condiciones de extrema pobreza, pues ellos no reciben los beneficios del desarrollo social, lo cual es inaceptable. Las medidas llevadas a cabo no han sido eficientes para resolver el problema, pero los estados estn obligados a modernizar sus propias instituciones y sistemas para relacionarse con la poblacin mas excluida de la sociedad y asegurar un reparto equitativo de la riqueza. Los enfoques sociales que han tomado los estados se divide en el enfoque universal, que busque reducir la pobreza mediante acciones orientadas al conjunto de la poblacin y el enfoque focalizado o particular que busca los mismos beneficios, pero orientado a la poblacin ms afectada, al mismo tiempo debe garantizar mayor eficacia para llegar a su poblacin objetivo. La idea en este enfoque es garantizar el mximo de efectividad con el mnimo coste, sin embargo el problema que queda por resolver, es hasta que punto tales acciones son adecuadas para resolver los problemas que afectan a las poblaciones mas vulnerables de la regin, por esto la focalizacin debe ser acompaada por una preocupacin especial por la calidad de las intervenciones realizadas. En el mismo periodo de 30 aos, han aumentado las organizaciones no gubernamentales (ONG), que trabajan con poblaciones especficas contribuyendo con sus necesidades bsicas. En las experiencias realizadas por las ONGs se desarrollaron proyectos asumidos por los propios beneficiarios, proyectos en los cuales la preocupacin central son los cambios que ocurren a nivel motivacional y cultural. Se espera que los proyectos sociales y educativos se acerquen ms a las problemticas, necesidades y cultura de los beneficiarios, as como permitir el desarrollo de proyectos con varias instituciones para un problema especifico en el marco regional o local, sobre todo los que afectan a la juventud. Tambin surge un nuevo de diseo y evaluacin de los proyectos sociales estatales, las preocupaciones de la cobertura as como del costo-beneficio son desplazadas por la calidad y pertinencia de las acciones. Ya no basta con tener cobertura y control del presupuesto, lo importante es que las acciones sean efectivas y tengan impactos reales en la calidad de vida de las personas. Tambin las ONG se preocupan de desarrollar la eficacia tcnica de sus propuestas, para estas organizaciones no basta con observar el desarrollo de procesos, hay que constatar una solucin efectiva y sustentable de los

problemas que tienen los grupos con los que trabajan y luego mostrar los resultados para influir en las polticas sociales. La tendencia en el mbito social es la de el repliegue de los modelos burocrticos a favor de una organizacin mas flexible tanto dentro de la organizacin y con su medio as como con el grupo con el que trabaja, asi se pasa de la administracin a la gerencia social de proyectos, este modelo es un cambio radical en la gestin y evaluacin de proyectos de las organizaciones. Las evaluaciones no han sido un habito en las instituciones latinoamericanas y cuando se realizar es por obligacin o peticin en lugar de ser utilizada para la elaboracin de proyectos y el contexto en el que se desarrollan. Las evaluaciones del futuro estarn centradas a permitir un aprendizaje a partir de errores omisiones y las dificultades encontradas en la prctica. La actividad de evaluar siempre esta presente en el diseo de un proyecto, pero esta no se realiza de manera sistemtica, si no que forman parte de los informes finales que se le entregan a las agencias que los financian. Entre las distintas definiciones de evaluacin, destaca la de Briones que la define como un tipo de investigacin que analiza el funcionamiento y los resultados de un programa para aportar informacin que deriva en criterios para la toma de decisiones .Los estudios evaluativos producen conocimiento especifico sobre los resultados de un proyecto en los beneficiarios, se trata de un anlisis guiado tericamente que sigue pasos bien definidos en el que se ocupan tcnicas cualitativas y cuantitativas de acuerdo de los que se quiera verificar. La mayor parte de la literatura sobre evaluacin de proyectos tiene una base econmica, este enfoque ha inspirado la evaluacin de los proyectos sociales impulsados por entidades pblicas. En este enfoque un proyecto es exitoso si logra sus productos con un coste menor y si los beneficios son mayores a la inversin, la limitante de esta perspectiva es cuando nos alejamos de las problemticas industriales y nos adentramos en dominios como la salud, educacin medio ambiente donde estas relaciones son difciles de medir. Los enfoques centrados en la calidad y pertinencia logran una perspectiva donde los proyectos no son para la mera distribucin de beneficios, sino que se entienden como sistemas de accin donde actores diferentes intervienen para lograr fines comunes. Las evaluaciones cualitativas abordan problemas culturales subjetivos con mas facilidad, tomando datos derivados de entrevistas abiertas entre otras, sin embargo es compleja como para reducirla al uso de una o otra tcnica.

Para los enfoques cuantitativos la pregunta central es que hacen los sujetos y cuales variables podran explicar este comportamiento, tambin trabaja con una teora de la cual deduce las categoras a medir y relaciona su teora con la realidad y construye hiptesis, bajo este enfoque el proceso de diseo aclara la naturaleza del problema, para la perspectiva cualitativa han conducido a resultados artificiales y de alcance limitado, estos enfoques resultan inadecuados para resolver problemas complejos y no aportan mucho para la toma de decisiones. Estas tcnicas constituyen simples herramientas que adquieren importancia en el marco de cierto supuestos, as quedan separadas las dimensiones que las investigaciones sociales han tratado de unir, el mundo exterior y la propia conciencia y experiencia del sujeto haciendo imposible reducir la vida social a solo una de estas dimensiones. Lo que define la pertinencia de una de estas tcnicas es el objeto que se pretende abordar, mas no es lo nico a considerar. Es necesario anular la oposicin entre cualitativo y cuantitativo. En funcin de los criterios es posible visualizar tipos de evaluaciones, entre los que cabe destacar quien hace la evaluacin, en que momento y con que objeto. La evaluacin externa es realizada por personas ajenas al proyecto, se supone que los evaluadores sern mas objetivos, pero puede generar resistencias temores en los evaluados en tanto que la interna es llevada a cabo los mismos gestores del proyecto teniendo como ventaja las supresin de los temores adems de conocer las especificaciones del proyecto, pero se pierde objetividad y no arreglan los conflictos que pudieran surgir entre los involucrados en el proyecto. La evaluacin ex ante sirve para ordenar los proyectos de acuerdo con su factibilidad para alcanzar los objetivos planteados, el anlisis costo beneficio es mas adecuado para proyectos econmicos y el anlisis costo efectividad para proyectos sociales son metodologas tiles para esta evaluacin. La evaluacin ex post se realiza durante la ejecucin o la terminacin de un proyecto en ambos casos el objeto es proporcionar elementos de juicio sobre los resultados del proyecto. Las que se hacen durante tienen por objeto superar dificultades y rescatar potencialidades del proyecto. Las que se hacen despus de terminado la evaluacin ex post tiene que ver con la decisin de seguir implementando el mismo proyecto o por que ocurre lo contrario. La evaluacin de procesos estudia la relacin entre las acciones realizadas y los resultados alcanzados, sirve para alcanzar con eficiencia los resultados propuestos, la evaluacin de impacto estudia los cambios que produce el proyecto en la situacin problemtica que aborda, suele hacerse terminado el proyecto. Debe darle importancia a los factores externos que condicionan los logros de cambios esperados.

La eleccin de la evaluacin depender de la etapa en la que este el proyecto, de los recursos disponibles y de los fines de la evaluacin.