Axel C.

Dourojeanni, Fundacin Chile,

DE AGUA EN UNA CUENCA

LA IMPORTANCIA DE GESTIONAR LAS INTERVENCIONES QUE AFECTAN EL CICLO

LA IMPORTANCIA DE GESTIONAR LAS INTERVENCIONES QUE AFECTAN EL CICLO DE AGUA EN UNA CUENCA

Axel C. Dourojeanni1 Fundacin Chile Abril 4, 2011

1. Gestin

de intervenciones de seres humanos sobre un territorio delimitado por razones naturales y cambio en el clima.

Se dice que se acaba el agua dulce, que ahora se dan cuenta que es un recurso finito, que no es renovable y que adems debemos prepararnos para enfrentar el cambio climtico. Al respecto cabe recordar que el agua siempre es un elemento renovable, todo depende de la escala en que se renueva. Toda el agua dulce que empleamos es reciclada por la naturaleza con un gran ciclo que no se detiene. El problema es que la velocidad y cantidad de agua con que requerimos reusar el agua supera la capacidad natural del sistema de proveerla y adems afectamos el gran ciclo cuando alteramos las cuencas. Entonces se crean ms conflictos. No hay forma de alcanzar un equilibrio estable entre la oferta y la demanda dada la constante variacin entre los factores. El cambio climtico es solo una variable que aumenta la aleatoriedad con que se oferta el recurso Ahora se asustan frente al cambio de clima y hablan de ello en todos los discursos sin haber logrado enfrentar el peor enemigo que somos nosotros mismos. Se pretende enfrentar los graves problemas por el agua con discursos vacios de contenido achacando al cambio de clima todos los males siendo que nosotros somos mucho mejores que el cambio de clima para causar verdaderos desastres como la sobre explotacin de acuferos o la destruccin de lagos por contaminacin. Los conflictos ms graves por el agua no son causados por ahora por cambios en el clima. Parece que como siempre se prefiere hacer responsable de nuestros problemas
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Senior Water Expert de la Fundacin Chile, Gerencia de Agua y Medio Ambiente. Ex Profesor Principal de la Universidad Nacional Agraria La Molina, ex director general de Aguas del Per, Ex director de la Divisin de Recursos Naturales de la CEPAL, Naciones Unidas. axeldouro@hotmail.com, adourojeanni@fundacionchile.cl

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a la fatalidad cuando los mismos provienen de nuestra propia incapacidad. Los conflictos se agravan por desconocimiento del sistema natural intervenido y un desorden y hasta caos en la intervencin, abusos de los usuarios ms fuertes sobre los ms dbiles, degradacin de las cuencas de captacin de agua y otros factores que empeoran la situacin como la falta de sistemas establecidos para la gestin de los conflictos por el agua. A todo ello hay una evasin para enfrentar los conflictos Para satisfacer demandas crecientes de agua y contaminacin acelerada debemos pagar el costo de tratarla una y otra vez para darle usos mltiples en tramos cortos sin esperar que sea el gran ciclo hidrolgico que cumpla esa funcin. Nadie desea pagar estos costosAdems debemos invertir mucho ms en proteger la cuenca, sus suelos, vegetacin, lagos y cursos de agua porque cada vez hay ms presiones sobre los recursos. Eso tiene un costo que debe ser pagado por los usuarios y el estado en general a precio real pero que hoy no se hace ni parece ser un tema de debate. Sin embargo cuanto ms se retarde el establecimiento de sistemas de gestin eficientes las prdidas seguirn incrementndose aumentando los costos de recuperacin. Las cuencas no necesitan ser manejadas por que lo hacen muy bien si no hay intervenciones de seres humanos pero lo que si se deben manejar son las intervenciones que hacemos los seres humanos para que los resultados de las mismas tengan ms efectos positivos que nocivos y se mantenga la equidad. Por ello se puede decir que no se manejan las cuencas si no que lo que se debe manejar son las intervenciones en una cuenca. Este manejo tiene que cumplir con tres metas: Mantener las condiciones positivas (ambientales, sociales y econmicas) del sistema natural de la cuenca y el agua en buen estado a pesar de ser intervenido o de sufrir alteraciones provocados por cambios en el clima. Lograr que exista equidad en la distribucin del agua en cantidad y calidad a pesar de que cada vez hay mayor presin sobre el agua y la cuenca y que el agua se presenta en forma aleatoria en el tiempo. Lograr que las intervenciones de mltiples actores en la cuenca no produzca desequilibrios de tal naturaleza que afecten el equilibrio social, ambiental y econmico a largo plazo a pesar de que no se tiene el control sobre todas estas intervenciones ni se sabe a veces su impacto a mediano y largo plazo. Como se puede inferir todas estas metas implican una gestin constante de las intervenciones frente a situaciones que son cambiantes. Se requiere invertir recursos para ahorrar prdidas que se incrementan cada vez que las intervenciones afectan todo el sistema. La naturaleza sola ya no puede remediar los errores de nuestras intervenciones y los costos que pagaremos son infinitamente mayores que el costo de prevenirlos pero qu pasa con la asignacin de recursos para la adecuada gestin del agua y las cuencas? En la mayora de los pases de la regin como en el Per no hay un cultura de pago por el agua ni siquiera por las obras hidrulicas construidas por el estado Tampoco hay confianza adems que el pago que se haga por la gestin del agua en manos del estado se invierta en forma adecuadadesconfianza? Idea que el 2

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agua debe ser dada en forma gratuita? Mala gestin? Es importante averiguar porque hay poca cultura de pago y como superarlo. La equidad se lograr con el conocimiento del sistema intervenido y el respeto a los lmites que impone la naturaleza, el respeto a derechos de terceros y sobre todo a la capacidad de participacin efectiva en los consejos de gestin de agua de una cuenca. Pobres y ricos, formales e informales, grandes y chicos todos afectan el agua pero tambin con la implantacin de un sistema adecuado de gestin del agua que ponga en prctica las decisiones tomadas y aplique las leyes por igual a todos los usuarios del agua y la cuenca. La transparencia en la gestin es esencial. y no menor es mantener un equipo profesional de alto nivel, bien equipado a cargo de conducir los acuerdos de un consejo de recursos hdricos de cuencas y hacer cumplir la ley y sus reglamentos.

2. Tipos de intervencin en una cuenca que afectan el ciclo del

agua:
La buena gestin del agua es una resultante, producto de la armonizacin condicionantes: de varias

1. Marco legal y reglamentos aplicables a la gestin del agua y la ocupacin y uso del territorio de la cuenca 2. Institucionalidad pblica para la gestin del agua (estado) y el ordenamiento territorial y la capacidad de aplicacin de las leyes y acuerdos. 3. Organizacin y compromiso de los usuarios del agua en la gestin del agua y la cuenca, sean estos actores formales, informales o para-formales y contribuciones efectivas. 4. Accin de actores externos con capacidad de intervencin en la cuenca y sobre el agua (los ms fuertes) La equidad se logra con el conocimiento del sistema intervenido, el respeto a derechos de terceros y sobre todo facilitando y aceptando la participacin efectiva en las decisiones de los consejos de gestin de agua de una cuenca de los actores debidamente asistidos. Pobres y ricos, formales e informales, grandes y chicos todos afectan el agua y son afectados por el agua

Las variadas intervenciones que se hacen en una cuenca y sobre el agua se pueden clasificar en: a: Las que se ejercen sobre el territorio de una cuenca (son de dos tipos):
Las que no tienen como objetivos directos modificar las funciones hidrolgicas de una cuenca pero lo hacen causando grandes efectos sobre la cuenca y el agua tales como extraer ridos de un ro, extraer minerales, establecer una ciudad o construir un camino o explotar un bosque y

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Las que son ex profesamente orientadas a modificar las funciones hidrolgicas naturales de una cuenca, como son construir una represa, una toma, canales y otras obras hidrulicas Asi: las intervenciones no vinculadas al uso del agua sobre el territorio de una cuenca (como extraccin de ridos,, vertimiento de basuras, residuos industriales lquidos, construccin de caminos, expansin urbana, deforestacin), que alteran las laderas, humedales, cauces, cascadas y cadas de agua en general, lagos y otros, y que afectan la capacidad natural de una cuenca para captar, retener, depurar, infiltrar, recargar, evacuar, transportar y distribuir agua en cantidad, calidad y oportunidad , de la cuenca. las intervenciones orientadas a controlar las descargas y usar del agua, sobre el territorio de la cuenca (como la construccin de embalses, reservorios, tomas de agua, encauzamientos, drenes y otro tipos de intervenciones con infraestructura hidrulica mayor y menor) que afectan en forma intencional la capacidad natural de una cuenca de captacin, retencin, infiltracin, recarga de aguas subterrneas, depuracin, saneamiento y distribucin del agua en cantidad, calidad y oportunidad, de la cuenca.

b. Las que se ejercen sobre el agua captada:

Estas intervenciones corresponden a todo lo que implica captar, tratar, distribuir, recolectar, usar, volver a tratar, evacuar y devolver agua al sistema natural. Es la parte en la cual el agua es utilizada para diversos fines como son abastecer de agua potable a una ciudad, regar, usarla en procesos de produccin, recolectarla, bombearla, sanearla y disponer de la misma as como generar energa, drenarla, infiltrarla y en general manipularla para satisfacer los mltiples usos que requieren las necesidades bsicas y las actividades humanas productivas.

c. Las que se ejercen sobre el territorio y el agua de una cuenca sin alterarla
Estas intervenciones corresponden a todo lo que implica aprovechar el agua sin modificar el entorno natural conservando el paisaje en su estado natural. Implica navegar sobre un lago, bajar ros en kayak, hacer escaladas sobre glaciares, contemplar paisajes, mantener cadas y rpidas o cascadas de agua tal cual fueron y son dados por la naturaleza. Esta situacin requiere un sistema de gestin que proteja estas condiciones contra todo tipo de intervencin que altere el sistema natural.

3. Sistemas de gestin para manejar estas intervenciones.

Cul es el mejor sistema de gestin del agua y las cuencas, uno que sea capaz de lidiar con todas estas intervenciones? Se sabe cul es? Hasta ahora se apuesta que las

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organizaciones de gestin por cuencas son LAS organizaciones por excelenciapero no son menores las oposiciones y obstculos para crearlas!! Para responder a esta pregunta hay que considerar la situacin actual en la mayora de los pases y cuencas de cada pas: Las intervenciones en las cuencas y el agua provienen de actores que no estn sujetos a un solo sistema y que tienen muy diferentes poderes de accin, tanto de carcter nacional como internacional que se rigen bajo diferentes leyes y criterios (servicios de agua, ambiente, urbanas, mineras, forestales) . La forma usual de actuar en general de estos interventores es pensando solamente en intereses propios y no en los dems ni en el medio ambiente. Los planes de gestin integrada y lo factores correctivos como estudios de impacto ambiental han probado ser insuficientes sobre todo porque no hay monitoreas adecuados ni capacidad de enforcement para velar y obligar a que se cumplan los acuerdos. Los territorios de las cuencas se gobiernan por partes a pesar de ser una sola unidad, a partir de gobiernos sobre territorios delimitados por razones polticas administrativas (lmites municipales, provinciales, regionales, estaduales, pases, lmites de propiedades privadas, reservas etc) los cuales solo en algunas ocasiones algunos de los responsables se ponen de acuerdo ( acuerdos que cambian con el cambio de alcalde, gobernador u otro) para aplicar polticas similares con relacin por ejemplo a un cauce de ro o lago compartido entre ellos . Los actores que gobiernan sobre la intervencin en estos territorios son muy variados y no necesariamente se comunican entre s, ni tienen jerarquas establecidas, (desde los dueos de parcelas y fundos, comunidades indgenas, alcaldes, empresas mineras, prefectos, gobernadores, invasores de tierras, mineros clandestinos, defensores del medio ambiente y muchos otros), cada cual piensa y acta segn su propio criterio sin ponerse de acuerdo para lograr que la sumatoria de la intervenciones en una cuenca sea ms positiva que negativa para el conjunto de habitantes de la misma.. Muchas de las intervenciones que ms alteran al medio normalmente estn siendo decididas desde el exterior de una cuenca y sin conocimiento previo de las autoridades del agua, ni siquiera las de nivel nacional. Las polticas de inversin minera, las de cultivos de biocombustibles, las de generacin de hidroenerga (hasta para exportar a otros pases) o la de trasvases para riego o energa o agua potable o las de construccin de caminos que afectan cauces son decididas por generalmente por actores que NO consultan a los responsables de la gestin del agua hasta que ya han tomado la decisin. La informacin disponible sobre la cantidad y calidad del agua superficial y subterrnea es usualmente insuficiente o est en manos solo de algunos con ms poder. La carencia de una red adecuada de registros meteorolgicos e hidrolgicos as como de calidad de agua atenta contra una adecuada gestin del agua. Se requiere aumentar la red de monitoreo y sobre todo procesar la informacin. 5

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Son estas constataciones, y otras que se pueden agregar, que han generado la idea de que la mejor forma de gestionar las cuencas y el agua es mediante la creacin de organizaciones de gestin de agua por cuencas que tengan capacidad de coordinar, orientar y fiscalizar estas intervenciones pero que a su vez generan las ms grandes oposiciones para establecerlas por parte de quienes consideran que puede afectar sus intereses y otros factores como el desconocimiento de sus roles. Por otro lado cuando son funcionales tambin se convierten en un botn poltico y pueden desaparecer Lo que se puede prever es que poner en marcha organizaciones de gestin del agua en por ejemplo en el Per tomar tiempo considerando la enorme variedad de actores que se deben convencerse de su necesidad, adems de aquellos que se oponen directamente a la presencia de dichas organizaciones (a la creacin de consejos de recursos hdricos por cuenca segn la ley de aguas del Per) por considerar que puede afectar sus intereses o porque no creen que sirvan o porque temen crear una burocracia nueva o porque no quieren pagar el costo que tiene establecerlas entre muchas otras razones que se esgrime contra su creacin. Ms aun el estado no ha asignado aun suficientes recursos para establecerlas Un aspecto que agrava lo anterior y que atenta contra la creacin de organizaciones de gestin de recursos hdricos por cuenca es el desconocimiento que se tiene de las mismas a nivel de los gobiernos regionales que deben iniciar el pedido de su instalacin La creacin y puesta en funcionamiento de los organizaciones de gestin integrada de recursos hdricos por cuenca y de sus respectivos rganos (consejos de gestin integrada recursos hdricos por cuenca) y de sus organismos (agencias, secretaras tcnicas, equipos tcnicos) requiere disponer de directivas precisas tanto para facilitar el proceso como para homologar las acciones a ser realizadas y estandarizar las terminologas. Tambin es importante que se conozca los varios enfoques que adoptan las organizaciones de gestin de cuencas considerando que el territorio de una cuenca y todos los elementos y recursos naturales y construidos que se encuentran dentro de dicho territorio puede servir para diversos objetivos tales como: El desarrollo integrado de la cuenca que consiste en conducir procesos de desarrollo regional integrado tomando la cuenca como regin. Este enfoque es el ms amplio (River Basin Development en ingls); El ordenamiento y el manejo de la cuenca. Vinculado a conservar las facultades hidrolgicas naturales de una cuenca a pesar de que se intervenga su territorio. Son procesos que buscan que las intervenciones se hagan conservando las capacidades naturales de captacin de agua de la cuenca, la calidad del agua y el escurrimiento e inclusive conservar caudales ambientales (es una gestin de la cuenca 6

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considerando su efecto en la descarga de agua y en el ambiente, conocido como watershed management en ingls), Originalmente era un enfoque hidrolgico forestal pero ahora abarca todo tipo de intervenciones y con un nfasis en sus impactos en la calidad del agua para uso poblacional La proteccin ( de las actividades humanas y vidas humanas) por cuencas, que tiene por finalidad gestionar y mitigar los efectos de las inundaciones, sequas y deslizamientos, contaminacin por accin humana, alteraciones de los cauces u otros para evitar desastres producidos por fenmenos naturales o de origen antrpico como la contaminacin). Es un enfoque defensivo contra fenmenos extremos. Incluye control de deslizamientos, avalanchas, inundaciones, sequas, contaminacin y otros. En algunos pases de la regin se centra casi todo en control de inundaciones por ahora aun cuando cada vez ms hay preocupacin por la contaminacin. La gestin integrada de los recursos hdricos de la cuenca (GIRH) es la forma ms buscada, de moda, pero aun poco aplicada, de gestin de agua. (Integrated Water Resources Management at River Basin Level). En la prctica lo que se busca es considerar cada vez mas variables en la toma de decisiones para gestionar mejor el agua y as dejar a todos los actores satisfechos.. Incluido el ambiente. Algunos la denominan gestin total del agua porque piensan que GIRH se refiere ms a satisfacer demandas mltiples y no en balancear oferta con demanda.,

La GIRH puede buscarse a nivel de cuenca pero tambin a nivel de corporaciones (GIRH corporativa) u otras delimitaciones. Por ahora la GIRH por cuenca es ms un buen deseo que una realidad, siendo muy complejo evaluar si efectivamente se logran metas concretas y se balancea con ello los objetivos econmicos, sociales y ambientales. Satisfacer a todos los actores por igual es casi imposible. Por ello hay que tender a ello. Por lo dems el logro alcanzado en GIRH por las condiciones propias de variacin entre oferta y demanda de agua es transitorio. Cada vez hay ms actores buscando agua y con la entrada de mas usuarios de pierde rpidamente el equilibrio logrado con mucha dificultad sobre todo si a ello se suma la variacin de la oferta de agua. NOTA: No hay forma de prohibir que haya ms gente pidiendo mas y mas agua, dado que la poblacin sigue creciendo, ms aun si la economa mejora y hay mayor consumo pero De dnde se saca ms agua sin afectar los usos ya asignados? A quin o quienes se sacrifica? Cmo se compensa a los que se ven afectados? Quin pagar por el costo extra de conseguir ms agua a costos cada vez ms altos? Se prorrateara los costos marginales del agua nueva entre los nuevos y los antiguos usuarios del agua?... Lo primero es enfocarse al uso eficiente del agua disponible para estirarla dndole ms de un uso en forma sucesiva, tambin se puede recurrir a la importacin de agua de otras fuentes con ms recursos (en base a negociaciones adecuadas y no simplemente hacerlo sin consulta), la desalinizacin o tratamiento de aguas en general, el empleo de tecnologa eficiente y cambios en las lneas de produccin y reciclaje del agua, la reduccin de volumen de agua por unidad producida, la del reso del agua una y otra vez reduciendo las prdidas por evaporacin. 7

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La eficiencia del usos del agua se pueden lograr ms fcilmente a nivel de una gran corporacin, empresa y hasta de hogares pero no es tan evidente poder lograr una eficiencia de uso de agua a nivel de una cuenca Para lograr una buena gestin del agua disponible a nivel de cuenca es esencial que lo actores que intervienen en la misma y sobre el agua se identifiquen con su entorno para encontrar frmulas de eficiencia colectiva. Para ello deben proyectarse ms all de los lmites de sus predios y empresas y entiendan que comparten un sistema comn como si fuera un condominio donde todos sus habitantes apoyan y pagan para mantener el sistema operando, pagando por una administracin de los espacios comunes. Un sistema de gestin empresarial eficiente de agua a nivel de cuenca debe tomar en cuenta las externalidades que causa en terceros que se encuentran dentro de dicho espacio comn. El regante debe saber que puede salinizar las tierras masa abajo que no le pertenecen, el que importa agua debe saber que afecta el lugar de donde la capta, el que la contamina el agua debe saber que afecta a los usuarios ms abajo y todos deben hacerse cargo de evitar estas externalidades. La gestin ambiental acumulada por cuencas, que es la frmula que se est usando ms recientemente considerando que la base para una adecuada gestin ambiental es el agua. De hecho la calidad del agua y su disponibilidad para los ecosistemas refleja el estado de salud del medio ambiente. La gestin ambiental acumulada pretende prever el efecto acumulado, de muchas intervenciones en una cuenca, sobre el agua. Evidentemente eso sera til para tomar medidas de previsin sobre dichos efectos. Dada la presin sobre la intervencin en las cuencas y el agua es poco dable que evite la llegada de una nueva empresa pero si puede servir para que tomen medidas para evitar o mitigar efectos no deseados con antelacin. Hasta ahora son pocas, si alguna, las organizaciones de gestin de cuencas que tienen atribuciones para coordinar todos los enfoques posibles de gestin por cuencas (por que no es prctico) . Se recomienda que en un inicio se aboque solo al tema de gestin del agua haciendo las coordinaciones necesarias para que se gestione la cuenca de tal forma que no afecte su capacidad hidrolgica.

4. En resumen:
Es esencial mantener las capacidades de captacin, depuracin, retencin y distribucin del agua de las cuencas y sus lagos, ros y acuferos y sobre las zonas costeras donde desagua el agua al mar u a otro rio o lago, cosa que no se hace como se debe, para abaratar los costos. En el Per por ejemplo no hay la costumbre de pagar por los gastos comunes de conservar las cuencas y sus cauces de rio y lagos y por ello es imposible disponer de equipos tcnicos calificados para ocuparse de cada ro y cuenca como se hace en Francia por medio de las agencias de cuenca. En general en Amrica Latina se acepta pagar arbitrios municipales para mantener la ciudad o barrio pero no arbitrios para mantener el entorno (En cambio por ejemplo en el estado de Florida tambin se paga. El costo es el 0.7 por mil de la valor de tasacin de la propiedad al ao para gestionar el sistema de agua comn para todos como los Everglades) . 8

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En la gestin del agua lo que cuenta es saber lidiar con los extremos con que se presenta Si se agrega que efectivamente hay un cambio en el clima entonces tendremos extremos mayores entre mximos y mnimos. Debemos tomar ms medidas precautorias para copar con grandes precipitaciones e inundaciones o con grandes sequas y eso cuesta ms Quin paga? . Por ejemplo es esencial conservar las reservas de agua subterrnea para capear con estos extremos, saber conservar las cuencas, lagos y glaciares entre otros y sobre todo la calidad del agua. Con relacin a las organizaciones: Las organizaciones de gestin de recursos hdricos por cuenca son las llamadas a orientar, coordinar, ordenar, fiscalizar y solucionar conflictos producto de las intervenciones de mltiples actores en una cuenca as como lidiar con los efectos de los fenmenos extremos causados o no por cambios en el clima La organizacin de gestin de recursos hdricos de una cuenca es la suma de el rgano (el consejo de recursos hdricos de la cuenca) y de su organismo principal y auxiliares (el equipo tcnico de apoyo a la organizacin o consejo) . Puede contar con organismos auxiliares como son sistemas de informacin, de fiscalizacin de usos de agua y otros. Es la institucionalidad que orienta y regula las intervenciones que los seres humanos hacen sobre los recursos hdricos de las cuencas y sobre las acciones sobre la cuenca misma que afectan su capacidad hidrolgica e hidrogeolgica. La creacin de estos organismos debe partir por lo tanto en definir su rol y alcances segn las variantes mencionadas y establecer los protocolos para instalarlos. Los diccionarios definen un rgano como persona o cosa que sirve para la ejecucin de un acto o un designio. En derecho es una Persona o conjunto de personas que actan en representacin de una organizacin o persona jurdica en un mbito de competencia determinado. El rgano de gestin de RRHH de la cuenca (consejo en el caso del Per) , es un grupo de actores articulados por un estatuto y un reglamento, que se juntan peridicamente, para coordinar acciones, deliberar y tomar decisiones en conjunto sobre temas que le son presentados para opinin. Un rgano de gestin RRHH de una l Cuenca es la asociacin de personas regulada por un conjunto de normas en funcin de determinados fines. No son equivalentes a un directorio. Un consejo de gestin de recursos hdricos por cuenca puede estar integrado inicialmente por tres tercios (solo como punto de partida): Un tercio el estado, un tercio la sociedad civil y un tercio los usuarios de agua. Son representantes del estado con responsabilidad directa o indirecta en la gestin del agua, por los representantes de los usuarios organizados y la sociedad civil conformada por ONG,s, Mancomunidades, Elegidos y otros. En diferentes pases los consejos tambin se denominan comits de cuenca, mesas de agua, comisiones de cuenca u otros. La composicin de los consejos puede ir variando con el tiempo y la experiencia y en cada cuenca (no conviene prefijare exactamente la composicin del consejo en una ley, mejor fijar porcentajes iniciales) El Organismo del consejo de cuenca (y organismos auxiliares como de monitoreo, laboratorios, sistemas de informacin) es el equipo tcnico ejecutivo, que puede ser 9

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dependiente o solo fiscalizado por la autoridad de agua del pas (en Brasil el organismo de la cuenca puede ser independiente pero fiscalizado por la Agencia Nacional del Agua, ANA). Es la secretaria tcnica del consejo de RRHH de la cuenca. (El diccionario seala que un organismo es el conjunto de leyes, usos y costumbres por los que se rige un cuerpo o institucin social o el conjunto de oficinas, dependencias o empleos que forman un cuerpo o institucin). En la prctica es la agencia ejecutiva del consejo de la cuenca o de recursos hdricos de la cuenca. Axel C. Dourojeanni Fundacin Chile Santiago de Chile axeldouro@hotmail.com 4 de Abril del 2011

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