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PROSOFT 2013

Direccin General de Innovacin, Servicios y Comercio Interior


14 de marzo de 2013

1. 2. 3. 4.

Antecedentes del sector de TI Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012 ROP Y COP 2013 Metodologas: 1. Modelo Paramtrico 2. Metodologa de porcentajes de apoyo 3. Estrategia de distribucin estatal 5. Siguientes pasos (convocatoria) 6. Preguntas y respuestas

Sector de TI en Mxico
Mxico es el proveedor natural de servicios de TI para los mercados de Amrica Latina y Norteamrica.

Proximidad geogrfica al mercado ms grande 1

6 Destino para Outsourcing2

Mxico ocupa la 6a posicin entre los mejores destinos para proveer actividades de outsourcing, incluyendo servicios de TI y soporte, contact centers y soporte de back-office. Mxico es el cuarto exportador de servicios de TI despus de India, the Filipinas yChina

Mxico ocup el 2 lugar en AL como destino de la inversin, atrayendo el 23% de la inversin total en proyectos del sector de software. Ubicacin ms competitiva en Amrica para actividades de Diseo de Software y Produccin de Video Juegos.

Destino de IED2

4 Exportador global3

Mejor costo en Amrica4

Pool de Talento5

Actualmente hay en el pas 600 mil Profesionales en TI y hay 115,000 egresados anualmente de carreras de ingeniera y tecnologa
3

Source: 1. Gartner. 2. Atkearney. 3. Gartner. 4. KPMG. 5. ANUIES.

Por qu el sector de TI?


Crecimiento de la economa1
Competitividad del pas 2 Productividad de las empresas 3
Las TI son capaces de elevar el PIB hasta en 5% Existe una correlacin positiva del 92% entre la adopcin de TICs y la competitividad de los pases. El uso de TI, junto con prcticas gerenciales de alto nivel, pueden incrementar hasta un 20% la productividad en las empresas. Influyen en el resto de los sectores de la economa elevando la eficiencia. El sector de TI esta basado en el conocimiento, la cual permite compensar las desventajas en costos, migrando a servicios de mayor valor agregado. El mercado global de Tecnologas de la Informacin se estima que llegar a 4.4 billones* de dlares en 2015, de los cuales 1.3 correspondern a software y servicios de TI. Los sueldos en el sector de TI de 3 a 5 veces los sueldos en manufactura

Economa del conocimiento


Mercado global creciente4 Sueldos y derrama econmica

1. The Economist Intelligence Unit), 2 IMCO; 3. McKinsey y London School of Economics) ; 4: Gartner. Forecast Alert: IT Spending, Worldwide, 2008-2015, 4Q11 Update ,Published: 3 January 2012. * Se refiere a la palabra en ingls trillions.

De qu tamao es el mercado global de TI?


El mercado global de TI para 2015 esta estimado en 4.4 3.40 billones de dlares*.
2008

Gasto mundial en TI
Billones de dlares
4.38 4.18 3.98 3.66 3.43 3.24 3.80

Estados Unidos es el principal comprador de este tipo de servicios.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Gasto mundial en software y servicios de TI


Miles de millones de dlares**
Software
811 769

Mercado global de outsourcing de TI


Estados Unidos Resto del mundo

Servicios de TI
793 848 874 907 944

983

231

225

244

268

285

305

325

347

Los servicios de TI y software empresarial representan el 30% del gasto.

36% 64%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Gartner. Forecast Alert: IT Spending, Worldwide, 2008-2015, 4Q11 Update,Published: 3 January 2012. * Se refiere a la palabra en ingls trillions. ** Se refiere a la palabra en ingls billions.

Uno de los sectores de mayor crecimiento


Es uno de los sectores con mayor crecimiento de la economa mexicana. El valor de mercado del sector se ha duplicado en los ltimos 6 aos.
Fuente: Elaborado con cifras de INEGI.

Crecimiento anual promedio 2006-2011 Sectores seleccionados y PIB total


Servicios de TI Fabricacin de maquinaria y equipo Sector Comercio Bebidas y tabaco Fabricacin de productos metlicos PIB total Ind. Manufacturera Papel Industria del plstico y del hule Alimentos Madera Industrias metlicas bsicas Fab. productos a base de minerales no Industria qumica Fabricacin de equipo de computacin, vestido Textiles Insumos textiles
-4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00

Principales actores
Empresas
Gobiernos estatales
En 2012, 12 gobiernos estatales invirtieron en el sector y contaron con estrategias en el sector de TI

Clsteres de TI en 26 estados
Aguascalientes BC Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima DF Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacn Morelos Nayarit NL Oaxaca Puebla Quertaro Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas

Parques de TI
Parques apoyados por PROSOFT
Parque Industrial Tecnopolo Pocitos Parque Cientfico - Tecnolgico Silicon Border Parque Tecnolgico Universidad Autnoma de Chihuahua Las Amricas IT Park Parque de Software en Ciudad Guzmn Parque de Software y Multimedia Parque del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente Parque de Investigacin e Innovacin tecnolgica (PIIT) Parque tecnolgico de Ciudad Obregn SonoSoft Parque Cientfico y Tecnolgico "Nuevo Santander Hi-Tech Laguna Park Parque Tecnolgico en Tecnologas de la Informacin Parque Tecnolgico Ciudad Tres Maras Tecnoparque Azcapotzalco

Estado
Aguascalientes Baja California Chihuahua Coahuila Jalisco Jalisco Jalisco Nuevo Len Sonora Tamaulipas Durango Hidalgo Michoacn Distrito Federal

Ejes rectores de poltica pblica


PROSOFT 2.0 Agenda sectorial para detonar el sector de servicios de tecnologas de informacin que fija la visin de largo plazo Cuenta con 4 metas y 7 estrategias La primera versin fue lanzada en noviembre de 2002 con una visin de 10 aos (2003-2013), la segunda versin fue lanzada en octubre 2008 Project Appraisal Document (PAD) Prstamo 7571-MX En julio de 2008 el Directorio del Banco Mundial aprob el PAD. Consta de 7 componentes y 3 indicadores de impacto, mismos que a su vez se apoyan en los indicadores definidos para cada componente. Su visin fue de 5 aos (20082013), aunque se cuenta con una enmienda para que el proyecto concluya en diciembre 2014. Su objetivo es acelerar el PROSOFT 2.0 para maximizar sus estrategias y objetivos

Estrategias y Componentes a detonar


Las estrategias de PROSOFT 2.0 y los componentes del PAD estn alineados ya que el PAD busca acelerar las estrategias de la agenda sectorial de TI. Las lneas de acciones previstas en las estrategias del PROSOFT 2.0 contemplan ms acciones que las previstas en el PAD ya que el prstamo tiende a la focalizacin de acciones de mayor impacto y el PROSOFT 2.0 cuenta con una visin global del sector. El componente Poltica Pblica permite evaluar, proponer y retroalimentar acciones

PROSOFT 2.0 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Exportaciones e inversiones Capital Humano Certeza jurdica Difusin de uso de TI Productividad e innovacin Calidad y madurez Fondeo

PAD 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Capital Humano Clusters Financiamiento al Sector Parques de TI Compras de Gobierno Legal Poltica Pblica

Principales iniciativas nacionales por estrategia


Capital Humano Mexico FIRST Talento en TI Estndares laborales (Conocer) UT + iCarnegie Exportaciones e Inversiones MexicoIT IT Link Productividad e innovacin Fortalecimiento Clsters Innovacin Mapa Ruta (nichos) Parques de TI Ciudad Creativa Digital Calidad y madurez MoProsoft ISO basada en MoProsoft Iniciativa PSP/TSP CMMI

Fondeo
Fondo PROSOFT Fondo Contragarantas Mexico Ventures FIT- Financing for IT Industry Capital semilla

Difusin de uso de TI Proyectos de Usuario Compras de gobierno (PPP) Sello de confianza para portales de Internet Centros Adoc (APEC)

Certeza Jurdica Ley de datos personales y su reglamento Homologacin normativa Capacitacin a dependencias y jueces

Evolucin del sector de TI


Indicador Valor de mercado (BUSD)
/1

2002

2012

Tasa de Mejora de 2002 a crecimiento 2012 (cuantas anual promedio veces es mayor) (2002-2012) 14.01% 12.22% 7% 11% 3.3 veces 2.8 veces 1.9 veces 2.8 veces

3.95 1,750 2,095 226,000

12.86 4,940 4,050 625,000

Exportaciones (BUSD) /1 Unidades econmicas/2 Empleos/3 Centros de desarrollo certificados/4 Gasto Nacional en TI /5 (BUSD) Graduados (ingeniera y tecnologa)

4
6.1 65,000

403
15.4 115,000

59%
9.70% 6%

100.8 veces
2.5 veces 1.8 veces

1. 2. 3. 4.

Antecedentes del sector de TI Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012 ROP Y COP 2013 Metodologas: 1. Modelo Paramtrico 2. Metodologa de porcentajes de apoyo 3. Estrategia de distribucin estatal 5. Siguientes pasos (convocatoria) 6. Preguntas y respuestas

Proyectos aprobados 2012


Durante 2012, el Consejo Directivo aprob 392 proyectos con los que se detonar una inversin total de 2,144.25 mdp

Tipo de beneficiario

Distribucin de recursos aportados en proyectos aprobados


Academia
Academia 0.03%

1% 2% 1% 3% 11% 11%

Otros 1%

Agrupamiento empresarial Empresa TI

PROSOFT

35%
Medios creativos digitales Organismo pblico

ENTIDADES FEDERATIVAS

SECTOR PRIVADO

59%
Otros 71% Usuario de TI

ACADEMIA

5%

OTROS

Proyectos aprobados 2012


Organismo Promotor
Aguascalientes AMESOL AMITI Baja California CANIETI Colima Jalisco Nuevo Len

Empleos Empresas N0. Empleos Empleos potenciales de atendidas Proyectos potenciales mejorados Usuarios de TI potenciales
3 5 41 2 155 3 104 25 29 537 1345 8 5191 1 2412 1121 3 1446 24071 0 1235 0 150 30 0 0 0 0 39 0 810 0 3 20 190 2 504 3 112 25

Quertaro
San Luis Potos Sinaloa Tabasco

4
3 19 4

421
35 104 0

38
30 16 405

0
0 43 0

5
3 19 24

Tlaxcala
Veracruz Zacatecas Sin OP

4
2 1 17

12
18 0 0

3
0 0 0

1
0 0 0

4
2 1 17

Total general

392

11,234

27,427

893

934

Proyectos aprobados 2012


Los Beneficiarios reportan empleos actuales por 52,600 El 56% de los empleos actuales tienen un nivel Profesionista, el 18% nivel tcnico, 4% nivel posgrado y 21% nivel estudiante (becarios).

Empleo actual del beneficiario


35000 30000 25000

Gnero de empleo actual en Beneficiarios


Mujeres Hombres

Ttulo del eje

20000 15000 10000 5000 0 Estudiante Hombres Tcnico Profesionis ta

39%

61%
Posgrado

5961
5169

5387
4153

19332
10284

1384
881

Mujeres

Resultados MIR 2012


Objetivo Indicador Frecuencia Contribuir al desarrollo de la industria de Tecnologas de la Informacin y servicios Tasa de crecimiento del relacionados fomentando la competitividad del Sector de Tecnologas de la Anual sector asegurando su crecimiento en el largo Informacin (TI) de Mxico plazo. Las capacidades competitivas de las personas y las empresas del sector de TI y servicios relacionados se fortalecen. Las empresas del sector de tecnologas de la informacin y servicios relacionados generan empleos Certificaciones y/o verificaciones organizacionales apoyadas por el PROSOFT Unidad de Tasa de crecimiento Meta Resultado % FIN 11.50%

12.5%

108.6%

28,000 PROPSITO Nmero de empleosproyecto mejorados Trimestral Empleos proyecto Meta ajustada mejorados 28,000 30,139* Empleo potencial 12,000

27,427

91.0%

COMPONENTES

Empleo potencial de los proyectos apoyados Certificaciones y/o verificaciones organizacionales apoyadas por el PROSOFT

Anual

12,127

101.1%

Anual

Certificaciones y/o verificaciones Factor de potenciacin Das hbiles

100

122

122.0%

Coordinacin con Organismos Promotores, Potenciacin de la inversin academia, iniciativa privada y otros aportantes del Programa para potenciar los apoyos del PROSOFT Evaluacin oportuna de las solicitudes de apoyo Das promedio para la y su dictaminacin por parte del Consejo evaluacin y dictaminacin Directivo de proyectos Das promedio requeridos Revisin oportuna de los reportes de avance y/o para la revisin de reportes final de avance y/o final Ministracin oportuna de los recursos a los Das promedio para la organismos promotores y los beneficiarios de los ministracin de recursos a proyectos los organismos promotores

Anual

2.5

2.85

113.8%

ACTIVIDADES

Anual

35

21

140%

Anual

Das hbiles

30

25

116.7%

Anual

Das hbiles

15

11

126.7%

* $57.2 mdp

b) Avance en Proyecto BM
Proyecto apoyados 2011-2012
Componente
Proyectos apoyados 7 230 6 9 6 17 20

A. B. C. D.

Desarrollo de capital humano. Fortalecimiento de clusters. Financiamiento de la industria de TI. Apoyo a infraestructura.

E. Subcontratacin de servicios de TI a empresas del sector privado por parte del gobierno (e-Government). F. Fortalecimiento del marco legal y regulatorio y de las instituciones. G. Fortalecimiento de PROSOFT y administracin del proyecto. TOTAL

295

Avance en indicadores del Proyecto BM


METAS
INDICADORES DEL PROYECTO 1. Grado de satisfaccin respecto a la efectividad de las capacitaciones de Mxico First (porcentaje entre 0 y 100%) 2. Nmero de centros de desarrollo certificados en normas y modelos de calidad 3. Mayor cartera de deuda de las empresas de TI en el sistema financiero (millones de dlares) Componente 1. Nmero de personas certificadas por MexicoFIRST Componente 2. Nmero de Clsters apoyados con planes de accin en ejecucin Componente 3. Nmero de empresas de TI que participaron en el programa de acreditacin FIT Componente 4: Nmero de proyectos de Parques de TI apoyados con asistencia tcnica y/o infraestructura Componente 5. Subcontratacin de servicios gubernamentales: 1. Entidades gubernamentales capacitadas 2. Estudios de factibilidad

2012 Yr4

2013 Yr5

2014 Yr6

Avance 2012 Avance 2012 (proyectos (esperado**) ejecutados*)

70% 370

75% 380

80% 400

85% 389

85% 512

20
45,835 6 10 4

32
55,064 12 50 6

41
68,910 15 150 6

31.7
34,126

N.A1/
39,486

Resultados Intermedios/Indicadores de Resultados

6 0 0

14 0 9

6 3 250

10 4 350

12 5 500

0 2 428

6 3 623

Componente 6. Nmero de personas capacitadas en el mbito legal del sector de TI

Se refiere a los indicadores alcanzados una vez que los proyectos se han ejecutado. **Se refiere a los indicadores comprometidos en los proyectos aprobados al cierre de 2012. 1/ Se refiere al monto otorgado por el fondo de contragarantas, por lo que no existen proyectos ejecutados, sino empresas apoyadas (288).

c) Avance en cierre de proyectos


Porcentaje de proyectos aprobados que fueron cancelados, se encuentra abiertos o han sido concluidos
100% 90%

80%
70% 60% 50%

40%
30% 20% 10%

0%

Abiertos Cerrados Cancelados

2007 0% 95% 5%

2008 0% 95% 5%

2009 0% 88% 12%

2010 9% 62% 29%

2011 80% 16% 4%

2012 98% 0% 2%

Proyectos aprobados por ao: 2007=487; 2008=494; 2009=360; 2010=160; 2011=391; 2012=392

c) Avance en cierre de proyectos


Indicadores comprometidos en las solicitudes de apoyo aprobadas Indicadores comprometidos ajustados (aprobado-cancelado)
Indicadores comprobados (reportes finales) al 05 de marzo 2013

Empresas Ejercicio Empleos Empleos Empresas atendidas aprobaci mejorado potencial atendidas potencial n s es existentes es

Empresas Empresas Empleos Empleos atendidas atendidas mejorados potenciales potenciale existentes s

Empresas Empresas Empleos Empleos Proyectos atendidas atendidas mejorados potenciales abiertos potenciales existentes

2007

9,170 11,206

34

1,002

9,001

10,161

30

979

9,295

10,833

30

973

2008

12,479 12,205

18

1,031

12,348 11,181

18

1005

9,615

10,943

17

1019

2009

14,104 14,762

34

983

13,545 12,653

18

940

14,325 12,853

20

868

2010

25,033 13,508

1,103

22,949 10,943

692

19,087

2,558

547

11

2011

24,286 15,621

22

963

22,257 15,601

22

949

929

1753

175

300

TOTAL

85,072 67,302 117

5,082

80,100 60,539

96

4,565

53,251 38,940

69

3582

373

Fondo PROSOFT 2004-2012

Ao
Nmero de Proyectos PROSOFT Entidades

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

TOTAL

68 139.70

181 192.50

334 428.61

487 438.24

494 630.68

360 525.1

160 666.42

391 676.06

392 753.42

2867 4,450.73

Federativas
Sector Privado Sector Acdemico Otros Total $

42.49
60.42 3.46 3.45 249.50

108.03
366.91 13.32 72.99

232.94
763.78 14.62 31.57

283.75

413.77

263.76

327.55

190.71

111.83

1,974.83
7,467.23 236.95 418.34

831.90 1,022.51 904.21 1013.16 1,234.67 1,269.67 60.29 85.56 125.37 104.49 9.63 51.79 5.35 0 4.23 59.85 0.68 8.64

753.75 1,471.52 1,699.75 2,296.82 1,754.47 2,012.48 2,165.51 2,144.25 14,548.05

Atendidas

8,765 238 Empleos

Mejorados Nuevos

123,443
89,159

Nuevas

Empresas de TI

Cul ha sido o espera que sea el efecto para su empresa el haber obtenido recursos del PROSOFT en cada uno de los siguientes aspectos:
Elev las exportaciones Desarrollo de nuevos procesos productivos Elev su inversin Elev su facturacin Mejora en la comercializacin de productos Mayores oportunidades en el mercado externo Innovacin de productos o servicios Desarroll nuevos productos o servicios Elev su competitividad

Impacto del PROSOFT


Cul ha sido o espera que sea el efecto para su empresa el haber obtenido recursos del PROSOFT en cada uno de los siguientes aspectos: Porcentaje Respecto al total de encuestados* Nmero de respuestas Opciones

Mejora en las capacidades del capital humano de la empresa-organizacin Creacin de empleo Adquisicin de tecnologa Nuevas oportunidades de negocio Incremento en la calidad del producto Desarroll nuevos productos o servicios Innovacin de productos o servicios Mejora en la comercializacin de productos Mejora en los procesos

67.5%
64.5% 47.2% 62.9% 50.3% 38.6% 37.6% 26.4% 56.9% 17.8% 29.9% 4.1% 46.7% 22.3% 20.3%

133
127 93 124 99 76 74 52 112 35 59 8 92 44 40 197

Adquisicin de tecnologa
Incremento en la calidad del producto Mejora en los procesos

Desarrollo de nuevos procesos productivos Mayores oportunidades en el mercado externo

Nuevas oportunidades de negocio Creacin de empleo Mejora en las capacidades del capital humano de la empresa-
0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0%

Elev las exportaciones Elev su competitividad Elev su facturacin Elev su inversin

*Un solo encuestado pudo seleccionar varias respuestas, es por esto que la suma de los porcentajes no es 100%.

reas de oportunidad
SOBRE LOS PROCESOS Ampliar la difusin de convocatorias y mejorar la informacin en las mismas Mayor acompaamiento en el proceso de llenado y entrega de solicitud de apoyo Reducir tiempos de respuesta sobre aprobacin de solicitud Reduccin de tiempos de suscripcin de convenios Reduccin de tiempos de entrega de recursos Reduccin de trmites Simplificacin de formatos Retroalimentacin en el procesos de seleccin Apoyo y mayor informacin para presentar reportes de avance y final Mejorar el sistema del fondo para facilitar su uso Notificacin de no aprobacin SOBRE EL IMPACTO Apoyo a proyectos que promuevan exportaciones y la generacin de oportunidades en el mercado externo

Organismos Promotores
Avance al 13 de marzo de 2013:
seguimiento OP's Aguascalientes AMESOL AMITI Baja California Campeche CANIETI Chiapas Chihuahua Coahuila Colima DF Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Obligaciones OP 100% 100% 80% 100% 85% 85% 80% 80% N/A 50% 60% 0% N/A 100% 80% 50% 85% N/A 35% N/A 60% N/A 100% 100% N/A 40% 85% 80% 80% 100% 100% N/A 100% 50% Obligaciones de seguimiento 95% 95% 70% 95% 80% 70% 70% 80% N/A 50% 85% 0% N/A 100% 90% 70% 70% N/A 50% N/A 60% N/A 100% 100% N/A 50% 84% 70% 70% 100% 100% N/A 100% 60% CUMPLIMIENTO OP'S finanzas Obligaciones OP2 95% 100% 100% 100% 100% 85% 60% 80% N/A 80% 20% 57% N/A 100% 90% 100% 90% N/A 85% N/A 55% N/A 100% 95% N/A 90% 45% 100% 87% 100% 90% 90% 100% 100% Obligaciones de seguimiento3 83% 90% 77% 87% 87% 70% 90% 90% N/A 50% 100% 30% N/A 100% 70% 100% 92% N/A 50% N/A 65% N/A 70% 90% N/A 89% 36% 100% 90% 100% 90% 90% 100% 95% entrega Anexo N 100% 100% 100% 100% N/A 100% N/A N/A N/A 33% N/A N/A N/A N/A N/A N/A 100% N/A N/A N/A 100% N/A N/A 100% N/A 33% 33% N/A 100% N/A 100% 100% N/A 100% consejo Notificaciones 73% 100% 75% 90% 32% 98% 33% 88% 10% 69% 24% 50% N/A 36% 67% 100% 96% N/A 56% N/A 70% N/A 14% 61% 100% 57% 20% 90% 72% 92% 56% 90% N/A 100%

1. 2. 3. 4.

Antecedentes del sector de TI Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012 ROP Y COP 2013 Metodologas: 1. Modelo Paramtrico 2. Metodologa de porcentajes de apoyo 3. Estrategia de distribucin estatal 5. Siguientes pasos (convocatoria) 6. Preguntas y respuestas

Introduccin al Fondo
El Fondo PROSOFT es una de las herramientas del PROSOFT 2.0 que busca desarrollar el sector de servicios de tecnologas de informacin, pero a su vez facilita el ejercicio del prstamo con Banco Mundial. Su presupuesto est integrado de dos fuentes de financiamiento (FF) que se administran diferente: a) FF1 - Subsidios de origen fiscal con los que se apoyan esfuerzos individuales b) FF2 - Recursos que provienen de un prstamo con Banco Mundial con los que se detonan proyectos que aceleran la poltica pblica y tienen un impacto a nivel sectorial
Fuente de financiamiento

FF1

FF2

Presupuesto PROSOFT

Proyectos FF1

Proyectos BM

Reglas de Operacin (ROP) Criterios de Operacin (COP) Lineamientos de BM Marco normativo aplicable

Fondo PROSOFT
27 de febrero de 2013: Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operacin del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT) para el ejercicio fiscal 2013

Contribuir al crecimiento del sector de Tecnologas de la Informacin en Mxico. A nivel nacional

Poblacin potencial

Las personas fsicas con actividad empresarial y personas morales constituidas conforme a la legislacin mexicana, que realizan actividades clasificadas en las siguientes sub ramas o clases de actividad econmica previstas en el SCIAN: *Edicin de software y edicin de software integrada con la reproduccin; *Servicios de postproduccin y otros servicios para la industria flmica y del video; *Produccin de pelculas, programas para la televisin y otros materiales audiovisuales;..

Objetivo

*Los organismos, agrupamientos empresariales, empresas integradoras y asociaciones civiles,as como la cmara del sector de TI; *Las instituciones acadmicas con carreras afines del sector de TI; *Los organismos pblicos, privados o mixtos entre cuyos objetivos se encuentre el fomento del sector de TI;

Las personas fsicas con actividad empresarial y personas morales constituidas conforme a la legislacin mexicana que pretendan adoptar o facilitar la produccin de productos y/o servicios de TI generados en el pas por empresas del sector de TI conforme a lo previsto en el numeral 4.5.5.1 del presente Acuerdo, y

Cobertura

Poblacin objetivo 2013


ROPs 2013
4.2 Poblacin objetivo y atendida La poblacin objetivo del PROSOFT est definida por el nmero de unidades econmicas del sector de TI que se pretende atender en funcin del presupuesto anual con que cuente el Programa. La poblacin atendida ser determinada por el nmero de unidades econmicas atendidas, vinculadas a los proyectos aprobados.

Pronstico 2013
Ao

Empresas Monto PROSOFT atendidas (millones pesos) POBLACIN OBJETIVO


665.9 772

2013

Tomando como base el monto PROSOFT por empresa atendida en ejercicios anteriores y considerando que el monto que se estima se destinar a proyectos del Banco Mundial (FF2) del Componente A

Histrico
Monto BM a capital humano Monto Monto PROSOFT por PROSOFT por empresa atendida empresa (miles pesos) sin atendida considerar monto FF2 a (miles pesos) capital humano 1/

Ao

Monto PROSOFT (millones pesos)

Monto BM

Empresas atendidas

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

438.2 628.2 538.7 666.4 676.1 753.4 665.9 250 350 350 158.0 181.6 193.2

1,002 1,031 983 1,103 963 934

437.4 609.3 548 604.2 702 806.6 806.6

437.3 609.3 548.0 604.2 538.0 612.2 612.2

1/ Se hace esta distincin debido a que dicho monto se destina a proyectos en los que se registra slo una empresa atendida por proyecto relacionado con este componente.

Presentacin de las Reglas de Operacin del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, para el ejercicio fiscal 2013

Objetivo General
Contribuir al crecimiento del sector de tecnologas de la informacin en Mxico.
a) b) c) d) e) f) g)

Objetivos especficos
Promover las oportunidades de negocio en el exterior y la atraccin de inversiones al sector de TI; Elevar la cantidad y calidad del capital humano del sector de TI; Promover la adopcin de un marco legal que impulse el uso y la produccin de TI; Incentivar la adopcin de TI en el pas y el consumo de la oferta nacional de los servicios de TI producidos en Mxico; Fomentar el fortalecimiento de empresas y agrupamientos empresariales; Promover que las empresas del sector de TI alcancen niveles internacionales en capacidad de procesos, y Aumentar las opciones y posibilidades de acceso a recursos financieros para el sector de TI.

Estructura del Fondo PROSOFT


Consejo Directivo PROSOFT Instancia Ejecutora

DGISCI
rgano seleccin OP- EF

UCP
rgano seleccin OP- OE

Delegado de la SE en la EF (voz)

Poblacin Objetivo Desarrollo de software -- Servicios de TI -- Medios Creativos Digitales -- BPO -- Contact Centers Usuarios de TI -- Academia -- Clusters de TI -- Asociaciones de TI -- Co-Productores MC Banca Poblacin Potencial

1. Capacitacin y certificacin; 2. Habilitacin y equipamiento tecnolgico; 3. Normas y modelos; 4. Adopcin y produccin de TI; 5. Innovacin; 6. Comercializacin; 7. Estudios para desarrollar capacidades de negocio; 8. Servicios profesionales diversos; 9. Eventos; 10. Creacin y fortalecimiento de fondos; y 11. Aceleracin de la poltica pblica;

Rubros de apoyo

OP= Organismo Promotor; EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial; BPO = Business Process Outsourcing; MC= Medios Creativos; DGISCI= Direccin General de Innovacin, Servicios y Comercio Interior de la Subsecretara de Industria y Comercio

Principales cambios
Establecer un objetivo general acorde al problema focal que busca atender el Programa Detallar los formatos para dar seguimiento a las obligaciones tanto de los Beneficiarios como Organismos Promotores Incorporar la necesidad de contar con un sistema de indicadores para medir el logro de los objetivos del PROSOFT Clarificar la obligacin del cumplimiento de la normativa de adquisiciones del Banco Mundial para aquellos proyectos vinculados al prstamo Establecer el vnculo con el Programa FIT como una va para identificar mecanismos alternos al subsidio Clarificar lo relacionado con recursos devengados, reintegros y enteros y cargas financieras de los apoyos del PROSOFT (4.5.6, 4.5.7 y 4.5.8 ROP 2013)

Estos cambios permiten una mayor transversalidad, claridad y sencillez en las distintas etapas en que intervienen tanto los Organismos Promotores y Beneficiarios como las instancias u rganos decisorios, lo que coadyuvar a obtener mejores resultados.

Requisitos PROSOFT
Requisitos OP
a) Ser Entidad Federativa u Organismo Empresarial del sector de TI b) Contar con una estrategia y/o programa para el desarrollo del sector de TI c) Contar con un mecanismo interno de operacin d) Intencin para fungir como Organismo Promotor e) Estar al corriente en sus obligaciones ante el PROSOFT y la SE f) Tener capacidad para operar g) Contar y resguardar su clave de acceso al Sistema del fondo h) Presentar su documentacin jurdica i) Designar al responsable operativo del Organismo Promotor

Requisitos Beneficiario
a) Ser parte de la poblacin objetivo b) Estar al corriente en sus obligaciones ante el PROSOFT c) Contar con clave de acceso al Sistema del fondo d) Presentar su documentacin jurdica e) Ingresar la Solicitud de Apoyo a travs de un Organismo Promotor autorizado f) Invertir en el proyecto propuesto g) No duplicar apoyos federales y no incumplir disposiciones de la Secretara h) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales i) No formar parte de las estructuras que administran y canalizan los apoyos j) Cumplir con los tiempos y los procedimientos previstos

Nota: Se resaltan en naranja los requisitos que han sido mejorados respecto a ROP 2012

Requisitos para ser OP


a) Ser Entidad Federativa u Organismo Empresarial del sector de TI b) Contar con una estrategia y/o programa para el desarrollo del sector de TI c) Contar con un mecanismo interno de operacin d) Intencin para fungir como Organismo Promotor e) Estar al corriente en sus obligaciones ante el PROSOFT y la SE f) Tener capacidad para operar g) Contar y resguardar su clave de acceso al Sistema del fondo h) Presentar su documentacin jurdica i) Designar al responsable operativo del Organismo Promotor c) Contar con un mecanismo interno de operacin. Tratndose de EF, el OP deber invitar, con derecho a voz, al Delegado Federal de la Secretara en la entidad, a fin de formar parte del rgano colegiado que seleccionar las Solicitudes de Apoyo
Se destacan los siguientes cambios

e) Estar al corriente en sus obligaciones ante el PROSOFT y la SE. Cambio en la estructura del Anexo N. los OP que fueron autorizados como tales durante el ejercicio fiscal 2012 debern entregarlo el 15 de marzo. Posteriormente se entregar el 15 de septiembre. i) Designar al responsable operativo del Organismo Promotor a travs del anexo H, en el mismo anexo sealar los dems contactos que formen parte de la estructura del Organismos y que puedan atender aspectos jurdicos, de seguimiento, finanzas y consejo del PROSOFT. Con lo anterior se podr atender al requisito de la capacidad para operar

Obligaciones PROSOFT
Obligaciones OP
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t)

Obligaciones Beneficiario

Suscribir el Convenio con la Secretara a) Cuenta bancaria exclusiva para recibir el apoyo Contar con cuenta bancaria exclusiva para recibir el apoyo b) Suscribir el Convenio de Asignacin de Recursos Proporcionar recibo/factura de pago c) Proporcionar el recibo de pago Acudir a las capacitaciones por parte de la IE d) Entregar Reporte(s) de Avance Cotejar documentacin de solicitantes y Beneficiarios e) Entregar Reporte Final Difundir el PROSOFT f) Entregar informacin sobre los beneficios e impactos Acusar de recibido comunicaciones del PROSOFT del proyecto Comunicar acuerdos o requerimientos a Beneficiarios g) Solicitar en su caso modificaciones al proyecto Suscribir los Convenios de Asignacin de Recursos aprobado Otorgar los apoyos a los Beneficiarios h) Facilitar visitas de supervisin e inspeccin, Presentar evidencia de sus aportaciones a los proyectos verificaciones y auditoras Solicitar modificaciones requeridas por los Beneficiarios i) Cumplir con lo previsto en el proyecto aprobado Validar aplicacin de recursos j) Utilizar correctamente los apoyos Supervisar y vigilar el avance de proyectos k) Reintegrar recursos no aplicados o no destinados a los Reintegrar recursos no ejercidos o no utilizados correctamente fines autorizados Facilitar verificaciones y auditoras l) Difundir el apoyo del fondo PROSOFT Entregar los Reportes de Cumplimiento de Compromisos m) Cumplir con el marco normativo Entregar oportunamente la informacin requerida n) Evaluarse en el programa FIT Notificar a la Instancia Ejecutora del incumplimiento de los Beneficiarios Nota: Se resaltan en naranja las obligaciones que han sido mejoradas respecto a ROP 2012 Cumplir con el marco normativo

Obligaciones OP
a) b) c) d) e) Suscribir el Convenio con la Secretara Contar con cuenta bancaria exclusiva para recibir el apoyo Proporcionar recibo/factura de pago Acudir a las capacitaciones por parte de la IE Cotejar documentacin de solicitantes y Beneficiarios

f) Difundir el PROSOFT g) Acusar de recibido comunicaciones del PROSOFT.


Todas se deben de acusar y enviar por medio electrnico

h) Comunicar acuerdos o requerimientos a Beneficiarios


i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t) Suscribir los Convenios de Asignacin de Recursos Otorgar los apoyos a los Beneficiarios Presentar evidencia de sus aportaciones a los proyectos Solicitar modificaciones requeridas por los Beneficiarios Validar aplicacin de recursos Supervisar y vigilar el avance de proyectos Reintegrar recursos no ejercidos o no utilizados correctamente Facilitar verificaciones y auditoras Entregar los Reportes de Cumplimiento de Compromisos Entregar oportunamente la informacin requerida Notificar a la Instancia Ejecutora del incumplimiento de los Beneficiarios Cumplir con el marco normativo

En medio impreso o electrnico: 1) autorizacin como Organismo OP, MIO aprobado por la IE. 2) Las Convocatorias aprobadas por el Consejo Directivo. En el caso de Entidades federativas la publicacin de la convocatoria es una obligacin en tanto aun cuenten con recursos estatales para destinar a proyectos del PROSOFT. 3) El total de Solicitudes de Apoyo recibidas por el Organismo Promotor, no slo las seleccionadas por ste para ser enviadas al Consejo Directivo. 4) Los impactos esperados de los apoyos aprobados por parte del Consejo Directivo.

Enviar evidencia a la IE a ms tardar a los 10 das de la publicacin

Enviar a la IE los acuses de los beneficiarios de las notificaciones de los acuerdos del CD

Otros puntos importantes


Montos de apoyo
Metodologa para el Clculo de los Porcentajes de Apoyo

Concurrencia Comprobacin del ejercicio de recursos


A partir del 1ro de enero del ejercicio vigente, con excepcin de los proyectos de Banco Mundial Dictmenes contables del proyecto

Publicacin de sanciones
En el portal www.prosoft.economia.gob.mx

Seguimiento de proyectos
Participacin de los delegados

Vinculacin con el Proyecto del Banco Mundial


Puntos a considerar:
Todos los proyectos operan de conformidad con las ROPs vigentes. Todos los proyectos del BM deben operarse conforme a la normatividad en materia de adquisiciones de dicho Organismo Internacional, para lo cual es indispensable considerar: Se requiere tener la aprobacin de los proyectos por parte del Consejo Directivo y del Banco Mundial (a travs de un Plan de Adquisiciones). Asistir a las capacitaciones. Vincularse fuertemente con los Responsables de Componente. Identificar los fundamentos normativos (textos y formatos de apoyo) que aplican a cada proyecto dependiendo del proceso de adquisicin. No anticiparse a la ejecucin de los proyectos, sin haber validado y completado el proceso de adquisicin.

Reintegro de Recursos
Clarificar lo relacionado con recursos devengados, reintegros y enteros y cargas financieras de los apoyos del PROSOFT
El concepto de presupuesto devengado se define en la LFPRH, sin embargo en ejercicios fiscales anteriores exista la confusin en dicho termino dado que no se inclua en las ROPs, por lo cual en las correspondientes al ejercicio fiscal 2013 se define y se utiliza para determinar en que momento los organismos promotores o beneficiarios tienen que realizar reintegros de recursos. Es muy importante la entrega de los estados de cuenta bancarios para determinar si la cuenta gener intereses como lo indican las ROPs y COPs, mismo que deben de reintegrarse. Se debe solicitar lnea de captura para todos los reintegros, ya que sin ella no se puede reconocer que los mismos se asocian a recursos otorgados por el PROSOFT de la Secretara de Economa. El pago de una carga financiera aplica cuando se realizan los reintegros posteriores a la fecha establecida ya sea por la Instancia Ejecutora o por el Consejo Directivo. Cuando se realicen reintegros por cualquier concepto, deben de considerar que si se realizan por ventanilla se requiere la entrega del comprobante original. CONSIDEREN LOS TIEMPOS QUE SE ESTABLECEN EN LAS ROPS Y COPS, SOBRE TODO EN LA MINISTRACIN A LOS BENEFICIARIOS Y LA ENTREGA DE DOCUMENTOS PARA EL TRMITE DE PAGO.

Consejo Directivo Integrantes


Titulares con voz y voto
a) El titular de la Direccin General de la DGISCI, quien lo presidir; b) Un representante del Instituto Nacional del Emprendedor; c) Un representante de la Oficiala Mayor; d) Un representante de la Direccin General de Industrias Pesadas y Alta Tecnologa de la Subsecretara; e) El Director General Adjunto de la DGISCI; f) Un representante de la Direccin Adjunta de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin del CONACYT; g) Un representante de la Unidad de Inteligencia de Negocios de PROMEXICO, y h) Un representante de la Coordinacin General de Delegaciones Federales de la Secretara.

Invitados con voz


a) Unidad de Asuntos Jurdicos b) rgano Interno de Control c) Asesor de la SIC d) Dos expertos e) Otros (que se relacionen con proyectos o asuntos que sean presentados en las sesiones)

El Director de Economa Digital de la DGISCI fungir como Secretario Tcnico y tendr voz pero sin voto

Consejo Directivo Resumen de facultades


Dictaminar las Solicitudes de Apoyo Aprobar los Criterios de Operacin del PROSOFT Aprobar el Modelo Paramtrico Determinar las fechas de apertura y cierre de las Convocatorias Clasificar como accin estratgica, proyecto de industria o vinculado al Proyecto del Banco Mundial Aprobar las modificaciones, prrrogas y/o ampliaciones de vigencia Aprobar las aportaciones en especie Establecer sanciones Determinar las vocaciones estratgicas del Sector de TI Cancelar proyectos aprobados Delegar a la Instancia Ejecutora facultades de autorizacin y las funciones que determine necesarias Aprobar el sistema de indicadores Aprobar la Metodologa para el Clculo de los Porcentajes de Apoyo

Proceso de Operacin del Fondo


Procedimiento a) Difusin Descripcin breve Mecanismo y actividades que debern observar y realizar los Organismos Promotores y Delegaciones Federales de la Secretara para dar a conocer a la opinin pblica, y en particular a la comunidad empresarial del sector de TI el PROSOFT, as como las Convocatorias que el Consejo Directivo apruebe. Mecanismo y actividades que debern observar y realizar los gobiernos de las Entidades Federativas y los Organismos Empresariales para obtener la autorizacin del Consejo Directivo y fungir como Organismo Promotor del PROSOFT (Anexos G, H, K y L), as como informar sobre el cumplimiento de los compromisos a su cargo (Anexo N).

b) Organismos Promotores
c) Solicitudes de Apoyo

Mecanismo y actividades que debern observar la Poblacin Objetivo y los Organismos Promotores para poder someter Solicitudes de Apoyo (Anexo B) a la consideracin del Consejo Directivo. Mecanismo y actividades a travs de los cuales el Consejo Directivo determinar los d) Seleccin de Beneficiarios del PROSOFT, en funcin de los criterios de seleccin de los Beneficiarios, Beneficiarios conforme al numeral 4.4 de las Reglas de Operacin 2013. e) Formalizacin de Mecanismo y actividades para la suscripcin de los instrumentos jurdicos previstos en las Reglas de Operacin 2013 (Anexo D, E y F). apoyos f) Entrega de Mecanismo y actividades para canalizar los apoyos aprobados a los Beneficiarios (Anexos I y apoyos M). Actividades que debern observar y realizar los Beneficiarios y los Organismos Promotores g) Seguimiento a para dar seguimiento a los proyectos a travs de la presentacin de los Reportes de Beneficiarios Avance/Final , trmite inscrito en el Registro Federal de Trmites y Servicios SE-06-018 y, en su caso, solicitar modificaciones a los proyectos aprobados (Anexo J). h) Anlisis de Mecanismo a travs del cual se efecta el anlisis y evaluacin del impacto del PROSOFT. Impacto Mecanismo que debern realizar los beneficiarios y los Organismos Promotores para cumplir i) Reintegros con el reintegro y entero de recursos determinados por la Instancia Ejecutora o el Consejo Directivo.

Criterios de Operacin 2013


Los Criterios de Operacin buscan detallar las Reglas de Operacin a travs de lineamientos que permitan: Transparentar los procesos de operacin conforme al Anexo C de las Reglas de Operacin. Identificar los elementos que deben considerarse en la Solicitud de Apoyo y los entregables de cada rubro de apoyo sealado en el Anexo A de las Reglas de Operacin. Detallar el funcionamiento del Consejo Directivo del PROSOFT para el ejercicio fiscal 2013.

Se ajustan las referencias a las Reglas de Operacin debido a cambios en las mismas. Se integra la informacin relacionada al proceso de Reintegros. Se actualiza el nombre de la Direccin General (DGISCI). Se clarifican las actividades de los procesos operativos. Se adecan los tiempos, de las diversas actividades, descritos acorde a lo indicado en las ROP 2013. Se clarifican las reas responsables en las actividades descritas.

1. 2. 3. 4.

Antecedentes del sector de TI Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012 ROP Y COP 2013 Metodologas: 1. Modelo Paramtrico 2. Metodologa de porcentajes de apoyo 3. Estrategia de distribucin estatal 5. Siguientes pasos (convocatoria) 6. Preguntas y respuestas

Modelo Paramtrico para la evaluacin de solicitudes de apoyo


Modelo Paramtrico: Esquema aprobado por el Consejo Directivo que permite establecer prioridades en la seleccin de Solicitudes de Apoyo recibidas, estableciendo un puntaje en funcin de los elementos de impacto para el cumplimiento de los objetivos e indicadores del PROSOFT y el Proyecto del Banco Mundial, conforme al Anexo Q
Dicho esquema, aprobado por el Consejo Directivo del PROSOFT, est basado en el anlisis realizado por la Instancia Ejecutora (IE) con base en la informacin de las solicitudes de apoyo y la proporcionada por los Organismos Promotores (OP).

ANEXO Q DE ROP: El Consejo Directivo determinara los ponderadores a considerar en cada uno de los elementos y cada grupo de elementos, en funcin de las prioridades que decida establecer en cada Convocatoria para recibir solicitudes de apoyo.

Modelo Paramtrico para la evaluacin de solicitudes de apoyo

C= X + 2 +3
Donde:

C = Puntaje integral.
X
= Puntos otorgados con base en los elementos previstos en el apartado A de impacto esperado del proyecto previsto por el solicitante a travs de la Solicitud de Apoyo, as como las inversiones a realizar tomando en cuenta el ponderador correspondiente

= Puntos otorgados con base en la informacin que


provean los OP, tomando en correspondiente. cuenta el ponderador

= Puntos otorgados con base en los elementos previstos


en el apartado A como impacto nacional, tomando en cuenta el ponderador correspondiente.

La calificacin integral de cada Solicitud de Apoyo servir al Consejo Directivo para establecer prioridades sobre los proyectos a apoyar.

Modelo Paramtrico para la evaluacin de solicitudes de apoyo


Elementos a considerar por parte de la Instancia Ejecutora
y sus ponderaciones (X):
Elemento Definicin Que fomente la innovacin de productos, servicios y/o procesos o en el sector de TI. Que implique la realizacin de certificaciones formales en competencias que permitan desarrollar las habilidades de las personas en el sector de TI. Que implique la generacin de empleos de alta especializacin ya sea de nivel posgrado o expertos en vocaciones estratgicas. Que potencialmente genere ms de cincuenta empleos. Que implique la realizacin de certificaciones organizacionales de calidad. Que exista la propuesta de coinversin por parte del Organismo Promotor correspondiente conforme a la previsto en el numeral 3.5.3 de las Reglas de Operacin Que se incentive el acercamiento entre usuarios de TI con la oferta local de productos y/o servicios relacionados a las TI o medios interactivos conforme a la previsto en el numeral 3.5.5.1 de las Reglas de Operacin Que implique la continuidad de un proyecto que en ejercicios anteriores solicit apoyo y que cumpli con el impacto previsto en la Solicitud de apoyo aprobada por el Consejo Directivo. As mismo deber tener el reporte final aprobado correspondiente. Que el proyecto potencie la relacin Academia-Industria en el sector de TI PROPUESTA Ponderador 0.200 0.150

Fomento a la innovacin Certificacin de competencias Creacin de empleo de alta especializacin Proyecto productivo Certificacin organizacional Aportacin del Organismo Promotor Usuarios de TI Continuidad exitosa

0.150

0.100 0.100 0.100

0.075

0.075

Relacin academiaIndustria.

0.050

Modelo Paramtrico para la evaluacin de solicitudes de apoyo


Elementos y sus ponderaciones con base en la informacin proveda por los OP ( ):
Elemento Definicin PROPUESTA Ponderador

Definiciones
Vocacin estratgica: se refiere a las previstas en la estrategia y/o programa para el desarrollo del sector de TI que presentan los OP para obtener autorizacin como tal. Accin estratgica, se entender como falla de mercado: Suministro ineficiente de un bien o servicio, que provoca niveles de inversin que no optimizan el beneficio econmico para la sociedad (fallas de coordinacin, derramas de informacin, costos hundidos o externalidades diversas).

Vocacin estratgica

Que el proyecto permita desarrollar o fortalecer una vocacin estratgica prioritaria para el Organismo Promotor. En el caso de entidades federativas: Que el proyecto permita acelerar el desarrollo del sector de TI en la entidad. En el caso de organismos empresariales:

0.50

Accin estratgica

Que el proyecto tenga impacto en ms de uno de los integrantes de la poblacin objetivo del PROSOFT. Que permita eliminar una falla de mercado.

0.50

Modelo Paramtrico para la evaluacin de solicitudes de apoyo


Elementos a considerar por parte de la Instancia Ejecutora y sus ponderaciones ():
Elemento Vinculacin con el proyecto del Banco Mundial Proyectos industria Definicin PROPUESTA Ponderador 0.400

Que est vinculado y facilite la realizacin de alguno de los siete componentes del Proyecto de Desarrollo de la Industria de las Tecnologas de la Informacin MX-7571. Que el proyecto impacte en el desarrollo del 0.350 Sector de TI en su conjunto, ya sea a nivel pas o regin. Que est alineado a una vocacin estratgica nacional aprobada por el Consejo Directivo del PROSOFT. 0.250

Vocacin estratgica

1. 2. 3. 4.

Antecedentes del sector de TI Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012 ROP Y COP 2013 Metodologas: 1. Modelo Paramtrico 2. Metodologa de porcentajes de apoyo 3. Estrategia de distribucin estatal 5. Siguientes pasos (convocatoria) 6. Preguntas y respuestas

Necesidad de subsidio
Artculo 28 de la Constitucin Se podrn otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de carcter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nacin. El Estado vigilar su aplicacin y evaluar los resultados de sta.
Premisas consideradas: 1. Fallas de mercado Se justifica la intervencin del Estado para solventar las fallas de mercado existentes. 2. Temporalidad- Los subsidios deben ser temporales, de lo contrario se pueden generar distorsiones en el crecimiento del sector 3. Adicionalidad - En lo posible, no destinar recursos para algo que es responsabilidad de los propios actores o que est ocurriendo de todas formas. 4. Acelerar desarrollo - Lograr que en virtud de una accin dirigida ocurra algo que no ocurrira en ausencia de tal intervencin. 5. Transicin1 Se debe contar con estrategias complementarias que incrementen la disponibilidad de fuentes privadas de financiamiento

Financiamiento privado

Subsidio
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Subsidi o

Tiempo

Nota 1: En los anexos se describen las estrategias complementarias del PROSOFT

Fallas de mercado
a) Fallas de coordinacin
Sucede cuando un participante en la economa podra tomar una decisin que maximizara su beneficio y el de la sociedad, pero no la lleva a cabo por desconocimiento del comportamiento de otros participantes en la economa. Esto sucede cuando dos o ms participantes pueden mejorar su situacin sin empeorar la de otros, siempre y cuando se coordinen. Es un costo o beneficio que proviene de una transaccin econmica y que recae sobre personas que no participan en esa transaccin. Es decir se refiere a los efectos que tienen el consumo o produccin de algn bien, en personas que no participan en la produccin o consumo de dicho bien. En el caso de externalidades positivas los participantes en la produccin del bien o servicio no reciben la totalidad de los beneficios de su produccin o consumo. Son aqullos que una vez efectuados por la empresa no pueden recuperarse. Un ejemplo es cuando una empresa invierte en el desarrollo de un producto nuevo que fracasa comercialmente. En este caso la inversin en el desarrollo del producto se considera un costo hundido. El riesgo de que la empresa no pueda recuperar su inversin desincentiva las actividades de innovacin. Se refieren a aquellos casos en los que las decisiones y/o actividades de un participante en la economa otorgan informacin o conocimiento til a otros participantes. El uso no autorizado de esta informacin o conocimiento por los otros participantes disminuyen los beneficios del primero. Se da en aquellas situaciones en donde no todos los participantes de una transaccin cuentan con la misma informacin. Es decir, alguno(s) poseen ms y mejor informacin que otro(s). Esto puede perjudicar a aqullos que cuentan con menos informacin, ya que no contarn con los elementos para tomar las decisiones que maximicen su bienestar.

b) Externalidades positivas

c) Costos hundidos

d) Derramas de informacin

e) Asimetras de informacin

Cundo se amerita incrementar la aportacin pblica y reducir la privada?


Cuando se incrementa el beneficio social, ya sea porque se benefician mayor nmero de actores econmicos o porque se genera un volumen relevante de empleos 1. 2. Proyecto productivo: Aquel que genera ms de cincuenta empleos Proyecto de industria: Proyectos cuyo beneficio impactan en el desarrollo del Sector de TI en su conjunto, ya sea a nivel de todo el pas o de alguna regin Acciones estratgicas: Aquellas que el Consejo Directivo considere necesarias para acelerar el cumplimiento del PROSOFT, mismas que pueden articularse con actores representativos del sector. Para valorar la pertinencia de las mismas, el Consejo Directivo tomar en consideracin los indicadores de impacto, objetivos, metas, as como las cotizaciones que sustentan el monto solicitado Proyecto del Banco Mundial: Proyecto de Desarrollo de la Industria de las Tecnologas de la Informacin, prstamo 7571-MX;

3.

4.

Metodologa para determinar los porcentajes de apoyo a Beneficiarios


Con el objetivo de brindar mayor certeza y transparencia sobre los porcentajes de apoyo a otorgar a los proyectos que se someten a evaluacin del CD, en 2012 se elabor una metodologa que considera tres elementos: Grado de apropiabilidad de los beneficios del proyecto. Se refiere a la capacidad que tiene quin realiza la inversin para capturar los beneficios o conocimientos generados. Nivel riesgo o incertidumbre de los proyectos. Se refiere a la probabilidad de resultados negativos o adversos, as como a la falta de certeza sobre el xito de un proyecto. Cobertura de los proyectos. Se distingue entre el rango de impacto que tienen los proyectos.

Metodologa para determinar los porcentajes de apoyo a Beneficiarios

a+r=p(c)
Apropiabilidad
Grado de apropiabilidad de los beneficios del proyecto
Puntos 1 2 3 4 5 Apropiabilidad Alto Medio Alto Medio Medio Bajo Bajo

Riesgo
Nivel de riesgo e incertidumbre sobre el xito del proyecto
Puntos 1 3 5 Nivel de riesgo Bajo Medio Alto

Porcentaje (cobertura)
Porcentaje de apoyo en funcin de puntaje total y cobertura
Puntaje total 10 9 8 7 6 5 4 3 2 Cobertura amplia 100 100 100 85 85 85 65 45 30 Cobertura media 85 75 65 65 60 55 45 35 25

a+r
Puntaje total 1 2 a No aplica 1 r No aplica 1 Puntaje total 6 7 a 3 4 r 3 3

3
4 5

2
1 2

1
3 3

8
9 10

3/5
4 5

5 /3
5 5

Porcentajes de apoyo base


a+r=p(c)
Variable Grado/Nivel Puntos

OP= EF

OP= OE

a r c

Alto Bajo Media Total

1 1

BEN 50%

PROSOFT 25%

PROSOFT 25%

Cobertura Media: El beneficio abarca a quien somete el proyecto

EF 25%

BEN 75%

Puntaje total 10 9 8 7 6 5 4 3 2

Cobertura amplia 100 100 100 85 85 85 65 45 30

Cobertura media 85 75 65 65 60 55 45 35 25

Premisas: 1. El beneficiario al menos invierte el 50% 2. En el caso de los OP-EF, se procura una concurrencia en partes iguales (1 a 1). 3. En el caso de los OP-OE, el potencial beneficiario invierte un 75%

EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial

Proyectos Productivos
a+r=p(c)
Variable Grado/Nivel Puntos

OP= EF

OP= OE

a r c

Alto Bajo Amplia Total

1 1

BEN 50%

PROSOFT 30%

PROSOFT 30%

Cobertura Amplia: El beneficio abarca a quien somete el proyecto y a los empleos generados
Puntaje total 10 9 8 7 6 5 4 3 2 Cobertura amplia 100 100 100 85 85 85 65 45 30 Cobertura media 85 75 65 65 60 55 45 35 25

EF 20%

BEN 70%

Premisas: 1. La creacin de empleo en el sector es una de las 4 metas de PROSOFT 2.0 2. El beneficiario al menos invierte el 50% 3. En el caso de los OP-EF, permite que la EF libere recursos para apoyar otros proyectos locales 4. En el caso de los OP-OE, el potencial beneficiario invierte un 70%

EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial

Proyectos de industria
Impacto Pas Impacto Regin OP= OE o OE

a+r=p(c)
Variable Grado/Nivel Puntos

OP= OE o OE
4 3

a r c

Medio bajo, Medio Amplia, Media Total

BEN 15%

BEN 35%

Cobertura Amplia: El beneficio es a nivel pas; Cobertura Media: El beneficio es a nivel regin. Puntaje total 10 9 8 7 6 5 4 3 2 Cobertura amplia 100 100 100 85 85 85 65 45 30 Cobertura media 85 75 65 65 60 55 45 35 25

PROSOFT 85%

PROSOFT 65%

Premisas: 1. El proyecto tiene un impacto pas o regin en el sector de TI 2. Se busca reducir fallas de mercado por Externalidades, Costos Hundidos, Fallas de Coordinacin, Asimetras de Informacin 3. El potencial beneficiario invierte al menos el 15% en aquellos con impacto nacional y 35% en los de impacto regional. 4. El OP puede invertir, en caso de considerar beneficio.

EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial

Acciones estratgicas y Proyectos Banco Mundial


OP= EF o OE Sin OP
BEN 0% BEN 0%

a+r=p(c)
Puntaje total 10 9 8 7 6 5 4 3 2 Cobertura amplia 100 100 100 85 85 85 65 45 30 Cobertura media 85 75 65 65 60 55 45 35 25

EF 0%

Posibilidad de HASTA el 100%

PROSOFT 100%

PROSOFT 100%

Las acciones estratgicas pueden arrojar un puntaje entre 10 y 3, por lo que el porcentaje de apoyo se deber apegar a la tabla anterior.

Premisas: 1. El potencial beneficiario puede recibir hasta el 100% de la inversin. 2. Son proyectos que tienen un impacto significativo en el sector de TI ya que aceleran las acciones previstas en la poltica pblica federal enfocadas a eliminar fallas de mercado que limitan el desarrollo del sector de TI as como las acciones previstas en el proyecto del Banco Mundial

EF= Entidad Federativa; OE= Organismo Empresarial

Resumen Porcentajes sugeridos por componente de FF2


Letra
A

Componente
Recursos Humanos (MexicoFIRST)

Puntajes
4 (a), 4 (m)

Porcentaje de apoyo
45 y 65%

Comentario
El mayor porcentaje est dirigido a capacitaciones de estudiantes y estudios de CH del sector.

Clusters

4 (a), 7(a)

65, 85%

El mayor porcentaje est dirigido a desarrollar cultura de beneficios de TI en otros sectores econmicos
El mayor porcentaje est dirigido a desarrollar cultura de sector de TI en IFs y disear FIT El mayor porcentaje est dirigido a identificar mejores prcticas internacionales para traer a Mxico El mayor porcentaje est dirigido a identificar mejores prcticas de aplicacin nacional El mayor porcentaje est dirigido a identificar mejores prcticas El mayor porcentaje esta dirigido a analizar avances de impacto como insumo del Consejo Consultivo as como UCP

Financiamiento

10(a), 10(m)

85 y 100%

Parques

3(a), 10(a), 10 (m) 7 (a), 10 (a)

45, 85 y 100%

Outsourcing

85 y 100%

F G

Marco Legal Fortalecimiento

7 (a), 7(m) 10(a)

65 y 85% 100%

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Antecedentes del sector de TI Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012 ROP Y COP 2013 Metodologas: 1. Modelo Paramtrico 2. Metodologa de porcentajes de apoyo 3. Estrategia de distribucin estatal 5. Siguientes pasos (convocatoria) 6. Preguntas y respuestas

Estrategia de distribucin estatal


Actualmente los recursos de PROSOFT a proyectos de las EF estn determinados principalmente por los montos comprometidos por los gobiernos estatales y el nmero de solicitudes de apoyo recibidas. En promedio, en el perodo 2005-2012, han participado como OP 20 entidades federativas cada ao. El ao con menor nmero de EF participando en ese perodo fue 2012, con 13 EF. Es necesario establecer un mecanismo que permita: Mejorar la distribucin de los recursos del PROSOFT entre las EF; Incentivar la participacin de ms EF cada ao; Incentivar una mayor aportacin de recursos por parte de las EF; Incentivar el cumplimiento de las EF de sus obligaciones como OP del PROSOFT.

Estrategia de distribucin estatal


Participacin en el nmero de empresas de TI a nivel nacional
Alta, ms del 5% nacional; Media, ms de 1% y menos de 5%; baja, menos del 1% Puntos 3 2 1 Alto Medio Bajo

Desempeo como OP en PROSOFT

Cumplimiento de obligaciones: Alto= > 85%; Medio= entre 85% y 60%; Bajo= <60%

Puntos 3 2 1
Puntos 3 2 1

Alto Medio Bajo

Volumen de inversin estatal en PROSOFT

Histrica (2004-2012) y relativa: Alta >10%; Media, entre 10% y 1%; Baja < 1%

Alto Medio Bajo

Grupo A B C D

Puntos 8-9 7-6 5 4-1

Grupo

Reserva inicial (mdp)

Numero de EF

A B C D Total

30 8 3 1

2 11 11 8 32

Total reservad o (mdp) 60 88 33 8 189

Estrategia de distribucin estatal


EF Jalisco Nuevo Len Aguascalientes Baja California Quertaro Veracruz Sinaloa Distrito Federal Tabasco Zacatecas Chihuahua Estado de Mxico Morelos Puebla Sonora Tamaulipas Puntaje 9 8 7 7 7 7 7 7 7 6 6 6 6 5 5 5 Grupo A A B B B B B B B B B B B C C C EF Colima San Luis Potos Tlaxcala Chiapas Coahuila Durango Guanajuato Hidalgo Michoacn Oaxaca Yucatn Baja California Sur Campeche Guerrero Nayarit Quintana Roo Puntaje 5 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 3 Grupo C C C C C C C C D D D D D D D D

Este apartado virtual solo se concreta al recibir la carta de manifestacin de inters de la entidad donde se confirma su co-inversin en el PROSOFT a ms tardar el 30 de abril de 2013 as como estar al corriente en sus obligaciones. De lo contrario, esos montos liberados pueden ser utilizados para cubrir las demandas de otras entidades federativas que busquen invertir ms en el PROSOFT o para apoyar proyectos de OE.

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Antecedentes del sector de TI Resultados PROSOFT 2.0 en el 2012 ROP Y COP 2013 Metodologas: 1. Modelo Paramtrico 2. Metodologa de porcentajes de apoyo 3. Estrategia de distribucin estatal 5. Siguientes pasos (convocatoria) 6. Preguntas y respuestas

Vigencia de Convocatoria
La fecha apertura de la Convocatoria ser el 13 de marzo de 2013 y la fecha de cierre sea el 21 de junio del presente ao, con dos cortes: el primero el 19 de abril y el segundo el 24 de mayo. En el cierre se considerarn las Solicitudes de Apoyo que ingresen a ms tardar a las 18:00 hrs. (zona centro) de la fecha de cierre, y que cumplan con lo establecido en las Reglas de Operacin.
Marzo L M M J V 1 4 11 18 25 5 12 19 26 6 13 20 27 7 14 21 28 8 15 22 29 S 2 9 16 23 30 D 3 10 17 24 31 Abril L 1 8 15 22 29 M 2 9 16 23 30 M 3 10 17 24 J 4 11 18 25 V 5 12 19 26 S 6 13 20 27 D 7 14 21 28

Mayo L 29 6 13 M 30 7 14 X 1 8 15 J 2 9 16 V 3 10 17 S 4 11 18 D 5 12 19

Junio L 27 3 10 17 24 M 28 4 11 18 25 X 29 5 12 19 26 J 30 6 13 20 27 V 31 7 14 21 28 S 1 8 15 22 29 D 2 9 16 23 30

20
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PROSOFT 2013
Direccin General de Innovacin, Servicios y Comercio Interior
14 de marzo de 2013