LA ESPAÑA ACTUAL

11. LA TRANSICIÓN Y LA CONSTITUCIÓN DE 1978
Gema Gómez Díaz-Caneja

Esquema de contenidos
1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA.

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1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

La Restauración de la monarquía El postfranquismo de Arias Navarro El reformismo de Adolfo Suárez Los gobiernos de la UCD

2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978

• 2.1. El contexto • 2.2. Características

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LA RESTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA

Juan Carlos I jura su cargo (22 de noviembre de 1977), en virtud dela Ley de Sucesión (1947). Había sido designado sucesor de Franco en 1969

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LA RESTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA

D. Juan de Borbón cede los derechos dinásticos a su hijo, Juan Carlos I (14 de mayo de 1977, Palacio de la Zarzuela)

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
EL POSTFRANQUISMO DE ARIAS NAVARRO

Carlos Arias Navarro había sido designado presidente del gobierno el 31 de diciembre del 1973, tras el asesinato del almirante Carrero Blanco. Representaba el continuismo del régimen.

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1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
EL POSTFRANQUISMO DE ARIAS NAVARRO

Torcuato Fernández Miranda jura su cargo como Presidente del Consejo del Reino y de las Cortes Españolas ante Juan Carlos I, en diciembre de 1975. Desde esos cargos colaboró con el rey en el proceso de la Transición, entendida esta como un cambio “de la ley a la ley”

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
EL POSTFRANQUISMO DE ARIAS NAVARRO

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Reunión de la oposición en Coordinación Democrática, más conocida como “Platajunta” en 1976: Felipe González (1), Santiago Carrilo (2), Francisco Fernández Ordóñez (3), Jordi Pujol (4)

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
EL POSTFRANQUISMO DE ARIAS NAVARRO

En marzo de 1976 una asamblea de trabajadores en huelga, fue desalojada a tiros por la policía, con un balance de 5 muertos y 150 heridos de bala. Fraga era ministro de Interior en el gobierno de Arias Navarro

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
EL POSTFRANQUISMO DE ARIAS NAVARRO

Sucesos de Montejurra. En mayo de 1976, el Partido Carlista (cuyo pretendiente había rechazado la unificación de 1937 y que se había integrado en la Junta Democrática) convocó la romería anual a Montejurra, a la que invitaron a grupos de izquierda (PCE, PSOE, ORT, PTE, etc.). El “bunker” del franquismo, con la connivencia del aparato de seguridad del Estado y la participación de los Guerrilleros de Cristo Rey, organizaron un incidente del que resultaron 2 muertos.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

El 5 de julio de 1976, Adolfo Suárez juraba su cargo como presidente del gobierno, después de haber sido elegido por el rey de entre la terna que le presentó el Consejo del Reino, presidido por T. Fernández Miranda

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Las dificultades de Suárez

• Desconfianza de la oposición • Recelo del “bunker” • “Ruido de sables” • Terrorismo (ETA, GRAPO, Guerrilleros de Cristo Rey) • Crisis económica

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

José Antonio Girón de Velasco y Blas Piñar representaban al “bunker”

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

El 24 de enero de 1977, 5 abogados de CCOO fueron asesinados en su despacho de la calle Atocha, en Madrid, por miembros de la extrema-derecha

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

En 1977 el GRAPO, además de asesinar a 9 policías y guardias civiles, secuestró al presidente del Consejo de Estado, Antonio de Oriol, y al presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar, Emilio Villascusa. En ese mismo año, ETA asesinó a 13 personas

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Suárez, Fernández Miranda y Gutiérrez Mellado, tres importantes protagonistas de la transición

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

En julio de 1976, unas semanas después de formar gobierno, Suárez daba la mano a la oposición concediendo una amnistía. Las imágenes corresponden a la manifestación del 23 de junio, en Madrid, pidiendo esa amnistía.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

El congreso aprobaba la Ley de Amnistía en octubre de 1977

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

“De la ley a la ley”: Ley para la Reforma Política fue aprobada por las cortes franquistas el 18 de noviembre de 1976, por 425 votos a favor, 59 en contra y 13 abstenciones. Con esa probación se hicieron el “harakiri”. Faltaba ratificarla en referendum.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Ley para la Reforma Política fue aprobada en referendum el 15 de diciembre de 1976, con un 94% de votos favotables

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Ley para la Reforma Política. Propaganda electoral

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Consenso con la oposición: legalización de partidos. El PCE fue el último en legalizarse (9 de abril de 1977

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Elecciones de junio de 1977

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1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Elecciones de junio de 1977: la Unión de Centro Democrático. Fundado a principios del 77, agrupaba a liberales, democristianos y socialdemócratas. Destacaban figuras como José Mª de Areilza, Leopoldo Calvo-Sotelo, etc. pero su tirón electoral se lo debía a Suárez, para los españoles el mejor preparado para concluir el proceso de transición.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Elecciones de junio de 1977: el PSOE. Dirigido por Felipe González desde el XXVI Congreso del partido, celebrado en 1976, representaba la ruptura con el franquismo, aunaba la experiencia de un partido histórico y la juventud de sus nuevos dirigentes, además de contar con el respaldo del socialismo internacional, especialmente el de Willy Brandt.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Elecciones de junio de 1977: el PCE era la principal organización de oposición durante el franquismo, con gran influencia en las organizaciones sindicales y entre los intelectuales. Pero no había renovado su dirección ni había calado entre los jóvenes. El papel de Santiago Carrillo en la transición fue fundamental, por la moderación que imprimió a su partido.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Elecciones de junio de 1977: Alianza Popular. Se formó en 1976 a partir de una coalición de asociaciones políticas que provenían del franquismo. Contaba con un importante número de antiguos procuradores de las cortes franquistas, así como exministros, como el mismo Manuel Fraga, su fundador. Representaba el continuismo, por ello se opuso a la legalización del PCE o aque las nuevas Cortes fueran constituyentes.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
ELREFORMISMO DE ADOLFO SUÁREZ

Elecciones de junio de 1977: en Cataluña el respaldo electoral lo obtuvieron las opciones de centro, con Jordi Pujol al frente de la coalición. El PNV, liderado por Carlos Garaikoetxea, fue el partido más votado en el País Vasco.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Suárez con Gutiérrez Mellado, ministro de Defensa, y Abril Martorell, ministro de Economía

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Enrique Fuentes Quintana sustituyó a Abril Martorell como ministro de Economía. Fue el artífice de los Pactos de La Moncloa.

Suárez con Martín Villa, ministro de Interior

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

¿Con quién está Suárez?

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Constitución de 1978: el rey inaugura las Cortes constituyentes el 22 de julio de 1977

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Preautonomías (1977): manifestaciones en Barcelona y Sevilla reclamando la autonomía,

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Tarradellas regresa del exilio y se restablece provisionalmente la Generalitat en octubre de 1977. Su Estatuto de autonomía se aprobó en octubre de 1979

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

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En febrero de 1978 se formó el Consejo General Vasco, como gobierno preautonómico, en el que se integraron todos los partidos. Estaba presidido por el socialista Ramón Rubial (1). Su Estatuto se aprobó en 1979.

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

La preautonomía gallega llegó en marzo de 1978, cuando Antonio Rosón asumió la presidencia de la Xunta. Su Estatuto sería aprobado en 1981

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Los Pactos de la Moncloa: de izquierda a derecha aparecen Enrique Tierno Galván por el PSP; Santiago Carrillo, del PCE; Josep Mª Triginer, del PSC; Joan Reventós, del CDC; Felipe González, PSOE; Juan Ajuriaguerra, del PNV; Suárez, presidente del Gobierno; Manuel Fraga, AP; Leopoldo CalvoSotelo, por UCD y Miguel Roca, por CiU

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1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Los Pactos de la Moncloa
Objetivos
• Reducir el paro • Contener la inflación • Mejorar la balanza de pagos • Reducir el déficit del Estado

Medidas
• Moderación salarial • Flexibilidad laboral • Aumento de la presión fiscal • Devaluación de la peseta • Estatuto de los trabajadores • Subsidio de desempleo • Acceso a la educación y la vivienda • Derechos políticos

Resultados
• Reducción dela inflación • Aumento de los beneficios empresariales • Incremento de las exportaciones • Reducción del déficit estatal

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Las elecciones de marzo de 1979 dieron unos resultados muy similares a las del 77. Suárez volvió a formar gobierno

1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA
LOS GOBIERNOS DE LA UCD

Suárez dimitió el 29 de enero de 1981. El terrorismo, la crisis económica, el “ruido de sables”, las disensiones internas dentro de su partido y el creciente acoso de la oposición, roto ya el clima de consenso que había caracterizado a la transición, le empujaron a dar ese paso

2. LACONSTITUCIÓN DE 1978

Los ponentes de la Constitución: De pie: Gabriel Cisneros, José Pedro Pérez Llorca y Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, de la UCD. Sentados: Miguel Roca (CiU), Manuel Fraga (AP), Gregorio Peces Barba (PSOE) y Jordi Solé Tura (PSUC)

2. LACONSTITUCIÓN DE 1978

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2. LACONSTITUCIÓN DE 1978

El Estado de las Autonimías

2. LACONSTITUCIÓN DE 1978

El rey refrenda con su firma la Constitución.

Suárez: Ley para la Reforma Política 1977

Elecciones de 1977: gobierno de UCD

Preautonomías

Pactos de la Moncloa

Constitución de 1978

PERSONAJES DESTACADOS

Juan Carlos I

Torcuato Fernández Miranda

Carlos Arias Navarro

Adolfo Suárez

Manuel Gutiérrez Mellado

Enrique Fuentes Quintana

Fernando Abril Martorell

Rodolfo Martín Villa

PERSONAJES DESTACADOS

Santiago Carrillo

Felipe González

Manuel Fraga

Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón

Gabriel Cisneros José Pedro Pérez Llorca

Gregorio Peces Barba

Jordi Solé Tura

Miguel Roca

PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS
1975 • Proclamación de Juan Carlos I 1976 •Nombramiento de Adolfo Suárez •Ley para la Reforma Política 1977 •Matanza de Atocha •Ley de Amnistía •Pactos de la Moncloa •Elecciones generales •Preautonomía catalana 1978 •Preautonomías vasca y gallega •Constitución

1979

1981

• Estatutos de autonomía catalán y vasco

• Dimisión de Suárez

Chiste de Máximo. El País, febrero de 1976

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Grafico con los resultados electorales de 1977

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Los Pactos de la Moncloa
El Gobierno y los partidos políticos consideran que la superación de la crisis se verá facilitada al introducirse simultáneamente, con las medidas antes enunciadas, una serie de transformaciones de fondo en el sistema económico referentes a las siguientes áreas: Reforma fiscal ya iniciada Perfeccionamiento del control del gasto público Creciente participación de la sociedad en las decisiones y en el funcionamiento de la Seguridad Social Programa educativo con la creación del número de puestos escolares que sean necesarios para asegurar la plena escolarización. Medidas dirigidas a impedir la especulación en materia de suelo urbano y urbanizable y conducentes a facilitar el acceso a la vivienda. Transformación del marco actual de relaciones laborales por medio del desarrollo de la acción sindical y de un código de derechos y obligaciones de los trabajadores Reforma del sistema financiero, con liberalización progresiva en lo que afecta al sector privado y con una democratización efectiva de las instituciones financieras públicas. Modernización agraria, con revisión en las leyes de desarrollo agrario, arrendamientos rústicos y fomento del cooperativismo. Estatuto de la empresa pública. Presidencia del Gobierno. 9/10/1977

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Constitución de 1978
Artículo 1. 1.- España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. 2.- La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. 3.- La forma política del Estado es la Monarquía parlamentaria. Artículo 2. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Articulo 6.- Los partidos políticos expresan el pluralismo político... Artículo 7.- Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios... Artículo 15.- Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni apenas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte. (continua abajo)

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Constitución de 1978
Artículo 16.3.- Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones. Artículo 20.- 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones (…), c) a la libertad de cátedra. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa (…) Art. 143. 1 (…) Las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica, podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas (...) Artículo 149. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1º La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los hombres en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2º Nacionalidad, inmigración, emigración, extranjería y derecho de asilo. 3º Relaciones internacionales. 4º Defensa y Fuerzas Armadas. 5º Administración de Justicia...

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