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BOE núm.

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4.º Una vez transcurridos los cinco años desde


la suspensión dictada conforme al apartado 1.º de COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
esta disposición transitoria, los Ayuntamientos
podrán elaborar un catálogo especial, en el que se
regulará el régimen urbanístico de fuera de ordena- 11956 LEY FORAL 6/2006, de 9 de junio, de Contratos
ción que en cada caso corresponda para dichas Públicos.
viviendas. Una vez aprobado dicho instrumento, los
interesados instarán su legalización mediante la pre- EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA
sentación del correspondiente proyecto técnico en Hago saber que el Parlamento de Navarra ha apro-
el plazo máximo de un año desde su entrada en bado la siguiente Ley Foral de Contratos Públicos.
vigor, siéndole de aplicación la obligación del abono
de las correspondientes tasas por la expedición de SUMARIO
la licencia urbanística, impuesto de construcciones,
instalaciones y obras. De no instarse la legalización, Exposición de motivos.
se procederá por la Administración competente al Título preliminar.
levantamiento de la suspensión de la orden de
demolición y se procederá a la misma en un plazo Capítulo I. Ámbito de aplicación.
no superior a seis meses.
Artículo 1. Objeto de la Ley Foral.
5.º Transcurrido el plazo de diez años desde la Artículo 2. Personas y entidades sometidas a la Ley
suspensión de la orden de demolición, sin que la Admi- Foral.
nistración haya ofertado una vivienda de protección Artículo 3. Contratos sometidos a la presente Ley
oficial a los moradores de las viviendas respecto a Foral.
las cuales se mantenga suspendida la ejecutoriedad Artículo 4. Definición de los contratos sometidos a
de la orden de demolición, dichas viviendas queda- la presente Ley Foral.
rán en la situación legal de fuera de ordenación. Artículo 5. Contratos mixtos.
6.º Igualmente, podrá procederse a la suspen- Artículo 6. Contratos y negocios jurídicos excluidos
sión de la orden de demolición, aun cuando no de la presente Ley Foral.
cumpliera los requisitos establecidos en la pre- Artículo 7. Contratos secretos o con especiales
sente disposición, hasta la aprobación definitiva medidas de seguridad.
del planeamiento general de ordenación del muni- Artículo 8. Encomiendas a entes instrumentales.
cipio adaptado a la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la Artículo 9. Reserva de contratos a entidades de
que se aprueban las Directrices de Ordenación carácter social.
General y las Directrices de Ordenación del Turismo
en Canarias, cuando el instrumento de planea- Capítulo II. De los contratistas.
miento prevea en su documento aprobado inicial- Sección primera. De la capacidad y solvencia.
mente la inclusión de la edificación en suelo urbano
o en rústico con la categoría de asentamiento rural o Artículo 10. Los contratistas.
agrícola. Asimismo, el instrumento de planeamiento Artículo 11. Capacidad de obrar de los contratistas.
podrá ser sustituido por un avance del mismo acom- Artículo 12. Empresas no pertenecientes a la Unión
pañado de un certificado municipal fundamentado de Europea y principio de reciprocidad.
la idoneidad del suelo para esa categoría. Si apro- Artículo 13. Solvencia económica y financiera del
bado dicho documento no se incluyera la edificación licitador.
en suelo urbano o asentamiento se procederá a Artículo 14. Solvencia técnica o profesional del lici-
levantar la orden de suspensión y se procederá a su tador.
demolición.» Artículo 15. Valoración de la solvencia económica y
técnica del licitador por referencia a otras empresas.
Disposición adicional única. Artículo 16. Empresas vinculadas.
Artículo 17. Certificados de garantía de calidad.
Los procesos de regulación a que se refieren los artí-
culos 1 y 2 de esta ley, en todo caso, exigirán por parte del Sección segunda. De las causas de exclusión de los
interesado la obtención del informe técnico municipal y el licitadores.
pago del canon previsto en el artículo 62.3 del Texto Artículo 18. Prohibiciones de contratar.
Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Artículo 19. Procedimiento para su declaración y
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado efectos.
por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. Artículo 20. De las incompatibilidades y sus efectos.

Disposición final única. Capítulo III. Normas generales de aplicación.


Artículo 21. Principios rectores de la contratación.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de Artículo 22. Objeto del contrato.
su publicación en el «Boletín Oficial de Canarias». Artículo 23. Confidencialidad y sigilo.
Por lo tanto mando a los ciudadanos y a las autorida- Artículo 24. Método para calcular el valor estimado
des que la cumplan y la hagan cumplir. de los contratos, de los acuerdos marco y de los sistemas
dinámicos de adquisición.
Santa Cruz de Tenerife, 22 de mayo de 2006. Artículo 25. Determinación de los plazos de presen-
tación de las solicitudes de participación y de las ofertas.
ADÁN MARTÍN MENIS,
Artículo 26. Cómputo de plazos y presentación de
Presidente proposiciones.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Canarias» número 103, de 29 Artículo 27. Información sobre el contrato.
de mayo de 2006) Artículo 28. Portal de Contratación de Navarra.
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Libro primero. De los contratos de las Administracio- Artículo 62. Valoración de las proposiciones y pro-
nes Públicas. puesta de adjudicación cuando no se constituya una
Título I. Disposiciones generales. Mesa de Contratación.
Artículo 63. Propuestas de adjudicación.
Capítulo I. Disposiciones comunes a los contratos de
las Administraciones Públicas. Capítulo II. Procedimientos de adjudicación.
Artículo 29. Ámbito de aplicación. Sección primera. Procedimiento abierto.
Artículo 30. Libertad de pactos. Artículo 64. Procedimiento abierto.
Artículo 31. Clasificación de los contratos. Artículo 65. Desarrollo del procedimiento abierto
Artículo 32. Régimen jurídico de los contratos admi- inferior al umbral comunitario.
nistrativos. Artículo 66. Desarrollo del procedimiento abierto
Artículo 33. Régimen jurídico de los contratos pri- superior al umbral comunitario.
vados.
Artículo 34. Requisitos de los contratos. Sección segunda. Procedimiento restringido.
Artículo 35. Precio de los contratos.
Artículo 67. Procedimiento restringido.
Capítulo II. Órganos de contratación. Artículo 68. Desarrollo del procedimiento restrin-
Artículo 36. Competencia para la celebración de gido inferior al umbral comunitario.
contratos. Artículo 69. Desarrollo del procedimiento restrin-
Artículo 37. Autorización para contratar. gido superior al umbral comunitario.
Artículo 38. Reordenación de competencias. Sección tercera. Procedimiento negociado.
Artículo 39. Centrales de compras.
Artículo 70. Procedimiento negociado.
Título II. Actuaciones previas a la adjudicación. Artículo 71. Supuestos de procedimiento negociado
Capítulo I. Actuaciones administrativas preparato- con publicidad comunitaria.
rias del contrato. Artículo 72. Desarrollo del procedimiento negociado
con publicidad comunitaria.
Artículo 40. Expediente de contratación. Artículo 73. Supuestos de procedimiento negociado
Artículo 41. Clases de expedientes. sin publicidad comunitaria.
Artículo 42. Expediente de tramitación urgente. Artículo 74. Desarrollo del procedimiento negociado
Artículo 43. Expediente de tramitación anticipada. sin publicidad comunitaria.
Artículo 44. Expediente de emergencia.
Sección cuarta. Diálogo competitivo.
Capítulo II. Pliegos de cláusulas administrativas y de
prescripciones técnicas particulares. Artículo 75. Diálogo competitivo.
Artículo 45. Pliegos de cláusulas administrativas Artículo 76. Desarrollo del diálogo competitivo.
particulares. Capítulo III. Sistemas para la mejora de la gestión de
Artículo 46. Pliegos de prescripciones técnicas par- la contratación.
ticulares.
Artículo 47. Prohibición de barreras técnicas a la Artículo 77. Acuerdos marco.
libre competencia. Artículo 78. Adjudicación de contratos basados en
Artículo 48. Comunicación de prescripciones técnicas. un acuerdo marco.
Artículo 49. Requerimientos de carácter social o Artículo 79. Sistema dinámico de compra.
medioambiental en la ejecución de los contratos. Artículo 80. Aplicación del sistema dinámico de
compra.
Título III. Adjudicación. Artículo 81. Puja electrónica.
Capítulo I. Disposiciones generales. Artículo 82. Aplicación de la puja electrónica.
Sección primera. Procedimientos y criterios de adju- Capítulo IV. Normas de publicidad y plazos.
dicación. Sección primera. Contratos superiores al umbral
Artículo 50. Procedimientos. comunitario.
Artículo 51. Criterios de adjudicación del contrato.
Artículo 83. Publicidad comunitaria obligatoria.
Sección segunda. Solicitudes de participación y Artículo 84. Anuncios de información previa.
ofertas. Artículo 85. Plazos de concurrencia cuando se
Artículo 52. Presentación de las proposiciones. remita el anuncio a través de medios convencionales.
Artículo 53. Constitución de garantías para la licita- Artículo 86. Plazos de concurrencia cuando se
ción. remita el anuncio a través de medios electrónicos.
Artículo 54. Documentación para la presentación de Artículo 87. Plazos en tramitación de urgencia.
proposiciones. Artículo 88. Publicidad comunitaria potestativa.
Artículo 55. Ofertas simultáneas. Sección segunda. Contratos inferiores al umbral
Artículo 56. Admisibilidad de variantes. comunitario.
Artículo 57. Plazo de vigencia de las ofertas.
Artículo 58. Orden de valoración de la oferta en los Artículo 89. Normas de publicidad en los contratos
procedimientos cuyo criterio de adjudicación sea el de la inferiores al umbral comunitario.
oferta más ventajosa. Artículo 90. Plazos de concurrencia en los contratos
inferiores al umbral comunitario.
Sección tercera. Mesa de Contratación.
Capítulo V. Adjudicación, perfección y formalización.
Artículo 59. Intervención de la Mesa de Contrata-
ción. Artículo 91. Ofertas anormalmente bajas.
Artículo 60. Composición de la Mesa de Contrata- Artículo 92. Adjudicación del contrato.
ción. Artículo 93. Perfección de los contratos.
Artículo 61. Funciones de la Mesa de Contratación. Artículo 94. Formalización de los contratos.
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Artículo 95. Constitución de garantías para el cum- Título VII. De los distintos contratos administrativos.
plimiento de obligaciones. Capítulo I. Del contrato de obras.
Artículo 96. Adjudicación en supuestos de resolu-
ción. Sección primera. Disposiciones generales.
Artículo 97. Publicidad de las adjudicaciones. Artículo 128. Proyecto de obras.
Título IV. Ejecución de los contratos. Artículo 129. Clasificación de las obras a efectos de
la elaboración de proyectos.
Capítulo I. Disposiciones generales. Artículo 130. Contenido de los proyectos de obras.
Artículo 98. Riesgo y ventura. Artículo 131. Obras a tanto alzado.
Artículo 99. Supervisión e inspección de la ejecu- Artículo 132. Replanteo de la obra y disponibilidad
ción del contrato. de los terrenos.
Artículo 100. Interpretación de los contratos admi- Artículo 133. Contratación conjunta de proyecto y
nistrativos. obra.
Artículo 101. Daños y perjuicios causados en la eje-
cución del contrato. Sección segunda. Ejecución de los contratos de
Artículo 102. Penalidades por incumplimiento. obras.
Artículo 103. Cumplimiento de los plazos.
Artículo 104. Reajuste del gasto plurianual. Artículo 134. Comprobación del replanteo.
Artículo 135. Expedición de certificaciones.
Capítulo II. Modificación, suspensión y cesión del
contrato. Sección tercera. Extinción del contrato de obras.
Sección primera. Modificación del contrato. Artículo 136. Recepción de las obras.
Artículo 105. Modificación del contrato administra- Artículo 137. Liquidación en el contrato de obras.
tivo. Artículo 138. Responsabilidad por vicios.
Artículo 106. Modificación del contrato con inclu- Artículo 139. Causas específicas de resolución del
sión de nuevas unidades. contrato de obras.
Artículo 107. Tramitación del expediente de modifi-
cación. Capítulo II. Del contrato de concesión de obras
Artículo 108. Variaciones de unidades que no preci- públicas.
san expediente de modificación.
Artículo 109. Suspensión de los contratos adminis- Sección primera. Disposiciones generales.
trativos. Artículo 140. Contrato de concesión de obras
públicas.
Sección segunda. Subcontratación y cesión del con- Artículo 141. Contenido del contrato de concesión
trato.
de obras públicas.
Artículo 110. Subcontratación. Artículo 142. Plazo de la concesión.
Artículo 111. Cesión del contrato a terceros. Artículo 143. Zonas complementarias de explota-
Título V. De la retribución y de la revisión de precios. ción comercial.
Artículo 144. Financiación de las obras públicas
Capítulo I. De la retribución. construidas mediante contrato de concesión.
Artículo 112. Pago del precio de los contratos. Artículo 145. Retribución del concesionario.
Artículo 113. Anticipos a cuenta por operaciones Artículo 146. La concesión de obras públicas y la
preparatorias. construcción de obras públicas diferenciadas.
Artículo 114. Plazo para el pago e intereses de
demora. Sección segunda. Actuaciones previas a la construc-
Artículo 115. Transmisión de los derechos de cobro. ción de las obras objeto de concesión.
Capítulo II. De la revisión de precios. Artículo 147. Estudio de viabilidad.
Artículo 148. Proyecto de obra y replanteo de éste.
Artículo 116. Revisión de precios de los contratos Artículo 149. Contenido del pliego de cláusulas
administrativos. administrativas particulares de la concesión de obras
Artículo 117. Fórmulas de revisión. públicas.
Artículo 118. Procedimiento de revisión. Artículo 150. Contenido de las ofertas.
Artículo 119. Revisión en casos de demora en la eje-
cución. Sección tercera. Ejecución de las obras.
Artículo 120. Pago del importe de la revisión.
Artículo 151. Ejecución de las obras.
Título VI. Extinción e invalidez de los contratos. Artículo 152. Terminación de las obras.
Capítulo I. Extinción de los contratos.
Sección cuarta. Derechos y obligaciones del conce-
Artículo 121. Extinción de los contratos. sionario.
Artículo 122. Cumplimiento de los contratos y
recepción. Artículo 153. Derechos del concesionario.
Artículo 123. Plazo de garantía de los contratos Artículo 154. Obligaciones del concesionario.
administrativos. Artículo 155. Uso y conservación de la obra
Artículo 124. Causas de resolución de los contratos pública.
administrativos. Artículo 156. Retribución por la utilización de la
Artículo 125. Efectos de la resolución del contrato. obra.
Artículo 157. Mantenimiento del equilibrio econó-
Capítulo II. Invalidez de los contratos. mico del contrato.
Artículo 126. Causas de invalidez. Artículo 158. Penalidades por incumplimientos del
Artículo 127. Declaración de invalidez. concesionario.
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Sección quinta. Derechos y obligaciones de la Admi- Artículo 194. Diálogo competitivo.


nistración. Artículo 195. Subsanación de la documentación y
Artículo 159. Aportaciones públicas a la construc- aclaración de ofertas.
ción de la obra. Artículo 196. Plazo de vigencia de las ofertas.
Artículo 160. Aportaciones públicas a la explota- Artículo 197. Sistemas de mejora de la contratación.
ción. Artículo 198. Criterios de adjudicación del contrato.
Artículo 161. Prerrogativas y derechos de la Admi- Artículo 199. Ofertas anormalmente bajas.
nistración. Artículo 200. Información a los candidatos y licita-
Artículo 162. Modificación de la obra pública. dores sobre la adjudicación.
Artículo 163. Intervención en la concesión. Artículo 201. Informe sobre el desarrollo del proce-
dimiento de licitación.
Sección sexta. Extinción de la concesión. Artículo 202. Formalización de los contratos.
Artículo 164. Efectos de la extinción de la conce- Artículo 203. Publicidad de las adjudicaciones.
sión. Artículo 204. Adjudicación en supuestos de resolu-
Artículo 165. Causas de resolución de la concesión. ción.
Artículo 166. Efectos de la resolución. Artículo 205. Cesión del contrato a terceros.
Artículo 206. Invalidez de los contratos.
Capítulo III. Del contrato de concesión de servicios.
Libro tercero. De las reclamaciones y otras medidas
Artículo 167. Contrato de concesión de servicios. de control.
Capítulo IV. Del contrato de suministro. Título I. De la Cámara de Comptos y de la Junta de
Artículo 168. Contratos para la fabricación de pro- Contratación Pública.
ductos. Artículo 207. Fiscalización por la Cámara de Comptos.
Artículo 169. Arrendamiento y prórroga. Artículo 208. Junta de Contratación Pública.
Artículo 170. Plazo. Artículo 209. Registro de Contratos.
Artículo 171. Contratos de suministro de equipos o
sistemas para el tratamiento de la información. Título II. De las reclamaciones en materia de contra-
Artículo 172. Entrega y recepción. tación pública.
Artículo 173. Pago del precio y pago en especie. Artículo 210. Reclamación en materia de contrata-
Artículo 174. Vicios o defectos durante el plazo de ción pública.
garantía. Artículo 211. Medidas cautelares.
Artículo 175. Resolución del contrato. Artículo 212. Tramitación de la reclamación.
Capítulo V. Del contrato de asistencia. Artículo 213. Resolución de la reclamación.
Sección primera. Disposiciones generales. Disposiciones adicionales:
Artículo 176. Delimitación. Primera. Normas de desarrollo.
Artículo 177. Plazo de vigencia. Segunda. Definiciones.
Artículo 178. Indemnizaciones por desviaciones en Tercera. Pliegos de cláusulas administrativas gene-
la ejecución de obras por errores del proyecto. rales.
Artículo 179. Responsabilidad por defectos o erro- Cuarta. Requisitos relativos a los dispositivos de
res del proyecto. recepción electrónica de las ofertas, de las solicitudes de
Artículo 180. Cumplimiento de los contratos y participación, de los planos y proyectos en los concursos
recepción. y de las reclamaciones en materia de contratación
Artículo 181. Resolución del contrato. pública.
Sección segunda. Adjudicación conjunta de contra- Quinta. Normas de gestión medioambiental.
tos de asistencia para la redacción de proyecto de obras y Sexta. Medidas de control en los contratos de obras
dirección facultativa de las mismas. y asistencia subvencionados por las Administraciones
Públicas de Navarra.
Artículo 182. Adjudicación conjunta de contratos de Séptima. Negocios jurídicos sobre bienes inmuebles
asistencia para la redacción de proyecto de obras y direc- de dominio público.
ción facultativa de las mismas. Octava. Adjudicación de contratos en los sectores
Sección tercera. Concurso de proyectos. del agua, de la energía, de los transportes y de los servi-
cios postales.
Artículo 183. Concurso de proyectos. Novena. Contratación de las entidades locales de
Libro segundo. De los contratos públicos de otros Navarra.
sujetos y entidades. Décima. Adscripción funcional a la Junta de Contra-
tación Pública.
Título único. Undécima. Modificación de la Ley Foral 8/1988, de 26
Artículo 184. Ámbito de aplicación de diciembre, de la Hacienda Pública de Navarra.
Artículo 185. Condiciones reguladoras. Duodécima. Modificación de la Ley Foral 17/1998,
Artículo 186. Prescripciones técnicas. de 19 de noviembre, de la Cámara Oficial de Comercio e
Artículo 187. Requerimientos sociales o medioam- Industria de Navarra.
bientales en la ejecución de los contratos. Decimotercera. Aplicación del régimen de reclama-
Artículo 188. Procedimientos de adjudicación. ciones en materia de contratación pública al Parlamento
Artículo 189. Procedimiento abierto. de Navarra y a la Universidad Pública de Navarra.
Artículo 190. Procedimiento restringido.
Disposiciones transitorias:
Artículo 191. Procedimiento negociado.
Artículo 192. Procedimiento negociado con publici- Primera. Aplicación de la Ley Foral.
dad comunitaria. Segunda. Normas transitorias de publicidad.
Artículo 193. Procedimiento negociado sin publici- Tercera. Interposición de reclamaciones en materia
dad comunitaria. de contratación pública.
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Disposición derogatoria: de 22 de abril, ha establecido como doctrina que la ejecu-


Única. Disposiciones que se derogan. ción del Derecho comunitario europeo corresponde a
quien materialmente ostente la competencia según las
Disposición final: reglas de derecho interno.
Única. Entrada en vigor de la Ley Foral. Para determinar el límite de la competencia de la
Comunidad Foral es esencial concretar cuáles son esos
Anexo I. Prestaciones del contrato de obras. principios esenciales de la legislación básica del Estado
Anexo II. Prestaciones del contrato de asistencia. en materia de contratos, teniendo en cuenta que España
Anexo III. Especificaciones técnicas. se encuentra incorporada a la Unión Europea. Por tanto,
el ordenamiento jurídico español y, por ende, el navarro
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS deben asumir el derecho originario y derivado de la Unión
Europea, a través del mecanismo del artículo 96 de la
I Constitución, lo que implica que en esta materia los princi-
pios esenciales de la contratación no pueden diferir de los
Antecedentes legislativos, competencia y justificación principios esenciales del Derecho comunitario europeo.
de la Ley Foral Dicho de otro modo, la potestad legislativa de la
Comunidad Foral de Navarra se halla tan solo limitada
Tras la Norma General de Contratación de 1981, la por la observancia de aquellos principios que, extraídos
legislación contractual de Navarra, dictada ya en virtud de del Tratado Constitutivo de la Unión Europea por el Tribu-
sus competencias como Comunidad Foral tras la Consti- nal de Justicia, hoy definen el sistema de la contratación
tución española de 1978, tiene su primer hito en la Ley pública en Europa y que son, de un lado, los de igualdad
Foral de Contratos 13/1986, de 14 de noviembre, aprobada de trato, transparencia de los procedimientos, proporcio-
para acomodar la legislación foral al nuevo marco estatal nalidad y mutuo reconocimiento y, de otro, los que se
contenido en el Real Decreto Legislativo 931/1986, de 2 de encierran en el inevitable ejercicio por parte de las Admi-
mayo, texto este que sirvió para adaptar la normativa nistraciones públicas de sus facultades de dirección, ins-
española de contratos a las Directivas de la Comunidad pección, interpretación, modificación y control.
Económica Europea. Con posterioridad, la legislación Por otra parte, como consecuencia de las obligaciones
estatal se vio obligada a incorporar los compromisos deri- derivadas de la incorporación a la Unión Europea, y de los
vados del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, compromisos derivados del Acuerdo sobre el Espacio
que entró en vigor el 1 de enero de 1994, y el Acuerdo Económico Europeo, que entró en vigor el 1 de enero
sobre Contratación Pública, firmado en Marrakech el 15 de 1994, y del Acuerdo sobre Contratación Pública, hecho
de abril de 1994. en Marrakech el 15 de abril de 1994, la competencia de la
Todo ello desembocó en la Ley 13/1995, de 18 de Comunidad Foral viene limitada por las disposiciones
mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas, pri- establecidas en los Reglamentos y Directivas comunita-
mera ley básica sobre la materia dictada tras la Constitu- rias en materia de contratación pública, competencia que,
ción. como es obvio, debe ejercerse dentro lo dispuesto por los
En Navarra, la Ley Foral de 1986 tuvo su complemento preceptos de la Constitución. La presente Ley Foral esta-
en algunas normas que desarrollaron materias ya muy blece una regulación plenamente respetuosa con esos
concretas y específicas: así, la creación de la Junta de límites.
Contratación Administrativa (Decreto Foral 132/1988, de 4
de mayo); el otorgamiento de avales en los contratos de II
la Administración de la Comunidad Foral de Navarra
(Decreto Foral 205/1988, de 21 de julio); los contratos de Objetivos de la Ley Foral
asistencia técnica (Decreto Foral 161/1991, de 25 de abril),
el Registro de Contratos (Decreto Foral 162/1991, de 25 de Aceptadas estas premisas, pueden señalarse como
abril); la adjudicación de contratos públicos (Acuerdo objetivos principales de la regulación contenida en la pre-
de 16 de mayo de 1994), así como la tramitación de sente Ley Foral los siguientes:
expedientes menores y normas específicas para determi- a) La adaptación general de la legislación de contra-
nados contratos de suministros a través de sucesivas tos a la normativa comunitaria europea.
Leyes Forales de Presupuestos. Al final, una nueva norma b) La adaptación de la contratación a las peculiarida-
tuvo que sustituir a las anteriores, la Ley Foral 10/1998 des de unas Administraciones de dimensión más reducida
de 16 de junio. que la propia y específica de la Administración estatal.
Navarra, como Comunidad Foral, goza de una situa- c) La ampliación de los controles sustantivos y la
ción singular en la medida en que el artículo 49.1.d) de la reducción de los puramente formales a aquellos que sean
Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y exigencias ineludibles de los principios esenciales antes
Amejoramiento del Régimen Foral, reconoce su compe- señalados.
tencia exclusiva sobre contratos y concesiones adminis- d) El aumento de la eficacia a través de la agilización
trativas sin más límite que el respeto a los principios de los procedimientos, siempre que lo permita la obser-
esenciales de la legislación básica del Estado. vancia de los citados principios esenciales.
Esta previsión de la Ley Orgánica de Reintegración y e) La implantación de las nuevas tecnologías.
Amejoramiento es de gran importancia pues otorga una f) La colaboración de la actividad contractual en la eje-
especial libertad al Parlamento de Navarra ya que, a salvo cución de políticas de carácter social y medioambiental.
tales principios esenciales y a salvo asimismo las reglas g) Reunir en un solo texto la normativa reguladora
contenidas en las Directivas europeas, la regulación que de la contratación de obras, suministros y asistencias de
acuerde puede legítimamente aspirar a la originalidad si las Administraciones Públicas y de sus entidades instru-
realmente acierta a enfrentar de una manera directa la mentales.
solución de los problemas específicos de las Administra-
ciones públicas que actúan en esta Comunidad Foral. La aprobación de la Directiva 2004/18/CE del Parla-
En este marco competencial le corresponde a la mento y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coor-
Comunidad Foral la regulación de los contratos públicos, dinación de los procedimientos de adjudicación de los
sin que exista el obstáculo de que se trate de una transpo- contratos de obras, de suministro y de servicios, cuyos
sición de normativa comunitaria europea, puesto que el objetivos son que la adjudicación de los contratos públi-
Tribunal Constitucional desde su Sentencia 141/1993, cos se base en los principios del Tratado, abrir a la compe-
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tencia la contratación pública y que la adjudicación de tringe fundamentalmente a la adjudicación, se ha


contratos públicos no cause distorsiones en la competen- procedido a la simplificación de trámites, como la posibi-
cia, exige una adaptación de la legislación foral de contra- lidad de solicitar la documentación relativa a la capacidad
tos al derecho comunitario europeo. Esta adaptación y solvencia únicamente al adjudicatario o la previsión de
excede de la mera transposición de la Directiva, ya que unos pliegos simplificados en los contratos inferiores al
desde la transposición efectuada por la Ley Foral 10/1998, umbral comunitario europeo. Además, siguiendo esta
de 16 de junio, de Contratos de las Administraciones línea se ha buscado no imponer un único tipo de trámites
Públicas de Navarra diversos pronunciamientos del Tribu- sino abrir diversas alternativas procedimentales para que
nal de Justicia de la Unión Europea –Sentencias de 15 de cada gestor público desarrolle su gestión del modo que
mayo de 2003 (C-214/00 Comisión-España); de 16 de octu- mejor responda a sus necesidades.
bre de 2003 (C-283/00 Comisión-España) y de 13 de enero Especial relevancia tiene, en esta línea de simplifica-
de 2005 (C-84/03 Comisión-España)– obligan a una adap- ción de la gestión, la posibilidad de constitución de Cen-
tación general de la legislación de contratos a la norma- trales de Compra como instrumentos que permitan la
tiva y jurisprudencia comunitaria europea. especialización de los órganos de contratación de las
Por ello, además de la Directiva 2004/18/CE citada, Administraciones Públicas, de tal forma que los órganos
debe procederse a transponer la Directiva 89/665/CEE del que dispongan de menores medios puedan encargar sus
Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativa a la coordi- contratos a otros más preparados para su gestión, lo que
nación de las disposiciones legales, reglamentarias y tiene que repercutir en una tramitación más eficiente y
administrativas referentes a la aplicación de los procedi- facilitando, mediante el incremento del volumen de com-
mientos de recurso en materia de adjudicación de los pras, el traslado de los ahorros obtenidos entre todas las
contratos públicos de suministros y de obras y de la entidades públicas destinatarias de los servicios de una
Directiva 2000/35/CE del Parlamento Europeo y del Con- Central de Compras.
sejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen El impacto de las nuevas tecnologías de la informa-
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones ción y comunicación en nuestra sociedad no podía dejar
comerciales. tener su reflejo en esta materia, por lo que la Ley Foral
Dentro de esa adaptación general, cobran especial busca aprovechar la ventajas que aquéllas ofrecen, tanto
relevancia los principios derivados del Tratado de la a la hora de facilitar a las empresas el acceso a los contra-
Unión, que deben ser los criterios inspiradores para la tos públicos como a la hora de racionalizar y simplificar la
interpretación de las normas de esta Ley Foral y una refe- tramitación administrativa, lo que innegablemente reper-
rencia para la aplicación de ésta por los gestores públicos. cutirá en la gestión de los fondos públicos y en un uso
Dichos principios, como se ha dicho, son la igualdad de más eficiente de los mismos.
trato, la transparencia de los procedimientos, la propor- En esta línea, la presente Ley Foral, siguiendo las
cionalidad y el mutuo reconocimiento. directrices marcadas por la normativa comunitaria euro-
La igualdad de trato debe ser entendida como la obli- pea, apuesta claramente por la implantación de las nue-
gación de no tratar de forma diferente situaciones simila- vas tecnologías, en la idea de que ello redundará en una
res, salvo que exista una justificación suficiente para esa mejor gestión y una reducción de los costes a soportar
diferencia de trato. Una concreción de ese principio es la por las entidades públicas y las empresas. La medida
prohibición de discriminación por razón de la naciona- principal que se adopta es la creación una página web
lidad. denominada Portal de Contratación de Navarra. Dicho
La transparencia de los procedimientos implica el Portal, además de constituirse en el instrumento de publi-
deber de los gestores públicos de dar la información cidad oficial de los contratos, será un medio de relación
necesaria a los posibles interesados, de tal forma que con los posibles licitadores, donde se informará de las
puedan adoptar la decisión de participar o no en un pro- entidades adjudicadoras, se formularán preguntas a las
cedimiento. Este principio se instrumenta a través de entidades adjudicadoras, etc. Igualmente el Portal debe
diversos medios, incluida la publicidad que sea necesaria, servir para la presentación de reclamaciones electrónicas
según las características del sector económico afectado. (cuyos breves plazos son de difícil cumplimiento sin este
La jurisprudencia comunitaria relaciona este principio con instrumento), el envío de requerimientos a los licitadores
el de igualdad de trato, ya que viene a ser una garantía del y la remisión de información a la Junta de Contratación
efecto útil de éste por cuanto su aplicación debe procurar Pública y a la Cámara de Comptos.
la no distorsión de las condiciones de competencia. La presente Ley Foral es también sensible a las pre-
El principio de proporcionalidad exige que toda ocupaciones medioambientales y sociales y, por ello,
medida que se adopte sea a la vez necesaria y adecuada prevé la incorporación de criterios de carácter social y
al fin perseguido, lo que implica que todas la decisiones medioambiental en la contratación, siempre que su
que se adopten, sobre todo en cuanto a rendimientos y empleo no limite o restrinja indebidamente la competen-
prescripciones técnicas, sean las necesarias y adecuadas cia. Así, se posibilita la incorporación de estos criterios en
al objetivo fijado. la fase de valoración de la solvencia, en la determinación
El mutuo reconocimiento se entiende como la obliga- de las condiciones en las que se ejecutará el contrato y
ción de todo Estado miembro de la Unión Europea de como criterios de desempate en la valoración de las ofer-
aceptar los productos y servicios prestados por empresas tas. Esta regulación permite que la contratación sea un
de otros países miembros, siempre y cuando aquéllos instrumento para la ejecución de las políticas públicas de
respondan de manera equivalente a los legítimos objeti- carácter social o medioambiental que determinen los
vos perseguidos por el Estado miembro destinatario de poderes públicos. En esta línea, la Ley Foral permite,
los bienes y servicios. En materia de contratos públicos como medida de carácter social, excluir de su aplicación
esto supone la obligación de aceptar las prescripciones determinados contratos con talleres protegidos o con
técnicas y los controles, así como los títulos, certificados empresas en el marco programas de empleo protegido.
y cualificaciones exigidos por otro Estado miembro, siem- Esta visión instrumental de la contratación pública al ser-
pre y cuando estén reconocidos como equivalentes a los vicio de los valores superiores que consagra el ordena-
reconocidos como equivalentes en el Estado miembro miento se ha trasladado al texto evitando el tratamiento
destinatario de la prestación. de la contratación pública con una visión economicista de
A la vista de la experiencia acumulada en la gestión de carácter unilateral y simplista.
la contratación, especialmente en el ámbito de las Admi- En definitiva, el criterio rector de esta Ley Foral es per-
nistraciones Públicas ya que la regulación de los contra- mitir a los gestores públicos la adquisición de bienes y
tos públicos de las demás personas y entidades se res- servicios en las mejores condiciones de mercado,
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teniendo en cuenta, en su caso, el cumplimiento de otros denominación de contrato de asistencia ya que así, por un
fines de interés público, como los de carácter social o lado, se remarca la idea de que las entidades sometidas a
medioambiental, sin que el cumplimiento de las obliga- la Ley Foral (en especial las Administraciones Públicas) no
ciones derivadas de la norma perjudique o impida este desarrollan la actividad con sus propios medios, sino que
objetivo, bien por su prolijidad o bien porque su cumpli- acuden al mercado para completarlos y, por otro, se evita
miento exija un sobreesfuerzo al gestor. Desde este punto la confusión con los supuestos de prestación de un servi-
de vista se ha entendido que la mejor garantía para la cio por medio de un contratista interpuesto. De esta
eliminación de comportamientos irregulares no reside forma, en el contrato de asistencia, ya tradicional en la
tanto en la proliferación de normas o controles exhausti- legislación foral, los contratos de consultoría y asistencia
vos y complejos, sino en la adquisición de bienes y servi- y de servicios de la legislación estatal se agrupan en un
cios a los mejores precios del mercado, asignando y per- único tipo contractual, eliminando la confusión que anida
sonalizando la responsabilidad en cada momento del en las diversas modalidades en que se descomponen las
proceso de contratación. previsiones de la normativa estatal, algo confusa en este
El ámbito de esta Ley Foral abarca las diversas Admi- punto. Además, de acuerdo con la Directiva, el contrato
nistraciones Públicas de Navarra y sus personas jurídicas de asistencia no sólo abarca los servicios prestados a la
instrumentales, desempeñando así, por ello, una trascen- Administración –ámbito del contrato de asistencia en la
dental función unificadora de toda su contratación Ley Foral 10/1998–, sino que también incluye toda presta-
pública. ción de servicios de las contempladas en el Anexo II en las
que el destinatario del servicio sea un tercero o el público
III en general.
Por otra parte, la incorporación de la figura de la con-
Estructura y contenido cesión de servicios conlleva la desaparición del denomi-
nado contrato de gestión de servicios públicos al repar-
La Ley Foral se estructura en un Título Preliminar que tirse su objeto entre el contrato de asistencia y la
regula las cuestiones generales que afectan a todos los concesión de servicios. Por tanto, de acuerdo con la nor-
contratos públicos y en tres Libros. En el Libro Primero se mativa comunitaria europea, la prestación de servicios a
regulan los contratos de las Administraciones Públicas, la colectividad a través de un empresario únicamente
mientras que en el Libro Segundo se regulan los contra- podrá adoptar, por un lado, la forma de contrato de asis-
tos de otros sujetos y entidades. La razón de esta distin- tencia cuando el empresario perciba su retribución de la
ción viene dada por el hecho de que la contratación de las entidad pública, de acuerdo con las prestaciones que rea-
Administraciones Públicas debe ser objeto de una com- lice y, por otro, la de concesión, cuando el empresario
pleta regulación, mientras que los demás sujetos y enti- perciba su retribución de los usuarios, al menos en una
dades deben someterse a las normas derivadas del Tra- parte, incluyendo formas de retribución similares al deno-
tado y de las Directivas, que fundamentalmente son minado «peaje en la sombra».
normas de adjudicación, mientras que en el resto de las De entre las exclusiones del ámbito objetivo de aplica-
cuestiones deben aplicarse el Derecho Civil o Mercantil. El ción de la norma, motivadas fundamentalmente por la
Libro Tercero se ocupa de la reclamación en materia de falta de carácter oneroso de las mismas o por la existen-
contratación pública y de otras medidas de control. cia de normativa específica, debe destacarse la regulación
El Título Preliminar comienza determinando qué per- de las encomiendas a entes instrumentales –definidos
sonas y entidades deben aplicar lo dispuesto en esta Ley conforme a la jurisprudencia comunitaria europea– que
Foral, lo que supone una ampliación de los sujetos que se excluyen de la normativa contractual debido a que son
tradicionalmente se sometían a la legislación de contratos adjudicaciones que no rebasan el ámbito interno, dada la
públicos en nuestro ordenamiento como consecuencia de inexistencia de dos voluntades distintas entre la entidad
la aplicación de la normativa comunitaria europea, de matriz y la entidad instrumental.
conformidad con la interpretación de la jurisprudencia En cuanto a los contratistas, debe destacarse la nove-
comunitaria. Por ello, deberán adjudicar sus contratos dad de que las Administraciones Públicas y sus entidades
conforme a las disposiciones de esta Ley Foral no solo las vinculadas o dependientes puedan ser adjudicatarias de
Administraciones Públicas sino también entidades consti- contratos, lo que implica que los convenios interadminis-
tuidas al amparo del Derecho Privado y con un status trativos no puedan tener como objeto prestaciones pro-
propio de Derecho Privado, lo que explica la necesidad de pias de los contratos regulados en la Ley Foral. Además,
regular en un Libro aparte la adjudicación de estos contra- esta regulación también tiene en cuenta la regulación
tos. estatal que se basa en títulos competenciales exclusivos
El ámbito aplicación objetivo de la norma comprende del Estado sobre materias ajenas a la contratación propia-
los contratos regulados en la Directiva 2004/18/CE del mente dicha.
Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo Dentro de las normas de aplicación contenidas en el
de 2004, a los que se han incorporado las concesiones de Título Preliminar deben destacarse las reglas para el cál-
obras públicas y de servicios, con la idea de regular en culo del valor estimado de los contratos, que suponen la
único texto todas las posibles adquisiciones de bienes y incorporación por vez primera de estos criterios a un
servicios por las entidades públicas, con la salvedad de texto legal, precepto de gran relevancia en cuanto concre-
los contratos relativos a la adquisición de inmuebles y ción del principio de transparencia.
demás negocios jurídicos de carácter patrimonial. La El Libro Primero compendia las normas reguladoras
exclusión de la materia patrimonial viene impuesta, por un de la contratación de las Administraciones Públicas de
lado, por la existencia de una legislación patrimonial de las Navarra y, en este sentido, viene a recoger las tradiciona-
Administraciones Públicas y, por otra parte, por la ausencia les normas de la contratación administrativa adaptadas a
de imperativos de armonización comunitaria europea. las exigencias de la normativa comunitaria europea, si
En la Ley Foral se definen los contratos de obras y de bien se ha hecho un esfuerzo de simplificación de la tra-
asistencia con referencia a las actividades recogidas en mitación. Así, por ejemplo, en la regulación de las especi-
los correspondientes Anexos, que son idénticos a los de ficaciones técnicas de los contratos se ha cuidado la
la Directiva 2004/18/CE, con el objeto de evitar posibles transposición de la Directiva 2004/18/CE del Parlamento
desajustes entre el ordenamiento interno y el comunitario Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, con el fin
europeo. de que éstas no impidan la apertura a la competencia.
Frente a la denominación de «contrato de servicios» En lo que hace referencia a los procedimientos de
que recoge la Directiva, se ha optado por conservar la adjudicación de los contratos se han incorporado a la
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norma los regulados en la normativa comunitaria (proce- de que la regulación de las Entidades Locales de Navarra
dimiento abierto, procedimiento restringido, procedi- se encuentra sometida a la exigencia de una Ley Foral de
miento negociado y diálogo competitivo), pudiendo los mayoría absoluta, se pospone la entrada en vigor de la
órganos de contratación celebrar, por razones de econo- reclamación al momento en que se modifique la Ley Foral
mía y eficiencia, acuerdos marco para establecer las con- reguladora de la Administración Local y en los términos
diciones de determinados contratos y, con el fin de mejo- que ésta establezca, sin perjuicio de que las Entidades
rar la gestión de la contratación, recurrir a procesos Locales puedan invocar tal remedio procesal, al menos
electrónicos (sistema dinámico de compra y puja electró- transitoriamente, para garantía de sus licitadores y con-
nica) para adjudicar los contratos. Por otro lado, se han tratistas.
eliminando las referencias a las formas de adjudicación Respecto del sometimiento del Parlamento de Nava-
que se establecían en la Ley Foral 10/1998 que, en sintonía rra y de la Universidad Pública de Navarra a tal remedio y
con la normativa comunitaria europea, pasan a ser crite-
rios de adjudicación. en aras del respeto a sus respectivos ámbitos de autono-
En la ejecución de los contratos administrativos se mía, la Ley Foral habilita, a su vez, la solución a que
mantienen las tradicionales prerrogativas de la Adminis- ambos deban llegar.
tración, si bien se producen modulaciones en materia de La interposición de la reclamación que, como exige la
modificación del contrato con el fin de preservar el princi- Directiva 89/665/CEE, puede afectar a actos de trámite
pio de transparencia, por lo que las modificaciones se –aunque deben estar dotados de algún contenido rele-
encuentran limitadas a un máximo del 50 por 100 del pre- vante sin necesidad de que sean actos de trámite cualifi-
cio inicial del contrato y deben estar motivadas por razo- cados según los parámetros de la Ley Foral 15/2004 y de
nes de interés público derivadas de circunstancias impre- la Ley 30/1992– y definitivos, debe producir el efecto de
vistas. que se puedan corregir las infracciones cuando ello es
En la regulación de los diferentes contratos adminis- posible. A estos efectos, se ha tomado como medida que
trativos se ha mantenido lo principal de la regulación de todos los contratos deban ser formalizados en el plazo de
la Ley Foral 10/1998, incorporando la regulación de la con- quince días naturales, periodo que debe evitar la formali-
cesión de obras públicas, inspirada en la regulación reco- zación de contratos litigiosos. Con ese mismo objeto, se
gida en la normativa del Estado, y la de la concesión de dota a la Junta de Contratación Pública de la capacidad de
servicios, contrato que se define en relación con la conce- adoptar las medidas cautelares necesarias.
sión de obras públicas dada las similitudes que se apre- La reclamación, cuya regulación permite cumplir con
cian entre ambos. No obstante, cabe destacar que se ha los mandatos de la normativa comunitaria, es un instru-
flexibilizado en el contrato de obras la regulación de las mento necesario para dar plena efectividad a los precep-
pequeñas modificaciones que surgen durante la ejecu- tos recogidos en la Ley Foral, así como a los principios
ción de las obras, de tal forma que se puedan tramitar con
inmediatez sin necesidad de suspender la normal ejecu- comunitarios europeos que la inspiran, de tal forma que
ción de la obra, puesto que se parte de la certeza de que se alcancen mayores niveles de transparencia y se abra la
los proyectos de obras ordinariamente necesitan adapta- contratación pública a un mayor número de empresas,
ciones y es excepcional el proyecto de obras que se eje- con los consiguientes ahorros de costes de los sujetos
cuta sin alteración. implicados en la misma.
El Libro Segundo comprende la regulación de la adju- Para el desarrollo y ejecución de la presente Ley Foral
dicación de los contratos que liciten otras personas y será preciso que el Gobierno de Navarra, conforme a lo
entidades que no tengan la consideración de Administra- previsto en la disposición adicional primera, dicte las dis-
ciones Públicas, con un contenido fundamentalmente posiciones reglamentarias precisas, especialmente en lo
procedimental, debido a que la regulación material de los relativo a la composición, organización y funciones de la
contratos se encuentra sometida al Derecho Civil o Mer- Junta de Contratación Pública, a la reclamación en mate-
cantil. Aquella regulación, como no podía ser menos, ria de contratación pública y a la utilización de medios
comparte idénticos principios y normas que las conteni- telemáticos. Asimismo, se hace precisa una modificación
das en el Libro Primero. de la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda
El Libro Tercero incorpora, como gran novedad, la pública de Navarra y de la Ley Foral 17/1998, de 19 de
reclamación en materia de contratación pública, que noviembre, de la Cámara Oficial de Comercio e Industria
viene a transponer la Directiva 89/665/CEE del Consejo, de de Navarra para adecuar sus disposiciones a lo previsto
21 de diciembre de 1989, mediante la creación de un en esta Ley Foral.
recurso administrativo de carácter potestativo y sustitu- Igualmente, la presente Ley Foral exigirá una modifi-
tivo, con plazos muy breves de resolución, con el fin de cación de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Adminis-
cumplir el objetivo de dicha Directiva de crear medios de tración Local de Navarra, a fin de adaptar sus disposicio-
recurso eficaces y rápidos, especialmente en la fase en la
que las infracciones aun pueden corregirse. Se ha optado nes a la presente Ley Foral, regulando las particularidades
por la creación de un recurso administrativo ya que en de la actividad contractual de las Entidades Locales de
esta materia la Comunidad Foral de Navarra dispone de Navarra.
competencias. Además, a la luz de lo dispuesto en el
artículo 60.1 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de TÍTULO PRELIMINAR
la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y en
el artículo 107.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del CAPÍTULO I
Procedimiento Administrativo Común, el órgano que lo
resolviese debía no estar sometido a instrucciones jerár- Ámbito de aplicación
quicas y ser de carácter colegiado. En este sentido, era
clara la opción a favor de la Junta de Contratación Pública Artículo 1. Objeto de la Ley Foral.
por cuanto a la ausencia de una dependencia jerárquica
se le une el hecho de ser un órgano altamente especiali- La presente Ley Foral tiene por objeto la regulación
zado en la materia. de los contratos públicos celebrados por las personas y
La reclamación en materia de contratación pública se entidades señaladas en los artículos siguientes dentro
prevé de aplicación a todas las licitaciones de las perso- del ámbito de competencias de la Comunidad Foral de
nas y entidades sometidas a la Ley Foral, si bien en razón Navarra.
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Artículo 2. Personas y entidades sometidas a la Ley d) Los contratos y subcontratos de obras de los con-
Foral. cesionarios de obras públicas y los contratos de obras de
los agentes urbanizadores que no estén comprendidos en
1. Quedan sometidas a las disposiciones de la pre- el artículo 2.1, letra e).
sente Ley Foral:
a) El Parlamento de Navarra, la Cámara de Comptos Artículo 4. Definición de los contratos sometidos a la
y el Defensor del Pueblo de Navarra. presente Ley Foral.
b) La Administración de la Comunidad Foral de
Navarra, sus Organismos Autónomos y la Administración 1. Se entiende por contrato de obras aquél en el que
asesora y consultiva de las Administraciones Públicas de una entidad o entidades sujetas a la presente Ley Foral o
Navarra. contratante encargan mediante precio a un empresario o
c) Las Entidades Locales de Navarra y sus Organis- profesional, denominado contratista, la ejecución, o bien
mos Autónomos con las particularidades que resulten de conjuntamente el proyecto y la ejecución, de prestaciones
la legislación foral de Administración Local. relativas a una de las actividades mencionadas en el
d) La Universidad Pública de Navarra. Anexo I de esta Ley Foral.
e) Las entidades públicas empresariales, sociedades 2. Se entiende por contrato de suministro el cele-
mercantiles y laborales, fundaciones u otros entes, o aso- brado entre una entidad o entidades sujetas a la presente
ciaciones de cualesquiera de ellos, dotados de personali- Ley Foral o contratante y un empresario o profesional,
dad jurídica, pública o privada, vinculados o dependien- denominado contratista, que tiene por objeto la compra al
tes de las entidades mencionadas en los apartados contado o a plazos, el arrendamiento con o sin opción de
anteriores, en los que concurran conjuntamente estos compra, el arrendamiento financiero, de productos y bie-
requisitos: nes muebles.
3. Se entiende por contrato de asistencia aquél cele-
Que en su actividad satisfagan, al menos parcial- brado por una entidad o entidades sujetas a la presente
mente, fines de interés público que no tengan carácter Ley Foral o contratante, y distinto de los contratos de
industrial o mercantil. obras o de suministro, mediante el que se encarga por un
Que las Administraciones Públicas de Navarra finan- precio a un empresario o profesional, denominado con-
cien, directa o indirectamente, más de la mitad de su acti- tratista, la prestación de uno de los servicios señalados en
vidad, o bien tengan influencia dominante sobre las mis- el Anexo II de la presente Ley Foral, bien al contratante o
mas a través de mecanismos que controlen su gestión, o bien, por cuenta del contratante, a un tercero o al público
bien permitan designar a más de la mitad de los miem- en general.
bros de sus órganos de administración, de dirección o de Estos contratos tendrán un plazo de vigencia de cua-
vigilancia. tro años, incluidas todas sus prórrogas, salvo que por
f) Las personas y entidades privadas cuando cele- circunstancias excepcionales fuese necesario un plazo
bren los contratos reseñados en las letras b) c) y d) del mayor para satisfacer las necesidades de la entidad con-
artículo 3. tratante, con respeto, en todo caso, a los principios de una
libre y efectiva competencia en el mercado.
2. A los efectos exclusivos de la aplicación de esta 4. Se entiende por contrato de concesión de obras
Ley Foral se entiende por Administraciones Públicas de públicas aquél celebrado por una entidad o entidades
Navarra las entidades contempladas en las letras a), b), c) sujetas a la presente Ley Foral o concedente por el que se
y d) del apartado anterior, sin que pueda afectar a su natu- otorga a un empresario o profesional, denominado con-
raleza institucional. cesionario, la construcción y explotación de una obra de
3. Quedan excluidas de la aplicación de la presente las enumeradas en el Anexo I de esta Ley Foral que sean
Ley Foral las sociedades mercantiles participadas o vincu- susceptibles de explotación económica, reconociendo al
ladas directa o indirectamente por las personas y entida- concesionario el derecho a percibir una retribución con-
des sometidas a esta Ley Foral que ejerzan exclusiva- sistente en la explotación de la propia obra o en dicho
mente actividades industriales, comerciales o mercantiles derecho acompañado del de percibir un precio.
que no tengan la consideración de actividad de interés 5. Se entiende por contrato de concesión de servi-
público. cios, aquél en el que una entidad o entidades sujetas a la
presente Ley Foral o concedente encarga a un empresario
Artículo 3. Contratos sometidos a la presente Ley Foral. o profesional denominado concesionario la prestación de
Se encuentran sometidos a la presente Ley Foral: un servicio de los enumerados en el Anexo II de esta Ley
Foral a cambio de una retribución consistente en su
a) Los contratos de obras, suministro, asistencia y explotación económica o bien en la explotación acompa-
las concesiones de obras públicas y de servicios de las ñada de un precio.
entidades comprendidas en las letras a), b), c), d) y e) del
apartado 1 del artículo anterior. Artículo 5. Contratos mixtos.
b) Los contratos de obras que tengan por objeto
prestaciones de ingeniería civil de las contempladas en el 1. Se entiende por contrato mixto aquél cuyo objeto
Anexo I de esta Ley Foral y los contratos de obras de corresponde a dos o más contratos de los regulados en
construcción de hospitales, centros deportivos, cultura- esta Ley Foral.
les, recreativos y de ocio, edificios escolares y universita- 2. A los efectos de la aplicación de las normas de
rios y edificios de uso administrativo celebrados por per- publicidad y adjudicación de estos contratos se conside-
sonas o entidades privadas cuando hayan sido rará como principal la prestación de mayor importe eco-
subvencionados directamente en más de un 50 por 100 nómico.
por las entidades sometidas a obligaciones de contrata- 3. El régimen jurídico de estos contratos se determi-
ción pública. nará en las condiciones reguladoras del contrato, apli-
c) Los contratos de asistencia suscritos por personas cando el régimen jurídico de cada prestación en la medida
o entidades privadas vinculados a los contratos de obras que sea compatible con la prestación principal. Excepcio-
señalados en la letra anterior cuando hayan sido objeto nalmente, podrá considerarse como prestación principal
de subvención directa en más de un 50 por 100 por las a la hora de determinar su régimen jurídico material la
entidades sometidas a obligaciones de contratación prestación más relevante de acuerdo con la finalidad del
pública. contrato.
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Artículo 6. Contratos y negocios jurídicos excluidos de personalidad jurídica diferente de la del ente encomen-
la presente Ley Foral. dante, reúnan los siguientes requisitos:
1. Quedan excluidos de la aplicación de la presente a) Ausencia de autonomía decisoria respecto de la
Ley Foral en razón de su propia naturaleza y de la existen- entidad encomendante, al ejercer ésta un control análogo
cia de normativa específica: al que ejerce sobre sus propios servicios o unidades.
b) Que la mayor parte de su actividad la realice para
a) Las encomiendas realizadas a un ente instrumen- la entidad encomendante.
tal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de
esta Ley Foral. 3. Las encomiendas se instrumentarán a través de
b) Los contratos de obras, suministro o asistencia encargos de realización obligatoria por el ente instrumen-
adjudicados por las entidades señaladas en el artícu- tal y, en todo caso, la supervisión de su correcta ejecución
lo 2.1.e) de la presente Ley Foral para el desarrollo de las corresponderá al ente encomendante.
actividades sometidas a la Directiva 2004/17/CE del Parla- 4. En los casos que para la efectividad de la enco-
mento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, mienda la entidad instrumental requiriese la ejecución de
sobre la coordinación de los procedimientos de adjudica- prestaciones por parte de terceros, su adjudicación que-
ción de contratos en los sectores del agua, de la energía, dará sometida a las normas de la presente Ley Foral. A
de los transportes y de los servicios postales. estos efectos, no tendrán la consideración de terceros
c) Los contratos cuyo objeto sea la compra, el desa- otros entes instrumentales de la entidad encomendante.
rrollo, la producción o la coproducción de programas por 5. Los entes instrumentales no podrán participar en
parte de los organismos de radiodifusión y los contratos los procedimientos de adjudicación que convoque la enti-
relativos al tiempo de difusión. dad de la que dependen.
d) Los contratos que tengan por objeto servicios de
arbitraje y de conciliación. Artículo 9. Reserva de contratos a entidades de carácter
e) Los negocios relativos a servicios financieros rela- social.
cionados con la emisión, compra, venta y transferencia de
valores o de otros instrumentos financieros, en particular 1. Las entidades sometidas a la Ley Foral podrán
reservar la participación en los procedimientos de adjudi-
las operaciones destinadas a la obtención de fondos o
cación de contratos a talleres protegidos o reservar su
capital por las entidades sometidas a la presente Ley ejecución a determinadas empresas en el marco de pro-
Foral, así como los servicios prestados por los bancos gramas de empleo protegido cuando la mayoría de los
centrales. trabajadores afectados sean personas discapacitadas
f) Los contratos relativos a servicios de investigación que, debido a la índole o a la gravedad de sus deficien-
y de desarrollo distintos de aquellos cuyos beneficios per- cias, no puedan ejercer una actividad profesional en con-
tenezcan exclusivamente a las entidades sometidas a la diciones normales.
presente Ley Foral para su utilización en el ejercicio de su 2. Igualmente podrán ser beneficiarios de la reserva
propia actividad, siempre que dicha entidad remunere las empresas que tienen por objeto la integración de per-
totalmente la prestación del servicio. sonas con riesgo de exclusión social.
g) Las prestaciones con destino a los concesionarios 3. El importe de los contratos reservados no podrá
de obras públicas por parte de las empresas que se hayan superar el 20 por 100 del importe de los contratos adjudi-
agrupado para obtener la concesión y de las empresas cados en el ejercicio presupuestario inmediatamente
vinculadas a ellas que figuren en la lista exhaustiva anterior.
adjunta en la proposición para la concesión o en las 4. Los anuncios de licitación de los contratos objeto
actualizaciones que se comuniquen posteriormente. de esta reserva deberán mencionar expresamente la pre-
2. La presente Ley Foral no será de aplicación a los sente disposición.
contratos derivados de un acuerdo internacional, celebra-
dos de conformidad con el Tratado de la Unión Europea, CAPÍTULO II
relativos a obras o suministros destinados a la realización
o explotación en común de una obra o relativos a servi- De los contratistas
cios destinados a la realización o explotación conjunta de
un proyecto. SECCIÓN PRIMERA. DE LA CAPACIDAD Y SOLVENCIA

Artículo 7. Contratos secretos o con especiales medidas Artículo 10. Los contratistas.
de seguridad.
1. Podrán celebrar los contratos regulados en la pre-
La presente Ley Foral no se aplicará a los contratos sente Ley Foral las personas naturales o jurídicas, de
públicos cuando sean declarados secretos o cuando su naturaleza pública o privada y españolas o extranjeras,
ejecución deba ir acompañada de especiales medidas de que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su sol-
seguridad de acuerdo con las disposiciones legales, vencia económica y financiera y técnica o profesional y no
reglamentarias o administrativas vigentes, o cuando lo se encuentren incursos en causa de prohibición de con-
exija la protección de los intereses esenciales de las tratar, requisitos que deberán concurrir en el momento de
Administraciones Públicas de Navarra. finalización del plazo de presentación de ofertas.
2. Las entidades sometidas a esta Ley Foral podrán
Artículo 8. Encomiendas a entes instrumentales. contratar con licitadores que participen conjuntamente.
Dicha participación se instrumentará mediante la aporta-
1. La presente Ley Foral no será de aplicación a las ción de un documento privado en el que se manifieste la
encomiendas de prestaciones propias de los contratos de voluntad de concurrencia conjunta, se indique el porcen-
obras, suministro o asistencia que las entidades someti- taje de participación de cada uno de ellos y se designe un
das a la presente Ley Foral realicen a sus entes instrumen- representante o apoderado único con facultades para
tales, siempre que dicha encomienda se realice de confor- ejercer los derechos y cumplir las obligaciones derivadas
midad con este artículo. del contrato hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de
2. A los efectos de este artículo se entiende por ente la existencia de facultades mancomunadas para los
instrumental propio a aquellas entidades que, dotadas de cobros y pagos de cuantía significativa.
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3. Los contratistas que participen conjuntamente en 2. La solvencia económica y financiera podrá acredi-
un contrato responderán solidariamente de las obligacio- tarse por uno o varios de los siguientes medios:
nes contraídas. a) Declaraciones formuladas por entidades financie-
ras y, en el caso de profesionales, un justificante de la
Artículo 11. Capacidad de obrar de los contratistas. existencia de un seguro de indemnización por riesgos
1. Los contratistas deberán acreditar su capacidad de profesionales.
obrar y su representación en cada procedimiento de adju- b) La presentación de balances o de extractos de
dicación. balances, en el supuesto de que la publicación de los mis-
2. En los casos en que así lo establezca la legislación mos sea obligatoria en la legislación del país en el que el
específica podrá exigirse a los contratistas que acrediten candidato o licitador esté establecido.
su inscripción, en el momento de la licitación, en un regis- c) Una declaración sobre el volumen global de nego-
cios y, en su caso, sobre el volumen de negocios en el
tro profesional o mercantil que les habilite para el ejerci-
ámbito de actividades objeto del contrato, referida como
cio de la actividad en que consista la prestación del con- máximo a los tres últimos ejercicios disponibles en fun-
trato. ción de la fecha de creación o de inicio de las actividades
3. En el caso de las empresas no españolas de Esta- del candidato o licitador, en la medida en que se disponga
dos miembros de la Unión Europea o del Espacio Econó- de las referencias de dicho volumen de negocios.
mico Europeo en que la legislación del Estado respectivo
exija la inscripción en un registro profesional o comercial, 3. En los anuncios de contratos y en las invitaciones
bastará la acreditación de la inscripción, la presentación de los procedimientos negociados se señalarán los
de una declaración jurada o de un certificado de los previs- medios de acreditación de la solvencia que se utilizarán
tos en los Anexos IX A, IX B o IX C de la Directiva 2004/18, de entre los reseñados en el apartado anterior.
de 31 de marzo, del Parlamento Europeo y del Consejo, 4. Si por una razón justificada el licitador no se
sobre coordinación de los procedimientos de adjudica- encuentra en condiciones de presentar las referencias
ción de los contratos públicos de obras, de suministro y solicitadas, podrá acreditar su solvencia económica y
de servicios, con arreglo a las condiciones previstas en el financiera por medio de cualquier otro documento que la
Estado miembro en el que se encuentren establecidas. entidad contratante considere adecuado. En este caso, se
4. En los procedimientos de adjudicación de contra- atenderá a la concurrencia o no de los requisitos materia-
tos de asistencia, cuando los candidatos o licitadores les de fondo.
necesiten una autorización especial o pertenecer a una
determinada organización para poder prestar en su país Artículo 14. Solvencia técnica o profesional del licitador.
de origen el servicio de que se trate, podrá exigírseles que
demuestren estar en posesión de dicha autorización o que 1. Los licitadores deberán acreditar la solvencia téc-
pertenecen a dicha organización. nica o profesional para la ejecución del contrato, enten-
diendo por ella la capacitación técnica o profesional para
la adecuada ejecución del contrato, bien por disponer de
Artículo 12. Empresas no pertenecientes a la Unión experiencia anterior en contratos similares o por disponer
Europea y principio de reciprocidad. del personal y medios técnicos suficientes. El nivel de
1. Las empresas de Estados no pertenecientes a la solvencia técnica o profesional será específico para cada
Unión Europea o al Espacio Económico Europeo, además contrato y su exigencia será adecuada y proporcionada al
de acreditar su capacidad de obrar conforme a la legisla- importe económico del contrato.
ción de su Estado de origen y su solvencia económica y 2. La capacidad técnica de los contratistas podrá
financiera, técnica o profesional, deberán justificar acreditarse por uno o más de los medios siguientes,
mediante informe de la respectiva representación diplo- según la naturaleza, la cantidad o envergadura y la utiliza-
mática española, que se acompañará a la documentación ción de las obras, de los suministros o de las asistencias:
que se presente, que el Estado de procedencia de la a) Relación de las obras ejecutadas en el curso de los
empresa extranjera admite, a su vez, la participación de cinco últimos años, avalada por certificados de buena
empresas españolas en la contratación con la Administra- ejecución de las más importantes donde conste el
ción, en forma sustancialmente análoga. importe, la fecha y el lugar de ejecución de la obra, con
Tratándose de contratos de obras será necesario, ade- indicación de si se realizaron según las reglas por las que
más, que estas empresas tengan abierta sucursal en se rige la profesión y si se llevaron normalmente a buen
España, con designación de apoderados o representantes término.
para sus operaciones y que estén inscritas en el Registro b) Relación de los principales suministros o de los
Mercantil. principales servicios efectuados durante los tres últimos
2. En los contratos sometidos a publicidad comuni- años en la que se indique el importe, la fecha y el destina-
taria deberá prescindirse del informe de reciprocidad a tario, público o privado, avalada por cualquier prueba
que se refiere el apartado anterior en relación con las admisible en Derecho.
empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre c) Indicación del personal técnico u organismos téc-
Contratación Pública de la Organización Mundial del nicos, estén o no integrados en la empresa, y especial-
Comercio. mente los responsables del control de la calidad y, cuando
se trate de contratos de obras, aquellos de los que dis-
Artículo 13. Solvencia económica y financiera del licitador. ponga el empresario para la ejecución de la obra.
d) Descripción de las instalaciones técnicas, de las
1. Los licitadores deberán acreditar la solvencia eco- medidas empleadas por el proveedor o por el prestador
nómica y financiera para la ejecución del contrato, enten- de servicios para garantizar la calidad y de los medios de
diendo por ella la adecuada situación económica y finan- estudio e investigación de su empresa.
ciera de la empresa para que la correcta ejecución del e) Control efectuado por las entidades sometidas a
contrato no corra peligro de ser alterada por incidencias la presente Ley Foral o, en su nombre, por un organismo
de carácter económico o financiero. El nivel de solvencia oficial competente del Estado donde se encuentre esta-
económica y financiera será específico para cada contrato blecido el licitador, siempre que medie el acuerdo de
y su exigencia será adecuada y proporcionada a las carac- dicho organismo, cuando se trate de productos o servi-
terísticas de la prestación contratada. cios complejos o que excepcionalmente deban responder
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a un fin particular. Dicho control versará sobre la capaci- nante por razón de su propiedad, participación financiera
dad de producción de proveedor o sobre la capacidad o de las normas que la regulan, o la empresa que a su vez
técnica del prestador de servicios y, si fuera necesario, ejerza influencia dominante en el contratista.
sobre los medios de estudio e investigación de que dis- Se presumirá que existe influencia dominante cuando
pone, así como sobre las medidas de control de la cali- una empresa, directa o indirectamente, disponga de la
dad. mayoría del capital social suscrito de otra, de la mayoría
f) Aportación de las titulaciones académicas y profe- de los votos correspondientes a las participaciones emiti-
sionales de los empresarios y del personal de dirección das por la empresa o bien, pueda designar a más de la
de la empresa y, en particular, del personal responsable mitad de los miembros del órgano de administración,
de la ejecución del contrato. dirección o de vigilancia de la misma.
g) Indicación de las medidas de gestión medioam-
biental que el licitador es capaz de ejecutar, en los casos Artículo 17. Certificados de garantía de calidad.
en que sea procedente, para la adjudicación de contratos
de obras y asistencia. 1. Cuando las entidades sometidas a la presente Ley
h) Declaración que indique la plantilla media anual Foral exijan la presentación de certificados expedidos por
del empresario o profesional y la descripción del personal organismos independientes que acrediten que el licitador
directivo durante los tres últimos años. cumple determinadas normas de aseguramiento de la
i) Declaración sobre la maquinaria, el material y el calidad, deberán hacer referencia a los sistemas de ase-
equipo técnico del que dispondrá el empresario o profe- guramiento de la calidad basados en la serie de normas
sional para ejecutar el contrato. UNE-EN 29000, certificadas por organismos conformes a
j) Indicación de la parte del contrato que el licita- la serie de normas UNE-EN 45000 o, en su caso, las nor-
dor vaya a subcontratar expresando los subcontratistas mas europeas relativas a certificación que se encuentren
que vayan a intervenir de acuerdo con lo dispuesto en en vigor en cada momento.
el artículo 15. 2. Dichas entidades reconocerán los certificados
k) Aportación de muestras, descripciones o fotogra- equivalentes expedidos por organismos autorizados esta-
fías de los productos que se vayan a suministrar, cuya blecidos en otros Estados miembros de la Unión Europea.
autenticidad pueda certificarse a solicitud de la entidad También aceptarán otras pruebas de medidas equivalen-
contratante, o presentación de certificados expedidos por tes de aseguramiento de la calidad que presenten los licita-
institutos o servicios oficiales encargados del control de dores que no tengan acceso a dichos certificados o no ten-
calidad, con competencia reconocida, que acrediten deta- gan ninguna posibilidad de obtenerlos en el plazo fijado.
lladamente la conformidad de los productos mediante
referencias a especificaciones o normas. SECCIÓN SEGUNDA. DE LAS CAUSAS DE EXCLUSIÓN
DE LOS LICITADORES
3. En los anuncios de contratos y en las invitaciones
de los procedimientos negociados se señalarán los
medios de acreditación de la solvencia que se utilizarán Artículo 18. Prohibiciones de contratar.
de entre los reseñados en el apartado anterior. 1. En ningún caso podrán contratar con las entidades
4. En los procedimientos de adjudicación de contra- sometidas a la presente Ley Foral, quedando excluidas de
tos de suministro que requieran obras de colocación o la participación en los procedimientos de licitación, las
instalación, la prestación de asistencias y/o la ejecución personas en quienes concurra alguna de las circunstan-
de obras, la capacidad de los licitadores para prestar cias siguientes:
dichos servicios o ejecutar dicha instalación u obras podrá
evaluarse teniendo en cuenta especialmente sus conoci- a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme
mientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad. por delitos de asociación ilícita, corrupción en transaccio-
nes económicas internacionales, tráfico de influencias,
cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la
Artículo 15. Valoración de la solvencia económica y téc- Hacienda Pública y la Seguridad Social, contra los dere-
nica del licitador por referencia a otras empresas. chos de los trabajadores, malversación y receptación y
Para acreditar su solvencia los licitadores podrán conductas afines.
basarse en la solvencia de otras empresas, independien- La prohibición de contratar alcanzará a las personas
temente de la naturaleza jurídica de los vínculos que ten- jurídicas cuyos administradores o representantes, vigente
gan con ellas. su cargo o representación, se encuentren en la situación
En el supuesto de personas jurídicas dominantes de mencionada por actuaciones realizadas en nombre o a
un grupo de sociedades se podrán tener en cuenta las beneficio de dichas personas jurídicas o en las que concu-
sociedades pertenecientes al grupo, siempre y cuando rran las condiciones, cualidades o relaciones que requiera
aquéllas acrediten que tienen efectivamente a su disposi- la correspondiente figura de delito para ser sujeto activo
ción los medios, pertenecientes a dichas sociedades, del mismo.
necesarios para la ejecución de los contratos. b) Haber sido sancionadas con carácter firme por
En el caso de que la solvencia se acredite mediante la infracción grave en materia de disciplina de mercado, en
subcontratación, el licitador deberá aportar un docu- materia profesional o en materia de integración laboral de
mento que demuestre la existencia de un compromiso minusválidos o muy grave en materia social, de acuerdo
formal con los subcontratistas para la ejecución del con- con lo dispuesto en la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre
trato, sumándose en este caso la solvencia de todos ellos. infracciones y sanciones en el orden social o en materia
Asimismo deberá acreditar, en la forma y condiciones de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con lo
establecidas en los artículos 13 y 14, que los subcontratis- dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre
tas disponen de los medios necesarios para la ejecución prevención de riesgos laborales.
del contrato. c) Haber solicitado la declaración de concurso,
haberse efectuado la declaración de concurso, haber sido
Artículo 16. Empresas vinculadas. declarada insolvente en cualquier procedimiento, estar
sujeta a intervención judicial o estar inhabilitada con-
A los efectos de esta Ley Foral se entiende por forme a la legislación concursal vigente.
empresa vinculada cualquier empresa en la que el contra- d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las
tista ejerza, directa o indirectamente, una influencia domi- obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas
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por las disposiciones vigentes, en los términos que se 2. La competencia para declarar la prohibición de
determine reglamentariamente. contratar en los supuestos previstos en las letras f) y g)
e) Haber sido sancionadas en firme en vía adminis- del apartado 1 del artículo anterior corresponderá a la
trativa con la prohibición de contratar como consecuencia Administración contratante y en el de la letra h) del mismo
del correspondiente procedimiento administrativo apartado, a la Administración que hubiese declarado la
seguido por la comisión de infracciones en materia de prohibición infringida.
subvenciones públicas y por infracciones tributarias. La eficacia de la declaración de prohibición quedará
f) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen limitada al ámbito de la entidad que la acuerde. La decla-
sido declarados culpables, a la resolución firme de cual- ración de prohibición se comunicará a la Junta de Contra-
quier contrato sometido a la normativa reguladora de los tación Pública para que, a la vista del daño causado a los
contratos públicos. intereses públicos y si así procede, proponga al Consejero
g) Haber incurrido en falsedad grave al facilitar a las competente en materia de economía la declaración de la
entidades sometidas a la normativa reguladora de los prohibición de contratar con las entidades sometidas a
contratos públicos las declaraciones exigibles en cumpli- esta Ley Foral, con carácter general. Caso de ser así decla-
miento de las disposiciones de dicha normativa o de sus rada, la prohibición se comunicará a la Administración
normas de desarrollo. General del Estado para que, en su caso, declare la prohi-
h) El incumplimiento de las obligaciones impuestas bición para todas la Administraciones Públicas.
al empresario por la declaración de inhabilitación para En los procedimientos que siga la Administración de
contratar con cualquiera de las entidades sometidas a la la Comunidad Foral para declarar la prohibición de con-
presente Ley Foral. tratar por las causas mencionadas en este apartado
i) Si se trata de empresarios no españoles de Esta- corresponderá a la Junta de Contratación Pública formu-
dos miembros de la Unión Europea, no hallarse inscritos, lar la propuesta de resolución, previa iniciación del pro-
en su caso, en un Registro profesional o comercial en las cedimiento por el órgano de contratación en los supues-
condiciones previstas por la legislación del Estado donde tos en que los hechos que la motivan se pongan de
están establecidos. manifiesto con ocasión de la tramitación de un procedi-
miento de adjudicación o de la ejecución o resolución de
2. Se excluirá igualmente, a los licitadores que elu- un contrato.
dan las causas de prohibición o incompatibilidad para En el ámbito de la Administración de la Comunidad
contratar mediante la configuración de apariencia de Foral, sus Organismos Autónomos y sus entidades vincu-
nueva o distinta empresa de la inicialmente incursa en ladas la competencia para declarar la prohibición de con-
causa de exclusión. tratar corresponderá al Consejero de economía.
3. Será prueba suficiente de la no concurrencia de Serán igualmente aplicables en la Comunidad Foral
las causas de prohibición de contratar establecidas en las las declaraciones de prohibición de contratar que, funda-
letras a), b) y c) del apartado 1 un certificado de antece- das en las circunstancias previstas en las letras f), g) y h)
dentes penales o, en su caso, un documento equivalente del apartado 1 del artículo anterior, sean acordadas por la
expedido por la autoridad judicial o administrativa com- Administración General del Estado o, si el ámbito de la
petente del país de procedencia del licitador. En los demás prohibición declarada fuese autonómico o local no nava-
supuestos será prueba suficiente la presentación de un rro, dotadas de eficacia general por aquella Adminis-
certificado administrativo expedido por la autoridad com- tración.
petente del correspondiente Estado miembro de la Unión 3. El alcance de las prohibiciones mencionadas en el
Europea. apartado anterior se apreciará en la forma que reglamen-
Los licitadores podrán sustituir dicho documento por tariamente se determine, atendiendo, en su caso, a la
una declaración responsable dirigida a la entidad contra- existencia de dolo o manifiesta mala fe en el empresario
tante, en la que manifiesten que no concurren en ellos y a la entidad del daño causado a los intereses públicos y
dichas causas de prohibición de contratar. no excederá de cinco años.
4. Cuando existan dudas sobre la situación personal 4. A los efectos de la aplicación de este artículo, las
del candidato o licitador respecto a la concurrencia de las entidades contratantes notificarán a la Junta de Contra-
causas de prohibición de contratar señaladas en la letra a) tación Pública, todas las sentencias, sanciones y reso-
del apartado 1, se requerirá al candidato o licitador que luciones firmes recaídas en los procedimientos corres-
presente los documentos señalados en el apartado ante- pondientes, a fin de que se puedan instruir los expedientes
rior y las entidades sometidas a la presente Ley Foral previstos en este artículo o adoptar la decisión que
podrán dirigirse a las autoridades competentes para obte- proceda.
ner la información necesaria sobre la situación personal De igual forma, la Junta de Contratación Pública
de dichos candidatos o licitadores. Cuando la información comunicará a la Junta Consultiva de Contratación Admi-
se refiera a un candidato o licitador establecido en otro nistrativa del Estado y a los órganos competentes de las
Estado se podrá solicitar cooperación de éste. Estas soli- Comunidades Autónomas las sanciones y resoluciones
citudes se referirán a personas jurídicas y físicas, inclui- firmes adoptadas en el ámbito de la Comunidad Foral que
dos, en su caso, los jefes de empresa o cualquier persona puedan implicar una prohibición de contratar.
que ejerza poderes de representación, decisión o control Asimismo, la Junta Consultiva de Contratación Admi-
en el seno de las empresas del candidato o licitador, con nistrativa de la Administración del Estado podrá recabar
arreglo a la legislación nacional del Estado en el que estén cuantos datos y antecedentes sean precisos para la ins-
establecidos los candidatos o licitadores. trucción de los expedientes de prohibición de contratar.
En la forma y plazos que se determinen reglamenta-
Artículo 19. Procedimiento para su declaración y efectos. riamente, la Junta de Contratación Pública remitirá a las
Administraciones incluidas en el ámbito de aplicación de
1. Las prohibiciones de contratar establecidas en las esta Ley Foral relación de las personas físicas o jurídicas
letras a) y b) del apartado 1 del artículo anterior se ajusta- incursas en prohibición de contratar.
rán en su aplicación y alcance a lo previsto en la legisla-
ción del Estado. Las prohibiciones de contratar estableci- Artículo 20. De las incompatibilidades y sus efectos.
das en las letras c), d), e), e i) del mismo apartado se
apreciarán de forma automática por las entidades someti- 1. Será causa de exclusión para contratar la concu-
das a la presente Ley Foral y subsistirán mientras concu- rrencia, en la persona física o en los administradores de la
rran las circunstancias que en cada caso las determinan. persona jurídica licitadora, de algún supuesto de incom-
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patibilidad para contratar recogido en la legislación espe- 2. Será condición esencial del contrato la obligación
cífica que resulte aplicable en cada caso. Igualmente será del contratista de guardar sigilo respecto de los datos o
causa de exclusión la concurrencia de la condición de antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén
cargo electivo de los contemplados en la legislación elec- relacionados con el objeto del contrato y de aquellos
toral general, en los términos establecidos en la misma. datos de los que tenga conocimiento con ocasión de su
Estas causas de exclusión alcanzan igualmente a los ejecución. No obstante, las entidades contratantes, aten-
cónyuges, personas vinculadas con análoga relación de diendo a la naturaleza y circunstancias del contrato
convivencia afectiva y descendientes siempre que, res- podrán eximir al contratista de esta obligación cuando no
pecto de los últimos, dichas personas ostenten su repre- lo estimen conveniente.
sentación legal. La misma obligación de sigilo alcanzará a las entida-
2. No obstante, en las Entidades Locales de Navarra des sometidas a la presente Ley Foral y al personal a su
cuya población sea inferior a 2.000 habitantes la existen- servicio que intervenga en estos procedimientos.
cia de incompatibilidad en los cargos electivos locales
determinará únicamente la existencia de una causa de Artículo 24. Método para calcular el valor estimado de
abstención. Previo informe del Secretario podrá admitirse los contratos, de los acuerdos marco y de los sistemas
la oferta presentada, siempre que quede garantizada la dinámicos de adquisición.
objetividad y transparencia de la decisión.
3. No podrán concurrir a los procedimientos de lici- 1. Siempre que en el texto de esta Ley Foral se haga
tación las empresas que hayan intervenido en la determi- alusión al importe o cuantía de los contratos se enten-
nación de las especificaciones técnicas de los contratos, derá que en los mismos no está incluido el Impuesto
así como las empresas vinculadas a aquéllas. sobre el Valor Añadido (IVA), salvo indicación expresa en
contrario.
CAPÍTULO III 2. El cálculo del valor estimado de un contrato
deberá basarse en el importe total, sin incluir el IVA. Para
Normas generales de aplicación este cálculo se tendrá en cuenta el importe total estimado,
incluida cualquier forma de opción eventual, las eventua-
les prórrogas del contrato y, en su caso, las primas o
Artículo 21. Principios rectores de la contratación. pagos a los candidatos o licitadores.
1. Las entidades sometidas a la presente Ley Foral 3. El momento del cálculo de la estimación será el
otorgarán a los contratistas un tratamiento igualitario y del envío del anuncio de licitación o, si este no fuera nece-
no discriminatorio y actuarán con transparencia, interpre- sario, el momento del inicio del procedimiento de adjudi-
tando las normas atendiendo a tales objetivos y respe- cación del contrato.
tando la doctrina dictada a tal fin por la jurisprudencia 4. En contratos de obras el cálculo del valor esti-
comunitaria. mado deberá tener en cuenta el importe de las obras así
2. Las entidades contratantes excluirán en su actua- como el valor total estimado de los materiales necesarios
ción cualquier tipo de acuerdo, práctica restrictiva o abu- puestos a disposición del contratista para la ejecución.
siva que produzca o pueda producir el efecto de obstacu- 5. Cuando un proyecto de obra o un contrato de asis-
lizar, impedir, restringir o falsear la competencia en los tencia pueda dar lugar a la adjudicación simultánea de
términos previstos en la legislación de defensa de la com- contratos por lotes separados se deberá tener en cuenta
petencia. el valor global estimado de la totalidad de dichos lotes.
3. En toda contratación se buscará la máxima efi- Cuando el valor acumulado de los lotes iguale o supere el
ciencia en la utilización de los fondos públicos y en el umbral establecido para la publicidad comunitaria ésta se
procedimiento, atendiendo a la consecución de objetivos aplicará a la adjudicación de cada lote.
sociales y de protección ambiental cuando guarden rela- No obstante, las entidades sometidas a la presente
ción con la prestación solicitada y comporten directa o Ley Foral podrán considerar solamente el importe indivi-
indirectamente ventajas para la entidad contratante. dualizado de cada lote cuando su valor estimado sea infe-
rior a 80.000 euros, IVA excluido, en los contratos de
Artículo 22. Objeto del contrato. asistencia y a 1.000.000 euros, IVA excluido, en el caso de
los contratos de obras, siempre que el importe acumu-
1. Los contratos tendrán por objeto un conjunto de lado de dichos lotes no sobrepase el 20 por 100 del valor
prestaciones destinadas a cumplir por sí mismas una fun- acumulado de la totalidad de los lotes.
ción económica o técnica. 6. Cuando un proyecto tendente a obtener suminis-
2. El objeto del contrato deberá ser determinado y su tros homogéneos pueda dar lugar a la adjudicación
necesidad o conveniencia para los fines públicos deberá simultánea de contratos por lotes separados se deberá
ser debidamente justificada. tener en cuenta el valor estimado de la totalidad de dichos
3. No podrá fraccionarse el objeto del contrato para lotes para la publicidad comunitaria.
disminuir su cuantía y eludir los requisitos de publicidad No obstante, las entidades contratantes podrán consi-
o el procedimiento de adjudicación que correspondan. No derar solamente el importe respecto de lotes cuyo valor
obstante, podrán realizarse independientemente cada estimado sea inferior a 80.000 euros, IVA excluido, siem-
una de las partes de un contrato, previa justificación en su pre que el importe acumulado de dichos lotes no sobre-
documentación, cuando sean susceptibles de utilización o pase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de
aprovechamiento separado. los lotes.
7. En los contratos de suministro, cuando la provi-
Artículo 23. Confidencialidad y sigilo. sión de productos adopte la forma de arrendamiento
1. Las entidades sometidas a la presente Ley Foral financiero, arrendamiento o compraventa a plazos, el
no divulgarán dato alguno de la información técnica o valor que se tomará como base para calcular el valor esti-
mercantil que hayan facilitado los licitadores y contratis- mado del contrato será el siguiente:
tas, que forme parte de su estrategia empresarial y que a) En los contratos de duración determinada igual o
éstos hayan designado como confidencial y, en particular, inferior a doce meses, el valor total estimado para la dura-
los secretos técnicos o comerciales y los aspectos confi- ción del contrato y cuando exceda de doce meses, su valor
denciales de las ofertas. total incluido el importe estimado del valor residual.
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b) En los contratos de duración indeterminada o en Artículo 26. Cómputo de plazos y presentación de pro-
los que no pueda determinarse la duración del contrato, posiciones.
el valor mensual multiplicado por 48.
1. Todos los plazos establecidos en esta Ley Foral se
8. En el caso de contratos de suministro o de asis- entenderán referidos a días naturales salvo que expresa-
tencia de carácter periódico o de aquéllos que se deban mente se diga lo contrario.
renovar en un período de tiempo determinado, se 2. Si el último día del plazo fuera inhábil en el lugar
tomará como base para el cálculo del valor estimado del donde tiene su sede la entidad contratante se entenderá
contrato: prorrogado el plazo al primer día hábil siguiente.
a) Bien el valor real total de los contratos sucesivos 3. Las solicitudes y proposiciones se presentarán
similares adjudicados durante el ejercicio precedente o conforme a los medios que señale la entidad contratante
durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea y se depositarán en el lugar o registro que se indique en
posible, en función de los cambios de cantidad o valor el anuncio de contratación o en la invitación a negociar.
previstos para los doce meses posteriores al contrato
inicial; Artículo 27. Información sobre el contrato.
b) Bien el valor estimado total de los contratos suce- Los interesados podrán solicitar por escrito las aclara-
sivos adjudicados durante los doce meses siguientes a la ciones sobre el contenido del contrato que estimen perti-
primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si éste nentes que serán contestadas hasta seis días antes de la
fuera superior a doce meses. fecha límite de presentación de ofertas, siempre que se
La elección del método para cálculo del valor esti- hayan solicitado con la debida antelación. Las entidades
mado de un contrato no podrá efectuarse con la intención contratantes publicarán sus respuestas en el Portal de
de sustraerlo a la aplicación de la publicidad comuni- Contratación de Navarra.
taria.
9. Respecto de los contratos de asistencia, a los efec- Artículo 28. Portal de Contratación de Navarra.
tos del cálculo de su importe estimado, se tomará como El Gobierno de Navarra establecerá en Internet un
base, en su caso, el siguiente importe: portal web, bajo la dependencia de la Junta de Contrata-
a) En los contratos de seguros, la prima pagadera y ción Pública, en el que figurará información general de
otras formas de remuneración y, en los contratos de las entidades y órganos de contratación sometidos a la
servicios bancarios y otros servicios financieros: los presente Ley Foral, como dirección de contacto, núme-
honorarios, las comisiones, los intereses y otras formas ros de teléfono y fax, dirección postal y cuenta de correo
de remuneración. electrónico.
b) En los contratos relativos a un proyecto: los hono- Dicho portal web informará igualmente sobre las lici-
rarios, las comisiones pagaderas y otras formas de remu- taciones en curso, con acceso a la totalidad de las condi-
neración. ciones de ejecución del contrato y, en su caso, la restante
c) Para los contratos en que no se especifique un documentación complementaria, los contratos programa-
precio total: dos, los contratos adjudicados, las licitaciones anuladas y
En los contratos de duración determinada, cuando cualquier otra información necesaria o conveniente para
ésta sea igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor la adecuada gestión de la contratación.
total estimado correspondiente a toda su duración; El Portal de Contratación de Navarra será el medio
En los contratos de duración indeterminada o supe- oficial para la publicidad de las licitaciones de las entida-
rior a cuarenta y ocho meses, el valor mensual multipli- des sometidas a la presente Ley Foral y, a tal efecto, se
cado por 48. articularán las medidas necesarias para que se pueda
acreditar el hecho de la efectiva publicación de los anun-
10. Para los acuerdos marco y para los sistemas cios obligatorios y su fecha.
dinámicos de compra el valor que se tendrá en cuenta
será el valor máximo estimado, excluido el IVA, del con-
junto de contratos contemplados durante la duración total LIBRO PRIMERO
del acuerdo marco o del sistema dinámico de compra.

Artículo 25. Determinación de los plazos de presentación De los contratos de las Administraciones
de las solicitudes de participación y de las ofertas. Públicas
Para la determinación de los plazos de presentación
de las ofertas y de las solicitudes de participación, las enti- TÍTULO I
dades sometidas a la presente Ley Foral deberán tener en
cuenta la complejidad del contrato, el tiempo necesario
para la adecuada presentación de ofertas, así como las Disposiciones generales
exigencias de celeridad de los procedimientos, sin perjui-
cio de los plazos mínimos establecidos en la presente Ley CAPÍTULO I
Foral.
En los casos en que por cualquier circunstancia no se Disposiciones comunes a los contratos
hayan proporcionado a los interesados las condiciones de las Administraciones Públicas
reguladoras del contrato, a pesar de haberlas solicitado a
su debido tiempo, o cuando las ofertas solamente puedan Artículo 29. Ámbito de aplicación.
realizarse después de una visita sobre el terreno o previa
consulta in situ de la documentación que se adjunte a las 1. Los contratos de las Administraciones Públicas de
condiciones reguladoras del contrato, los plazos para la Navarra sometidos a la presente Ley Foral se adjudicarán
presentación de ofertas se prorrogarán de forma que y ejecutarán conforme a lo señalado en el presente
todos los licitadores afectados puedan tener conoci- Libro.
miento de toda la información necesaria para formular las 2. La presente Ley Foral no será de aplicación a los
ofertas. convenios que, con un objeto distinto de los contratos
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de obra, suministro o asistencia, celebren las Adminis- secuencia, podrán ser impugnados ante el orden jurisdic-
traciones Públicas entre sí o con otros Organismos y cional contencioso-administrativo de acuerdo con la nor-
Entidades Públicas; tampoco será de aplicación a los mativa reguladora de esta jurisdicción.
convenios de colaboración que, con arreglo a las normas
específicas que los regulan, celebren las anteriores enti- Artículo 34. Requisitos de los contratos.
dades con personas físicas o jurídicas sujetas al Derecho
Privado, siempre que su objeto sea diferente del de Son requisitos necesarios para la celebración de los
dichos contratos. contratos, salvo las excepciones previstas en la presente
3. Los contratos de compraventa, donación, arrenda- Ley Foral, los siguientes:
miento, permuta y demás negocios jurídicos análogos a) La competencia del órgano de contratación.
sobre bienes inmuebles, propiedades incorporales y valo- b) La capacidad del contratista adjudicatario.
res negociables se regirán por la legislación patrimonial. c) La determinación del objeto del contrato.
Igualmente se regirán por la legislación patrimonial las d) La fijación del precio.
adquisiciones de bienes que integran el Patrimonio Histó- e) La existencia de crédito adecuado y suficiente, si
rico Español. del contrato se derivan obligaciones de contenido econó-
mico para la Administración.
Artículo 30. Libertad de pactos. f) La tramitación de expediente, al que se incorpora-
Las Administraciones Públicas podrán concertar los rán los pliegos de cláusulas administrativas que han de
contratos, pactos y condiciones que tengan por conve- regir el mismo y el importe del presupuesto del gasto o,
niente, con pleno respeto a los principios establecidos en en su caso, la estimación de su repercusión económica.
el artículo 21, siempre que no sean contrarios al interés g) La fiscalización previa de los actos administrati-
público, al ordenamiento jurídico o a los principios de vos de contenido económico, en los términos estableci-
buena administración y deberán cumplirlos a tenor de los dos por la normativa de control interno.
mismos, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas h) La aprobación del gasto por el órgano compe-
por la presente Ley Foral a favor de aquéllas. tente.
i) La formalización del contrato.
Artículo 31. Clasificación de los contratos.
Artículo 35. Precio de los contratos.
1. A los efectos de esta Ley Foral, los contratos que
celebre la Administración tendrán carácter administrativo 1. Los contratos tendrán siempre un precio cierto,
o privado. adecuado al mercado, que se expresara en Euros y se
2. Son contratos administrativos los contratos de abonará al contratista en función de la prestación real-
obras, suministro, asistencia, concesión de obras públi- mente efectuada, de acuerdo con lo convenido. Cuando
cas y concesión de servicios. las condiciones establecidas en el contrato impliquen
3. Los restantes contratos celebrados por la Admi- pagos en moneda extranjera habrá de expresarse, ade-
nistración tendrán carácter privado. más del precio total en Euros, el importe máximo de
aquélla y la clase de divisas de que se trate.
Artículo 32. Régimen jurídico de los contratos adminis- 2. La revisión de precios de los contratos se ajustará
trativos. a lo establecido en esta Ley Foral.
3. Se prohíbe el pago aplazado del precio en los con-
1. Los contratos administrativos se regirán, en tratos, excepto en los supuestos en que el sistema de
cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extin- pago se establezca mediante la modalidad de arrenda-
ción, por la presente Ley Foral y sus disposiciones regla- miento financiero o mediante el sistema de arrenda-
mentarias. Supletoriamente se aplicarán las restantes miento con opción de compra o en los casos en que el
normas de derecho administrativo y, en su defecto, las Gobierno de Navarra lo autorice expresamente.
normas de derecho privado. No obstante, en los contratos cuyo pago se establezca
2. La Administración ostentará la prerrogativa de mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de
interpretar los contratos, resolver las dudas que ofrezca arrendamiento con opción de compra, el límite máximo
su cumplimiento, modificarlos por razones de interés para su pago será de cuatro años a partir de la adjudica-
público en los estrictos términos señalados en la presente ción del contrato, salvo que se acuerde otro límite mayor
Ley Foral, acordar su resolución y determinar los efectos cuando así sea autorizado por el Gobierno de Navarra.
de ésta. Los acuerdos adoptados en el uso de estas pre- 4. La financiación de los contratos por la Administra-
rrogativas podrán ser objeto de reclamación o recurso de ción se ajustará al ritmo requerido en la ejecución de la
conformidad con lo dispuesto en esta Ley Foral y las res- prestación, debiendo adoptarse a este fin por la unidad
tantes normas de derecho administrativo. Contra los gestora del contrato las medidas que sean necesarias al
acuerdos que pongan fin a la vía administrativa habrá
tiempo de la programación de las anualidades y durante
lugar al recurso contencioso-administrativo conforme a lo
dispuesto en la Ley reguladora de dicha Jurisdicción. el período de ejecución.

Artículo 33. Régimen jurídico de los contratos privados. CAPÍTULO II


1. Los contratos privados de la Administración se Órganos de contratación
regirán, en cuanto a su preparación y adjudicación, en
defecto de normas administrativas específicas, por la pre- Artículo 36. Competencia para la celebración de contra-
sente Ley Foral y sus disposiciones de desarrollo y en lo tos.
que respecta a sus efectos y extinción, por las normas de
derecho privado. 1. La facultad para celebrar contratos en nombre y
2. El orden jurisdiccional civil será el competente representación de la Administración de la Comunidad
para resolver las controversias que surjan entre las partes Foral corresponde a los Consejeros. Los Directores Gene-
en los contratos privados. No obstante, se considerarán rales podrán disponer de competencia de acuerdo con lo
actos jurídicos separables los que se dicten en relación que determinen las correspondientes normas de organi-
con la preparación y adjudicación del contrato y, en con- zación. Asimismo, en dichas normas se podrá prever la
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25043

asignación de competencias contractuales a las unidades 3. Podrán constituirse Comisiones de Contratación


inferiores a las Direcciones Generales. en los Departamentos y Organismos Autónomos que
2. Los Directores Generales, Secretarios Generales actuarán como órganos de contratación de acuerdo con
Técnicos y los Directores de Servicio de la Administración las condiciones, límites y composición que se determinen
de la Comunidad Foral podrán autorizar los gastos meno- reglamentariamente. Deberán figurar necesariamente
res que resulten necesarios para el funcionamiento de la entre los vocales de las Comisiones de Contratación un
unidad administrativa correspondiente, siempre que, licenciado en Derecho que ocupe plaza para la que se
existiendo consignación presupuestaria, la cuantía de los exija dicha titulación y un Interventor.
mismos no supere 15.000 euros, IVA excluido, en el caso
de los Directores Generales y Secretarios Generales Técni- Artículo 39. Centrales de compras.
cos y 5.000 euros, IVA excluido, en el caso de los Directo-
res de Servicio, salvo para la adquisición de los suminis- 1. Las Administraciones Públicas de Navarra podrán
tros que sean atendidos de forma centralizada. crear centrales de compras o constituirse como tales,
3. La competencia para la celebración de contratos bajo cualquier forma válida en derecho, para la satisfac-
de suministro en el ámbito de la Administración de la ción de sus necesidades, de las entidades y organismos
Comunidad Foral de Navarra, excluidos los Organismos vinculados o dependientes de éstas y de sus entes instru-
Autónomos, corresponderá al Departamento competente mentales propios.
en materia de economía, con la excepción de los suminis- 2. Las Administraciones Públicas de Navarra podrán
tros contemplados en el apartado anterior. El Gobierno de asociarse con el objeto de constituir centrales de compras
Navarra, mediante Decreto Foral, podrá facultar a deter- o adherirse a las centrales de compras ya constituidas
minados titulares de unidades administrativas inferiores mediante el correspondiente acuerdo de adhesión.
a la Dirección de Servicio adscritas al Departamento de 3. Cualquier Administración Pública, sometida o no
economía para celebrar contratos de suministro cuyo a la presente Ley Foral, y las entidades y organismos vin-
culados o dependientes de ella y sus entes instrumentales
valor estimado no supere los 60.000 euros.
podrán adherirse a las centrales de compras promovidas
4. La facultad para celebrar contratos en los Organis- por las Administraciones Públicas de Navarra para gestio-
mos Autónomos de la Administración de la Comunidad nar obras, suministros y asistencias, formalizando un
Foral de Navarra se determinará en sus estatutos. acuerdo de adhesión que contendrá las condiciones espe-
cíficas de ésta.
Artículo 37. Autorización para contratar. 4. Las centrales de compras podrán celebrar contra-
1. Los órganos de contratación de la Administración tos de obras, suministro y asistencia o acuerdos marco
de la Comunidad Foral y de sus Organismos Autónomos para estos contratos, con arreglo a las disposiciones de la
necesitarán la autorización del Gobierno de Navarra para presente Ley Foral, para atender las necesidades de las
la celebración de los siguientes contratos: entidades a las que prestan servicios. Las centrales de
compras pondrán a disposición de las entidades destina-
a) Aquellos cuyo valor estimado sea superior tarias las obras, suministros o asistencias por cualquier
a 1.500.000 euros, IVA excluido, y los de cuantía inferior fórmula admisible en Derecho.
cuando, por su trascendencia, el órgano de contratación
resuelva elevarlos al Gobierno de Navarra para su autori-
zación. TÍTULO II
b) Los de carácter plurianual, de conformidad con lo
previsto en la Ley Foral de la Hacienda Pública de Navarra.
Actuaciones previas a la adjudicación
2. Los órganos de contratación de los Organismos
Autónomos necesitarán autorización del Departamento o CAPÍTULO I
Dirección General al que se hallen adscritos para la cele-
bración de los contratos cuyo valor estimado supere Actuaciones administrativas preparatorias del contrato
los 750.000 euros, IVA excluido.
3. En los contratos que, de acuerdo con lo previsto Artículo 40. Expediente de contratación.
en los apartados anteriores, requieran autorización supe-
rior, ésta se producirá con carácter previo a la aprobación 1. A todo contrato precederá la tramitación de un
del expediente de contratación que, junto con la aproba- expediente de contratación, sin perjuicio de las excepcio-
ción del gasto, corresponderá al órgano de contratación. nes contempladas en esta Ley Foral, que estará integrado
4. En los contratos cuya celebración haya sido some- por los documentos mencionados en el apartado siguiente
tida a autorización superior será necesaria igualmente la y en el que se justificará la necesidad o conveniencia de
autorización para las modificaciones que sean causa de las prestaciones objeto del contrato para la satisfacción
resolución y cuando se vaya a resolver el contrato. de los fines públicos.
2. La preparación de los contratos se desarrollará
Artículo 38. Reordenación de competencias. bajo el control y responsabilidad de la unidad administra-
tiva a la que correspondan por razón de su objeto que, a
1. El Gobierno de Navarra, a propuesta del Conse- los efectos de esta Ley Foral, se denominará unidad ges-
jero competente en materia de economía, podrá transferir tora del contrato.
la competencia para la celebración de determinados con- 3. El expediente de contratación se iniciará mediante
tratos de obras o asistencia a otros órganos de contrata- un informe razonado de la unidad gestora del contrato,
ción mediante Decreto Foral. exponiendo la necesidad, características y valor estimado
2. El Consejero competente en materia de economía de las prestaciones objeto del contrato y contendrá el
podrá reordenar las competencias de contratación de pliego de cláusulas administrativas particulares, las pres-
suministros, así como centralizar las competencias de cripciones técnicas a las que ha de ajustarse su ejecución,
contratación de suministros de otros órganos de contra- un informe jurídico y la fiscalización de la Intervención.
tación de la Administración de la Comunidad Foral de 4. Completado el expediente de contratación, se dic-
Navarra, excluidos los Organismos Autónomos, mediante tará resolución motivada por el órgano de contratación
Orden Foral que se publicará en el Boletín Oficial de aprobando el mismo y disponiendo la apertura del proce-
Navarra. dimiento de adjudicación. Dicha resolución comprenderá
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también la aprobación del gasto, salvo el supuesto excep- unidades de obra y el plazo de la segunda y siguientes
cional de contratación de emergencia o que las normas anualidades o fases, serán objeto de negociación entre la
de atribución de competencias, en su caso, hubiesen esta- Administración y el contratista y, de no existir acuerdo,
blecido lo contrario. podrá licitarse cada una de las fases mediante procedi-
5. En los contratos cuya financiación haya de reali- miento negociado sin publicidad, siempre que no hayan
zarse con aportaciones de distintas procedencias deberá transcurrido cinco años desde la adjudicación del con-
acreditarse en el expediente la plena disponibilidad de trato inicial.
todas ellas y el orden de su abono, con inclusión de una
garantía para su efectividad. Artículo 44. Expediente de emergencia.
Artículo 41. Clases de expedientes. 1. Cuando la Administración tenga que actuar de
manera inmediata a causa de acontecimientos catastrófi-
Los expedientes de contratación podrán ser de trami- cos, de situaciones que supongan grave peligro o de
tación ordinaria, urgente, anticipada y de emergencia. necesidades que afecten a la seguridad pública, el expe-
diente de contratación se ajustará a la siguiente tramita-
Artículo 42. Expediente de tramitación urgente. ción excepcional:
1. Podrán ser objeto de tramitación urgente los a) El órgano de contratación competente, sin obliga-
expedientes de contratos cuya necesidad sea inaplazable ción de tramitar expediente administrativo, podrá orde-
o cuya adjudicación convenga acelerar por razones de nar la ejecución de lo necesario para remediar el aconte-
interés público. A tales efectos, el expediente deberá con- cimiento producido, satisfacer la necesidad sobrevenida
tener la declaración de urgencia, debidamente motivada, o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin
realizada por el órgano de contratación. sujetarse a los requisitos formales establecidos en esta
2. Los expedientes calificados de urgentes seguirán Ley Foral, incluso el de la existencia de crédito suficiente.
la misma tramitación de los ordinarios, con las siguientes b) Ejecutadas las actuaciones objeto de este régi-
particularidades: men excepcional, el órgano de contratación procederá a
la aprobación de las mismas y del gasto correspondiente,
a) Preferencia para su despacho por los distintos
órganos administrativos, fiscalizadores y asesores que previa justificación técnica y jurídica de su carácter de
participen en la tramitación previa, que dispondrán de un emergencia y fiscalización de la Intervención. Las contra-
plazo de cinco días para emitir los respectivos informes. taciones que se hayan celebrado siguiendo el expediente
Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra de emergencia se publicarán en el Portal de Contratación
causa igualmente justificada impida el despacho en el de Navarra cuando su importe sea superior a 30.000
plazo antes indicado, los órganos administrativos, fiscali- euros.
zadores y asesores lo pondrán en conocimiento del 2. Las prestaciones relativas al resto de la actividad
órgano que hubiese declarado la urgencia. En tal caso el necesaria para completar el objetivo propuesto por la
plazo quedará prorrogado hasta diez días. Administración, pero que ya no tengan carácter de emer-
b) La Administración podrá acordar el comienzo de gencia, se contratarán conforme a lo establecido en esta
la ejecución del contrato una vez que el contrato se haya Ley Foral.
adjudicado y antes de la formalización del mismo, una vez
vencido el plazo de interposición de la reclamación ante la
Junta de Contratación Pública, siempre que se hayan CAPÍTULO II
constituido las garantías para el cumplimiento de las obli-
gaciones del contrato que estén previstas, en su caso, en Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones
el pliego de cláusulas administrativas particulares. técnicas particulares
c) El plazo para presentar solicitudes de participa-
ción o para presentar ofertas solo se podrá reducir en los Artículo 45. Pliegos de cláusulas administrativas parti-
casos en que así se encuentre previsto en esta Ley Foral. culares.
d) El inicio de la ejecución del contrato no podrá 1. En todo procedimiento de licitación se fijarán pre-
demorarse más de dos meses desde la fecha de la adjudi-
cación, quedando resuelto el contrato en caso contrario. viamente los pactos y condiciones definidores de los
derechos y obligaciones de las partes, en sus aspectos
jurídicos, administrativos y económicos, que se denomi-
Artículo 43. Expediente de tramitación anticipada. narán pliegos de cláusulas administrativas particulares,
1. Podrán tramitarse expedientes de contratación y salvo las especialidades previstas en la presente Ley
llegar incluso a la adjudicación del contrato aun cuando Foral.
su ejecución, ya se realice en una o en varias anualidades, Dichos pliegos, que no podrán consistir en una mera
deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos, repetición de disposiciones legales, no podrán contener
podrán comprometerse créditos con las limitaciones que estipulaciones contrarias a los pliegos de cláusulas admi-
se determinen en las normas presupuestarias que sean nistrativas generales, cuando existan, salvo supuestos
de aplicación. especiales y previo informe de la Junta de Contratación
En estos casos, los pliegos de cláusulas administrati- Pública.
vas particulares deberán someter la adjudicación a la 2. Los pliegos establecerán los criterios de adjudica-
condición de existencia de crédito adecuado y suficiente ción del contrato determinando, en su caso, si alguno de
para financiar las obligaciones derivadas del contrato en ellos es esencial, o si en alguno de ellos existe una pun-
el ejercicio correspondiente. tuación mínima por debajo de la cual se excluye la oferta,
2. Los contratos de obras de importe inferior al todo ello sin perjuicio de la facultad de desechar las ofer-
umbral comunitario cuya financiación dependa de sub- tas técnicamente inadecuadas o que no garanticen ade-
venciones de carácter plurianual podrán adjudicarse cuadamente la correcta ejecución del contrato.
como un solo contrato, mediante procedimiento abierto o 3. Los pliegos deberán especificar la obligación de
restringido, con la previsión de ejecución del contrato al los licitadores de identificar una dirección electrónica
ritmo de las subvenciones. para la realización de notificaciones a través de medios
La primera anualidad o fase será ejecutada por el telemáticos, en el caso de reclamación en materia de con-
adjudicatario en los términos señalados en su oferta. Las tratación pública.
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25045

4. El pliego de cláusulas administrativas particulares c) Las etiquetas ecológicas se hayan adoptado en un


y, en el caso del diálogo competitivo, el documento des- proceso de participación con todas las partes implicadas,
criptivo establecerán la ponderación relativa atribuida a como son las autoridades públicas, los consumidores, los
cada uno de los criterios de adjudicación establecidos, fabricantes, los distribuidores y las organizaciones de
ponderación que podrá expresarse fijando una banda de carácter medioambiental.
valores adecuada. d) Se encuentren accesibles a todas las partes intere-
Cuando por causas justificadas no sea posible esta- sadas.
blecer una ponderación de los criterios de adjudicación, Los productos y servicios provistos de una etiqueta
éstos se dispondrán por orden de importancia decre- ecológica que reúnan las condiciones anteriores se con-
ciente. siderará que cumplen las exigencias medioambientales
5. Los pliegos serán aprobados por el órgano de señaladas en las prescripciones técnicas, sin perjuicio de
contratación, previa o conjuntamente a la autorización del que los licitadores prueben el cumplimiento de dichas
gasto y siempre antes de la licitación del contrato, sin exigencias por otros medios. A estos efectos, constitui-
perjuicio de las reglas especiales contempladas en esta rán medios de prueba, entre otros, la documentación
Ley Foral. técnica del fabricante o un informe de pruebas de un
6. Los documentos de formalización del contrato se organismo reconocido de conformidad con la normativa
ajustarán al contenido de los pliegos de cláusulas admi- comunitaria.
nistrativas particulares, cuyas cláusulas se consideran
parte integrante de aquéllos. Artículo 47. Prohibición de barreras técnicas a la libre
7. El órgano de contratación podrá aprobar modelos competencia.
tipo de pliegos particulares de general aplicación en su
ámbito de competencia, que serán adaptados a cada caso 1. Las prescripciones técnicas de los contratos debe-
concreto. rán permitir el acceso en condiciones de igualdad de los
licitadores y no podrán tener como efecto la creación de
Artículo 46. Pliegos de prescripciones técnicas particu- obstáculos injustificados a la libre competencia entre las
lares. empresas.
2. No podrán establecerse prescripciones técnicas
1. Con anterioridad a la aprobación del gasto se ela- que mencionen productos de una fabricación o proceden-
borarán las especificaciones técnicas necesarias para la cia determinadas o procedimientos especiales que tengan
ejecución del contrato, documento que se denominará por efecto favorecer o eliminar a determinadas empresas
pliego de prescripciones técnicas particulares. o productos, a menos que dichas prescripciones técnicas
2. Las prescripciones técnicas deberán formularse, resulten indispensables para la definición del objeto del
sin perjuicio de la aplicación de las normas técnicas contrato. En particular, queda prohibida la referencia a
nacionales compatibles con el Derecho comunitario, marcas, patentes o tipos o a un origen o procedencia
teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, criterios determinados.
de accesibilidad para las personas con discapacidad, y de No obstante, se admitirán tales referencias acompa-
acuerdo con una de estas modalidades: ñadas de la mención «o equivalente», cuando no exista
a) Por referencia a las especificaciones definidas en posibilidad de definir el objeto del contrato a través de
el anexo III de esta Ley Foral y de acuerdo con el orden de prescripciones técnicas lo suficientemente precisas e inte-
preferencia señalado en dicho anexo, acompañadas de la ligibles.
mención «o equivalente».
b) En términos de rendimiento o de exigencias fun- Artículo 48. Comunicación de prescripciones técnicas.
cionales. Las empresas interesadas en contratar podrán solici-
c) Por referencia a las especificaciones técnicas del tar de las entidades sometidas a la presente Ley Foral
apartado a) en algunas características y en términos de información sobre las prescripciones técnicas utilizadas
rendimiento o exigencias funcionales para otras. habitualmente en sus contratos o de aquellas que tengan
3. Con independencia de los términos en que se previsto utilizar.
encuentren formuladas las prescripciones técnicas, no Cuando las prescripciones técnicas se encuentren en
podrá rechazarse una oferta cuando el licitador pruebe documentos que puedan ser obtenidos por las empresas
que cumple de forma equivalente los requisitos fijados en interesadas, bastará con que las entidades contratantes
las especificaciones técnicas señaladas en el apartado a) hagan referencia en su comunicación a dichos docu-
o los requisitos de rendimiento o exigencias funcionales mentos
del contrato. A estos efectos, constituirán medios de
prueba, entre otros, la documentación técnica del fabri- Artículo 49. Requerimientos de carácter social o medio-
cante o un informe de pruebas de un organismo recono- ambiental en la ejecución de los contratos.
cido de conformidad con la normativa comunitaria.
4. Cuando las prescripciones técnicas se definan en 1. Los pliegos de cláusulas administrativas particu-
lares podrán incluir requerimientos pormenorizados de
términos de rendimiento o de exigencia funcional, éstas
carácter social o medioambiental sobre el modo de eje-
deberán ser lo suficientemente precisas como para per-
cutar el contrato, tales como la recuperación o reutiliza-
mitir a los licitadores determinar el objeto del contrato y
ción de los envases y embalajes o productos usados; la
podrán incluir exigencias de carácter medioambiental. eficiencia energética de los productos o servicios; el
Para la determinación de dichas exigencias medioam- suministro de productos en recipientes reutilizables; la
bientales se podrán utilizar especificaciones detalladas, o recogida y reciclado de los desechos o de los productos
parte de éstas, tal como se encuentran definidas en las usados a cargo del contratista; la obligación de dar tra-
etiquetas ecológicas europeas, plurinacionales o naciona- bajo a desempleados de larga duración; la organización
les, o en cualquier otra etiqueta ecológica, siempre que: a cargo del contratista de actividades de formación para
a) Sean apropiadas para definir las prestaciones jóvenes y desempleados; la adopción de medidas de
objeto del contrato. promoción de la igualdad de sexos, o de medidas de
b) Las exigencias de la etiqueta se basen en una integración de los inmigrantes; la obligación de contra-
información científica. tar para la ejecución del contrato a un número de perso-
25046 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

nas discapacitadas superior al legalmente establecido y trato. El precio ofertado se empleará como criterio de
otros análogos. adjudicación con carácter exclusivo, cuando aquel consti-
2. Dichos requerimientos no podrán constituir tuya el único elemento determinante. En todo caso, los
especificaciones técnicas, criterios de selección o crite- contratos de concesión se adjudicarán a la oferta más
rios de adjudicación encubiertos, ni tener carácter discri- ventajosa.
minatorio, de tal forma que cualquier licitador dotado de 3. Cuando por la aplicación de los criterios de adjudi-
solvencia técnica para la ejecución del contrato pueda cación señalados en los pliegos de cláusulas administrati-
cumplirlos. vas particulares se produjera empate en la puntuación
3. En caso de incumplimiento de estos requerimien- entre dos o más licitadores, éste se dirimirá a favor de la
tos el órgano de contratación podrá optar por: empresa que tenga un mayor porcentaje de trabajadores
con discapacidad, siempre que éste no sea inferior al 3
a) Resolver el contrato por incumplimiento culpable por 100; en su defecto o persistiendo el empate, a favor de
del contratista con inhabilitación para licitar durante el la empresa con un menor porcentaje de trabajadores
plazo de dos años en cualquier procedimiento de licita- eventuales, siempre que éste no sea superior al 10 por 100
ción convocado al amparo de esta Ley Foral. y, en su defecto o persistiendo empate, a favor de la
b) Continuar la ejecución del contrato con la imposi- empresa que acredite la realización de buenas prácticas
ción de una penalidad equivalente al 20 por 100 del precio en materia de género.
del contrato. A tal efecto, la Mesa de Contratación o la unidad ges-
tora del contrato requerirán la documentación pertinente
TÍTULO III a las empresas afectadas, otorgándoles un plazo mínimo
de cinco días para su aportación.
Adjudicación En los casos en que en aplicación de los criterios ante-
riores persistiera el empate, éste se resolverá mediante
sorteo.
CAPÍTULO I
SECCIÓN SEGUNDA. SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN Y OFERTAS
Disposiciones generales
Artículo 52. Presentación de las proposiciones.
SECCIÓN PRIMERA. PROCEDIMIENTOS Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN 1. Las proposiciones de los interesados serán secre-
tas hasta el momento de su apertura, se presentarán por
Artículo 50. Procedimientos. escrito, conforme al modelo que se establezca en el pliego
1. Los contratos regulados en la presente Ley Foral de cláusulas administrativas particulares, y se acompaña-
se adjudicarán de acuerdo con alguno de los siguientes rán, en sobre aparte, de la documentación acreditativa de
procedimientos: la capacidad y de la solvencia del licitador.
2. En los procedimientos cuyo criterio de adjudica-
a) Procedimiento abierto. ción sea el de la oferta más ventajosa las proposiciones se
b) Procedimiento restringido. presentarán separando el precio ofertado de las demás
c) Procedimiento negociado. condiciones de la oferta. El precio se mantendrá en
d) Diálogo competitivo. secreto hasta el momento de su apertura pública y las
restantes condiciones de la oferta hasta el momento de su
2. Los órganos de contratación podrán recurrir indis- apertura por la Administración.
tintamente a los procedimientos abiertos y restringidos. 3. En los procedimientos en los que se exija la previa
La utilización de los restantes procedimientos únicamente presentación de una solicitud de participación o candida-
será admisible en los casos y supuestos específicamente tura ésta se presentará acompañada de la documentación
previstos en la presente Ley Foral. acreditativa de la capacidad y de la solvencia, con el fin de
3. Por razones de economía y eficiencia se podrá que la Administración proceda a la selección de los licita-
celebrar un acuerdo para establecer las condiciones de dores.
determinados contratos de obras, suministro o asistencia La invitación a licitar señalará las instrucciones preci-
con una o varias empresas, que se denominará acuerdo sas para la presentación de la oferta así como para la
marco. celebración del acto de apertura pública.
4. Con el fin de mejorar la gestión de la contratación 4. En los procedimientos cuyo criterio de adjudica-
se podrá recurrir a los procesos electrónicos denomina- ción sea el de la oferta más ventajosa, si la Administración
dos sistema dinámico de compra y puja electrónica en los considera que la oferta presentada adolece de oscuridad
casos específicamente previstos en esta Ley Foral. o de inconcreción, podrá solicitar aclaraciones comple-
mentarias, respetando en todo caso el principio de igual-
Artículo 51. Criterios de adjudicación del contrato. dad de trato de los licitadores, que no podrán modificar la
oferta presentada. El plazo de contestación no podrá ser
1. Los criterios en los que se basará la adjudicación inferior a cinco días ni exceder de diez.
de los contratos serán: Las facultades de aclaración no podrán ejercitarse
a) Exclusivamente el precio ofertado; respecto del precio ofertado, salvo en aquellos casos en
b) En los restantes casos, para determinar la oferta que éste venga referido a una fórmula, ecuación o similar,
más ventajosa se utilizarán criterios vinculados al objeto en cuyo caso podrá solicitarse aclaración sobre los facto-
del contrato como la calidad o sus mecanismos de con- res que la integran.
trol, el precio, el valor técnico de la oferta, la posibilidad 5. Las proposiciones u ofertas en el procedimiento
de repuestos, las características estéticas y funcionales, negociado se ajustarán a lo dispuesto para dicho proce-
las características medioambientales, el coste de funcio- dimiento.
namiento, la rentabilidad, el servicio posventa y la asis-
tencia técnica, la fecha de entrega y el plazo de entrega o Artículo 53. Constitución de garantías para la licitación.
ejecución, u otras semejantes.
1. La Administración podrá exigir en el pliego de
2. Los órganos de contratación utilizarán los criterios cláusulas administrativas particulares la constitución de
más adecuados al interés público al que responde el con- garantías por importe equivalente al 2 por 100 del valor
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25047

estimado del contrato, con el fin de dotar de seriedad a las de éste de una penalidad equivalente al 2 por 100 del
solicitudes de participación o a las ofertas y estarán afec- importe estimado del contrato e indemnización comple-
tas a la obligación de formalización del contrato en el mentaria de daños y perjuicios en todo lo que exceda
plazo establecido. dicho porcentaje.
2. Las garantías podrán constituirse de cualquiera de
las siguientes formas: Artículo 55. Ofertas simultáneas.
a) En metálico. Cada licitador no podrá presentar más de una oferta,
b) Mediante aval a primer requerimiento prestado sin perjuicio de aquellos casos en los que se admita la
por alguno de los Bancos, Cajas de Ahorros, Cooperativas presentación de soluciones, variantes o alternativas. Tam-
de Crédito y Sociedades de Garantía Recíproca autorizado poco podrá suscribir ninguna oferta en participación con-
para operar en España. junta con otros licitadores si lo ha hecho individualmente,
c) Por contrato de seguro de caución celebrado con
una entidad aseguradora autorizada para operar en el ni figurar en más de una de esas agrupaciones.
ramo de caución. La infracción de este precepto dará lugar a la inadmi-
sión de todas las ofertas que haya suscrito.
3. Dichas garantías serán devueltas a los interesados La presentación simultánea de ofertas por parte de
inmediatamente después de la adjudicación del contrato, empresas vinculadas supondrá, igualmente, la inadmi-
siendo retenidas las correspondientes al adjudicatario sión de dichas ofertas.
hasta la formalización del contrato.
Artículo 56. Admisibilidad de variantes.
Artículo 54. Documentación para la presentación de pro-
posiciones. Los licitadores únicamente podrán presentar varian-
tes o alternativas cuando el pliego de cláusulas adminis-
1. La acreditación de la capacidad y de la solvencia trativas particulares lo haya previsto expresamente, haya
de las empresas en las solicitudes de participación o en la regulado las condiciones para su admisión y especificado
presentación de ofertas se realizará por medio de los los elementos susceptibles de variación o alternativa.
siguientes documentos:
a) Los que acrediten la personalidad jurídica del con- Artículo 57. Plazo de vigencia de las ofertas.
tratista y, en su caso, su representación. Las ofertas de los licitadores tendrán un plazo de
b) Acreditación de la constitución de garantías vigencia de tres meses, contados desde el final del plazo
cuando así lo exija el pliego de cláusulas administrativas de presentación de éstas, salvo que el pliego de cláusulas
particulares. administrativas particulares establezca uno mayor.
c) Declaración de que la empresa no está incursa en Transcurrido dicho plazo sin que el órgano de contra-
causa de exclusión del procedimiento de licitación. tación haya adjudicado el contrato, los licitadores podrán
d) Los que justifiquen su solvencia económica y retirar su oferta sin penalidad alguna.
financiera, técnica o profesional.
e) Los que acrediten hallarse al corriente del cumpli-
miento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Artículo 58. Orden de valoración de la oferta en los pro-
Social cedimientos cuyo criterio de adjudicación sea el de la
f) Declaración de hallarse al corriente en el cumpli- oferta más ventajosa.
miento de las obligaciones de seguridad y salud en el En los procedimientos cuyo criterio de adjudicación
trabajo y de prevención de riesgos laborales impuestas sea el de la oferta más ventajosa, una vez efectuada la
por las disposiciones vigentes. admisión de licitadores o la invitación a presentar la
g) Para las empresas extranjeras, la declaración de oferta, se procederá, por la unidad gestora del contrato o
someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales por la Mesa de Contratación, a la apertura de la oferta
españoles de cualquier orden para todas las incidencias salvo la relativa al precio ofertado, que se hará en acto
que de modo directo o indirecto pudieran surgir del con- público.
trato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional que Los servicios técnicos del órgano de contratación o la
pudiera corresponder al licitador o candidato. Mesa de Contratación procederán a su valoración con-
2. Cuando, de conformidad con esta Ley Foral, sea forme a los criterios de adjudicación debidamente ponde-
necesaria la presentación de otros documentos deberán rados contenidos en el pliego de cláusulas administrati-
mencionarse en el pliego de cláusulas administrativas vas particulares.
particulares y en el anuncio de licitación. Efectuada la valoración, se publicará en el Portal de
3. Si la documentación aportada fuera incompleta u Contratación de Navarra con al menos setenta y dos
ofreciese alguna duda se requerirá al licitador que com- horas de antelación el lugar, fecha y hora de la apertura
plete o subsane los certificados y documentos presenta- pública del precio ofertado.
dos para acreditar la capacidad y la solvencia económica En el acto público de apertura, con carácter previo a
y financiera, técnica o profesional, otorgándole un plazo, ésta, se comunicará a los asistentes el resultado de la
según las circunstancias, de entre cinco y diez días. valoración efectuada por la Administración.
4. Los pliegos de cláusulas administrativas particu-
lares podrán establecer que la aportación inicial de la SECCIÓN TERCERA. MESA DE CONTRATACIÓN
documentación se sustituya por una declaración respon-
sable del licitador indicando que cumple las condiciones Artículo 59. Intervención de la Mesa de Contratación.
exigidas para contratar. En tal caso, el licitador a cuyo
favor recaiga la propuesta de adjudicación deberá acre- 1. Para la adjudicación de contratos de suministro y
ditar la posesión y validez de los documentos exigidos de asistencia por un procedimiento distinto del negociado
en el plazo máximo de siete días desde la notificación de cuyo valor estimado sea superior a 125.000 euros, IVA
la adjudicación. excluido, y en el caso de los contratos de obras cuando su
La falta de aportación de la documentación necesaria valor estimado sea superior a 1.000.000 euros, IVA
en dicho plazo supondrá la resolución del contrato, previa excluido, será obligatoria la constitución de una Mesa de
audiencia del adjudicatario, con incautación de las garan- Contratación, conforme a lo dispuesto y con las funciones
tías constituidas para la licitación o con abono por parte que se establecen en esta Sección.
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Para la adjudicación de los contratos de concesión 2. A los miembros de la Mesa de Contratación se les
será obligatoria, en cualquier caso, la constitución de una garantiza su derecho a emitir su parecer cuando sea con-
Mesa de Contratación. trario al de la mayoría y a que conste en acta su actitud
En los demás casos, el pliego de cláusulas administra- razonada.
tivas podrá establecer una Mesa de Contratación. 3. La Mesa de Contratación podrá solicitar, antes de
2. No será necesaria la intervención de la Mesa de formular su propuesta, cuantos informes considere preci-
Contratación en el supuesto previsto en el artículo 38.3. sos y se relacionen con el objeto del contrato.

Artículo 60. Composición de la Mesa de Contratación. Artículo 62. Valoración de las proposiciones y propuesta
de adjudicación cuando no se constituya una Mesa de
1. La Mesa de Contratación se compondrá de un Pre- Contratación.
sidente y un mínimo de cuatro Vocales designados entre
el personal al servicio de la Administración, correspon- En los procedimientos de adjudicación en los que no
diendo dos puestos a técnicos especializados en la mate- se constituya una Mesa de Contratación, la valoración de
ria objeto del contrato, otro a un Interventor y el último a la solvencia económica y financiera, técnica o profesional,
un Licenciado en Derecho que ocupe plaza para la que se así como de las ofertas presentadas, corresponderá a los
exija dicha titulación, que actuará como Secretario. servicios técnicos del órgano de contratación. En los
En los contratos de importe estimado superior casos en que se carezca de personal técnico suficiente
a 12.500.000 euros, IVA excluido, formará parte de la dichos informes serán emitidos al menos por dos miem-
Mesa de Contratación, además, un representante de la bros del personal que desempeñen actividades relaciona-
Junta Contratación Pública designado por ésta. das con la materia objeto del contrato o que hayan parti-
2. Con carácter extraordinario, y previa justificación cipado directamente en la tramitación del expediente.
en el expediente, podrán ser designados como Vocales La unidad gestora del contrato efectuará la admisión
técnicos personas ajenas a la Administración que tengan de licitadores o, en su caso, la selección de los candidatos
previos los informes técnicos y jurídicos necesarios.
experiencia en el sector de actividad al que se refiera el
Igualmente formulará la propuesta de adjudicación del
contrato, quedando sujetos a las causas de abstención o contrato al amparo de los informes técnicos de valoración
recusación establecidas en la legislación reguladora del de la oferta.
procedimiento administrativo.
Igualmente se podrá nombrar como asesores a dichos
técnicos, que podrán intervenir con voz pero sin voto. Artículo 63. Propuestas de adjudicación.
3. La designación de los miembros de la Mesa podrá En las propuestas de adjudicación que formule la Mesa
hacerse con carácter permanente o de manera específica de Contratación o, en su caso, la unidad gestora del contrato
para la adjudicación de uno o más contratos. Si es perma- figurará el orden de prelación de los licitadores que han for-
nente o se le atribuyen funciones para una pluralidad de mulado una propuesta admisible, con las puntuaciones que
contratos, su composición deberá publicarse en el Portal han obtenido. Cuando el criterio de adjudicación sea exclu-
de Contratación de Navarra. sivamente el precio ofertado bastará con señalar en la pro-
4. La composición de la Mesa de Contratación en el puesta de adjudicación el importe de las ofertas.
Parlamento de Navarra, en las instituciones parlamenta- Las propuestas de adjudicación no generarán derecho
rias, en las entidades pertenecientes a la Administración alguno mientras no se dicte la resolución de adjudicación.
Local de Navarra y de la Universidad Pública de Navarra
se ajustará a su normativa específica, teniendo carácter CAPÍTULO II
supletorio de aquéllas lo dispuesto en este artículo.
Procedimientos de adjudicación
Artículo 61. Funciones de la Mesa de Contratación.
1. Son funciones de la Mesa de Contratación: SECCIÓN PRIMERA. PROCEDIMIENTO ABIERTO
a) La calificación de la documentación acreditativa Artículo 64. Procedimiento abierto.
de la personalidad y, en su caso, de la representación así
como de la documentación relativa a las causas de exclu- El procedimiento abierto es aquel procedimiento de
sión para contratar. adjudicación en el que los empresarios y profesionales
b) La valoración de la solvencia económica y finan- interesados pueden presentar sus ofertas.
ciera, técnica o profesional.
c) La admisión y, en su caso, selección de los empre- Artículo 65. Desarrollo del procedimiento abierto infe-
sarios que hayan presentado su candidatura, en los pro- rior al umbral comunitario.
cedimientos en que así se encuentre previsto, y formular
El procedimiento abierto inferior al umbral comunita-
la invitación para la presentación de la oferta. rio se ajustará a los siguientes trámites:
d) La valoración de la oferta técnica en los proce-
dimientos cuyo criterio de adjudicación sea la oferta más a) Elaboración de un informe por la unidad gestora
ventajosa. del contrato en el que se justifique la necesidad o conve-
e) La celebración de la apertura pública de las ofer- niencia de éste para la satisfacción del interés público.
tas económicas y la resolución de cuantas incidencias b) Autorización del órgano de contratación para
ocurran en ella. los contratos de obras de importe estimado superior
f) La valoración de la concurrencia de una oferta a 300.000 euros, IVA excluido.
anormalmente baja, previa tramitación del procedimiento c) Elaboración de los pliegos de cláusulas adminis-
establecido en la presente Ley Foral. trativas y de prescripciones técnicas particulares por la
g) La elevación de la propuesta de adjudicación del unidad gestora del contrato. El pliego de cláusulas admi-
contrato al órgano de contratación. nistrativas particulares podrá tener un carácter simplifi-
h) Cuantas funciones sean necesarias para la califi- cado, regulando las siguientes cuestiones:
cación y valoración de las proposiciones, así como para 1.º Naturaleza y objeto del contrato.
formular una propuesta de adjudicación y aquéllas otras 2.º Identificación del órgano de contratación y de la
que le atribuyan las leyes. unidad gestora del contrato.
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3.º Importe del contrato. licitación deberá señalar el número de empresas que
4.º Requisitos mínimos de solvencia. serán seleccionadas y, de no especificarse, se entenderá
5.º Normas para la presentación de las ofertas. que su número es cinco.
6.º Designación de la Mesa de Contratación, en su
caso. Artículo 68. Desarrollo del procedimiento restringido
7.º Criterios de adjudicación del contrato. inferior al umbral comunitario.
8.º Regulación de la forma de pago y, en su caso, de
la revisión de precios. El procedimiento restringido inferior al umbral comu-
9.º Régimen de impugnación de actos y recursos, nitario se ajustará a los siguientes trámites:
con mención de la obligación del licitador de identificar a) Elaboración de un informe por parte de la unidad
una dirección electrónica para la realización de notifica- gestora del contrato en el que se justifique la necesidad o
ciones a través de medios telemáticos. conveniencia del contrato para la satisfacción del interés
d) Documento que acredite la existencia de reserva público.
de crédito de conformidad con la legislación presupuesta- b) Autorización del órgano de contratación para
ria aplicable. los contratos de obras de importe estimado superior
e) Informe jurídico. a 300.000 euros, IVA excluido.
f) Anuncio de licitación en el Portal de Contratación c) Elaboración de los pliegos de cláusulas adminis-
de Navarra, autorizado por el titular de la unidad gestora trativas y de prescripciones técnicas particulares por la
del contrato, donde se encontrarán plenamente accesi- unidad gestora del contrato. El pliego de cláusulas admi-
bles la totalidad de los pliegos de cláusulas administrati- nistrativas particulares podrá tener un carácter simplifi-
vas y de prescripciones técnicas particulares. En los con- cado, regulando las siguientes cuestiones:
tratos particularmente complejos en los que sea necesaria 1.º Naturaleza y objeto del contrato.
la consulta de documentación complementaria, así como 2.º Identificación del órgano de contratación y de la
en los proyectos de obra, se indicará la dirección donde unidad gestora del contrato.
los interesados pueden obtener dicha documentación. 3.º Importe del contrato.
g) Admisión de los licitadores presentados y, en su 4.º Requisitos y normas de valoración de la sol-
caso, valoración de la oferta con exclusión del precio ofer- vencia.
tado, en los procedimientos cuyo criterio de adjudicación 5.º Criterios para la selección de candidatos.
sea la oferta más ventajosa. 6.º Normas para la presentación de las ofertas.
h) Apertura pública de las ofertas. 7.º Designación de la Mesa de Contratación, en su
i) Propuesta de adjudicación efectuada por la unidad caso.
gestora del contrato o por la Mesa de Contratación. 8.º Criterios de adjudicación del contrato.
j) Fiscalización del gasto por la Intervención. 9.º Regulación de la forma de pago y en su caso de la
k) Resolución de adjudicación dictada por el órgano revisión de precios.
de contratación con aprobación del correspondiente 10.º Régimen de impugnación de actos y recursos,
gasto. con mención de la obligación del licitador de identificar
una dirección electrónica para la realización de notifica-
Artículo 66. Desarrollo del procedimiento abierto supe- ciones a través de medios telemáticos.
rior al umbral comunitario.
d) Documento que acredite la existencia de reserva
El procedimiento abierto superior al umbral comuni- de crédito de conformidad con la legislación presupuesta-
tario se ajustará a los siguientes trámites: ria aplicable.
a) Tramitación del expediente de contratación con- e) Informe jurídico.
forme a lo previsto en el artículo 40. f) Anuncio de licitación en el Portal de Contratación
b) Anuncio de licitación en el Diario Oficial de la de Navarra, autorizado por el titular de la unidad gestora
Unión Europea y en el Portal de Contratación de Navarra, del contrato, donde se encontrarán plenamente accesi-
en el que se encontrarán plenamente accesibles la totali- bles la totalidad de los pliegos de cláusulas administrati-
dad de los pliegos de cláusulas administrativas y de pres- vas y de prescripciones técnicas particulares.
cripciones técnicas particulares. En los contratos particu- g) Selección de las empresas a las que se invitará a
larmente complejos en los que sea necesaria la consulta presentar oferta, de acuerdo con los criterios señalados
de documentación complementaria, así como en los pro- en el pliego de cláusulas administrativas particulares.
yectos de obra, se indicará la dirección donde los intere- h) Envío simultáneo y por escrito de las invitaciones
sados pueden obtener dicha documentación. a presentar una oferta, señalando la fecha límite de pre-
c) Actuación de la Mesa de Contratación ejercitando sentación de ofertas, la documentación que debe acom-
las funciones que le son propias. pañar a la oferta, así como las instrucciones precisas
d) Resolución de adjudicación del órgano de contra- sobre el acto de apertura pública de las ofertas.
tación. i) Valoración de la oferta, con exclusión del precio
ofertado, en los procedimientos cuyo criterio de adjudica-
SECCIÓN SEGUNDA. PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO ción sea la oferta más ventajosa.
j) Apertura pública de las ofertas.
k) Propuesta de adjudicación efectuada por la uni-
Artículo 67. Procedimiento restringido. dad gestora del contrato o por la Mesa de Contratación.
1. El procedimiento restringido es aquel procedi- l) Resolución de adjudicación dictada por el órgano de
miento de adjudicación en el que cualquier empresario o contratación con aprobación del correspondiente gasto.
profesional solicita su participación en el procedimiento y
en el que únicamente los empresarios o profesionales Artículo 69. Desarrollo del procedimiento restringido
seleccionados por la Administración son invitados a pre- superior al umbral comunitario.
sentar una oferta.
2. La selección de las empresas invitadas a presentar El procedimiento restringido superior al umbral
ofertas deberá estar debidamente motivada y garantizar comunitario se ajustará a los siguientes trámites:
una competencia suficiente, no pudiendo ser inferior a a) Tramitación del expediente de contratación con-
cinco, si ello es posible, o superior a veinte. El anuncio de forme a lo previsto en el artículo 40.
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b) Anuncio de licitación en el Diario Oficial de la c) En el caso de los contratos de obras, respecto de


Unión Europea y en el Portal de Contratación de Navarra, las que se realicen únicamente con fines de investigación,
en el que se encontrarán plenamente accesibles la totali- experimentación o perfeccionamiento y no con la finali-
dad de los pliegos de cláusulas administrativas y de pres- dad de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de
cripciones técnicas particulares. En los contratos particu- investigación y de desarrollo.
larmente complejos en los que sea necesaria la consulta d) Cuando en un procedimiento abierto o restringido
de documentación complementaria, así como en los pro- o en un diálogo competitivo declarado desierto se presen-
yectos de obra, se indicará la dirección donde los intere- ten ofertas inaceptables como consecuencia de la aplica-
sados pueden obtener dicha documentación. ción de otras normas del ordenamiento jurídico relativas
c) Selección por parte de la Mesa de Contratación de a la aptitud de los licitadores o contratistas, a la presenta-
las empresas que serán invitadas a presentar ofertas, de ción de variantes, a la realización de subcontrataciones, a
acuerdo con los criterios que figuran el pliego de cláusu- las obligaciones tributarias o de seguridad social, a la pro-
las administrativas particulares. tección del medio ambiente o las obligaciones laborales,
d) Envío simultáneo y por escrito de las invitaciones siempre que no se modifiquen sustancialmente las condi-
a presentar una oferta, en la que se incluirá como mínimo ciones iniciales del contrato.
la siguiente información: No obstante, no será necesaria la publicación de un
1.º Referencia al anuncio de licitación publicado en el anuncio de licitación si se incluyen en el procedimiento
Diario Oficial de la Unión Europea. negociado, única y exclusivamente, a todos los licitado-
2.º Fecha límite de presentación de ofertas. res que hayan acreditado los requisitos de capacidad
3.º Dirección a la que deben enviarse las ofertas y la establecidos en el procedimiento de adjudicación previo y
lengua en que deberán estar redactadas. hayan presentado ofertas conformes con los requisitos
4.º Instrucciones sobre el acto de apertura pública de formales del procedimiento de adjudicación.
ofertas. En todo caso, se negociarán con los licitadores las
ofertas que éstos hayan presentado para adaptarlas a los
e) Valoración de las ofertas por la Mesa de Contrata- requisitos indicados en el anuncio de licitación y en los
ción, con exclusión del precio ofertado, en el caso de los pliegos de cláusulas administrativas particulares, con el
procedimientos cuyo criterio de adjudicación sea la oferta objeto de seleccionar la mejor oferta de conformidad con
más ventajosa. los criterios objetivos determinados inicialmente en los
f) Acto público de apertura de ofertas. pliegos de cláusulas administrativas particulares.
g) Propuesta de adjudicación del contrato.
i) Resolución de adjudicación adoptada por el Artículo 72. Desarrollo del procedimiento negociado con
órgano de contratación. publicidad comunitaria.

SECCIÓN TERCERA. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO 1. El procedimiento negociado con publicidad comu-


nitaria se ajustará a los siguientes trámites:
Artículo 70. Procedimiento negociado. a) Elaboración de un informe por la unidad gestora
del contrato en el que se expliciten las necesidades que
1. El procedimiento negociado es un procedimiento busca satisfacer el contrato, así como la justificación de la
de adjudicación no formalizado, en el que la Administra- aplicación de este procedimiento.
ción consulta y negocia las condiciones del contrato con b) Autorización del órgano de contratación para
uno o varios empresarios de su elección y selecciona la los contratos de obras de importe estimado superior
oferta justificadamente. a 300.000 euros, IVA excluido.
2. Salvo en los supuestos de procedimiento nego- c) Elaboración de los pliegos de cláusulas adminis-
ciado con publicidad comunitaria, y en los casos así pre- trativas y de prescripciones técnicas particulares por la
vistos en la presente Ley Foral, se deberá consultar y unidad gestora del contrato. En los casos en que por la
negociar los términos del contrato con al menos tres naturaleza del contrato no sea posible determinar dichos
empresas, siempre que sea posible, documentando debi- pliegos, se elaborará un documento donde figuren las
damente dicha actuación. condiciones esenciales de carácter técnico, jurídico y eco-
nómico.
Artículo 71. Supuestos de procedimiento negociado con En todo caso, dichos documentos deberán contener
publicidad comunitaria. los requisitos mínimos de solvencia, los criterios de adju-
dicación, los términos de la negociación, en su caso, así
En los contratos cuyo valor estimado sea superior al como la obligación de señalar una cuenta de correo elec-
umbral comunitario señalado en el artículo 83.1 letras a) trónico a efectos de notificaciones en las reclamaciones
y b), podrá recurrirse al procedimiento negociado con en materia de contratación pública.
publicación previa de un anuncio de licitación en el Diario d) Documento que acredite la existencia de reserva
Oficial de la Unión Europea, en los siguientes casos: de crédito de conformidad con la legislación presupuesta-
a) En casos excepcionales, cuando se trate de con- ria aplicable.
tratos de obras, de suministro o de asistencia que, por sus e) Informe jurídico.
características o por los riesgos que entrañen, no permi- f) Anuncio de licitación en el Portal de Contratación
tan fijar previa y globalmente los precios. de Navarra y en el Diario Oficial de la Unión Europea,
b) En los contratos de asistencia, en particular los autorizados por el titular de la unidad gestora del con-
señalados categoría 6 del Anexo II A de esta Ley Foral, y trato, debiendo figurar en el Portal de Contratación de
Navarra las condiciones esenciales del contrato a disposi-
para las prestaciones intelectuales, como la elaboración
ción de todo posible interesado.
de un proyecto de obra, en la medida en que las caracte-
rísticas de la prestación sean tales que no se puedan esta- 2. Los interesados deberán presentar sus solicitudes
blecer los pliegos de cláusulas administrativas y de pres- de participación acompañadas de los documentos que
cripciones técnicas particulares con la precisión necesaria acrediten su capacidad y solvencia. La Administración
para la selección de la mejor oferta con arreglo a las nor- admitirá a todos los candidatos que reúnan los requisitos
mas que rigen los procedimientos abiertos o restrin- mínimos de solvencia, salvo que el anuncio de licitación,
gidos. previa regulación en las condiciones del contrato, haya
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limitado el número que licitadores que serán invitados a lado de la obra u obras complementarias no exceda del 50
presentar ofertas. En todo caso el número de invitaciones por 100 del precio de adjudicación del contrato inicial.
no podrá ser inferior a tres, ni al número máximo que b) En el caso de nuevas obras que consistan en la
señale el anuncio. repetición de obras similares encargadas al contratista
3. La Administración invitará por escrito y simultá- del contrato inicial, con la condición de que dichas obras
neamente a los candidatos admitidos o, en su caso, se ajusten a un proyecto de base y que dicho proyecto
objeto de previa selección. La invitación deberá contener haya sido objeto de un contrato inicial adjudicado en un
al menos la siguiente información: procedimiento abierto o restringido.
a) Referencia al anuncio publicado en el Diario Ofi- Únicamente se podrá hacer uso de este procedimiento
cial de la Unión Europea. durante un período de tres años a partir de la formaliza-
b) Fecha límite de presentación de propuestas u ción del contrato inicial, siempre que se haya indicado en
ofertas. el anuncio de licitación del primer contrato y se haya com-
c) Dirección a la que deben enviarse las propuestas putado el importe total previsto de la totalidad de las
u ofertas, así como la lengua en la que se va a desarrollar prestaciones a efectos de la determinación de los umbra-
el procedimiento. les de publicidad.
c) En los contratos cuyo valor estimado no exceda
4. Recibidas las propuestas u ofertas se procederá a de 750.000 euros, IVA excluido. Si el valor estimado no
un proceso de negociación con los licitadores. Durante la excede de 40.000 euros, IVA excluido, los únicos trámites
negociación se velará por que todos los licitadores reci- exigibles serán la previa reserva de crédito, conforme a la
ban igual trato. En particular no se facilitará, de forma legislación presupuestaria aplicable, y la presentación de
discriminatoria, información que pueda dar ventajas a la correspondiente factura, salvo en los contratos inferio-
determinados licitadores con respecto al resto. res a 3.000 euros, IVA excluido, en los que únicamente se
No obstante lo anterior, si las condiciones esenciales exigirá la presentación de la factura.
así lo han previsto y se ha reflejado en el anuncio de lici-
tación, se podrán modificar dichas condiciones asu- 3. En los contratos de asistencia podrá recurrirse
miendo las soluciones o propuestas presentadas por los igualmente al procedimiento negociado sin publicidad
licitadores y proceder a una nueva ronda de consultas, comunitaria en los siguientes casos:
que tendrá carácter eliminatorio, mediante la aplicación a) En aquellos servicios complementarios o acceso-
de los criterios de adjudicación establecidos. Dicha ronda rios que no estando incluidos en el contrato de asistencia
de consultas eliminatoria podrá repetirse tantas veces inicial y que por circunstancias imprevistas resulten
como se considere necesario, siempre que la negociación estrictamente necesarios para el adecuado cumplimiento
final se efectúe con al menos tres licitadores. del contrato principal, siempre que la adjudicación recaiga
5. Finalizada la negociación la unidad gestora formu- en el contratista que ejecuta el contrato de asistencia prin-
lará una propuesta de adjudicación en la que se justifique cipal y el importe acumulado de los servicios complemen-
la elección de la oferta. tarios o accesorios no exceda del 50 por 100 del precio de
6. El órgano de contratación dictará la resolución de adjudicación del contrato de asistencia inicial.
adjudicación y aprobará el gasto correspondiente, previa b) En el caso de nuevos servicios que consistan en la
fiscalización del mismo por la Intervención. repetición de servicios similares encargados al contratista
del contrato de asistencia inicial, con la condición de que
Artículo 73. Supuestos de procedimiento negociado sin dicho contrato se ajuste a un proyecto de base y que
publicidad comunitaria. dicho proyecto haya sido objeto de un contrato inicial
adjudicado en un procedimiento abierto o restringido.
1. Se podrá recurrir al procedimiento negociado sin Únicamente se podrá de hacer uso de este procedi-
publicidad comunitaria en los contratos de obras, sumi- miento durante un período de tres años a partir de la for-
nistro y asistencia en los siguientes supuestos: malización del contrato inicial, siempre que se haya indi-
a) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento cado en el anuncio de licitación del primer contrato y se
abierto o restringido no se haya presentado ninguna haya computado el importe total previsto de la totalidad
oferta, ninguna oferta resulte adecuada o no se haya pre- de las prestaciones a efectos de la determinación de los
sentado ninguna candidatura, siempre que las condicio- umbrales de publicidad.
nes iniciales del contrato no se modifiquen sustancial- c) Cuando en aplicación de las normas de un con-
mente y se facilite a la Comisión Europea un informe si curso de proyectos deba adjudicarse un contrato de asis-
ésta así lo solicita. tencia al ganador del concurso. Si como consecuencia el
b) Cuando, por razones técnicas o artísticas o por resultado del concurso de proyectos hubiera varios gana-
cualquier otra razón relacionada con la protección de dores, se deberá invitar a todos ellos a la negociación.
derechos de exclusividad, el contrato sólo pueda enco- d) En los contratos cuyo valor estimado no exceda
mendarse a un empresario o profesional determinado. de 90.000 euros, IVA excluido. Si el valor estimado no
c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de excede de 15.000 euros, IVA excluido, los únicos trámites
acontecimientos imprevisibles para la entidad contratante exigibles serán la previa reserva de crédito, conforme a la
y no imputables a ésta, demande una inmediata tramita- legislación presupuestaria aplicable, y la presentación de
ción que no pueda lograrse por aplicación de los plazos la correspondiente factura, salvo en los contratos inferio-
de los procedimientos de adjudicación en tramitación de res a 3.000 euros, IVA excluido, en los que únicamente se
urgencia. exigirá la presentación de la factura.
2. En los contratos de obras también se podrá acudir 4. En los contratos de suministro también podrá
al procedimiento negociado sin publicidad comunitaria recurrirse al procedimiento negociado sin publicidad
en los siguientes supuestos: comunitaria:
a) En aquellas obras accesorias o complementarias a) Cuando los productos se fabriquen exclusiva-
que no estando incluidas en el proyecto adjudicado y que mente para fines de investigación, experimentación, estu-
por circunstancias imprevistas resulten estrictamente dio o desarrollo; sin que sea aplicable a los supuestos de
necesarias para el adecuado cumplimiento del contrato la producción en serie destinada a establecer la viabilidad
principal, siempre que la adjudicación recaiga en el con- comercial del producto o a recuperar los costes de inves-
tratista que ejecuta la obra principal y el importe acumu- tigación y desarrollo.
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b) En el caso de entregas complementarias efectua- en forma de cursos de formación o perfeccionamiento del


das por el proveedor inicial que constituyan bien una personal al servicio de la Administración, así como los semi-
reposición parcial de suministros o instalaciones de uso narios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colabora-
corriente o bien una ampliación de los suministros o de ciones, artículos científicos o preparación de materiales por
instalaciones existentes, cuando un cambio de proveedor escrito y en aquellos contratos que se vayan a adjudicar por
obligara a la adquisición de material con características su especificidad artística y actividades similares, los únicos
técnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a trámites exigibles serán la previa reserva de crédito, la
dificultades técnicas de uso y de mantenimiento despro- designación o nombramiento por el órgano competente y la
porcionadas, siempre que la duración de tales contratos, presentación de la correspondiente factura.
así como la de los contratos renovables, no exceda, salvo
excepciones justificadas, de los tres años. SECCIÓN CUARTA. DIÁLOGO COMPETITIVO
c) Cuando se trate de suministros cotizados y com-
prados en una bolsa de materias primas. Artículo 75. Diálogo competitivo.
d) Para la compra de suministros en condiciones
especialmente ventajosas, ya sea a un proveedor que cese Los contratos que la Administración considere que,
definitivamente en sus actividades comerciales, ya sea a la por su particular complejidad, no pueden adjudicarse en
administración concursal o como consecuencia de un pro- un procedimiento abierto o restringido, por resultar impo-
cedimiento judicial o un procedimiento de idéntica natura- sible la definición de las soluciones a implantar, se podrán
leza existente en otros Estados de la Unión Europea. licitar mediante el procedimiento de diálogo competitivo.
e) En los contratos cuyo valor estimado no exceda Mediante dicho procedimiento la Administración
de 90.000 euros, IVA excluido. Si el valor estimado no dirige un diálogo con las empresas y los profesionales
excede de 15.000 euros, IVA excluido, los únicos trámites que hayan solicitado su participación y hayan sido selec-
exigibles serán la previa reserva de crédito, conforme a la cionados por dicha Administración, diálogo mediante el
legislación presupuestaria aplicable, y la presentación de cual los licitadores ofrecen las soluciones más idóneas
la correspondiente factura, salvo en los contratos inferio- para la satisfacción de las necesidades de la Administra-
res a 3.000 euros, IVA excluido, en los que únicamente se ción convocante, y sobre éstas soluciones se invitará a los
exigirá la presentación de la factura. licitadores a presentar una oferta.
En particular, a los efectos de este artículo, se conside-
5. Igualmente podrán licitarse a través del procedi- ran contratos especialmente complejos los contratos de
miento negociado sin publicidad comunitaria los contra- importantes infraestructuras de transporte integrado, de
tos de importe inferior al umbral comunitario, en los redes informáticas de gran tamaño o de proyectos que
supuestos señalados en el artículo 71. requieran financiación compleja y estructurada.

Artículo 74. Desarrollo del procedimiento negociado sin Artículo 76. Desarrollo del diálogo competitivo.
publicidad comunitaria.
1. La tramitación se iniciará mediante la elaboración
1. En la documentación del procedimiento deberán de un documento descriptivo, en el que se definirán lo
figurar el informe sobre las necesidades que debe satisfa- más detalladamente posible las necesidades que desea
cer el contrato elaborado por la unidad gestora, las condi- satisfacer la Administración y los requisitos que definen
ciones esenciales del contrato, así como un informe jurí- el objeto del contrato. En dicho documento deberán esta-
dico y el documento que acredite la reserva de crédito blecerse los requisitos mínimos de solvencia para poder
conforme a la legislación presupuestaria aplicable. Ade- ser invitado al diálogo y los criterios de adjudicación,
más, en los contratos de obras de importe estimado supe- pudiendo preverse premios de naturaleza económica por
rior a 300.000 euros, IVA excluido, se precisará autoriza- participar en el procedimiento.
ción del órgano de contratación. Al documento descriptivo se adjuntará un informe jurí-
Las condiciones esenciales incluirán todos los requisi- dico y el documento acreditativo de la reserva de crédito de
tos de carácter jurídico, económico y técnico imprescindi- conformidad con la legislación presupuestaria aplicable.
bles para plantear una negociación con los licitadores y 2. Completadas las actuaciones establecidas en el
deberán especificar los términos de la negociación. apartado anterior se publicará el anuncio de licitación
Dichas condiciones esenciales deberán reseñar la conforme a lo dispuesto en la presente Ley Foral, autori-
obligación del licitador de señalar una dirección electró- zado por el titular de la unidad gestora del contrato. En el
nica para la realización de notificaciones a través de Portal de Contratación de Navarra deberá encontrarse
medios telemáticos, a efectos de la reclamación en mate- accesible el documento descriptivo.
ria de contratos públicos. 3. Recibidas las solicitudes de participación, la Admi-
2. Las invitaciones a negociar deberán enviarse nistración procederá a su selección descartando aquéllas
simultáneamente y por escrito, señalando la fecha límite que no acrediten la solvencia mínima señalada en el
de presentación de propuestas, las necesidades que documento descriptivo.
busca cubrir la Administración así como los términos de 4. La Administración invitará al diálogo a los candi-
la negociación. datos seleccionados simultáneamente y por escrito
3. Durante la negociación se velará por que todos los debiendo contener la invitación al menos la siguiente
licitadores reciban igual trato. En particular, no se facili- información:
tará de forma discriminatoria información que pueda dar a) Referencia al anuncio o anuncios de licitación
ventajas a determinados licitadores con respecto al resto. publicados.
Deberán quedar adecuadamente documentadas las invi- b) Fecha de inicio de la fase de consulta, la dirección
taciones cursadas, las negociaciones desarrolladas, así en la que se desarrollará así como la lengua que se vaya a
como las propuestas u ofertas recibidas. utilizar.
4. Finalizada la negociación, la unidad gestora ele-
vará una propuesta de adjudicación justificada. 5. En la fase de consulta la Administración dirigirá un
5. El órgano de contratación dictará la resolución de diálogo con los participantes con el objetivo de determinar
adjudicación del contrato y aprobará el gasto correspon- y definir los medios adecuados para la satisfacción de las
diente, previa fiscalización por la Intervención. necesidades expuestas en el documento descriptivo.
6. Específicamente en los contratos cuyo objeto con- Durante el diálogo se dará un trato igual a todos los
sista en actividades docentes o de formación desarrolladas participantes y, en particular, no se facilitará de forma dis-
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25053

criminatoria información que pueda dar ventajas a deter- suficiente de ofertas admisibles o de empresas que res-
minados licitadores frente al resto. La petición de solucio- pondan a los criterios de selección. Podrán celebrarse
nes deberá formularse simultáneamente y por escrito. acuerdos marco con una sola empresa cuando la natura-
En esta fase la Administración no podrá revelar a los leza del objeto así lo exija.
demás participantes las soluciones propuestas por uno 2. Para la selección de las empresas que serán parte
de ellos u otros datos confidenciales de ellas, sin el previo del acuerdo marco se abrirá un procedimiento de licita-
acuerdo del proponente. ción, de acuerdo con las normas del procedimiento
El diálogo podrá desarrollarse en fases sucesivas eli- abierto o del restringido, a elección del órgano de contra-
minatorias, con el fin de reducir el número de soluciones tación, y se aplicarán como criterios de selección los crite-
que han de examinarse, siempre que ello se haya previsto rios de adjudicación señalados en esta Ley Foral.
en el documento descriptivo señalando los criterios que
han de servir de base para la eliminación. En todo caso, el Artículo 78. Adjudicación de contratos basados en un
número mínimo de participantes a los que se solicitará acuerdo marco.
oferta deberá de ser de tres.
6. La Administración proseguirá el diálogo hasta el 1. Para la adjudicación de los contratos basados en un
momento en que esté en condiciones de determinar, des- acuerdo marco las partes no podrán, en ningún caso, intro-
pués de compararlas si es preciso, las soluciones que ducir modificaciones sustanciales en los términos de éste.
puedan responder a sus necesidades. 2. Cuando se celebre un acuerdo marco con una
En el momento de cerrar el diálogo la Administración única empresa los contratos basados en este acuerdo
informará de ello a los participantes e invitará a que pre- marco se adjudicarán con arreglo a los términos estableci-
senten su oferta final. La invitación contendrá como dos en el mismo. No obstante, para la adjudicación de
mínimo lo siguiente: estos contratos se podrá consultar por escrito a la empresa
pidiéndole, si fuera necesario, que complete su oferta.
a) Referencia al anuncio o anuncios publicados. 3. La adjudicación de contratos basados en acuerdos
b) Fecha límite para la presentación de ofertas, la marco celebrados con varias empresas podrá realizarse
dirección a la que deben enviarse y la lengua en la que mediante la aplicación de los términos establecidos en el
deberá estar redactada. acuerdo marco sin convocar a las partes a una nueva lici-
c) Indicación de la solución o soluciones que, pre- tación.
sentadas durante la fase de diálogo, serán la base para En los casos en que no todos sus términos estén deter-
presentar las ofertas. minados en el acuerdo marco, se convocará a las partes a
7. Las ofertas que presenten los licitadores serán una nueva licitación conforme a lo determinado en el pro-
secretas y deberán incluir todos los elementos requeridos pio acuerdo marco, o en el pliego de cláusulas administra-
en la invitación y que sean necesarios para la realización tivas particulares, precisando sus determinaciones, si
del contrato. Éstas deberán remitirse simultáneamente, fuese necesario, conforme al siguiente procedimiento:
separando el precio del resto de la oferta, valorándose a) Por cada contrato que haya que adjudicar la Admi-
con arreglo al criterio de la oferta más ventajosa. nistración consultará por escrito a todas las empresas
Se podrán solicitar aclaraciones y precisiones de las parte del acuerdo marco.
ofertas, sin que aquéllas puedan modificar los elementos b) La Administración fijará un plazo suficiente para
fundamentales de la oferta o de la licitación o tengan por presentar las ofertas relativas a cada contrato específico
efecto el falseamiento de la libre competencia o un efecto teniendo en cuenta factores como la complejidad del objeto
discriminatorio. del contrato y el tiempo necesario para el envío de la oferta.
8. La Administración podrá solicitar del licitador que c) Las ofertas se presentarán por escrito y su conte-
haya presentado la oferta más ventajosa que aclare deter- nido deberá seguir siendo confidencial hasta que expire
minados aspectos de su oferta o que confirme los com- el plazo de licitación.
promisos que asume en ella, siempre que no modifique d) El contrato se adjudicará al licitador que haya pre-
elementos esenciales de la oferta o de la licitación ni fal- sentado la mejor oferta de acuerdo con los criterios de
see la libre competencia empresarial o produzca efectos adjudicación detallados en el pliego de cláusulas adminis-
discriminatorios. trativas particulares del acuerdo marco.
9. La propuesta de adjudicación se formulará a favor 4. En los contratos adjudicados al amparo de un
de la oferta más ventajosa de entre las presentadas, pro- acuerdo marco, cuyo valor estimado sea inferior a 75.000
cediendo el órgano a la adjudicación del contrato y a la euros, IVA excluido, los únicos trámites exigibles serán la
aprobación del correspondiente gasto, previa fiscaliza- previa reserva de crédito, conforme a la legislación presu-
ción del gasto por la Intervención. puestaria aplicable, y la presentación de la correspon-
diente factura, salvo en los contratos inferiores a 3.000
CAPÍTULO III euros, IVA excluido, en los que únicamente se exigirá la
presentación de la factura.
Sistemas para la mejora de la gestión de la contratación
Artículo 79. Sistema dinámico de compra.
Artículo 77. Acuerdos marco.
Un sistema dinámico de compra es un proceso entera
1. Un acuerdo marco es un negocio jurídico cele- y exclusivamente electrónico, limitado en el tiempo y
brado entre una o varias Administraciones y una o varias abierto durante toda su duración a cualquier empresa que
empresas, cuyo objeto consiste en establecer las condi- cumpla los criterios de selección y que haya presentado
ciones que regirán en determinados contratos de obras, una oferta indicativa que se ajuste a los pliegos de cláusu-
suministro o asistencia que se vayan a adjudicar durante las administrativas particulares del mismo, para la contra-
un período determinado, en particular las relativas a los tación de bienes y servicios de uso corriente que satisfa-
precios y, en su caso, a las cantidades previstas. La dura- gan las necesidades de la Administración y se encuentren
ción de un acuerdo marco no podrá superar los cuatro disponibles en el mercado.
años, salvo casos excepcionales debidamente justifica- Para la implantación de un sistema dinámico de com-
dos en la documentación del contrato. pra se seguirán las normas del procedimiento abierto. Las
Como regla general el acuerdo marco se celebrará ofertas indicativas presentadas podrán mejorarse en
con al menos tres empresas siempre que haya un número cualquier momento siempre que sigan siendo conformes
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con los pliegos de cláusulas administrativas y de pres- Artículo 81. Puja electrónica.
cripciones técnicas particulares.
1. Una puja electrónica es un proceso repetitivo
basado en un dispositivo electrónico de presentación de
Artículo 80. Aplicación del sistema dinámico de com- nuevos precios, revisados a la baja, o de nuevas ofertas,
pra. que tiene lugar tras una primera evaluación completa de
1. Para la aplicación del sistema dinámico de compra las ofertas y que permite proceder a su clasificación
se realizarán las siguientes actuaciones: mediante métodos de evaluación automáticos.
2. Los órganos de contratación podrán recurrir a la
a) Publicación de un anuncio de licitación en el que se puja electrónica en aquellos contratos cuyas especifica-
precisará que se trata de un sistema dinámico de compra. ciones puedan establecerse de manera precisa y que se
b) Los pliegos de cláusulas administrativas y de vayan a adjudicar en los siguientes procedimientos:
prescripciones técnicas particulares precisarán, entre
otras cosas, la naturaleza de las adquisiciones previstas a) Procedimiento abierto.
que formen parte del sistema así como toda la informa- b) Procedimiento restringido.
ción necesaria relativa al sistema de compra, el equipo c) Procedimiento negociado con publicidad comuni-
electrónico utilizado y los arreglos y especificaciones téc- taria en el caso previsto en el artículo 71.d).
nicas de conexión. d) Convocatoria a una nueva licitación a las partes
c) El Portal de Contratación de Navarra ofrecerá de un acuerdo marco.
desde la publicación del anuncio hasta la expiración del e) Licitaciones en el seno de un sistema dinámico de
sistema acceso sin restricción, directo y completo, a los compra que se ajusten a lo previsto en el artículo 80.4.
pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones No podrán ser objeto de puja electrónica los contratos
técnicas particulares. de asistencia o de obras cuyo contenido implique el des-
2. Durante toda la duración del sistema dinámico de empeño de funciones de carácter intelectual, como la
compra cualquier empresario o profesional podrá presen- elaboración de proyectos de obras.
tar una oferta indicativa y tendrá derecho a ser incluido en 3. La puja electrónica discurrirá:
el sistema. a) Sobre los precios, cuando el criterio de adjudica-
El plazo de evaluación de las ofertas indicativas será ción del contrato sea exclusivamente el precio ofertado.
de quince días, notificándose al licitador su admisión al b) Sobre los precios y valores o exclusivamente
sistema dinámico de compra o el rechazo de su oferta sobre los valores de las ofertas indicados en las condicio-
indicativa. Transcurrido dicho plazo sin obtener respuesta nes reguladoras del contrato cuando se adjudique a la
la oferta indicativa se entenderá rechazada. oferta más ventajosa.
3. Cada compra singular será objeto de un contrato.
En los contratos cuyo valor estimado sea inferior al 4. Los pliegos de cláusulas administrativas y de
umbral comunitario la adjudicación se hará por procedi- prescripciones técnicas particulares incluirán, entre otras,
miento negociado. En los contratos cuyo valor estimado las siguientes informaciones:
sea inferior a 75.000 euros, IVA excluido, los únicos trámi- a) Los elementos a cuyos valores se refiere la puja
tes exigibles serán la previa reserva de crédito, conforme electrónica, siempre que sean cuantificables y puedan ser
a la legislación presupuestaria aplicable, y la presentación expresados en cifras o porcentajes.
de la correspondiente factura, salvo en los contratos infe- b) En su caso, los límites de los valores que podrán
riores a 3.000 euros, IVA excluido, en los que únicamente presentarse, tal como resultan de las especificaciones del
se exigirá la presentación de la factura. objeto del contrato.
4. La adjudicación de los contratos de valor esti- c) La información que se pondrá a disposición de los
mado superior al umbral comunitario en el marco del licitadores durante el desarrollo del procedimiento y el
sistema dinámico de compra se efectuará de acuerdo con momento en que, en su caso, dispondrán de dicha infor-
el siguiente procedimiento de carácter abierto: mación.
d) La información pertinente sobre el desarrollo de
a) Publicación de un anuncio de licitación simplifi- la puja electrónica.
cado en el Diario Oficial de la Unión Europea en el que se e) Las condiciones en las que los licitadores podrán
invite a todas las empresas interesadas a presentar una pujar y, en particular, las diferencias mínimas que se exi-
oferta indicativa en un plazo que no podrá ser inferior a girán, en su caso, para pujar.
quince días a partir de la fecha de envío del anuncio sim- f) La información pertinente sobre el dispositivo
plificado. electrónico utilizado y sobre las modalidades y especifica-
b) La Administración invitará a todas las empresas ciones técnicas de conexión.
admitidas en el Sistema a presentar una oferta, señalando
un plazo suficiente para su remisión. 5. No se podrá modificar el objeto del contrato tal
c) El contrato se adjudicará al licitador que haya como se ha definido en la publicación del anuncio de lici-
presentado la mejor oferta, de acuerdo con los criterios tación y en los pliegos de cláusulas administrativas parti-
de adjudicación detallados en el anuncio de licitación culares.
publicado para la implantación del sistema dinámico,
con las precisiones señaladas en la invitación, si fuese Artículo 82. Aplicación de la puja electrónica.
necesario.
d) No podrá convocarse una nueva licitación en el 1. Con carácter previo al inicio de la puja se deberá
seno del sistema dinámico de compra mientras no haya proceder una primera evaluación completa de las ofertas
concluido la licitación precedente. de conformidad con los criterios de adjudicación del con-
trato.
5. La duración de un sistema dinámico de compra no 2. La invitación a los licitadores admitidos para que
podrá ser superior a cuatro años, salvo en casos excep- presenten nuevas ofertas se realizará simultáneamente y
cionales debidamente justificados. La Administración no por medios electrónicos, incluyendo toda la información
podrá repercutir en los candidatos interesados o en los pertinente para la conexión individual al dispositivo elec-
licitadores admitidos ningún gasto derivado de la implan- trónico utilizado, señalando la fecha y la hora de comienzo
tación y ejecución del sistema dinámico de compra. de la puja electrónica. La puja electrónica sólo podrá ini-
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ciarse transcurridos al menos dos días hábiles desde la 2. La Administración deberá poder demostrar la
fecha de envío de las invitaciones. fecha de envío de los anuncios. Constituirá prueba de ello
3. Cuando el criterio de adjudicación sea el de la la confirmación de la Comisión Europea de la publicación
oferta más ventajosa, la invitación irá acompañada del de la información enviada en la que se mencione la fecha
resultado de la evaluación completa de la oferta del licita- de la publicación.
dor efectuada de acuerdo con los criterios de adjudica- 3. En los supuestos previstos en el apartado 1, el
ción. anuncio se publicará, además en el Portal de Contratación
4. La invitación deberá indicar la fórmula matemá- de Navarra. El envío del anuncio al Diario Oficial de la
tica en virtud de la cual se establecerán durante la puja Unión Europea deberá preceder a cualquier otra publici-
electrónica las reclasificaciones automáticas según las dad. En todo caso, esta última publicidad deberá indicar
ofertas presentadas. Dicha fórmula incorporará la ponde- la fecha de aquel envío y no contener indicaciones distin-
ración de todos los criterios fijados para determinar la tas a las incluidas en el anuncio comunitario.
oferta más ventajosa. Si, excepcionalmente, se hubieran 4. Los anuncios determinarán los grupos de presta-
autorizado variantes, deberán proporcionarse fórmulas ciones y de productos haciendo referencia a las partidas
del Vocabulario Común de Contratos (CPV o Common
distintas para cada variante. Procurement Vocabulary).
5. A lo largo de cada una de las fases de la puja elec- 5. La información contenida en el anuncio tendrá la
trónica el dispositivo electrónico comunicará continua e consideración de oferta pública y vinculará a la Adminis-
instantáneamente a todos los licitadores, como mínimo, tración hasta el fin del plazo de presentación de ofertas,
la información que les permita conocer, en todo momento, salvo suspensión o desistimiento del contrato.
su respectiva clasificación, indicando el número de licita-
dores admitidos. Artículo 84. Anuncios de información previa.
La información podrá extenderse a otros datos relati-
vos a otros precios y valores que se hayan presentado y 1. Las Administraciones Públicas de Navarra podrán
señalar el número participantes en la fase en la que se publicar un anuncio de información previa en el Diario
halle la licitación, siempre que ello esté contemplado en Oficial de la Unión Europea, conforme al procedimiento y
las condiciones reguladoras del contrato. modelos oficiales establecidos por la Unión Europea,
En ningún caso se podrá divulgar la identidad de los para dar a conocer:
licitadores durante el desarrollo del procedimiento. a) En el caso de los suministros, el valor total esti-
6. El procedimiento concluirá de acuerdo con una o mado de los contratos o de los acuerdos marco, por gru-
varias de las siguientes modalidades: pos de productos, que se tenga previsto adjudicar durante
a) Cuando llegue la hora y fecha indicadas previa- los doce meses siguientes, cuando su valor total estimado
mente en la invitación a participar. sea igual o superior a 750.000 euros.
b) Cuando no se reciban nuevos precios o nuevos b) En el caso de las asistencias, el valor total esti-
valores que respondan a los requisitos relativos a las dife- mado de los contratos o de los acuerdos marco para cada
rencias mínimas. En este caso se deberá especificar en la una de las categorías de servicios enumeradas en el
Anexo II A de esta Ley Foral que se prevean adjudicar en
invitación el plazo en el que se dará por concluida la puja los doce meses siguientes, cuando dicho valor total esti-
electrónica, desde la recepción de la última oferta. mado sea igual o superior a 750.000 euros.
c) Cuando concluya el número de fases establecido c) En el caso de las obras, las características esencia-
en la invitación a participar en el procedimiento de puja les de los contratos o de los acuerdos marco que se pre-
electrónica. vean adjudicar y cuyos valores estimados sean iguales o
Cuando el cierre de la puja electrónica se haga a tra- superiores al umbral comunitario.
vés de la modalidad señalada en la letra c), o conjunta- 2. Los anuncios a los que se refieren las letras a) y b)
mente con las modalidades de las letras b) y c), la invita- del apartado anterior, se enviarán una vez iniciado el ejer-
ción a participar deberá indicar el calendario de cada fase cicio presupuestario. El anuncio al que se refiere la letra c)
del procedimiento. se enviará una vez autorizado el programa en el que figu-
7. Una vez concluida la puja electrónica el contrato ren los contratos de obras o los acuerdos marco proyec-
se adjudicará en función de los resultados del proceso tados.
electrónico. 3. Las Administraciones Públicas de Navarra podrán
publicar en el Portal de Contratación de Navarra los anun-
CAPÍTULO IV cios indicativos previstos en el apartado 1 de este artículo,
siempre y cuando se remita previamente a la Comisión
Normas de publicidad y plazos Europea un aviso comunicando la publicación del anun-
cio indicativo en el Portal de Contratación de Navarra y
se haga constar la fecha de remisión del aviso a la Comi-
SECCIÓN PRIMERA. CONTRATOS SUPERIORES AL UMBRAL COMUNITARIO sión. Dicha publicación tendrá iguales efectos que el
anuncio indicativo publicado en el Diario Oficial de la
Artículo 83. Publicidad comunitaria obligatoria. Unión Europea.
1. Deberá procederse a la publicación de un anuncio 4. El presente artículo no será de aplicación a los
en el Diario Oficial de la Unión Europea, conforme al pro- procedimientos negociados sin publicidad comunitaria
cedimiento y modelos oficiales establecidos por la Unión que superen el umbral comunitario.
Europea, para la adjudicación de un contrato o la celebra-
ción de un acuerdo marco, cuando su valor estimado, sin Artículo 85. Plazos de concurrencia cuando se remita el
incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), sea igual anuncio a través de medios convencionales.
o superior a los umbrales siguientes: 1. Cuando los anuncios de licitación se remitan al
a) 211.000 euros respecto de los contratos de sumi- Diario Oficial de la Unión Europea a través de carta o fax,
nistro y para los contratos de asistencia contemplados en los plazos mínimos serán los siguientes:
el Anexo II A de esta Ley Foral. a) En los procedimientos abiertos, el plazo de pre-
b) 5.278.000 euros, respecto de los contratos de sentación de ofertas será de cincuenta y dos días a partir
obras y de concesión de obras públicas. de la fecha de envío del anuncio.
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b) En los procedimientos negociados con publici- SECCIÓN SEGUNDA. CONTRATOS INFERIORES AL UMBRAL COMUNITARIO
dad comunitaria y, cuando se recurra al diálogo com-
petitivo, el plazo de presentación de ofertas será de Artículo 89. Normas de publicidad en los contratos infe-
treinta y siete días a partir de la fecha de envío del riores al umbral comunitario.
anuncio.
c) En los procedimientos restringidos el plazo de 1. Las licitaciones, con excepción de los procedi-
presentación de las solicitudes de participación será de mientos negociados, se anunciarán en el Portal de Contra-
treinta y siete días a partir de la fecha de envío del tación de Navarra, manteniéndose dicho anuncio hasta el
anuncio, y el plazo de presentación de ofertas será de fin del plazo de concurrencia.
cuarenta días a partir de la fecha de envío de la invita- 2. La convocatoria de licitaciones también podrá
ción. anunciarse en la prensa diaria a efectos meramente infor-
mativos, sin que tenga trascendencia jurídica a efectos de
2. En los casos en que se haya publicado un anuncio determinación de plazos y para la presentación de ofertas
de información previa el plazo mínimo para la presenta- o de solicitudes.
ción de las ofertas, tanto en el procedimiento abierto 3. La existencia de un procedimiento negociado
como en el restringido, podrá reducirse, por regla gene- podrá anunciarse en el Portal de Contratación de Navarra
ral, a treinta y seis días, pero en ningún caso podrá ser o en la prensa diaria escrita, señalando la dirección donde
inferior a veintidós días. se puede obtener información para presentar una oferta,
El efecto de reducción de los plazos será admisible, sin que este anuncio desvirtúe la esencia del proce-
siempre y cuando el anuncio de información previa dimiento.
incluya toda la información exigible, se encuentre dispo- 4. Los anuncios de licitaciones determinarán los gru-
nible en el momento de la publicación del anuncio y el pos de prestaciones y de productos con referencia a las
anuncio previo haya sido remitido con un mínimo de cin- partidas del Vocabulario Común de Contratos (CPV o
cuenta y dos días y un máximo de doce meses antes de la Common Procurement Vocabulary).
fecha del envío del anuncio de licitación. 5. La información contenida en el anuncio tendrá la
consideración de oferta pública y vinculará a la entidad
Artículo 86. Plazos de concurrencia cuando se remita el contratante hasta el fin del plazo de presentación de ofer-
anuncio a través de medios electrónicos. tas, salvo suspensión o desistimiento del contrato.
1. Cuando los anuncios de licitación se preparen y Artículo 90. Plazos de concurrencia en los contratos infe-
envíen por medios electrónicos se podrán reducir en riores al umbral comunitario.
siete días los plazos señalados en los apartados 1.a) y 2
del artículo 85 para la presentación de las ofertas de los 1. En los procedimientos abiertos el plazo mínimo de
procedimientos abiertos y el plazo señalado en las letras presentación de las ofertas será de dieciocho días a partir
b) y c) del artículo 85.1 para la presentación de solicitu- de la fecha de publicación del anuncio de licitación.
des de participación en los procedimientos restringidos 2. En los procedimientos restringidos y cuando se
y negociados y cuando se recurra al diálogo competi- recurra al diálogo competitivo, el plazo mínimo de pre-
tivo. sentación de las solicitudes de participación será de diez
2. Cuando la Administración ofrezca, a partir de la días a partir de la fecha publicación del anuncio de licita-
fecha de publicación del anuncio, acceso sin restricción, ción.
directo y completo por medios electrónicos en la direc- 3. En los procedimientos restringidos, el plazo
ción de Internet señalada en el texto del anuncio, a los mínimo de presentación de las ofertas será de cinco días
pliegos de cláusulas administrativas y a las condiciones a partir de la fecha de envío de la invitación.
técnicas particulares se podrán reducir en cinco días los 4. Los plazos establecidos en los apartados anteriores
plazos de presentación de ofertas señalados en las no podrán ser reducidos ni siquiera en caso de urgencia.
letras a) y c) del artículo 85.1. 5. El plazo de consulta en los procedimientos nego-
La reducción prevista en este apartado podrá sumarse ciados se determinará en cada caso, estableciéndose el
a la reducción establecida en el apartado anterior. plazo suficiente para garantizar la concurrencia y la igual-
dad de trato de los licitadores, teniendo en cuenta la
Artículo 87. Plazos en tramitación de urgencia. índole y cuantía de la prestación solicitada.
En los procedimientos restringidos y en los negocia-
dos con publicidad comunitaria y cuando la urgencia CAPÍTULO V
haga impracticables los plazos mínimos previstos en los Adjudicación, perfección y formalización
artículos anteriores:
a) El plazo para la presentación de las solicitudes Artículo 91. Ofertas anormalmente bajas.
de participación no podrá ser inferior a quince días a
partir de la fecha de envío del anuncio de licitación o a 1. Cuando en un procedimiento de licitación se pre-
diez días si el anuncio se envía por medios electróni- sente una oferta anormalmente baja respecto de las pres-
cos. taciones del contrato que haga presumir que no va ser
b) En el caso de procedimientos restringidos, el cumplida regularmente, la Administración antes de recha-
plazo de presentación de las ofertas no podrá ser inferior zar la oferta comunicará dicha circunstancia a todos los
a diez días a partir de la fecha de envío de la invitación a licitadores afectados para que en el plazo de cinco días
licitar. presenten las alegaciones oportunas.
A la vista de las alegaciones de los licitadores y previo
Artículo 88. Publicidad comunitaria potestativa. el asesoramiento técnico oportuno se resolverá motiva-
damente sobre la admisión de la oferta, pudiendo solici-
Los contratos que no se encuentran sometidos a tarse un informe de la Junta de Contratación Pública en
publicidad comunitaria obligatoria, podrán ser objeto de circunstancias excepcionales.
publicidad en el Diario Oficial de la Unión Europea, de 2. Podrá presumirse que una oferta es anormal-
acuerdo con las modalidades y plazos previstos para la mente baja cuando sea inferior en treinta puntos porcen-
publicidad comunitaria. tuales al importe estimado del contrato, salvo que se haya
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25057

indicado otra cosa en las condiciones reguladoras del Artículo 93. Perfección de los contratos.
contrato.
3. Son circunstancias que justifican, entre otras, la Los contratos de la Administración se perfeccionan
admisibilidad de la oferta presentada: mediante la adjudicación realizada por el órgano de con-
tratación competente, cualquiera que sea el procedi-
a) El ahorro que permita el procedimiento de cons- miento de adjudicación empleado.
trucción, el procedimiento de fabricación de los produc-
tos o la prestación de servicios. Artículo 94. Formalización de los contratos.
b) Las soluciones técnicas adoptadas y las condicio-
nes excepcionalmente favorables de que disponga el lici- 1. Los contratos se formalizarán en documento
tador para ejecutar las obras, suministrar los productos o administrativo en el plazo de quince días a partir de la
prestar los servicios. notificación de la adjudicación salvo suspensión acordada
c) La originalidad de las obras, los suministros o los en vía administrativa.
servicios propuestos por el licitador. Los contratos formalizados en documento administra-
d) El respeto de las disposiciones relativas a la pro- tivo constituirán título suficiente para acceder a cualquier
tección y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar tipo de registro público.
en que se vaya a realizar la prestación. 2. Si el contrato no se formalizase en plazo por cau-
e) La posible obtención de una ayuda de Estado por sas imputables al contratista, el órgano de contratación
parte del licitador. podrá optar por resolver el contrato, previa audiencia del
interesado, con incautación de las garantías constituidas
Artículo 92. Adjudicación del contrato. para la licitación o con abono por parte de éste de una
penalidad equivalente al 2 por 100 del importe estimado
1. En los procedimientos de adjudicación cuyo crite- del contrato e indemnización complementaria de daños y
rio sea únicamente el precio ofertado la adjudicación perjuicios en todo lo que exceda dicho porcentaje, o bien
deberá recaer en el plazo máximo de veinte días contados conceder un nuevo plazo improrrogable con aplicación
a partir del día siguiente al de la apertura pública de las del régimen de penalidades previsto en el pliego de cláu-
ofertas. sulas administrativas particulares para la demora en la
2. En los procedimientos cuyo criterio de adjudica- ejecución del contrato.
ción sea la oferta más ventajosa el órgano de contratación 3. Cuando la falta de formalización del contrato en
adjudicará el contrato en el plazo máximo de dos meses plazo fuese imputable a la Administración el contratista
desde el acto de apertura pública del precio ofertado, podrá solicitar la resolución del contrato y la indemniza-
salvo que en el pliego de cláusulas administrativas parti- ción de daños y perjuicios procedente.
culares se haya establecido otro plazo. 4. No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin la
3. De no dictarse en plazo el acuerdo de adjudicación
previa formalización del mismo sin perjuicio de lo pre-
los empresarios admitidos a licitación tendrán derecho a
visto para la contratación en supuestos de emergencia,
retirar su proposición sin penalidad alguna.
los contratos con tramitación de urgencia y los proce-
4. La resolución de adjudicación del órgano de con-
tratación se acomodará a la propuesta de adjudicación dimientos cuya única documentación exigible sea la
salvo en los casos en se haya efectuado con infracción del correspondiente factura.
ordenamiento jurídico en los que, previo informe vincu-
lante de la Junta de Contratación Pública, la licitación Artículo 95. Constitución de garantías para el cumplimiento
quedará sin efecto, salvo en los casos en que la infracción de obligaciones.
afecte exclusivamente al licitador a cuyo favor se hace la 1. El pliego de cláusulas administrativas particulares
propuesta, en los que la adjudicación se hará a favor del podrá prever la constitución de garantías con carácter
siguiente licitador en el orden de valoración de las ofertas previo a la formalización del contrato, cuyo importe eco-
que no se encuentre afectado por la infracción. nómico no podrá exceder del 4 por 100 del valor estimado
5. La resolución de adjudicación será motivada, del contrato.
deberá especificar los motivos por la que se ha rechazado En casos especiales, el órgano de contratación podrá
una candidatura u oferta y las características o ventajas establecer en el pliego de cláusulas que, además de la
de la oferta seleccionada, y se notificará a los interesados garantía a que se refiere el párrafo anterior, se preste una
de conformidad con lo dispuesto en la legislación regula- complementaria de hasta un 5 por 100 del importe de
dora del procedimiento administrativo. adjudicación del contrato.
6. En los procedimientos de adjudicación cuyo crite- Dichas garantías quedarán afectas al cumplimiento de
rio sea la oferta más ventajosa se podrá declarar desierta las obligaciones del contratista hasta el momento de la
la licitación por motivos de interés público, aunque las finalización del plazo de garantía y, en particular, al pago
ofertas presentadas sean conformes al pliego de cláusu- de las penalidades por demora así como a la reparación
las administrativas y de condiciones técnicas particulares, de los posibles daños y perjuicios ocasionados por el con-
cuando concurran circunstancias de carácter fáctico o tratista durante la ejecución del contrato.
jurídico que de modo lógico y razonable impongan la pre- Las garantías podrán ser objeto de incautación en los
valencia de dicho interés a la vista de las necesidades que casos de resolución por incumplimiento con culpa del
busca satisfacer el contrato.
contratista conforme a lo previsto en el artículo 125.3.
7. Lo dispuesto en este artículo se entenderá sin per-
2. Las garantías podrán constituirse de cualquiera de
juicio de las facultades del órgano de contratación de
las siguientes formas:
desistimiento o renuncia por motivos de interés público
de una licitación, de un acuerdo marco, de la implanta- a) En metálico.
ción de un sistema dinámico de compra, o de un contrato b) Mediante aval a primer requerimiento prestado
formalizado y cuya ejecución no se haya iniciado. En los por alguno de los Bancos, Cajas de Ahorros, Cooperativas
casos en que el órgano de contratación ejercite dichas de Crédito y Sociedades de Garantía Recíproca autorizado
facultades, la resolución administrativa será motivada y para operar en España.
se notificará a los interesados de conformidad con lo dis- c) Por contrato de seguro de caución celebrado con
puesto en la legislación reguladora del procedimiento una entidad aseguradora autorizada para operar en el
administrativo. ramo de caución.
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Artículo 96. Adjudicación en supuestos de resolución. Artículo 99. Supervisión e inspección de la ejecución del
contrato.
En los casos en que se acuerde la resolución del con-
trato porque el adjudicatario no haya formalizado el con- 1. La ejecución de los contratos se desarrollará bajo
trato en el plazo establecido la Administración podrá la supervisión, inspección y control de la unidad gestora
adjudicar el contrato al licitador o licitadores siguientes a del contrato, que podrá dictar las instrucciones precisas
aquél, por orden decreciente de valoración de sus ofertas, para el fiel cumplimiento de lo convenido.
siempre que ello fuese posible y previa conformidad del 2. Cuando el contratista o personas de él dependien-
interesado, antes de proceder a una nueva licitación. tes incurran en actos u omisiones que comprometan o
En los casos de que un contrato ya iniciado se declare perturben la buena marcha del contrato, la unidad gestora
resuelto podrá utilizarse el procedimiento negociado pre- competente podrá exigir la adopción de medidas concre-
visto en el artículo 73.1.c) para continuar la ejecución de tas para conseguir o restablecer el buen orden en la ejecu-
dicho contrato. ción de lo pactado.
3. El incumplimiento de las órdenes dictadas por la
unidad gestora del contrato implicará la imposición de las
Artículo 97. Publicidad de las adjudicaciones. penalidades que debe contemplar el pliego de cláusulas
1. Las adjudicaciones de contratos cuyo importe sea administrativas particulares.
igual o superior a 50.000 euros, IVA excluido, se anuncia-
rán en el Portal de Contratación de Navarra en el plazo Artículo 100. Interpretación de los contratos administra-
de 48 días desde la adjudicación del contrato. tivos.
En el caso de los contratos basados en un Sistema El órgano de contratación tiene la facultad de interpre-
dinámico de compra previo, podrá sustituirse la publici- tar los contratos administrativos y resolver las dudas que
dad individual de cada adjudicación agrupando los con- ofrezca su cumplimiento. El ejercicio de dicha facultad se
tratos adjudicados trimestralmente, comenzando el cóm- documentará por medio de un expediente con audiencia
puto del plazo de 48 días una vez finalizado el trimestre. previa del contratista en el que figurarán los pertinentes
Quedan exceptuados de la obligación de publicidad informes técnicos y jurídicos de los servicios del órgano
de la adjudicación los contratos de importe inferior al de contratación, sin perjuicio del dictamen del Consejo de
umbral comunitario efectuada al amparo de un Acuerdo Navarra en los casos en que proceda.
marco o de un Sistema dinámico de compra, siempre que
se haya publicado un anuncio informando de los contra- Artículo 101. Daños y perjuicios causados en la ejecu-
tistas seleccionados. ción del contrato.
2. Las adjudicaciones de contratos o los resultados
de la licitación de los Acuerdos marco de importe superior 1. Son imputables al contratista todos los daños y
al umbral comunitario se anunciarán en el Diario Oficial perjuicios que se causen como consecuencia de la ejecu-
de la Unión Europea, de conformidad con los modelos ción del contrato. La Administración responderá única y
oficiales, en el plazo establecido en el apartado 1 de este exclusivamente de los daños y perjuicios derivados de
artículo. una orden, inmediata y directa de la misma y de los que
Quedan exceptuadas de la obligación de publicidad se deriven de los vicios del proyecto en el contrato de
las adjudicaciones de contratos superiores al umbral obras, sin perjuicio de su repetición.
comunitario basadas en un Acuerdo Marco previo. 2. La solicitud de resarcimiento de los daños imputa-
3. La adjudicación de los contratos de asistencia bles a la Administración se tramitará de conformidad con
enumerados en el Anexo II B de esta Ley Foral cuyo la legislación aplicable en materia de responsabilidad
patrimonial de las Administraciones Públicas. Cuando en
importe sea superior al umbral comunitario deberá remi-
aplicación de dicha legislación se determine la solidaridad
tirse al Diario Oficial de la Unión Europea, de conformi- en la responsabilidad entre la Administración y el contra-
dad con los modelos oficiales, indicando si se desea la tista, aquélla abonará la indemnización repitiendo contra
publicación de dicha información. éste.
4. Excepcionalmente podrá omitirse el anuncio, pre-
vio informe de la Junta de Contratación Pública, cuando Artículo 102. Penalidades por incumplimiento.
la divulgación de la información relativa a su celebración
constituya un obstáculo a la aplicación de la legislación, 1. El pliego de cláusulas administrativas particulares
sea contraria al interés público, perjudique los intereses determinará las penalidades por incumplimiento del con-
comerciales legítimos de las empresas o pueda perjudicar tratista en función de su gravedad y con respeto al princi-
la competencia leal entre ellas. pio de proporcionalidad que deberá presidir en todo caso
la aplicación de las penalidades.
En todo caso, serán objeto de penalización el incum-
TÍTULO IV plimiento total o parcial por el contratista de las prohibi-
ciones establecidas en esta Ley Foral, la omisión de actua-
ciones que fueran obligatorias conforme a ella y, en
Ejecución de los contratos particular, el incumplimiento de los plazos para la ejecu-
ción del contrato así como el incumplimiento de las ins-
CAPÍTULO I trucciones u órdenes dictadas por la unidad gestora en
aplicación de sus facultades de supervisión e inspección
Disposiciones generales de la ejecución del contrato.
2. Los importes de las penalidades por demora se
Artículo 98. Riesgo y ventura. harán efectivos mediante deducción en las certificaciones
de obras o en los documentos de pago al contratista, y
La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ven- cuando se hayan constituido garantías para el
tura del contratista y serán por cuenta de éste las pérdi- cumplimiento de obligaciones mediante deducciones en
das, averías o perjuicios que experimente durante la eje- éstas.
cución del contrato sin perjuicio de su aseguramiento por La imposición de estas penalidades no excluye la
el interesado. eventual indemnización a la Administración como conse-
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cuencia de los daños y perjuicios ocasionados como con- mulado de las modificaciones exceda del 50 por 100 del
secuencia de la demora culpable del contratista. precio de adjudicación del contrato.
En los casos en que el importe de las sucesivas modi-
Artículo 103. Cumplimiento de los plazos. ficaciones exceda del 50 por 100 del precio de adjudica-
ción del contrato deberá procederse a una nueva licita-
1. El contratista está obligado a cumplir el contrato ción en la que se podrá recurrir al procedimiento
dentro del plazo total fijado para la realización del mismo negociado sin publicidad comunitaria al amparo del
así como de los parciales señalados para su ejecución artículo 73.1.c).
sucesiva. 2. La modificación del contrato no podrá conllevar la
2. Cuando por causas imputables al contratista éste transformación de su objeto.
hubiera incurrido en demora respecto de los plazos par- 3. Las modificaciones que produzcan aumento,
ciales, de tal forma que haga presumir racionalmente la reducción, supresión o sustitución de las unidades con-
imposibilidad de cumplimiento del plazo final, o éste templadas en el contrato, siempre que la sustitución se
hubiera quedado incumplido, el órgano de contratación realice entre unidades comprendidas en el mismo, con el
podrá optar por resolver el contrato o exigir su límite del 20 por 100 del precio de adjudicación del con-
cumplimiento otorgando una prórroga con la imposición trato, serán obligatorias para el contratista.
de las penalidades que se establecen en la siguiente En los casos de supresión o reducción, el contratista
escala: no tendrá derecho a reclamar indemnización alguna.
Contratos con precio hasta 10.000 euros, 10 euros dia- 4. Cuando la modificación suponga aumento o susti-
rios. tución de unidades comprendidas en el contrato y el
De 10.000,01 euros a 50.000 euros, 20 euros diarios. importe de las mismas exceda del 20 por 100 sin superar
De 50.000,01 euros a 100.000 euros, 30 euros diarios. el 50 por 100 del precio de adjudicación del contrato, se
De 100.000,01 euros a 250.000 euros, 50 euros dia- ejecutarán por los precios unitarios derivados de la licita-
rios. ción, siempre que exista conformidad del contratista en la
De 250.000,01 euros en adelante, el 1 por 10.000 euros prosecución del contrato en estos términos.
diarios. 5. Las modificaciones en los contratos de concesión
de obras públicas y concesión de servicios se regirán por
Las penalidades por demora por incumplimiento de lo dispuesto en este artículo sin perjuicio de la aplicación
los plazos parciales serán condonadas cuando el contra- de sus normas específicas. Las modificaciones del con-
tista recupere el retraso producido y cumpla el plazo final trato de concesión de obras públicas durante la ejecución
de ejecución. de las obras se ajustarán a lo previsto para el contrato de
3. En los casos en que el pliego de cláusulas admi- obras.
nistrativas particulares determine que los plazos son
esenciales y cuando el contrato tenga un término o fecha Artículo 106. Modificación del contrato con inclusión de
fija de cumplimiento, el incumplimiento de los plazos o nuevas unidades.
del término determinará la resolución culpable del con-
trato y la indemnización de daños y perjuicios a la Admi- 1. En los contratos de obras cuando la modificación
nistración. del contrato suponga la introducción de nuevas unidades
4. Cuando el retraso no fuera imputable al contra- no comprendidas en el contrato o cuyas características
tista y éste se ofreciera a cumplir sus compromisos, la difieran sustancialmente de ellas, los precios se fijarán
Administración le concederá una prórroga equivalente al mediante negociación entre la Administración y el contra-
tiempo perdido salvo que el contratista hubiera solicitado tista. De no llegarse a un acuerdo el contratista podrá
una menor. solicitar de la Junta de Contratación Pública un arbitraje
5. La constitución en mora del contratista será auto- para la fijación de éstos o bien desistir de la ejecución de
mática sin necesidad de intimación previa de la Adminis- las nuevas unidades.
tración. En los casos en que el contratista desista de la ejecu-
ción de nuevas unidades, la Administración podrá licitar
Artículo 104. Reajuste del gasto plurianual. su ejecución mediante procedimiento negociado sin
publicidad comunitaria al amparo del artículo 73.1.c).
La Administración ajustará las anualidades, siempre 2. En los contratos de obras no será necesaria la tra-
que lo permitan los remanentes de los créditos aplicables, mitación de un expediente de modificación por inclusión
para adecuarlas a la normal ejecución del contrato. de nuevas unidades en los casos en que el órgano de con-
En los contratos que cuenten con programa de tra- tratación haya dispuesto en la resolución de adjudicación
bajo, cualquier reajuste de anualidades exigirá su revisión un crédito global a favor de la unidad gestora, cuyo
para adaptarlo a los nuevos importes anuales. El nuevo importe no podrá exceder 10 por 100 del precio de adjudi-
programa de trabajo resultante deberá ser aprobado por cación del contrato.
el órgano de contratación. Para la aplicación de dicho crédito global será necesa-
ria la emisión de un informe de la dirección facultativa,
CAPÍTULO II que deberá contar con la conformidad del contratista.
Dicho informe deberá ser ratificado por la Intervención
Modificación, suspensión y cesión del contrato delegada y por el Director del Servicio del que dependa la
unidad gestora del contrato.
SECCIÓN PRIMERA. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO La aplicación de dicho crédito global se incluirá en las
certificaciones o pagos parciales y en la certificación final
Artículo 105. Modificación del contrato administrativo. del contrato sin más trámite.
No obstante, si con posterioridad se hiciese necesario
1. Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de tramitar una modificación del contrato se deberán incluir
contratación sólo podrá introducir modificaciones en las estas variaciones en el expediente de modificación.
prestaciones que lo integran por motivos de interés 3. En los contratos de suministro y asistencia,
público, siempre que concurran circunstancias imprevis- cuando la modificación suponga la introducción de unida-
tas y dichas prestaciones no puedan separarse del pro- des nuevas no comprendidas en el contrato o cuyas
yecto o contrato inicial sin causar graves inconvenientes características difieran sustancialmente de ellas, los pre-
al interés público, sin que en ningún caso el importe acu- cios deberán ser fijados en un proceso de negociación. De
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no mediar acuerdo entre la Administración y el contratista tuviese lugar por demora en el pago por plazo superior
la Administración podrá licitar dichas unidades nuevas a cuatro meses, se levantará un acta que será firmada por
través del procedimiento negociado sin publicidad comu- un técnico de la unidad gestora y por el contratista en la
nitaria al amparo del artículo 73.1.c). que se consignarán las circunstancias que la han moti-
No obstante, no podrá recurrirse a este procedimiento vado y la situación de hecho que se deriva de ello.
cuando el importe de las sucesivas modificaciones exceda 2. En el contrato de obras el acta también será sus-
del 50 por 100 del precio de adjudicación del contrato ini- crita por el director de la obra e incluirá como anexo, en el
cial. plazo de diez días hábiles y excepcionalmente si su elabo-
ración fuese especialmente compleja en el plazo máximo
Artículo 107. Tramitación del expediente de modifica- de un mes, una relación de la parte o partes suspendidas,
ción. la medición de la obra ejecutada y los materiales aco-
piados a pie de obra utilizables exclusivamente en las
1. Cuando sea necesario introducir modificaciones mismas.
en el contrato, la unidad gestora del contrato o el director 3. Acordada la suspensión la Administración abo-
facultativo de las obras redactará una propuesta acompa- nará al contratista los daños y perjuicios efectivamente
ñada por los informes técnicos y documentos que justifi- sufridos por éste.
quen, describan y valoren aquéllas. De la propuesta se
dará audiencia al contratista por plazo de cinco días y, SECCIÓN SEGUNDA SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN DEL CONTRATO
previa fiscalización del gasto, el órgano de contratación la
aprobará mediante resolución motivada en la que se Artículo 110. Subcontratación.
reajustará, en su caso, el plazo y la garantía.
En dicha tramitación se incluirá el dictamen del Con- 1. Las prestaciones del contrato podrán ser objeto de
sejo de Navarra cuando sea preceptivo de acuerdo con su subcontratación, salvo aquellas de carácter personalí-
legislación específica. simo, cuando el licitador en el momento de acreditar su
2. Cuando la tramitación de una modificación de un solvencia haya presentado una relación exhaustiva de los
contrato de obras exija la suspensión parcial o total de la subcontratistas en los términos establecidos en el
ejecución de las obras y ello ocasione graves perjuicios artículo 15 de la presente Ley Foral.
para el interés público, la unidad gestora del contrato Los subcontratistas podrán ser sustituidos, previa
podrá acordar que continúen provisionalmente las mis- acreditación de que los sustitutos disponen, al menos, de
mas de acuerdo con la propuesta técnica que elabore la igual solvencia económica y financiera, técnica o profe-
dirección facultativa siempre que el importe máximo pre- sional que el sustituido, con autorización expresa de la
visto no supere el 20 por 100 del precio de adjudicación entidad contratante.
del contrato y exista crédito adecuado y suficiente para su 2. No obstante, una vez formalizado el contrato se
financiación. admitirá la subcontratación de prestaciones accesorias al
El expediente exigirá los siguientes trámites: objeto principal del contrato, siempre que esté previsto
a) Propuesta técnica motivada efectuada por el en el pliego de cláusulas administrativas particulares y se
director facultativo de la obra donde figurará el importe ajuste a los siguientes requisitos:
máximo estimado de la modificación así como la descrip- a) Comunicación por escrito a la Administración del
ción básica de las obras a realizar. contrato suscrito entre el adjudicatario del contrato y su
b) Autorización de la unidad gestora del contrato. subcontratista. En los contratos de carácter secreto o
c) Informe del contratista en el plazo máximo de diez reservado, o cuando su ejecución deba ir acompañada de
días desde la solicitud. medidas de seguridad especiales, la subcontratación
d) Certificado de existencia de crédito. deberá ser objeto de autorización expresa.
e) Resolución motivada del órgano de contratación. b) Que el importe de las prestaciones objeto de sub-
contratación no excedan del 50 por 100 del valor estimado
En el plazo de seis meses desde la resolución del del contrato, salvo que el pliego de cláusulas administra-
órgano de contratación se aprobará el proyecto técnico y tivas particulares señale un porcentaje menor.
en el de ocho meses el expediente de modificación. c) Que el contrato entre el adjudicatario del contrato
y su subcontratista no prevea unas condiciones de pago
Artículo 108. Variaciones de unidades que no precisan más desfavorables que las señaladas en la presente Ley
expediente de modificación. Foral o, en su caso en el pliego de cláusulas administrati-
vas particulares para el abono del precio a los contra-
Cuando se produzca aumento en el número de unida- tistas.
des realmente ejecutadas, sobre las previstas en el pro- d) Que el subcontratista presente una declaración de
yecto de obra o en el contrato inicial, siempre que el no encontrarse incurso en causa de exclusión para con-
incremento del gasto no sea superior al 10 por 100 del tratar.
precio de adjudicación del contrato, se incluirán en las
certificaciones o pagos parciales y en la certificación final 3. En caso de demora en el pago, el subcontratista
del contrato sin más trámite. tendrá derecho al cobro de intereses e indemnización por
No obstante, si producido el aumento de unidades gastos de cobro conforme a lo dispuesto en la legislación
ejecutadas, se hiciese necesario tramitar una modifica- reguladora de la morosidad en las operaciones comer-
ción, se deberán incluir estas variaciones en el expediente ciales.
de modificación. 4. En todo caso el adjudicatario será el único respon-
En todo caso, el importe de las variaciones del número sable del correcto cumplimiento del contrato ante la
de unidades sumadas a las modificaciones del contrato Administración, siendo el único obligado ante los subcon-
no podrá exceder del límite del 50 por 100 del precio de tratistas.
adjudicación del contrato.
Artículo 111. Cesión del contrato a terceros.
Artículo 109. Suspensión de los contratos administra-
tivos. 1. Los derechos y obligaciones dimanantes del con-
trato podrán ser cedidos a un tercero siempre que las
1. Si el órgano de contratación acordase la suspen- cualidades técnicas o personales del cedente no hayan
sión del contrato por motivos de interés público o ésta sido la razón determinante de la adjudicación del con-
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trato. En ningún caso podrán cederse los contratos adju- A los efectos del devengo del tipo de interés de
dicados mediante procedimiento restringido o nego- demora, si el acto de recepción o conformidad regulado
ciado. en el artículo 122.2 no se celebrase en el plazo establecido
2. La cesión del contrato deberá cumplir, además, por causas imputables a la Administración, se conside-
los siguientes requisitos: rará celebrado el último día del plazo, por lo que el interés
a) Que la Administración autorice previamente y de de demora se devengará a partir del trigésimo día natural
modo expreso la cesión. siguiente a dicha fecha.
b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 3. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro
por 100 del importe del contrato. meses el contratista podrá proceder, en su caso, a la sus-
c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar pensión del cumplimiento del contrato, previa comunica-
con la Administración y disponga, al menos, de igual sol- ción a la Administración con un mes de antelación, a
vencia económica y financiera, técnica o profesional que efectos del reconocimiento de los derechos que puedan
el cedente así como no estar incurso en causa de prohibi- derivarse de dicha suspensión, en los términos estableci-
dos en esta Ley Foral.
ción para contratar. 4. Si la demora en el pago fuese superior a ocho
d) Formalización de la cesión entre el contratista y el meses, el contratista tendrá derecho, asimismo, a resol-
cesionario. ver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que
e) Cualesquiera otros que se establezcan en el pliego como consecuencia de ello se le originen.
de cláusulas administrativas particulares. 5. El contratista tendrá derecho a reclamar a la Admi-
3. El cesionario quedará subrogado en todos los nistración una compensación por todos los costes de
derechos y obligaciones que corresponderían al cedente. cobro que haya sufrido como consecuencia de la demora
en el pago imputable a aquélla.
TÍTULO V Artículo 115. Transmisión de los derechos de cobro.
Los contratistas podrán ceder sus derechos de cobro
De la retribución y de la revisión de precios frente a la Administración conforme a Derecho. Para que
la cesión del derecho de cobro tenga plena efectividad,
CAPÍTULO I será requisito imprescindible la notificación fehaciente
del acuerdo de cesión.
De la retribución Una vez que la Administración tenga conocimiento
del acuerdo de cesión el mandamiento de pago habrá de
Artículo 112. Pago del precio de los contratos. ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la
cesión se ponga en conocimiento de la Administración los
1. El contratista tendrá derecho al abono de la presta- mandamientos de pago a nombre del contratista surtirán
ción realizada en los términos establecidos en esta Ley efectos liberatorios.
Foral y en el contrato con arreglo al precio convenido.
2. El régimen del pago del precio se determinará en CAPÍTULO II
el pliego de cláusulas administrativas.
De la revisión de precios
Artículo 113. Anticipos a cuenta por operaciones prepa-
ratorias. Artículo 116. Revisión de precios de los contratos admi-
El contratista tendrá derecho a percibir anticipos a nistrativos.
cuenta por el importe de las operaciones preparatorias de 1. Procederá la revisión de precios en los contratos
la ejecución del contrato y que estén comprendidas den- administrativos cuando haya transcurrido un año desde
tro de su objeto, en las condiciones señaladas en el pliego su adjudicación y se haya ejecutado la parte corres-
de cláusulas administrativas particulares, siempre que se pondiente al 20 por 100 de su importe. En los contratos de
aseguren mediante la constitución de garantías. suministro y asistencia la revisión de precios tendrá
carácter potestativo. En los contratos de concesión la revi-
Artículo 114. Plazo para el pago e intereses de demora. sión de precios sólo procederá cumplidos al menos tres
años del plazo del contrato.
1. La Administración tendrá la obligación de abonar 2. En ningún caso tendrá lugar la revisión de precios
el precio del contrato en el plazo de treinta días naturales en los contratos cuyo pago se concierte mediante el sis-
desde la recepción en el registro del órgano de contrata- tema de arrendamiento financiero o de arrendamiento
ción competente de la correspondiente factura o docu- con opción de compra.
mento equivalente. 3. Los pliegos de cláusulas administrativas particula-
En el caso de los contratos de obras el plazo de abono res deberán detallar la fórmula o sistema de revisión apli-
será de sesenta días naturales contados desde la expedi- cable y en resolución motivada podrá establecerse la
ción de las certificaciones de obras. improcedencia de la misma que también deberá hacerse
2. Transcurridos dichos plazos sin haberse realizado constar en dicho pliego.
el pago, la cantidad adeudada devengará automática-
mente un interés de demora, sin necesidad de intimación Artículo 117. Fórmulas de revisión.
o requerimiento, equivalente a la suma del tipo de interés
aplicado por el Banco Central Europeo a su más reciente 1. La revisión de precios se llevará a cabo mediante
operación principal de refinanciación, efectuada antes del los índices o fórmulas de carácter oficial que determine el
primer día natural del semestre del que se trate, más siete órgano de contratación en el pliego de cláusulas adminis-
puntos porcentuales, salvo que en las condiciones regula- trativas particulares.
doras se haya establecido otro mayor. No obstante, en el No obstante, en los contratos de obras y de suminis-
caso del contrato de obras, si se produce la demora, la tro de fabricación se aplicarán las fórmulas tipo que sean
fecha de inicio para el cálculo de los intereses de demora aprobadas por la Administración General del Estado. De
será la del trigésimo día natural desde la expedición de entre las fórmulas tipo, el órgano de contratación deter-
las certificaciones de obras. minará en el pliego de cláusulas administrativas particu-
25062 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

lares aquéllas que considere más adecuadas al respectivo nistrativas particulares podrá ampliar el plazo hasta un
contrato, sin perjuicio de que, si ninguna de las mismas mes después de la finalización de las obras.
coincide con las características del contrato, se proponga
al órgano de la Administración General del Estado com- Artículo 123. Plazo de garantía de los contratos adminis-
petente la aprobación de fórmulas especiales. trativos.
2. Las fórmulas aplicadas al contrato serán invaria-
bles durante la vigencia del mismo. 1. En los contratos se fijará un plazo de garantía a
contar de la fecha de recepción o conformidad, transcu-
Artículo 118. Procedimiento de revisión. rrido el cual sin objeciones por parte de la Administración
quedará extinguida la responsabilidad del contratista,
1. Las fórmulas de revisión servirán para calcular, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en
mediante la aplicación de índices de precios, los coefi- esta Ley Foral o en otras normas.
cientes de revisión en cada fecha respecto a la fecha final Se exceptúan del plazo de garantía aquellos contratos
del plazo de presentación de ofertas o la de la adjudica- en que por su naturaleza o características intrínsecas no
ción en el procedimiento negociado, aplicándose sus resulte necesario, lo que deberá justificarse debidamente
resultados a los importes líquidos de las prestaciones rea- en el expediente de contratación y consignarse expresa-
lizadas. mente en el pliego.
2. Cuando se utilicen fórmulas de revisión de precios 2. El pliego de cláusulas administrativas particulares
en los contratos de obras y de suministro de fabricación determinará el plazo de garantía atendiendo a la natura-
se procederá a la revisión mediante la aplicación del leza y complejidad del contrato, sin que en los contratos
coeficiente resultante de aquéllas sobre el precio liqui- de obra comprendidos en el epígrafe «Construcción gene-
dado en la prestación realizada. ral de inmuebles y obras de ingeniería civil» del Anexo I el
plazo pueda ser inferior a tres años y, en los demás con-
tratos, sin que pueda exceder de un año, ambos plazos
Artículo 119. Revisión en casos de demora en la ejecu- contados desde el acto formal de recepción.
ción. 3. En los casos en que se prevean recepciones par-
Cuando la cláusula de revisión se aplique sobre perío- ciales el plazo de garantía de las unidades recibidas
dos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido comenzará a contarse desde la fecha de dicha recepción
en mora, sin perjuicio de las penalidades que fueren pro- parcial.
cedentes, los índices de precios que habrán de ser tenidos
en cuenta serán aquellos que hubiesen correspondido a Artículo 124. Causas de resolución de los contratos
las fechas establecidas en el contrato para la realización administrativos.
de la prestación en plazo, salvo que los correspondientes 1. Los contratos administrativos podrán ser objeto
al período real de ejecución determinen un coeficiente de resolución cuando concurra alguna de las siguientes
inferior, en cuyo caso se aplicarán estos últimos. causas:
Artículo 120. Pago del importe de la revisión. a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contra-
tista individual o la extinción de la personalidad jurídica
El importe de las revisiones se hará efectivo mediante de la sociedad contratista, salvo que se acuerde la conti-
el abono o descuento correspondiente en las certificacio- nuación del contrato con sus herederos o sucesores. En
nes o pagos parciales o, excepcionalmente, en la certifi- los casos de fusión, escisión, aportación o transmisión de
cación final o en la liquidación del contrato cuando no empresas o ramas de la empresa se entenderá subrogada
hayan podido incluirse en dichas certificaciones o pagos en los derechos y deberes del contratista la entidad resul-
parciales. tante o beneficiaria siempre que conserve la solvencia
requerida para la formalización del contrato.
b) La declaración de insolvencia en cualquier proce-
TÍTULO VI dimiento y, en caso de concurso, la apertura de la fase de
liquidación, salvo que, en este último caso, el contratista
prestare las garantías suficientes a juicio de la Administra-
Extinción e invalidez de los contratos ción para la ejecución del mismo.
c) El mutuo acuerdo entre la Administración y el con-
CAPÍTULO I tratista, siempre que no concurra otra causa de resolución
imputable al contratista y razones de interés público
Extinción de los contratos hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del
contrato.
Artículo 121. Extinción de los contratos. d) La falta de constitución de garantías cuando éstas
sean obligatorias.
Los contratos se extinguirán por cumplimiento o por e) El incumplimiento del plazo de inicio de la ejecu-
resolución. ción del contrato en el caso de los expedientes de tramita-
ción urgente.
Artículo 122. Cumplimiento de los contratos y recep- f) La falta de ejecución en plazo cuando este tenga
ción. carácter esencial.
g) Cuando las penalidades por demora alcancen
1. El contrato se entenderá cumplido por el contra- el 20 por 100 del importe del contrato.
tista cuando éste haya realizado a satisfacción de la Admi- h) La falta de formalización del contrato en el plazo
nistración la totalidad de su objeto de acuerdo con lo establecido.
pactado en el contrato. i) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran
2. En cualquier caso, para la constatación del cum- sucesivas, que impliquen aislada o conjuntamente altera-
plimiento la Administración realizará un acto formal y ciones del precio del contrato en cuantía superior, en más
positivo de recepción o conformidad en el plazo máximo o en menos, al 20 por 100 del precio de adjudicación del
de quince días desde la entrega o realización del objeto contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Aña-
del contrato. En el caso de los contratos de obras y de dido. En todo caso, cuando las modificaciones, incluidas
concesión de obras públicas el pliego de cláusulas admi- las variaciones del número de unidades, excedan del 50
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25063

por 100 del precio de adjudicación, el contrato se resol- c) Encontrarse incurso el adjudicatario en alguna de
verá automáticamente. las causas de exclusión de la licitación señaladas en esta
j) El incumplimiento de los requerimientos de carác- Ley Foral.
ter social o medioambiental para la ejecución del contrato d) La falta de solvencia económica y financiera, téc-
en el supuesto del artículo 49. nica o profesional del contratista, debidamente acredi-
k) La demora en el pago por parte de la Administra- tada.
ción durante más de ocho meses.
l) El incumplimiento de las restantes obligaciones 3. Son causas de anulabilidad de Derecho adminis-
contractuales esenciales. trativo el incumplimiento de las normas de publicidad y
m) Las que se establezcan expresamente en el con- transparencia previstas en esta Ley Foral la adjudicación
trato. de contratos contraviniendo lo previsto en esta Ley Foral,
n) Las demás señaladas en esta Ley Foral. y las demás infracciones del ordenamiento jurídico.
4. La falta de capacidad jurídica o de obrar del con-
2. La resolución del contrato se acordará por el tratista y las demás causas de invalidez de los contratos
órgano de contratación de oficio o, en su caso, a instancia reconocidas en el Derecho civil que resulten de aplicación
del contratista, con arreglo al siguiente procedimiento: a la contratación administrativa, se sujetarán a los requi-
a) Audiencia del contratista durante un plazo de diez sitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en
días, cuando el procedimiento se incoe de oficio. el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacer-
b) Audiencia durante el plazo de diez días de los las valer se someterá a lo dispuesto para la invalidez de
demás interesados. En los contratos en los que se haya los actos y contratos administrativos.
exigido una garantía formal, se deberá dar audiencia al
avalista o asegurador cuando se proponga la incautación Artículo 127. Declaración de invalidez.
de la fianza. 1. La declaración de invalidez de los contratos podrá
c) Informe de los servicios jurídicos del órgano de ser acordada por el órgano de contratación, de oficio o a
contratación. instancia de parte, de conformidad con lo dispuesto en la
e) Dictamen del Consejo de Navarra, cuando sea legislación sobre procedimiento administrativo, previo
preceptivo, de acuerdo con su legislación específica. dictamen del Consejo de Navarra en los casos que señale
su legislación específica.
Artículo 125. Efectos de la resolución del contrato. 2. A efectos de la suspensión de los actos de los
1. Cuando la resolución del contrato obedezca a órganos de contratación en los supuestos de nulidad y
mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodarán anulabilidad previstos en el artículo anterior, se estará a lo
a lo estipulado. dispuesto en la presente Ley Foral y, subsidiariamente, a
2. El incumplimiento de las obligaciones del contrato lo establecido en la Ley de Régimen Jurídico de las Admi-
por parte de la Administración determinará, con carácter nistraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
general, el pago de los daños y perjuicios que por tal Común y en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Conten-
causa se irroguen al contratista. cioso Administrativa.
3. Cuando el contrato se resuelva por incumpli- 3. La declaración de nulidad de los actos preparato-
miento culpable del contratista, éste deberá indemnizar rios del contrato o de la adjudicación, cuando sea firme,
los daños y perjuicios ocasionados a la Administración, lo llevará en todo caso consigo la del mismo contrato, que
que se determinará en resolución motivada atendiendo a entrará en fase de liquidación, debiendo restituirse las
la existencia, entre otros factores, de un retraso en la partes recíprocamente las cosas que hubiesen recibido en
inversión proyectada o en la prestación del servicio a ter- virtud del mismo y si esto no fuese posible o conveniente
ceros o al público en general y los mayores gastos que se se devolverá su valor. La parte que resulte culpable
imputen a los fondos públicos. Cuando se hayan consti- deberá indemnizar a la contraria de los daños y perjuicios
tuido garantías para el cumplimiento de obligaciones, que haya sufrido.
éstas serán incautadas en la cuantía necesaria para cubrir 4. La nulidad de los actos que no sean preparatorios
los daños y perjuicios que se hayan acreditado. Si éstas sólo afectará a éstos y a sus consecuencias.
resultasen insuficientes la Administración podrá resar- 5. Si la declaración administrativa de invalidez de un
cirse a través de los mecanismos establecidos para los contrato produjese un grave trastorno al interés público
ingresos de Derecho público. podrá disponerse en el mismo acuerdo la continuación
de los efectos de aquél y bajo sus mismas cláusulas,
hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el
CAPÍTULO II perjuicio.
Invalidez de los contratos
TÍTULO VII
Artículo 126. Causas de invalidez.
1. Son causas específicas de invalidez de los contra- De los distintos contratos administrativos
tos celebrados por la Administración las señaladas en los
apartados siguientes.
2. Son causas de nulidad de Derecho administra- CAPÍTULO I
tivo:
Del contrato de obras
a) Las causas de nulidad establecidas con carácter
general en la legislación reguladora del procedimiento SECCIÓN PRIMERA. DISPOSICIONES GENERALES
administrativo.
b) La carencia o insuficiencia de crédito, de confor- Artículo 128. Proyecto de obras.
midad a lo establecido en la normativa de carácter pre-
supuestario aplicable a la Administración Pública en La adjudicación de un contrato de obras requerirá,
cuestión, salvo los supuestos de procedimientos de salvo las excepciones previstas en esta Ley Foral, la pre-
emergencia. via elaboración, aprobación y replanteo del corres-
25064 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

pondiente proyecto, que definirá con precisión el objeto 2. No obstante, para los proyectos de obras de pri-
del contrato. mer establecimiento, reforma o gran reparación, inferio-
En el supuesto de adjudicación conjunta de proyecto y res a 150.000 euros, IVA excluido, y para los restantes
obra la ejecución de ésta quedará condicionada a la apro- proyectos enumerados en el artículo anterior, se podrá
bación y replanteo del proyecto por la Administración. simplificar, refundir o incluso suprimir alguno o algunos
de los documentos anteriores siempre que la documenta-
Artículo 129. Clasificación de las obras a efectos de la ción resultante sea suficiente para definir, ejecutar y valo-
elaboración de proyectos. rar las obras que comprende.
En los contratos de conservación no será necesaria la
1. A los efectos de elaboración de los proyectos, las inclusión del estado de mediciones.
obras se clasificarán, según su objeto y naturaleza, en los 3. En los contratos de concesión de obras públicas
grupos siguientes: se acompañarán los estudios económicos y administrati-
a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran vos sobre régimen de utilización y tarifas que hayan de
reparación. aplicarse.
b) Obras de reparación simple.
c) Obras de conservación. Artículo 131. Obras a tanto alzado.
d) Obras de demolición.
Excepcionalmente, cuando la naturaleza de la obra lo
2. Son obras de primer establecimiento las que dan permita, se podrá establecer el sistema de retribución a
lugar a la construcción de un bien inmueble. tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, en las
El concepto general de reforma abarca el conjunto de condiciones que se determinen en el pliego de cláusulas
obras de ampliación, mejora, modernización, adaptación, administrativas particulares.
adecuación o refuerzo de un bien inmueble ya existente.
Se consideran obras de reparación las necesarias para Artículo 132. Replanteo de la obra y disponibilidad de
enmendar un menoscabo producido en un bien inmueble los terrenos.
por causas fortuitas o accidentales. Cuando afecten fun-
damentalmente a la estructura resistente tendrán la califi- 1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramita-
cación de gran reparación y, en caso contrario, de repara- ción del expediente de contratación de la obra se proce-
ción simple. derá a efectuar el replanteo de aquél, que consistirá en
Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natu- comprobar la realidad geométrica de la obra y cuantos
ral uso del bien, las obras necesarias para su enmienda aspectos sean básicos para la viabilidad del proyecto.
tendrán el carácter de conservación. Una vez realizado el replanteo, se incorporará un acta
Son obras de demolición las que tengan por objeto el con su resultado, junto con el proyecto, al expediente de
derribo o la destrucción de un bien inmueble. contratación.
2. Se incorporará también al expediente un informe
emitido por la unidad administrativa competente en la
Artículo 130. Contenido de los proyectos de obras. materia en el que se declare la disponibilidad de todos los
1. Los proyectos de obras deberán sujetarse a las terrenos necesarios para la ejecución del proyecto o los
instrucciones técnicas que sean de obligado cumpli- de la fase del mismo que vaya a ser objeto de contrata-
miento para la Administración y comprenderán, al ción.
menos: Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior las
obras de infraestructuras hidráulicas y viarias, todo ello
a) Una memoria en la que se describa el objeto de sin perjuicio de que la ocupación efectiva de los terrenos
las obras, que recogerá los antecedentes y situación pre- no se realice hasta que se haya formalizado el acta de
via a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justifi- ocupación.
cación de la solución adoptada, detallándose los factores 3. La aprobación del proyecto se podrá realizar, asi-
de todo orden a tener en cuenta. mismo, en el momento de aprobar el expediente de con-
b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios tratación y ordenar la apertura del procedimiento de
para que la obra quede perfectamente definida, así como adjudicación, siempre que el proyecto se presente acom-
los que delimiten la ocupación de terrenos, la restitución pañado de los documentos que resulten exigibles de
de servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y acuerdo con lo previsto en el artículo 130 y en el artículo
los servicios afectados por su ejecución. siguiente.
c) El pliego de prescripciones técnicas particulares
donde se hará la descripción de las obras y se regulará su Artículo 133. Contratación conjunta de proyecto y obra.
ejecución, con expresión de la forma en que ésta se lle-
vará a cabo, de la medición de las unidades ejecutadas, 1. En los casos de contratación conjunta de proyecto
del control de calidad y de las obligaciones de orden téc- y obra, el empresario presentará el proyecto de la obra
nico que correspondan al contratista. previa redacción por la Administración del correspon-
d) Un presupuesto, integrado o no por varios parcia- diente anteproyecto o documento similar. Cuando por
les, con expresión de los precios unitarios y de los des- causas justificadas fuera conveniente al interés público la
compuestos, en su caso, estado de mediciones y los Administración podrá limitarse a redactar las bases técni-
detalles precisos para su valoración. cas a las que el proyecto deba ajustarse.
e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan 2. El contratista presentará el proyecto al órgano de
de obra de carácter indicativo, con previsión, en su caso, contratación para su aprobación y replanteo conforme al
del tiempo y coste. precio de adjudicación de la ejecución material de la obra.
f) Las referencias de todo tipo en que se fundamen- Si la Administración observase en el proyecto recibido
tará el replanteo de la obra. defectos o referencias de precios inadecuados requerirá
g) Cuanta documentación venga prevista en normas su subsanación al contratista, sin que, hasta que se pro-
de carácter legal o reglamentario. ceda a nueva aprobación y replanteo del proyecto, pueda
h) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el iniciarse la ejecución de obra. En el supuesto de no
estudio básico de seguridad y salud, en los términos pre- mediar acuerdo, el contratista quedará exonerado de la
vistos en las normas de seguridad y salud en las obras. ejecución de la obra, con obligación de entrega del pro-
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yecto que hubiera elaborado en concepto de daños y tativo director de obra señalará los defectos observados y
perjuicios por la no ejecución de la obra adjudicada. dictará las instrucciones precisas para su subsanación
3. En los casos a que se refiere este artículo, la orden fijando el plazo para ello. Transcurrido dicho plazo, si el
de iniciación del expediente y la reserva de crédito corres- contratista no hubiese subsanado las deficiencias obser-
pondiente fijarán el importe estimado máximo que el vadas podrá habilitarse un nuevo plazo improrrogable o
futuro contrato puede alcanzar. No obstante, no se proce- declarar resuelto el contrato.
derá a la fiscalización del gasto, a su aprobación, así como 3. En los quince días anteriores a la expiración del
a la adquisición del compromiso generado por el mismo plazo de garantía, el facultativo director de obra, de oficio
hasta que no se conozca el importe y las condiciones del o a solicitud del contratista, redactará un informe sobre el
contrato de acuerdo con la proposición seleccionada, cir- estado de las obras. Si no se detectase incidencia alguna
cunstancias que serán recogidas en el pliego de cláusulas el contratista quedará relevado de sus obligaciones, salvo
administrativas particulares. lo dispuesto para los casos de vicios ocultos.
Si en el informe se acreditasen deficiencias derivadas
SECCIÓN SEGUNDA. EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRAS de la ejecución de la obra que no sean resultado de la
utilización de las mismas, el director facultativo procederá
Artículo 134. Comprobación del replanteo. a dictar las oportunas instrucciones al contratista para su
reparación, con expresión del plazo necesario, conti-
En el plazo que se determine en el pliego de cláusulas nuando vigente el plazo de garantía hasta su correcta
administrativas particulares, que no podrá exceder de un subsanación.
mes desde la formalización del contrato, se procederá a la 4. Podrán ser objeto de recepción parcial aquellas
comprobación del replanteo entre los servicios técnicos partes de la obra susceptibles de ser ejecutadas por fases
de la Administración y el contratista, cuyo resultado se que puedan ser entregadas al uso público, según lo esta-
formalizará en un acta, dando comienzo al plazo estable- blecido en el contrato.
cido para la ejecución de la obra. 5. Si por excepcionales razones de interés público,
debidamente acreditadas en el expediente, se acordase la
Artículo 135. Expedición de certificaciones. ocupación efectiva de las obras o su utilización pública
1. La Administración expedirá mensualmente, en los sin el previo acto de recepción formal, dichas obras se
diez días siguientes del periodo que corresponda, las cer- tendrán por recibidas por la Administración, a los efectos
tificaciones de obra que correspondan a la obra ejecu- de cómputo del periodo de garantía.
tada, salvo que se establezca otra cosa en el pliego de 6. No será exigible la existencia de un plazo de
cláusulas administrativas particulares. garantía en aquellas obras cuya perduración no tenga una
Para la expedición de una certificación, la dirección de finalidad práctica posterior o aquellas que por su natura-
obra elaborará una relación valorada que se elevará a la leza exijan un mantenimiento que exceda del concepto de
unidad gestora del contrato y simultáneamente remitirá mera conservación, como los dragados.
un ejemplar de la misma al contratista para que mani-
fieste su conformidad o reparos en el plazo de quince días Artículo 137. Liquidación en el contrato de obras.
naturales desde la recepción de dicho documento.
Transcurrido este plazo sin formular alegaciones por Finalizado el plazo de garantía y si existiesen obliga-
parte del contratista se considerará otorgada la conformi- ciones pendientes de pago, el director facultativo de la
dad a la relación valorada. En caso contrario y de acep- obra formulará una propuesta de liquidación en el plazo
tarse en todo o parte las alegaciones del contratista éstas máximo de diez días, que se notificará al contratista para
se tendrán en cuenta a la hora de redactar la siguiente su conformidad y, una vez que éste manifieste su confor-
certificación o, en su caso, en la certificación final o en la midad, se procederá a la liquidación del contrato en el
liquidación del contrato. plazo máximo de treinta días cancelándose, en su caso,
2. Los abonos de las certificaciones tienen el con- las garantías constituidas.
cepto de pagos a cuenta a expensas del resultado de la
medición final, sin que supongan aprobación o recepción Artículo 138. Responsabilidad por vicios.
de las unidades comprendidas en ellas. En los contratos de obra comprendidos en el epígrafe
3. Las certificaciones sólo podrán ser embargadas «Construcción general de inmuebles y obras de ingenie-
con destino al pago de salarios devengados por el contrato ría civil» del Anexo I de esta Ley Foral, el contratista res-
de obra y de las cuotas sociales derivadas de los mismos. ponderá por vicios ocultos de la construcción en cual-
quiera de sus elementos debido a incumplimiento del
SECCIÓN TERCERA. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS contrato, durante el plazo de quince años a contar desde
la expiración del plazo de garantía.
Artículo 136. Recepción de las obras. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, el
1. Concluida la ejecución de las obras se celebrará, contratista responderá de los daños materiales causados
en el plazo señalado en el artículo 122.2, un acto formal de en la obra por vicios o defectos que afecten a la cimenta-
recepción de las obras, al que concurrirán un facultativo ción, los soportes, las vigas, los forjados, los muros de
designado por la unidad gestora del contrato, en repre- carga u otros elementos estructurales, y que comprome-
sentación de la Administración, el facultativo encargado tan directamente la resistencia mecánica y la estabilidad
de la dirección de las obras y el contratista, asistido del de la construcción, durante el plazo de diez años, conta-
personal que considere oportuno, documentándose en dos desde la fecha de recepción de la obra sin reservas o
un acta de fin de obra. desde la subsanación de éstas.
2. Si las obras se encuentran correctamente ejecuta-
das, se reflejará así en el acta, comenzando el plazo de Artículo 139. Causas específicas de resolución del con-
garantía. En el plazo de dos meses a contar desde la fecha trato de obras.
del acta de recepción, deberá acordarse y ser notificada al
contratista la certificación final correspondiente y abonár- Son causas específicas de resolución del contrato de
sele el saldo resultante, en su caso. obra:
Si las obras no se encuentran correctamente ejecuta- a) La demora injustificada en la comprobación del
das, sin perjuicio de las penalidades por demora, el facul- replanteo.
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b) La suspensión de la iniciación de las obras por Artículo 142. Plazo de la concesión.


plazo superior a seis meses por parte de la Administra-
ción. 1. Las concesiones de obras públicas se otorgarán
c) El desistimiento expreso o tácito de las partes o la por el plazo que se acuerde en el pliego de cláusulas
suspensión de las obras acordada por la Administración administrativas particulares, que no podrá exceder de
por un plazo superior a ocho meses. treinta años.
2. Los plazos fijados en el pliego de cláusulas admi-
d) Los errores materiales del proyecto o del presu-
nistrativas particulares podrán ser prorrogados de forma
puesto elaborado por la Administración que afecten al expresa hasta el límite establecido en el apartado anterior
presupuesto de la obra, al menos, en un 20 por 100. y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta Ley Foral.
3. El plazo fijado en el pliego de cláusulas adminis-
CAPÍTULO II trativas particulares podrá ser prorrogado hasta los cin-
cuenta años para restablecer el equilibrio económico del
Del contrato de concesión de obras públicas contrato.
4. La concesión se entenderá extinguida por
SECCIÓN PRIMERA. DISPOSICIONES GENERALES cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente
establecido o, en su caso, el resultante de las prórrogas o
Artículo 140. Contrato de concesión de obras públicas. reducciones que se hubiesen acordado.
1. La construcción y la explotación de obras públicas Artículo 143. Zonas complementarias de explotación
objeto de concesión se efectuarán a riesgo y ventura del comercial.
concesionario, quién asumirá los riesgos económicos
derivados de su ejecución y explotación en los términos y 1. Atendiendo a su finalidad, las obras públicas
con el alcance establecidos en esta Ley Foral, lo que será podrán incluir, además de las superficies que sean preci-
en todo caso compatible con los distintos sistemas de sas según su naturaleza, otras zonas o terrenos para la
financiación de las obras y con las aportaciones a que ejecución de actividades complementarias, comerciales o
pudiera obligarse la Administración que, en ningún caso, industriales que sean necesarias o convenientes por la
podrán exceder del 50 por 100 del valor estimado del con- utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean
trato. susceptibles de un aprovechamiento económico diferen-
2. La Administración podrá establecer que el conce- ciado, tales como establecimientos de hostelería, estacio-
sionario redacte el proyecto de construcción de las obras nes de servicio, zonas de ocio, estacionamientos, locales
conforme a las exigencias determinadas en el correspon- comerciales y otros susceptibles de explotación.
diente estudio de viabilidad o anteproyecto. A estos efec- Estas actividades complementarias se implantarán de
tos se estará a lo dispuesto en el artículo 133. conformidad con lo establecido en el pliego de cláusulas
administrativas particulares y, en su caso, con lo determi-
Artículo 141. Contenido del contrato de concesión de nado en la legislación o el planeamiento urbanístico que
obras públicas. resulte de aplicación.
Las correspondientes zonas o espacios quedarán suje-
1. El contrato de concesión de obras públicas com- tos al principio de unidad de gestión y control de la Admi-
prenderá necesariamente durante todo el término de nistración pública concedente y serán explotados conjun-
vigencia de la concesión: tamente con la obra por el concesionario directamente o
a través de terceros en los términos establecidos en el
a) La explotación de las obras públicas conforme a pliego de cláusulas administrativas particulares.
su propia naturaleza y finalidad. 2. Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de
b) La conservación de las obras. actividades complementarias de la obra concedida se
c) La adecuación, reforma y modernización de las entregarán a la Administración al término de la concesión
obras para adaptarlas a las características técnicas y fun- en la forma establecida en esta Ley Foral.
cionales requeridas para la correcta prestación de los
servicios o la realización de las actividades económicas a Artículo 144. Financiación de las obras públicas cons-
las que aquéllas sirven de soporte material. truidas mediante contrato de concesión.
d) Las actuaciones de reposición y gran reparación
que sean exigibles en relación con los elementos que ha 1. Las obras públicas objeto de concesión serán
de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a financiadas, total o parcialmente, por el concesionario
fin de que los servicios y actividades a los que ellas sirven que, en todo caso, asumirá el riesgo en función de la
puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con inversión realizada.
las exigencias económicas y las demandas sociales. 2. El concesionario podrá recurrir a la financiación
privada para hacer frente a sus obligaciones contractua-
2. El pliego de cláusulas administrativas particulares les pudiendo obtenerla mediante la contratación de prés-
podrá exigir que el concesionario esté obligado a proyec- tamos o créditos con entidades de crédito de acuerdo con
tar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras el ordenamiento jurídico vigente. Dichos contratos debe-
que sean accesorias o estén vinculadas con la principal y rán ser comunicados al órgano de contratación en el
que sean necesarias para que ésta cumpla la finalidad plazo de un mes desde su suscripción.
determinante de su construcción y que permitan su mejor Asimismo, el concesionario podrá recurrir a otros
funcionamiento y explotación, así como a efectuar las medios de financiación privada previa autorización del
actuaciones ambientales relacionadas con las mismas órgano de contratación.
que en ellos se prevean. 3. Cuando existan razones de rentabilidad econó-
3. En el supuesto de que las obras vinculadas o acce- mica o social o concurran singulares exigencias derivadas
sorias puedan ser objeto de explotación o aprovecha- del fin público o interés general de la obra objeto de con-
miento económico, éstos corresponderán al concesiona- cesión, la Administración podrá también aportar recursos
rio conjuntamente con la explotación de la obra principal, públicos para su financiación, debiendo respetarse en
en la forma determinada por el pliego de cláusulas admi- todo caso el principio de asunción de riesgo por el conce-
nistrativas particulares. sionario.
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4. La construcción de la obra pública objeto de con- g) Coste de la inversión a realizar, así como el sis-
cesión podrá asimismo ser financiada con aportaciones tema de financiación propuesto para la construcción de la
de otras Administraciones públicas distintas a la conce- obra con la justificación, asimismo, de la procedencia de
dente, en los términos que se contengan en el correspon- ésta.
diente convenio, y con la financiación que pueda provenir
de otros organismos nacionales o internacionales. Artículo 148. Proyecto de obra y replanteo de éste.
Artículo 145. Retribución del concesionario. 1. En el supuesto de que las obras sean definidas en
todas sus características por la Administración conce-
El concesionario será retribuido directamente dente, se procederá a la redacción, supervisión, aproba-
mediante el precio que abone el usuario o la Administra- ción y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo
ción por la utilización de la obra, por los rendimientos con lo dispuesto en los correspondientes artículos de esta
procedentes de la explotación de la zona comercial y, en Ley Foral.
su caso, con las aportaciones de la propia Administración 2. En las concesiones en las que el adjudicatario
de acuerdo con lo previsto en esta Ley Foral, debiendo deba presentar el proyecto, su elaboración, contenido,
respetarse el principio de asunción de riesgo por el con- supervisión y replanteo se ajustarán a lo dispuesto para el
cesionario. contrato de obras.

Artículo 146. La concesión de obras públicas y la cons- Artículo 149. Contenido del pliego de cláusulas adminis-
trucción de obras públicas diferenciadas. trativas particulares de la concesión de obras públi-
cas.
1. Cuando dos o más obras públicas mantengan una
relación funcional entre ellas, el contrato de concesión de 1. El pliego de cláusulas administrativas de los con-
obra pública no pierde su naturaleza por el hecho de que tratos de concesión de obras públicas deberá hacer refe-
la utilización de una parte de las obras construidas no esté rencia, junto a los aspectos generales recogidos en el
sujeta a remuneración siempre que dicha parte sea, asi- artículo 45, a los siguientes aspectos:
mismo, competencia de la Administración concedente e
incida en la explotación de la concesión. a) Sistema de retribución del concesionario en el
2. El pliego de cláusulas administrativas particulares que se incluirán las opciones posibles sobre las que
especificará con claridad los aspectos concernientes a la deberá versar la oferta, así como, en su caso, las fórmulas
obra objeto de concesión, según se determina en esta Ley de revisión de precios durante la ejecución de las obras y
Foral, distinguiendo, a estos efectos, la parte objeto de de actualización de costes durante su explotación, todo
remuneración de aquélla que no lo es. ello con referencia obligada a su repercusión en las
Los licitadores deberán presentar el correspondiente correspondientes tarifas en función del objeto de la con-
plan económico-financiero que contemple ambas partes cesión.
de las obras. b) El umbral mínimo de beneficios derivados de la
3. En todo caso, para la determinación de las tarifas explotación de la zona comercial por debajo del cual no
a aplicar por la utilización de la obra objeto de concesión podrá incidirse en los elementos económicos de la conce-
se tendrá en cuenta el importe total de las obras reali- sión.
zadas. c) Beneficios económico-financieros y tributarios
que pueden reconocerse por razón del objeto del contrato
de concesión de obras públicas, así como las eventuales
SECCIÓN SEGUNDA. ACTUACIONES PREVIAS A LA CONSTRUCCIÓN
aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que
DE LAS OBRAS OBJETO DE CONCESIÓN
pudiera realizar la Administración o entidad concedente u
otras Administraciones públicas.
Artículo 147. Estudio de viabilidad. d) El compromiso de que la sociedad concesionaria
1. Con carácter previo a la decisión de construir y adoptará el modelo de contabilidad que establezca el
explotar en régimen de concesión una obra pública, el pliego, de conformidad con la normativa aplicable,
órgano que corresponda de la Administración concedente incluido el que pudiera corresponder a la gestión de las
acordará la realización de un estudio de viabilidad de la zonas complementarias de explotación comercial, sin
misma. perjuicio de que los rendimientos de éstas se integren a
2. El estudio de viabilidad deberá contener, al todos los efectos en los de la concesión.
menos, los datos, análisis, informes o estudios que proce- e) Características especiales, en su caso, de la socie-
dan sobre los puntos siguientes: dad concesionaria.
f) Plazo, en su caso, para la elaboración del proyecto,
a) Finalidad y justificación de la obra, así como defi- plazo para la ejecución de las obras y plazo de explotación
nición de sus características esenciales. de las mismas, que podrá ser fijo o variable en función de
b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia los criterios establecidos en el pliego.
económica y social de la obra en su área de influencia y g) Forma y regulación de las variantes que presen-
sobre la rentabilidad de la concesión. ten, en su caso, los licitadores.
c) Valoración de los datos e informes existentes que h) Derechos y obligaciones específicas de las partes
hagan referencia al planeamiento sectorial, territorial o durante la fase de ejecución de las obras y durante su
urbanístico. explotación.
d) Declaración de impacto ambiental cuando ésta i) Régimen de penalidades y supuestos que puedan
sea preceptiva de acuerdo con la legislación vigente. En dar lugar al secuestro de la concesión.
los restantes casos, un análisis ambiental de las alternati-
vas y las correspondientes medidas correctoras y protec- 2. El pliego de cláusulas administrativas particulares
toras necesarias. podrá prever que quienes concurran individual o conjun-
e) Justificación de la solución elegida indicando, tamente con otros a licitación, podrán hacerlo con el com-
entre las alternativas consideradas si se tratara de promiso de constituir una sociedad que será titular de la
infraestructuras viarias o lineales, las características de su concesión. La constitución y, en su caso, la forma de la
trazado. sociedad deberán ajustarse a lo que establezca, para
f) Riesgos operativos y tecnológicos en la construc- determinados tipos de concesiones la correspondiente
ción y explotación de la obra. legislación específica.
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Artículo 150. Contenido de las ofertas. Artículo 152. Terminación de las obras.
1. Las ofertas de los licitadores deberán versar sobre 1. A la terminación de las obras se procederá al
los extremos exigidos en el pliego de cláusulas administra- levantamiento de un acta de comprobación por parte de
tivas particulares que serán cuando menos los siguientes: la Administración concedente. El levantamiento y conte-
nido del acta de comprobación se ajustarán a lo dispuesto
a) Relación de promotores de la futura sociedad con- en el pliego de cláusulas administrativas particulares.
cesionaria, en el supuesto de que estuviera prevista su 2. Al acta de comprobación se acompañará un docu-
constitución, y características de la misma, tanto jurídicas mento de valoración de la obra pública ejecutada y, en su
como financieras. caso, una declaración del cumplimiento de las condicio-
b) Plan de realización de las obras con indicación de nes impuestas en la declaración de impacto ambiental,
las fechas previstas para su inicio, terminación y apertura que será expedido por el órgano de contratación y en el
al uso al que se destinen. que se hará constar la inversión realizada.
c) Plazo de duración de la concesión. 3. La aprobación del acta de comprobación de las
d) Plan económico-financiero de la concesión que obras por la Administración concedente llevará implícita
incluirá, entre los aspectos que le son propios, el sistema la autorización para la apertura de las mismas al uso
de tarifas, la inversión y los costes de explotación y obli- público, comenzando desde ese momento el plazo de
gaciones de pago y gastos financieros, directos o indirec- garantía de la obra cuando haya sido ejecutada por terce-
tos, estimados. Deberá ser objeto de consideración espe- ros distintos del concesionario, así como la fase de explo-
cífica la incidencia en las tarifas, así como en las tación.
previsiones de amortización, en el plazo concesional y en
otras variables de la concesión previstas en el pliego, en SECCIÓN CUARTA. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
su caso, de los rendimientos de la demanda de utilización
de la obra y, cuando exista, de los beneficios derivados de Artículo 153. Derechos del concesionario.
la explotación de la zona comercial, cuando no alcancen o
cuando superen los niveles mínimo y máximo, respecti- Además de los derechos establecidos con carácter
vamente, que se consideren en la oferta. En cualquier general el concesionario tendrá los siguientes derechos:
caso, si los rendimientos de la zona comercial no superan a) El derecho a explotar la obra pública y percibir la
el umbral mínimo fijado en el pliego de cláusulas admi- retribución económica prevista en el contrato durante el
nistrativas, dichos rendimientos no podrán considerarse tiempo de la concesión.
a los efectos de la revisión de los elementos señalados b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econó-
anteriormente. mico de la concesión.
e) En los casos de financiación mixta de la obra, pro- c) El derecho a utilizar los bienes de dominio público
puesta del porcentaje de financiación con cargo a recur- de la Administración concedente necesarios para la cons-
sos públicos, por debajo de los establecidos en el pliego trucción, modificación, conservación y explotación de la
de cláusulas administrativas particulares. obra pública. Dicho derecho incluirá el de utilizar, exclusi-
vamente para la construcción de la obra, las aguas que
2. En los términos y con el alcance que se fije en el afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecu-
pliego de cláusulas administrativas particulares, los licita- ción, previa autorización de la Administración compe-
dores podrán introducir las mejoras que consideren con- tente, en cada caso, para la gestión del dominio público
venientes y que podrán referirse a características estruc- correspondiente.
turales de la obra, a su régimen de explotación, a las d) El derecho a recabar de la Administración la trami-
medidas tendentes a evitar los daños al medio ambiente tación de los procedimientos de expropiación forzosa,
y a los recursos naturales o a mejoras sustanciales, pero imposición de servidumbres y desahucio administrativo
no a su ubicación. que resulten necesarios para la construcción, modifica-
ción y explotación de la obra pública, así como la realiza-
SECCIÓN TERCERA. EJECUCIÓN DE LAS OBRAS ción de cuantas acciones sean necesarias para hacer via-
ble el ejercicio de los derechos del concesionario.
Artículo 151. Ejecución de las obras. Los bienes y derechos expropiados que queden afec-
tos a la concesión se incorporarán al dominio público.
1. La ejecución de las obras de la concesión se ajus- e) El derecho a controlar la ejecución de las obras
tará a lo dispuesto en esta Ley Foral para el contrato de que contrate con terceros, de conformidad con el plan
obras, con las especialidades que se señalan en esta Sec- que le haya sido aprobado por la Administración. Este
ción. derecho incluirá las facultades de recabar información
2. Para su ejecución la Administración podrá esta- sobre la marcha de las obras y la de girar las visitas de
blecer en el pliego de cláusulas administrativas que el inspección que considere oportunas.
concesionario subcontrate con terceros al menos un 30 f) El derecho a una prórroga en el plazo de ejecución
por 100 del importe total de las obras objeto de la conce- de la obra y, correlativa y acumulativamente, en el plazo
sión, porcentaje que podrá ser incrementado por los lici- de concesión si el retraso se ha debido a fuerza mayor o a
tadores. El porcentaje de subcontratación deberá figurar causa imputable a la Administración concedente. La pró-
en el contrato. rroga que se conceda será, por lo menos, igual al retraso
3. La subcontratación durante la ejecución de las habido, a no ser que el concesionario solicite una pró-
obras objeto de la concesión se ajustará a lo previsto en el rroga menor.
artículo 110. No obstante, la selección del subcontratista g) Cualesquiera otros que tenga reconocidos en el
en el supuesto regulado en el artículo 110.2 y en el caso de ordenamiento jurídico o aquellos que se determinen en el
sustitución de los subcontratistas comunicados en el pliego de cláusulas administrativas particulares.
momento de acreditar la solvencia, deberá efectuarse
mediante un procedimiento de licitación de los previstos Artículo 154. Obligaciones del concesionario.
en la presente Ley Foral.
4. La Administración podrá ejecutar por su cuenta Serán obligaciones generales del concesionario:
una parte de las obras siempre que presenten caracterís- a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el
ticas propias que permitan su tratamiento diferenciado. contrato.
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25069

b) Explotar la obra pública, asumiendo el riesgo eco- beneficios derivados de la explotación de la zona comer-
nómico de su gestión con la continuidad y en los términos cial, cuando no alcancen o cuando superen, respectiva-
establecidos en el contrato u ordenados posteriormente mente, los niveles mínimo y máximo que se consideren
por el órgano de contratación. en la oferta.
c) Admitir la utilización de la obra pública por todo 4. La retribución por la utilización de la obra podrá
usuario, en las condiciones que hayan sido establecidas ser abonada por la Administración teniendo en cuenta su
de acuerdo con los principios de igualdad, universalidad utilización y en la forma prevista en el pliego de cláusulas
y no discriminación, mediante el abono, en su caso, de la administrativas particulares.
correspondiente tarifa. 5. El concesionario se retribuirá igualmente con los
d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra ingresos procedentes de la explotación de la zona comer-
pública y de su uso, pudiendo dictar las oportunas ins- cial vinculada a la concesión, en el caso de existir ésta,
trucciones, sin perjuicio de los poderes de policía que según lo establecido en el pliego de cláusulas administra-
correspondan a la Administración. tivas particulares.
e) Proteger el dominio público que quede vinculado 6. El concesionario deberá separar contablemente
a la concesión, en especial, preservando los valores eco- los ingresos provenientes de las aportaciones públicas y
lógicos y ambientales del mismo. aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por
f) Respetar el principio de no discriminación por los usuarios de la obra y, en su caso, los procedentes de
razones de nacionalidad, en los contratos de suministro la explotación de la zona comercial.
que adjudique a terceros.
g) Cualesquiera otros que tenga reconocidos en el Artículo 157. Mantenimiento del equilibrio económico
ordenamiento jurídico o aquellos que se determinen en el del contrato.
pliego de cláusulas administrativas particulares.
1. El contrato de concesión de obras públicas deberá
Artículo 155. Uso y conservación de la obra pública. mantener su equilibrio económico en los términos que
fueron considerados para su adjudicación, teniendo en
1. El concesionario deberá cuidar de la adecuada cuenta el interés público y el interés del concesionario, de
aplicación de las normas sobre uso, policía y conserva- conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente.
ción de la obra pública. 2. La Administración deberá restablecer el equilibrio
2. El personal encargado de la explotación de la obra económico del contrato, en beneficio de la parte que
pública, en ausencia de agentes de la autoridad, podrá corresponda, en los siguientes supuestos:
adoptar las medidas necesarias en orden a la utilización a) Cuando la Administración modifique, por razones
de la obra pública, formulando, en su caso, las denuncias de interés público, las condiciones de explotación de la
pertinentes. A estos efectos, servirán de medio de prueba obra.
las obtenidas por el personal del concesionario debida- b) Cuando actuaciones de la Administración deter-
mente acreditado y con los medios previamente homolo- minen de forma directa la ruptura sustancial de la econo-
gados por la Administración competente, así como cual- mía de la concesión.
quier otro medio admitido en derecho. c) Cuando se produzcan los supuestos que se esta-
3. El concesionario podrá impedir el uso de la obra blezcan en el propio contrato para su revisión, de acuerdo
pública a aquellos usuarios que no abonen la tarifa con lo previsto en los artículos 149.1.a) y 150.1.d).
correspondiente, sin perjuicio de lo que, a este respecto,
se establezca en la legislación sectorial correspondiente. 3. En los supuestos previstos en el apartado anterior,
4. El concesionario deberá mantener la obra pública el restablecimiento del equilibrio económico del contrato
de conformidad con lo que, en cada momento y según el se realizará mediante la adopción de las medidas que en
progreso de la ciencia, disponga la normativa técnica, cada caso procedan. Estas medidas podrán consistir en la
medioambiental, de accesibilidad y eliminación de barre- modificación de las tarifas establecidas por la utilización
ras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplica- de la obra, la ampliación o reducción del plazo concesio-
ción. nal, dentro de los límites fijados en esta Ley Foral, y, en
La Administración deberá incluir en los pliegos de general, en cualquier modificación de las cláusulas de
cláusulas administrativas particulares mecanismos para contenido económico incluidas en el contrato.
medir la calidad del servicio prestado por el concesiona- 4. Para los casos en que se supere umbral máximo
rio, incluyendo unos niveles mínimos cuyo incumpli- de retribución establecido en la oferta, el pliego de cláu-
miento puede dar lugar a la resolución, así como, otorgar sulas administrativas particulares regulará el modo de
premios o imponer penalizaciones económicas en fun- reversión de dicho exceso a la Administración.
ción de los niveles alcanzados.
Artículo 158. Penalidades por incumplimientos del con-
Artículo 156. Retribución por la utilización de la obra. cesionario.
1. El concesionario tendrá derecho a percibir una 1. Los pliegos de cláusulas administrativas particula-
retribución por la utilización de la obra en la forma pre- res establecerán un catálogo de incumplimientos de las
vista en el pliego de cláusulas administrativas particula- obligaciones del concesionario, distinguiendo entre los
res y de conformidad con lo establecido en este artículo. de carácter leve y grave. Deberán considerarse penaliza-
2. Las tarifas que abonen los usuarios por la utiliza- bles el incumplimiento total o parcial por el concesionario
ción de las obras públicas serán fijadas por el órgano de de las prohibiciones establecidas en esta Ley Foral, la
contratación en el acuerdo de adjudicación. Las tarifas omisión de actuaciones que fueran obligatorias conforme
tendrán el carácter de máximas y los concesionarios a ella y, en particular, el incumplimiento de los plazos para
podrán aplicar tarifas inferiores cuando así lo estimen la ejecución de las obras, la negligencia en el cumpli-
conveniente. miento de sus deberes de uso, policía y conservación de
3. Las tarifas serán objeto de revisión de acuerdo la obra pública, la interrupción injustificada total o parcial
con el procedimiento que determine el pliego de cláusu- de su utilización y el cobro al usuario de cantidades supe-
las administrativas particulares. riores a las legalmente autorizadas.
El plan económico-financiero de la concesión estable- 2. El órgano de contratación impondrá penalidades
cerá la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la de carácter económico, que se establecerán en los pliegos
demanda de utilización de la obra y, cuando exista, de los de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la
25070 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

importancia económica de la explotación. El límite Artículo 161. Prerrogativas y derechos de la Administra-


máximo de las penalidades a imponer no podrá exceder ción.
del 10 por 100 del presupuesto total de la obra durante su
fase de construcción. Si la concesión estuviera en fase de Además de las prerrogativas y derechos establecidos
explotación, el límite máximo de las penalidades anuales con carácter general, la Administración ostentará las
no podrá exceder del 20 por 100 de los ingresos obteni- siguientes:
dos por la explotación de la obra pública durante el año a) Establecer, en su caso, las tarifas máximas por la
anterior. utilización de la obra pública.
3. Los incumplimientos graves darán lugar, además, b) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obliga-
a la resolución de la concesión en los casos previstos en ciones del concesionario, a cuyo efecto podrá inspeccio-
el correspondiente pliego. nar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, así
4. Además de los supuestos previstos en esta Ley como la documentación, relacionados con el objeto de la
Foral, en el pliego de cláusulas administrativas particula- concesión.
res se establecerán los incumplimientos graves que pue- c) Intervenir en la concesión en los supuestos esta-
den dar lugar al secuestro temporal de la concesión, con blecidos en la presente Ley Foral y la asunción de la
independencia de las penalidades que en cada caso pro- explotación en los supuestos en que se produzca el
cedan por razón del incumplimiento. secuestro de la concesión.
5. Durante la fase de ejecución de la obra el régimen d) Imponer al concesionario las penalidades perti-
de penalidades a imponer al concesionario será el esta- nentes por razón de los incumplimientos en que incurra.
blecido en el artículo 103 de esta Ley Foral. e) Ejercer las funciones de policía en el uso y explo-
6. Con independencia del régimen de penalidades tación de la obra pública en los términos que se establez-
previsto en el pliego, la Administración podrá también can en la legislación sectorial específica.
imponer al concesionario multas coercitivas cuando per- h) Imponer con carácter temporal las condiciones de
sista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre utilización de la obra pública que sean necesarias para
que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera solucionar situaciones excepcionales de interés general,
cumplido en el plazo fijado. A falta de determinación por abonando la indemnización que en su caso proceda.
la legislación específica, el importe diario de la multa será i) Cualesquiera otros que tenga reconocidos en el
de 3.000 euros. ordenamiento jurídico o aquellos que se determinen en el
pliego de cláusulas administrativas particulares.
SECCIÓN QUINTA. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
Artículo 162. Modificación de la obra pública.
Artículo 159. Aportaciones públicas a la construcción de 1. La Administración podrá acordar, cuando el inte-
la obra. rés público lo exija, la modificación o la ampliación de la
1. Las Administraciones Públicas podrán contribuir a obra pública, así como la realización de obras comple-
la construcción o a la financiación de la obra mediante mentarias directamente relacionadas con el objeto de la
aportaciones cuyo importe será fijado en el pliego de concesión durante la vigencia de ésta, procediéndose, en
cláusulas administrativas particulares o por los licitadores su caso, a la revisión del plan económico-financiero al
en sus ofertas cuando así se establezca en dicho pliego. objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias.
2. Las aportaciones públicas a que se refiere el apar- 2. Si la modificación afectase al equilibrio econó-
tado anterior podrán consistir en aportaciones no dinera- mico de la concesión se estará a lo dispuesto en el
rias del órgano de contratación o de cualquier otra Admi- artículo 157.
nistración con la que exista convenio al efecto, de acuerdo 3. Las modificaciones que, por sus características
con la valoración de las mismas que se contenga en el físicas y económicas, permitan su explotación indepen-
pliego de cláusulas administrativas particulares. diente serán objeto de nueva licitación para su construc-
Los bienes inmuebles que se entreguen al concesio- ción y explotación.
nario se integrarán en el patrimonio afecto a la concesión,
destinándose al uso previsto en el proyecto de la obra, y Artículo 163. Intervención en la concesión.
revertirán a la Administración en el momento de su extin- 1. El órgano de contratación, previa audiencia del
ción, debiendo respetarse, en todo caso, lo dispuesto en concesionario, podrá acordar el secuestro de la concesión
los planes de ordenación urbanística o sectorial que les en los casos en que el concesionario no pueda hacer
afecten. frente, temporalmente y con grave daño social, a la explo-
tación de la obra pública por causas ajenas al mismo o
Artículo 160. Aportaciones públicas a la explotación. incurriese en un incumplimiento grave de sus obligacio-
Las Administraciones públicas podrán otorgar al con- nes que pusiera en peligro dicha explotación. El acuerdo
cesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar del órgano de contratación será notificado al concesiona-
la viabilidad económica de la explotación de la obra: rio y si éste, dentro del plazo que se le hubiera fijado, no
corrigiera la deficiencia se ejecutará el secuestro. Asi-
a) Subvenciones al precio, anticipos reintegrables, mismo, se podrá acordar el secuestro en los demás casos
préstamos participativos, subordinados o de otra natura- recogidos en esta Ley Foral con los efectos previstos en la
leza, aprobados por el órgano de contratación para ser misma.
aportados desde el inicio de la explotación de la obra, o 2. Efectuado el secuestro, corresponderá a la Admi-
en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan nistración la explotación directa de la obra pública y la
a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econó- percepción de la contraprestación establecida, pudiendo
mico-financiera de la concesión. La devolución de los utilizar el mismo personal y material del concesionario.
préstamos y el pago de los intereses devengados en su La Administración designará uno o varios interventores
caso por los mismos se ajustarán a los términos previstos que sustituirán plena o parcialmente al personal directivo
en la concesión. de la empresa concesionaria. La explotación de la obra
b) Ayudas en los casos excepcionales en que, por pública objeto de secuestro se efectuará por cuenta y
razones de interés público, resulte aconsejable la promo- riesgo del concesionario, a quien se devolverá, al finalizar
ción de la utilización de la obra pública antes de que su aquél, con el saldo que resulte después de satisfacer
explotación alcance el umbral mínimo de rentabilidad. todos los gastos, incluidos los honorarios de los interven-
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tores, y deducida, en su caso, la cuantía de las penalida- g) El abandono, la renuncia unilateral, el incum-
des impuestas. plimiento por el concesionario de sus obligaciones con-
3. El secuestro tendrá carácter temporal y su dura- tractuales esenciales y el de los niveles mínimos de cali-
ción será la que determine el órgano de contratación sin dad del servicio.
que pueda exceder, incluidas las posibles prórrogas, de
tres años. La Administración acordará de oficio o a peti- 2. La resolución por mutuo acuerdo sólo podrá tener
ción del concesionario el cese del secuestro cuando lugar si la concesión no se encontrara sometida a secues-
resulte acreditada la desaparición de las causas que lo tro acordado por infracción grave del concesionario y
hubieran motivado y el concesionario justifique estar en siempre que razones de interés público hagan innecesaria
condiciones de proseguir la normal explotación de la obra o inconveniente la continuación del contrato.
pública. Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin 3. En los casos de fusión de empresas en los que
que el concesionario haya garantizado la asunción com- participe la sociedad concesionaria, será necesaria la
pleta de sus obligaciones, el órgano de contratación autorización administrativa previa para que la entidad
resolverá el contrato de concesión. absorbente o resultante de la fusión pueda continuar con
4. Cuando del incumplimiento del concesionario se la concesión y quedar subrogada en todos los derechos y
derivase una perturbación grave en la explotación y no obligaciones dimanantes de aquélla.
fuese procedente el secuestro de la concesión, la Admi- 4. En los supuestos de escisión, aportación o trans-
nistración podrá intervenir en la gestión de la concesión, misión de empresas, sólo podrá continuar el contrato con
sometiendo a autorización la realización de determinados la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que así
actos de gestión económico-financiera. A tal efecto, en la sea expresamente autorizado por el órgano de contrata-
resolución que establezca el régimen de intervención, que ción considerando los requisitos establecidos para la
se tramitará conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de adjudicación de la concesión en función del grado de
este artículo, se determinará la persona del interventor desarrollo del negocio concesional en el momento de
cuyos honorarios correrán por cuenta del concesionario. producirse estas circunstancias.
El plazo máximo de intervención será de cinco años,
transcurridos los cuales la Administración procederá al Artículo 166. Efectos de la resolución.
secuestro o bien levantará el régimen de intervención,
siempre que se haya garantizado la correcta explotación 1. En los supuestos de resolución, la Administra-
de la concesión. ción abonará al concesionario el importe de las inversio-
nes realizadas por razón de la expropiación de terrenos,
SECCIÓN SEXTA. EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN ejecución de obras de construcción y adquisición de bie-
nes que sean necesarios para la explotación de la conce-
Artículo 164. Efectos de la extinción de la concesión. sión. Al efecto, se tendrá en cuenta su grado de amorti-
zación en función del tiempo que reste para el término
1. El concesionario quedará obligado a hacer entrega de la concesión y lo establecido en el plan económico-
a la Administración concedente, en buen estado de con- financiero. La cantidad resultante se fijará dentro del
servación y uso, de las obras incluidas en la concesión, plazo de seis meses, salvo que se haya establecido otro
así como de los bienes e instalaciones necesarios para su en el pliego de cláusulas administrativas particulares. Si
explotación de acuerdo con lo establecido en el contrato, el concesionario hubiese contado entre sus recursos con
todo lo cual quedará reflejado en el acta de recepción. financiación de terceros, sólo se le abonará el sobrante
2. Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de después de solventar las obligaciones contraídas con
explotación comercial, si la hubiera, se entregarán, igual-
mente, a la Administración concedente en las mismas aquéllos.
condiciones y con las mismas formalidades previstas en 2. En el supuesto de la letra c) del artículo 165.1, el
el apartado anterior. concesionario podrá optar por la resolución del con-
3. Quedarán igualmente extinguidos todos los con- trato, con los efectos establecidos en el apartado
tratos vinculados a la concesión y a la explotación de sus siguiente, o por exigir el abono del interés legal de las
zonas comerciales. cantidades debidas o los valores económicos conveni-
dos, a partir del vencimiento del plazo previsto para el
Artículo 165. Causas de resolución de la concesión. cumplimiento de la contraprestación o entrega de los
bienes pactados.
1. Son causas de resolución de la concesión, además 3. En los supuestos de las letras d), e) y f) del
de las señaladas con carácter general en la presente Ley artículo 165.1, y sin perjuicio de lo dispuesto en el
Foral, las siguientes: apartado 1 de este artículo, la Administración conce-
a) El mutuo acuerdo entre el concedente y el conce- dente indemnizará al concesionario por los daños y
sionario. perjuicios que se le irroguen. Para determinar la cuan-
b) El secuestro de la concesión por un plazo superior tía de la indemnización se tendrán en cuenta los bene-
al establecido como máximo sin que el contratista haya ficios futuros que el concesionario dejará de percibir,
garantizado la asunción completa de sus obligaciones. atendiendo a los resultados de explotación en el
c) La demora superior a seis meses por parte del último quinquenio cuando resulte posible, y a la pér-
órgano de contratación en la entrega al concesionario de dida del valor de las obras e instalaciones que no
la contraprestación, de los terrenos o de los medios auxi- hayan de ser entregadas a aquélla, considerando su
liares a que se obligó según el contrato. grado de amortización.
d) El rescate de la explotación de la obra pública por 4. Cuando el contrato se resuelva por causa imputa-
el órgano de contratación. Se entenderá por rescate la ble al concesionario, le será incautada la fianza y deberá,
declaración unilateral del órgano contratante, discrecio- además, indemnizar al órgano de contratación de los
nalmente adoptada, por la que da por terminada la conce- daños y perjuicios ocasionados en lo que exceda del
sión, no obstante la buena gestión de su titular. importe de la garantía incautada. Asimismo responderá
e) La supresión de la explotación de la obra pública de las indemnizaciones que se generen como consecuen-
por razones de interés público. cia de la resolución culpable de la concesión.
f) La imposibilidad de la explotación de la obra 5. Cuando el contrato se resuelva por mutuo
pública como consecuencia de acuerdos adoptados por la acuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a lo
Administración concedente con posterioridad al contrato. válidamente estipulado entre ellas.
25072 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

CAPÍTULO III cuando se contrate conjuntamente con la adquisición o el


arrendamiento.
Del contrato de concesión de servicios 3. A los efectos de aplicación de esta Ley Foral se
entenderá:
Artículo 167. Contrato de concesión de servicios. a) Por equipos para el tratamiento de la información,
1. Será de aplicación al contrato de concesión de las máquinas o conjuntos de máquinas y dispositivos,
servicios lo previsto en el Capítulo anterior siempre que interconectados o no, capaces de realizar las operaciones
sea compatible con la naturaleza de éste. necesarias para preparar la utilización de la información a
2. El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del con- fines determinados.
cesionario, sin perjuicio de que el pliego de cláusulas b) Por programa de ordenador, toda secuencia de
administrativas particulares prevea la existencia de apor- instrucciones o indicaciones destinadas a ser utilizadas
taciones de la Administración. directa o indirectamente en un sistema informático para
3. Todo contrato de concesión de servicios irá prece- realizar una función o una tarea o para obtener un resul-
dido de la elaboración y aprobación administrativa de un tado determinado, cualquiera que fuese su forma de
proyecto de explotación del servicio y de las obras acceso- expresión y fijación.
rias precisas, en su caso, aplicándose en este último caso c) Por programación, el conjunto de tareas de con-
los preceptos relativos a la concesión de obras públicas. cepción, análisis, escritura y prueba de programas, así
4. No será de aplicación a este contrato la obligación como las labores de preparación precisas para la puesta
de publicidad comunitaria aunque su importe estimado en marcha de un servicio y la realización de cuantos traba-
exceda del umbral comunitario. jos se detallen en el correspondiente pliego de cláusulas
5. Los contratos de suministro que adjudique a terce- particulares.
ros en el marco de la concesión deberán respetar el princi- d) Por sistemas para el tratamiento de la informa-
pio de no discriminación por razón de la nacionalidad. ción, los sistemas compuestos de equipos y programas
capaces de realizar las funciones de entrada, proceso,
CAPÍTULO IV almacenamiento, salida y control de la información con el
fin de llevar a cabo una secuencia de operaciones con
Del contrato de suministro datos.
e) Por equipos y sistemas de telecomunicaciones, el
Artículo 168. Contratos para la fabricación de productos. conjunto de dispositivos que permiten la transferencia,
En los contratos de fabricación de productos con transporte e intercambio de información conforme a
características especiales determinadas por la Adminis- determinadas reglas técnicas y a través de medios elec-
tración los pliegos de cláusulas administrativas particula- trónicos, informáticos y telemáticos.
res especificarán las normas relativas a su régimen jurí- 4. En los procedimientos restringidos para la adqui-
dico, mediante la aplicación analógica de las normas sición de este tipo de suministros podrá preverse en el
relativas al contrato de obra. pliego de cláusulas administrativas particulares que para
la valoración de las ofertas presentadas se efectúe una
Artículo 169. Arrendamiento y prórroga. comprobación de la adecuación de la oferta a los trabajos
Cuando el contrato de suministro revista la forma de previstos como básicos en dicho pliego y la determina-
arrendamiento el contratista asumirá la obligación del ción de una compensación económica a los licitadores no
mantenimiento del producto objeto del contrato. En los adjudicatarios por los trabajos y pruebas realizados en la
casos en que se deba abonar un canon de mantenimiento, licitación.
las cantidades que se abonen por dicho concepto se fija-
ran separadamente del importe del arrendamiento, a los Artículo 172. Entrega y recepción.
efectos de la contabilización del gasto.
En el arrendamiento únicamente se admitirá la pró- 1. El contratista está obligado a entregar los bienes
rroga expresa por un plazo que no podrá superar la mitad objeto de suministro en el tiempo y lugar fijados en el
del periodo de vigencia inicial del contrato. contrato y de conformidad con lo dispuesto en el pliego
de cláusulas administrativas particulares. La mora del
Artículo 170. Plazo. contratista no precisará de previa intimación por parte de
la Administración.
Con carácter general, los contratos de suministro ten- Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y
drán un plazo máximo de cuatro años, incluidas todas sus transporte de los bienes objeto del suministro al lugar
prórrogas. convenido serán de cuenta del contratista.
2. El contratista no tendrá derecho a indemnización
Artículo 171. Contratos de suministro de equipos o siste- por causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados
mas para el tratamiento de la información. en los bienes antes de su entrega a la Administración,
1. Son también contratos de suministro los relativos salvo que ésta hubiere incurrido en mora al recibirlos.
a la adquisición y el arrendamiento de equipos y sistemas 3. Cuando el acto formal de la recepción de los bie-
para el tratamiento de la información, sus dispositivos y nes sea posterior a su entrega, la Administración será
programas y la cesión del derecho de uso de estos últi- responsable de la custodia de los mismos durante el
mos, así como de equipos y sistemas de telecomunicacio- tiempo que medie entre una y otra.
nes. Si en el momento de la recepción formal los bienes no
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, la se encuentran en estado de ser recibidos se hará constar
adquisición de programas de ordenador a medida tendrá así en el acta de recepción y se darán las instrucciones
la consideración de contrato de asistencia. precisas al contratista para que subsane los defectos
2. Igualmente tendrá la consideración de suministro observados o proceda a un nuevo suministro de confor-
el mantenimiento de equipos y sistemas para el trata- midad con lo pactado, sin perjuicio de la imposición de
miento de la información, sus dispositivos y programas las penalidades que correspondan.
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25073

Artículo 173. Pago del precio y pago en especie. CAPÍTULO V


1. El contratista tendrá derecho al abono del precio Del contrato de asistencia
de los suministros efectivamente entregados y formal-
mente recibidos por la Administración, con arreglo a las SECCIÓN PRIMERA. DISPOSICIONES GENERALES
condiciones establecidas en el contrato.
2. Cuando existan razones técnicas o económicas Artículo 176. Delimitación.
debidamente justificadas en el expediente, el pliego de
cláusulas administrativas particulares podrá establecer 1. No podrán ser objeto del contrato de asistencia
que el pago del precio del contrato pueda consistir parte aquellos servicios que impliquen ejercicio de la autoridad
en dinero y parte en la entrega de otros bienes de la u otras potestades inherentes a los poderes públicos ni
misma clase sin que, en ningún caso, el importe de éstos aquéllos cuyo objeto sea el propio de una concesión de
pueda superar el 50 por 100 del precio. servicios.
3. La entrega de los bienes por la Administración se 2. No podrán celebrarse contratos de asistencia que
acordará por el órgano de contratación en el mismo pro- tengan por objeto la vigilancia, supervisión, control y
cedimiento que se siga para la adjudicación del contrato dirección de la ejecución de obras e instalaciones con las
de suministro, implicando dicho acuerdo, por sí solo, la empresas adjudicatarias de los correspondientes contra-
baja en el inventario y, en su caso, la desafectación de los tos de obras y las empresas vinculadas a estas, en el sen-
bienes de que se trate. tido en que son definidas en esta Ley Foral, salvo que el
En los supuestos de entrega de bienes por la Adminis- pliego de cláusulas administrativas particulares disponga
tración como parte del precio del contrato, el porcentaje justificadamente otra cosa.
Tampoco podrán celebrarse contratos de asistencia
de bienes usados que acepta el licitador, respecto del pre-
con empresas de trabajo temporal.
cio total, será uno de los criterios de adjudicación del 3. En los contratos de asistencia que tengan por
contrato. objeto la elaboración a medida de productos susceptibles
de ser protegidos por un derecho de propiedad industrial
Artículo 174. Vicios o defectos durante el plazo de o intelectual, el órgano de contratación adquirirá la totali-
garantía. dad de los derechos de explotación económica en su
1. Si durante el plazo de garantía se acreditase la máxima extensión territorial y temporal, salvo que en los
existencia de vicios o defectos en los bienes suministra- pliegos de cláusulas administrativas se disponga otra
cosa.
dos la Administración tendrá derecho a reclamar del con-
tratista la reposición de los que resulten inadecuados o la
reparación de los mismos, si fuese suficiente. Artículo 177. Plazo de vigencia.
2. Durante el plazo de garantía si la Administración 1. Los contratos de asistencia no podrán tener un
estimase que los bienes suministrados no son aptos para plazo de vigencia superior a cuatro años incluidas todas
el fin pretendido, como consecuencia de vicios o defectos sus prórrogas, que deberán tener carácter expreso.
imputables al contratista y exista la presunción de que la Los contratos de asistencia cuya ejecución requiera
reposición o reparación de dichos bienes no serán bastan- compromisos de gasto de carácter plurianual se somete-
tes para lograr aquel fin, podrá, antes de expirar dicho rán a las condiciones y límites que señale la legislación
plazo, rechazar los bienes dejándolos de cuenta del con- presupuestaria aplicable a la Administración contratante.
tratista y quedando exenta de la obligación de pago o 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,
teniendo derecho, en su caso, a la recuperación del precio cuando los contratos sean complementarios de otros de
satisfecho. obras o de suministro podrán tener un plazo superior de
vigencia que no excederá del plazo de duración del con-
Artículo 175. Resolución del contrato. trato principal salvo en los contratos que comprendan
trabajos relacionados con la liquidación del contrato prin-
1. Son causas específicas de resolución del contrato cipal, cuyo plazo final excederá al del mismo en el tiempo
de suministro: necesario para realizarlos.
a) La suspensión, por causa imputable a la Adminis- A estos efectos, se considerarán trabajos complemen-
tarios aquellos cuyo objeto se considere necesario para la
tración, del inicio del suministro por plazo superior a seis
correcta realización de la prestación o prestaciones objeto
meses a partir de la fecha señalada para la entrega, salvo del contrato principal.
que el pliego de cláusulas administrativas particulares 3. En los contratos de asistencia jurídica a la Admi-
señale otro menor. nistración y de su defensa judicial no regirá el límite esta-
b) El desistimiento o la suspensión del suministro blecido en el apartado 1 de este artículo, pudiendo tener
por un plazo superior al año acordada por el órgano de el contrato la duración que exija la terminación definitiva
contratación, salvo que en el pliego de cláusulas adminis- de los procedimientos administrativos o judiciales de que
trativas particulares se señale otro menor. se trate.
2. La resolución del contrato dará lugar a la recíproca
devolución de los bienes y del importe de los pagos reali- Artículo 178. Indemnizaciones por desviaciones en la
zados y, cuando no fuera posible o conveniente para la ejecución de obras por errores del proyecto.
Administración, se abonará el precio de los suministros 1. Para los casos en que el presupuesto de ejecución
recibidos de conformidad. de la obra prevista en el proyecto se desviare en más de
3. En el supuesto de resolución del contrato previsto un 20 por 100, tanto por exceso como por defecto, del
en el apartado 1.a) de este artículo, el contratista sólo ten- coste real de la misma como consecuencia de errores u
drá derecho a percibir una indemnización del 3 por 100 omisiones imputables al redactor del proyecto, podrá
del importe del contrato. establecerse en el pliego de cláusulas administrativas
4. En el caso previsto en el apartado 1.b) de este particulares un sistema de indemnizaciones consistente
artículo, el contratista tendrá derecho al 6 por 100 del en una minoración del precio del contrato de elaboración
importe de las entregas dejadas de realizar en concepto del proyecto, en función del porcentaje de desviación,
de beneficio industrial. hasta un máximo equivalente a la mitad de aquél.
25074 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

2. El baremo de indemnizaciones será el siguiente: 3. La resolución del contrato dará derecho al contra-
a) En el supuesto de que la desviación sea de más tista, en todo caso, a percibir el precio de los trabajos
del 20 por 100 y menos del 30 por 100, la indemnización efectivamente realizados con arreglo al contrato y que
correspondiente será del 30 por 100 del precio del con- hubiesen sido recibidos por la Administración.
trato. 4. En el supuesto de resolución del contrato previsto
b) En el supuesto de que la desviación sea de más en el apartado 1.a) de este artículo, el contratista sólo ten-
del 30 por 100 y menos del 40 por 100, la indemnización drá derecho a percibir una indemnización del 3 por 100
correspondiente será del 40 por 100 del precio del con- del precio de aquél.
trato. 5. En los casos de resolución contemplados en el
c) En el supuesto de que la desviación sea de más apartado 1.b) de este artículo, el contratista tendrá dere-
del 40 por 100, la indemnización correspondiente será cho al 6 por 100 del precio de los trabajos pendientes de
del 50 por 100 del precio del contrato. realizar en concepto de beneficio dejado de obtener.

3. El contratista deberá abonar el importe de dicha SECCIÓN SEGUNDA. ADJUDICACIÓN CONJUNTA DE CONTRATOS DE
indemnización en el plazo de un mes a partir de la notifica- ASISTENCIA PARA LA REDACCIÓN DE PROYECTO DE OBRAS Y DIRECCIÓN
ción de la resolución correspondiente, que se adoptará pre- FACULTATIVA DE LAS MISMAS
via tramitación de expediente con audiencia del interesado.
Artículo 182. Adjudicación conjunta de contratos de
Artículo 179. Responsabilidad por defectos o errores del asistencia para la redacción de proyecto de obras y
proyecto. dirección facultativa de las mismas.
1. Con independencia de lo previsto en el artículo 1. La Administración podrá licitar y adjudicar conjun-
anterior, el contratista responderá de los daños y perjui- tamente la elaboración de un proyecto de obras y la direc-
cios que durante la ejecución o explotación de las obras ción facultativa de las mismas.
se causen tanto a la Administración como a terceros por La resolución que dé término a dicho procedimiento
defectos o insuficiencia técnica del proyecto o por los de licitación adjudicará la elaboración del proyecto y la
errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos aprobación del gasto, así como la dirección facultativa,
legales o reglamentarios en que el mismo haya incurrido, condicionada a la adjudicación del contrato de obras que,
imputables a aquél. en su caso, se adjudique sobre la base del proyecto apro-
2. La indemnización derivada de la responsabilidad bado. Esta circunstancia será recogida en el pliego de
exigible al contratista alcanzará el 50 por 100 del importe cláusulas administrativas particulares.
de los daños y perjuicios causados hasta un límite 2. En consecuencia con lo dispuesto en el apartado 1, la
máximo de cinco veces el precio pactado por el proyecto fiscalización del gasto correspondiente a la dirección faculta-
y será exigible dentro del término de diez años contados tiva de las obras se efectuará una vez se haya adjudicado el
desde la recepción del mismo, siendo a cargo de la Admi- contrato de obras, no generándose hasta entonces derecho
nistración, en su caso, el resto de dicha indemnización alguno a favor de quien haya elaborado el proyecto.
cuando deba ser satisfecha a terceros.
SECCIÓN TERCERA. CONCURSO DE PROYECTOS
Artículo 180. Cumplimiento de los contratos y recep-
ción. Artículo 183. Concurso de proyectos.
1. El contratista será responsable de la calidad téc- 1. Para la elaboración de planes o proyectos, princi-
nica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y palmente en los campos de la ordenación territorial, el
servicios realizados, así como de las consecuencias que urbanismo, la arquitectura, la ingeniería y el proce-
se deduzcan para la Administración o para terceros de las samiento de datos la Administración podrá utilizar el con-
omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones curso de proyectos, caracterizado por la intervención de
incorrectas en la ejecución del contrato. un Jurado compuesto exclusivamente por personas físi-
2. Si la prestación del contratista no reuniere las con- cas independientes de los participantes.
diciones necesarias para proceder a su recepción se dicta- 2. El órgano de contratación aprobará previamente
rán por escrito las instrucciones oportunas para que sub- las normas reguladoras del concurso y publicará un
sane los defectos observados y cumpla sus obligaciones anuncio de la convocatoria. Para la determinación de los
en el plazo que para ello se fije, no procediendo la recep- medios en que se publicará el anuncio se atenderá al
ción hasta que dichas instrucciones hayan sido cumpli- valor de los eventuales premios o pagos a los participan-
mentadas, levantándose entonces el acta correspon- tes que se puedan establecer, computándose, en su caso,
diente. el importe de los contratos que se deriven del concurso.
Cuando la cuantía del concurso sea igual o superior
Artículo 181. Resolución del contrato. a 211.000 euros, IVA excluido, se publicará un anuncio en
el Diario Oficial de la Unión Europea de acuerdo con los
1. Son causas específicas de resolución de los con- modelos oficiales establecidos.
tratos de asistencia: 3. El concurso podrá ser abierto o establecerse un
a) La suspensión por causa imputable a la Adminis- trámite de selección previa. Cuando se opte por un con-
tración de la iniciación del contrato por plazo superior a curso con previa selección de candidatos los criterios de
seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para selección deberán ser claros, objetivos y de carácter no
su comienzo, salvo que en el pliego de cláusulas adminis- discriminatorio. Las normas del concurso establecerán el
trativas particulares se señale otro menor. número de candidatos a los que se invitará a presentar un
b) El desistimiento o la suspensión del contrato por proyecto, debiendo invitarse como mínimo a los cinco
plazo superior a un año acordada por la Administración, candidatos de mejor puntuación.
salvo que en el pliego de cláusulas administrativas parti- 4. Los proyectos se presentarán de forma anónima,
culares se señale otro menor. debiendo respetarse el anonimato hasta el momento en
que el Jurado haga público su dictamen o decisión.
2. Los contratos complementarios quedarán resuel- 5. El Jurado adoptará sus decisiones o dictámenes
tos, en todo caso, cuando se resuelva el contrato prin- con total independencia, atendiendo únicamente a los
cipal. criterios indicados en el anuncio de la celebración del
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25075

concurso. No obstante, cuando en virtud de la normativa En su aplicación no podrán constituir barreras técni-
sectorial se exija una cualificación profesional específica cas a la libre competencia, conforme a lo dispuesto en el
al menos un tercio de los miembros del Jurado deberán artículo 47.
tener dicha cualificación profesional u otra equivalente.
Los miembros del Jurado estarán sometidos a las cau- Artículo 187. Requerimientos sociales o medioambienta-
sas de abstención o recusación establecidas en la legisla- les en la ejecución de los contratos.
ción reguladora del procedimiento administrativo.
6. El Jurado elaborará un informe sobre el resultado De conformidad con lo dispuesto en el artículo 49, las
del concurso, firmado por todos sus miembros, donde entidades contratantes podrán incluir requerimientos
constará la clasificación de cada proyecto de acuerdo con pormenorizados de carácter social o medioambiental en
las normas del concurso junto con las observaciones y la ejecución de los contratos.
demás aspectos que requieran aclaración.
7. La adjudicación de contratos al ganador de un con- Artículo 188. Procedimientos de adjudicación.
curso de proyectos, siempre que supongan una continui-
dad del concurso y esté previsto en sus condiciones, 1. Los contratos regulados en este Libro se adjudicarán
podrá realizarse por procedimiento negociado sin publici- de acuerdo con alguno de los siguientes procedimientos:
dad comunitaria. Si existieren varios ganadores se deberá a) Procedimiento abierto.
invitar a todos a participar en la negociación. b) Procedimiento restringido.
c) Procedimiento negociado.
d) Diálogo competitivo.
LIBRO SEGUNDO
2. El procedimiento negociado y el diálogo competi-
tivo solo se podrán emplear en los casos previstos en esta
De los contratos públicos de otros sujetos Ley Foral.
y entidades 3. Por razones de economía y eficiencia se podrá
celebrar un acuerdo para establecer las condiciones de
determinados contratos de obras, suministro o asistencia
TÍTULO ÚNICO con una o varias empresas, que se denominará acuerdo
marco.
Artículo 184. Ámbito de aplicación. 4. Con el fin de mejorar la gestión de la contratación
se podrá recurrir a los procesos electrónicos denomina-
Los contratos de obras, suministro, asistencia y las dos sistema dinámico de compra y puja electrónica en los
concesiones de obras públicas y de servicios celebrados casos específicamente previstos en esta Ley Foral.
por las personas y entidades señaladas en las letras e) y f) 5. La publicidad y concurrencia se ajustarán a lo pre-
del artículo 2.1 se prepararán y adjudicarán conforme a visto en los artículos 83 a 90.
las disposiciones de este Libro, y en cuanto a sus efectos
y extinción se regirán por las disposiciones del Derecho Artículo 189. Procedimiento abierto.
Civil o Mercantil sin perjuicio del régimen de reclamacio-
nes establecido en el siguiente Libro. 1. El procedimiento abierto, definido conforme al
artículo 64, exigirá la publicación de un anuncio de licita-
Artículo 185. Condiciones reguladoras. ción, debiendo encontrarse accesible en el Portal de Con-
tratación de Navarra la totalidad de las condiciones regu-
Con carácter previo a la adjudicación del contrato las ladoras del contrato, y en los casos en que además de
entidades contratantes fijarán las condiciones básicas de dichas condiciones sea necesaria la consulta de docu-
carácter jurídico, económico y técnico que constituirán la mentación adicional, así como en los proyectos de obra,
ley del contrato. en dicho Portal figurará la dirección donde se pueda acce-
Las condiciones reguladoras, y en el caso del diálogo
competitivo el documento descriptivo establecerán la der a éstas.
ponderación relativa atribuida a cada uno de los criterios 2. Las ofertas serán secretas hasta el momento de su
de adjudicación establecidos, ponderación que podrá apertura, se presentarán por escrito y se acompañarán,
expresarse fijando una banda de valores adecuada. en sobre aparte, de la documentación acreditativa de la
Cuando por causas justificadas no sea posible esta- capacidad y de la solvencia del licitador.
blecer una ponderación de los criterios de adjudicación, 3. Cuando el criterio de adjudicación sea el de la
éstos se dispondrán por orden de importancia decre- oferta más ventajosa la oferta se presentará en dos
ciente. sobres, separando el precio ofertado de las demás condi-
Igualmente podrán determinar si alguno de ellos es ciones de ésta. El precio se mantendrá en secreto hasta el
esencial o si se exige una puntuación mínima en alguno momento de su apertura pública y las restantes condicio-
de ellos para admitir las ofertas, sin perjuicio de la facul- nes de la oferta hasta el momento de su apertura por la
tad de rechazar las ofertas técnicamente inadecuadas o entidad contratante.
que no garanticen debidamente la prestación objeto del
contrato. Artículo 190. Procedimiento restringido.
En las condiciones reguladoras deberá fijarse la obli-
gación de los licitadores de identificar una dirección elec- 1. El procedimiento restringido, definido conforme al
trónica para la realización de notificaciones a través de artículo 67, exigirá la publicación de un anuncio de licita-
medios telemáticos, en el caso de reclamación en materia ción, debiendo encontrarse accesible en el Portal de Con-
de contratación pública. tratación la totalidad de las condiciones reguladoras.
2. Los licitadores interesados deberán presentar su
Artículo 186. Prescripciones técnicas. solicitud de participación acompañada de los documen-
tos acreditativos de la capacidad y solvencia. Las entida-
Las prescripciones técnicas se formularán ajustán- des contratantes procederán a la selección de las empre-
dose a lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 46 sas a las que se cursará una invitación a presentar ofertas,
y deberán ser comunicadas en los términos previstos en selección que se realizará sobre la base de los criterios
el artículo 48. objetivos que figurarán en las condiciones reguladoras.
25076 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

3. Las invitaciones se cursarán simultáneamente, y podrán modificar dichas condiciones asumiendo las solu-
por escrito, y en ellas se incluirá como mínimo la siguiente ciones o propuestas presentadas por los licitadores y
información: proceder a una nueva ronda de consultas, que tendrá
a) Referencia al anuncio o anuncios de licitación carácter eliminatorio, mediante la aplicación de los crite-
publicados. rios de adjudicación establecidos. Dicha ronda de consul-
b) Fecha límite para la presentación de ofertas. tas eliminatoria podrá repetirse tantas veces como se
c) Dirección a la que se enviarán las ofertas y la len- considere necesario, siempre que la negociación final se
gua en la que deberán estar redactadas. efectúe con al menos tres licitadores.
d) Instrucciones sobre el acto de apertura pública de
ofertas. Artículo 193. Procedimiento negociado sin publicidad
comunitaria.
4. Las ofertas que presenten los licitadores serán
secretas hasta el momento de su apertura pública. En 1. Podrá utilizarse el procedimiento negociado sin
los procedimientos cuyo criterio de adjudicación sea publicidad en todo contrato contemplado en este Libro
el de la oferta más ventajosa, la oferta se presentará cuando su valor estimado sea inferior al umbral comuni-
en dos sobres, separando el precio ofertado de las tario. Cuando el valor estimado del contrato sea superior
demás condiciones de aquélla. La oferta, excepto el al umbral comunitario el procedimiento negociado única-
precio ofertado, deberá ser valorada previamente al mente podrá ser utilizado en los casos señalados en el
acto de apertura pública de ofertas y dicha valoración artículo 73 y, además, en los siguientes supuestos:
se comunicará a los licitadores presentes en dicho a) En los contratos de obras, para aquellas obras que
acto, antes de proceder a la apertura del precio ofer- no figuren en el proyecto inicial y que, debido a circuns-
tado. tancias imprevistas, sean necesarias para la ejecución de
la obra tal y como se encontraba configurada en el pro-
Artículo 191. Procedimiento negociado. yecto y no puedan separarse del contrato inicial, técnica o
económicamente, sin ocasionar graves inconvenientes a
El procedimiento negociado, definido conforme al las entidades contratantes, siempre que se adjudique al
artículo 70, podrá ser tramitado con o sin publicidad contratista que se encuentre ejecutando la obra y el
comunitaria. importe acumulado de ambos contratos no exceda del 50
Durante la negociación los licitadores deberán recibir por 100 del precio de adjudicación del contrato.
igual trato. En particular, no se facilitará, de forma discri- b) En los contratos de asistencia, para aquellos servi-
minatoria, información que pueda dar ventajas a determi- cios no contemplados en el contrato inicial y que, debido
nados licitadores con respecto al resto y se garantizará el a circunstancias, sean necesarios para la ejecución del
envío simultáneo y por escrito de las invitaciones a nego- contrato tal y como se encontraba configurado, y no pue-
ciar. dan separarse del contrato inicial, técnica o económica-
mente, sin ocasionar graves inconvenientes a las entida-
Artículo 192. Procedimiento negociado con publicidad des contratantes siempre que se adjudique al contratista
comunitaria. que se encuentre ejecutando el contrato y el importe acu-
mulado de ambos contratos no exceda del 50 por 100 del
1. Procederá la aplicación del procedimiento nego- precio de adjudicación del contrato.
ciado con publicidad comunitaria en los supuestos previs-
tos en el artículo 71. 2. El proceso de negociación deberá documentarse
2. La utilización del procedimiento negociado con adecuadamente, debiendo conservarse las propuestas u
publicidad comunitaria exigirá la publicación de un anun- ofertas presentadas. No obstante, en los contratos de
cio en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Portal obras cuyo valor estimado sea inferior a 40.000 euros, IVA
de Contratación de Navarra, debiendo figurar en éste la excluido, y en los demás contratos cuando su valor esti-
totalidad de las condiciones reguladoras accesibles a mado sea inferior a 15.000 euros, IVA excluido, el único
todo posible interesado. documento exigible será la correspondiente factura.
3. Las solicitudes de participación en el procedi-
miento deberán acompañarse de los documentos acre- Artículo 194. Diálogo competitivo.
ditativos de la capacidad y de la solvencia. Las entida-
des contratantes invitarán a participar a todos los Podrá aplicarse el diálogo competitivo en los supuestos
candidatos presentados, salvo que en el anuncio se previstos en el artículo 75. A tal efecto, se deberá elaborar un
haya limitado el número de licitadores, siempre que documento descriptivo, en el que se definirán lo más deta-
ese límite esté previsto en las condiciones reguladoras. lladamente posible las necesidades que se buscan cubrir y
En todo caso el número mínimo de licitadores deberá los requisitos del contrato. Dicho documento deberá incluir
ser de tres y como máximo el que se señale en el anun- los requisitos mínimos de solvencia para ser invitado al diá-
cio de licitación. logo. Igualmente el documento podrá prever premios de
4. Las entidades contratantes invitarán por escrito y naturaleza económica para fomentar la participación.
simultáneamente a todos los candidatos presentados o, Para la aplicación del diálogo competitivo se atenderá
en su caso, a las empresas seleccionadas. La invitación a lo dispuesto en los apartados 2 a 8 del artículo 76, enten-
deberá contener al menos la siguiente información: diendo que las menciones a la Administración se encuen-
a) Referencia al anuncio publicado en el Diario Ofi- tran referidas a las entidades contratantes.
cial de la Unión Europea. El contrato se adjudicará a la oferta más ventajosa.
b) Fecha límite de presentación de propuestas u
ofertas. Artículo 195. Subsanación de la documentación y acla-
c) Dirección a la que deben enviarse las propuestas ración de ofertas.
u ofertas, así como la lengua en la que se va a desarrollar
el procedimiento. 1. En los casos en que la documentación acreditativa
de la solvencia económica y financiera, técnica o profesio-
5. Recibidas las propuestas u ofertas se procederá a nal sea incompleta o presente alguna duda, se requerirá a
un proceso de negociación con los licitadores. los licitadores para que completen o subsanen los certifi-
No obstante, si las condiciones esenciales así lo han cados y documentos presentados, otorgándoles un plazo
previsto y se ha reflejado en el anuncio de licitación, se de, al menos cinco días.
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25077

Las condiciones reguladoras podrán establecer que la tado los motivos del rechazo de su candidatura u oferta y
aportación inicial de la documentación se sustituya por las características y ventajas de la oferta seleccionada así
una declaración responsable del licitador indicando que como el nombre del adjudicatario o de las empresas
cumple las condiciones establecidas en esta Ley Foral seleccionadas para el Acuerdo marco.
para contratar. En tal caso, el licitador a cuyo favor recaiga 3. Quedan exceptuados de la obligación de comuni-
la propuesta de adjudicación deberá acreditar la posesión cación, previo informe de la Junta de Contratación
y validez de los documentos exigidos en el plazo máximo Pública, los datos sobre la adjudicación de los contratos,
de siete días desde la notificación de la adjudicación. En la celebración de los acuerdos marco o la admisión a un
estos casos, la adjudicación del contrato quedará some- sistema dinámico de adquisición cuando su difusión
tida a la condición de que el adjudicatario presente los pudiera obstaculizar la aplicación de las Leyes, ser contra-
documentos exigidos. ria al interés público o perjudicar los intereses comercia-
2. En los procedimientos cuyo criterio de adjudica- les legítimos de las empresas o la competencia leal entre
ción sea el de la oferta más ventajosa, cuando se consi- ellos.
dere que la oferta presentada adolece de oscuridad o de
la concreción suficiente, se podrán solicitar aclaraciones Artículo 201. Informe sobre el desarrollo del procedi-
complementarias, respetando en todo caso el principio de miento de licitación.
igualdad de trato de los licitadores. Las aclaraciones com-
plementarias no podrán modificar la oferta presentada. El En los procedimientos de adjudicación de contratos
plazo para formular aclaraciones complementarias no de valor estimado igual o superior a 150.000 euros, IVA
podrá ser inferior a cinco días. excluido, las entidades contratantes elaborarán un
Las facultades de aclaración no podrán ejercitarse informe escrito en el que se incluirá como mínimo la
respecto del precio ofertado, salvo en aquellos casos en siguiente información:
que éste venga referido a una fórmula, ecuación o similar
en cuyo caso podrá solicitarse aclaración sobre los facto- a) Nombre y dirección de la entidad contratante,
res que la integran. objeto e importe del contrato, del acuerdo marco o del
sistema dinámico de compra.
Artículo 196. Plazo de vigencia de las ofertas. b) Nombres de los candidatos o licitadores seleccio-
nados y motivos que justifican su selección.
c) Nombres de los candidatos o licitadores excluidos
Las condiciones reguladoras del contrato deberán y motivos que justifican su exclusión.
especificar el periodo de validez de las ofertas presenta- d) Motivos por los que se hayan rechazado ofertas
das, transcurrido el cual los licitadores pueden retirar su que se consideren anormalmente bajas.
oferta sin penalidad alguna. En los casos en que dichas
e) Nombre del adjudicatario y motivos por los que
condiciones no regulen dicho plazo se estará a lo dis-
se ha elegido su oferta así como, si se conoce, la parte del
puesto en la propia oferta.
contrato o del acuerdo marco que el adjudicatario tenga
previsto subcontratar con terceros.
Artículo 197. Sistemas de mejora de la contratación. f) Las circunstancias o la disposición de esta Ley
Foral que han justificado la utilización del procedimiento
Las entidades contratantes podrán aplicar el acuerdo negociado.
marco, el sistema dinámico de compra y la puja electró- g) Las circunstancias que han motivado la utilización
nica conforme a lo definido y regulado en el Libro I de del diálogo competitivo.
esta Ley Foral. Las menciones a los pliegos de cláusulas h) Los motivos por los que la entidad contratante ha
administrativas y de prescripciones técnicas particulares renunciado a adjudicar un contrato, un acuerdo marco o a
se entenderán hechas a las condiciones reguladoras del establecer un sistema dinámico de compra.
contrato y las referencias a la Administración a las entida-
des contratantes. Este informe escrito deberá comunicarse a la Comi-
sión Europea cuando así lo solicite.
Artículo 198. Criterios de adjudicación del contrato.
Artículo 202. Formalización de los contratos.
Las entidades contratantes adjudicarán los contratos
contemplados en el presente Libro utilizando los criterios 1. Los contratos se formalizarán en el plazo de quince
establecidos en el artículo 51.1. En todo caso los contratos días a partir de la notificación de la adjudicación, salvo
de concesión se adjudicarán a la oferta más ventajosa. suspensión acordada en vía de reclamación en materia de
Para los supuestos de empate entre dos o más ofertas contratación pública.
se estará a lo dispuesto en el artículo 51.3. 2. No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin la
previa formalización del mismo, sin perjuicio de lo pre-
Artículo 199. Ofertas anormalmente bajas. visto para la contratación en supuestos de emergencia y
los procedimientos cuya única documentación exigible
Cuando en un procedimiento de adjudicación se presente sea la correspondiente factura.
una oferta anormalmente baja se estará a lo dispuesto en el
artículo 91, entendiendo que las menciones a la Administra- Artículo 203. Publicidad de las adjudicaciones.
ción se encuentran hechas a las entidades contratantes.
La publicidad de las adjudicaciones se ajustará a lo
Artículo 200. Información a los candidatos y licitadores previsto en el artículo 97.
sobre la adjudicación.
Artículo 204. Adjudicación en supuestos de resolución.
1. Las entidades contratantes informarán a los candi-
datos y licitadores, cuanto antes y por escrito, de las decisio- En los casos en que el contrato se resuelva antes de la
nes que hayan adoptado en los procedimientos de licitación, iniciación de su ejecución, las entidades contratantes
incluidos los motivos de renuncia a un contrato ya licitado. podrán adjudicar el contrato al licitador o licitadores
2. En el plazo de quince días desde que lo solicite por siguientes al adjudicatario inicial, por orden decreciente
escrito, se comunicarán al candidato o licitador descar- de valoración de sus ofertas, siempre que ello fuese posi-
25078 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

ble y previa conformidad del interesado, antes de proce- administrativos, técnicos y económicos del sistema de
der a una nueva licitación. contratación.
En los casos de que un contrato ya iniciado se declare b) Elaborar criterios y baremos de adjudicación que
resuelto, podrá utilizarse el procedimiento negociado pre- puedan servir de referencia a las distintas personas y enti-
visto en el artículo 73.1.c) para continuar la ejecución de dades sometidas a la presente Ley Foral.
dicho contrato. c) Informar a las personas y entidades sometidas a
la presente Ley Foral y a las organizaciones empresariales
Artículo 205. Cesión del contrato a terceros. y profesionales afectadas por la contratación pública
sobre cuestiones relacionadas con dicha materia que se
Será de aplicación a los contratos contemplados en sometan a su consideración.
este Libro la regulación del artículo 111. No obstante, las d) Proponer al Gobierno de Navarra la aprobación de
menciones hechas a la Administración se entenderán modelos normalizados de documentos relativos a la pre-
referidas a las entidades contratantes. paración, adjudicación y modificación de los contratos.
e) Informar sobre la procedencia de no publicación
Artículo 206. Invalidez de los contratos. del resultado de una licitación.
f) Centralizar la información estadística que se deba
Serán causas de invalidez de los contratos contempla- suministrar a la Junta Consultiva de Contratación Admi-
dos en este Libro las establecidas en el Derecho Civil o nistrativa del Ministerio de Economía y Hacienda sobre
Mercantil. los contratos que reglamentariamente se determinen, a
Además de dichas causas, los contratos contempla- efectos del cumplimiento de la normativa internacional.
dos en este Libro serán inválidos cuando lo sea alguno de g) Resolver los arbitrajes en materia de fijación de
sus actos preparatorios o el de adjudicación por concurrir precios en los contratos de obras de la Administración.
en ellos alguna de las siguientes causas: h) Resolver las reclamaciones en materia de contra-
tación pública.
a) Encontrarse incurso el adjudicatario en alguna de
las causas de exclusión de la licitación señaladas en esta 4. La Junta de Contratación Pública podrá exponer
Ley Foral. directamente a las entidades sometidas a la presente Ley
b) La falta de solvencia económica y financiera, téc- Foral o formular con carácter general las recomendacio-
nica o profesional del contratista, debidamente acredi- nes pertinentes, si de los estudios sobre contratación
tada. pública o de un contrato particular se dedujeran conclu-
c) El incumplimiento de las normas de publicidad, siones de interés para todas ellas.
concurrencia y transparencia en la licitación o adjudica-
ción del contrato. Artículo 209. Registro de Contratos.

1. Bajo la dependencia de la Junta de Contratación


LIBRO TERCERO Pública existirá un Registro de Contratos, que permita un
conocimiento de los celebrados por las entidades someti-
das a la presente Ley Foral, así como de las incidencias
De las reclamaciones y otras medidas que origine su cumplimiento.
de control 2. Las entidades sometidas a la presente Ley Foral
comunicarán a la Junta de Contratación Pública todos los
contratos que hayan formalizado, mediante procedi-
TÍTULO I miento electrónico, con arreglo a las características y for-
mato que determine para su explotación la Junta de Con-
tratación Pública. En el caso de los contratos de obras de
De la Cámara de Comptos y de la Junta la Administración dicha comunicación incluirá un informe
de Contratación Pública sobre las incidencias de ejecución del contrato.
Cuando se trate de contratos adjudicados en el seno
Artículo 207. Fiscalización por la Cámara de Comptos. de un acuerdo marco o de un sistema dinámico de com-
pra, bastará con remitir trimestralmente, mediante el
Las personas y entidades sometidas a la presente Ley procedimiento electrónico que determine la Junta de
Foral remitirán a la Cámara de Comptos cuantos datos, Contratación Pública, una relación de los contratos adju-
documentos y antecedentes le sean requeridos en rela- dicados, nombre del contratista y su precio, siempre que
ción a los contratos públicos de cualquier naturaleza y se haya comunicado previamente al Registro de Contra-
cuantía. tos la implantación del acuerdo o del sistema y los contra-
tistas que forman parte de ellos.
Artículo 208. Junta de Contratación Pública.
TÍTULO II
1. La Junta de Contratación Pública, adscrita al
Departamento competente en materia de economía, es el
órgano consultivo, asesor y de resolución en materia de De las reclamaciones en materia de contratación pública
contratación pública de las entidades sometidas a la pre-
sente Ley Foral, como órgano resolutorio común no Artículo 210. Reclamación en materia de contratación
sometido a instrucciones jerárquicas. pública.
2. Reglamentariamente se determinará su composi-
ción, organización y funciones. En todo caso, los miem- 1. La reclamación en materia de contratación pública
bros de la Junta deberán necesariamente tener especial se podrá interponer ante la Junta de Contratación Pública
preparación en materia de contratación pública. por las empresas y profesionales interesados en la licita-
3. Corresponde a la Junta de Contratación Pública, ción y adjudicación de un contrato público contra los
entre otras, las siguientes funciones: actos de trámite o definitivos, que les excluyan de la lici-
a) Informar y, en su caso, proponer las normas, tación o perjudiquen sus expectativas, dictados por una
medidas o instrucciones que incidan en los aspectos entidad sometida a la presente Ley Foral en un procedi-
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25079

miento de adjudicación, con las salvedades previstas en recurso, sin perjuicio de los que procedan contra las reso-
esta Ley Foral respecto al Parlamento de Navarra, las Enti- luciones que se dicten en el procedimiento principal.
dades Locales de Navarra y la Universidad Pública de
Navarra. Artículo 212. Tramitación de la reclamación.
2. La reclamación podrá interponerse en el plazo de
diez días, contados a partir del día siguiente, desde la 1. La reclamación se presentará telemáticamente en
notificación o publicación del acto impugnado. el Portal de Contratación de Navarra ante la Junta de Con-
3. La reclamación deberá fundarse exclusivamente tratación Pública conforme a las prescripciones que se
en alguno de los siguientes motivos: determinen reglamentariamente, dentro del plazo seña-
a) Encontrarse incurso el adjudicatario en alguna de lado en el artículo 210.2, señalando una dirección de
las causas de exclusión de la licitación señaladas en esta correo electrónico para la práctica de notificaciones.
Ley Foral. 2. Recibida la reclamación, la Junta de Contratación
b) La falta de solvencia económica y financiera, téc- Pública resolverá sobre la admisión a trámite en el plazo
nica o profesional del adjudicatario. de tres días hábiles. Si la reclamación fuese incompleta,
c) Las infracciones de las normas de publicidad, con- se otorgará un plazo de subsanación de dos días hábiles.
currencia y transparencia en la licitación o adjudicación Son causas de inadmisión de la reclamación:
del contrato y, en particular, de los criterios de adjudica- a) La interposición extemporánea.
ción fijados y aplicados. b) La falta de legitimación del reclamante.
c) La falta de subsanación de la solicitud.
4. Las resoluciones de la Junta de Contratación d) La falta de competencia de la Junta de Contrata-
Pública ponen fin a la vía administrativa y son inmediata- ción Pública.
mente ejecutivas y vinculantes, correspondiendo a la e) La carencia manifiesta de fundamento.
entidad promotora de la licitación la inmediata ejecución
de las mismas. La resolución de inadmisión se notificará al recla-
5. La interposición de la reclamación prevista en este mante y pondrá fin a la vía administrativa.
artículo será de carácter potestativo y sustitutivo, sin per- 3. Admitida a trámite la reclamación, la Junta de
juicio de la interposición de cuantas otras reclamaciones Contratación Pública notificará la resolución de admisión
o recursos basadas en otros motivos se interpongan ante e interesará de la entidad afectada la remisión del expe-
otros órganos. diente administrativo o de la documentación del contrato,
La interposición de una reclamación en materia de adjuntando a la notificación una copia de la reclamación.
contratación pública impide la interposición de cualquier La entidad recurrida deberá aportar de forma telemá-
otro recurso administrativo basado en el mismo motivo. tica y en el plazo de tres días hábiles el expediente admi-
6. En todo lo no previsto en el presente Título se apli- nistrativo o la documentación del contrato, junto con la
carán las disposiciones en materia de recursos previstas contestación a la reclamación.
en la legislación reguladora del procedimiento adminis- Recibido el expediente administrativo o la documen-
trativo. tación del contrato, la reclamación se notificará a los
demás interesados para que en el plazo de tres días hábi-
les aporten las alegaciones o pruebas que estimen opor-
Artículo 211. Medidas cautelares. tunas. A estos efectos, de no disponer los interesados de
una cuenta de correo electrónico será suficiente el empla-
1. Los interesados en la licitación y adjudicación de zamiento en el Portal de Contratación de Navarra.
un contrato público podrán solicitar de la Junta de Con-
tratación Pública además, en idéntico plazo al establecido Artículo 213. Resolución de la reclamación.
en el artículo anterior, la adopción de medidas cautelares
para corregir la infracción alegada o para impedir que se 1. La resolución que decida la reclamación se dictará
causen otros perjuicios a los intereses afectados, inclui- en el plazo de veinte días hábiles desde la admisión a trá-
das la suspensión de cualquier decisión adoptada en el mite de la misma. Transcurrido dicho plazo sin que se
seno del procedimiento de adjudicación o del procedi- haya notificado la resolución expresa se entenderá deses-
miento mismo. timada la reclamación.
La solicitud y, en su caso, las propias medidas caute- 2. La resolución que ponga término al procedimiento
lares quedarán sin efecto si no se interpone la reclama- será congruente con la petición y decidirá motivadamente
ción en el plazo previsto. sobre la anulación de las decisiones ilegales adoptadas
2. El escrito de solicitud de medidas cautelares se durante el procedimiento de adjudicación, incluyendo la
presentará telemáticamente en el Portal de Contratación supresión de las características técnicas, económicas o
de Navarra ante la Junta de Contratación Pública, que financieras discriminatorias contenidas en el anuncio de
recabará de igual modo de la entidad afectada el expe- licitación, anuncio periódico indicativo, pliegos de cláusu-
diente administrativo o la documentación del contrato. las administrativas y de prescripciones técnicas particula-
Dicha entidad deberá aportar la documentación en el res, condiciones reguladoras del contrato o cualquier otro
plazo de dos días hábiles. Transcurrido dicho plazo, se documento relacionado con la licitación o adjudicación.
haya aportado o no la documentación requerida, la Junta 3. En los casos en que la reclamación fuera esti-
de Contratación Pública resolverá motivadamente, en el mada, se haya iniciado la ejecución del contrato y media-
plazo de cinco días hábiles. Finalizado dicho plazo sin que ren razones técnicas o de equidad que hagan desaconse-
se haya notificado la resolución expresa se entenderá jable dejar sin efecto la adjudicación, la entidad
desestimada la solicitud, salvo que se haya solicitado la contratante podrá, con carácter excepcional y de forma
suspensión de un acto o del procedimiento de licitación, motivada, sustituir la ejecución de la resolución adoptada
en cuyo caso la falta de notificación en plazo tendrá carác- por la Junta de Contratación Pública por la concesión de
ter estimatorio de la solicitud de suspensión. una indemnización de daños y perjuicios. La indemniza-
3. Las medidas cautelares podrán ser suspendidas, ción deberá tener en cuenta la posibilidad real de que el
modificadas o revocadas en cualquier momento, de oficio reclamante hubiera obtenido la adjudicación de no haber
o a solicitud de parte interesada, en virtud de circunstan- mediado la infracción y deberá cubrir, al menos, los gas-
cias sobrevenidas o que no pudieron ser conocidas al tos ocasionados por la preparación de la oferta o la parti-
tiempo de su adopción. Frente a dicha resolución no cabrá cipación en el procedimiento de licitación.
25080 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

Disposición adicional primera. Normas de desarrollo. pen mujeres como que las ocupen hombres con estricta
igualdad en sus efectos jurídicos.
1. El Gobierno de Navarra dictará las disposiciones
reglamentarias precisas para el desarrollo y ejecución de Disposición adicional tercera. Pliegos de cláusulas
esta Ley Foral. administrativas generales.
2. Asimismo, se autoriza al Gobierno de Navarra
para que: En el ámbito de la Administración de la Comunidad
a) Acomode las cuantías y plazos señalados en los Foral de Navarra, el Gobierno de Navarra, a iniciativa de
artículos de esta Ley Foral a lo que, sobre su importe y los Departamentos interesados y a propuesta del Conse-
duración, se haya establecido por la Unión Europea e jero competente en materia de economía y previo dicta-
introduzca en su texto las oportunas modificaciones deri- men de la Junta de Contratación Pública, podrá aprobar
vadas de los Anexos de las Directivas Comunitarias. pliegos de cláusulas administrativas generales de aplica-
b) Apruebe las normas, medidas o instrucciones que ción a la Administración de la Comunidad Foral y sus
incidan en los aspectos administrativos, técnicos y econó- Organismos Autónomos.
micos del sistema de contratación, que serán de aplica- La aprobación de pliegos de cláusulas administrativas
ción a todas las personas y entidades sometidas a la pre- generales en el ámbito de las Entidades Locales de Nava-
sente Ley Foral. rra se regulará por sus normas específicas.

Disposición adicional segunda. Definiciones. Disposición adicional cuarta. Requisitos relativos a los
dispositivos de recepción electrónica de las ofertas,
1. Las menciones que se hacen en el texto de esta de las solicitudes de participación, de los planos y pro-
Ley Foral al término «Administración» se entienden refe- yectos en los concursos y de las reclamaciones en
ridas a las Administraciones Públicas, Organismos y Enti- materia de contratación pública.
dades comprendidos en las letras a), b), c) y d) del apar-
tado 1 del artículo 2. Los dispositivos de recepción electrónica de las ofer-
2. Las referencias que se hacen en esta Ley Foral a tas, de las solicitudes de participación, de los planos y
órganos de la Administración de la Comunidad Foral de proyectos en los concursos y de las reclamaciones en
Navarra se entenderán hechas a los que correspondan, en materia de contratación pública deberán garantizar, como
el caso del Parlamento de Navarra, de las Instituciones mínimo y por los medios técnicos y procedimientos ade-
Parlamentarias, de las Entidades Locales de Navarra y de cuados, que:
la Universidad Pública de Navarra, conforme a lo dis-
puesto en su normativa específica. a) Las firmas electrónicas sean razonablemente
3. Los términos «escrito» o «por escrito» designan seguras.
todo conjunto de palabras o de cifras que pueda leerse, b) Pueda determinarse con precisión la hora y la
reproducirse y después comunicarse. Este conjunto podrá fecha exactas de la recepción.
incluir informaciones transmitidas y almacenadas por c) Pueda garantizarse razonablemente que nadie
medios electrónicos. tenga acceso a los datos transmitidos antes de que finali-
4. Los términos «sobre» o «sobres» designan tanto cen los plazos especificados.
las cubiertas de papel, cartón o similar que guardan las d) Pueda garantizarse razonablemente que la violación
ofertas, solicitudes de participación y proposiciones en de prohibición de acceso pueda detectarse con claridad.
general, así como aquellos archivos o documentos elec- e) Únicamente las personas autorizadas puedan fijar
trónicos que se ajustan a lo dispuesto en la disposición o modificar las fechas de apertura de los datos recibidos.
adicional cuarta. f) En las diferentes fases del procedimiento de licita-
5. Un «medio electrónico» es un medio que utilice ción de contratos o del concurso, sólo la acción simultá-
equipos electrónicos de tratamiento (incluida la compre- nea de las personas autorizadas pueda permitir el acceso
sión digital) y almacenamiento de datos y que se sirva a la totalidad o a parte de los datos presentados.
de la difusión, el envío y la recepción alámbricos, por g) La acción simultánea de las personas autorizadas
radio, por medios ópticos o por otros medios electro- sólo pueda dar acceso después de la fecha especificada a
magnéticos. los datos transmitidos.
6. El «Vocabulario Común de los Contratos Públi- h) Los datos recibidos y abiertos sólo sean accesi-
cos», denominado CPV (Common Procurement Vocabu- bles a las personas autorizadas.
lary), designa la nomenclatura de referencia aplicable a
los contratos públicos adoptada por el Reglamento (CE)
n.º 2195/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 Disposición adicional quinta. Normas de gestión medioam-
de noviembre de 2002, modificado por el Reglamento biental.
(CE) n.º 2151/2003 de la Comisión, de 16 de diciembre
de 2003. Cuando, en los casos contemplados en la letra g) del
En caso de diferencias de interpretación sobre el apartado 2 del artículo 14, se exija la presentación de cer-
ámbito de aplicación de la presente Ley Foral a causa de tificados expedidos por organismos independientes que
posibles divergencias entre la nomenclatura CPV y la acrediten que el contratista cumple determinadas normas
nomenclatura NACE mencionada en el Anexo I o entre la de gestión medioambiental, se remitirán al sistema
nomenclatura CPV y la nomenclatura CPC (versión pro- comunitario de gestión y auditoría medioambientales
visional) mencionada en el Anexo II, la nomenclatura (EMAS) o a las normas de gestión medioambiental basa-
NACE y la nomenclatura CPC prevalecerán, respectiva- das en las normas europeas o internacionales en la mate-
mente. ria y certificadas por organismos conformes a la norma-
7. En todos los casos en que esta Ley Foral utiliza tiva comunitaria o a las normas europeas o internacionales
sustantivos de género gramatical masculino para refe- relativas a la certificación. Las entidades sometidas a la
rirse a diversos sujetos, cargos o puestos de trabajo (lici- presente Ley Foral reconocerán certificados equivalentes
tador, presidente, consejero, director, secretario, licen- expedidos por organismos establecidos en otros Estados
ciado, etc.) debe entenderse que se hace por mera miembros de la Unión Europea. También aceptarán otras
economía expresiva y que se refiere de forma genérica a pruebas de medidas equivalentes de gestión medioam-
dichas posiciones incluyendo tanto el caso de que las ocu- biental que presenten los licitadores.
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25081

Disposición adicional sexta. Medidas de control en los Pública de Navarra, que quedará redactado de la siguiente
contratos de obras y asistencia subvencionados por forma:
las Administraciones Públicas de Navarra. «c) Comprometer gastos y ordenar pagos sin cré-
dito suficiente para realizarlos o con infracción de lo
En los supuestos previstos en el artículo 3 letras b) y c) dispuesto en esta Ley Foral, en la legislación reguladora
procederá el reintegro total o parcial de la subvención
de los contratos públicos o en la de Presupuestos que
concedida por las Administraciones Públicas de Navarra
en el caso de que los contratos no se adjudiquen de con- sea aplicable.»
formidad con lo dispuesto en la presente Ley Foral, sin 2. La actual letra h) del artículo 117 de la Ley Foral
perjuicio de la aplicación de otras medidas procedentes 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda Pública de
de acuerdo con la específica normativa reguladora de las Navarra se convertirá en la letra i).
subvenciones. 3. La letra h) del artículo 117 de la Ley Foral 8/1988,
de 26 de diciembre, de la Hacienda Pública de Navarra,
Disposición adicional séptima. Negocios jurídicos sobre quedará redactada de la siguiente forma:
bienes inmuebles de dominio público.
«h) No poner los Interventores-Delegados en cono-
Los negocios jurídicos onerosos que consistan, al cimiento de su superior jerárquico las infracciones a la
menos en parte, en la explotación de un bien inmueble de legislación de contratos públicos que supongan el com-
dominio público por un empresario o profesional y cuya promiso de gastos o la ordenación de pagos sin crédito
contraprestación sea la obtención de una retribución por suficiente o con infracción de dicha legislación.»
parte de la Administración, se regirán por la legislación
patrimonial. Disposición adicional duodécima. Modificación de la
Ley Foral 17/1998, de 19 de noviembre, de la Cámara
Disposición adicional octava. Adjudicación de contratos Oficial de Comercio e Industria de Navarra.
en los sectores del agua, de la energía, de los trans-
portes y de los servicios postales. Se da nueva redacción al apartado 2 del artículo 6 de
la Ley Foral 17/1998, de 19 de noviembre, de la Cámara
Las entidades sometidas a la presente Ley Foral que Oficial de Comercio e Industria de Navarra, que quedará
no tengan la condición de Administraciones Públicas y redactado de la siguiente forma:
que desarrollen actividades en los sectores del agua, de la «2. En materia de contratación se someterá a la
energía, de los transportes y de los servicios postales, legislación sobre contratos públicos y para aquellos con-
adjudicarán los contratos de obras, suministro y asisten- tratos no sometidos a ésta, así como en su régimen patri-
cia incluidos en el ámbito de aplicación de la Directi- monial y en el ejercicio de funciones que no tengan el
va 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, carácter de público-administrativas, se regirá por el dere-
de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los pro- cho privado.»
cedimientos de adjudicación de contratos en los sectores
del agua, de la energía, de los transportes y de los servi-
cios postales, de conformidad con la legislación adminis- Disposición adicional decimotercera. Aplicación del
trativa que los regule. régimen de reclamaciones en materia de contratación
No obstante, en materia de reclamaciones se aplica- pública al Parlamento de Navarra y a la Universidad
rán los preceptos de la presente Ley Foral. Pública de Navarra.

Disposición adicional novena. Contratación de las enti- 1. El Parlamento de Navarra y la Universidad Pública
dades locales de Navarra. de Navarra podrán establecer un órgano colegiado no
sometido a instrucciones jerárquicas, cuyos integrantes
El Gobierno de Navarra, en el plazo de tres meses dispongan de especial preparación en materia de contra-
desde la entrada en vigor de la presente Ley Foral, ele- tación pública, para la resolución de las reclamaciones en
vará al Parlamento de Navarra un Proyecto de Ley Foral materia de contratación pública que se formulen frente a
de adaptación de la Ley Foral de Administración Local, sus licitaciones, de conformidad con lo dispuesto en los
en el que se contemplen las particularidades de las enti- artículos 210 a 213 de la presente Ley Foral y sus disposi-
dades locales de Navarra en el ejercicio de su actividad ciones de desarrollo.
contractual. 2. El Parlamento de Navarra optará, reglamentaria-
mente, por establecer su órgano específico o por remitir
Disposición adicional décima. Adscripción funcional a la la resolución de las reclamaciones que se formulen frente
Junta de Contratación Pública. a sus licitaciones a la Junta de Contratación Pública.
3. Si transcurridos tres meses desde la entrada en
El Consejero competente en materia de economía vigor de la presente Ley Foral la Universidad Pública de
podrá determinar la dependencia funcional de la Secre- Navarra no hubiera ejercitado la opción señalada en el
taría de la Junta de Contratación Pública de aquellos téc- apartado 1, la resolución de las reclamaciones en materia
nicos adscritos al Servicio de Patrimonio que sean nece- de contratación pública que se formulen frente a sus lici-
sarios para el adecuado ejercicio de sus funciones, sin taciones corresponderá a la Junta de Contratación
perjuicio del mantenimiento de su relación orgánica con Pública.
el Servicio de Patrimonio.
Disposición transitoria primera. Aplicación de la Ley
Disposición adicional undécima. Modificación de la Ley Foral.
Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda
Pública de Navarra. Lo dispuesto en esta Ley Foral será de aplicación a los
contratos cuyos pliegos de cláusulas administrativas par-
1. Se da nueva redacción a la letra c) del artículo 117 ticulares o condiciones reguladoras no estuvieran apro-
de la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda bados en la fecha de su entrada en vigor.
25082 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

Disposición transitoria segunda. Normas transitorias de Disposición derogatoria única. Disposiciones que se
publicidad. derogan.
La publicidad de los procedimientos inferiores al Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o
umbral comunitario, mientras no entre en funcionamiento inferior rango que se opongan a lo dispuesto en esta Ley
el Portal de Contratación de Navarra, se ajustará a las Foral y, en particular, las siguientes:
siguientes normas: La Ley Foral 10/1998, de 16 de junio, de Contratos de las
1.º Los contratos de obras cuyo valor estimado sea Administraciones Públicas de Navarra.
inferior a 1.000.000 euros, IVA excluido, y los de suministro La Ley Foral 20/1985, de 25 de octubre, de Conciertos en
y asistencia cuyo valor estimado sea inferior a 100.000 materia de Servicios Sociales, en todo cuanto se oponga a
euros, IVA excluido, serán objeto de publicación en medios esta Ley Foral y no se encontrase derogado por la Ley Foral
de prensa diaria de Navarra. 10/1998, de 16 de junio, de Contratos de las Administracio-
2.º Los restantes contratos deberán publicarse en el nes Públicas de Navarra.
Boletín Oficial de Navarra. El Decreto Foral 150/2003, de 23 de junio, por el que se
regula la ejecución directa de obras, servicios, suministros
Igualmente, se publicarán en el Boletín Oficial de Nava- y demás actividades a través de sociedades públicas de la
rra las adjudicaciones en los casos señalados en la pre- Comunidad Foral de Navarra.
sente Ley Foral. El Decreto Foral 132/1988, de 4 mayo, por el que se crea
Disposición transitoria tercera. Interposición de reclama- la Junta de Contratación Administrativa.
ciones en materia de contratación pública. El Decreto Foral 277/2002, de 30 diciembre, por el que
se modifica la composición de la Junta de Contratación
Administrativa.
1. Hasta el momento en que entre en funcionamiento El Decreto Foral 187/2002, de 19 de agosto, por el que
el Portal de Contratación de Navarra las reclamaciones se regula la composición de la Comisión de Arbitraje
podrán presentarse a través de medios convencionales dependiente de la Junta de Contratación Administrativa y
ante la Junta de Contratación Pública. el procedimiento arbitral de fijación de precios, en lo que
2. Hasta la entrada en vigor de la Ley Foral en la que se oponga a esta Ley Foral.
se adapte la contratación a las especificidades de la Admi-
nistración Local, se habilita a las Entidades Locales de Disposición final única. Entrada en vigor de la Ley Foral.
Navarra para que sus licitaciones puedan ser objeto de
reclamación siempre que así lo establezcan en el pliego de La presente Ley Foral entrará en vigor a los veinte días
cláusulas administrativas. de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
ANEXO I
Prestaciones del contrato de obras
NACE (1)

Sección F Construcción
Código CPV
División Grupo Clase Descripción Notas

45 Construcción Esta división comprende: 45000000


— las construcciones nuevas, obras de restauración y repa-
raciones corrientes
45.1 Preparación de obras 45100000
45.11 Demolición de inmuebles y Esta clase comprende: 45110000
movimientos de tierras — la demolición y derribo de edificios y otras estructuras
— la limpieza de escombros
— los trabajos de movimiento de tierras: excavación, relle-
nado y nivelación de emplazamientos de obras, excava-
ción de zanjas, despeje de rocas, voladuras, etc.
— la preparación de explotaciones mineras: obras subterrá-
neas, despeje de montera y otras actividades de prepara-
ción de minas
Esta clase comprende también:
— el drenaje de emplazamientos de obras
— el drenaje de terrenos agrícolas y forestales
45.12 Perforaciones y sondeos Esta clase comprende: 45120000
— las perforaciones, sondeos y muestreos con fines de
construcción, geofísicos, geológicos u otros
Esta clase no comprende:
— la perforación de pozos de producción de petróleo y gas
natural (véase 11.20)
— la perforación de pozos hidráulicos (véase 45.25)
— la excavación de pozos de minas (véase 45.25)
— la prospección de yacimientos de petróleo y gas natural y los
estudios geofísicos, geológicos o sísmicos (véase 74.20)
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25083

NACE (1)

Sección F Construcción
Código CPV
División Grupo Clase Descripción Notas

45.2 Construcción general de 45200000


inmuebles y obras de inge-
niería civil
45.21 Construcción general de edi- Esta clase comprende: 45210000
ficios y obras singulares de — la construcción de todo tipo de edificios
ingeniería civil (puentes, — la construcción de obras de ingeniería civil: puentes
túneles, etc.) (incluidos los de carreteras elevadas), viaductos, túneles
y pasos subterráneos
— redes de energía, comunicación y conducción de larga
distancia
— instalaciones urbanas de tuberías, redes de energía y de
comunicaciones; obras urbanas anejas
— el montaje in situ de construcciones prefabricadas
Esta clase no comprende:
— los servicios relacionados con la extracción de gas y de
petróleo (véase 11.20)
— el montaje de construcciones prefabricadas completas a
partir de piezas de producción propia que no sean de hor-
migón (véanse las divisiones 20, 26 y 28)
— la construcción de equipamientos de estadios, piscinas,
gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instala-
ciones deportivas, excluidos sus edificios (véase 45.23)
— las instalaciones de edificios y obras (véase 45.3)
— el acabado de edificios y obras (véase 45.4)
— las actividades de arquitectura e ingeniería (véase 74.20)
— la dirección de obras de construcción (véase 74.20)
45.22 Construcción de cubiertas y Esta clase comprende: 45220000
estructuras de cerramiento — la construcción de tejados
— la cubierta de tejados
— la impermeabilización de edificios y balcones
45.23 Construcción de autopistas, Esta clase comprende: 45230000
carreteras, campos de ate- — la construcción de autopistas, calles, carreteras y otras
rrizaje, vías férreas y cen- vías de circulación de vehículos y peatones
tros deportivos — la construcción de vías férreas
— la construcción de pistas de aterrizaje
— la construcción de equipamientos de estadios, piscinas,
gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instala-
ciones deportivas, excluidos sus edificios
— la pintura de señales en carreteras y aparcamientos
Esta clase no comprende:
— el movimiento de tierras previo (véase 45.11)
45.24 Obras hidráulicas Esta clase comprende: 45240000
— la construcción de:
— navegables, instalaciones portuarias y fluviales, puertos
deportivos, esclusas, etc.,
— y diques
— los dragados
— las obras subterráneas
45.25 Otras construcciones espe- Esta clase comprende: 45250000
cializadas — las actividades de construcción que se especialicen en un
aspecto común a diferentes tipos de estructura y que
requieran aptitudes o materiales específicos:
— obras de cimentación, incluida la hinca de pilotes
— construcción y perforación de pozos hidráulicos, excava-
ción de pozos de minas
— montaje de piezas de acero que no sean de producción
propia
25084 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

NACE (1)

Sección F Construcción
Código CPV
División Grupo Clase Descripción Notas

— curvado del acero


— colocación de ladrillos y piedra
— montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas
de trabajo, incluido su alquiler
— montaje de chimeneas y hornos industriales
Esta clase no comprende:
— el alquiler de andamios sin montaje ni desmantelamiento
(véase 71.32)
45.3 Instalación de edificios y 45300000
obras
45.31 Instalación eléctrica Esta clase comprende: 45310000
— la instalación en edificios y otras obras de construcción de:
— cables y material eléctrico
— sistemas de telecomunicación
— instalaciones de calefacción eléctrica
— antenas de viviendas
— alarmas contra incendios
— sistemas de alarma de protección contra robos
— ascensores y escaleras mecánicas
— pararrayos, etc.
45.32 Aislamiento térmico, acús- Esta clase comprende: 45320000
tico y antivibratorio — la instalación en edificios y otras obras de construcción
de aislamiento térmico, acústico o antivibratorio
Esta clase no comprende:
— la impermeabilización de edificios y balcones (véase 45.22)
45.33 Fontanería Esta clase comprende: 45330000
— la instalación en edificios y otras obras de construcción de:
— fontanería y sanitarios
— aparatos de gas
— aparatos y conducciones de calefacción, ventilación, refri-
geración o aire acondicionado
— la instalación de extintores automáticos de incendios
Esta clase no comprende:
— la instalación y reparación de instalaciones de calefacción
eléctrica (véase 45.31)
45.34 Otras instalaciones de edifi- Esta clase comprende: 45340000
cios y obras — la instalación de sistemas de iluminación y señalización
de carreteras, puertos y aeropuertos
— la instalación en edificios y otras obras de construcción
de aparatos y dispositivos no clasificados en otra parte

45.4 Acabado de edificios y obras 45400000

45.41 Revocamiento Esta clase comprende: 45410000


— la aplicación en edificios y otras obras de construcción de
yeso y estuco interior y exterior, incluidos los materiales
de listado correspondientes
45.42 Instalaciones de carpintería Esta clase comprende: 45420000
— la instalación de puertas, ventanas y marcos, cocinas
equipadas, escaleras, mobiliario de trabajo y similares de
madera u otros materiales, que no sean de producción
propia
— los acabados interiores, como techos, revestimientos de
madera para paredes, tabiques móviles, etc.
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25085

NACE (1)

Sección F Construcción
Código CPV
División Grupo Clase Descripción Notas

Esta clase no comprende:


— los revestimientos de parqué y otras maderas para suelos
(véase 45.43)
45.43 Revestimiento de suelos y Esta clase comprende: 45430000
paredes — la colocación en edificios y otras obras de construcción de:
revestimientos de cerámica, hormigón o piedra tallada
para suelos revestimientos de parqué y otras maderas
para suelos revestimientos de moqueta y linóleo para
paredes y suelos, incluidos el caucho o los materiales
plásticos revestimientos de terrazo, mármol, granito o
pizarra para paredes y suelos papeles pintados
45.44 Pintura y acristalamiento Esta clase comprende: 45440000
— la pintura interior y exterior de edificios
— la pintura de obras de ingeniería civil
— la instalación de cristales, espejos, etc.
Esta clase no comprende:
— la instalación de ventanas (véase 45.42)
45.45 Otros acabados de edificios Esta clase comprende: 45450000
y obras — la instalación de piscinas particulares
— la limpieza al vapor, con chorro de arena o similares, del
exterior de los edificios
— otras obras de acabado de edificios no citadas en otra parte
Esta clase no comprende:
— la limpieza interior de edificios y obras (véase 74.70)
45.5 Alquiler de equipo de cons- 45500000
trucción o demolición
dotado de operario

45.50 Alquiler de equipo de cons- Esta clase no comprende:


trucción o demolición — el alquiler de equipo y maquinaria de construcción o
dotado de operario demolición desprovisto de operario (véase 71.32)
(1) Reglamento (CEE) n.° 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre 1990, relativo a la nomenclatura estadística de actividades económicas
en la Comunidad Europea (DO L 293 de 24.10.1990, p. 1). Reglamento modificado por el Reglamento CEE n.° 761/93 de la Comisión (DO L 83
de 3.4.1993, p. 1).

(1) En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicará la nomenclatura NACE.

ANEXO II
Prestaciones del contrato de asistencia
ANEXO II A (1)

Número de
Categorías Descripción Número de referencia CPV
referencia CPC (1)

1 Servicios de mantenimiento y reparación 6112, 6122, De 50100000 a 50982000 (excepto


633, 886 50310000 a 50324200 y 50116510-9,
50190000-3, 50229000-6, 50243000-0)

2 Servicios de transporte por vía terrestre (2), incluidos 712 (excepto De 60112000-6 a 60129300-1 (excepto
los servicios de furgones blindados y servicios de 71235), 7512, 60121000 a 60121600, 60122200-1,
mensajería, excepto el transporte de correo 87304 60122230-0), y de 64120000-3 a 64121200-2

3 Servicios de transporte aéreo: transporte de pasajeros 73 (excepto De 62100000-3 a 62300000-5 (excepto


y carga, excepto el transporte de correo 7321) 62121000-6, 62221000-7)
25086 Martes 4 julio 2006 BOE núm. 158

Número de
Categorías Descripción Número de referencia CPV
referencia CPC (1)

4 Transporte de correo por vía terrestre (3) y por vía 71235, 7321 60122200-1, 60122230-0 62121000-6,
aérea 62221000-7

5 Servicios de telecomunicación 752 De 64200000-8 a 64228200-2, 72318000-7,


y de 72530000-9 a 72532000-3

6 Servicios financieros: ex 81, 812, De 66100000-1 a 66430000-3 y de


a) servicios de seguros 814 67110000-1 a 67262000-1 (4)
b) servicios bancarios y de inversión (4)

7 Servicios de informática y servicios conexos 84 De 50300000-8 a 50324200-4, de 72100000-


6 a 72591000-4 (excepto 72318000-7 y de
72530000-9 a 72532000-3)

8 Servicios de investigación y desarrollo (5) 85 De 73000000-2 a 73300000-5 (excepto


73200000-4, 73210000-7, 7322000-0)

9 Servicios de contabilidad, auditoría y teneduría de 862 De 74121000 a 74121250-0


libros

10 Servicios de investigación de estudios y encuestas de 864 De 74130000-9 a 74133000-0, y 74423100-1,


la opinión pública 74423110-4

11 Servicios de consultores de dirección (6) y servicios 865, 866 De 73200000-4 a 73220000-0,de 74140000-
conexos 2 a 74150000-5 (excepto 74142200-8) y
74420000-9, 74421000-6, 74423000-0,
74423200-2, 74423210-5, 74871000-5,
93620000-0

12 Servicios de arquitectura; servicios de ingeniería y servi- 867 De 74200000-1 a 74276400-8, y de


cios integrados de ingeniería; servicios de planifica- 74310000-5 a 74323100-0, y 74874000-6
ción urbana y servicios de arquitectura paisajista. Ser-
vicios conexos de consultores en ciencia y tecnología.
Servicios de ensayos y análisis técnicos
13 Servicios de publicidad 871 De 74400000-3 a 74422000-3 (excepto
74420000-9 y 74421000-6)
14 Servicios de limpieza de edificios y servicios de admi- 874, 82201 De 70300000-4 a 70340000-6, y de
nistración de bienes raíces a 82206 74710000-9 a 74760000-4
15 Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa o por 88442 De 78000000-7 a 78400000-1
contrato
16 Servicios de alcantarillado y eliminación de desperdi- 94 De 90100000-8 a 90320000-6, y 50190000-3,
cios: servicios de saneamiento y servicios similares 50229000-6 50243000-0
(1) Nomenclatura CPC (versión provisional) empleada para definir el ámbito de aplicación de la Directiva 92/50/CEE.
(2) Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categoría 18.
(3) Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categoría 18.
(4) Exceptuando los servicios financieros relativos a la emisión, compra, venta y transferencia de títulos u otros instrumentos financie-
ros, y los servicios prestados por los bancos centrales.
Quedan también excluidos los servicios que consistan en la adquisición o el arrendamiento, independientemente del sistema de finan-
ciación, de terrenos, edificios ya existentes u otros bienes inmuebles, o relativos a derechos sobre estos bienes; no obstante, los servicios
financieros prestados bien al mismo tiempo, bien con anterioridad o posterioridad al contrato de adquisición o de arrendamiento, en cual-
quiera de sus formas, se regularán por lo dispuesto en la presente Ley Foral.
(5) Exceptuando los servicios de investigación y desarrollo distintos de aquéllos cuyos resultados correspondan a la entidad adjudica-
dora para su uso exclusivo, siempre que ésta remunere íntegramente la prestación del servicio.
(6) Exceptuando los servicios de arbitraje y conciliación.

(1) En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y CPC, se aplicará la nomenclatura CPC.
BOE núm. 158 Martes 4 julio 2006 25087

ANEXO II B
Número de
Categorías Descripción Número de referencia CPV
referencia CPC (1)

17 Servicios de hostelería y restaurante 64 De 55000000-0 a 55524000-9, y de


93400000-2 a 93411000-2

18 Servicios de transporte por ferrocarril 711 60111000-9, y de 60121000-2 a 60121600-8

19 Servicios de transporte fluvial y marítimo 72 De 61000000-5 a 61530000-9, y de


63370000-3 a 63372000-7

20 Servicios de transporte complementarios y auxiliares 74 62400000-6, 62440000-8, 62441000-5,


62450000-1, de 63000000-9 a 63600000-
5 (excepto 63370000-3, 63371000-0,
63372000-7, y 74322000-2, 93610000-7

21 Servicios jurídicos 861 De 74110000-3 a 74114000-1

22 Servicios de colocación y suministro de personal (1) 872 De 74500000-4 a 74540000-6 (excepto


74511000-4), y de 95000000-2 a
95140000-5

23 Servicios de investigación y seguridad, excepto los 873 (excepto De 74600000-5 a 74620000-1


servicios de furgones blindados 87304)

24 Servicios de educación y formación profesional 92 De 80100000-5 a 80430000-7

25 Servicios sociales y de salud 93 74511000-4, y de 85000000-9 a 85323000


(excepto 85321000-5 y 85322000-2)

26 Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos 96 De 74875000-3 a 74875200-5, y de


92000000-1 a 92622000-7 (excepto
92230000-2)

27 Otros servicios (2)


(1) Exceptuando los contratos de trabajo.
(2) Exceptuando los contratos para la compra, el desarrollo, la producción o la coproducción de material de programación por parte de
los organismos de radiodifusión y los contratos relativos al tiempo de radiodifusión.

(1) En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y CPC, se aplicará la nomenclatura CPC.

ANEXO III b) Norma: Especificación técnica aprobada por un


organismo de normalización reconocido, para una aplica-
Especificaciones técnicas ción repetida o continuada, cuyo cumplimiento no es, en
principio, obligatorio.
1. A los efectos de la presente Ley Foral, de confor- c) Norma Europea: norma aprobada por el Comité
midad con el derecho comunitario, se entenderá por: Europeo de Normalización (CEN) o por el Comité Europeo
a) Especificaciones técnicas: exigencias técnicas que de Normalización Electrotécnica (CENELEC) en tanto que
definen las características requeridas de una obra, mate- Norma Europea (EN) o Documento de Armonización (HD),
rial, producto, suministro o servicio y que permiten carac- de conformidad con las normas comunes de ambos orga-
terizarlos objetivamente, de manera que se adecuen a la nismos, o por el Instituto Europeo de Normas de Teleco-
utilización determinada por la entidad contratante. Estas municaciones (ETSI), de conformidad con sus propias
exigencias técnicas pueden incluir la calidad, el rendi- normas, en tanto que Norma Europea de Telecomunica-
miento, la seguridad o las dimensiones, así como los ción (ETS).
d) Especificación técnica común: especificación téc-
requisitos aplicables al material, producto, suministro o
nica elaborada según un procedimiento reconocido por
servicio en cuanto a garantía de calidad, terminología, los Estados miembros de la Unión Europea con el fin de
símbolos, pruebas y métodos de prueba, envasado, mar- garantizar una aplicación uniforme en todos ellos y que
cado y etiquetado. En relación con los contratos de obras, deberá estar publicada en el Diario Oficial de la Unión
las especificaciones técnicas pueden incluir también los Europea.
criterios sobre definición y cálculo de costes, pruebas, e) Documento de idoneidad técnica europeo: docu-
control y recepción de obras y técnicas o métodos de mento que recoge la evaluación técnica favorable de la
construcción, así como todas las demás condiciones de aptitud de un producto para el uso asignado, expedido
carácter técnico que la entidad contratante pudiera pres- por alguno de los organismos autorizados a tal efecto,
cribir, conforme a una reglamentación general o especí- fundamentada en el cumplimiento de los requisitos esen-
fica, con respecto a las obras acabadas y a los materiales ciales exigidos reglamentariamente para las obras en las
o elementos que las integren. que dicho producto se utiliza.
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f) Especificación técnica europea: norma española proyecto, cálculo y realización de obras y puesta en fun-
que sea transposición de una norma europea; especifica- cionamiento de productos.
ción técnica común o documento de idoneidad técnica
europeo. Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 22
de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del
2. Orden de preferencia de las especificaciones téc- Régimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M.
nicas: el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicación en
1.º Las normas nacionales que incorporan normas el Boletín Oficial de Navarra y su remisión al «Boletín Ofi-
europeas. cial del Estado» y mando a los ciudadanos y a las autori-
2.º Los documentos de idoneidad técnica europeos. dades que la cumplan y la hagan cumplir.
3.º Las especificaciones técnicas comunes.
4.º Las normas internacionales. Pamplona, 9 de junio de 2006.
5.º Otros sistemas de referencias elaborados por los
organismos europeos de normalización o, en su defecto, MIGUEL SANZ SESMA,
a las normas nacionales. Presidente
6.º Los documentos de idoneidad técnica nacionales
o las especificaciones técnicas nacionales en materia de (Publicada en el Boletín Oficial de Navarra n.º 72, de 16 de junio de 2006)