Está en la página 1de 53

TRABAJO DE INVESTIGACION POLITICA SECTORIAL I SECTOR CAFETERO EN COLOMBIA 1990-2010

Mayra Alejandra Caballero Gallo Ingrid Fabiola Ortiz Camacho Héctor Sarmiento Cardales

Presentado a: Anyella Patricia Fuentes

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER ESCUELA DE ADMINISTRACION Y ECONOMIA FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS BUCARAMANGA, MARZO 30 DE 2012

OBJETIVOS

Objetivo General  Estudiar el sector cafetero de Colombia en un período de tiempo, haciendo énfasis en un diagnóstico de las principales actividades del sector, su dinamismo y contribución con la economía nacional y con el análisis de políticas que se han venido promoviendo concluir si el sector cafetero sigue siendo un sector líder y cuál es su contribución actual al crecimiento económico.

Objetivos específicos   Analizar el comportamiento del producto: Café a lo largo del periodo de tiempo 1990-2010 en Colombia. Investigar la contribución que ha presentado el Café en el desarrollo del Sector Agrícola en Colombia, durante los últimos años partiendo de análisis históricos, conceptuales e investigativos consultando diferentes referentes que previamente hayan analizado este sector. Estudiar y realizar propuestas partiendo de los análisis realizados para comprender la evolución del cultivo del café y de su incidencia en la economía Colombiana. Conocer las diferentes contribuciones que este producto realiza teniendo en cuenta un diagnóstico previo a la realización del trabajo.

INTRODUCCIÓN

La finalidad principal del trabajo investigativo es detectar cual ha sido el comportamiento del sector cafetero en los últimos veinte años. Para esto se realizara un análisis particular a cada fenómeno económico que afectase en determinado momento la dinámica del sector. Se intentara detectar una tendencia que indique con mayor facilidad si las políticas y planes que se llevaron a cabo fueron eficientes o si por el contrario no llegaron a cumplir los objetivos proyectados. En complemento, se dedicara un apartado donde se pasara a abordar la temática del sector líder, con esto se busca determinar si el sector cafetero ha sido un sector líder en la economía Colombiana dentro de la serie de tiempo estudiada, todo este análisis se basara en la teoría del sector que se expondrá durante el transcurso de la asignatura. Finalmente, se llegara a unas reflexiones finales donde buscaremos sintetizar lo que ha sido el comportamiento global del sector estudiado, no sin antes realizar algunos apuntes normativos precisos y breves a manera de conclusión que estuvimos en capacidad de percibir mientras se realizaba la investigación.

CAPÍTULO 1. DIANÓSTICO DEL SECTOR CAFETERO EN COLOMBIA 1990-2010

1. SOBRE LA EXTENSIÓN DE LOS CULTIVOS DE CAFÉ Es bien sabido, hasta por el más desprevenido habitante del territorio nacional, el profundo efecto que ha surtido a la economía colombiana el proceso de producción del café a lo largo del último siglo y medio. Esto se llega a reconocer hasta que en cierta medida se puede afirmar que la economía cafetera ha acarreado fuertemente y de manera trepidante el desarrollo en el país durante este largo periodo de tiempo, claro está, en algunos periodos en mayor o menor medida pero siempre el café y el crecimiento económico colombiano han destacado por ser sinonimia en gran parte del devenir económico colombiano. En el caso particular referente a este estudio, tomaremos una serie de tiempo consistente en veinte años, que se dividen en los últimos dos decenios. Con esto, debido al intervalo temporal seleccionado, uno, la década de los años noventa, y otra, la primera década del siglo XXI, resultara no menos que interesante observar cómo se comporta la dinámica sectorial a través de los diferentes cambios institucionales, políticos y de índole social que resultan trascendentales para soslayar el aporte del grano al agregado económico del país. Adicionalmente, uno de los objetivos principales de este apartado es realizar una valoración a las condiciones relacionadas con el suelo dedicado al cultivo del café. Esto abarca el área dedicada la plantación, la producción registrada en cada periodo con sus respectivos rendimientos. Indicadores como los anteriores serán útiles para entender como se ha trabajado el espacio agrícola cafetero en los últimos años. En resumen, se tratara de exponer una radiografía del sector cafetero en cuanto a su apartado espacial y paisajístico, tratando de indagar que tanto influye esto en la dinámica del sector durante la serie temporal seleccionada.

1.1.

Distribución geográfica de los cultivos.

Según el último Censo Nacional Cafetero realizado en 1997, Colombia cuenta con 559 municipios cafeteros, es decir que en más de la mitad de los municipios que existen en

Colombia se registran cultivos de café. La densidad de esta distribución se concentra principalmente a lo largo de las cordilleras que atraviesan el país, el café se cultiva en su totalidad en regiones montañosas de climas templados.

Figura 1. Evolución del área sembrada de café en Colombia 1980-1997. Fuente: ENC ’97. La evolución del paisaje geográfico en la totalidad de municipios cafeteros durante el periodo 1980 -1997, está marcada generalmente por un aumento en la extensión de los cultivos en 421 de los 559 municipios, mientras en los que se dio una reducción de las áreas productivas se ubicaron en su mayoría en el departamento del Cauca (zona de alto conflicto armado) y algunos en la región caribe al norte del país (surgimiento y promoción de nuevos cultivos).

2. frente al consolidado neto del resto de cultivos. llama la atención de la perdida de doce puntos porcentuales. Fuente: DANE. Santander 5% Risaralda 6% Valle 8% Antioquia Tolima 14% 12% Boyaca 1% Caldas 9% Casanare Caquetá 0% 0% Cauca 8% Cesar Chocó 0% 3% Huila 13% N. a pesar de haber perdido terreno de manera significativa frente a otros cultivos. En la Figura 3 se aprecia claramente cómo. Sin embargo. que debido al alto grado de concentración de los cultivos en pocos departamentos se facilita la organización de una estructura más sólida en cuanto a la ayuda que se les brinda a los caficultores por medio de la Federación Nacional de Cafeteros. una cifra no muy lejana al 52% correspondiente al año 1992. La Figura 2 expone la distribución de la producción de café por departamentos en 2010. estando los cultivos cafeteros ubicados en departamentos ya establecidos desde que se empezó a cultivar el grano en el país. se sigue manteniendo la producción cafetera como área de mayor incidencia dentro del agro. .La distribución departamental no ha experimentado cambios significativos durante estos veinte años. Distribución departamental de los cultivos de café 2010. y también se hace mucho más eficiente la tarea de recolección de datos en aras de promover estudios que auxilien la labor de los productores. Gráfico: Autores 1. donde en el denominado eje cafetero se cultiva el 54% del café. Inducimos pues. Cuentas nacionales. dentro del periodo estudiado. Santander Nariño Meta Magdalena 4% 4% 0% 2% Quindio 5% Guajira Cundinamarca 5% 1% Figura 2. Área cultivada El café sigue siendo el cultivo con mayor participación en el sector agrícola colombiano.

Abajo 2010. como por ejemplo la palma africana? Pues bien.6%. una de las razones principales por la que se podría explicar este cambio podría ser la acelerada minifundización que se ha venido dando como tendencia a partir de la mitad de la década de los noventa.Fuente: Datos. este es un problema . 2003)” Esta situación se agrava aún más al evidenciar y realizar una comparación. Lo anterior da un indicio claro del curso degenerativo que se ha venido presentando en la modificación del paisaje cafetero en los últimos veinte años. los resultados son aún más impactantes: representan el 95% del total de productores y el 62. explotan 1 hectárea de café. ENA 2010. Si se agregan los cafeteros que poseen cafetales con tamaños inferiores o iguales a 5 hectáreas. quiere decir que en 30 años el porcentaje de agricultores que se dedican a cultivar café casi como un ejercicio de autoabastecimiento para sus familias y poblaciones aledañas ha aumentado casi un 50%. (Fonseca. Gráfico.8% del área cafetera total. tienen cafetales con una extensión menor a 1 hectárea y responden por el 16. Participación del café en el total cultivado en Colombia. Figura 3. ¿Qué es lo que hace en realidad que se de dicho cambio en la variación porcentual de la perdida de hectáreas frente a otros cultivos.2% del área total y. ENC 93-97. autores. en los años setenta el porcentaje de cultivos de café con menos de una hectárea era apenas de 12. en promedio. Arriba 1997. sobre esto se puede traer a colación la siguiente conclusión: “El 60% de los cafeteros del país.

1993-1997 Área cultivada de café en miles de hectáreas. en la Tabla 1 se observa la cantidad en miles de hectáreas del área que se dedica a la siembra de café (se trabajara con promedios en función a la comodidad de los datos disponibles encontrados) y se encuentra con que acercándose a mitad de los años noventa se contaban en promedio con 913. la incorporación de mujeres y niños como factor de trabajo debido a la alta utilización de mano de obra que requiere el café de manera intrínseca.8 Área tecnificada de los cultivos de café en miles de hectáreas. 2008. . Para hacerse a una idea.54% en este rublo. ENC ‘97.1 2006-2010 881. Tabla 1.6) 642(72. ENCA 2006. de cómo ha sido la evolución del paisaje cafetero colombiano.2009. (%) 691. Minagricultura. se tiene con que se ha presentado una disminución de 3. 913. 2007. 2004). por último.8) Fuente: Federación nacional de cafeteros. la facilidad con que se puede acceder a los créditos cafeteros aun en condiciones inviables y poco favorables hacen que se generen áreas de cultivos que no garantizan su auto sostenimiento en el mediano/largo plazo (Guhl.7(75. 2010. comparando esta cifra en relación al promedio de diez años después. una contracción evidenciada tal vez por la promoción de cultivos transitorios y otra clase de cultivos nuevos en la agronomía colombiana durante la década pasada. en principio. Comparación área cultivada y área tecnificada.claramente de índole social que podría estar relacionado con varios factores como procesos de división de tierras entre las familias propietarias de las mismas por razones de dificultad a la hora de acceder a esos terrenos.100 ha en producción de café.

se aprecia de manera más global el comportamiento del paisaje cafetero durante el periodo de interés. Desde 2002 hasta 2010. En sí. Fuente: Minagricultura. la tendencia ha sido una de estabilización donde en estos ocho años la base productiva ha experimentado una leve propensión hacia el alza. Promedios trienales de area cultivada dedicada al cafe 1000 980 960 940 920 900 880 860 840 820 800 780 19901992 19931995 958. por comodidad. Promedios trienales desde 1990 hasta 2010 de área cultivada de café. cabe hacer aclaración una vez más que debido a la disponibilidad sesgada de los datos para algunos años específicos se han decidido. promediar por intervalos trienales la información. Así. separación de cultivos. En la Figura 4.61 Hectareas (Miles) 986.6% las hectáreas dedicadas a la producción del grano. el porcentaje de tierras tecnificada se ha mantenido dentro del mismo rango porcentual evidenciando poca novedad en este registro.Durante los dos intervalos que se traen a comparación se nota apenas una pequeña disminución en las áreas cafeteras que utilizan técnicas modernas en el riego. . semillas y control de plagas.46 20022004 874.42 20082010 893.15 19992001 860. estadísticas. durante este periodo de 11 años. pero de una forma muy limitada.21 20052007 878. Gráfico: Autores.54 Figura 4.27 11961998 869. se tiene que desde 1990 hasta 2001 la tendencia ha sido una acelerada reducción en la cantidad de tierras llegándose a contraer un 14. uso de fertilizantes.

877340227 1990-1992 1993-1995 1196-1998 1999-2001 2002-2004 2005-2007 2008-2010 Figura 5. esto se podría explicar debido al hecho de que el trepidante avance en la tecnificación que experimentaron los cultivos de café durante los años sesentas y setentas. la concentración de los cultivos cafeteros en cada vez un espacio más reducido del mapa nacional. cada vez en mayor densidad pero a una proporción no muy acelerada. se llegó a un punto óptimo donde la incursión de nuevas técnicas unido a la perdida de hectáreas no iba a generar ningún aumento positivo en el consolidado de rendimientos como tal.133095027 1. Es decir. La Figura 5 presenta el rendimiento medido en la cantidad de sacos (60 kg) producidos por cada hectárea de tierra para el periodo de estudio comprendido. Paralelamente. el café ha tenido en estos años una predilección por abandonar cada vez más zonas del norte y oriente del país para radicarse en la parte central.Como marco coyuntural se acotaría de manera poco impetuosa. Gráfico: Autores.305235132 1. Rendimientos trienales de sacos de 60 kg por hectárea. Rendimiento (Sacos/Hectarea) 1.108362576 0.140944967 1. estadísticas. durante los años noventa mientras bajaba el número de tierras cultivables también lo hacia el rendimiento de esta. .093940053 0.98978066 1. Cabe resaltar como en la década de los noventa el rendimiento y la cantidad de hectáreas dedicadas al cultivo comparten una tendencia muy similar en el sentido que a partir de 1990 el rendimiento empieza a decaer alcanzando su punto más hondo en 2001. Fuente: Minagricultura.

udlap. de esta manera la Federación Nacional de Cafeteros. Fuente: Bancafé 1 http://www.pdf .org/static/files/Acceso%20al%20cr%C3%A9dito%20en%20 el%20sector%20cafetero%20colombiano%20-%20Andr%C3%A9s%20Lozano.federaciondecafeteros. el ingreso cafetero padeció un declive que trajo como consecuencia que una cantidad importante de productores se vieran impedidos de cumplir con las cancelaciones de sus cuotas.2. hay que resaltar que las líneas de crédito también lograron estimular la comercialización del producto. se vio forzada a otorgar varios acuerdos de refinanciamiento que influyeron negativamente en el sistema parafiscal cafetero. sino que poco a poco se han animado a las cooperativas de caficultores a proporcionar esta clase de servicios financieros y muchas veces han servido como vínculo entre los bancos y los caficultores. había una aparente seguridad tanto en los caficultores como en los prestamistas de continuar con estos procesos. hubo un gran auge en la adquisición de créditos.pdf 2 http://catarina. con la ruptura de las cláusulas económicas del Acuerdo Internacional del Café2 las cuales regulaban las exportaciones del grano. aumentó la capacidad de los minifundios. impulsó la inversión en el beneficio de secado del café. en las fincas cafeteras hubo una diversificación de los productos y además muchos pudieron acceder a un crédito de vivienda1. pero a principios del siglo XXI. impulsar la competitividad del sector y aumentar la producción.mx/u_dl_a/tales/documentos/laac/moran_r_g/capitulo4. En el crédito cafetero no solo han intervenido las entidades bancarias y los programas de financiamiento. Durante las décadas de los 50 hasta los 80. SOBRE EL CRÉDITO CAFETERO El crédito cafetero se ha convertido en uno de los instrumentos fundamentales para responder a la demanda de bienestar por parte de los caficultores. Sin embargo.

El siguiente cuadro resume las principales características de las demandas de crédito tanto de los pequeños caficultores (PC) como de los grandes caficultores (GC) al año 2006. Sin embargo y a pesar de estos importantes avances. A partir de ese momento.cisco.com/web/LA/cisco/exito/pais/col/bancafe. a lo largo de la historia ha incentivado al sector cafetero con el fin de crear esa cultura crediticia.minhacienda. para suplir las necesidades de la producción o para el consumo básico de la familia. Algunos de los motivos por los cuales los caficultores tienden a contar con créditos son:  Ausencia de la necesidad.html www. que acrecentó los problemas del Banco Cafetero lo que acarreó una reestructuración bajo el nombre de Bancafé3. Existe un rechazo profundo hacia el endeudamiento por parte de los productores y el miedo a versen imposibilitados de cancelar sus deudas. donde cerca el 83% de la población rural tiene por lo menos una institución financiera. si por un lado había un alivio a la deuda cafetera por otro lado se presentaba la determinación de la cancelación de los principales programas de crédito institucional que inmediatamente escatimó el acceso al crédito por parte de los caficultores. Aún existen barreras para acceder a un crédito. únicamente el 33% accedieron a un préstamo formal o informal4.gov. las cuales ofrecen a los caficultores la posibilidad de contactar un financiamiento formal. A grandes rasgos se evidencia que hay una demanda potencial del crédito pero que no todos aquellos que solicitaron un crédito lograron obtenerlo. La Federación Nacional de Cafeteros. Los índices de cobertura de mercado muestran que Colombia cuenta con una presencia física de entidades superior a otros países como Brasil y México. el cual es hoy en día más conocido como el Banco Davivienda. es decir prefieren buscar otros mecanismos para compensar los gastos para su producción.   3 4 http://www. especialmente para los pequeños caficultores.co . los agricultores colombianos se muestran aún limitados a acceder a los servicios financieros. Los hechos anteriores indican el denso cambio en la perspectiva del crédito cafetero. para las últimas dos décadas se ha incrementado las solicitudes de préstamos a un 70%.Otro hecho negativo que se le suma a lo anterior es la crisis bancaria sufrida en 1998. como recurrir a fuentes internas de ahorro. solo el 8% de los hogares rurales lo adquirieron durante los tiempos de crisis. se han creado amplias redes de oficinas bancarias para el sector rural colombiano.

org (2006) PROBLEMAS DE LOS MERCADOS FINANCIEROS RURALES: 1. PROBLEMAS APARENTES: a. se han caracterizado por presentar tres problemas aparentes y otros tres problemas que subyacen de los anteriores. . especialmente de los países en vía de desarrollo. Problemas aparentes y subyacentes Los mercados financieros. exclusivamente para los pequeños productores.Fuente: FederacióndeCafeteros. La creciente demanda de crédito hace que se restringa su acceso. Una de las causas por las cuales se da la necesidad de adquirir un crédito es por los efectos negativos de la mala distribución de la tierra.

El crédito cafetero en Colombia. estas barreras ha provocado que los agricultores tomen otras medidas ya sea por el lado de reducir su producción o que no sea de buena calidad y por otro lado recurrir a préstamos informales los cuales. 2004.b.org (2006) El anterior cuadro muestra ciertas razones que menoscaban el acceso al crédito.142. lo cual disminuye los beneficios de la producción cafetera. cuando logran obtenerlo. . es decir. algunas de ellas se encuentran asociadas a las garantías y los extensos requisitos que el sistema financiero exige para disminuir el problema de la incertidumbre en la información. por eso están expuestos continuamente a una explotación por prestamistas. las tasas reales de interés explícitas o implícitas5 muy altas para esos mismos agricultores. Fuente: FederacióndeCafeteros. como ya se dijo. c. Fidel Humberto. Aparte del racionamiento del crédito. Se cree que los pequeños agricultores son sujetos de gran riesgo en el crédito y es común que ni siquiera se les acepte como deudores. Cerca del 11% de los pequeños caficultores no cuentan con los requisitos ni las garantías mínimas exigidas. se hacen a elevadas tasas de interés. P. los campesinos se ven en la necesidad de pedir préstamos a comerciantes locales en el mercado informal con tasas de interés muy elevadas. 5 CUELLAR BOADA. Universidad Nacional de Colombia.

dado que los acreedores sólo conocerían esto en el momento de manifestarse el incumplimiento del crédito. para ellos relevante. Se puede presentar la incapacidad de aplicar las sanciones estipuladas en la ley por el incumplimiento. así estos . se crearon una cantidad considerable de bancos rurales oficiales y cooperativas donde se les brindaba la oportunidad de acceder a un crédito. Las imperfecciones en los mercados de crédito rural no son importantes: Aquí se hace hincapié en la operación del sistema de precios y en el cuidado del riesgo de la incertidumbre. La mala información cuando los deudores pueden a hacer o no es esfuerzo para obtener o no los resultados estipulados en el contrato. los cuales pueden desquebrajar el funcionamiento de los mercados financieros rurales.Los siguientes tres problemas subyacentes de los anteriores. En estas condiciones no es posible afirmar que haya una oferta de crédito a ninguna tasa de interés para algunos productores. Supuestos de los mercados financieros rurales a. f. respecto al ingreso neto esperado de los proyectos financiados. donde a finales del siglo XX. El prestamista local es un monopolista usurero: Basado en la teoría de fallas de mercado. debido a: Los costos de transacción pueden ser excesivos para las operaciones del sistema judicial. b. En muchas ocasiones los demandantes del crédito rural prefieren reservar de manera sistemática la información. están relacionados con defectos en el funcionamiento de los mercados por asimetrías de información. saben que la única manera de obtenerla es a costos sustanciales. e. se puede dar un cambio de reglas durante el desarrollo del contrato. sobre sus propios riesgos de incumplimiento y como los prestamistas no tienen esta información. el problema de la segmentación de mercados continúo y el predominio de los prestamistas informales se hizo más fuerte y estas entidades financieras perdieron cuantías debido a los bajos recaudos y otros problemas que se presentaron al interior de las mismas. puede ser que desde el principio las reglas de juego informales señalaban que los créditos podrían considerarse transferencias no reembolsables. desproporcionados frente al tamaño del crédito. Esto se transcribe en un incentivo perverso de los deudores pasar a los acreedores los efectos de las desviaciones negativas materiales. Sin embargo. 2. PROBLEMAS SUBYACENTES: d.

y Alemania. que han concebido al país como productor de uno de los tipos de café suaves más codiciados en el mundo. además ha impulsado la consolidación de la infraestructura en vías de transporte terrestre. Italia. Esta realización se ha visto condensada en aquellos países desarrollados pero que no producen el grano como Estados Unidos. 6 http://www. la re-exportación del café con mayor valor agregado de los países industrializados. Perú y países latinoamericanos aumenten su competitividad. A pesar que Colombia es el tercer país exportador de café en el mundo y el principal productor de café arábica6.sean eficientes en la asignación de recursos. Por otro lado y a pesar que nuestra producción es fuerte en café verde. de esta manera empieza a regalar espacios para que otros países como Vietnam. en los últimos diez años ha venido mostrando tasas negativas de crecimiento en la participación del mercado internacional. la competencia de Colombia se ejercía con los productores nacionales del grano verde.org/static/files/art%2018.pdf .federaciondecafeteros. DIAGNOSTICO DE LA PRODUCCIÓN CAFETERA Análisis general del país Han sido muchos los aportes de la caficultura al desarrollo económico. Brasil. la Federación Nacional de Cafeteros y de ahí se han desprendido una serie de entes dedicados a la prestación de servicios al sector cafetero con un reconocimiento nacional e internacional. se ha venido generando espacios en el mercado de cafés procesados. Logró la conformación de una de las instituciones más importantes del país. c. pero en los últimos años. no ha conseguido establecerse como un país exportador de cafés con alta calidad de elaboración. y aunque no afectan directamente la competitividad el café verde. da cierta certeza de la desventaja de Colombia en este sentido. a través de las exportaciones a pesar de las crisis y obstáculos que ha tenido a lo largo de la historia. Los prestamistas deben diseñar estrategias para adoptar a sus cadenas a los prestamistas informales y al mismo tiempo mejorar su participación en el mercado para poder prestar mejor servicio a los productores y formar una competencia monopolística un poco similar a la de los prestamistas informales. A pesar de un extenso cúmulo de historia y de fuertes tradiciones. Bélgica. Antiguamente. De esta forma tampoco se puede sostener que el sistema de precios obtenga un óptimo de Pareto. conformándose un mercado interno suficientemente fuerte para generar empleos en zonas urbanas y rurales. si influye en el consumo. los cuales representan un mayor valor agregado.

000 10. liberalizó su mercado lo que condujo a algunos cambios importantes tanto en la comercialización como en la producción y en la caracterización de nuevas formas de consumo por parte de los principales países importadores7.000 0 Figura 6: Producción Cafetera Total 1990-2010 miles de sacos de 60 kg Fuente: Para los datos Federacióndecafeteros. Estados Unidos se ha convertido en el país que encabeza el destino de las ventas nacionales. con la pérdida del convenio de cuotas en 1989 donde se regulaba la estabilidad de los precios. allí los principales importadores continúan siendo los países de la Unión Europea. el mercado cafetero se ha visto fuertemente regulado por la Organización Internacional del Café (OIC) a través de los Convenios Internacionales del Café (CIC) que de una u otra manera permitían que la oferta equilibrara la demanda. los cuales adquieren más de la mitad del café verde exportado por el país. De manera global. eliminando la posibilidad de que se generan grandes excesos que deprimieran el mercado internacional. A partir de la década de los 90.000 Miles de sacos de 60 Kg 15.El dinamismo de la producción mundial de café se ha enfocado en el impulso que podría dar el mercado internacional.000 Produccion Cafetera 5. el mercado se abrió.Factoresafectaneficienciat%C3%A9cnicaS ectorcafeterocolombiano. alrededor de un 64% de la producción de los países son de tipo exportación.federaciondecafeteros.org/static/files/4. No obstante durante la última década. es decir. y es por esto que el sector cafetero depende en gran magnitud del comportamiento internacional y a causa de la existencia de muchos productores y grandes demandantes.org 7http://www.pdf . Produccion Cafetera Total 20.

muestra como este hecho hizo en buena parte que la producción nacional aumentara.066 millones de sacos en 1989 a 14. Aunque es claro que estas plagas pueden reaparecer en las plantaciones de café. su invasión fue tan rápida y destructiva que en 1994 ya se había esparcido sobre 446 mil hectáreas8. la cual conllevó a problemas coyunturales como la revaluación de la tasa de cambio y la caída del precio internacional. dos grandes amenazas para las plantaciones aparece: la roya y la broca.pdf 9 BURITICÁ. la experiencia del país ha contribuido a que se cuente con sistema de control y prevención para otros posibles brotes. pero la crisis internacional de 2008 hizo que la producción cayera nuevamente. 8http://www. La broca es una plaga original de África y su primer foco en el país apareció en Nariño (1988). Inmediatamente se tomaron las medidas remediales en el país por la Federación Nacional de Cafeteros y por Cenicafé.  Efectos de las Crisis Cafetera en Colombia: Después de un auge cafetero de los años 80. Lo que finalmente afectó el sector cafetero con un descenso en el número de caficultores y caídas importantes de sus ingresos. De esta manera el gráfico 1. Pablo.En gran medida estas nuevas preferencias al consumo tendieron a cafés suaves.com/crece/docs/Cien%20a%C3%B1os%20de%20cafe%20 en%20Caldas%20-%20Working%20Paper%20No%2012. para que la producción fuera resistente a las plagas. según FNC pasó de producir aproximadamente 11. La roya del cafeto en Colombia.200 millones de sacos para 1990 y 1991 respectivamente. donde Colombia es pionero en producción. En el gráfico 1. el cual realizó una investigación con la ayuda del Centro de Investigación de Las Roya del Café de Portugal9. en promedio se produjo unos 11 mil sacos y un tope máximo de 12. lo cual sin duda trajo pobreza y mala tecnificación en la producción. En general a partir del siglo XXI la producción cafetera se ha mantenido estable.recintodelpensamiento. Pdf. . se aprecia una caída en la producción en 1997 que se originó en 1994 con la crisis estructural de la caficultura.083 y 16.618 sacos de 60 kg en 2007.

4% en todos los 20 años que comprende la serie. Actualmente y según el informe del Ministerio de la Agricultura.000.6% en 1990 a representar el 10.8% del PIB total nacional en el año de 1990. casa y silvicultura paso de ser de del 15.1%.000.000 8. Fuente: DANE.9% y 1. cuentas nacionales.9% en 1999 y posteriormente el 9. y el 2.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB Agricultura Café Figura 7.6% del PIB Agricultura.000.7% en 2010. Gráfico: autores En la Figura 4 se muestra el aporto del café al PIB agrario. Participación del Café en el PIB colombiano: Según el Dane. respectivamente. ganadería.000 4.000.000 10. 12. a un 12.000 6. el aporte de la dinámica cafetera al Pib nacional se ha mantenido en un 12. Durante la década de los noventa el aporte del café a la producción agrícola experimento cambios significativos debido al cambio abrupto del marco institucional y el modelo económico aperturista que empezó su articulación de manera prematura.8% en el 2001.000. la participación del café en el Pib se ha venido contrayendo.000.000 2. a partir de 1990 ha venido registrando tendencia a la baja hasta el años 2006 donde registro una leve mejoría para después volver a . En realidad. PIB Agrario a cantidades constantes de 1994 en azul con el aporte del café en rojo 1990-2010. el aporte del café al PIB del sector de la agricultura. en todos los casos el café es el cultivo que más aporta a dicha estadística con un promedio de 11. pasó de representar el 17.

En la Tabla 1 (Anexos) se podrá detallar las cifras exactas de la participación del grano en el PIB agrícola. Porcentual PIB Agricultura 4 3 2 1 0 -1 -2 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Porcentual PIB Agricultura Porcentual Café 10 5 0 Porcentual Café -5 -10 -15 Figura 8. Arriba. cuentas nacionales. Con ello. variación porcentual del PIB agrario 1990-2010. Gráfico: Autores. Fuente: DANE. en el Grafico 5 se puede tener una noción más acertada al momento de conocer el impacto del café en la producción nacional agrícola. Abajo. Pero la cuestión de mayor importancia seria evaluar si una baja en la producción de café que tanto afecta el agregado agrícola total nacional. las variaciones . variación porcentual del PIB cafetero 1990-2006. Arriba.registrar crecimiento negativo. se cae en cuenta que desde 1990 a 1995 se presentan tendencias muy parecidas.

000 1. especialmente de cafés suaves procesados.2 puntos porcentuales. Miles de dólares 3. Japón. a finales del siglo XX esta participación desciende pasando a exportar alrededor de tan solo 9000 sacos y las ventas totales del país al exterior también cayeron. España. Se conocía históricamente que el sector cafetero era líder en las exportaciones nacionales.000.7 puntos porcentuales y el café hizo lo propio pero en 1. más de la mitad del valor de las exportaciones agropecuarias del país. Ecuador y otros país demandantes del producto. Desde 2001 las tendencias no parecen ser estrictamente dependientes aunque si parecidas ya que en promedio el agro registro un crecimiento de 4.000 - EXPORTACIONES TOTALES DE CAFÉ EXPORTACIONES 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Años Figura 9: Exportaciones totales de Café 1992-2010 Fuente: Para los datos DANE Colombia.000. Mientras que a partir de 1995 el café llegó a mostrar el pico más alto en las exportaciones de los 90. Portugal. Suecia.000 2. donde el carbón. el comportamiento del valor de las exportaciones de café en contraste con el valor de las exportaciones nacionales ha disminuido. No obstante hay que resaltar que a pesar de las fuertes caídas y contracciones de la actividad cafetera . exportando desde hace más de 20 años a países como Estados Unidos. y alrededor de un 27% de las totales.  Exportaciones De igual forma. el petróleo y sus derivados lo han superado como se muestra en el siguiente gráfico. Alemania.000.porcentuales del PIB agrario y el PIB cafetero van muy parejas debido a la mayor dependencia del agro con respecto al café. como ya se ha dicho es uno de los principales exportadores de café. pero actualmente ha perdido su prestigioso primer lugar descendiendo a un tercer puesto.

Fuente: Federecafé Durante el período de 1999-2000 de abundancia cafetera. los ingresos generados por esta actividad fueron inferiores al 30%. A pesar de los esfuerzos por dinamizar las exportaciones. entre otros. En el proceso de exportación del café en Colombia está distribuido entre los agentes privados y el Fondo Nacional del Café (FNC) que desde los noventa ha presentado proporciones constantes de 64% y 36% respectivamente.org/colombia/noticias/documentosdetrabajo/2/14772/CAF-G-ES. las exportaciones se incrementaron a 9 millones de sacos y para los dos años siguientes éstas aumentaron en 5 millones de sacos. Por otra parte. confetis. períodos de apreciación de la moneda y las bajas cotizaciones internacionales.cepal.246 y 879 millones de dólares respectivamente10. los cuales representaron 1.en la economía colombiana. cosméticos. ésta es la principal fuente de aprovechamiento de recursos y ha impulsado el desarrollo de las regiones rurales. el café también ha contribuido en fortalecimiento de otras industrias emergentes y activas del país como en bebidas.pdf . con aproximadamente 129 empresas que por supuesto han generado importantes empleos para la población. los cual está fuertemente influenciado por los problemas de tasa de cambio. 10 http://www. medicamentos.

Figura 10: Mapa de los principales departamentos exportadores de café en Colombia Fuente. Otros departamentos como Quindío.245 millones de dólares (2010). La figura 10 y la figura 11 muestran la transición que hubo de 2008 a 2010 en cuanto a las exportaciones de café. . la región de color gris no ha presentado el cultivo del grano. Santander y Valle del Cauca han contraído sus exportaciones y en general el resto del país. Ministerio de Agricultura y comercio Como es posible notar en estos gráficos realizados a partir de información encontrada en el Ministerio de Industria y Turismo las zonas de cultivo de café entre 2008 y 2010 han variado en cuanto a su intensidad de producción y de exportación lo anterior es notable para el departamento de Antioquia donde se presentó una disminución en la producción pasando a un rango de producción menor.800 millones de dólares (2008) a 281. especialmente en la región del eje cafetero (zona de color rojo) donde el departamento de Caldas pasó de 228.

Crecimiento económico en las Regiones cafeteras: Análisis de Los Andes Occidentales Los Andes Occidentales es un territorio que está conformado por los departamentos de Quindío. En cuanto a la producción de bienes y servicios de esta región. En síntesis. la región de los Andes Occidentales tiene gran influencia y participación en términos económicos para el país en general. es evidente como la crisis vivida en 1999 se reflejó en el crecimiento económico de la región. y Risaralda los principales productores de café del país y además tienen una importante contribución en el PIB.1% del Pib del país11.org La participación del café en el Pib regional ha jugado un papel fundamental. Los puntos que se destacan en la siguiente gráfica están dados primeramente por el rompimiento de cuotas del Pacto Internacional del Café en 1989 y con él la apertura de la comercialización del café. muy similar a su participación en el resto del país. Caldas. con un crecimiento sostenido en un periodo desde 1985 hasta 1995. Antioquia. donde la participación 11 http://www.pdf . Por otra parte. La siguiente gráfica muestra el comportamiento del Pib regional paralelo al Pib nacional. Valle del Cauca. Fuente: Federacióndecafeteros.federaciondecafeteros. su participación en la economía colombiana para el 2007 fue de 126 billones de pesos que sería alrededor de un 29.org/static/files/Economia_geografia_cafe. especialmente su gran aporte en la producción de café. desencadenó una sobreproducción pero que en los siguientes diez años iba a representar una fuerte caída del precio internacional en 1994.

1% del Pib. Adicionalmente.del café sólo representaba 0. Fuente: federacióndecafeteros. participando en un 5.7% que se mantuvo hasta el 2001. seguidamente de una desaceleración hasta llegar al 2.000 familias productores del grano. se observa una estabilidad en la dinámica cafetera alrededor de los noventa. de esta manera el valor agregado que pudo producir el café para esta región entre 1990 y 2005 se redujo en 44%. El hecho de tener una taza de café en la mesa implica un . Los grandes terratenientes representan apenas el 5% de los productores nacionales cuyas plantaciones oscilan entre 5 y 6 hectáreas.org  Familias Caficultoras Detrás de unas plantaciones cafeteras. según la Federación de Cafeteros. de esta manera que el Estado y los principales gremios cafeteros han prestado atención a las necesidades básicas de la región para la continuidad de esta cultura. Actualmente el país cuenta con aproximadamente 500. La actividad cafetera se ha constituido en una práctica familiar heredada desde hace muchos años.0089 en la proporción del Pib del país. no solamente está un sector fuerte para la economía nacional sino que existe una seria de familias que han dedicado sus vidas a la conformación de una región de creencias. Los siguientes años lograron una leve mejoría pero muy lenta. tradiciones y una pasión por el cultivo. gran parte de los caficultores colombianos habitan en pequeñas fincas cuyas plantaciones no pasan de las dos hectáreas.

muchos campesinos no tienen la motivación suficiente para seguir fortaleciendo el sector. la violencia es sin duda un factor de gran peso que crea un ambiente de inseguridad o en muchos casos se ha presentado la apropiación forzada o expulsión de las tierras por parte de los grupos alzados en armas. algunos de los hechos que generan este fenómeno está desde las condiciones climáticas que muchas veces ha azotado los cultivos. por esta razón y para garantizar la calidad de la producción. Es un tema de preocupación para los diferentes gremios cafeteros el bienestar de las familias caficultoras. por eso ha destinado recursos en educación con el programa de “Escuela Nueva”12para reducir las cifras de analfabetismo y un segundo de “Escuela Virtual” para la formación técnica de los caficultores. Aunque es claro que aún persisten problemas sistemáticos en cuanto a las ayudas crediticias y una política estable que garantice seguridad a los productores y los motiven a seguir con sus labores cafeteras.pdf . lo cual proporcionara una mejora en la calidad de vida de la población.trabajo arduo para producir uno de los mejores cafés del mundo. los trabajos de recolección y post cosecha lo llevan a cabo los mismos productores. 12 http://www. Otro punto no menos importante es que la mayoría de las familias caficultoras prefieren inmigrar a otras regiones que les brinden mejores oportunidades para aumentar sus ingresos. dado que la vida en estos poblamientos es relativamente pobre y deben abastecer las necesidades básicas de salud. desmotivando el cultivo del grano. educación y servicios públicos. siguen en sus prácticas porque al final eso es lo que saben hacer y para ellos es muy difícil dejar atrás lo que representa su cultura y forma de vivir.recintodelpensamiento. Por otra parte está el fuerte incremento de las plantaciones ilícitas en las montañas colombianas lo cual reduce las producciones de café y hace ineficiente su técnica. además una serie de reestructuraciones de las viviendas.com/crece/docs/Cien%20a%C3%B1os%20de%20cafe%20 en%20Caldas%20-%20Working%20Paper%20No%2012. En el período analizado se ha encontrado que la región presenta cifras importantes de inmigración de las familias cafeteras hacia otras regiones del país.

ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PARA EL SECTOR CAFETERO El consenso de Washington como una Receta de Políticas para el Desarrollo El consenso de Washington se concibió en un primer momento como una lista de políticas deseables para los países de América Latina. Los diez puntos originales se aumentaron en otros diez con énfasis en reformas institucionales y la aceptación de algunas inquietudes sociales. 2. las cuales impulsarían el desarrollo. La aplicación y consecución de estos puntos era un requisito para ser incluido en la Cuenta del Reto del Milenio. Ahora bien. prioritariamente el Fondo Monetario Mundial y el Banco Mundial y el Tesoro de Estados Unidos (Dani Rodrik 2002). Jonh Williamson13 en el libro Desafíos del desarrollo en los años Noventa ha distinguido tres posibles significados de este: 1. 2005) . Un conjunto de políticas económicas para los países en desarrollo apoyadas por Washington formal. el cual parecía ser el principal esfuerzo de la administración de Bush para ayudar a los países de bajos ingresos.CAPÍTULO 2. Una lista de diez reformas a políticas que Washington deseaba imponer en el mundo ya que Washington deseaba llevarse el crédito por las reformas que se estaban implementando. Sobre la anterior premisa recae la importancia de conocer que se planteaba como medida para entender porque en general los gobiernos encaminaron sus políticas hacia la liberalización del mercado y específicamente por que en Colombia se tomaron esta serie de decisiones. es decir las instituciones financieras internacionales. el consenso ha sido interpretado incluso por parte de observadores como Fisher (2003) quienes han utilizado el término consenso de Washington de varias formas. 3. 13 (Williamson. Las políticas de las instituciones financieras internacionales son agentes del “neoliberalismo” y que por lo tanto buscaban disminuir el papel intervencionista del Estado.

Además finalizando los ochentas. En general Williamson realiza una crítica a las políticas implementadas en los años noventa donde el gobierno se centra exclusivamente en la estabilización de la inflación. sin embargo no se centró en ese problema de precios. descuidando la estabilidad de la economía real (Keynes). Historias exitosas como las de Chile y el Este Asiático caracterizadas por empleo total.Evaluación de las Políticas Recomendadas Williamson John discute y evalúa en el libro cada una de las 10 reformas de las políticas que constituyeron el consenso de Washington. el cual originalmente estaba orientado a promover el desarrollo. A finales de los ochenta. Lo anterior era común teniendo en cuenta que la inflación es una consecuencia negativa de un déficit excesivo. las cuales reciben más recursos que su rentabilidad económica puede justificar . Reorientación del gasto (público) a partir de las áreas políticamente delicadas. Déficit Presupuestario.. incremento de incentivos para la inversión por consiguiente crecimientos forzados muestran como la inversión aumenta la capacidad de producción y como esta responde a la presión de la demanda sobre la capacidad de generar beneficios por el lado de la oferta. 1. más bien a lo largo de la década fue reduciendo la inflación gradualmente. lo suficientemente pequeño para que sea financiado sin tener que recurrir al impuesto por la inflación. hacia campos descuidados con altos rendimientos económicos y . el único problema que puede afectar a un país si se permite un déficit fiscal excesivo. se sostenía en casi todo el mundo que la estabilidad macroeconómica era una precondición para el crecimiento.. Por ejemplo la creación de una deuda excesiva puede conducir a una deuda insostenible. El gobierno democrático tenía una tasa de inflación de más del 20% anual. Las políticas macroeconómicas prudentes fueron un factor importante en el éxito de Chile durante la década. la estabilidad razonable de los precios era un aspecto clave y en Latinoamérica excepto Chile y Colombia la estabilidad de los precios había sido sofocada por el déficit excesivo de los presupuestos. Sin embargo hay que hacer la acotación de que no se refiriere a cualquier tipo de inversión. pocos países de América Latina tenían la capacidad de para financiar el déficit mediante la emisión de deuda doméstica. crecimiento continuo. 2. No obstante actualmente las crisis han demostrado el hecho de que la inflación no es. En este aparto cabe resaltar el caso Chileno que para 1990 estaba restaurando la democracia por lo cual se recurrió en déficit presupuestario y restricción de la afluencia de capitales extranjeros aun cuando la economía estaba prosperando y el capital extranjero estaba tratando de inundar el país..

la educación. Liberalización Financiera con un Objetivo final. Sin embargo este analizado como política para el desarrollo intentaba conseguir los ingresos adicionales necesarios para corregir el déficit presupuestario.. Privatización de las empresas estatales. Por el contrario un gasto público eficiente exigen una estabilidad institucional e impulsa programas implementados. A finales de los noventa el Banco Mundial apoyaba especialmente la reorientación del gasto público que favoreciera a los pobres y al crecimiento.unificado. partiendo de instrumentos tales como subsidios sin alguna razón solo para contribuir a los servicios sociales básicos e infraestructura. Reforma Tributaria …(para ampliar) la base tributaria y realizar cortes . de tasas tributarias marginales Hacia los años noventa en la mayoría de los países en desarrollo se realiza una reforma tributaria donde se introduce o se hace la extensión del impuesto de valor agregado (IVA) impulsados por el deseo de una fuente de ingreso de base lo suficientemente sostenible para compensar la pérdida de ingresos que resultaron de la reducción arancelaria.. Según la sabiduría convencional lo último que debió hacer el programa de liberalización era la apertura de la cuenta de capitales teniendo en cuenta las precondiciones de los países latinoamericanos donde no se contaba con un sistema fuerte bancario ni se controlaba de forma eficaz la afluencia de capital hacia los mercados donde los beneficios fueran los máximos. Las Barreras que impiden la entrada de Inversión Extranjera deben derribarse. .con el potencial de mejorar la distribución del ingreso. en un nivel suficientemente competitivo para causar crecimiento rápido de exportaciones no tradicionales. Entonces se debía tener un especial cuidado con el recorte del gasto.. 8. 4. En el punto anterior y en este se planteaba la eliminación de las políticas comerciales activistas. Los Aranceles deben rápidamente remplazar las restricciones comerciales cuantitativas y estos deben reducirse progresivamente hasta alcanzar los niveles más bajos uniformes. Un tipo de cambio.. de tasas de interés determinadas por el mercado. disminuir drásticamente estos no mejora la calidad del gasto ni eliminan desperdicios. como la salud básica. El problema del IVA es que es regresivo. 5. En este punto se consideraban las exportaciones a partir de un tipo de cambio competitivo como fuentes claves para el crecimiento en general. 6. de incrementar el gasto público y de remplazar los ingresos perdidos de las políticas comerciales. 7. 3. además de la infraestructura.

fue posible colocar en este año en el mercado 13’943.Esto se planteaba para incrementar la eficiencia y rentabilidad delas empresas privatizadas. las cuales indudablemente siguieron la receta otorgada por el consenso de Washington.000 sacos de 60 kilos y precios promedio de US$0. El sistema jurídico debe garantizar seguridad en lo referente a derechos de propiedad sin mayores costos. a continuación se encontraran las políticas más relevantes aplicadas en el sector cafetero.org/static/files/Cardenas%20%20Presupuesto%20Fondo%20Nacional%20del%20Cafe.000 sacos de 60 kilos. En tal medida el presupuesto nacional para este sector que es concertado entre el sector gremial cafetero y el gobierno nacional no parecía ser muy alentador para 1990 dada la baja producción que lo caracterizaba y el precio debilitado por el rompimiento del Pacto en 1989. regulado hasta el momento por el Pacto Mundial del Café. . 9.763 millones. 1992) Ibid. ocasionando una depresión en los precios y por consiguiente una caída de los ingresos de los países exportadores.pdf 15 16 (Gutiérrez.federaciondecafeteros. Análisis de las Políticas Comerciales Implementadas en el Sector Cafetero a partir de 1990 En 1989 el mercado mundial del café. Sin embargo en el transcurso del año debido a las ventas realizadas por los exportadores y por las relaciones comerciales que Colombia tiene con gran número de tostadores. Para 1990 con un volumen a exportar de 12’665. colocándolos a disposición del sector informal. Ahora bien.80 por libra15 se planteaba un presupuesto deficitario $125.16 http://www. 10. se ve arrocado. Además con el fin de mejorar la cobertura y el acceso de las empresas a estas. Anulación de las normas que impidan la entrada de nuevas empresas que limiten la competencia. Tal hecho provoca cambios que se intentaran explicar a continuación: Presupuesto Concertado14 El presupuesto fue un tema fundamental en un momento donde el mercado cafetero se vino a la baja y tuvo que mantenerse a partir de los ahorros logrados en la situación de buenos precios para mantener la caficultura a niveles competitivos y eficientes.

hecho en parte como resultado de la desaceleración de la economía nacional y mundial dada la crisis de 1999 y las turbulencias del mercado financiero mundial. para Diciembre de 2000 el monto que Colombia le adeudaba a estos organismos ascendía a US$6.707 millones y un déficit en el total del presupuesto de $37. De esta manera la Federación y el Gobierno conciertan un presupuesto concebido con un déficit de $16.141 millones financiado con recursos líquidos del fondo. realizando un austeridad en el gasto. disminución de programas de crédito directo. . equivalente al 32. pero a medida que la economía empezaba a sentir su des aceleramiento esta comenzó a crecer. Según informes de Deuda Ministerio de Hacienda y Crédito Público. por el contrario cómo es posible notar en la gráfica 1. presenta una nueva estrategia general de endeudamiento de la Nación y las entidades públicas con la banca Multilateral y Bilateral. reducción del plan de inversiones.964 millones el cual fue costeado con excedentes líquidos disponibles. Documento CONPES 3119 (2000) El documento CONPES 2000.La ejecución final del Presupuesto dio como resultado un superávit en la operación corriente de $68. la deuda de Colombia ha organismos Multilaterales tuvo un leve descenso entre 1993 y 1997. Estos fueron entre otros los esfuerzos financieros realizados por el gremio cafetero. tradujo en el presupuesto del Fondo Nacional del Café sus esfuerzos. eliminación del subsidio para fertilización. El gremio cafetero para contribuir en los planes estatales de control inflacionario. el cual era compartido por muchos de los países Latinoamericanos en los inicios de la década. En los sistemas económicos una de las mayores fuentes de financiación para la inversión pública es la Banca Multilateral. Para combatir este problema el Gobierno Nacional estaba realizando un control de los factores inflacionarios a partir de un apoyo sectorial. Este al parecer no fue un comportamiento ajeno en otros años. En primera medida se realiza un diagnóstico del acceso al crédito en nuestro país mostrándose como en para 1998-2000 se ha dificultado el acceso de la Nación a los mercados internacionales.511 millones.4% de la deuda pública externa. A partir de este debilitamiento el conjunto de la economía colombiano adelantaba una lucha frontal contra un preocupante índice de inflación.

los principales sectores que han accedido a estos créditos son el Agrícola y Minas y Energía.08% del cien.0 millones es decir el 24. los desembolsos presentados para ese año apenas alcanzaron los US$579. Datos Dirección General de Crédito Público.402.4 y 50.Gráfico 1. Lo anterior se evidencia si tenemos en cuenta que el monto disponible de las operaciones de crédito externo de destinación específica con fuente Multilateral durante el 2000 era de US$2. cada uno respectivamente con montos de Us$ 69. Participacion de la Fuente Multilateral en el Saldo de la Deuda Extrena Total Deuda Millones de USD 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Fuente: Autor (es). existen recursos que no son utilizados eficientemente pese a las ventajas comparativas que en algunos sectores tiene el país.2 millones. Así mismo.MHCP. el sector agrícola con proyectos como el de Adecuación de Tierras “Ariari I”.0. 2. La situación parecía ser paradójica ya que mientras la Nación y la mayoría de entidades públicas enfrentan problemas para acceder a recursos a través de mercados capitales y bancos comerciales internacionales para financiar la inversión.8.4% de las operaciones activas con estos Bancos han requerido prorrogas a la fecha límite para su ejecución. Ahora bien existe alguna posibilidad de que este mayor otorgamiento de créditos (con altos montos) tenga algo que ver con . Reconstrucción del Eje Cafetero. Además existían aproximadamente US$408 millones procedentes de líneas de crédito Bilaterales para las cuales no se han definido proyectos En cuanto a Créditos Bilaterales el CONPES según datos del DNP. el 48. Mientras que el sector Minas y Energía con el proyecto “Distribución Gas-Electricidad” con US$ 169.5. el Plan de Acción del Alto de Patía.

Representando una pérdida para la economía. 1. otorga mayores créditos a sectores en los que para ese momento. pudiéndose contextualizar actualmente no generan mayores beneficios dada la incapacidad de la economía colombiana de crear y mantener tecnologías endógenas que promuevan al sector industrial y que impulsen un desarrollo económico sostenible. La respuesta con alta probabilidad de certeza es que sí. lo cual se refleja en la debilidad o casi nulidad de criterios que permitan realizar la selección de proyectos y bajo qué circunstancias puede ser sostenible su financiación. Además es posible que existan proyectos que podrían ser de alto impacto para el desarrollo del país pero que como para poder acceder a la financiación a través de la Banca Multilateral y Bilateral se debe cumplir con una serie de procesos complejos y dispendioso que implican etapas de preparación. De las cuales no han estado exentas las políticas públicas. Es posible que en este momento a partir de esta Política implantada por el gobierno entremos en una de las discusiones que hemos estado planteando y analizando a través de las mismas a lo largo de este trabajo.el direccionamiento del país hacia un modelo de desarrollo más industrial que agrícola. programación y ejecución de los proyectos financiados con recursos de la banca Multilateral y Bilateral. En cuanto a los proyectos que logren cumplir con estas ciertas condiciones tienen problemas por ejemplo durante la ejecución del proyecto o programa financiado con recurso de crédito externo se observan dificultades reflejadas por los bajos niveles de desembolsos que incrementan los costos financieros. No obstante hay que tener en cuenta que frente a la realidad y a las condiciones que caracterizan la economía. ejecución y evaluación que por tanto implican costos en términos económicos y de tiempo pueden ser descalificados por tal motivo. Política de Crédito Público: En este CONPES se pone entredicho la necesidad de una política en materia de endeudamiento con las fuentes Multilaterales y Bilaterales. cabe mencionar que por esta misma razón siempre han existido debilidades en materia de identificación. entre las más importantes la incertidumbre del agente económico. En cuanto al seguimiento y la evaluación de los mismos por parte del Departamento de Planeación DNP se queda corta en el sentido que limita su . Tiene precisamente que ver con una contradicción que es muy notaria ya que mientras el gobierno a través de este documento CONPES (2000) pide reformular o crear una nueva estrategia general de endeudamiento la cual debería ser utilizada en mayores proporciones en sectores que representen ventajas comparativas.

En consecuencia el gobierno debe encauzar sus objetivos en el fortalecimiento de instituciones y de otras condiciones que le garanticen la efectividad de sus políticas. tiempos de preparación. .7 millones mediante el re direccionamiento del crédito externo. entre otros para garantizar el éxito de los programas. Para esto se otorgaran garantías que se ajusten a los cupos existentes dentro de la ley de autorizaciones conferidas al Gobierno Nacional. El gobierno frente a la problemática del crédito externo. careciendo de indicadores claros de ejecución y de gestión de proyectos.papel a evaluaciones financieras. opto por revisar todas las operaciones y adoptar acciones coyunturales encaminadas a dinamizar la ejecución de empresitos deficientes y a redimensionar algunas operaciones de acuerdo con el limitado espacio fiscales de inversión. raíz del desastre sucedido en la zona del Eje Cafetero el MHCP y el DNP solicitaron al BID y al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF solicitaron reprogramar los saldos a la reconstrucción del Eje Cafetero. Este direccionamiento de la política de endeudamiento representa un reto para la economía colombiana en tal sentido que el país no explota su potencial debido a fallas en los procesos. obteniendo US$226. Además se han acordado acciones para que los Bancos Multilaterales encaminen hacia mejoras en la coordinación interinstitucional y a reducir el efecto de las restricciones fiscales sobre las operaciones en ejecución. se designaran ejecutores. se realiza una integración para apoyar proyectos que impulsen políticas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo. que garantizaran la consistencia entre los objetivos y las estrategias de la Banca Multilateral y Bilateral. De esta manera se plantea una política de endeudamiento que se enmarque en el contexto de la política macroeconómica y que sea consistente con los lineamientos de la política sectorial. Sin embargo hay que atender el problema del crecimiento económico a partir del crédito externo de forma muy minuciosa ya que así como el endeudamiento es una fuente de gran utilidad para la Nación si este no se utiliza correctamente puede dejar al país peor a cuando no contaba con este instrumento. Así durante 1999. lo cual lo motiva a intervenir con políticas que contrarrestes estas fallas. a su vez las operaciones Bilaterales se deben ajustar a lineamientos de los acuerdos y convenios. condiciones de efectividad.

Durante la segunda mitad de la década de los noventa. Para lograr tal objetivo es necesario contextualizar la política con la coyuntura nacional de la época.CONPES 3139 “Estrategia De Apoyo al sector Cafetero” (2001) El documento CONPES 3139. es decir 54% de la producción mundial anual estimada en 114 millones de sacos según LMC (Ver Tabla) . a septiembre del 2001 alcanzaba los 62 millones de sacos. En cuanto a la suspensión del sistema de cuotas en 1989 hay que resaltar la fuerte competencia entre los países productores grano generado y los efectos de esta posteriormente. incluso más bajos de los registrados con el rompimiento del Pacto de Cuotas del Convenio Internacional del Café. Esta diferencia con lleva a una acumulación de inventarios tanto de productores y consumidores. pretendió a través de la coordinación e integración en coordinación entre el sector público y el privado fortalecer y mejorar la eficiencia de la caficultura y de sus instituciones. Estos factores donde la oferta sobrepasa la demanda son los responsables del desplome en los precios internacionales hasta los niveles más bajos en toda su historia. el crecimiento de la producción mundial se acentúa alcanzando un promedio del 5% por año. En el 2001 la caficultura mundial enfrenta un cambio estructural caracterizado principalmente por un incremento en la oferta total del grano. con un leve un crecimiento de la demanda y por lo tanto excedentes en la producción. acompañado de un crecimiento moderado de la demanda representado en 1% anual. lo cual se reflejaba en la consecuente acumulación de inventarios por parte de países consumidores y productores.

php?option=com_content&view=article&id=99&Itemid=74) . Estos factores explican la tendencia decreciente en las cotizaciones internacionales para todos los tipos de café.dane. según el DANE 17 la actividad cafetera colombiana redujo su participación en el volumen del mercado mundial del 14% al 9%. lo cual forzó en mayor magnitud una acumulación en los inventarios de cafés arábicas lavados. Esta caracterización de la producción cafetera colombiana demuestra la inadecuada estructura productiva. Teniendo en cuenta. Realizando un análisis del sector cafetero entre 1990 y 2000. sin embargo los más afectados con esta crisis fueron los productores quienes según las estimaciones de la Federación Nacional de Cafeteros sufrieron una reducción de sus ingresos de casi el 40% respecto al promedio de la década. además que en Colombia se pueden diferenciar dos tipos de productores: el primero es aquel de pequeños productores de economía campesina cuyos cultivos se realizan en promedio en 415 mil hectáreas. (http://www. desde mediados de 1997. cuya mano de obra es familiar y se generan excedentes de la misma que emplean fuera de la finca. por lo cual no es posible aumentar el rendimiento y gozar de este a través de economías de escala. realizando cambios en la composición del café de las mezclas que utilizan los tostadores. disminuyó el área sembrada de 954 mil hectáreas a 728 mil hectáreas y la producción en dos millones de sacos. No obstante es posible afirmar que la situación se regulo debido a los bajos precios ocasionados por el exceso de la Oferta que desestimularon a los productores a seguir produciendo en el siguiente años. lo cual sin lugar a dudas recae disminuyendo la productividad del sector en tanto que no se experimenta ni se realizan esfuerzos para el mejoramiento de la mano de obra y su especialización. lo cual impulso la transformación industrial.co/index. 17 Departamento Administrativo Nacional de Estadística.gov.Otro hecho que influyo significativamente fue el incremento de la oferta mundial liderado por la producción de Cafés Robusta. Además la incursión de esta variedad de café al mercado mundial indujo a la sustitución en el consumo.

Así pues.4% mientras que en el resto del mundo país del 9 a 14. cuyos ingresos dependen mayoritariamente. aumentó más del 14%.dane. donde la totalidad de la mano de obra es contratada y las áreas cultivadas son mayores (313 mil hectáreas en promedio).gov. además el incremento promedio del desempleo fue de 7. Colombia 5% 313000 ha 415000 ha 95% Pequeños Grande En Colombia los productores de café pueden ser diferenciados en dos grandes tipos: El 95% son pequeños productores de economía El restante 5% tienen cultivos de tipo empresarial. Como fue mencionado anteriormente la oferta de mano de obra en nuestro país es amplia.2000.8 puntos porcentuales pasando de 5. de la venta de su mano de obra y de otros cultivos (plátano. entre otros). dentro del primer grupo existen entre 200 mil y 250 mil familias. la situación socioeconómica de la economía campesina cafetera se traduce en una fuente de oferta de mano de obra neta. Según la Encuesta de Hogares del DANE18 muestra que la oferta laboral en la zona cafetera durante el periodo 1997. 18 Departamento Administrativo Nacional http://www.6% a 13.7% en el mismo periodo. maíz.Porcentaje Producción total por Tipo de productor. Según el DANE.php?option=com_content&view=article&id=61&Itemid=67 . no obstante esta cifra de desempleo no debe entenderse como una reducción de la oferta laboral sino más bien como una disminución de la actividad productiva teniendo en cuenta la crisis mundial sobrellevada para estos años. que es absorbida por el segmento empresarial de la caficultura colombiana y que no experimenta efectivamente especialización o mejoramiento en términos productivos de la misma.co/index.

A.19 Según lo anterior el Balance General entre 1990 y 2000 se contrajo debido principalmente a tres factores: primero el déficit generado en los años de bajos precios internacionales (1991. Durante la década de los noventa. que no contemplaba el pago del Transferencia Por el sostenimiento del precio interno 19 DNP. A continuación se mostraran los principales mecanismos utilizados para lograr el objetivo propuesto. y finalmente la disminución del 80% del valor de las inversiones fijas del Fondo. las finanzas del FNC sufrieron un deterioro importante. 1993. El deterioro patrimonial se ha acentuado durante 2001. Se estableció una tabla del precio interno.3 billones). principal instrumento para proteger el ingreso de los productores. consistentes en eliminar el precio piso y establecer una formula ajustable automáticamente con las fluctuaciones del precio externo y con la variación de la tasa de cambio. MEDIDAS IMPLEMENTADAS DENTRO DE LA POLITICA PROPUESTA20 Según las instituciones nombradas anteriormente es pertinente recurrir a estos mecanismos para defender los ingresos de los caficultores a través de la reducción de costos institucionales y a la adopción de una propuesta para el nuevo esquema de comercialización del café. Julio de 2001.6 billones disminuyeron en un 67%. los activos totales pasaron de $4.4 billones a $1.Esta crisis del sector cafetero fue al parecer la más aguda ya que además de ser una de sobreproducción coincidió con un debilitamiento de las finanzas del Fondo Nacional del Café FNC. 2000 y 2001). los pasivos pasaron de $360 mil millones a $310 mil millones reduciéndose en 15% y el patrimonio se redujo en un 71% ($4. En pesos constantes de 2000. 1992. Boletín del SISD No29. Frente a esta situación que no solo afectaba al sector cafetero sino a la economía en general el Gobierno Nacional y la Federación Nacional de Cafeteros se diseñaron e implementaron medidas de choque relacionadas con la política de comercialización interna y acceso de los cafeteros al sistema crediticio nacional. Precio Interno de Sustentación Hacia Enero de 2001. . se adoptaron medidas relativas al manejo del precio interno. en segunda medida la disminución en más del 70% del valor de los inventarios de café.8 billones a $1.

reducir el flujo de pagos por intereses sobre la cartera vigente. Este precio se determina desde entonces. El Comité Nacional de Cafeteros tanto mundial como del sector cafetero dada la crisis diseñó un paquete de medidas orientadas a rehabilitar al caficultor con créditos vencidos. Asia y África. Precio de Reintegro y Prima del Café Colombiano En abril de 2001. por precios más favorables.(transopín). para que la actividad sea sostenible en el tiempo y aumente el ingreso de 21 El Contrato “C”: Es el de café (futuros) que se transa en la Bolsa de Café. Deuda Cafetera Refinanciamiento del Sector para motivar nuevos créditos . el aumento en la competitividad y productividad. para adecuarlo a la dinámica del negocio. En abril de 2001. En tal medida hay resaltar que es la primera vez que el gobierno y la Federación Nacional de Cafeteros estaban interesados en buscar y resolver las deficiencias estructurales de competitividad de la caficultura. . Azúcar y Cocoa de Nueva York (CSCE) para entregas de cafés arábigos lavados producidos en países de Centro y Sur América.8 centavos a US$ 11. Los principales componentes a resolver fueron como ya se dijo anteriormente enfocadas hacia la defensa del ingreso del caficultor. y Fortalecimiento institucional cafetero. reduciendo los costos de operación de US$ 11. C. C. según el comportamiento de los diferénciales que se negocian en el mercado.000 por carga como base para reanudar el pago de la contribución cafetera. tales cambios tuvieron un impacto positivo sobre el precio interno. el Comité Nacional de Cafeteros ajusto la fórmula para el cálculo de la contribución a través de la Resolución del 6 de Marzo de 2001. además se definió un nivel de $330. se hicieron cambios en cuanto al exportador. B. con el fin de motivarlo a pagar y a disponer de nuevos créditos. con base en el precio de cierre de las posiciones relevantes del contrato “C” 21 del anuncio de la venta confirmado por la Federación y adicionado con la prima correspondiente. Contribución Cafetera Para poder eliminar las distorsiones que se presentan al fijar contribuciones inferiores a las que efectivamente se tenían que recaudar. Además la FNC en ese año tramitó un préstamo de prefinanciación de la cosecha por US$40 millones con Bancoldex. y a eliminar la función de crédito del FNC y dejar esta función a FINAGRO y al Banco Agrario.1 centavos por libra exportada. se determinó un nuevo procedimiento para el cálculo del precio de Reintegro (Decreto 647 del 16 de Abril de 2001 MHCP).

Con este programa se esperaba alcanzar costos de producción de café tecnificado del orden de US$ 0.000 por carga de café pergamino seco siempre que el precio interno fuera inferior a $300. Ingreso del Productor La presión de la crisis cafetera es soportada en mayor medida el productor. . ascendía a $31. Lo cual conllevo a aumentar el apoyo a $38. No obstante durante el último trimestre del año los precios internacionales han continuaron su ritmo descendente y la situación de rentabilidad del cultivo se deprimió aún más. el costo fiscal inicial del apoyo al ingreso.50 por libra de café exportado.300 millones para 2001 y $94. Desde 1998 la Federación Nacional de Cafeteros adelanta un programa de incentivos a la renovación de cafetales.000 millones para la vigencia actual y realizará las modificaciones presupuestales por $10. el Gobierno Nacional otorgó un complemento adicional de hasta $15.4 sacos de café verde por hectárea al año a 22. por lo cual fue necesaria la intervención estatal estando este sector conformado en su mayoría por la población más vulnerable. Programa de Renovación y Asistencia Técnica.000 millones. e incrementar las productividades promedio de 15. Al igual que muchos programas se buscaba que la caficultura colombiana fuera competitiva en el nuevo entorno del mercado internacional. 2. Debido a la profundidad de la crisis anterior. El Gobierno Nacional otorgo el 28 de septiembre. Esta nueva decisión implicaría un costo fiscal adicional de $40.800 millones para 2002. el campesino.7 sacos en la caficultura tecnificada. orientado a mejorar la edad promedio de las plantaciones y la densidad del cultivo con la meta de lograr la renovación de 350. para apoyar a los cultivadores hasta el mes de marzo de 2002.000 hectáreas en cinco años (1998-2002).20 frente al costo actual. un complemento de $15. Renovar un cultivo es más costoso que mantener uno ya existente.000 millones para el año 2002. Esta medida fue de carácter temporal.000 por carga. la Financiación para el Sector Cafetero es escaza en comparación a otros sectores. para lo cual el Gobierno se vio obligado a gestionar una adición presupuestal de $30. Ahora bien estos problemas se intentaron atender a través de política o programas en el sector cafetero: 1.000/carga el 14 de Noviembre. De acuerdo con la distribución de la cosecha. lo que significa una disminución de US$ 0. para mejorar las condiciones de vida en las regiones cafeteras y se obtener mayores ingresos para la economía nacional.000 por carga.los productores.

con el fin de adquirir cartera crediticia estimada en $210 mil millones. CONPES 3286 (2004). una hectárea en renovación en Colombia requería 30 jornales por año por encima de los necesarios si esa misma hectárea quedara en sostenimiento.Siendo esta la principal condición que el Gobierno Nacional concertó con la Federación Nacional de cafeteros para acceder al paquete de ayuda y tener un impacto permanente en el cultivo del café. Programa Nacional de Rehabilitación Cafetera Este programa fue establecido por parte del Gobierno Nacional. Este programa para impulso el mejoramiento y crecimiento del sector cafetero. que fueron presupuestados en la Gestión General del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Sin embargo según estudios de costos de la Federación. por $44.100 millones del Presupuesto General de la Nación para suscribir acuerdos de cooperación técnica con la Federación Nacional de Cafeteros y los Comités Departamentales. Adicionalmente. en 2002 el Gobierno Nacional apropió $44. Para la implementación del Programa de Asistencia Técnica. y al Incentivo a la Capitalización Rural – ICR. en el marco del Plan Colombia.100 millones en 2002 para la terminación del Programa de Renovación de Cafetales. Seguimiento y Directrices para el nuevo enfoque de la Política Cafetera . Estas políticas implementadas en su mayoría son evaluadas. 3. A pesar de que la renovación realizada durante los tres primeros años ascendía a 210 mil hectáreas (60% de la meta propuesta) este programa tuvo que suspenderse debido a la disminución patrimonial del Fondo Nacional del Café. Para refinanciar este programa el Gobierno Nacional. mediante los cuales se garantizaría procesos de sustitución y de reconversión que se realizaran en las zonas óptimas y con los sistemas de producción competitivos y sostenibles. lo cual representaba altos costos. destino recursos del Presupuesto de la Nación. Para la implementación este programa cafetero. manteniéndoseles un seguimiento. a través de las líneas de FINAGRO con el respaldo del Fondo Agropecuario de Garantías – FAG. los caficultores tendrían acceso a nuevos créditos. En general estos lineamientos de políticas desarrollados en este CONPES recogen los problemas cafeteros a pesar de no tener el poder de resolverlos de forma estructural si intenta subsanar el debilitamiento de la producción en fin del negocio cafetero. el Gobierno Nacional destinó $60 mil millones. orientado a pequeños y medianos productores cafeteros. Las características del mismo son: tres años de gracia a capital e intereses y un plazo de diez años.

Otro programa de la Federación Nacional de Cafeteros inició en 2002. PLAN DE RECONVERSION. Como programas complementarios se establecieron de Educación Rural. el cual buscaba ampliar y mejorar la calidad de la educación en zonas rurales. Con el programa de renovación y asistencia Técnica se renovaron 340. Vivienda para contribuir al aumento de las condiciones de vida de la población rural. venia aumentando sustancialmente la tecnificación de sus cultivos. Seguridad Alimentaria en nueve departamentos con el fin de mejorar la alimentación de las familias y liberar recursos económicos. En cuanto al país en este año la industria cafetera colombiana generaba más de u millón de empleos directos e indirectos e involucra a 560 mil familias de productores rurales. Lo anterior ha favorecido la disponibilidad fiscal de la Nación. A nivel mundial la crisis permitió realizar cambios estructurales que modificaron el panorama de la caficultura mundial. PERSPECTIVAS DEL SECTOR CAFETERO .Como se menciona este es un documento de seguimiento del anterior CONPES (2001). ya que para el 2004 el apoyo era de tan solo $45. Estas siembras representaron ingresos por más de $48 mil millones y generaron 1. ya que desde el rompimiento del pacto de cuotas entran nuevos países productores a nivel mundial. Las políticas implementadas para proteger los ingresos del productor planteados en el anterior documento CONPES se han ido desmontando gradualmente a medida que el precio externo y la tasa de cambio lo han permitido. Colcafé y Águila Roja junto a la Organización Internacional del Comercio.000 millones.2 millones de jornales adicionales. Aumentándose la oferta global del grano.573 hectáreas entre los años cafeteros 1997/98 y 2002/03 sin embargo se tomaron otras medidas para evitar la pérdida de los productores en épocas de crisis para tanto se agregó a este programa un complemento que fomentaba la siembra de maíz para diversificar las fuentes de ingresos de los caficultores. a partir de estos resultados se presenta las directrices para el estudio del nuevo enfoque de la política cafetera Colombia. El sector cafetero para ese año según el DANE representaba el 36% del empleo agrícola y generaba el 22% del PIB agrícola. Adicionalmente Brasil. en el marco de su estrategia “JUAN VALDEZ” el cual buscaba escalar en la cadena de valor del café. Estimulo al Consumo interno a través de compañías como la Nacional de Chocolates (Café Sello Rojo). desplazando sus zonas dedicadas al cultivo a unas menos vulnerables a choque de índole climático.

CONPES 3418.1 millones de los cuales US$14. se han estudiado las diferentes políticas que han estado encaminadas a la solución de problemas coyunturales pero que también han incluido mejoras en temas tan importantes para el desarrollo del sector tales como la institucionalidad.4 millones para financiar parcialmente el Programa FORTALECIMENTO DE LA CALIDAD DEL CAFÉ DE COLOMBIA El objetivo del programa Fortalecimiento de la Calidad del café de Colombia buscaba impulsar la calidad del café dentro del programa de reconversión de la caficultura colombiana para enfrentar cambios en la demanda y oferta mundial. eficiencia bajo un sistema . A partir de ese fortalecimiento se pretende lograr que la actividad cafetera sea rentable y sostenible y por lo tanto permita fortalecer estratégicamente el tejido social del país. Además se debía modernizar la capacidad tecnológica del Centro de Educación Agropecuaria Fundación Manuel Mejía y el fomento a la compra del café. Como se ha venido tratando a lo largo del trabajo. Paralelamente se definieron los Planes Estratégicos del Área de Café’s Especiales. la productividad. Este punto puede ser de gran impacto para la economía colombiana y para el sector como tal debido a la alta calidad nuestro café.1 millones serán financiados con recursos de crédito y el restante serán aportes de la FNC. Concepto favorable para el Otorgamiento de la garantía de la Nación a FINAGRO para contratar un empresito externo con el gobierno Español por un Valor hasta de US$11. Sin embargo los costos de este programa serían menores que los Beneficios teniendo en cuenta que esta es una inversión que no solo generaría recursos mayores a corto plazo y largo plazo en la medida que intenta mejorar a través de la investigación y el desarrollo la productividad y sostenibilidad del sector. Este programa tendría un costo de US$14. Dentro de este proyecto se incluía la diversificación por calidad. Para lograr los objetivos propuestos se debía fortalecer la capacidad investigativa del Centro Nacional de Investigaciones del Café (CENICAFE) y de la Escuela de cantadores de café.Este plan estratégico 2003-2008 se busca definir el nuevo rumbo de la caficultura donde se buscaba re diccionar los objetivos y actividades hacia el bienestar del productor. dentro de la cual debían realizarse procesos de conocimiento para la evaluación y diferenciación de las calidades del café. Cenicafé y la Fábrica de Café Liofilizado.

esto nos demuestra aun una gran deficiencia en el sector cafetero. Como se puede notar en la gráfica “Comportamiento de la producción cafetera en Colombia” la producción Colombiana desde los inicios del periodo estudiado ha dedicado la mayor parte de su producción cafetera hacia la exportación y tan solo una mínima parte de esta ha el consumo interno del producto . encontrando una posible base sostenible en el crecimiento a partir de las exportaciones. además la gráfica siguiente “Exportaciones por tipo de café Colombia” la mayor proporción del café exportado esta sin Descafeinar y sin Tostar.capitalista cada vez más abierto al libre cambio.( Volumen Medido en Sacos de 60 kg) . Es entonces la hora de observar las diferentes dinámicas de este sector a lo largo del periodo de tiempo estudiado. Comportamiento de la Producción Cafetera en Colombia 20000 15000 mil 10000 5000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Consumo Produccion Exportable Produccion Total Fuente: Autor(es) Datos Organización Internacional del Café. es decir sin ningún tipo de proceso técnico especializado. En cuanto a las importaciones de café en la gráfica “Importaciones del Café en Colombia” se importa en mayor proporción café sin descaineinar tostado.

. Dinámica de Precios a los caficultores colombianos 1990-2010 200 150 100 50 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Precios a los caficultores Fuente: Autor (es) Datos Organización Internacional del Café.Exportaciones por Tipo de Café Colombia 1992-2007 2500000 Valor U$s (Miles) 2000000 1500000 1000000 500000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Café Sin Descaifeinar Sin tostar Café Descafeinado sin tostar Café sin descaifenar en grano tostado Café sin descaifenar molido tostado Fuente: Autor(es) Datos Organización Internacional del Café.

Importaciones de Café en Colombia 5000 Valor U$s (Miles) 4000 3000 2000 1000 0 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 Café Sin Descaifeinar Sin tostar Café Descafeinado sin tostar Café sin descaifenar en grano tostado Café sin descaifenar molido tostado Fuente: Autor (es) Datos Organización Internacional del Café. .

Este fenómeno trajo consigo una externalidad positiva. el café hoy en día. sigue siendo un cultivo de importancia dentro del ámbito económico ya que muchos grandes productores y pequeñas familias campesinas subsisten y estimulan sus respectivas regiones y departamentos gracias a su labor. La relativa perdida de importancia de este producto en la economía nacional se da en la dificultad de relacionar mejor el mercado interno con el sector externo. En términos generales el proceso de cultivo de café en Colombia ha sido uno donde todas las partes implicadas en su producción no se terminaron de armonizar para lograr un verdadero proceso de transformador de las materias primas a productos de valor agregado que llegaran a un mercado donde el consumidor final fuera el verdadero objetivo. Además nuestro país debería aprovechar en mayor magnitud la calidad que sus tierras le entregan de café. No obstante hay que mantener políticas que contribuyan a contrarrestar las fallas del mercado existentes y que promuevan la generación de empleo y mejoramiento de los cultivos. Por otro lado. es lo que en realidad ha sido el principal factor de deterioro en el sector durante estos veinte años. . como tradicionalmente se había hecho a través de la historia cafetera en Colombia.CONCLUSIONES    Al momento de llegar a una reflexión final se puede acotar de manera vehemente que la propensión que se ha venido dando en cuanto a la proliferación de terrenos minifundistas para la siembra del café. debido a que el desplazamiento que sufrió el café como cultivo insignia de la agricultura colombiana obligo a los caficultores a crear una identidad por medio de una marca promocional en lugar de dedicarse a percibir la producción del grano como un commodity. Actualmente se le está apostando a sectores que tienen que ver con tecnologías e Información (BP&O) pero no debemos olvidar que el sector agrícola es muy importante en tanto que nos brinda seguridad alimentaria. Este es entonces el momento adecuado para aprovechar la globalización de tecnológica para implementarla en sectores tradicionales que no se puede descuidar. teniendo en cuenta que el café colombiano es reconocido internacionalmente y que es muy consumido a nivel mundial. A pesar de los esfuerzos realizados por el gobierno nacional y por la FNC las políticas implantadas en este sector han contribuido a su mejoramiento pero estas han sido ineficientes en temas como la generación de cadenas de valor o a la tecnificación del café producido por nuestro país.

no cumple actualmente con las características pero aún hay un terreno por explotar. es y seguirá siendo un promotor importante e influyente en la economía colombiana. todo dependería del enfoque que le dé . ya que por estar fuertemente ligado al mercado internacional. Finalmente podríamos decir que sin lugar a duda el café fue. ha de estar influenciado por la coyuntura externa. la cual se ha caracterizado en los últimos años por excesos mundiales de oferta y bajas cotizaciones del grano. La producción de café en Colombia ha mostrado una tendencia descendente en la última década. aunque su participación ya no es tan importante como la de los años 70 y 80. poco a poco se ha ido desplazando por el cultivo de otros productos no podríamos concluir que el sector es un sector líder.

(2004) Café y cambio de paisaje en la zona cafetera colombiana. 55. Bogotá. Departamento Nacional de Planeación. 2004 Williamson. En B.pdf. CUÉLLAR. Bogotá.org/colombia/noticias/documentosdetrabajo/2/14772/CAF-GES. COLOMBIA. (2005). económico e institucional de la actual crisis cafetera. Disponible en: http://www. Andrés. Ministerio de Industria y Comercio Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Departamento Administrativo Nacional Estadístico (DANE) Consejo Nacional de Política Económica y Social. Colombia: escenario social. Bogotá. GUHL.cepal. Desafíos del Desarrollo en los Años Noventa. La cadena del café en Colombia. CEPAL. Cenicafé. CONPES . Universidad Nacional de Colombia.. J. Fidel. El crédito cafetero en Colombia. Bogotá. Bogotá. Ministerio de agricultura y desarrollo rural (2005). FONSECA. una mirada global de su estructura y dinámica. Luz Amparo. Federación nacional de cafeteros (1997). 34-59. 2003. Colombia.BIBLIOGRAFÍA COLOMBIA. Mundial. Encuesta nacional cafetera. República de Colombia.

90% 1993 5894. La Fuente principal de la información estadística se remite a DATAINTAL-BID Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe Exportaciones Café Sin Descafeinar Sin tostar Ítem Arancelario 09011100 Valor U$s Volumen en Año (Miles) Kg 1992 1258850 966836160 1993 1139869 781303440 1994 1990134 672244200 1995 1831652 559972290 1996 1576735 604890982 1997 2258917 622043956 1998 1891025 641446210 1999 1323695 572764621 2000 1068693 1068693 2001 766149 560853848 2002 772587 576072866 2003 806308 578952715 2004 956240 573295757 Café Descafeinado sin tostar Ítem Arancelario 09011200 Valor U$s Volumen en (Miles) Kg 1222 7000020 3215 2325960 2972 1155180 5593 1570582 385 150041 657 181717 1229 5412242 710 446799 667 313700 4406 3806821 9127 7874188 5361 4014648 11429 7526947 .MHCP.90% 1995 5536.2 42.90% 1997 4291.5 41.70% 2000 6511.1 32.50% 1998 4869.6 41.70% 1996 4995.1 32.ANEXOS Deuda Millones de Año USD Porcentaje 1990 6129.40% Fuente: Autor (es) Datos Direccion General de Crédito Público.60% 1991 6196.1 28% 1999 6154.8 32.1 39.50% 1994 5552.6 41.4 38.8 28.20% 1992 6117.

2005 2006 2007 - - 17187 15642 14817 7535307 6491868 5484522 Exportaciones Café sin descafeinar en grano tostado Ítem Arancelario 09012110 Valor U$s Volumen en Año (Miles) Kg 1992 1993 1994 1447 327900 1995 693 169099 1996 702 201889 1997 1224 235790 1998 233 58806 1999 141 40355 2000 30 8020 2001 122 31152 2002 70 14920 2003 249 77362 2004 638 181354 2005 440 79753 2006 1263 239627 2007 920 160384 Café sin descafeinar molido tostado Ítem Arancelario 09012120 Valor U$s Volumen en (Miles) Kg 1208 704430 9255 3435720 4090 1236960 2795 650862 15578 480674 1323 253227 813 185161 418 127058 433 211090 683 227269 772 220466 2004 1003629 2747 595836 2583 543647 2108 453050 2867 565076 Importaciones Café sin descafeinar en grano tostado Ítem Arancelario 09012110 Valor U$s Volumen en Año (Miles) Kg 1993 _ _ 1994 3 66 1995 1 146 Café sin descafeinar molido tostado Ítem Arancelario 09012120 Valor U$s Volumen en (Miles) Kg _ _ 1 182 3 128 .

2 291520 0 0 113076 0 0 228800 0 0 63832 0 0 0 0 0 0 328739 25061 0 55065 73399 2009 0 190672 0 0 124623 0 0 197409 0 0 62147 0 0 0 0 0 0 293278 29307 0 38077 9888 2010 0 218540 0 0 138148 0 0 281945 0 0 104122 0 0 0 0 0 0 323747 27235 0 45876 8828 .1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 26 2 21 18 26 924 4072 4727 1751 1391 2787 2173 10077 232 1748 1080 2011 1283014 4602155 5040808 1517051 1171207 1401477 945543 1 2 1 3 2 9 6 11 16 754 235 50 228 297 952 624 1217 1006 EXPORTACIONES ENTRE 2008-2010 POR DEPARTAMENTO Departamento Amazonas Antioquia Arauca Atlantico Bogotá y Cundinamarca Bolivar Boyaca Caldas Caqueta Casanare Cauca Cesar Cordoba Choco Guainia La Guajira Guaviare Huila Magdalena Meta Nariño Norte de Santander 2008 8537.

incluso tostado o descafeinado.Putumayo 0 0 93 Quindio 133999 126711 104089 Risaralda 292065 274420 403207 San Andrés y Providencia 0 118. además con sus respectivas variaciones porcentuales. Cálculos de los autores. . Fuente: DANE.7 0 Santander 113006 64275 70500 Tolima 114559 80361 78364 Sucre 0 0 0 Valle del Cauca 120551 83275 102007 Vaupes 0 0 0 Vichada 0 0 0 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural y Centro Colombia Internacional Feb 2012 Café. Cifras reales a precios constantes de 1994 del PIB agrícola y la producción de café. cascara y cascarilla de café Tabla 1.