VIGILANTES ASOCIADOS - VIGIAS

Alegaciones para el trmite de audiencia para el anteproyecto de Ley de Seguridad Privada

VigiaS Vigilantes Asociados
Junta Directiva Nacional 25/04/2013

Resumen de alegaciones y redacciones alternativas de los artculos propuestos para el Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada.

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Nosotros, la Junta Directiva Nacional de la Asociacin Profesional Vigilantes Asociados VigiaS, inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones con N 593267, nos dirigimos a la Comisin Mixta Nacional de Seguridad Privada para exponer en el pertinente trmite de audiencia previo al debate del Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, en el nombre de VigiaS y sus asociados, las alegaciones y observaciones que hemos tenido a bien transmitirles para poder colaborar en una mejor adaptacin de la mencionada Ley de Seguridad Privada a la realidad operativa de los Profesionales de la Seguridad Privada en todas sus escalas y especialidades. VigiaS nace con una clara vocacin de servir a los Profesionales de la Seguridad Privada, a los que representa independientemente de su afiliacin a la Asociacin, y por extensin a colaborar con todos los estamentos de la Seguridad Pblica y de la Seguridad Privada en aras de que esa colaboracin desemboque en una mayor dignificacin de los Profesionales del Sector de la Seguridad Privada. A lo largo de los meses pasados desde la fundacin de VigiaS, esta Asociacin se ha implicado en la defensa del Sector de la Seguridad Privada, por ser ste en el que desarrollamos nuestra actividad como Profesionales del mismo. Y adems de lo anteriormente citado, queremos mantener un compromiso firme con la defensa de la Seguridad Privada como complementaria de la Seguridad Pblica, objetivo que pensamos que persigue la Ley de Seguridad Privada que se presenta en el anteproyecto sobre el que trata el presente escrito. Por todo lo expuesto, con el objeto de defender los intereses de los Profesionales de la Seguridad Privada, de dignificar el Sector de la Seguridad Privada y a los Profesionales que lo componen, y de complementar a la Seguridad Pblica y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, para contribuir a la proteccin y a la mejora VIGILANTES ASOCIADOS VigiaS 2

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de la Seguridad Ciudadana, exponemos una serie de alegaciones y observaciones sobre una serie de artculos, los cuales tendran mejor encaje con la operatividad diaria de Profesionales y Empresas del Sector de la Seguridad Privada, y por lo tanto una mayor capacidad de contribuir a la mejora de la Seguridad Ciudadana. Sin otro particular, y agradecindoles de antemano la atencin prestada, pasamos a exponer las alegaciones y las observaciones que desde la Asociacin hemos considerado oportunas. Quedamos a disposicin de esta Comisin Mixta Nacional de Seguridad Privada para cuantas aclaraciones y futuras colaboraciones estimen oportunas.

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ALEGACIONES, OBSERVACIONES Y REDACCIN ALTERNATIVA DE ARTCULOS Art. 6.2: Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la la asuncin realizacin de funciones servicios de seguridad privada, descritos en el Art. 5, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones: Pensamos que con esta redaccin se puede llevar a cabo una lucha ms efectiva contra el intrusismo profesional en el Sector de la Seguridad Privada, al dejarles a las Empresas de Servicios Auxiliares y de Servicios Generales la realizacin en exclusiva de todas y cada una de las funciones que se enumeran en el artculo referenciado. Art. 6.3: El personal que preste los servicios y funciones comprendidos en el apartado anterior en ningn caso podr ejercer funcin alguna de las reservadas al personal de seguridad privada, ni portar ni usar armas medios de defensa, ni utilizar uniformes, distintivos medios, que puedan confundirse con los previstos para dicho personal. Al igual que con el artculo anterior, esta redaccin favorece la distincin entre el personal de los Servicios Auxiliares y el personal de Seguridad Privada favoreciendo la lucha contra el intrusismo profesional. Art. 11.5: Dichos registros sern pblicos exclusivamente en cuanto a los asientos referentes a la denominacin razn social, domicilio, nmero de identificacin fiscal, y actividades en relacin con las cuales est autorizada para prestar servicios de seguridad privada. Respecto del personal de seguridad privada, sern pblicos los nmeros de habilitacin de todas las que disponga. Proponemos esta redaccin, fundamentalmente, por dos motivos. El primero proteger la seguridad de los datos personales de los Profesionales de la Seguridad Privada. El segundo proponer una redaccin que tenga un mejor encaje con la actual normativa de Proteccin de Datos de Carcter Personal. Art. 17.2: No obstante lo anterior, las empresas de seguridad privada, adems de las actividades propias enumeradas en el Art. 5.1, tambin podrn dedicarse a la formacin, actualizacin, especializacin y adiestramiento, del personal de seguridad privada, perteneciente no a sus plantillas, en cuyo caso debern crear centros de formacin, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine. Esta redaccin recoge la necesidad, por parte de las Empresas de Seguridad, de la especializacin de los Vigilantes de Seguridad que presten servicio en determinadas instalaciones establecimientos.

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Art. 19.1.a) : Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro mercantil y tener por objeto exclusivo todas algunas de las actividades definidas en el artculo 5.1. Esta redaccin evitara el intento de introducirse en el Sector de la Seguridad Privada de aquellas Empresas que, sin tener por objeto las actividades propias de la Seguridad Privada, intentan suplantar a las de Seguridad Privada y por lo tanto ni complementan a la Seguridad Pblica, ni contribuyen a la proteccin de la Seguridad Ciudadana. Art. 21.1.d) : Garantizar la formacin y actualizacin profesional del personal de seguridad privada del que dispongan y en concreto del personal de la empresa que requiera formacin especfica para la prestacin de determinados servicios de seguridad privada. El mantenimiento de la aptitud en el manejo de las armas se har con la participacin de instructores de tiro habilitados. Igual que en el caso del artculo 17.2, refleja en la Ley la obligatoriedad de especializacin de los Vigilantes de Seguridad en ciertos establecimientos e instalaciones. Art. 22.3: Los representantes legales de las empresas de seguridad sern responsables del cumplimiento de las obligaciones generales impuestas en el artculo anterior. Esta redaccin contribuye a poner de manifiesto la necesaria responsabilidad, en concordancia con la jurisprudencia penal, social, y mercantil, en vigor, de los representantes legales de las Empresas en las actividades que stas desarrollan. Art. 26.1: nicamente podrn ejercer funciones de seguridad privada el personal de seguridad que estar integrado por los siguientes grupos profesionales:
a) los vigilantes de seguridad y su especialidad de vigilante de explosivos. b) los escoltas privados. c) los jefes de equipo de vigilancia y de proteccin, como responsables inmediatos de los vigilantes de seguridad, de explosivos, escoltas privados que trabajen con ellos. d) los guardas rurales y sus especialidades de guardas de caza y guardapescas martimos e) los jefes de seguridad. f) los jefes, inspectores, y coordinadores, ya sean de servicios, de trfico, de vigilancia como delegados del jefe de seguridad. g) los directores de seguridad. h) los detectives privados.

Este artculo refleja la necesaria existencia del primer escaln de mando en los servicios de Seguridad Privada, al igual que en el resto de servicios en los que debe existir una cierta jerarqua, (los Oficiales y Cabos en los diferentes Cuerpos Policiales, los Jefes VIGILANTES ASOCIADOS VigiaS 5

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de Dotacin en los Cuerpos de Bomberos y de Emergencias), como es el caso de todos aquellos que estn inmersos en los diferentes planes de actuacin en situaciones de emergencia. Este primer escaln de mando, que a da de hoy slo tiene reconocimiento legal a efectos sociales y de convenio colectivo, tiene que estar necesariamente recogido en la Ley para maximizar la eficacia de ese primer escaln de mando. Art. 27.2: A quienes soliciten la habilitacin, previa comprobacin de que renen los requisitos necesarios, se les expedir, como documento pblico de acreditacin a todos los efectos y para todos los trmites, especialmente los trmites penales que se deriven del ejercicio de sus funciones, la tarjeta de identidad profesional, que incluir todos los grupos para los que el titular se encuentre habilitado. Esta redaccin alternativa pretende proteger a los Profesionales de la Seguridad Privada que se vean inmersos, sobre todo, en procesos de tipo penal, ya sea en calidad de denunciantes, de testigos, de denunciados, por los hechos y responsabilidades que se deriven de su actividad profesional, y que se les pueda identificar y citar en todos esos trmites nicamente por el nmero de habilitacin, y no como al resto de particulares mediante sus datos personales completos. Art. 29.1.c) : Para jefes de seguridad y sus delegados, y para jefes de equipo de vigilancia y proteccin, en la superacin de las pruebas que reglamentariamente se establezcan en la obtencin del ttulo de formacin profesional que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. En esta redaccin alternativa se pretende establecer unas condiciones claras y objetivas de mrito y capacidad para que, tanto los delegados del jefe de seguridad cmo los Jefes de equipo de eigilancia y proteccin, puedan acceder a esos puestos de mando en unas condiciones que permitan una verdadera eficacia de ese mando. No se pretende tanto el que tengan que obtener una habilitacin, como el que s tengan que demostrar unos conocimientos profesionales que permitan que su mando sea indubitado.

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Art. 31.2: Con independencia de lo expuesto en el apartado anterior, se considerarn agresiones a la Autoridad las que se cometan, en todo caso, contra el personal de seguridad privada debidamente identificado con ocasin como consecuencia del ejercicio de sus funciones. Con esta modificacin del texto de este artculo se pretende que no existan dudas de que cualquier agresin que se cometa contra el personal de seguridad privada, en el ejercicio de sus funciones, ser considerada agresin a la autoridad desde el punto de vista penal, con independencia de que se encuentre bajo mando de los miembros de las FCSE, debido a su carcter de complementaria y subordinada con respecto de la Seguridad Pblica. Art. 35.2: La existencia del jefe de seguridad en las empresas de seguridad ser obligatoria en todo caso para los casos en los que se dediquen a todas a algunas de las actividades descritas en el los apartados, a), b), c), d), e) y h), del artculo 5.1., debiendo nombrar a los respectivos delegados cuando la complejidad organizativa tcnica, u otras circunstancias los hagan necesario. Desde VigiaS consideramos que la figura del jefe de seguridad es esencial para el correcto funcionamiento de las Empresas de Seguridad y por lo tanto no se puede dejar al criterio de stas, sobre todo de las que se dedican a los apartados enumerados en la redaccin, el decidir si deciden instaurar esta figura no. Art. 40.1.d) : Los de vigilancia y proteccin perimetral en centros penitenciarios y en centros de internamiento de extranjeros, as como en todos los establecimientos, sedes, y dependencias, de los Ministerios de Interior, Justicia, y Defensa, y en otros edificios e instalaciones de organismos pblicos que, por sus caractersticas, lo requieran, incluyendo las infraestructuras crticas. Los servicios que se prestan en establecimientos, sedes, y dependencias de los Ministerios de Interior, Justicia, Defensa, son los que ms expuestos estn a cierto tipo de amenazas y riesgos que hacen necesario, para la correcta prestacin de los mismos y para poder contribuir a la complementariedad con la Seguridad Pblica y a la proteccin de la Seguridad Ciudadana, que tales servicios se presten en todo caso mediante Vigilantes de Seguridad armados.

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Art. 47.2: Los servicios de respuesta ante alarmas cuya realizacin no sea competencia las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se prestarn por dos Vigilantes de Seguridad armados , en su caso, por guardas rurales, y podrn comprender los siguientes servicios: Proponemos esta redaccin alternativa para poder dar encaje y sostn al artculo 40 del presente anteproyecto sobre el tipo de servicios que se prestan armados, y adems poder dar continuidad a las rdenes Ministeriales que se publicaron en el ao 2011 sobre este tipo de servicios, con respecto a la prestacin de los servicios de respuesta de alarmas. Art. 54.1.d) : El cese de la actividad docente en materia de seguridad privada, cuando se constate que los centros que la imparten, carecen de la pertinente autorizacin el profesorado que la est impartiendo no tuviera la acreditacin correspondiente. A nuestra Asociacin han llegado quejas de Profesores Acreditados que nos han manifestado que en algunas ocasiones se utiliza la Acreditacin de un Profesor para iniciar el trmite del curso, pero que a posteriori esa formacin es impartida por alguien diferente al primero y que incluso en ocasiones no dispone de esa Acreditacin. Art. 57.2.a) : La realizacin de funciones de seguridad privada que excedan de la habilitacin obtenida, incluyendo las funciones atribuidas a los jefes de equipo de vigilancia proteccin y a los delegados de los jefes de seguridad sin haber superado las pruebas que reglamentariamente se determinen. Con esta redaccin alternativa, pretendemos que la prueba de conocimientos que se establece en el artculo 29.1.c), sea exigida para la prestacin de servicios como delegado del jefe de seguridad como jefe de equipo de vigilancia proteccin, y que aquellos que desempeen tales funciones sin haberla superado puedan ser sancionados por la Autoridad competente. Art. 58.1.a) : La contratacin utilizacin de los servicios de empresas carentes de la autorizacin especfica necesaria para el desarrollo de los servicios de seguridad privada. Desde VigiaS queremos dejar claro que todos los Clientes de Empresas que no estn autorizados para hacer funciones de Seguridad Privada, saben a ciencia cierta que tales funciones slo las pueden hacer las Empresas de Seguridad. Por eso proponemos que se suprima la redaccin a sabiendas ya que todos esos Clientes ya saben la diferencia entre una Empresa de Seguridad y una de Servicios Auxiliares.

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Art. 58.2.e) : La no comunicacin al rgano competente de las modificaciones que afecten a cualquiera de los requisitos que dieron lugar a la autorizacin de los centros de formacin, as como de los cambios en la plantilla del profesorado en activo. Con esta nueva redaccin de este artculo, pretendemos evitar lo comentado con anterioridad sobre el uso indebido, por parte de algunos Centros de Formacin, de Acreditaciones de personas que ya no prestan sus servicios como docentes en esos Centros. Se pretende que, con antelacin al inicio de cada curso, se remita la documentacin de aquellos docentes que vayan a impartir la formacin de una manera efectiva.

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