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RGIMEN PARLAMENTARIO En sus orgenes, el sistema parlamentario o el parlamentarismo surgieron en Inglaterra como el gobierno de asamblea que trajo consigo

el nacimiento del constitucionalismo moderno. Con gran acierto, Kart Loewensrein afirma que el Parlamento Largo de Inglaterra (1640-1649) domin y gobern como nico detentador del poder hasta que fue sometido por Cromwell y el ejrcito. Tambin conocido como sistema parlamentario, es un mecanismo en el que la eleccin del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable polticamente ante este. A esto se le conoce como principio de confianza poltica, en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo estn estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir.

El sistema parlamentario de gobierno es aquel que se funda en el principio de colaboracin de poderes, en donde por existir un nexo vinculatorio directo entre la composicin del rgano legislativo y el ejecutivo, se admite una relacin inmediata entre ambos. El sistema parlamentario de gobierno se identifica por los siguientes distintivos : a) El Jefe del Estado y el parlamento son entidades distintas con injerencia excepcional. El primero puede, previa excitativa del Jefe de Gobierno, disolver a la asamblea; convocar a elecciones o actuar como mediador poltico entre el gabinete y las cmaras. El parlamento ocasionalmente puede intervenir en asuntos reservados para el Jefe del Estado (v. gr. responsabilidad constitucional, renuncia anticipada, etc. ) . b) El parlamento se estructura por dos entidades a saber: el gabinete, rgano colegiado integrado principalmente por miembros del partido mayoritario vencedor,- o eventualmente por una coalicin partidista- quien tiene a su cargo

el cumplimiento de las misiones administrativas del Estado y acta como brazo ejecutante de la asamblea; y la asamblea propiamente dicha, la cual es representante popular y rgano legislativo. c) el parlamento opera bajo el principio de coalicin de funciones. El nacimiento y el desarrollo de las instituciones parlamentarias dependen del delicado equilibrio de fuerzas entre el poder central y los poderes perifricos; d) existe un contro interrogantico entre la asamblea interparlamentaria y el gabinete, lo que supedita recprocamente su permanencia. El gabinete debe contar con el apoyo (confianza) del parlamento: por eso, ste puede obligar al gabinete a renunciar dando un voto de desconfianza o presentando una mocin de censura. El Ejecutivo puede disolver al parlamento y determinar la necesidad de convocar a elecciones generales para integrarlo nuevamente, de esta manera se compensa la facultad del voto de censura con el derecho de disolucin. As se logra entre ambos rganos una relacin de equilibrio. Conforme a un rigor lgico, el sistema parlamentario se diferencia de otras formas de gobierno merced a una serie de peculiaridades orgnicas y funcionales, tales como la membreca simultnea de los parlamentarios en la asamblea y en el gabinete; la gobernabilidad por mayora; el liderazgo del primer ministro; la permanencia en el gabinete a partir del apoyo parlamentario; la unicidad en la ejecucin de las decisiones polticas y el control recproco. *HISTORIA: Las primeras noticias de asambleas electas con poder ejecutivo remiten a la antigedad clsica, en concreto a las ciudades-estado de Grecia, donde la democracia ateniense es el ejemplo de democracia parlamentaria ms extremo conocido dado que todos los ciudadanos formaban parte del Parlamento, la Ecclesia. Estructuras parecidas se encuentran en la Antigua Roma, donde el Senado acaparaba todos los poderes ejecutivos del Estado romano, aunque en materia legislativa se vea sometido a las decisiones de los tribunos y los "comicios". El Senado romano estaba formado principalmente por las lites aristocrticas romanas, los patricios, y marginaba en un primer momento a los senadores plebeyos al atribuirles un rango diferente al de los senadores patricios, a saber, el de "conscripti". Con la instauracin del rgimen imperial, el Senado se convirti en una cmara consultiva y con alguna competencia en el mbito municipal de la ciudad de Roma.

_______________________________________________________________ HISTORIA REGIMEN PARLAMENTARIO: Los romanos exportaron el sistema senatorial a las colonias provinciales, donde los senados hacan las veces de rganos municipales encargados de la administracin de las ciudades que contaban con uno. Con la cada del Imperio Romano de Occidente, algunas de las ciudades de influencia latina de la pennsula italiana mantuvieron las cmaras municipales, que desembocaran en rganos ejecutivos de las incipientes ciudades estado italianas. Las asambleas y comunas de las Repblicas de Florencia, Venecia, Gnova y Pisa pueden rastrearse en origen a tales asambleas, y aunque su poder se viera reducido a territorios de escasa extensin, su influencia dentro de la poltica internacional poda ser grande, por ejemplo durante las guerras entre gelfos y gibelinos a partir del siglo XIII. En los territorios capturados por los pueblos germnicos, se prolongaron a veces las costumbres tribales de los conquistadores, convocndose asambleas de la nobleza germnica en tiempos de crisis o de necesidad; sin embargo, de tales parlamentos slo participaban la nobleza y, en alguna ocasin, el clero, y sus decisiones solan quedar supeditadas a las del monarca. En este contexto, a veces se menciona como primer antecedente de parlamentarismo en Europa Occidental a las Cortes del Reino de Len en 1188, dado que en stas el poder del monarca se vio sometido a las decisiones de una asamblea de notables formados por clero, nobles, y representantes de las ciudades. Esta estructura de "Cortes" o "Parlamentos" se repiti de manera continua en todos los estados de Europa Occidental, siendo ejemplos de ello las asambleas de los "Estados Generales" en el reino de Francia, las "Cortes" de los reinos de la Corona de Aragn, el "Parlamento" del reino de Inglaterra,... A partir del siglo XIII, los monarcas franceses sern los primeros en insistir en la inclusin del "Tercer

Estado", el pueblo en realidad, la incipiente burguesa, en las asambleas de los Estados Generales, dado que los burgueses solan alinearse con el Rey en contra de los intereses de la nobleza.

Dos modelos de parlamentarismo En uno y otro caso, el distinto origen del parlamentarismo dar lugar a diferenciar dos modelos bsicos: el modelo ingls surge antes de los movimientos obreros y es una conquista de la burguesa frente al absolutismo y al feudalismo, por lo tanto su desarrollo no se ver impugnado por los propios beneficiarios. En el modelo continental, la burguesa no tardar en encontrarse con la respuesta de los grupos socialistas y el parlamentarismo -en cuanto poder absoluto del pueblo que se refleja en una asamblea- se mitig en sus primeros intentos por temor a que las propias teoras permitieran el acceso de una mayora de trabajadores a las instituciones. [editar]Ventajas e inconvenientes del parlamentarismo El modelo parlamentario convive pero se opone al modelo presidencialista. Y es en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno.

Se reconocen como ventajas del sistema parlamentario: 1. Mayor representacin del conjunto social en la medida que las decisiones deben consensuarse en muchas ocasiones entre distintas facciones polticas representadas en el Parlamento. 2. Mejor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno en la medida que puede cambiar el poder ejecutivoadoptando la mocin de censura. 3. Mayor consenso en las decisiones se considera ms la participacin y el trabajo en equipo. Se enfrentan como desventajas frente al Presidencialismo: 1. Separacin de poderes atenuada entre el ejecutivo y el legislativo. 2. Excesiva vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Parlamento, pudiendo derivar enpartitocracia. 3. Su forma ms estable termina siendo el bipartidismo.

Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se tiende a utilizar sistemas semipresidenciales.

*El parlamentarismo en la actualidad En el caso del sistema parlamentario, la separacin o divisin de poderes se encuentra atenuada, implantndose un rgimen de colaboracin entre poderes. En este caso, las facultades de control se encuentran muy desarrolladas, y los poderes del Estado se pueden afectar mutuamente. Inclusive, y bajo circunstancias determinadas, alguno de los rganos del Estado puede revocar el mandato de otro: As por ejemplo, el poder ejecutivo puede disolver al Parlamento o ste puede censurar a miembros del Ejecutivo y obligarlo a renunciar. Estas facultades buscan generar el mismo efecto que venimos reseando, evitar la hegemona de un rgano sobre los otros y conseguir el equilibrio.

Doctrinariamente, se reconocen como caractersticas bsicas de todo rgimen Parlamentario o con tendencia parlamentaria a las siguientes: 1. Un Ejecutivo dual, en el cual coexisten, en primer trmino, un jefe de Estado quien cuenta con atribuciones puntuales y en general muy restringidas, y obra como "rbitro" o mediador de los problemas polticos; y un Jefe de Gobierno, que funciona a travs de un rgano colegiado llamado Gabinete o Consejo de Ministros a cuya cabeza se encuentra el llamado Primer Ministro, quien es el funcionario que efectivamente dirige la poltica interna de la Nacin. 2. Marcada dependencia entre los rganos Ejecutivo y legislativo. En realidad el Gobierno surge del Parlamento, el cual es, en principio, el nico rgano elegido por voluntad popular. Tambin pueden existir sistemas como los de rganos colegiados denominados supremos, que, con el pretexto de mantener la gobernabilidad suprimen derechos de los ciudadanos y obligaciones del gobierno.

1. Un Parlamento, que es, por lo menos tericamente, el sustento de la labor gubernamental, tal que puede destituir ministros mediante la censura o la negacin de la confianza. A la vez, el Jefe de Estado o el Presidente del Gobierno puede ordenar la disolucin del Parlamento en casos de graves controversias en las cuales puedan estar en riesgo la gobernabilidad de la Nacin o la legitimidad de la dirigencia de su clase poltica.