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CONSEJO NACIONAL DE SALUD

COMITE NACIONAL DE SALUD AMBIENTAL PROYECTO DE


REGLAMENTO PARA LA VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lima, Febrero 2007

EXPOSICION DE MOTIVOS
El agua para consumo humano, denominada tambin agua potable o agua apta para la bebida, es aquella cuyas caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas, la hacen permisible para su consumo directo, ya sea en su condicin de fuente de origen en los casos de pozos y manantiales, o en los puntos de distribucin del sistema de abastecimiento, porque presentan buen sabor y olor, y por que en buena cuenta, al ingerirla, no representar riesgo de contraer alguna enfermedad de origen hdrico. El nico instrumento normativo de aplicacin a nivel Nacional que sobre la materia del agua para consumo humano existe, es el Reglamento de los Requisitos Oficiales que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potables, aprobado mediante Resolucin Suprema del 17 de Diciembre de 1946 y que en la actualidad se encuentra vigente. Este Reglamento define al Agua Potable como: el agua que llena los requisitos fsicos, qumicos y bacteriolgicos que se especifican en este Reglamento. En esta denominacin podrn estar comprendidas las aguas naturales, tratadas y de cao, siempre que llenen tales requisitos. Como consecuencia de los avances tecnolgicos para la determinacin de las caractersticas de las aguas, los nuevos conocimientos en ingeniera para la operacin y mantenimiento de las sistemas de abastecimiento, los nuevos modelos de gestin de la calidad de aguas y manejo de riesgos a la salud y el ambiente, el Reglamento antes mencionado, requiere ser sustituido por otro; adems, por las siguientes razones: 1.No precisa quin es la Autoridad encargada de su aplicacin. Probablemente se sobreentenda, en ese entonces, que por haber sido diseada y promulgada por el Ministerio de Salud, le corresponda a ese sector aplicarla, pero en la actualidad, con los nuevos dispositivos que regulan la marcha de la Administracin Pblica y la profusin de entidades pblicas relacionadas al agua de consumo humano, la infraestructura y equipamiento del sistema de abastecimiento, resulta ser un dispositivo de poca aplicabilidad. 2.No se adecua a la definicin de Norma que quiere decir forma de conducta, al no presentar una redaccin concordante con su finalidad ya que varias de sus partes son slo enunciados y explicaciones, tratando de justificar su contenido ms no planteando acciones de ordenamiento progresivo y sistmico; tal es el caso, por ejemplo, de su Captulo V titulado De la Razn de los Requisitos. 3.Este Reglamento vigente, tiene una parte denominada Observaciones de carcter Tcnico Sanitario , con dos Captulos titulados, De las fuentes de Abastecimiento y su Proteccin y De

los sistemas de Abastecimiento y sus defectos sanitarios ms frecuentes, cuyo contenido constituye una variedad de situaciones a tener en cuenta, si es que se quera obtener un agua apta para el consumo humano, pero que no obligaba a su cumplimiento. Sin embargo por el contenido del vale la pena rescatarlo en gran parte, pero con el debido sentido normativo. La Autoridad provincial y la distrital, deben acceder a ser parte fundamental de la gestin de la calidad del agua para consumo humano. En consecuencia, desde hace muchos aos, en la prctica no se est tomando atencin al Reglamento vigente, no slo por su antigedad sino tambin por la poca claridad de su contenido. Una de las razones por las que el agua de consumo humano en todo el pas, salvo muy raras excepciones, no tiene la garanta necesaria como para que sea denominada AGUA SEGURA PARA EL CONSUMO HUMANO, es su vulnerabilidad a la contaminacin, convirtindose en el medio para contraer dolencias; ejemplo de ello fue lo ocurrido a inicios de la dcada de los 90, cuando la epidemia del clera alcanz a un amplio sector de nuestro territorio y trajo funestas consecuencias econmicas y sanitarias para el pas. As tambin, existen poblaciones que no cuentan con algn componente de abastecimiento de agua, principalmente red pblica; ellas tienen como alternativa para abastecerse de agua recolectarla directamente de la fuente que podra estar contaminada y almacenarla en casa de manera precaria; tambin lo hacen a travs de camiones cisternas, pudiendo representar un riesgo a la salud pblica por las condiciones sanitarias inadecuadas de la cisterna durante el transporte y su distribucin, tambin los surtidores de dichos camiones cisterna no aseguran la potabilidad del agua para su distribucin debido a que no realizan la desinfeccin necesaria y presentan condiciones de su infraestructura deficientes, sumado a ello el costo excesivo por metro cbico que debe asumir la poblacin ms pobre o pobreza extrema. De otra parte se requiere alentar a las instituciones involucradas en (con) el abastecimiento de agua para que adopten medidas necesarias sea cual fuere el sistema adoptado, a fin de introducir el concepto de AGUA SEGURA, contribuyendo as a la proteccin y mejora de la salud y al bienestar de toda la poblacin, priorizando a aquella que no cuente con servicios bsicos y no haya cubierto sus necesidades bsicas insatisfechas, es as como podrn mejorarse los indicadores de salud. Para un mejor conocimiento del estado actual de los sistemas de abastecimiento de agua, que permita la toma de decisiones adecuadas y oportunas, es necesario especificar las condiciones tcnicas de salubridad e higiene en cada uno de los componentes del 3

sistema, como en la captacin, transporte, tratamiento, almacenamiento y distribucin del agua para consumo humano a travs de la infraestructura y equipamiento necesarios que cuenten con los requisitos tcnicos suficientes para su operacin, tambin con la autorizacin oficial y puedan abastecer de agua de buena calidad para las poblaciones. En el Per, aproximadamente 18 millones 900 mil habitantes residen en zonas urbanas (72%) y 8 millones 100 mil habitantes residen en zonas Rurales (28%). La cobertura de Servicios de Agua segn mbito de Residencia en el 2004, de acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, lleg a ser el 81% de la poblacin urbana y el 62% de la poblacin rural. Si a esta informacin incorporamos aquella relacionada a los aspectos de calidad y eficiencia del abastecimiento, seguramente se justificar ampliamente le necesidad de contar con un instrumento de gestin como el presente Reglamento. El actual reglamento no contempla esta problemtica. El contexto en el cual fue diseado y propuesto (en el ao 1946), responde a situaciones poblacionales y de desarrollo diferentes a las que ahora existen, tanto en el medio urbano como rural; es importante e imprescindible precisar que en tanto no exista un reglamento actualizado, no podr contarse con agua segura.

REGLAMENTO PARA LA VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CONSUMO HUMANO DE LA CALIDAD FISICO-QUIMICA Y BACTERIOLGICA DE LAS AGUAS EN LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE LA CALIDAD FISICO-QUIMICA Y BACTERIOLOGICA DE LAS AGUAS PARA SER CONSIDERADAS APTAS PARA EL CONSUMO HUMANO DE LA VIGILANCIA SANITARIA DE LA CALIDAD DEL AGUA

TITULO SEGUNDO : CAPITULO I :

CAPTULO II

CAPITULO III

CAPITULO IV

CAPITULO V

DE LA DISTRIBUCION DE AGUA EN SURTIDORES Y CAMIONES CISTERNA

TITULO TERCERO TTULO CUARTO

: :

DE LAS RESPONSABILIDADES

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL,


INFRACCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES E INCENTIVOS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Finalidad del Reglamento El presente Reglamento tiene como finalidad que el agua de consumo humano llegue a los usuarios en buena calidad fsica, qumica y bacteriolgica y prevenir las enfermedades de origen hdrico para proteger la salud de las personas. Artculo 2.- mbito y alcance Este Reglamento es de obligatorio cumplimiento en todo el territorio nacional, por las personas naturales y/o jurdicas, entidades o instituciones pblicas y/o privadas quienes intervienen en la gestin de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano. Artculo 3.- Objeto del Reglamento 3.1 Objetivo General Implementar los mecanismos e instrumentos de vigilancia y control durante el abastecimiento de agua, basados en los requisitos sanitarios previstos en el presente Reglamento, a fin de que el agua distribuida llegue a los usuarios con la calidad adecuada. 3.2 Objetivos Especficos Con la finalidad de contribuir al logro del objetivo general, el presente Reglamento tiene por objetivos especficos: a) Fijar los criterios tcnicos para llevar a cabo la vigilancia y el control sanitario de la calidad del agua. b) Determinar los requisitos sanitarios que se deben cumplir, a fin de que el agua distribuida a la poblacin, llegue a los usuarios con la calidad adecuada. c) Establecer los criterios fsicos, qumicos y bacteriolgicos, mediante los cuales se calificar la calidad del agua como apta para el consumo humano. d) Establecer los criterios tcnico-sanitarios a tenerse en cuenta en la instalacin y reparacin de las redes de abastecimiento de agua. e) Precisar las responsabilidades de los actores que participan en la gestin del abastecimiento de agua segura.

Artculo 4.- Uso de compuestos qumicos en el tratamiento, desinfeccin o en el almacenamiento del agua Todo producto a ser utilizados en el tratamiento o desinfeccin del agua para consumo humano, en el recubrimiento de la parte interior de los reservorios de almacenamiento, unidades de tratamiento y de los camiones-cisterna y otros, debe contar con Registro Sanitario otorgado por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, en su condicin de Autoridad de Salud. La Direccin General de Salud Ambiental, queda encargada de realizar la vigilancia de los productos registrados. Artculo 5.- De los compuestos qumicos utilizados sujetos a Registro Sanitario 5.1 En el Tratamiento de aguas para consumo humano: Aquellos compuestos utilizados para acondicionar, proteger las unidades y clarificar o remover las impurezas que traen consigo las aguas. En el almacenamiento: Aquellos compuestos utilizados para conservar las caractersticas del agua durante el periodo de almacenamiento, antes de su ingreso al sistema de tratamiento o despus de l pero antes de la distribucin del agua a la red pblica. En la desinfeccin del agua: Aquellos compuestos utilizados para eliminar los microorganismos existentes en el agua, capaces de producir enfermedades. En la distribucin del agua: Aquellos compuestos utilizados, excepcionalmente, para mantener la calidad de las aguas durante su recorrido por la red de distribucin hasta el punto de consumo.

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Siendo la desinfeccin del agua en el Per, predominantemente por cloracin, ser abordado con el nfasis debido en el presente reglamento. Artculo 6.- Concentracin de cloro libre en las soluciones cloradas 6.1 Cloro en sus diversas presentaciones

La aplicacin de cloro puede efectuarse en forma gaseosa o en solucin lquida, dependiendo de los volmenes de agua que sern desinfectadas, tambin si se trata de una pre-cloracin, cloracin, post-cloracin o su uso a nivel domiciliario, en todos los casos debe asegurarse una demanda y un residual para que sea efectiva la desinfeccin. El cloro, puede aplicarse tambin utilizando algunos de sus derivados, dentro de los cuales los ms conocidos son la Cal Clorada y el Hipoclorito de Calcio que se presentan en polvo, el Hipoclorito de Sodio que se encuentra en solucin y el Dixido de Cloro.

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Uso casero

Las soluciones cloradas que se expenden en el mercado, para ser usadas en la desinfeccin del agua debern tener una concentracin mnima de cinco por ciento (5%) de cloro libre. Artculo 7.- Entidad que ejerce la vigilancia sanitaria de la calidad del agua. La vigilancia sanitaria de la calidad de agua de consumo humano en cada una de las fases que comprende su produccin y distribucin, as como la vigilancia sanitaria de la calidad de agua de consumo humano proveniente de los surtidores de agua y de los camiones cisterna, est a cargo del Ministerio de Salud a travs de sus dependencias desconcentradas de salud de nivel territorial. Artculo 8. Funciones de la Direccin General de Salud Ambiental -DIGESA De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 127 de la Ley General de Salud, le corresponde a la Autoridad de Salud, en este caso, a la Direccin General de Salud Ambiental del nivel nacional y la Direcciones Ejecutivas de Salud Ambiental de las Direcciones Regionales de Salud, cumplir su rol de supervigilancia para proteger la salud de la poblacin. Artculo 9. Modificacin de los valores sealados en los anexos de este Reglamento. Las modificaciones a los valores sealados en los anexos 2, 3, y 4 de este Reglamento, se efectuarn mediante Resolucin del Ministerio de Salud, de acuerdo a su competencia Artculo 10.Accin que se debe tomar en los casos de cortes del servicio de abastecimiento de agua. En aquellos casos en los que por razones de desastres naturales, sequas, restricciones del servicio o de otra ndole, las administradoras de servicios de agua para consumo humano, tuvieran que efectuar cortes del servicio de agua, dichas Administradoras de agua y las dependencias desconcentradas de salud de nivel territorial, de inmediato debern alertar a los usuarios con la finalidad de que hiervan el agua antes de consumirla. Ello, con la finalidad de contrarrestar los posibles casos de conexiones cruzadas en las redes de agua.

TITULO SEGUNDO DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA


CAPITULO I DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE CONSUMO HUMANO

Artculo 11. Sistema de abastecimiento de Aguas Esta conformado por todos aquellos componentes que aseguren una adecuada captacin, conduccin, tratamiento, almacenamiento y distribucin del agua, conservando su calidad despus del tratamiento, hasta el punto de consumo. Artculo 12.- Captacin de aguas superficiales La captacin de aguas superficiales debe efectuarse en lugares en los que aguas arriba no existan descargas domsticas, industriales o mineras a una distancia tal que en los anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos que se efecten en diferentes pocas del ao, arrojen resultados que no sobrepasen los Valores Lmite sealados en el Reglamento de los Ttulos I, II y III del decreto Ley N 17752, de la Ley General de Aguas. En los casos en que no sea posible cumplir con los lmites bacteriolgicos sealados en dicho anexo, el tratamiento del agua debe incluir necesariamente un proceso de pre-cloracin. La estructura de captacin debe ubicarse en lugares donde la hoya hidrogrfica presente menor problema de erosin o inundacin, esto es, donde el lecho y la superficie de la hoya sean estables a una distancia mnima de 3 kilmetros aguas arriba. Los dispositivos de captacin deben brindar todas las facilidades para la limpieza del material sedimentable y flotante, a fin de que la captacin del caudal requerido, no se vea afectado por ellos. Artculo 13.- Captacin de aguas subterrneas. Las aguas subterrneas podrn captarse mediante la construccin de pozos excavados o perforados, galeras filtrantes o cajas para manantiales. La ubicacin de cualquiera de estos tendr que efectuarse de acuerdo con la vulnerabilidad del acufero, entendiendo por este ltimo al conjunto de caractersticas que determinan cunto puede ser afectada el agua subterrnea por la descarga de un contaminante o por efecto de inundaciones. A una distancia no menor de cincuenta (50) metros aguas arriba y 15 metros aguas abajo de los lugares donde se encuentren ubicadas unidades de captacin de agua subterrnea, no podrn instalarse rellenos sanitarios, letrinas sanitarias, tanques spticos y sus sistemas de infiltracin, lagunas de estabilizacin, ni criaderos de ganado vacuno, lanar o porcino. Tampoco se 9

permitir que la captacin de aguas subterrneas se efecte a una distancia menor que la indicada, de aquellas instalaciones existentes antes descritas. No se podrn instalar captaciones subterrneas cuando la napa fretica sea alta y se encuentre en zona de campo agrcola. Artculo 14.- Volmenes de Regulacin o Unidades de Almacenamiento Los volmenes de regulacin sern implementados dependiendo de las variaciones de caudal en la fuente de abastecimiento y el consumo de la poblacin, as permitir sostener un adecuado funcionamiento del sistema de tratamiento y regulacin del agua que se distribuya a la poblacin. Se trata de reservorios de agua previa al tratamiento o despus como agua de consumo humano, que deben mantener las caractersticas de las aguas, realizando la cloracin en forma permanente. El mantenimiento ser en forma peridica cada seis meses como mximo. Artculo 15.- Sistema de Tratamiento Est conformada por un grupo de operaciones y unidades de procesamiento del agua proveniente de una fuente de abastecimiento superficial, que permite la clarificacin de la misma o remocin de las impurezas hasta hacerla apta para el consumo humano. Pueden ser unidades convencionales con tratamientos estandarizados como coagulacinfloculacin-filtracin-desinfeccin, o filtracin rpida, o filtracin lenta, o sistemas patentados. Durante el tratamiento, en caso se requiera, sern utilizados reactivos qumicos siempre que se ajusten a lo exigido en el Artculo 4 del presente Reglamento. La calidad del agua que salga de una planta de tratamiento deber cumplir con los valores lmite de concentracin exigidos por la norma, para cada uno de los parmetros indicadores considerados, tanto microbiolgicos como fsico-qumicos. Artculo 16.- Red de Distribucin La red de distribucin, como componente indispensable del abastecimiento de agua, debe operar adecuadamente y de manera eficiente de tal manera de asegurar la calidad del agua tratada que se transporta hacia los consumidores. El agua puede ser distribuida por gravedad, por bombeo o por bombas junto con almacenamiento en lnea. El mantenimiento de la red de distribucin es una prctica obligatoria de todo aquel que administra la prestacin del servicio de abastecimiento de agua, que debe incluir no slo la infraestructura y equipamiento sanitario, sino las condiciones hidrulicas de funcionamiento como el flujo y presin adecuados dentro el sistema. As tambin debe tomarse en cuenta la existencia de redes de alcantarillado, con el propsito de evitar la contaminacin cruzada que pudiera generarse como consecuencia de una mala operacin. De ser necesario se establecern puntos de re-cloracin para mantener una buena calidad bacteriolgica del agua que es distribuida a lo consumidores. Artculo 17.- Sistema de Bombeo

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Este sistema tiene la ventaja de incorporar al sistema de distribucin de agua el uso de aguas subterrneas y tiene la ventaja de permitir el aumento de la presin, siempre que los componentes de la red estn protegidos por vlvulas reductoras de presin. El bombeo con almacenamiento, resulta ser muy beneficioso en temporadas de alto consumo, por lo que el agua almacenada provee una reserva de caudal adicional para usos como contra incendios, adems pueden utilizarse como puntos de re-cloracin de la red. La operacin y mantenimiento de estos sistemas influyen en la calidad del agua distribuida y en los costos del servicio, por lo que el administrador del sistema debe programar peridicamente la revisin del sistema.

CAPITULO II DE LA CALIDAD FISICO-QUIMICA Y BACTERIOLOGICA DE LAS AGUAS EN LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO Artculo 18.- De la Clasificacin de las aguas que se utilizan como fuente de abastecimiento Aquellos cursos de agua que se utilizan como fuente de abastecimiento de agua para consumo humano, sern clasificados por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud, en concordancia con lo establecido en la Ley General de aguas. Artculo 19.- Estudio de Impacto Ambiental para la captacin de aguas superficiales y subterrneas para el abastecimiento Toda obra de captacin de aguas para el abastecimiento de agua de poblaciones, requerir, previa a su construccin, de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental en el que se consideren y evalen todos aquellos aspectos o factores, ambientales y sociales, que puedan implicar riesgo para la calidad del agua y en consecuencia la salud de las personas, o que dichas obras puedan afectar los derechos de terceros. Los Estudios de Impacto Ambiental debern ser aprobados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su condicin de autoridad sectorial competente, con la opinin favorable de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud. Los resultados de este estudio, sern determinantes para la concesin de la autorizacin de uso correspondiente por la autoridad competente del Ministerio de Agricultura. Artculo 20.- Calidad fsico-qumica y bacteriolgica de las aguas a ser captadas Para la aplicacin del presente Reglamento, la calidad de los cursos de aguas superficiales o subterrneas, a ser destinadas para el abastecimiento de

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poblaciones, se clasifican de acuerdo al indicado en el anterior artculo 18 y con el grado de tratamiento al que sern sometidos segn el detalle siguiente: Clase I: Aguas para el abastecimiento de poblaciones, que sern sometidas a simple desinfeccin. Clase II: Aguas para el abastecimiento de poblaciones, que sern sometidas a tratamiento igual o equivalente a los procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y desinfeccin. Los Valores Lmite de los parmetros fsicos, qumicos y bacteriolgicos que se tomarn en cuenta para la aceptacin de ambas clases de aguas, sern los indicados en la Ley General de Aguas que se detalla en el Anexo No. 1.

CAPITULO III DE LA CALIDAD FISICO-QUIMICA Y BACTERIOLOGICA DE LAS AGUAS DE CONSUMO HUMANO Artculo 21.- Tipos de determinaciones Los compuestos y elementos perjudiciales y perligroso para la salud ademas de bacterias patgenas que se tomarn en cuenta para determinar la calidad de las aguas sern los sealados en los Anexos N 2,3 y 4 . Artculo 22 .- Requisitos del agua para consumo humano Ser considerada agua apta para consumo humano aquella: a. Que no contenga ninguna sustancia, elemento u organismo en una concentracin o valor, que individualmente o en conjunto puedan resultar peligrosos para la salud. b. En la que en el 8O% de los resultados de los anlisis realizados en el curso de un ao, contado desde que se inician los muestreos, no excedan los valores establecidos en los Anexos N 2. c. En la que ningn resultado de los anlisis efectuados exceda las concentraciones o valores establecidos para los compuestos y elementos que son peligrosos para la salud, consideradas en el Anexo N 3 del presente Reglamento. d. Que el 95% de los resultados de los anlisis efectuados durante un ao contado desde el inicio de los muestreos, no presente coliformes totales para los casos en que se hayan tomado 50 o ms muestras de agua para ser analizados. e. Que en las 48 ltimas muestras tomadas durante el ao o aos anteriores no contengan coliformes totales, para el caso que se tomen menos de 50 muestras al ao.

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f. Que ninguna muestra de agua contenga coliformes termotolerantes en 1OO mililitros de muestra de agua. g. Que, adems, de cumplir con los requisitos bacteriolgicos a que se refiere el presente artculo, satisfaga los requerimientos de alcalinidad y dureza mnimos establecidos en el Anexo N 2, cuando se trate de agua blanda o que haya sido sometida a procesos de ablandamiento o desalinizacin.

CAPITULO IV DE LA VIGILANCIA SANITARIA DE LA CALIDAD DEL AGUA Artculo 23.- Componentes de la vigilancia sanitaria La vigilancia sanitaria de la calidad del agua para consumo humano, est conformada por la inspeccin sanitaria, por la toma de muestras de agua y su anlisis, y la notificacin urgente a las entidades abastecedoras de agua y a los usuarios, de las medidas correctivas que se deben adoptar, en aquellos casos en los que la calidad del agua no sea segura para el consumo humano. Artculo 24.- Secuencia de la inspeccin sanitaria Para realizar la inspeccin sanitaria, de todo el sistema o parcialmente, debe tenerse en cuenta la secuencia natural del sistema, empezando con la fuente de agua y sus obras de captacin, continuando con el tratamiento, la desinfeccin, el almacenamiento y la distribucin. En dicha inspeccin, se solicitar al representante de la entidad prestadora del servicio copia de los anlisis fsicos, qumicos y bacteriolgicos, para compararlos con los que la entidad de vigilancia efecta. Artculo 25.- De los Protocolos, metodologas y procedimientos Con la finalidad de estandarizar y unificar los protocolos, metodologas y procedimientos de toma de muestras, preservacin, rotulado, transporte y anlisis de laboratorio,(Cadena de custodia), entre otros, para la inspeccin y toma de muestras; la Direccin General de Salud Ambiental como Autoridad Sanitaria, propondr o validar todos aquellos que obligatoriamente debern adoptar las empresas prestadoras de servicios, o ente administrador del sistema de abastecimiento de agua, u organismo fiscalizador, en general todos aquellos que quisieran conocer o verificar la calidad de las aguas, Se establecern a travs de Resolucin Directoral de la DIGESA. Artculo 26.- Toma de muestras para anlisis bacteriolgico La frecuencia y la cantidad de muestras de agua para su anlisis bacteriolgico se ajustarn a las siguientes especificaciones: a. Para una poblacin abastecida menor a 5,000 personas, se tomar una (01) muestra mensual.

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b. Para poblaciones comprendidas entre 5,000 y 100,000 personas se aplicar la siguiente frmula: N.M. = X / 5,000 c. Para poblaciones mayores de 100,000 personas se aplicar la siguiente frmula: N.M. = 10 + X/10,000 En donde: N.M.: X : Nmero de muestras mensuales. Poblacin abastecida.

Si la aplicacin de estas frmulas genera un nmero con decimales, el N.M. ser el nmero entero superior. Esta cantidad de muestras podr disminuir progresivamente hasta el diez por ciento del nmero inicialmente obtenido, en los casos que, dos muestras sucesivas tomadas en el mismo lugar, arrojen un resultado negativo. Artculo 27.- Seleccin de los puntos de muestreo Los puntos de muestreo sern escogidos por turnos en todas las partes del sistema de distribucin, especialmente en las de mayor riesgo por haber presentado casos de contaminacin anteriormente, zonas de baja presin o con fugas frecuentes y las zonas perifricas del sistema, tambin podrn ser al azar. Se deben tomar preferentemente en sistemas de abastecimiento directo. Asimismo, se tomarn muestras en aquellas zonas donde por casos fortuitos o de fuerza mayor, se hubiera efectuado el corte del servicio y que como consecuencia de ello se haya generado presiones negativas en la red. En aquellas localidades donde existan zonas con una densidad de poblacin mayores que en otras, el nmero de muestras para las primeras se calcular en proporcin a la cantidad de usuarios que tienen. Artculo 28.- Prueba de cloro residual Luego de haberse ubicado los puntos de muestreo, el personal encargado de la vigilancia sanitaria, debe efectuar en dichos puntos la prueba de cloro residual (en aquellos componentes donde se haya utilizado la cloracin) y de pH. Si la concentracin de cloro residual obtenida es menor de 0.5 ppm, debe efectuarse la toma de muestras para el respectivo anlisis bacteriolgico. En caso que la muestra se encuentre contaminada, debe efectuarse un segundo anlisis de verificacin, comunicando a la entidad abastecedora de agua, para que realicen los trabajos de correccin correspondientes. Si este tipo de contaminacin se encuentra simultneamente en tres o ms puntos de muestreo, inmediatamente la Autoridad de Salud deber comunicar a la poblacin usuaria, para que hiervan el agua que van a consumir, o la desinfecten mediante el uso de soluciones cloradas, en vista de existir la presuncin de la presencia de contaminacin bacteriolgica en el agua.

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Artculo 29.- Procedimientos para el muestreo bacteriolgico Para que las muestras sean representativas del agua que se va a examinar y para que no se produzca contaminacin accidental durante el proceso de muestreo, las personas encargadas de esta labor deben estar debidamente entrenadas, los frascos deben ser etiquetados especificndose claramente el lugar, la fecha y la hora, envindose las muestras dentro de las 24 horas siguientes al laboratorio donde se va a efectuar el anlisis. Para tal efecto los protocolos, metodologas y procedimientos sern cumplidos de conformidad con lo establecido con el artculo 25 del presente Reglamento. Artculo 30.- Localidades donde no se efecta la desinfeccin del agua En aquellas localidades donde no se efecta la desinfeccin del agua, porque no existen los equipos y los compuestos clorados, por la falla temporal de los primeros, o por falta del desinfectante, el programa de muestreo y anlisis debe suspenderse o no realizarse. La entidad que efecta la vigilancia sanitaria alertar a la poblacin por todos los medios de difusin posibles, para que procedan a hervir el agua o la desinfecten mediante el uso de soluciones cloradas antes de usarla, ante la sospecha de que el agua pueda encontrarse bacteriolgicamente contaminada. Esta situacin se mantendr en tanto no se implante o reanude el proceso de desinfeccin del agua y como tal se encuentre cloro residual libre en las redes de distribucin, en cantidades iguales o mayores de 0.5 ppm. Artculo 31.- Procedimiento para el muestreo de parmetros orgnicos e inorgnicos La calidad del agua de consumo humano se determina tambin por la presencia de ciertas sustancias fsico qumicas, que requieren de toma de muestras representativas en diverso puntos de la red de distribucin, que incluye la salida de la planta de tratamiento y punto de consumo. Se determinarn parmetros inorgnicos que pudieran estar asociados a algn parmetro crtico en la fuente de abastecimiento o alguna zona de la red que haya sufrido influencia de contaminacin externa; as tambin se determinarn aquellas parmetros que influyen sobre la potabilidad del agua como sustancias txicas (arsnico, bario, cadmio, cromo, cianuro, plata, plomo, mercurio, selenio, cobre), compuestos orgnicos (hidrocarburos, compuestos fenlicos) y sales (cloruros, fluoruros, nitratos, sulfatos). Las campaas de muestreo sern plenamente justificadas y debern ser efectuadas por el abastecedor en nmero mnimo de dos (02) por ao, con su respectiva fase de verificacin, debiendo ceirse a lo establecido en el Artculo 25 de presente Reglamento. Artculo 32.- Mtodos de anlisis normalizados Con la finalidad de que los resultados de anlisis en el proceso de vigilancia sean comparables con aquellos propuestos, utilizados y validados por la

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Autoridad de Salud a travs del laboratorio central de referencia de la Direccin General de Salud Ambiental, los laboratorios de las entidades abastecedoras de agua, as como los laboratorios regionales y los de las entidades privadas que efecten ese trabajo, utilizarn los mismos mtodos de anlisis de laboratorio. Dichos mtodos sern los siguientes: a) Para la determinacin de coliformes totales, se aplicar el mtodo de filtracin en membrana, con el medio Endo o agar m-Endo Les. b) Para la determinacin de los coliformes termotolerantes, se efectuar la prueba a partir de las colonias que crecieron en el medio Endo o m-Endo Les, usando caldo lauril triptosa y medio EC. c) Para la determinacin de las bacterias heterotrficas, se utilizar el mtodo de filtracin por membrana en Agar R-2A, y d) Para la determinacin de cloro residual se utilizar comparadores colorimtricos o colormetros digitales con el reactivo DPD en cualquiera de sus formas comerciales. No debe usarse Ortotolidina por ser un producto cancergeno. Artculo 33.- Obligatoriedad de efectuar el control sanitario de la calidad del agua Toda entidad prestadora de servicios de saneamiento, bajo responsabilidad, debe efectuar el control sanitario de la calidad del agua de consumo humano que produce y distribuye. Para tal efecto, deber contar con una dependencia encargada del control de calidad del agua, la misma que depender directamente de la Gerencia General. Por las funciones que habr de desempear, esta dependencia deber estar a cargo de un Ingeniero Sanitario . Para que la dependencia antes mencionada, pueda cumplir con las funciones que le seala el Artculo 35 de este Reglamento, adems de contar con un laboratorio debidamente equipado y el personal auxiliar necesario, requerir contar con un presupuesto destinado al cumplimiento de su labor. Las empresas prestadoras de servicios de saneamiento que abastecen a localidades que tienen una poblacin de 100,000 habitantes o ms, la dependencia de control de calidad tendrn un presupuesto anual no menor de seis por mil de los ingresos tarifarios anuales de dicha entidad. En aquellas localidades menores de 100,000 personas, ese presupuesto anual no ser menor al diez por mil de esos ingresos tarifarios. Estos fondos intangibles sern utilizados en la adquisicin de insumos de laboratorio, reposicin de equipos, gastos de movilidad y gastos para los muestreos. El incumplimiento a lo dispuesto en este artculo, ser motivo de sancin por parte del Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental.

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CAPITULO V DE LA DISTRIBUCION DE AGUA EN SURTIDORES Y CAMIONES CISTERNA Artculo 34.- Condiciones sanitarias de los surtidores Los surtidores particulares, debern inscribirse en las dependencias desconcentradas de salud de nivel territorial de la jurisdiccin. Para el efecto, dicha Autoridad tomar las muestras necesarias, para constatar que el agua a ser extrada cumple con los requisitos sealados en los Anexos N 2, 3 y 4 de este Reglamento. El costo de dichos anlisis correr por cuenta de los interesados. La inscripcin ser revisada permanentemente por la dependencia de salud quienes efectuarn acciones de control para verificar que se estn cumpliendo con las exigencias o condiciones sanitarias adecuadas. Las condiciones sanitarias de los surtidores de agua, dependen de las caractersticas de la fuente del recurso hdrico, as: a) Si el agua procede de un pozo, ste debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Debe poseer una losa circular o cuadrada de concreto armado, de mnimo15 centmetros de espesor, y cuya superficie debe encontrarse a 15 centmetros por encima del nivel del suelo. Su borde exterior debe tener una distancia mnima de dos (02) metros desde el eje del pozo, para impedir la filtracin del agua derramada hacia el interior del referido pozo.
La boca del pozo debe estar elevada 0.5 m sobre el nivel del terreno y con tapa sanitaria.

2. Debe tener un equipo de bombeo que eleve el agua desde el pozo hasta los camiones-cisterna, , en caso de motobomba ubicarla
a 2m de la boca del pozo.

3. Debe poseer un equipo de desinfeccin mediante cloracin, que garantice en el agua la existencia de 0.8 ppm. de cloro residual. 4. Debe tener un comparador de cloro residual, para constatar diariamente la dosificacin del cloro. b) Si el agua procede de un manantial, ste debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Debe poseer una caja de captacin de concreto armado con tapa hermtica.

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2. Debe tener un equipo de bombeo que conduzca el agua desde el manantial hasta el camin-cisterna. 3. Debe poseer un equipo de desinfeccin mediante cloracin, que garantice en el agua la existencia de 0.8 ppm. de cloro residual. 4. Debe tener un comparador de cloro residual para constatar diariamente la dosificacin de cloro. c) Si el agua procede de la red pblica debe cumplirse con los siguientes requisitos: 1. Debe tener una instalacin especial que sirva para que el agua llegue directamente de la red pblica a la cisterna del vehculo. No se permitir para estos fines, el uso de hidrantes contra incendio ya instalados en la red. 2. Si el agua de la red pblica no tuviera cloro residual, debe instalarse un equipo de desinfeccin que garantice la existencia de 0.8 ppm. de cloro residual. En este caso debe tenerse un comparador de cloro residual para constatarse diariamente la dosificacin empleada . Todos los surtidores deber contar con: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Losa en la zona de carga de agua de los camiones cisternas, con pendiente y sistema de drenaje (canaletas de recoleccin) hacia un sistema de absorcin o buzn de desage). Sistema de distribucin que asegure el transporte de agua desde la fuente hasta el camin cisterna sin riesgo que se contamine el agua. Cerco perimtrico que garantice el registro de ingreso de personas extraas y proteger la fuente. Alrededor del surtidor debe estar libre de basura, desechos fecales, otros que contamine el agua. rea exclusiva para la venta de agua potable. Cartel que identifique que el surtidor expende agua para consumo humano. La ventilacin e iluminacin naturales o artificiales, sern apropiadas a la capacidad y volumen del local y a la finalidad a que se destine. Estar dotado de servicios higinicos adecuados, mantenidos en el estado de pulcritud y limpieza necesarias para evitar la contaminacin del agua de la fuente. En toda fuente de abastecimiento de agua potable de consumo pblico figurar el rtulo "Agua potable" y/o Agua segura. Tener en lugar visible la autorizacin otorgada por la dependencia de salud.

Artculo 35.- Autorizacin Sanitaria de Funcionamiento de los Surtidores Una vez cumplidos los requisitos o condiciones sanitarias de los surtidores, el administrado deber solicitar la Autorizacin Sanitaria del Surtidor a la 18

dependencia de salud de su jurisdiccin, quien despus de efectuar las inspecciones de verificacin, cumplimiento y haber sido satisfactoria, la otorgar asignndole un Cdigo de identificacin. Esta Autorizacin Sanitaria tendr un perodo de vigencia limitado no mayor a dos (02) aos renovable y, adems, deber consignar los requerimientos tcnicos considerados y compromisos que deber cumplir el administrado durante la vigencia correspondiente. Estar sujeta a las acciones de control pertinentes y en caso haya incumplimiento de las condiciones y compromisos, la dependencia de salud podr llegar hasta la revocatoria de la autorizacin, hacindose responsable el administrador por todos los daos que ocasionen su mala operacin. Artculo 36.- Condiciones sanitarias de los camiones-cisterna Los camiones-cisterna deben ser utilizados exclusivamente para transportar agua para el consumo humano. Las cisternas deben presentar las siguientes caractersticas: a) No presentar fugas, poseer tapa sanitaria y no presentar partes oxidadas interior o exteriormente.
Contar con tapa sanitaria que permita el acceso de una persona al interior de la misma, para efectuar el mantenimiento; en el caso que cuenten con compartimientos separados, cada uno de ellos debe tener tapas de acceso.

b) Las mangueras debern ser de material atoxico y colocar protector a los cincuenta centmetros adyacentes a la boca de descarga, a fin de impedir su contacto con el polvo que pudiera levantar la circulacin del vehculo. c) Contar con un orificio de salida en el fondo para el vaciado completo, con dispositivo de cierre hermtico. El dispositivo para su ventilacin, no debe permitir derrames de agua o introduccin de material extrao. Exteriormente, la cisterna debe ser pintada de color celeste a fin de diferenciarse de otros vehculos similares que transportan combustibles u otra sustancia lquida. Debe llevar en ambos lados y en la parte posterior, la frase: USO EXCLUSIVO PARA AGUA POTABLE" y el Cdigo del Camin Cisterna este ltimo tambin en la parte superior exterior de la cabina del conductor. En ambos casos escrito con letras de color Negro, de quince (15) cm. de alto y de dos y medio (2.5) cm. de grosor para la frase y treinta (30) cm. de alto y cinco (05) cm. de grosor para el Cdigo que deber pintarse en la parte posterior de la cisterna de agua y superior de la cabina del conductor, del camin cisterna. El recubrimiento interior deber efectuarse con un material que no sea txico especial para estar en contacto con el agua, sin que afecte su calidad

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y que tenga la aprobacin de La Direccin General de Salud Ambiental, conforme a lo indicado en el Artculo 4. Artculo 37.- Desinfeccin de la parte interior de los camiones-cisterna. La parte interior de los camiones cisterna deber ser desinfectada por una Empresa de Saneamiento Ambiental. Este trabajo se realizar siguiendo el procedimiento establecido en el Artculo 19 de la Norma Sanitaria aprobada mediante la Resolucin Ministerial N 449-2001-SA/DM. Si las condiciones fsicas del camin-cisterna no cumplen con lo dispuesto por el Artculo 41 de este Reglamento, la Empresa de Saneamiento Ambiental, no otorgar dicho Certificado, emitiendo una constancia negativa donde se haga constar las deficiencias encontradas. Artculo 38.- Autorizacin Sanitaria de Operacin de camiones-cisterna. Los propietarios de camiones cisterna, antes de poner en operacin sus unidades debern solicitar a la dependencia de salud de su jurisdiccin la Autorizacin Sanitaria de Operacin, quien la entregar una vez haya verificado el cumplimiento de las condiciones sanitarias exigidas en el presente Reglamento. Por ninguna razn, un camin cisterna podr prestar servicio sin contar previamente con la referida autorizacin; de ser as, ser infraccin y deber ceirse al Ttulo IV - DE LAS SANCIONES E INCENTIVOS del presente Reglamento. Artculo 39.- Frecuencia de muestreo y parmetros a) Los operadores de surtidores debern medir y registrar diariamente la presencia de cloro residual en el punto de descarga al camin cisterna. b) Los operadores de camiones cisternas debern medir y registrar una vez a la semana la presencia de cloro residual en el agua. c) Los propietarios de los surtidores de agua debern realizar dos (02) veces al ao el anlisis fsico y qumico del agua y/o segn sea el caso que a amerite o cuando la autoridad de salud se lo exija. Los anlisis bacteriolgico del agua debern realizarse cada seis meses y/o segn el caso a medite. Artculo 40.- Registro Control en los surtidores Las personas encargadas de los surtidores de agua estarn plenamente identificadas y autorizadas, debern llevar un libro de registro de los camiones cisterna a los que proporciona agua, en el que se consignen los siguientes datos: a. b. c. d. e. Nmero de la placa del vehculo. Cdigo del camin Cisterna. Nombre del chofer, nmero de su brevete y nombre del ayudante. Capacidad de la cisterna. Zona de la ciudad a la que sirve.

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f. Nombre de la Empresa de Saneamiento Ambiental que efectu la desinfeccin interior del camin-cisterna y nmero del Certificado que otorg. g. Fecha de caducidad del Certificado de desinfeccin de la cisterna, cuya vigencia mxima es de seis (06) meses. Todos los surtidores de agua potable, sean personas naturales y/o jurdicas estn obligadas a llevar los siguientes registros: 1 Registro de anlisis del agua

En este Registro debern figurar, por aos: a) b) c) d) e) f) g) Lugar, fecha y hora de las tomas de las muestras. Identificacin de los puntos de toma de muestra. Fechas de los anlisis. Laboratorios que realizan los anlisis. Mtodos analticos utilizados. Resultados de los anlisis. Copia de la Cadena de Custodia de las muestras.

Este Registro deber conservarse durante un perodo de cinco aos, a disposicin de la Autoridad Sanitaria y Municipal competente. 2 Registro de incidencias en la fuente de abastecimiento

En este Registro debern figurar, por aos, con fecha y hora, cuntas incidencias se hayan producido en la fuente de abastecimiento, as como las medidas adoptadas en relacin con las mismas, bien por propia iniciativa o a requerimiento de las autoridades municipales y/o sanitarias competentes. 3 Libro de registro de los camiones cisterna

Este Registro deber conservarse durante un perodo de tres aos, a disposicin de la Administracin Sanitaria competente consignando los siguientes datos: a) Nmero de placa del Vehculo b) Cdigo del Camin Cisterna c) Nmero de registro de la inscripcin del vehculo, dada por el Ministerio de Salud. d) Capacidad de la cisterna. e) Zona y/o AAHH del distrito a la que sirve. f) Certificado de desinfeccin de la cisterna del vehculo, con vigencia mxima de 6 meses. Los encargados de los surtidores, no entregarn agua a los camiones cisterna cuyos conductores no cumplan con proporcionar los datos sealados en la

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presente disposicin. Igualmente, si dichos vehculos no cumplen con los requisitos sealados en el Artculo 41 del presente Reglamento. Tampoco entregarn agua a los camiones-cisterna sobre los que se formulen denuncias comprobadas de no proporcionar agua a los pobladores de las zonas a las que se debe servir. Artculo 41.- Registro adicional Todo trabajo correctivo exigido por las autoridades de supervisin y fiscalizacin, o aquellos realizados por iniciativa propia previo conocimiento de la Autoridad Sanitaria, debern quedar reflejados en un Libro de Registros Adicional tanto de parte del titular de la actividad como de la entidad competente correspondiente. Artculo 42.- Responsabilidad de los encargados de los surtidores Los encargados de los surtidores, bajo responsabilidad, no entregarn agua que no contenga cloro residual en la dosificacin sealada en el Artculo 39 de este Reglamento. De igual manera, si se hubieran producido desperfectos en su equipo dosador del compuesto clorado u otra causa de tipo temporal. De producirse estas situaciones, debern abstenerse de entregar el agua, derivando a los camiones cisterna a otros surtidores que estn entregando agua clorada. Artculo 43.- Prescripciones tcnicas e higinico sanitarias del personal El personal que se encuentra en la distribucin del agua deber estar plenamente identificado y cumplir con los requisitos que se citan a continuacin y que sern cautelados por el propietario del surtidor y del camin cisternas. a) No deber ser portador de enfermedades infecto contagiosas ni tener sntoma de ellas, recomendndosele contar con carnet sanitario. b) Estar completamente aseado. c) Las manos no debern presentar cortes, ulceraciones ni otras afecciones a la piel y las uas debern mantenerse limpias y corta. d) Los operadores deben contar con uniforme obligatoriamente, constituido por camisaco y pantaln. e) Cumplir con los dems requisitos mnimos de higiene que aconsejan las buenas prcticas sanitarias. Artculo 44.- Kit de medicin de cloro residual del agua Los Operadores de surtidores y camiones cisternas debern contar con un Kit de medicin de cloro residual del agua: Comparador y DPD1; validados por la Autoridad Sanitaria.

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Artculo 45.- Participacin Ciudadana.Los pobladores deben participar y las autoridades correspondientes propiciar la participacin ciudadana en los espacios locales y sectoriales para la toma de decisiones relacionadas con la seguridad en el consumo de agua segura. Los propietarios de las viviendas que se abastecen de camiones cisterna, debern contar con depsitos de almacenamiento domiciliarios adecuados, debiendo asegurar la calidad del agua para el consumo, pudiendo practicar la con re-cloracin a nivel domiciliario cuando sea necesario. Art. 46- Precauciones durante la ejecucin de las obras Las Administradoras de Agua para consumo humano que tengan que realizar instalaciones de redes de agua para dicho consumo, sea por cuenta propia o tercerizndolas debern cumplir o supervisar las precauciones que se indican en el Anexo 6, bajo su responsabilidad.

TITULO TERCERO DE LAS RESPONSABILIDADES Artculo 47.- Responsabilidad del abastecedor de agua Las responsabilidades de quienes abastecen de agua humano son: para el consumo

a. Si el abastecedor de agua es una entidad prestadora de servicios de saneamiento, pblica o privada, su responsabilidad por la calidad del agua va desde la fuente de abastecimiento, sea pozo, manantial, aguas superficiales para una planta de tratamiento, hasta la caja de conexin predial donde se encuentra el medidor o la vlvula de paso colocada por el abastecedor. b. Si el agua que llega a los predios es distribuida por camiones-cisterna, la responsabilidad es de carcter solidario entre la persona natural o jurdica propietaria o concesionaria de la fuente de abastecimiento (surtidor) y el propietario del vehculo (camin cisterna). Artculo 48.- Responsabilidad de los usuarios Cuando el agua de consumo humano se contamine dentro de un predio abastecido, ya sea por una conexin defectuosa, por almacenamiento inadecuado o por la interconexin con aguas de fuente propia, la responsabilidad de la calidad del agua ser del propietario u ocupante del

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predio, pudiendo aumentar dicha responsabilidad en el caso que la contaminacin se extienda a las zonas aledaas a travs de la red pblica poniendo en riesgo la salud de otros consumidores. Los usuarios tienen la obligacin de permitir el ingreso a su predio, de las autoridades sanitarias y del personal tcnico de las entidades prestadoras del servicio, debidamente identificado, para la verificacin de sus instalaciones interiores de agua.

TITULO CUARTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL, INFRACCIONES,


MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES E INCENTIVOS

Artculo 49.- Responsabilidad de titulares en los procedimientos administrativos Las empresas o propietarios de surtidores y camiones cisternas que abastecen de agua de consumo humano, estn obligados a mantenerlos en condiciones de seguridad y salubridad. En tal sentido deben cumplir la orden de ejecucin que dicte la autoridad competente mediante la cual se les requiere para que en el plazo legalmente previsto, queden cumplidas las medidas correctivas y de carcter preventivo previstas en la presente norma de aplicacin obligatoria, con apercibimiento de ejecucin subsidiaria en caso contrario, con cargo de las costas a los obligados, e inicindose el oportuno expediente sancionador. Artculo 50.- Medidas preventivas ante indicios de contaminacin En los casos en que se detecte la existencia de microorganismos y cualquier tipo de contaminacin en los surtidores y cisternas de los camiones que abastecen agua para consumo humano, la Autoridad Sanitaria, previo informe tcnico-sanitario de la dependencia de salud de la jurisdiccin correspondiente, ordenar la inmediata paralizacin del servicio del surtidor o el vaciado de la cisterna, hasta tanto se restituya la situacin a su estado normal, la cual ser cumplida indefectiblemente por las empresas o propietarios de surtidores y camiones cisternas que abastecen de agua de consumo humano Artculo 51.- Infracciones administrativas Constituirn infraccin administrativa los actos u omisiones que contravengan las normas contenidas en la presente norma, as como la desobediencia a los mandatos de establecer las medidas preventivas, correctoras o reparadoras sealadas, o de seguir determinada conducta en relacin con las materias que sta regula.

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Por consiguiente sern responsables, los titulares de las actividades en referencia que incurran en tales infracciones. Tambin se considerarn sujeto responsable de la infraccin, a la empresa o propietario del camin cisterna que abastece de agua potable al pblico, que estn obligados al mantenimiento del depsito e instalaciones del mismo. Artculo 52.- Del Control y verificacin Las Autoridades Sanitarias y Competentes efectuarn el control de la calidad de las aguas de abastecimiento y los componentes del sistema, sea cual fuere este, durante todo el flujo lgico. Los mecanismos de control y verificacin se harn mediante la inscripcin correspondiente, el Registro o Autorizacin, segn sea el caso, de la autoridad sanitaria o dependencia de salud de la jurisdiccin generndose los documento sustentatorios correspondientes. Artculo 53.- De las infracciones Todo incumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento constituye una infraccin. La calificacin de infracciones impuestas por la Autoridad Sanitaria debe hacerse dentro de las facultades conferidas por la Ley General de Aguas y este Reglamento, observando debida proporcin entre los daos ocasionados y la infraccin a imponer; sustentndose fundamentalmente en los principios del procedimiento administrativo, sealados en la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 54.- Calificacin de Infracciones Las infracciones a las disposiciones de este Reglamento se clasifican en: 1 Infracciones Leves. Obstaculizar o no colaborar en las actuaciones de la autoridad competente que fuesen precisas realizar en los surtidores o camiones cisternas de abastecimiento de agua potable al pblico en general y lo prescrito en este Reglamento. La no adopcin de medidas cautelares, preventivas y correctoras que sean requeridas a las empresas o propietarios de los surtidores y camiones cisternas de abastecimiento de agua para consumo humano, siempre que no generen riesgos graves para la salud pblica y el ambiente. Cuando el abastecedor brinda su servicio sin mostrar la informacin mnima requerida. Cuando el abastecedor, por primera y nica vez incumpla con suministrar la informacin a la autoridad sanitaria o dependencias de salud encargadas del cumplimiento del presente reglamento. 25

Otras infracciones que la Autoridad de Salud determine como tales.

2 Infracciones Graves. La falta de autorizacin o licencia exigida en el presente Reglamento. Cuando el abastecedor oculte o altere maliciosamente la informacin de calidad de las aguas y caractersticas de los componentes de abastecimiento, la consignada en los expedientes administrativos para la inscripcin, registros o autorizacin previstos en el presente Reglamento. Cuando el abastecedor falsifique o adultere el registro o autorizacin sanitaria. Cuando se abastezca de agua sin la debida autorizacin sanitaria correspondiente. Cuando los componentes de abastecimiento muestren condiciones que pongan en riesgo la calidad de las aguas y, en consecuencia, la salud de la poblacin. Reincidencia de las infracciones leves.

3 Infracciones Muy Graves Cuando el abastecedor efecte el abastecimiento de agua de mala calidad y sin autorizacin sanitaria que contravengan las disposiciones del presente Reglamento. Cuando por el consumo del agua de mala calidad abastecida se produzca enfermedades e intoxicaciones. Mal estado de los componentes de abastecimiento, como el caso de los surtidores y los camiones cisterna. Reincidencia de las infracciones graves. Otras infracciones que generen riesgo a la salud.

Artculo 55.- De las medidas de Seguridad y Sanciones Las Medidas de Seguridad y Sanciones administrativas en que pueden incurrir los administrados al infringir el presente Reglamento, son las dispuestas en el Artculo 130 y siguientes de la Ley N 26842 Ley General de Salud. Las medidas de Seguridad son de ejecucin inmediata y se aplican sin perjuicio de las sanciones que correspondan. Al momento de imponerse deber de tenerse en cuenta lo dispuesto por el artculo 236 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 56.- De los Criterios de la Autoridad La Autoridad deber tener en cuenta, al momento de sancionar, los principios de razonabilidad, uniformidad y predictibilidad sealados en el Artculo IV del cuerpo legal citado en el prrafo precedente.

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Al imponer una sancin la Autoridad deber tener en cuenta los siguientes criterios: a. Los daos que se hayan producido o puedan producirse en la salud de las personas. b. La gravedad de la infraccin; y, c. La condicin de reincidencia o reiterancia del infractor.
Para graduar la cuanta de cada infraccin, conjuntamente tambin se debern valorar las siguientes circunstancias: a) b) c) d) e) Grado de intencionalidad. La naturaleza de la infraccin. El grado de malicia, participacin y beneficio obtenido. La irreversibilidad del dao producido. La categora del recurso afectado.

f) Los factores atenuantes y agravantes. g) La reincidencia. Artculo 57.- De la Escala de las Sanciones Las sanciones administrativas por infracciones a este Reglamento se impondrn de acuerdo a los siguientes rangos establecidos en el Artculo 59 Para Infracciones Leves se podr sancionar mediante Amonestacin o multa equivalente de 0.5 a 2 UIT. Para Infracciones Graves se podr sancionar mediante Suspensin Temporal del Registro, Autorizacin Sanitaria, Cierre Temporal de la empresa o inhabilitacin del propietario por un trmino mximo de hasta 180 (ciento ochenta) das calendarios y multa equivalente de 3 a 10 UIT. Para Infracciones Muy Graves se podr sancionar con la Cancelacin del Registro, Autorizacin Sanitaria, cierre definitivo de empresas o inhabilitacin definitiva del propietario y sus instalaciones, y multa de 11 a 50 UIT.

Artculo 58.- Del inicio del procedimiento sancionador El procedimiento sancionador podr iniciarse: a) De oficio por parte de la autoridad competente como consecuencia, del ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia. b) A instancia de cualquier ciudadano o entidad que ostente un inters directo y legtimo. A tales efectos, los particulares que inicien acciones en este sentido sern reconocidos como interesados en el procedimiento a los efectos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General. c) El procedimiento sancionador se ajustar en su tramitacin a las disposiciones aplicables de la Ley N 27444.

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Artculo 59.- De las medidas reparadoras y preventivas En los casos en los que se haya impuesto la adopcin de medidas reparadoras, stas debern ejecutarse en el plazo establecido, con las caractersticas y requerimiento que cada caso particular exija. Sin perjuicio de las sanciones administrativas, el responsable de una infraccin deber asumir plena responsabilidad de lo causado a los usuarios y resarcir a los afectados por los daos ocasionados. De forma simultnea a las medidas reparadoras impuestas, se tomarn las medidas preventivas que se consideren oportunas al objeto de minimizar, impedir o evitar la presencia de riesgos que pudiesen ocasionar daos ambientales y de salud pblica en los surtidores y camiones cisternas que abastecen de agua potable al pblico.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- Por Resolucin del Ministerio de Salud se aprobarn las disposiciones modificatorias y complementarias que puedan corresponder al presente reglamento. SEGUNDA.- El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, con excepcin de aquellas empresas que se encuentren operando con una antigedad no menor de un ao, desde la fecha de entrada en vigencia de este Reglamento, las que tendrn un plazo de cinco (5) meses para su adecuacin. TERCERA.- Los Anexos 1 al 6 que se adjuntan a este Reglamento, forman parte integrante del mismo para sus efectos legales CUARTA.- Las dependencias descentralizadas encargadas del control de la calidad del agua para consumo humano se atendrn a las responsabilidades y funciones segn su competencia de acuerdo a lo precisado en el Anexo N 5 QUINTA.- Derganse las siguientes disposiciones: Decreto Supremo del 17 de Diciembre de 1946, que aprueba el Reglamento de los requisitos oficiales fsicos, qumicos y bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potables. Resolucin Ministerial N 0045-79-SA/DS del 25 de Abril de 1,979, que aprueba la Norma Sanitaria para el abastecimiento de aguas de bebida a travs de camiones-cisterna.

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.ANEXO N 1 PARAMETROS DE LAS AGUAS SUPERFICIALES, QUE LUEGO DE TRATAMIENTO VAN A SER DESTINADAS AL CONSUMO HUMANO
(Ref.: Artculo 82 del Reglamento de los Ttulos I, II y III del Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas)

PARAMETROS Arsnico Bario Cadmio Cianuros Cobre Color Cromo hexavalente Coliformes Totales (*) Coliformes Fecales (*) D.B.O. Fenoles Hierro Fluoruros Manganeso Mat. extrac. en hexano Mercurio Nitrato Nitrito Niquel Oxgeno Disuelto PH Plata Plomo Selenio Zinc

Concentracin o Valor I 0.1000 0.1000 0.0100 0.200 1.0000 0.0000 0.0500 8.8000 0.0000 5.0000 0.0005 0.3000 1.5000 0.1000 1.5000 0.0020 0.010 0.9000 0.0020 3.0000 6a9 0.0500 0.0500 0.0100 5.00 II 0.100 0.100 0.010 0.200 1.000 10.000 0.050 20,000.000 4,000.000 5.000 0.001 0.300 1.500 0.100 1.500 0.002 0.010 0.900 0.002 3.000 6a9 0.050 0.050 0.010 5.00

UNIDAD DE MEDIDA mg/lt. como As. mg/lt. como Ba. mg/lt. como Cd. mg/lt. como CN mg/lt. como Cu. Unidad de Color mg/lt. como Cr. NMP/100 ml. NMP/100 ml. mg/lt. como D.B.O. mg/lt. como C6H5OH mg/lt. como Fe. mg/lt. como F. mg/lt. como Mn. mg/lt. mg/lt. como Hg. mg/lt. como N - NO3. mg/lt. como N NO3 mg/lt. como Ni mg/lt. como O.D. mg/lt. como Ag. mg/lt. como Pb. mg/lt. como Se. mg/lt. como Zn.

NOTA.- La frecuencia mnima de muestreo y anlisis, ser de una muestra mensual si se trata de agua superficial y de una muestra al ao si es agua subterrnea.

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ANEXO N 2 COMPUESTOS Y ELEMENTOS PERJUDICIALES N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Parmetro Alcalinidad (iii) Aluminio (i) Calcio (iii) Cloruro Cobre (i) Color Conductividad (25C) Dureza total Hierro (i) In hidronio (i) Magnesio Manganeso (i) Olor Oxidabilidad Slidos Totales Disueltos Sabor Sodio Sulfato (ii) Turbiedad Agua superficial Agua subterrnea Zinc(i) Unidad de Medida mg/lt como CaCO3 mg/lt como Al mg/lt como Ca mg/lt como Clmg/lt como Cu UCV Pt/Co escala S/cm mg/lt como CaCO3 mg/lt como Fe Valor de pH mg/lt como Mg mg/lt como Mn mg/lt como O2 Mg/lt mg/lt como Na mg/lt como SO4= U.N.T. mg/lt como Zn Concentracin o valor 150 0.2 30 150 250 2 15 1.5 500 0.3 6.5 a 8.5 30 100 0.4 inofensivo 5 1000 (103-105C) inofensivo 200 250 10 5 3

(i) (ii) (ii)

Parmetro no exceptuable 30 mg/l. De magnesio o menos si el contenido de sulfato es inferior a 400 mg/l. Para concentraciones de sulfato menor a 200 mg/l. se acepta hasta 100 mg/l. de magnesio El valor mnimo se aplica a las aguas con dureza menor a 100 mg/l. como CaCO3.

UCV = Unidades de Color Verdadero UNT = Unidades nefelomtricas de Turbiedad S = nmho NOTA.- La frecuencia mnima de muestreo y anlisis, ser de una muestra mensual si se trata de agua superficial y de una muestra al ao si es agua subterrnea.

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ANEXO N 3 COMPUESTOS Y ELEMENTOS PELIGROSOS PARA LA SALUD N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 11 13 Parmetro Amonio Arsnico Bario Cadmio Cianuro Cromo total Fenoles Fluoruro Mercurio total Nitrato Nitrito Plomo Selenio Trihalometanos (Cloroformo) Unidad de Medida mg/l como N de NH4 mg/l como As mg/l como Ba mg/l como Cd mg/l como CN mg/l como Cr mg/l como C6H5OH mg/l como F mg/l como Hg mg/l como NO3 mg/l como NO2 mg/l como Pb mg/l como Se mg/l Concentracin Mxima 0.400 0.050 0.700 0.003 0.07 0.050 0.001 1.000 0.001 50.00 3.00 Exposicin corta 0.20 exposicin larga 0.010 0.010 0.03

Nota.- La meta para el arsnico en 5 aos ser del 0.025 mg/l a partir del da siguiente de entrar en vigencia el presente Reglamento.

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ANEXO N 4 PARAMETROS BACTERIOLOGICOS N 1 2 3 Parmetro Coliformes totales Coliformes termotolerantes Bacterias heterotrficas Unidad de Medida UFC/100 mL UFC/100 mL UFC/mL Concentracin Mxima 0 0 500

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ANEXO N 5 Responsabilidades de la dependencia encargada del control de calidad del agua. La dependencia encargada del control de calidad del agua, tendr la responsabilidad de evaluar en forma permanente las caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas del agua de consumo humano, informando directamente a la Gerencia General de la entidad, sobre las actividades que desarrolla, as como los problemas de calidad que pudiera detectar y las medidas correctivas que se deberan aplicar en funcin del impacto que sobre la salud de los consumidores pudieran tener dichos problemas. Funciones de la dependencia encargada del control de calidad del agua Las funciones de la dependencia encargada del control de calidad del agua sern las siguientes: a) De diagnstico: 1. Tomar muestras de agua en las redes de distribucin en las fuentes subterrneas y al ingreso y salida de la planta de tratamiento. 2. Tomar muestras de aguas servidas de los establecimientos comerciales e industriales de la localidad, para verificar la eficiencia de sus sistemas de tratamiento con la finalidad de que sus efluentes no sobrepasen los valores sealados en el Reglamento de Desages Industriales. 3. Procesar, analizar y almacenar los datos existentes y los que se obtengan como resultado de los anlisis de laboratorio y otras mediciones requeridas por la entidad prestadora. 4. Comunicar de inmediato, con conocimiento de la Gerencia General, a las dependencias competentes de la entidad, para que apliquen las acciones correctivas necesarias cuando el anlisis de los datos identifica un problema de calidad. 5. Verificar la efectividad de las acciones correctivas aplicadas, mediante verificaciones sanitarias y exmenes de laboratorio. 6. Preparar informes mensuales para la Gerencia General y el Directorio, en el que se presente un resumen de la situacin de la calidad del agua y las acciones recomendadas para corregir las deficiencias identificadas. 7. Efectuar iinvestigacin y estudios especiales, ejecutados directamente o con participaciones de otras instituciones, de caracterizaciones fsicoqumicas y/o biolgicas de aguas en las fuentes, en los procesos de tratamiento, tratadas, residuales y/o en proceso de tratamiento. 8. Presentar de los informes tcnicos a la Autoridad de Salud. b) De notificacin Informacin a la poblacin usuaria de las medidas correctivas, cuando exista la presuncin de contaminacin bacteriolgica del agua o de otro tipo.

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Esta situacin ser comunicada de inmediato a las dependencias tcnicas competentes de la entidad prestadora para que realicen los trabajos de correccin correspondientes, as como al Ministerio de Salud. c) De planificacin: Elaboracin de su programa anual de control de calidad, efectuando una adecuada divulgacin entre los responsables del cumplimiento del programa y las dems dependencias tcnicas de la entidad prestadora, de sus propsitos, objetivos y actividades previstas. d) De atencin a programas de emergencia: Efectuar las actividades extraordinarias de control de calidad que se generen como resultado de situaciones de emergencia, tales como movimientos ssmicos, brotes epidmicos, inundaciones y otros. e) Del control de gestin: Establecer un sistema de control de gestin de calidad del agua en la entidad, debiendo presentar a la Gerencia General, las propuestas de acciones que deben realizar las diferentes dependencias para cumplir con el programa anual de control de calidad. f) De atencin a los reclamos: Atender el reclamo de los usuarios en lo referente a la calidad del agua, investigando los problemas y transmitindolos a quien corresponda, efectuando un seguimiento de sus recomendaciones. g) De coordinacin: Coordinar la ejecucin de su programa y otras acciones que fueran necesarias, con otras instituciones nacionales e internacionales. Nmero de muestras para anlisis bacteriolgico Bacteriolgicos La frecuencia y la cantidad de muestras de agua para su anlisis bacteriolgico que debe tomar la dependencia encargada del control de calidad del agua sern las que se seala en el Artculo 26 de este Reglamento. Fsico - Qumicos La frecuencia y la cantidad de muestras de agua para su anlisis fsico qumicos que debe tomar el abastecedor de agua es de dos (02) por ao, mnimo, correspondiendo a la dependencia encargada del control de calidad del agua efectuar la toma de muestras de ofici sin necesidad de hacer de conocimiento del abastecedor.

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Tipos de determinaciones, requisitos, parmetros y valores. La dependencia encargada del control de calidad del agua desarrollar sus acciones teniendo en cuenta las disposiciones contenidas en los Artculos 29, 31 y 32 de este Reglamento. Seleccin de los puntos de muestreo, procedimientos y mtodos para los anlisis. La seleccin de los puntos de muestreo, los procedimientos y los mtodos de anlisis que aplicar la dependencia encargada del control de calidad, sern las que se sealan en los Artculos 27, 28, 29 y 30 de este Reglamento.

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ANEXO N 6 PRECAUCIONES EN LA INSTALACION DE REDES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO PRIMERA .- Precauciones durante la ejecucin de las obras La instalacin de redes nuevas de agua para consumo humano, la sustitucin de tuberas, vlvulas y accesorios antiguos y la reparacin de los mismos, deben efectuarse con las debidas precauciones para que no se introduzca materiales extraos o sustancias contaminantes a los tramos de tubera a ser colocados. Las precauciones que se deben adoptar son las siguientes: a. Durante su transporte y hasta su colocacin, las tuberas debern estar tapadas en sus extremos. b. Antes de su colocacin, las tuberas deben colocarse encima de parihuelas para que la tierra de la excavacin no se introduzca en su interior. c. Al abrirse las zanjas debe cuidarse de no romper canales de riego o tuberas de aguas servidas, para no contaminar con materia orgnica la zanja donde se colocar la tubera. d. En el momento de la colocacin de cada tramo, se debe limpiar la parte interior de la tubera para retirar el polvo o cualquier otra sustancia extraa. SEGUNDA.- Desinfeccin de redes nuevas de agua de consumo humano En la desinfeccin de tuberas nuevas, se podrn utilizar cualquiera de las formas de cloro, ya sea usando cloro lquido, utilizando compuestos de cloro disuelto en agua o usando un compuesto clorado seco. El trabajo de desinfeccin debe ejecutarse teniendo en cuenta las siguientes medidas: a) Antes de aplicarse cloro lquido o compuesto clorado disuelto en agua, se debe eliminar mediante lavado toda suciedad o cuerpo extrao del interior de las tuberas, lo que se efectuar inyectando agua por un extremo, dejndolo discurrir por el otro a travs de un grifo contra incendio, por una vlvula de purga u otros medios. Este procedimiento de limpieza debe efectuarse despus de la prueba a presin, ya sea antes o despus del relleno de la zanja. b) Si la desinfeccin se efecta con cloro lquido se debe utilizar un dosificador de cloro en solucin. El punto de aplicacin ser el comienzo de la tubera y a travs de una llave corporation. El punto de aplicacin podr ser una estacin de bombeo o un reservorio. El dosaje de cloro ser de 50 ppm., con un perodo de contacto de tres (03) horas.

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c) Si la desinfeccin se efecta con hipoclorito de sodio, se utilizar un hipoclorador que inyecte dentro de la tubera nueva la cantidad necesaria de compuesto que alcance una concentracin de 50 ppm. de cloro libre, con un perodo de contacto de tres (03) horas. En este caso, como en el anterior, durante ese tiempo todas las vlvulas y otros accesorios sern operados repetidas veces para garantizar que todas sus partes entren en contacto con la solucin clorada. d) Luego del tiempo transcurrido, el agua con cloro ser totalmente expulsada, llenndose la tubera con el agua que se va a dedicar al consumo. Antes de poner en servicio el sistema, debe constatarse que el agua satisfaga las normas de calidad, mediante los anlisis fsicos, qumicos y bacteriolgicos correspondientes. e) Si en la desinfeccin se utiliza hipoclorito de calcio, que es un compuesto seco, debe calcularse la cantidad del compuesto que ser esparcido en el primer tramo de la tubera a ser desinfectada y a intervalos calculados en cada tramo durante el proceso de trabajo, de manera que con la dilucin correspondiente se obtenga una solucin de 50 ppm. de cloro residual. Luego de terminado el tendido de la tubera, se llenar sta muy lentamente con agua, para evitar el arrastre del compuesto en polvo hasta el extremo de la tubera. El perodo de retencin, la manipulacin de vlvulas, el lavado y los anlisis finales, se efectuarn de acuerdo con lo sealado en los incisos anteriores. TERCERA.- Desinfeccin de redes de agua reparadas Para efectuar la desinfeccin de redes de agua reparadas, debe procederse de la siguiente manera: a. Antes de colocar la nueva tubera u accesorio, debe lavrsele con una solucin que contenga 1,000 ppm. de cloro libre. b. Debe tomarse precauciones para que no ingrese a la tubera u accesorio, agua o lodo de la zanja donde se est efectuando la reparacin. c. Aislar mediante el uso de las vlvulas, el tramo de la red que se necesita desinfectar. d. Indicar a los usuarios de la zona afectada, a fin de que no utilicen el agua durante cuatro (04) horas. e. Inyectar mediante una bomba o un hipoclorador, una solucin de 50 ppm. de cloro libre, procediendo como el caso de redes nuevas. f. Luego de cuatro (04) horas de tiempo de contacto, descargar la solucin, inclusive por los grifos domiciliarios, a fin de desinfectar sus tuberas. CUARTA .- Responsabilidad por la ejecucin de los trabajos de instalacin y desinfeccin de redes de agua.

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La responsabilidad por la adecuada ejecucin de los trabajos de instalacin y desinfeccin de redes de agua, es de la entidad abastecedora, an cuando la ejecucin de los mismos estuviera a cargo de una empresa contratada.

ANEXO N 7

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DE LAS DEFINICIONES Agua para el consumo humano. - Agua que cumple con los requisitos fsicos, qumicos y bacteriolgicos que se sealan en el presente Reglamento. Se le denomina tambin agua potable o agua apta para consumo humano. Anlisis.- Proceso llevado a cabo por un laboratorio, con muestras de agua, aguas servidas o elementos slidos. Cloracin.- Aplicacin de cloro o compuestos de cloro, al agua para consumo humano o a las aguas residuales, generalmente con el propsito de desinfeccin. Tambin comprende el empleo de cloro para la oxidacin qumica y el control de malos olores. Cloro residual.- Cantidad de cloro, en cualquiera de sus formas que queda en el agua o las aguas residuales, durante un perodo despus del tratamiento, asegurando la desinfeccin Contaminacin.- Deterioro especfico de la calidad del agua, causado por resduos domsticos agrcolas o industriales en grado tal, que tenga un efecto negativo sobre cualquier uso provechoso del agua. Desinfeccin.- Destruccin de bacterias, virus y protozoarios patgenos fecales, presentes en el agua a utilizarse para abastecimiento de agua de consumo humano o en los efluentes de aguas residuales. Planta de Tratamiento.- Parte central de un sistema de agua o de aguas residuales, que alberga diferentes procesos de tratamiento sin incluir la recoleccin ni la distribucin del agua o las aguas residuales. Surtidor de agua.- Instalacin construida especialmente para entregar agua a camiones-cisterna.

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