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La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los

distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales. Este proceso originado en la Civilizacin Occidental y que se ha expandido alrededor del mundo en las ltimas dcadas de la Edad Contempornea (segunda mitad del siglo XX) recibe su mayor impulso con la cada del comunismo y el fin de la Guerra Fra, y contina en el siglo XXI. Se caracteriza en la economa por la integracin de las economas locales a una economa de mercado mundial donde los modos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria (Nueva Economa) cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre circulacin de capitales junto con la implantacin definitiva de la sociedad de consumo. El ordenamiento jurdico tambin siente los efectos de la globalizacin y se ve en la necesidad de uniformizar y simplificar procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales con el fin de mejorar las condiciones de competitividad y seguridad jurdica, adems de universalizar el reconocimiento de los derechos fundamentales de ciudadana. En la cultura se caracteriza por un proceso que interrelaciona las sociedades y culturas locales en una cultura global (aldea global), al respecto existe divergencia de criterios sobre si se trata de un fenmeno de asimilacin occidental o de fusin multicultural. En lo tecnolgico la globalizacin depende de los avances en la conectividad humana (transporte y telecomunicaciones) facilitando la libre circulacin de personas y la masificacin de las TICs y el Internet. En el plano ideolgico los credos y valores colectivistas y tradicionalistas causan desinters generalizado y van perdiendo terreno ante el individualismo y el cosmopolitismo de la sociedad abierta. Mientras tanto en la poltica los gobiernos van perdiendo atribuciones ante lo que se ha denominado sociedad red, el activismo cada vez ms gira en torno a las redes sociales, se ha extendido la transicin a la democracia contra los regmenes despticos, y en polticas pblicas destacan los esfuerzos para la transicin al capitalismo en algunas de las antiguas economas dirigidas y la transicin del feudalismo al capitalismo en economas subdesarrolladas de algunos pases aunque con distintos grados de xito. Geopolticamente el mundo se debate entre la unipolaridad de la superpotencia estadounidense y el surgimiento de nuevas potencias regionales, y en relaciones internacionales el multilateralismo y el poder blando se vuelven los mecanismos ms aceptados por la comunidad internacional. La valoracin positiva o negativa de este fenmeno, o la inclusin de definiciones o caractersticas adicionales para resaltar la inclusin de algn juicio de valor, pueden variar segn la ideologa del interlocutor. Esto porque el fenmeno globalizador ha despertado gran entusiasmo en algunos sectores, mientras en otros ha despertado un profundo rechazo (antiglobalizacin), habiendo tambin posturas eclcticas y moderadas. Entorno poltico-econmico previo Aldo Ferrer seala que el actual proceso de globalizacin es parte de un proceso mayor iniciado en 1492 con la conquista y colonizacin de gran parte del mundo por parte de Europa.2 Marshall McLuhan sostena ya en 1961 que los medios de comunicacin electrnicos estaban creando una aldea global.3 Rdiger Safranski destaca que a partir de la explosin de la bomba atmica en Hiroshima en 1945 naci una comunidad global unida en el terror a un holocausto mundial. Tambin se ha asociado el inicio de la globalizacin a la invencin del chip (12 de septiembre de 1958), la llegada del hombre a la Luna, que coincide con la primera transmisin mundial va satlite (20 de julio de 1969), o la creacin de Internet (1 de septiembre de 1969). Pero en general se ubica el comienzo de la globalizacin con el fin de la Guerra Fra, cuando desaparece la Unin Sovitica y el bloque comunista que encabezaba, cuyo experimento fallido de colectivismo representaba el ocaso de los proyectos de sociedades cerradas y economas protegidas. Si bien la autodisolucin de la Unin Sovitica se produjo el 25 de diciembre de 1991, se ha generalizado simbolizarla con la cada del Muro de Berln el 9 de noviembre de 1989. El proceso de globalizacin tambin hace entrar en crisis al proteccionismo y al Estado de Bienestar haba ganado popularidad en perodo entreguerras, cuando en las naciones capitalistas se difunde la nocin de que el Estado tiene una doble funcin fundamental en el buen funcionamiento de la economa: uno en asegurar la prosperidad de la poblacin y el otro en evitar los ciclos de crecimiento y recesin. Se crean as las bases para la aparicin del keynesianismo y el Trato Nuevo. En las siguientes dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial se vio la

emergencia a la preeminencia de las "corporaciones" o empresas multinacionales, que desplazan la importancia de las empresas del capitalismo clsico que tanto Adam Smith como Karl Marx conocieron cuando formularon sus teoras.4 Se vio en Alemania un precedente del xito de la liberalizacin que tomaran otros pases: el resurgimiento de su nacin en el denominado Milagro alemn. LA ORGANIZACIN ECONOMICA INTERNACIONAL Y LOS RETOS ACTUALES PROBLEMAS ESTRUCTURALES Los cambios que estn ocurriendo en el mundo abren nuevas perspectivas para la salida de la larga depresin en que ha estado inmersa la economa mundial. Desde los aos 70 una serie de crisis la agobian: crisis del petrleo, crisis monetaria y crisis de la deuda externa, que han repercutido sobre la produccin, los precios, el comercio y el empleo produciendo desequilibrios y rupturas en el funcionamiento de los mercados y en las instituciones, lo cual ha hecho cuestionar la vigencia del Orden Econmico Internacional establecido despus de la segunda guerra mundial. Pero el hecho de que en el conjunto de los pases industrializados se den las condiciones para su recuperacin econmica, que las innovaciones tecnolgicas posibiliten ndices de mayor productividad, que la disolucin de los bloques poltico-militar y el avance de la democracia permitan afrontar el futuro con renovadas esperanzas, no quiere decir que todo est resuelto. Sin embargo an subsisten problemas, en gran medida originados por los fenmenos acaecidos en los setenta, que no superarse podran dar al traste con esas esperanzas. Esos problemas se resumen en: Aumento de la competencia y dispersin del podero econmico entre los pases desarrollados de economa de mercado. Necesidad de contribuir a la transicin hacia la economa de mercado de la URSS y las Naciones de Europa Oriental. Urgencia por resolver los problemas de pobreza, salud, educacin y saneamiento bsico en los pases del tercer mundo, relaciones Norte-Sur inequitativas. El aumento de la competencia y la dispersin del podero econmico entre pases es el resultado de mltiples factores. Uno de ellos, la eclosin de la competencia comercial que conduce a que especialmente en los USA, la mayor parte de la produccin interna est sujeta a la competencia de compaas establecidas en el exterior. En el caso del Japn, la nueva regulacin de la administracin estatal con los grandes grupos empresariales, para definir y promover industrias de tecnologa avanzada; adems limitando y seleccionando lo que entra al mercado Japons a la vez que se fomentan las incursiones al mercado externo son brotes proteccionistas que alteran el equilibrio de los mercados. De esta manera Japn busca conseguir ventajas estratgicas que consoliden su posicin y debiliten las restantes. La dinmica de la competencia industrial-comercial, los cambios en la estructura econmicafinanciera junto a las innovaciones en la organizacin de la produccin (produccin flexible de alto volumen en ventaja sobre la produccin en serie) han dado como resultado un reordenamiento en la escala jerrquica de las naciones. El debilitamiento en lo econmico del papel hegemnico de USA y paralelamente el fortalecimiento del Japn y de los pases de la Comunidad Europea, con las tensiones que ello comporta, se traduce en discrepancias respecto a las polticas comerciales y financieras as como al reparto de sus reas de influencia, de forma que se aumentan los costos y se reducen los beneficios de USA como gestor del sistema. Las discrepancias de las polticas financieras se vienen dando desde las dcada de los setenta. La necesidad de diferentes pases de hacer frente a los problemas econmicos internos, para recuperar su estabilidad financiera y alcanzar ritmos de crecimiento sostenido,provoc entre ellos, la aplicacin de medidas comerciales proteccionistas. A esto se une el auge de los acuerdos comerciales regionales, abandonndose el multilaterismo y sustituyendolo por el bilaterismo, con el consiguiente deterioro del GATT. Frente a esta regionalizacin solo caba una mayor apertura del Comercio Mundial, fundamentada en el principio de la no discriminacin y extendiendo el proceso de globalizacin en el seno de una comunidad internacional renovada, es decir que fomente la cooperacin entre naciones bajo los principios de solidaridad y libertad.

En este sentido la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) en 1996 es un buen augurio. Aumento de la competencia Desde finales de los 70 el bloque socialista entr en crisis. La desaceleracin del ritmo de crecimiento econmico que se agudiz a comienzos de los 80, como concecuencia de la carrera armamentista de la URSS, llev a los pases de la cortina de hierro a la actual situacin de descomposicin y recomposicin. Al igual que los pases de Europa Oriental, las 15 repblicas surgidas de la antigua URSS se encuentran enfrentadas a problemas sin precedentes, pretendiendo pasar de un sistema totalitario con direccin econmica centralizada a un sistema democrtico y de economa de mercado. La situacin anterior caracterizada por una rgida estructura de direccin, la imposicin del productivismo sin incentivos personales y de empresa, el poco respeto por los derechos humanos y la escasa ligazn de la poblacin con las decisiones del estado en materia de desarrollo econmicosocial, foment en la poblacin el absentismo y trajeron como consecuencia una infraestructura material y una base social degradada. Sumado a lo anterior, problemas de nacionalidades y otros, que desarticulan el tejido social y obstaculizan las relaciones econmicas. Las Repblicas anteriores y nuevas de Europa Oriental se enfrentan a la tarea de desarrollar normas jurdicas e instituciones que permitan el funcionamiento adecuado de la nueva economa, abandonar el mecanismo de precios administrados, abrir sus fronteras al comercio exterior y reconvertir las directrices y subsidios administrativos a las empresas por los criterios del mercado. A la vez procurar mediante medidas polticas, que no se deterioren ms las condiciones de vida de la poblacin que por primera vez va afrontar los problemas de desempleo masivo, la caresta de los bienes bsicos y los rigores de los mercados de trabajo. En este proceso reviste especial importancia la capacidad creadora sobre las ruinas del derrumbe. Cada pas por su diversidades, dotacin de recursos y capacidad productiva deber buscar su propia estrategia. Este proceso de transicin requiere de la cooperacin internacional; no solo se requiere que los mercados de Occidente abran oportunidades a los productos de Europa Oriental sino de la movilizacin de recursos financieros de Occidente que permitan que los programas de transformacin tengan xito. Este es un reto para Occidente no solo econmico sino fundamentalmente poltico.

DIFICULTADES PRESENTES Y PERSPECTIVAS FUTURAS Los problemas estructurales de la economa internacional esbozados anteriormente tienen su lgica expresin en la actualidad. Los programas de reforma en la URSS y Europa Oriental, la situacin creada en el Medioriente por la guerra del Golfo Prsico y las consecuencias econmicas de sta, la necesidad de polticas que den resultados satisfactorios en los pases en desarrollo inmersos en ms de dos dcadas de estancamiento y deterioro, exigen de un marco social, poltico y cultural fundamentado sobre otros principios y prcticas. De ah el nfasis que en los pases desarrollados se da al crecimiento en conjunto del sistema. Ese crecimiento se dice ha de ser sostenible a mediano plazo, no especulativo, y que mejore las expectativas de la produccin y el empleo sin acelerar la inflacin. Se aade que ese crecimiento debe potenciar, conjuntamente con polticas monetarias y fiscales firmes los necesarios cambios estructurales: reconversin industrial, educacin y capacitacin tcnica de la base social, promocin de la investigacin, todo ello bajo el renovado inters por la conservacin del medio ambiente. Lo que no se seala es que ese crecimiento, en tanto se mantenga bajo los imperativos de la produccin de valor, dirigida y decidida por la competencia internacional y por las transnacionales, dificilmente podr resolver unos problemas que se agravan cada vez ms por las imposiciones del sistema. Siendo as, la nica forma de superar los problemas actuales requiere de cambios estructurales de todo tipo, no solo en los pases en desarrollo sino tambin principalmente en los industrializados sobre todo en las grandes potencias, para que mediante un cambio de rumbo en la organizacin social se favorezca la solidaridad y se logre un orden internacional ms justo y democrtico.

El discurso tradicional basado en el crecimiento, reduce los problemas actuales exclusivamente a dos: la liberacin del mercado internacional y la generacin de mayores flujos de ahorro en la economa mundial, lo cual no resuelve los problemas de fondo. Liberalizacin del Comercio. Esto con el objeto de someter el aparato productivo a una mayor competencia nacional e internacional como forma de alcanzar una mayor eficiencia y aprovechamiento de los recursos. Esta liberalizacin trae como efecto favorecer la operatividad de los grandes consorcios internacionales con su capacidad para inducir con mayor fuerza en la direccin del sistema global. Generacin del Mayor Ahorro. La estrategia convencional del crecimiento adems de la liberalizacin del comercio requiere de fondos para la inversin en equipo productivo. Por tanto el objetivo de crecimiento solo ser posible si se generan los ahorros suficientes para financiar inversiones. Las necesidades de financiacin de Europa Oriental y la URSS, as como la de los pases en desarrollo y las que requieren los pases desarrollados para mantener su dinmica, dan como resultado una cantidad de tal magnitud que es necesario preguntarse si el ahorro mundial ser suficiente para afrontar tal reto, mxime cuando en los ltimos aos las tasas medias de ahorro e inversin de los pases industrializados han disminuido. Como medidas para fomentar el ahorro se propone la reduccin de los gastos improductivos, reduciendo el gasto pblico, recortando los deficit presupuestarios y fiscales, reduciendo los gastos superfluos, disminuyendo los subsidios y subvenciones de proteccin, potenciando al tiempo la formacin del ahorro privado, especialmente en los pases desarrollados que han sido lo que tradicionalmente han suministrado los fondos de inversin. Es de reconocer, adems, que la interdependencia que caracteriza al sistema mundial hace mucho ms necesaria la coordinacin interna y externa de las polticas que se apliquen para superar las dificultades actuales. Para ello se requiere de que la Organizacin Econmica Internacional contribuya a la solucin de los problemas del momento, abordando programas mucho ms globales, comprometiendo en ellos a los diferentes organismos internacionales. En definitiva, la descomposicin actual del orden econmico internacional y la creciente internacionalizacin, refuerzan el inters por encontrar nuevas lneas de actuacin y reordenamiento que permitan alcanzar nuevos niveles de gestin integrada del sistema global. De ah la importancia que para el mundo actual tiene la implementacin de la Organizacin Econmica Internacional, conjuntamente con las grandes potencias, para que sobre nuevas bases abran perspectivas a la produccin solidaria dentro de un renovado marco de libertad. EL NUEVO ORDEN ECONOMICO INTERNACIONAL Los finales de 1991 y comienzos de 1992 marcaron el final de la guerra fra y el inicio de una nueva etapa en el proceso de evolucin del Orden Econmico Internacional que regula las relaciones econmicas internacionales entre los diferentes pases y grupos de pases del mundo. El cambio respecto al anterior ordenamiento es ms cuantitativo que cualitativo. La desaparicin del sistema socialista de Europa Oriental y la disolucin de la URSS dan origen a esta nueva etapa. Practicamente desde la finalizacin de la segunda guerra mundial, las relaciones econmicas internacionales haban estado marcadas por la existencia de tres grandes bloques de pases que en su interior presentaban una serie de caractersticas econmicas y polticas relativamente comunes, consecuencia del doble conflicto de intereses econmicos y polticos. A nivel general se destacaban las relaciones conflictivas Este-Oeste con sistemas econmicos y polticos diferentes y relaciones asimtricas Norte-Sur entre pases con distinto nivel de desarrollo econmico. A nivel del conflicto Norte-Sur, en el Norte se encontraban los pases occidentales de economa de mercado y los pases desarrollados de economa planificada, mientras tanto el Sur el bloque era con el correr de los aos cada vez ms heterogneo, conformado por pases en va de desarrollo de economa de mercado y de economa planificada. La anterior divisin de los territorios del mundo y sus contradicciones latentes dio lugar a tres grandes sistemas econmicos: Sistema de economa de mercado de los pases de Oeste

Sistema de economa de planificada centralizada de los pases del Este Sistema econmico de pases en va de desarrollo del Sur Hoy practicamente hay que dar por desaparecido el bloque de pases del Este los cuales se adentran por el camino de la economa de mercado. Igualmente las normas que regulaban las relaciones econmicas internacionales, entre las diferentes reas de cooperacin tambin perdieron vigencia. A comienzos de 1992, M. Gorbachov expresidente de la URSS dio por concluida la "Guerra Fra" que haba marcado en el pasado las relaciones internacionales, durante un discurso en Fulton Missouri (USA), en el mismo lugar en que W. Churchill en 1940 acu el trmino "Cortina de Hierro". Simplificando, para entender la naturaleza de las relaciones econmicas internacionales, de cooperacin y de conflicto, slo es necesario considerar las relaciones de interdependencia entre los pases del Oeste, las relaciones de dependencia entre los pases del Norte y el Sur, y las relaciones de independencia entre los pases del Este y los del Oeste. De todos modos, el peso principal en las relaciones econmicas internacionales de la postguerra ha estado marcado por las relaciones internas entre los pases del Oeste, produciendose con el correr de los aos cambios porcentuales entre los diferentes pases que lo conforman. Etapas del orden econmico internacional Histricamente se pueden distinguir cuatro grandes etapas en el proceso de evolucin del OEI y la disolucin del campo socialista marca el inicio de una quinta etapa: 1 Etapa. Inicios de la revolucin industrial (segunda mitad del Siglo XVIII hasta el inicio de la 1era guerra mundial). Es una etapa liberal en la que nace y se desarrolla un Orden Econmico Internacional de carcter privado con limitada participacin del estado y un relativo control de intercambio comercial internacional. 2 Etapa. Fines 1era guerra mundial (1918) y finales de la 2da guerra mundial (1945). Se le conoce con el nombre de "Desorden entre Guerras Mundiales". Es una etapa en que las relaciones econmicas internacionales estuvieron sujetas a fuertes limitaciones con restricciones a la circulacin de mercancas, mano de obra y capitales. Se desarrollaron tcnicas de control al comercio:aranceles, tipo de cambio mltiples, dumping, reas comerciales, etc. Se generaliza el bilateralismo con los acuerdos de compensacin y de pagos y un multilateralismo muy limitado por la inexistencia de un marco de cooperacin econmica internacional. 3 Etapa. Es la reconstruccin de un orden econmico internacional neoliberal al tmino de la 2da guerra mundial perdurando hasta los inicios de 1970. USA pas vencedor de la contienda blica y el nico que no sufri daos en su economa con la colaboracin del Reino Unido sent las bases de este nuevo OEI neoliberal impregnado de una filisofa basada en el mercado como mejor asignador de los recursos, a partir de las ventajas que otorga el libre comercio y la cooperacin multilateral. La participacin inicial dentro de este modelo de los pases de Europa Oriental y los en va de desarrollo fue prcticamente nula. Con el correr de los aos las tensiones se fueron acrecentando no solo entre los pases desarrollados, sino entre estos y el consolidado campo socialista y los pases en va de desarrollo. 4 Etapa. El modelo de crecimiento de la economa mundial establecido a finales de la 2da guerra y basado en la supremaca de los USA, estaba agotandose en los inicios de la dcada del setenta. La crisis de los precios del petrleo en 1973 agrav la crisis econmica internacional, pero fue ms efecto que causa de la crisis del modelo predominante. La crisis del dlar en la segunda mitad de los setenta fue un claro reflejo de las tensiones en el orden econmico internacional como consecuencia de la recuperacin de las economas Europeas y del Japn. Igualmente el problema de la deuda externa por cesacin de pagos de varios pases. Desde 1974 la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) aprob la declaracin y el plan de accin para el establecimiento de un Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI), sin embargo, las interpretaciones de lo que se entenda por un NOEI variaban sustancialmente entre los tres grandes grupos de pases.

Sin embargo, una nueva crisis que se inici a mediados de la dcada del sesenta (ver estanflacin), agudizada por la crisis del petrleo de 1973 provoc una reorganizacin radical de la economa, fundada en la intensa promocin de la innovacin tecnolgica (TIC), la reforma de las polticas de desarrollo (ver Consenso de Washington) y tentativas de desmantelar del Estado de Bienestar, que lleg a ser visto como -en las palabras de Margaret Thatcher - un "estado niera", sofocador de las libertades y restringidor de la capacidad de escoger de los individuos. Ya desde la dcada de los 70 y 80 del siglo XX varios analistas y polticos encontraron necesario o conveniente efectuar una fuerte crtica, sea desde un punto de vista pragmtico o desde un punto de vista liberal a formas socio-poltico y econmicas anteriores, que ellos consideraban estatizantes y en consecuencia restrictoras tanto de las libertades individuales como del desarrollo econmico y social, proponiendo nuevas formas a fin de crear un terreno favorable para la revitalizacin de las economas. En el gobierno de Pinochet en Chile (en lo que se llam "experimento",5 ver Milagro de Chile), seguido por el de Thatcher (1979-1990) en Gran Bretaa) y el de Reagan (1981-1989) en EE. UU., etc, implementaron parcialmente las polticas econmicas de personajes tales como Friedrich Hayek y Milton Friedman respectivamente,6 lo que de hecho redund en la generacin de nuevas interrelaciones entre los factores econmicos y mercados de todo el mundo (consumidores, trabajo, recursos naturales, inversiones financieras, etc.); sin embargo ambos gobiernos fueron en otras reas fuertemente intervencionistas. A partir de entonces otros gobiernos aplicaran medidas combinando algn nivel de liberalismo econmico junto con la tecnocracia estatal, muchas veces para poder contentar con algn grado de intervencionismo a sectores sociales y grupos de presin que rechazan el desmantelamiento del Estado de Bienestar. Todo este fenmeno en polticas pblicas sera conocido, especialmente por sus crticos provenientes del socialismo post-Guerra Fra, bajo el confuso trmino de "neoliberalismo". El 9 de noviembre de 1989, se produjo la cada del Muro de Berln, abriendo camino a la implosin de la Unin Sovitica en 1991 y la desaparicin del bloque comunista. A partir de ese momento comenz una nueva etapa histrica: la globalizacin. Ante los hechos en julio-septiembre de 1989 el economista poltico estadounidense Francis Fukuyama publica un artculo titulado El fin de la Historia, lleg a decir que lo que podramos estar viendo no es slo el fin de la Guerra Fra, o de un particular perodo de post-guerra, sino el fin de la historia como tal: esto es, el punto final de la evolucin histrica de la humanidad y la universalizacin de la democracia liberal occidental como la forma final de gobierno humano. Posteriormente se retractara de tal afirmacin. La nueva relacin socio-econmica La globalizacin en s misma es un proceso continuo y dinmico, que desafa las leyes de los pases en su forma de regular el funcionamiento de empresas y el comportamiento econmico de los individuos a nivel internacional que, si bien pueden dar trabajo a la mano de obra desocupada o ser los contratados, tambin pueden beneficiarse de irregularidades y debilidades subsistentes en un determinado pas. Es fcil para estas empresas simplemente trasladar sus centros de produccin a lugares en los cuales se les del mximo de facilidades. Es tambin un desafo a los proyectos de desarrollo de los pases, especialmente para aquellos que estn en vas de desarrollo, pues no slo considera cualquier intervencin estatal como inimica a los intereses de esas empresas (en la medida que tales planes implican regulaciones y demandan impuestos y otros recursos) sino que adems asevera que la idea misma del desarrollo social como meta y objetivo gubernamental o estatal precluye la libertad individual y distorsiona tanto la sociedad como el mercado.(ver por ejemplo posicin paretiana en: [2]} Estas fueron las pautas de un primer momento en esta nueva relacin socio-econmica. Se puede observar, como ejemplo, que los altos costes de produccin en los pases desarrollados, que confluyendo con una apertura de los pases del este oriental, especialmente China e India, a los mercados de capitales y su inclusin como miembros de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), result en el traslado masivo de la produccin industrial desde Europa y EE. UU. a esos u otros pases que ofrecan condiciones ms favorables al incremento de las ganancias de esas empresas internacionales. A nivel cultural, el incremento de la la intercomunicacin fsica y virtual, han incrementado y facilitado este proceso. La interconexin fsica se basa en la masificacin del transporte. La interconexin virtual se basa exclusivamente en la tecnologa, por ejemplo, Internet. Esto ha llevado a dos resultados contradictorios: por un lado la centralizacin del control administrativo y poltico a niveles gubernamentales y corporativos se ha visto facilitada enormemente. Por otro, se ha facilitado de manera igualmente enorme la diseminacin de ideas crticas y la comunicacin a

nivel de ciudadanos comunes y corrientes, que anteriormente estaban para su informacin a merced de los medios establecidos o no podan responder rpida y efectivamente a decisiones que los afectaban (ver, por ejemplo: ciberactivismo) Un ltimo punto de inters es el crecimiento econmico a nivel mundial desde la introduccin del proceso. Segn datos del FMI, todos los pases desarrollados y muchos de los que se encuentran en vas de desarrollo, han experimentado un crecimiento sostenido de sus economas, lo que ha y est permitiendo la incorporacin de cientos de millones de habitantes a las economas modernas. Esta es generalmente la justificacin ms usada en favor de la globalizacin. En la cultura Detalle de una de las exposiciones de los Guerreros de terracota, en Estados Unidos. La globalizacin en la cultura se manifiesta en la integracin y el contacto de prcticas culturales: marcas, consumo de medios, valores, iconos, personajes, imaginario colectivo, costumbres, relaciones, etc. En un sentido restrictivo del concepto de cultura, se entiende sobre todo lo relacionado con la difusin y consumo de los productos culturales a alcance mundial, fundamentalmente cine, televisin, literatura y msica, en los que el factor tecnolgico multiplica su capacidad de difusin a gran escala. A esto se suma la existencia de focos de atraccin para un intenso turismo cultural, manifestados en los principales destinos tursticos y en los grandes eventos expositivos (grandes museos, ferias y convenciones) que aspiran a hacer accesible una cultura de alcance mundial, en estrecha relacin con la ampliacin de las redes de transporte internacionales, especialmente el areo. El mercado mundial para las industria del entretenimiento, de las que el cine estadounidense ha sido el mayor exponente a lo largo de todo el siglo XX, depende de dos factores tcnicos: medios de comunicacin e idioma. La barrera del idioma sigue dependiendo de la realizacin de doblajes y traducciones, en las industrias de contenidos narrativos, crendose mercados sectoriales para las grandes lenguas multinacionales como el espaol o el francs, adems de la posicin dominante del ingls. Con la progresiva y rpida digitalizacin de todos los soportes de comunicacin, se reducen las barreras a la difusin mundial, reservada durante buena parte de la segunda mitad del siglo XX a las firmas de radiodifusin, los circuitos de exhibicin y los acontecimientos de cobertura internacional (especialmente los deportivos). La cultura global es por lo tanto audiovisual, y de masas. Los argumentos universales narrativos y simblicos tienden a fundirse en los nuevos iconos audiovisuales, renovados en su esttica (estilo, actores, efectos especiales, ambientacin, etc.)8 Argumentos en favor de la globalizacin Es importante anotar que entre los partidarios de la globalizacin estn corrientes con visiones encontradas y radicalmente diferentes en su percepcin sobre los beneficios de la globalizacin, es el el caso del liberalismo libertario y el neoconservadurismo en lo poltico, o la escuela austraca y el monetarismo/escuela neoclsica en la doctrina econmica. Los liberales libertarios y otros proponentes del laissez-faire capitalista dicen que altos niveles de libertades polticas y econmicas, en la forma de democracia y capitalismo, han sido fines valuables en s mismo en el mundo desarrollado y han tambin producido altos niveles de riqueza material. Ellos ven en la globalizacin un proceso benfico de extensin de la libertad y el capitalismo.9 Aquellos que apoyan el libre comercio proclaman que el aumento tanto de la prosperidad econmica como de oportunidades, especialmente en los pases en desarrollo, incrementara las libertades civiles y llevara a una alocacin de recursos ms eficientes. Las teoras econmicas de la ventaja comparativa sugieren que el mercado libre produce tal alocacin efectiva de recursos, a mayor beneficio de todos los pases que estn envueltos. En general, esto conduce a reduccin de precios, ms empleos, incremento en la produccin y de niveles de vida especialmente para los que viven en pases en desarrollo.9 10 Hay tambin los llamados "globalistas" o "mundialistas", que proponen una "globalizacin democrtica". Ellos creen que la primera etapa de la globalizacin, orientada al mercado o a asuntos econmicos, debe ser seguida por una etapa de creacin de instituciones polticas globales que representen las visiones o aspiraciones del "ciudadano mundial". Su diferencia con otros "globalistas" es que ellos no definen por adelantado una ideologa para orientar esta voluntad, dejndola a la voluntad de esos ciudadanos a travs de un proceso democrtico

Proponentes de la globalizacin argumentas que el movimiento anti-globalizacin es proteccionista y usa evidencia puntual y anecdotal para apoyar sus visiones, mientras que las fuentes estadsticas proveen apoyo fuerte a la globalizacin: A pesar que algunos lo disputan, la desigualdad del ingreso a nivel mundial parece estar decreciendo, como el economista Xavier Sala-i-Martin argumento en 2007 - [3].11 Dejando de lado quien tiene la razn, se puede alegar que ms importante es la medida de pobreza absoluta: si todos vivieran en la miseria, la desigualdad de ingresos seria muy baja. Desde 1981 al 2001, de acuerdo a figuras del Banco Mundial, el nmero de personas que viven con un dlar o menos de ingreso al da ha declinado en trminos absolutos de mil quinientos millones de personas a mil cien millones. Al mismo tiempo, la poblacin del mundo aument. As pues, en trminos porcentuales el nmero de tales personas declin en los pases en desarrollo de 40% a 20%. de la poblacin.12 con las mayores disminuciones teniendo lugar en las economas que han reducido mas las barreras al comercio e inversin. Sin embargo, algunos crticos advierten que seria conveniente usar medidas ms detalladas de la pobreza.13 El porcentaje de personas que viven en menos de dos dlares de ingreso al da ha cado mucho en reas afectadas por la globalizacin, mientras que las tasas de pobreza ha permanecido estable en otras reas. En Asia del Este, incluyendo China, ese porcentaje ha decado en un 50.1%, comparado con un incremento del 2.2% en frica subsahariana.10 La globalizacin desde un punto de vista crtico Somos cultura que camina en un mundo globalizado, frase que corona la pintada de la imagen, tomada en la localidad de Humahuaca en el norte de Argentina La globalizacin es un fenmeno complejo, no debera ser sorpresa por lo tanto que provoque diferentes reacciones entre diferentes individuos o grupos. Para algunos, como el senador canadiense, amenaza la estructura misma de la "Nacin estado" y el concepto moderno de democracia, mientras que para otros, tales como los partidarios del Islamismo poltico, busca imponer estructuras polticas no islmicas (es decir, la democracia) sobre pases que lo rechazan. Para otros, amenaza la identidad nacional, mientras que otros -por ejemplo para el escritor Mario Vargas Llosa-26 ven esa identidad como una construccin impuesta que busca obliterar diferencias individuales y culturas locales en aras de una unidad artificial. An otros ven el proceso como simplemente una continuacin o incluso agudizacin de procesos explotativos, resultado directo del neocolonialismo capitalista, mientras para otros amenaza el fin de esa predominancia.27 Para algunos, promete una nueva era de riquezas para todos, para otros, tales como el escritor Eduardo Galeano es la seduccin de un consumismo que arruinar econmica y moralmente a la mayora28 (comparar tambin con la posicin de la Iglesia catlica29 ). Antes de hacer una crtica es necesario considerar un aspecto fundamental: la diferencia entre lo que los partidarios del proceso proponen y la manera que esas propuestas han sido o estn siendo implementada. El libre comercio de la globalizacin no slo se refiere al libre movimiento de capitales sino que tambin al libre movimiento de bienes y personas. Por lo tanto los globalistas consideran inaceptable, como se ha visto, las barreras aduaneras y tratos preferenciales que los pases desarrollados imponen o practican cuando as les conviene. Las mismas objeciones se aplican a las barreras de todo tipo a la migracin y movimiento de los trabajadores: cmo pueden los recursos ser distribuidos racionalmente o las sociedades derivar el mximo de beneficio del sistema cuando se imponen condiciones que son ltimamente irracionales en trminos econmicos? Puntos a considerar segn los crticos La apertura generalizada de los mercados de bienes y capitales que sugiere el fin de los bloques comerciales, tratados regionales e independencia econmica de los pases pero al mismo tiempo facilita la capacidad de resolver necesidades econmicas que actores locales han sido incapaces de satisfacer. La creciente Privatizacin de los sectores econmicos, junto al auge de la empresa multinacional y el decaimiento de empresas y estado nacionales. El aumento de la competencia que por un lado incrementa la cantidad y calidad de los productos y por el otro amenaza las condiciones de trabajo (incluyendo salarios) y la sobrexplotacion del medio ambiente.

El acceso irregulado de los pases a los mercados internacionales, lo que por un lado facilita la venta de sus productos y la adquisicin de tecnologas y mercancas y promueve empleos y por el otro desprotege los de menor calibre econmico y lleva al abandono de intentos organizados de promover progreso y justicia social. El intercambio cultural que amenaza una prdida en la integridad de las culturas o identidades nacionales de los pases participantes versus la oportunidad de diversificar y enriquecer las costumbres. Conflicto entre la concepciones de la cultura como "civilizacin" o 'Alta Cultura' versus la extensin de la "Cultura del Hombre Comn" o cultura popular. La posibilidad del reflorecimiento de culturas regionales o folclricas y valores individuales versus la homogeneizacin producto de la masificacin e internacionalizacin de los medios. El reforzamiento de una conciencia de "comunidad humana" versus la adquisicin acritica de elementos culturales de sociedades dominantes. Posible sobrevaloracin de lo material por sobre lo social o moral versus la satisfaccin de necesidades materiales mnimas de amplios sectores. El posible decaimiento del nacionalismo y surgimiento del internacionalismo. El poder poltico de empresas sobre los pases. La generalizacin de la democracia y el estado de derecho como formas de gobierno predominantes a nivel mundial versus el resurgimiento de reas y periodos de profunda inestabilidad poltica debido, por un lado, a la prdida de poder por parte de los gobiernos (produciendo los llamados estados fallados) y, por el otro, al rechazo a lo que se ve como concepciones occidentales de hacer poltica. La disminucin paulatina en los controles migratorios, que puede llevar a la perdidad de los sectores ms innovadores (ver fuga de cerebros) y la 'invasin' de lites empresariales internacionales en pases pobres. La bsqueda de un mucho mejor ordenamiento econmico y social, por la va del uso de monedas nacionales nominativas y con trazabilidad de cadenas de pago, y por la va del uso en la economa mundial de una verdadera moneda internacional no vinculada en forma rgida con canastas de monedas nacionales (ver Consenso de Barcelona y Centro de Estudios Joan Bardina). Crticas Vanse tambin: Antiglobalizacin, Desarrollismo y Dirigismo. Las crticas radicales al proceso globalizador configuran lo que se denomina movimiento antiglobalizacin o altermundismo y sus cabezas mediticas generalmente estn ubicadas en un contexto nacionalista, de extrema izquierda, de alguno de los nuevos movimientos sociales progresistas, de la socialdemocracia ortodoxa (aquella que rechaza la Tercera Va) o del populismo tercermundista (que puede incluir componentes antioccidentales o antiestadounidenses), as mismo varios movimientos religiosos conservadores y la extrema derecha se han posicionado en contra de la globalizacin. El punto en comn mayoritario que tienen estas crticas es que equiparan globalizacin a imperialismo y neocolonialismo (ver Teora de la dependencia), todas se oponen a lo que han denominado fundamentalismo de mercado y acusan a la globalizacin de fomentar un estilo de vida consumista y postmaterialista. Como solucin ms generalizada todas estos credos ideolgicos apuntan a la necesidad de un Estado fuerte y regulador para la sociedad y proponen el resurgimiento del desarrollismo, el dirigismo y el proteccionismo en las polticas econmicas de las naciones, a la vez que reclaman reeducar a la sociedad en torno a valores que contrarresten los valores y costumbres individualistas. Una primera crtica utiliza los puntos de vista de los tericos de la globalizacin misma. Como se ha visto, estos se oponen a las barreras y trabas al movimiento tanto de bienes como de personas que los gobiernos que dicen seguir las polticas globalizacin imponen sobre los productos y personas de otros pases. Igualmente cuestionable son las subvenciones y otras medidas proteccionistas que esos pases utilizan. En ese sentido, se ha afirmado que las instituciones del

"Consenso" estn al servicio de sus accionistas mayores (es decir, EE. UU.) y no al de quienes fue creado para beneficiar.30 Otra crtica que se puede aducir es que si aceptamos la sugerencia de los proponentes de la globalizacin que tanto la democracia como el capitalismo fueron las fuentes de la prosperidad econmica de los pases desarrollados, sigue que el rol que el estado ejerci a nivel nacional en la emergencia de esa prosperidad necesita ser replicado no slo al nivel de los pases que se integren al sistema31 sino tambin al internacional32 y33 Incluso algunos proponentes de la globalizacin reconocen esto34 (a pesar que se argumenta que la la democracia por s misma no promueve el crecimiento econmico35 cabe considerar que el origen de los presentes niveles de Desarrollo econmico y Bienestar social en ciertos pases se debe a consideraciones polticas que se hacen urgentes con la expansin y profundizacin de la democracia -ver "Origines y Evolucin" en Estado de bienestar- Quizs se puede sugerir que si bien la mera democracia no produce prosperidad, una vez que se ambas se hacen presentes crean un sistema de retroalimentacin positiva)36 37 38 Una tercera crtica, esta vez de oponentes al proceso, sugiere que sus proponentes se han y estn, por un lado, apropindose de los resultados de la acciones de terceros y por el otro, malinterpretando los hechos -incluyendo el distorsionar los datos estadsticos bsicos39 - a fin de propagar sus ideas:40 41 En adicin, se puede mencionar que la disminucin en las tasas de pobreza relativa en pases que aplican las polticas del FMI no parece estar logrndose gracias a la disminucin de los extremos en la distribucin del ingreso, sino gracias a la prdida de ingresos de las clases asalariadas de pases industrializados y la pauperizacin de las clases medias,42 especialmente en pases desarrollados y de ingresos medios, tales como los de Amrica latina.43 quienes se encuentran ahora desprovistos de los sistemas de seguridad y apoyo que gozaban, por ejemplo, en educacin, medicina, seguros, pensiones de jubilacin y otros servicos estatales, etc. La concentracin de propiedad a nivel mundial contina y se acenta, lo que no debera ser sorpresa, ya que en la segunda mitad de la dcada del noventa del siglo pasado algunos estudiantes de las polticas del desarrollo -por ejemplo, Michael P Todaro "Economic Development"- advertan que la presencia de empresas multinacionales en pases en desarrollo podra resultar en el empobrecimiento a largo plazo de esos pases debido al desplazamiento de empresas locales, la desviacin de recursos locales a fin de servir mercados mas lucrativos en otras regiones y la exportacin de ganancias, etc.44 Las polticas tanto del Consenso de Washington como del resto de los proponentes de la globalizacin sugieren que seria posible lograr niveles de prosperidad econmica a nivel mundial similares a los que se ven en Europa o EE. UU. Esta presuncin es cuestionable, especialmente desde un punto de vista ecolgico45 (ver: Los lmites del crecimiento). PERSPECTIVAS Y ALTERNATIVAS El impacto de la globalizacin en las relaciones laborales debe ser visto desde perspectivas distintas para la Europa comunitaria y para Amrica Latina. La globalizacin entendida como procesos que van restando soberana a los Estados, implica la insercin del cambio tecnolgico, la expansin de las empresas multinacionales y su necesidad de realizar inversiones en todo el planeta; as como una nueva concentracin de capitales en una economa liberalizada. Esto nos lleva a compartir la opinin de Romagnoli, de que el tiempo de la nacionalizacin de los derechos est terminando, el tiempo de la desnacionalizacin est empezando, no hay fronteras. Esto implica un gran desafo en el cambio de concepcin del Estado Nacin tradicional. En consecuencia, el Estado debiera cambiar su papel y orientar las polticas nacionales con un mayor dilogo social, en el cual los organismos multilaterales como OIT y OMC, debern establecer reglas universales que recojan valores irrenunciables que supongan la compatibilidad del proceso de desarrollo econmico con la existencia de derechos y garantas bsicos para los ciudadanos. La admisin de la participacin de los actores sociales en la negociacin de las condiciones de actuacin de las empresas multinacionales en la economa globalizada, es tambin de fundamental importancia. De no existir la salvaguarda de estos valores irrenunciables, se transformar en una competencia a la baja entre las diferentes naciones. Reiteramos la necesidad de un liderazgo supranacional para compensar la prdida del Estado Nacin tradicional. Al mismo tiempo, se requiere la coordinacin de polticas macroeconmicas que recuperen la capacidad de crecimiento econmico sustentado y potencialice una forma justa de distribucin de la renta. El incremento de la productividad se torna fundamental, segn lo sealado por Pini.

Sobre la base de estas premisas debe replantearse el sistema de las relaciones laborales en Amrica Latina para evitar la precarizacin. En cada pas y en cada regin existen factores distintos de problemticas laborales, de ah que las polticas, para combatirlas, tampoco sean similares. Edy Lee, en la OIT, seala, por ejemplo, que mientras para algunos la causa principal de desocupacin es la rigidez en las relaciones laborales (salarios mnimos, elevados costos laborales no salariales, prestaciones de desempleo, fuerza sindical), para otros lo son la disminucin del crecimiento econmico, la insuficiencia de la demanda global, la evolucin tecnolgica, el desfase de las calificaciones y la competencia internacional cada vez ms marcada. Lo anterior demuestra una de las tantas complejidades de la globalizacin y sus efectos en las relaciones laborales que dificulta la armonizacin, obligando a los actores sociales a enfrentar los retos de la transicin, con la recomendacin de realizar los ajustes a un ritmo que impidan un alto costo social. La difusin de economas sumergidas o informales no incentivan la eficiencia econmica, instalan el conflicto social que posee costos superiores al de la proteccin social. Como tambin seal Grandi en su alocucin. Reconociendo que los fenmenos de internacionalizacin generan incentivos para el desarrollo econmico, por un lado, y por otro contienen riesgos de agudizacin de los desequilibrios sociales existentes, el Estado y los actores sociales deben generar modelos incluyentes, haciendo posible que los sectores excluidos de los beneficios de la internacionalizacin participen de la prosperidad que sta genera. En este sentido, dice Baylos: "...el Derecho del Trabajo se rehace sobre equilibrios siempre nuevos en los que la voluntad y la accin de los sujetos sociales resultan siempre decisivos." Los pases de Latinoamrica accedieron a los procesos de la globalizacin con atraso frente a las potencias mundiales, ello los ha obligado a tomar decisiones precipitadas sin asimilar etapas propias para los ajustes en un ambiente de armona social. En cambio, el proceso europeo signado por el desarrollo y por la incorporacin de todos los estamentos sociales, ha generado respuestas ms directas e inmediatas. La flexibilizacin requiere un proceso de ajustes entre lo clsico y lo nuevo, entre el trabajo de las sociedades industrial y post-industrial, para admitirse con la elasticidad que permita proteger los intereses de los trabajadores. Hay que reconocer la necesidad de permitir la posibilidad de poner en marcha, normas que favorezcan la funcionalidad de sus disposiciones, con el cuidado extremo de no vulnerar los principios del derecho del trabajo mismo. Compartimos con el profesor Grandi que, aceptar los modelos excluyentes es aceptar el fracaso; debe haber un cambio de cultura de las relaciones del trabajo, hay que pensar en trminos nuevos el problema del empleo, de la exclusin y esto es responsabilidad de todos los sectores de la sociedad. Todos tienen que modernizarse, muchas veces se ha banalizado la definicin de la flexibilidad, ahora asume un significado ms complejo, ms profundo y de necesidad. Este nuevo concepto no tiene que tener consecuencias negativas para uno, sino ventajas para todos. Por ltimo, hacemos nuestras las palabras de estos grandes maestros: Hay un principio que es una barrera para toda informacin, que es una refutacin de cualquier argumento y que no puede fallar para mantener a un hombre en una perpetua ignorancia: El principio consiste en despreciar antes de investigar. Herberth SPENCER Cada uno de nosotros desea que los dems le traten de forma igual, es decir, no desea ser vctima de discriminaciones y al mismo tiempo quiere ver respetadas sus propias diferencias. Es comprensible. Ser iguales no significa, por suerte, ser idnticos. En fin, "abajo la igualdad" no quiere decir necesariamente "viva la desigualdad". Puede querer decir "viva la diferencia". En efecto, el derecho del trabajo nunca ha sido insensible a las diferencias, incluidas las de carcter subjetivo. Umberto ROMAGNOLI.

El inconveniente de emplear instrumentos conceptuales para delimitar las fronteras de fenmenos sociales y humanos, radica en el valor absoluto que muchas veces pretendemos infundir a tales conceptos como definidores de realidades radicalmente distintas. BAYN CHACN.