Universidad del Rosario Anlisis poltico constitucional Taller 3 de Abril Nombres: Karla Daz Parra y Laura Milena Barros

TALLER 1. Por qu se habla de la independencia como problema o como proyecto? Rta: la independencia, para el autor, es concebida como un problema que trae, intrnseco a su desarrollo histrico, limitaciones de carcter sociolgico y organizacional que han sido opacadas por su glorificacin como acto culmen en la historia nacional. La Nacin neogranadina estaba dispersa y no era ms que agrupacin de grupos que compartan un imaginario y una cultura comn interna, pero que se encontraban desvinculados con la totalidad del pueblo, ejemplo de ello fue la clase social y racial conocida como criollos, las comunidades indgenas, los afrodescendientes unidos en palenques etc. En ste contexto, en donde no hay una idea de Nacin clara y mucho menos una idea del inters nacional, se da el grito de independencia, el cual no fue ms que la apuesta poltica de los criollos inconformes con su participacin en la administracin del virreinato para alcanzar mayor participacin y status social dentro del imperio espaol. As, cuando los nacionales deciden derrocar todo el rgimen anterior crean un vaco conceptual y organizacional que rija la nueva colonia independiente. El vaco, considerado el problema para el autor, se genera gracias a la poca capacidad del Estado para controlar intelectual y moralmente a los ciudadanos a travs de la ideologa constitucional y legal, esto debido a la poca cohesin de la naciente nacin neogranadina. Para ste vaco surge un proyecto que debe ser: reformular e idear un nuevo sistema de normas, instituciones y autoridades que cubran el espacio dejado por el virreinato.

2. Cules fueron las tendencias constitucionales ms importantes en los inicios de la vida republican?

Rta: Luego de la independencia se enfrentaron en la arena poltica dos posturas principales, la primera fue la tendencia centralista a imagen de la Repblica Francesa post

revolucionaria, defendida por Antonio Nario, que abogaba por un poder unitario y fuerte que pudiera refrenar el descontrol que se presentaba, por esos momentos, entre las diferentes provincias; la segunda propona la formacin de una organizacin territorial y poltica federal a imagen de los Estados Unidos, liderada por Santander, que permita a las provincias convertirse en Estados Soberanos que tendran facultades legislativas y judiciales propias. Las guerras civiles entre provincias, tiempo histrico conocido como la patria boba, hizo clara la inviabilidad de la iniciativa federal, por lo cual el centralismo fue el paradigma de Estado que se mantuvo despus del Congreso de Cucut de 1819 hasta un poco despus de mitad del siglo, con un corto periodo federal, retornara con mucho ms vigor en 1886 con el Presidente Nez hasta nuestros das.

3. cules fueron las principales reformas a la constitucin de 1886 y cules sus contenidos ms relevantes? Rta: Con la constitucin del 86 la regeneracin se hizo cada vez ms autoritaria con la creciente oposicin liberal y en general con el resto de la sociedad civil, por lo que durante esta poca (sobre todo hasta finales del siglo) las administraciones recurrieron constantemente a las disposiciones transitorias de la constitucin y se realizaron variadas reformas. Son destacables las reformas que realiz Rafael Reyes durante su periodo de 1904-1909, ya que este personaje dirigi una administracin autocrtica y reform la carta del 86 acentuando sus peores aspectos, tal como el incremento y la perpetuacin de la dominacin del ejecutivo (Valencia, 2010). Reyes convoc una asamblea constituyente que clausur el congreso, iniciando un proceso generador de reformas que dur 5 aos y produjo 20 actos legislativos. A lo largo de estos 5 aos, algunas de las principales reformas realizadas fueron las siguientes: Se eliminan la vicepresidencia y las dos designaturas; se suprime el consejo de Estado; las Asambleas departamentales se transforman en Consejos Administrativos; se hace flexible el hasta entonces rgido procedimiento de enmienda constitucional y se encarga dicha funcin a la Constituyente de bolsillo; se subordinan las administraciones regionales y locales del ejecutivo; y se prolonga el periodo presidencial a diez aos en tanto Reyes permaneciera en el cargo (Valencia, 2010). Adems, se subdividieron los departamentos, por lo que se pas de 8 a un total de 34 departamentos y Bogot se organiz como un distrito capital.

Posteriormente, dada la unin republicana, como un esfuerzo bipartidista, se realizaron otra serie de reformas a la constitucin de 1886, contenidas esta vez en el acto legislativo No. 3 del 8 de Abril de 1910, con tres propsitos fundamentales: la moderacin del centralismo, la regulacin del presidencialismo y el enriquecimiento de las libertades pblicas (Valencia, 2010). De acuerdo con los objetivos anteriores se realizaron cambios como: el restablecimiento de las asambleas departamentales como entidades de eleccin popular autnomas administrativamente; el fortalecimiento de los concejos municipales; la facultad otorgada a los ciudadanos para resistirse a los actos de asambleas y concejos que les causaran algn perjuicio; periodo presidencial de 4 aos sin posibilidad de reeleccin; reemplazo del presidente en caso de ausencia a cargo de designados elegidos por el congreso; exigencia de ratificacin del respectivo ministro en los actos administrativos; en caso de estado de sitio, el presidente haba de suspender las leyes que fueran incompatibles con la motivacin del estado de sitio, ms no podr derogar dichas leyes; adopcin del principio de representacin para la tributacin; confirmacin de la representacin de minoras; creacin de la posibilidad de la accin pblica de inexequibilidad, la creacin de la justicia administrativa; abolicin de la pena de muerte; y finalmente la capacidad que se le otorga al congreso de sesionar cada ao por su propia iniciativa y de reformar la Carta por medio del trmite tradicional de las dos legislaturas ordinarias o vueltas (Valencia, 2010). La siguiente reforma importante a la constitucin del 86, se da en 1936. Esta reforma se caracteriz por tener un carcter eminentemente ideolgico, al modificar el estatuto de libertades pblicas. El acto legislativo No. 1 del 5 de Agosto de 1936, incorpor a nuestros textos nociones tan importantes como la funcin social de la propiedad, la intervencin del Estado y el ingreso en nuestra Carta de nuevos derechos sociales (Arana, 2011). A nivel de derechos, las principales novedades fueron: el establecimiento de la garanta de la propiedad privada; la institucionalizacin de las garantas de la libertad de conciencia religin y de cultos, siempre y cuando no vayan en contra de la moral cristiana y las leyes (Arana, 2011); definicin de la asistencia pblica como obligacin del Estado, as como la obligacin social del trabajo y el derecho de huelga; consagracin la prohibicin de recibir ms de una asignacin del tesoro pblico. Adems, se da la concesin de la ciudadana a los mayores de 21 aos; la calidad de ciudadano en ejercicio es condicin previa para poder elegir y ser-elegido y para el desempeo de empleos que tengan jurisdiccin y mando; posibilidad de que la mujer colombiana mayor de edad pueda desempear empleos, aunque lleven anexa autoridad o jurisdiccin (Arana, 2011). Otra reforma importante fue la que se realiz en 1945 y adopt las siguientes medidas: supresin de la figura del segundo designado; revisin de los actos administrativos por accin pblica o ciudadana; funcionarios electivos, seran elegidos directamente por todos los ciudadanos varones mayores de 21 aos; creacin de los departamentos administrativos,

fuerzas militares como no deliberantes y no votantes; creacin de comisiones permanentes en ambas cmaras legislativas; entre otras. En 1957 se realiza una reforma peblicitaria de la constitucin como resultado de la necesidad de reajustar las instituciones tras la cada de la dictadura. Esta reforma estableci lo siguiente: reconocimiento del derecho a elegir y ser elegidas a las mujeres; alternacin de la presidencia; paridad burocrtica y cooptacin judicial. El acto legislativo No. 1 de Diciembre 11 de 1968 fue otra de las reformas realizadas a esta constitucin y sus temas principales fueron: la consolidacin de la presidencia, el desmonte del frente nacional y la modernizacin de los gobiernos regionales y locales (Valencia, 2010).

BIBLIOGRAFA

Arana, E. (26 de Mayo de 2011). Historia constitucional colombiana. Obtenido de Universidad Libre: http://www.unilibrepereira.edu.co/catehortua/posgrados/archivos2/HISTORIA%20 CONSTITUCIONAL%20COLOMBIANA.pdf Valencia, H. (2010). Cartas de batalla una crtica del constitucionalismo colombiano. Bogot: Panamericana.