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1 284-2005-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONTRATACIN DEL SUMINISTRO DE ALIMENTOS PREPARADOS PARA LOS INTERNOS, NIOS, PERSONAL DE SEGURIDAD. 10. Reducciones. El numeral 6.8 de las Bases dispone que "para alcanzar la finalidad del contrato, el INPE podr disponer adicionales y reducciones de las prestaciones y ampliacion es o reduccin del plazo contractual, segn lo establecido el Artculo 42 de la Ley y los Artculo 231 y 232 del Reglamento de la Ley". Al respecto, cabe recordar que las Entidades pueden disponer unilateralmente reducciones o deductivos dentro del margen de quince por ciento (15%) fijado en la Ley, variando con ello las estipulaciones contractuales y obligando as al contratista; sin embargo, tales reducciones slo pueden ordenarse en el caso de servicios y de obras, mas no en la adquisicin de bienes; por lo que deber procederse a corregir las Bases Administrativas de acuerdo con lo sealado precedentemente. 282-2005-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO ADQUISICIN DE ALIMENTOS PREPARADOS PARA PERSONAL DE SEGURIDAD, INTERNOS, INTERNAS Y NIOS MENORES 7. Reducciones. Las Bases disponeN que "para alcanzar la finalidad del contrato, el INPE podr disponer adicionales y reducciones de las prestaciones y ampliaciones o reduccin del plazo contractual, segn lo establecido el Artculo 42 de la Ley y los Artculo 231 y 232 del Reglamento de la Ley". Al respecto, cabe recordar que las Entidades pueden disponer unilateralmente reducciones o deductivos dentro del margen de quince por ciento (15%) fijado en la Ley, variando con ello las estipulaciones contractuales y obligando as al contratista; sin embargo, tales reducciones slo pueden ordenarse en el caso de servicios y de obras, mas no en la adquisicin de bienes; por lo que deber procederse a corregir las Bases Administrativas de acuerdo con lo sealado precedentemente. 118-2005-GTN 1115 OPINION PRRROGAS, ADICIONALES Y COMPLEMENTARIOS EN LOS CONTRATOS DERIVADOS DE EXONERACIONES. CONSULTA: Si en los contratos en general y especficamente en los contratos de arrendamiento que derivan de exoneraciones son aplicables las ampliaciones de plazo, ejecucin de prestaciones adicionales, y la suscripcin de contratos complementarios conforme a los artculos 231, 232 y 236 del Reglamento.// OPININ: En los contratos derivados de exoneraciones sera viable que la Entidad ordene la ejecucin de prestaciones adicionales, celebre contrataciones complementarias, apruebe ampliaciones del plazo contractual, o celebre prrrogas o renovaciones, siempre y cuando se cumplieran con las condiciones particulares establecidas en la norma para la aplicacin de cada figura, claro est, dichas figuras e instituciones debern ser compatibles en su aplicacin a la naturaleza particular de cada exoneracin. Por ejemplo, en los contratos derivados de una exoneracin por situacin de desabastecimiento inminente o de emergencia, dada la naturaleza estrictamente temporal de los supuestos, no podra resultar de aplicacin la figura de la ampliacin del plazo contractual, la ejecucin de prestaciones adicionales, la celebracin de contrataciones complementarias, o la celebracin de prrrogas o renovaciones, en cuanto lo contrario implicara desnaturalizar el supuesto de 127-2004-GTN 1115 OPINION PROCEDENCIA DE PAGO ANTE LA ADQUISICIN IRREGULAR DE BIENES Y LA EXONERACIN CONSULTA: Adicionales - complementarias La Entidad consulta sobre la obligacin de pagar a los proveedores que han entregado bienes o prestado servicios a favor de la Entidad bajo el supuesto de haberse realizado los procesos de seleccin y firmado los contratos respectivos, suscribindose clusulas adicionales para formalizar adicionales o ampliaciones por un porcentaje mayor al permitido por el artculo 42 de la Ley y su Reglamento (artculos 135, 136 y 141) y sin cumplir las condiciones para ello//. OPININ En los supuestos que las Entidades hayan ordenado, acordado o autorizado la ejecucin de prestaciones adicionales, complementarias o ampliacion es de plazo, segn corresponda, ms all de los lmites o sin cumplir con los requisitos establecidos en la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado, derivadas de contrataciones respecto de las cuales se realizaron los respectivos procesos de seleccin, nos encontramos frente a actos nulos. En tal sentido, la aceptacin de bienes y servicios entregados o prestados en tales supuestos no genera para el Estado la obligacin de pagar alguna contraprestacin. 116-2004-GTN 1115 OPINION RETRIBUCIN DEL SUPERVISOR DE UNA OBRA QUE EXCEDE EL LMITE ESTABLECIDO EN EL DECRETO LEY N 2615 CONSULTA: Supervisor de obra: Aplicacin de la Ley N 26150. Se consulta sobre la forma de aplicar el lmite establecido en el Decreto Ley N 26150, a la retribucin correspondiente a los servicios prestados

por el supervisor de una obra cuyo contrato fue suscrito en 1997.// OPININ: De acuerdo con el Decreto Ley N 26150, el monto mximo a reconocer al supervisor no debe exceder del 5% del monto valorizado de la obra, entendido ste como el costo final de la obra, el cual incluye las variaciones realizadas por reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones y ampliacion es de plazo. El monto provisional de la obra que servir como referencia para evaluar el lmite mximo del monto total del contrato de supervisin, deber incluir todas las modificaciones al monto original del contrato de obra por efecto de adicionales, reducciones y reajustes debidamente aprobados, vigentes y efectivamente aplicados a la fecha de evaluacin. La asignacin presupuestal y la transferencia efectiva de recursos para la ejecucin de la obra dispuestas anualmente por el Ministerio de Economa y Finanzas, segn lo sugerido por la Entidad consultante, no tienen incidencia directa en la determinacin del monto provisional que servir de referencia para la evaluacin del cumplimiento del lmite establecido en el artculo 3 del Decreto Ley N 26150, por cuanto aquel se determina segn los trminos expuestos anteriormente. 60-2004-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO INSTALACIN DE REDES SECUNDARIAS Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA E OBSERVACIN nica: ampliacion es de plazo. La observacin versa sobre la posibilidad de incluir en las Bases, de manera expresa, una disposicin por la cual se establezca que el incumplimiento por parte de la Entidad contratante de sus obligaciones esenciales, constituye causal de atraso del contratista en el cumplimiento de sus prestaciones que, a su vez, le da derecho a solicitar la ampliacin del plazo pactado.// PRONUNCIAMIENTO: No se acoge la observacin formulada ya que encuentra orientada a exigir la inclusin de una disposicin que se encuentra prevista en la normativa, y no a cuestionar el incumplimiento de las condiciones mnimas del artculo 25 de la Ley o de cualquier otra disposicin en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe precisar que si bien dicha normativa, reconoce el derecho del contratista a solicitar la ampliacin del plazo cuando se produzcan paralizaciones atribuibles a la Entidad, y tambin se reconoce como una de estas, el incumplimiento de las obligaciones esenciales a su cargo (pago), deber verificarse en cada caso concreto la procedencia de dicha ampliacin. 28-2004-GTN 415 INFORME APLICACIN DEL ARTCULO 155 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO. CONSULTA: Formalidades que debe reunir el pronunciamiento de la Entidad a efecto de la procedencia o improcedencia de la ampliacin del plazo previsto para la ejecucin de una obra. Se consulta sobre la aplicacin del artculo 155 del Reglamento, y las formalidades que debe reunir el pronunciamiento de la Entidad a efecto de la procedencia o improcedencia de la ampliacin del plazo previsto para la ejecucin de una obra.// INFORME: El acto administrativo es una declaracin, emanada por cualquier rgano de la Administracin, que constituye una manifestacin del poder pblico con fuerza vinculante por imperio de la Ley, que va producir efectos jurdicos directos sobre terceros. Para que un acto administrativo vlido sea eficaz es necesario que sea notificado correctamente. La normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado no ha fijado expresamente las formalidades que debe reunir el pronunciamiento de la Entidad relativo a las ampliaciones de plazo, para su validez; por lo que, considerando los requisitos generales de validez contemplados en la Ley N 27444, se debe entender, en primer lugar, que la autoridad u rgano que autorice la ampliacin del plazo deber contar con las autorizaciones y/o delegaciones del caso, de acuerdo a la organizacin interna y a la distribucin de funciones de la Entidad; y, en segundo lugar, bastar que la emisin y notificacin de la decisin observe el procedimiento y los plazos fijados por el artculo 155 del Reglamento para que sta surta efectos. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley, en caso de surgir alguna discrepancia en relacin con la improcedencia de la ampliacin de plazo, se habr configurado una controversia que deber ser sometida a arbitraje. 14-2004-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO EJECUCIN DE LA OBRA "CONSTRUCCIN DE CERCO PERIMTRICO SERVICIOS PBLICOS". OBSERVACIN N 02: Ampliacin de plazo contractual - Causales. El observante cuestiona que las Bases excluya como causal para solicitar la ampliacin de plazo, en atencin a lo dispuesto por el artculo 42 de la Ley y el artculo 155 del Reglamento, las lluvias espordicas en la zona de trabajo.// PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decidido acoger la observacin formulada. En este sentido, cabe precisar que constituye facultad del contratista solicitar la ampliacin del plazo contractual contratado, en caso que se produzca alguno de los sucesos a que se refiere el artculo 42 de la Ley (por atrasos y/o paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados) y siempre que tales sucesos modifiquen el calendario de avance de la obra. Por lo

expuesto, el Comit Especial deber suprimir de las Bases toda aquella disposicin que restrinja el derecho de los contratistas a solicitar ampliaciones de plazo por eventos que encuadran dentro de las causales previstas en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado. 8-2004-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONTRATACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD ESPECIALIZADA PARA LOS LOCALES DE PROPIEDAD DE SEDALIB S.A. 5. Requerimiento adicional del servicio. El numeral 19 de los trminos de referencia para el tem N 1 indica que la Entidad podr efectuar ampliacion es al servicio segn los requerimientos institucionales. Del mismo modo, el numeral 3 de los trminos de referencia para el caso del tem N 2 establece que SEDALIB podr aumentar los puestos de guardiana variando el monto del contrato. Al respecto, es pertinente indicar que la Entidad podr solicitar al proveedor los mencionados incrementos siempre y cuando cumpla con el procedimiento establecido en los artculos 42 de la Ley y 135 del Reglamento. 216-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO EJECUCIN DE LA OBRA: PAVIMENTACIN DE CALLE 3, AVENIDA 7 Y CALLE 10 (HASTA LA AV. B) EN EL A. H. AN OBSERVACIN N 11: El observante manifiesta que las Bases no precisan el pago de gastos generales, por ampliacion es de plazo por causas no imputables al Contratista, lo cual es necesario determinar para efectos del contrato de obra// PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decidido no pronunciarse al respecto En principio, debemos indicar que las observaciones a las Bases Administrativas no pueden tener por objeto la aclaracin de algn aspecto oscuro, ambiguo o impreciso de las mismas, dado que la etapa pertinente para ello es la de presentacin y absolucin de consultas. Asimismo, la observacin formulada no constituye en estricto una observacin al no versar sobre el incumplimiento, por parte de la Entidad, de alguna de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 25 de la Ley. En tal sentido, al no cumplir con los requisitos prescritos en el artculo 52 del Reglamento, la interrogante presentada califica como una consulta de carcter tcnico legal respecto del pago de gastos generales, por ampliacion es de plazo por causas no imputables al Contratista. En lo que a este ltimo tema se refiere, el mismo se encuentra regulado en los artculos 42 de la Ley y los artculos 155, 156 del Reglamento. 189-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO Y LA CULMINACIN DE LA CARRETERA IQUITOSNAUTA; TRAMO IV: NAUTA 8. Ampliacin de plazos. En dicho sentido, el artculo 155 del Reglamento establece que para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo previsto en el artculo 42 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo, siendo que dentro de los 15 das de concluido el hecho invocado, el contratista solicitar, cuantificar y sustentar su peticin de prrroga ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora haya afectado realmente el calendario general. Asimismo, conforme al artculo 156 del Reglamento, las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin, multiplicados por el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos especficos. Por lo tanto, constituye facultad del contratista solicitar la ampliacin del plazo contractual contratado, en caso que se produzca alguno de los sucesos a que se refiere el artculo 42 de la Ley y siempre que tales sucesos modifiquen el calendario de avance de la obra. 151-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONSTRUCCIN DE PLAZUELA A. H. VCTOR RAL 7. ampliacion es de plazo. De producirse un atraso o paralizacin en la ejecucin de la obra por eventos ajenos a la voluntad del contratista, como podra ser el caso de fenmenos de la naturaleza, aqul podra solicitar, al amparo de la facultad conferida por la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, la respectiva ampliacin del plazo; correspondiendo posteriormente a la Entidad, en el marco de las formalidades y procedimientos previstos en el artculo 42 de la Ley y en los artculos 155 y 156 del Reglamento, la evaluacin de su procedencia. Por consiguiente, atendiendo a las consideraciones expuestas, deber corregirse la proforma de contrato, segn la cual no podrn deducirse los das de lluvia, por restringir el derecho de los contratistas a solicitar ampliacion es de plazo por eventos que,

encuadrando dentro de las causales previstas en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, conllevaran la modificacin del calendario contractual. 136-2003-GTN 1115 OPINION INCLUSIN DEL RUBRO UTILIDADES EN LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES DE SUPERVISIN DE OBRA. CONSULTA: Inclusin del rubro utilidades en los presupuestos adicionales de supervisin de obra. La Entidad consulta respecto a la inclusin del rubro utilidades en los presupuestos adicionales de supervisin de obra.// OPININ: El artculo 136 del Reglamento regula el procedimiento para que la Entidad autorice la ampliacin del plazo contractual, as como los efectos que produce la misma en los contratos de bienes y servicios (dentro de los cuales se encuentran los de consultora, que a su vez comprenden los servicios de supervisin de obra). No se encuentran comprendidos en los alcances del referido artculo los contratos de ejecucin de obra, los que se encuentran regulados en los artculos 155 y 156 del Reglamento. Slo procede que las Entidades autoricen la ampliacin del plazo en los contratos de supervisin de obra en los casos establecidos en el artculo 42 de la Ley concordado con los artculos 135 y 148 del Reglamento, es decir, cuando se haya retrasado la ejecucin de las prestaciones originalmente contratadas por causas no imputables al contratista o cuando proceda la ejecucin de prestaciones adicionales a las contratadas, siempre que stas afecten el plazo contractual. Lo establecido en el artculo 136 del Reglamento no se contradice con lo dispuesto por los artculos 135 y 148 del Reglamento, sino que, por el contrario, se complementan. En efecto, el artculo 136 del Reglamento regula las ampliaciones de plazo de los contratos, indicando que la Entidad deber reconocer a favor del contratista el pago de los costos directos que correspondan, as como de los gastos generales; lo que se complementa con lo establecido en los artculos 135 y 148 del Reglamento que regula las prestaciones adicionales que pueden o no dar origen a la ampliacin del plazo contractual, establecindose que en tales supuestos la Entidad deber reconocer a favor del contratista las utilidades correspondientes, adems del costo directo y de los gastos generales. El artculo 136 del Reglamento regula los efectos de la ampliacin del plazo en los contratos de supervisin de obra, independientemente de la causal que origina tal ampliacin, y por ende si se origina o no en la ejecucin de prestaciones adicionales. 126-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO EJECUCIN DE LA OBRA "MEJORAMIENTO DEL JIRN COMANDANTE BARRERA TRAMO AVENIDA SAN MARTN-JIRN MAYA" OBSERVACIN N 03: ampliaciones de plazo. Esta observacin tiene el mismo contenido que la observacin de parte N 05 del Pronunciamiento 124-2003 (GTN), por lo que nos remitimos a lo expresado en la misma 125-2003-GTN 1115 OPINION CLCULO DE GASTOS GENERALES DERIVADOS DE AMPLIACIN. CONSULTA: s el gasto general diario se calcula tomando en cuenta el gasto general total o solo el directamente relacionado al costo directo de la obra y el tiempo de ejecucin de la misma, y que estn en ambos casos, establecidos en el contrato, asimismo en su determinacin deben tomarse en cuenta las variaciones que puede haber sufrido- hasta la fecha en que se produce la causal que motiva la ampliacin (no por adicionales)-el monto y el plazo del contrato original como consecuencia de prestaciones adicionales y/o reduccin de prestaciones aprobadas por la Entidad.// OPINION: Los gastos generales a que se refiere el artculo 156 del Reglamento son aquellos derivados de las ampliaciones del plazo que no provienen de adicionales de obra, pues para este ltimo caso, se estar a lo acordado en el respectivo presupuesto especfico, asimismo considerando que la normativa no hace distincin alguna entre los gastos generales fijos y los gastos generales variables, debe entenderse que, legalmente la determinacin de los gastos generales incluye ambos componentes; por lo que la Entidad deber considerar los gastos generales, en los que realmente se haya incurrido (tanto fijos como variables), al efectuar el clculo del gasto general diario y, en consecuencia, al realizar la determinacin de los gastos generales que corresponder pagar al contratista producto de una ampliacin de plazo sustentada en las causales del artculo 42 de la Ley, los mismos debern calcularse tomando en consideracin los gastos generales y el plazo previstos originalmente en el contrato, sin considerar las variaciones que afecten al mismo.

PALABRA : AMPLIACION Pg. 2 124-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO MEJORAMIENTO DE LA VA JR. RAFAEL VILLACORTA AA.HH.HORTENSIA PARDO. OBSERVACIN N 05: ampliacion es de plazo. El observante cuestiona que en las Bases se haya sealado que no ser causal de ampliacin de plazo las lluvias, ya que siendo un fenmeno natural impredecible puede presentarse alternativamente durante la ejecucin de la Obra, por ello solicita que en virtud de lo dispuesto por el artculo 42 de la Ley se tenga como causal de ampliacin de plazo y se indique la aplicacin de esta ampliacin.// PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decidido acoger la observacin formulada ya que constituye facultad del contratista solicitar la ampliacin del plazo contractual contratado, en caso que se produzca alguno de los sucesos a que se refiere el artculo 42 de la Ley y siempre que tales sucesos modifiquen el calendario de avance de la obra. Consecuentemente, deber suprimirse de las Bases toda aquella disposicin que restrinja el derecho de los contratistas a solicitar ampliacion es de plazo por eventos que, encuadrando dentro de las causales previstas en la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, conlleven la modificacin del calendario contractual. 115-2003-GTN 1115 OPINION EJECUCIN DE OBRAS EN ESTADO DE EMERGENCIA. CONSULTA: Las demoras en la recepcin de las obras en parte las ha generado el contratista por errnea interpretacin del artculo 163 del Reglamento de la Ley y, de otra, por la demora de la Entidad en no responder los documentos enviados por el contratista; en estos casos, Es factible el reconocimiento y pago de gastos generales? // OPINION: La normativa de contrataciones regula la posibilidad de reconocerse y pagarse gastos generales por ampliaciones de plazo (artculo 42 de la Ley y artculo 136 del Reglamento), siempre y cuando se deba a una causa no atribuible al contratista y su justificacin se determine sobre la base del gasto efectivamente irrogado. 114-2003-GTN 1115 OPINION AMPLIACIONES DE PLAZO, GASTOS GENERALES Y OTROS CONSULTA: ampliacion es de plazo por demora en el pago de valorizaciones. Se consulta desde qu fecha corresponde computar la causal de ampliacin de plazo por demora en el pago de valorizaciones.// OPININ: El pago de las valorizaciones es la contraprestacin a cargo de la Entidad, de ah que la demora en su cancelacin es castigada con el pago de intereses a partir de la fecha del vencimiento del plazo establecido en las Bases o en el contrato; por lo que la renuencia de la Entidad a cumplir con el pago de valorizaciones afecta econmicamente al contratista a tal punto que se ve obligado a disminuir el ritmo o a detener el avance de la obra, situacin que puede generar la ampliacin del plazo de ejecucin, caso en el cual el contratista deber demostrar objetivamente la relacin entre la falta de pago y el avance de la obra e inclusive puede dar lugar tambin a la resolucin el contrato, por ser obligacin esencial de la Entidad. 114-2003-GTN 1115 OPINION AMPLIACIONES DE PLAZO, GASTOS GENERALES Y OTROS. CONSULTA: Gastos generales por ampliaciones de plazo. Se consulta si, existen gastos fijos y variables, en funcin de cules debe pagarse los gastos generales por ampliaciones de plazo.// OPININ: Todo presupuesto adicional, genere o no la obra adicional la ampliacin de plazo, conlleva considerar los gastos generales, sean fijos o variables, siempre y cuando los afecten. 114-2003-GTN 1115 OPINION AMPLIACIONES DE PLAZO, GASTOS GENERALES Y OTROS. CONSULTA: ampliaciones de plazo. Se consulta si las ampliacion es de plazo conllevan el pago de partidas consideradas dentro de las obras preliminares y provisionales del presupuesto contractual.// OPININ: Todos los trabajos preliminares o provisionales forman parte de la obra en su conjunto y se encuentra previstos en el expediente tcnico y son considerados para los efectos de determinar tanto el valor referencial como el precio del contrato y, por lo tanto, la demora en su ejecucin puede dar lugar a ampliaciones de plazo siempre que se encuentren dentro de las causales previstas por la normativa y cuya demora afecte el calendario general. 114-2003-GTN 1115 OPINION AMPLIACIONES DE PLAZO, GASTOS GENERALES Y OTROS

CONSULTA: ampliacion es de plazo. Se consulta sobre la posibilidad de solicitar ampliacin de plazo parcial, por una causal cuya finalizacin no est definida.// OPININ: El contratista puede solicitar ampliaciones del plazo originariamente pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el calendario: a) atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad; b) atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad contratante; y, c) por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados. La normativa sobre contrataciones y adquisiciones no ha precisado si el periodo o lapso de ampliacin de plazo debe ser delimitado con anticipacin o si es posible que se pueda considerar ampliacion es por tiempo indefinido, pero es innegable que pueden ocurrir casos en los cuales la ocurrencia de un hecho generador de la ampliacin del plazo se prolongue indefinidamente y afecte de manera directa y desfavorable al contratista, por lo que se considera viable que ste puede solicitar la ampliacin parcial del plazo a efecto de obtener valorizaciones que le permitan soportar el impacto econmico de la paralizacin. 114-2003-GTN 1115 OPINION AMPLIACIONES DE PLAZO, GASTOS GENERALES Y OTROS CONSULTA: ampliaciones de plazo. Se consulta si la demora en autorizar un adicional de obra es causal de ampliacin de plazo; y, si para el cmputo de tal ampliacin, debe considerarse el plazo de ejecucin del referido adicional y cul sera la forma de calcular los gastos generales en estos casos.// OPININ: En tanto se aprueba el adicional de obra pueden transcurrir varios das o semanas y, en caso que la ejecucin de la prestacin adicional afecte el calendario, de modo que no permita continuar con la ejecucin de la obra por afectar la ruta crtica de la misma, se tiene que la demora en la autorizacin del adicional debe ser causal de ampliacin de plazo, con el reconocimiento de los gastos respectivos. En tanto no se apruebe la ampliacin de plazo solicitada por el contratista, carece de objeto que ste formule pedido alguno respecto del reconocimiento de gastos generales, ya sea que se trate de una ampliacin de plazo generada por adicionales o por causales diferentes. 114-2003-GTN 1115 OPINION AMPLIACIONES DE PLAZO, GASTOS GENERALES Y OTROS. CONSULTA: Gastos generales por ampliaciones de plazo. Se consulta en qu plazo debe pagarse los gastos generales de ampliacion es de plazo y si la demora en el pago de dicho concepto es causal de ampliacin de plazo y de pago de intereses.// OPININ: Los pagos que la Entidad debe efectuar a favor del contratista, tratndose de la ejecucin de obras, se realizan mediante valorizaciones, que constituyen pagos a cuenta que sern elaborados el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en el contrato, trmite que debe efectuarse conforme al artculo 153 del Reglamento, y la demora en su cancelacin da derecho al contratista al reconocimiento de intereses pactados o, en su defecto, el inters legal, el que se abonar en las valorizaciones siguientes, contexto dentro del cual se incluyen a los gastos generales por ampliacin de plazo. 55-2003-GTN 1115 OPINION ADICIONALES Y GASTOS GENERALES. CONSULTA: Sobre le reconocimiento de gastos generales en prestaciones adicionales que impliquen ampliaciones de plazo. // OPININ: Los gastos generales que se deben considerar en los presupuestos adicionales (o especificos) son aquellos en los que el contratista incurra, cualquiera sea su naturaleza con la condicin que se encuentren debidamente demostrados y justificados; por tanto, todo presupuesto adicional, conlleva considerar los gastos generales, sean fijos o variables, que los afecten, ello sin importar si la obra adicional genere o no la ampliacin del plazo contractual originariamente pactado, toda vez que los adicionales no significan necesariamente ampliaciones de plazo, puesto que pueden ejecutarse paralelamente a la prestacin principal dentro del plazo inicialmente pactado. Sin embargo no se podrn generar gastos generales sin que la ejecucin de las prestaciones adicionales haya sido aprobada y autorizada 49-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONTRATACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD INTEGRAL . 7. Adicionales. Las Bases prescriben que el servicio materia del presente proceso podr ampliarse, disminuirse y/o reformularse, considerando la misma estructura econmica presentada y bastando para ello una comunicacin simple por escrito de la Caja, debiendo la empresa contratada ejecutar dichas acciones dentro de los 2 das siguientes de recepcionada la comunicacin. Sobre el particular debemos sealar que las reducciones y/o ampliaciones a las que se refieren las Bases, estn reguladas en el artculo 42 de la Ley y 135 del Reglamento, por lo que debern respetarse las disposiciones y procedimientos mencionados en dicha norma. En este sentido, corresponde al Comit Especial adecuar las Bases a lo sealado en la Ley y el Reglamento respecto de los adicionales. 41-2003-GTN 615

PRONUNCIAMIENTO ADQUISICIN DE TILES Y MATERIALES DE OFICINA, DE IMPRENTA, DE PROCESAMIENTO AUTOMTICO DE DATOS. OBSERVACIN A1: Adicionales, reducciones y ampliacion es. El observante cuestiona que la entidad haya dispuesto en las Bases que podr ampliar o reducir y/o reformular los servicios a ser contratados, por lo que solicita que la Entidad debe fijar una cantidad fija mnima que cubra los costos operativos mensuales, el mismo que deber mantenerse inalterable, incluso en el supuesto de haberse dispuesto la reduccin de prestaciones.// PRONUNCIAMIENTO: No se acoge la observacin, toda vez que las ampliaciones o reducciones se encuentran previstas en los artculos 42 de la Ley y 135 del Reglamento, conocidas como "clusulas exorbitantes", sin perjuicio a efectos de la aprobacin de adicionales y reducciones de prestaciones, la Entidad deber observar el procedimiento, formalidades y porcentajes mximos previstos en los mencionados artculos de la normativa de contrataciones. 39-2003-GTN 1115 OPINION GASTOS GENERALES CONSULTA: Sobre la procedencia de reconocer gastos generales al proveedor, teniendo en cuenta que se le han reconocido ampliacion es de plazo por causas fortuitas y que en el contrato no se ha previsto ello. // OPINION: Toda ampliacin de plazo da lugar al pago de los costos directos que correspondan y de los gastos generales el que se calcula dividendo los gastos generales entre el nmero de das del plazo contractual, el gasto general producido por ampliacin de plazo debe elaborarse sobre la Base del gasto general establecido en la estructura de costos de la propuesta del proveedor que obtuvo la buena pro. Las ampliaciones de plazo pueden producirse por adicionales o contratacin complementaria, en el primer acaso no generan reconocimiento de gastos generales, debido a que estos ya han sido reconocidos en el presupuesto adicional. 25-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO SEGUNDA CONVOCATORIA PARA LA CONTRATACIN DEL SUMINISTRO DE MATERIAL MDICO A NIVEL NACIONAL 5. Prrroga del plazo. El modelo del contrato prev que el plazo de vigencia del contrato podr ser prorrogado a solicitud de la Entidad de acuerdo a la necesidad del servicio, para lo cual el contratista deber entregar la prrroga solicitada, considerando el monto a prorrata, y en las condiciones de la oferta. Sobre el particular debemos sealar que la normativa en materia de contrataciones no permite la prrroga de los contratos, salvo casos excepcionales expresamente establecidos, ya que ello implicara que existi un mal clculo o un estudio de mercado defectuoso por parte de la Entidad para efecto de determinar el plazo de vigencia del contrato. Por su parte, las ampliacion es del plazo contractual, se encuentran reguladas en el artculos 42 de la Ley y el artculo 135 del Reglamento, que regulan los adicionales, por lo que debern respetarse las disposiciones y procedimientos mencionados en dicha norma. 10-2003-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONTRATACIN DEL "SERVICIO DE LIMPIEZA, FUMIGACIN Y JARDINERA". 2. Plazo de Prestacin del Servicio. En el numeral 19 de las Bases se ha establecido que el Instituto Materno Perinatal, de acuerdo a sus necesidades, podr ampliar el plazo del servicio bajo las mismas condiciones establecidas en el Contrato, segn disponibilidad presupuestal. Al respecto, las ampliaciones de plazo se encuentran previstas en el artculo 136 del Reglamento y slo surten efecto a solicitud del contratista, previo cumplimiento del procedimiento previsto en la mencionada norma. En todo caso, la necesidad de que se ejecuten mayores prestaciones para alcanzar la finalidad del contrato, supone la existencia de prestaciones adicionales que debern ser aprobadas conforme al artculo 135 del Reglamento. De otro lado, tambin debe distinguirse el supuesto de la contratacin complementaria que segn el artculo 141 del Reglamento implica la contratacin con el mismo contratista, dentro de los tres meses posteriores al vencimiento del plazo contractual, por nica vez y en tanto se realice el proceso de seleccin correspondiente. En este sentido, el Comit Especial deber adecuar el numeral 19 de las Bases de acuerdo a las normas sealadas precedentemente. 161-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO EJECUCIN DE OBRAS GENERALES DE ALCANTARILLADO DEL ESQUEMA KUMAMOTO Y ANEXOS. 7. Obligaciones sociales. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley, las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuestas. Sin embargo la Proforma del Contrato, seala que al alcanzar los 2/3

del avance de obra, el contratista deber presentar una carta fianza en garanta de pago de los beneficios sociales de los trabajadores, por un monto equivalente al 2.5% del monto del contrato. Asimismo, se establece que el incumplimiento de esta obligacin ser causal de retencin del pago de la valorizacin, sin derecho a reconocimiento de intereses o ampliacion es de plazo. Por tanto, en la medida que las Bases han establecido como exigencia la presentacin de una garanta distinta a las previstas en la normativa, corresponde que el Comit Especial suprima su requerimiento. PALABRA : AMPLIACIN Pg. 3 158-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONTRATACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 8. Ampliacin y Disminucin del servicio. El punto 8 de las Bases establece que el servicio podr ampliarse y/o disminuirse hasta el 15% del valor del contrato, en cualquier momento de su ejecucin, bastando para ello una comunicacin simple de parte de la oficina de administracin o de la oficina de asuntos administrativos. Sin embargo, es pertinente tener presente que conforme al artculo 42 de la Ley, la Entidad se encuentra facultada para ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el 15% de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, la citada norma dispone que se podr reducir servicios u obras hasta por el mismo porcentaje. En tal sentido, el artculo 135 del Reglamento prescribe que la ejecucin de prestaciones adicionales o su reduccin requiere previamente de resolucin del Titular del Pliego o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad. En este sentido, las ampliaciones y/o disminucin del servicio que se propone en la Bases configuran en esencia el concepto de adicionales descrito en las normas antes mencionadas, por lo que la Entidad deber adecuar este punto a lo prescrito en el artculo 42 de la Ley y el 135 del Reglamento. 156-2002-GTN 1115 OPINION EJECUCIN DE OBRAS ADICIONALES MAYORES AL QUINCE POR CIENTO (15%). CONSULTA: Se consulta si existira modificacin del precio contractual en funcin de la suma pagada por orden del Laudo Arbitral.// OPININ: Debe precisarse que si en el Laudo Arbitral se dispone el pago de un valor, se estara afectando el monto del contrato. As pues, sobre el monto del contrato de obra, puede formularse las siguientes consideraciones: a)El monto del contrato original se encuentra determinado por todos aquellos factores que inciden en la propuesta econmica del postor ganador, de acuerdo a lo indicado en el artculo 55 del Reglamento; b) el presupuesto de obra se encuentra compuesto por los costos directos, los costos indirectos y los impuestos que sean aplicables (principalmente el Impuesto General a las Ventas), los mismos que son considerados por los postores para formular sus propuestas econmicas. En ese sentido, la propuesta econmica del postor ganador es el monto original del contrato de obra. Sin embargo, el monto considerado en el contrato puede variar por diversas circunstancias, tales como las ampliacion es o reducciones de plazo, la ejecucin de prestaciones adicionales de obras o su reduccin, las mismas que pueden originar el reajuste del valor del contrato original. Cabe precisar que los supuestos indicados en el apartado b) del presente numeral puede ser materia controvertida o dudosa, por lo que, en la eventualidad de existir un arbitraje y resolverse los pagos respectivos, se afectara definitivamente el monto del contrato. 126-2002-GTN 1115 OPINION GASTOS GENERALES FIJOS Y PRESUPUESTOS ADICIONALES. CONSULTA: Gastos generales fijos y presupuestos adicionales. La Entidad formula, consulta sobre la existencia o no de obligacin, por parte de las Entidades contratantes, a reconocer tambin gastos generales fijos en los presupuestos adicionales de obra o slo aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra (Artculo 1.2.22 del Reglamento Unico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas).// OPININ: Legalmente, el Presupuesto Adicional de una obra puede incluir los gastos generales fijos si es que realmente se ha incurrido en ellos a propsito de las obras complementarias, debiendo verificarse en cada caso que ello haya ocurrido. El artculo 1.2.22 del RULCOP, dispone que el Presupuesto Adicional es el costo de las obras complementarias, por partidas especficas y en armona con la estructura fundamental del Presupuesto Base; que es un documento elaborado por la Entidad Licitante en el que se consigna el valor de las obras y que contiene adems metrados, precios unitarios, anlisis de los mismos, gastos generales y su anlisis, utilidad del contratista y el monto de los tributos vigentes. En ese orden, si el Presupuesto Adicional se elabora sobre la base de la estructura del Presupuesto Base, aqul considerar tambin los gastos generales. Por su parte los gastos generales son consecuencia de la propia actividad empresarial del contratista. Pueden ser: Gastos Generales no relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra o fijos (son gastos en los que se incurre una slo, an as exista ampliacin de la obra vez), y los Gastos Generales relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra o variables (existen o permanecen a lo largo de todo el plazo de obra incluida su eventual ampliacin) En consecuencia, la admisin de gastos generales fijos a propsito de un Presupuesto Adicional depende del caso concreto. Las prestaciones adicionales del

contrato de obra pueden implicar una ampliacin de plazo o no. En cualquiera de los casos, deber realizarse un Presupuesto Adicional que considere todos los gastos generales que se generen con motivo de dicha ampliacin. Del anlisis del artculo 5.7.7 del Rulcop, se entienden que el clculo de los gastos generales incluye los gastos generales fijos, pues lo que se excluye de su aplicacin es el caso de las ampliaciones de plazo a propsito de obras complementarias. 124-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONTRATACIN DEL ARRENDAMIENTO DE EQUIPO PESADO . OBSERVACIN N 03: ampliaciones de plazo. De acuerdo con el observante, el reconocimiento de 75 horas mensuales o dos y media 2.5 horas diarias de stand by no es suficiente para enfrentar varios de los costos operativos del desempeo de trabajo que tendr la maquinaria en obra, tales como el pago de salarios, la alimentacin y la estada, reparacin y mantenimiento de las mquinas, de ser el caso, entre otros.// PRONUNCIAMIENTO: Este Consejo Superior ha decidido no acoger la observacin formulada, toda vez que dicha observacin constituye, en puridad, una solicitud relativa a las condiciones tcnicas de ejecucin del contrato, pues de acuerdo con lo prescrito en el artculo 52 del Reglamento, las observaciones a las Bases, deben versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 25 de la Ley o de cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado, lo que no habra ocurrido en el caso. Sin perjuicio de lo expuesto, la Entidad deber tener presente que, conforme a lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley, el reconocimiento del denominado stand by no enervar la posibilidad de que el contratista solicite ampliaciones de plazo por atrasos y/o paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados que modifiquen el calendario contractual 116-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO EJECUCIN DE OBRA: "REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA INGENIO CHACHAPOYAS. SECTOR DV.L 18. Ampliacin de plazo y demoras injustificadas. El procedimiento, las condiciones y los plazos para solicitar ampliaciones de plazo se encuentran expresamente regulados en el artculo 155 del Reglamento. Asimismo, el citado cuerpo normativo en su artculo 158 contempla el tratamiento de las demoras injustificadas, fijando los plazos y procedimiento respectivos. En tal medida, considerando que los numerales 34.3, 34.9 y 34.10 de las Bases establecen plazos y procedimientos distintos a los previstos en los comentados artculos 155 y 158 del Reglamento, el Comit Especial deber efectuar las adecuaciones del caso. 116-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO EJECUCIN DE OBRA: "REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA INGENIO CHACHAPOYAS. SECTOR DV.L 5. Criterios de evaluacin. Las Bases no definen los criterios que habra de emplear el Comit Especial para calificar como ?bueno?, ?regular? y ?malo? el sustento de los plazos ofertados, as como tampoco precisa la metodologa para determinar la correspondencia entre el plazo propuesto y su sustento, por lo que el factor consignado en las Bases resulta subjetivo. En esa medida, toda vez que la evaluacin del plazo no observa lo sealado por el referido principio de transparencia, el Comit Especial deber suprimir la calificacin del sustento del plazo en funcin de criterios subjetivos como la consistencia interna entre los medios propuestos, limitndose a exigir que los plazos ofertados se encuentren sustentados en documentacin tcnica objetiva, como podra ser el caso de los programas PERT ? CPM y/o los diagramas GANTT de barras. Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse presente que toda vez que el plazo mnimo de ejecucin de obra establecido por la Entidad pretende asegurar que sta se desarrolle sobre la base de ciertos niveles de calidad, lo cual no enerva la posibilidad de eventos imprevisibles que, eventualmente, puedan constituir caso fortuito o fuerza mayor y que originen, de ser el caso, ampliacion es de plazo, resulta congruente que la Entidad justifique en las Bases su determinacin, mediante la informacin tcnica que corresponda, cual podra ser, igualmente, los programas PERT ? CPM y/o los diagramas GANTT de barras. Asimismo, deber tenerse en cuenta que al constituir el plazo de 180 das un requerimiento mnimo de cumplimiento obligatorio, por cuanto las propuestas que consideren un plazo mayor seran descalificadas, ste no puede ser objeto de asignacin de puntaje. Por consiguiente, a efectos de la evaluacin de propuestas el parmetro a ser calificado deber encontrarse entre 162 das como plazo mnimo y 179 das como plazo mximo 115-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO EJECUCIN DE LA OBRA "REHABILITACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TINGO MARA - AGUAYTA".

12. Plazos y ampliacion es. El procedimiento, las condiciones y los plazos para solicitar ampliaciones de plazo se encuentran expresamente regulados en el artculo 155 del Reglamento. Asimismo, el citado cuerpo normativo en su artculo 158 contempla el tratamiento de las demoras injustificadas, fijando los plazos y procedimiento correspondiente. En tal medida, considerando que las Bases establecen plazos y procedimientos distintos a los previstos en los comentados artculos 155 y 158 del Reglamento, el Comit Especial deber efectuar las adecuaciones respectivas.

91-2002-GTN 1115 OPINION SUPERVISIN DE OBRA CONSULTA: Puede la Entidad autorizar incrementos del costo de la supervisin por incurrir en ampliaciones de plazo o adicionales, dentro del tope del 8% del monto total del contrato, an cuando dicho incremento resultara superior al 15% del monto original del contrato de supervisin? // OPININ: El valor del contrato de supervisin que corresponda al 8% del valor referencial de la obra o monto total de ella, el que resulte mayor, lo determina siempre la Entidad, aun cuando el valor de las prestaciones adicionales, que se consideran dentro el porcentaje indicado, sean mayores al quince por ciento del monto original del contrato de supervisin. 88-2002-GTN 1115 OPINION RESOLUCIONES JEFATURALES DEL INEI QUE APLICAN NDICES UNIFICADOS DE PRECIOS DE LA CONSTRUCCIN A LOS CONSULTA: Frmulas de rejuste. La Entidad consulta sobre cmo se aplican las Resoluciones Jefaturales N 151-2002-INEI y 156-2002, que resuelven modificar los Indices Unificados de mano de obra en el caso de contratos de obra en general que se encuentren en ejecucin, culminados en proceso de liquidacin, liquidados sin que hayan causado estado por impugnaciones o procesos arbitrales o liquidados que hayan quedado consentidos y/o causado estado.// OPININ: Para el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional existe la obligatoriedad de fijar en las Bases frmulas de reajuste para los pagos de conformidad con lo establecido por el Decreto Supremo N 011-79-VC, Reglamento del Decreto Ley N 21825. Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste k que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices Unificados de Precios de la Construccin que publica el INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. Al establecer una frmula para el clculo del coeficiente de reajuste k, la norma busca equilibrar el valor de los elementos que intervienen en la construccin a la fecha correspondiente al mes de pago de la valorizacin, es decir que se pague el valor real de los mismos, toda vez que su valor nominal habra variado desde que se contrajo la obligacin hasta que se produjo el pago de la misma, con la finalidad de restablecer el equilibrio y la proporcin de las prestaciones asumidas. Cabe precisar que la Resolucin Jefatural N 151-2002-INEI dispone que, en los casos de las obras cuyos presupuestos base fueron calculados con precios vigentes desde junio de 2001 a marzo de 2002, se deber utilizar el valor establecido en las Resoluciones Jefaturales N 194-2001-INEI, N 237-2001-INEI, N 277-2001-INEI, N 302-2001-INEI, N 367-2001-INEI y N 116-2002-INEI, que aprobaron los Indices Unificados correspondientes a dichos meses. En caso de que no se publiquen los Indices Unificados de Precios de la Construccin dentro del mes a que corresponden, las valorizaciones se reajustarn proyectando los Indices Unificados de Precios de la Construccin del ltimo mes publicado, incrementados algebraicamente con el promedio de la variacin producida en los referidos Indices de los dos ltimos meses conocidos. Una vez que se publiquen los Indices Unificados de Precios de la Construccin definitivos se efectuarn las regularizaciones correspondientes. El reajuste indicado deber efectuarse solamente cuando se trata de contratos de obra donde todava no hay liquidacin consentida porque un contrato con liquidacin consentida al cumplir con su objeto o finalidad se extingui indefectiblemente. En este ltimo supuesto, la aprobacin de los Indices Unificados de mano de obra para 6 reas geogrficas desde enero de 2001 a marzo de 2002, operada en virtud de las Resoluciones Jefaturales N 151-2002-INEI y 156-2002-INEI, publicadas con posterioridad a dicho perodo, no pueden afectar relaciones jurdicas extinguidas, donde el reajuste de las prestaciones a cargo de la Entidad se efectu aplicando las normas sobre Indices Unificados que en ese momento se encontraban en vigencia. 86-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONTRATACIN DEL SERVICIO DE DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS 6. ampliaciones y/o disminuciones del servicio.// Las Bases no pueden establecer que el contrato podr ser ampliado y/o disminuido en cualquier momento de su ejecucin, bastando para ello una comunicacin simple por escrito de parte de la Entidad, debiendo la empresa ganadora de la buena pro atender lo requerido luego de recibida la comunicacin, ni que la Entidad podr ampliar, variar y/o

disminuir la materia del contrato, de acuerdo a las necesidades del servicio, debiendo comunicar de ello al contratista para su cumplimiento. Dicho procedimiento para la ejecucin de prestaciones adicionales y la reduccin de prestaciones difiere del establecido en el artculo 42 de la Ley y en el artculo 135 del Reglamento. 69-2002-GTN 1115 OPINION EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A. ? ENAPU CONSULTA: En el caso de contratos de obra en general cuyos presupuestos fueron aprobados entre junio del 2001 y marzo del 2002, se ejecutaron las obras, se efectu la liquidacin final y por consiguiente el contrato se concluy y se cerr el expediente de contratacin. Cmo se aplican las Resoluciones Jefaturales del INEI y 116-2002-INEI, que aprobaron los Indices Unificados correspondientes a dichos meses a aquellos contratos que ya se liquidaron, tomando en cuenta que una vez que la liquidacin ha quedado consentida, el contrato quedar concluido debiendo cerrarse el expediente de la contratacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 164 del Reglamento?// OPININ: Las valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste ?k? que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices Unificados de Precios de la Construccin que publica el INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin. En caso de que no se publiquen los Indices referidos dentro del mes a que corresponden, las valorizaciones se reajustarn proyectando los Indices del ltimo mes publicado, incrementados algebraicamente con el promedio de la variacin producida en los referidos Indices de los 2 ltimos meses conocidos. Una vez que se publiquen los Indices definitivos se efectuarn las regularizaciones correspondientes. En tal sentido, si la valorizacin se realiz utilizando el promedio de la variacin producida en los ltimos 2 meses conocidos porque a esa fecha no se haban publicado los ndices respectivos a ese mes, debe procederse a realizar el reajuste considerando los valores establecidos antes de que la liquidacin del contrato de obra haya quedado consentida, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 164 del Reglamento, que seala que dispone una vez que la liquidacin haya quedado consentida, el contrato quedar concluido debiendo cerrarse el expediente de la contratacin. 67-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS. 6. Ampliacin de plazo. De acuerdo a las Bases, no se aceptar prrrogas en los plazos de internamiento a solicitud del proveedor, en razn que las fechas para el internamiento son desde inicio conocidas. De otro lado, en el modelo de declaracin jurada consignado en las Bases, se establece que el postor se compromete a cumplir con los plazos de internamiento en la fecha fijada ?sin excusa alguna?. Sobre el particular cabe anotar que la normativa ha reconocido el derecho de los contratistas a solicitar ampliaciones de plazo en el artculo 42 de la Ley, asimismo, el artculo 136 del Reglamento establece el procedimiento para solicitar y aprobar las mencionadas ampliaciones de plazo. En consecuencia, el Comit Especial deber adecuar las referidas disposiciones de las Bases de modo que guarden concordancia con lo dispuesto en la Ley y el Reglamento. 62-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO CONSTRUCCIN DE LA DIVISIN MDICO LEGAL DE LIMA - RAIMONDI. OBSERVACIN N 6: Plazos El adquirente de Bases sostiene que si bien es cierto se indica en las mismas que las ampliaciones de plazo darn lugar al pago de gastos generales, con excepcin a las ampliaciones por adicionales con presupuesto especfico, no se precisa qu sucede cuando los gastos generales del adicional no compensan los gastos generales del mayor tiempo empleado//. PRONUNCIAMIENTO: De acuerdo a lo formulado por el adquirente de Bases, adems de no constituir una observacin, carece de claridad. Por lo expuesto, este Consejo Superior decide no acoger la presente observacin por cuanto ha determinado que no existe vulneracin alguna ni de la Ley ni del Reglamento. 60-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO ADQUISICIN DE 430 TONELADAS MTRICAS DE CEREALES ENRIQUECIDOS Y 172 TONELADAS MTRICAS DE 9. ampliaciones de plazo. En la medida que, el procedimiento recogido en el numeral 17, (que prev el hecho fortuito o fuerza mayor ante el supuesto de incumplimiento en la entrega, por parte del proveedor) de las Bases difiera sustancialmente del regulado en el artculo 136 del Reglamento (que determina la ampliacin del plazo contractual, mediante comunicacin debidamente fundamentada), el Comit Especial deber adecuar las Bases en ese sentido. 47-2002-GTN 1115

OPINION APLICACIN DE FRMULAS POLINMICAS DE REAJUSTE CONSULTA: Qu sucede cuando al procesarse valorizaciones en los contratos de ejecucin de obras, y en aplicacin de las frmulas polinmicas del contrato, el coeficiente de reajuste ?K?, luego de aplicarse los ndices CREPCO, es menor que la unidad, siendo la frmula de reajuste R = (K-1)? Puede aplicarse un reajuste negativo?// OPININ: En la ejecucin de obras pactadas en moneda nacional es obligatorio que las Entidades apliquen frmulas de reajuste para el pago de las valorizaciones y sus ampliacion es, aunque el coeficiente de reajuste ?K? sea menor a la unidad (1.0). Cuando, como consecuencia de la aplicacin de las frmulas de reajuste correspondientes, el valor de la deduccin por los adelantos otorgados resultara negativo, el mismo, en lugar de deducirse, debe sumarse al reajuste de la valorizacin. PALABRA : AMPLIACIN Pg. 4 33-2002-GTN 615 PRONUNCIAMIENTO ADQUISICIN DE 374 TONELADAS MTRICAS DE LECHE ENTERA EN POLVO 15. ampliacion es de plazo. Las Bases sealan que en caso de hecho fortuito o fuerza mayor el proveedor deber presentar ante el PVL, dentro de las 24 horas de sucedido el hecho, el recurso pertinente debidamente sustentado con prueba instrumental fehaciente. Adicionalmente, la Direccin Ejecutiva del Programa se encuentra facultada para no computar los das de incumplimiento y modificar el cronograma de entregas, previa expedicin del informe tcnico suficientemente sustentado. De ser el caso, se seala adems, ?el no cmputo nica y exclusivamente proceder a partir del da de la presentacin del recurso, pudiendo acompaarse la documentacin pertinente hasta cinco das calendario despus de la presentacin del mismo. La direccin ejecutiva del programa por motivos justificados podr ampliar este plazo?. Contraviniendo de esta manera el procedimiento regulado en el artculo 136 del Reglamento, por lo que el Comit Especial deber corregir las Bases en ese sentido. 18-2002-GTN 1115 OPINION INCREMENTO DEL MONTO DEL CONTRATO DE SUPERVISIN. CONSULTA: Se consulta sobre cul es el procedimiento a aplicar para el incremento de honorarios de los supervisores de obra cuando se han concedido ampliaciones de plazo en la ejecucin de la obra, las mismas que se deben a razones no imputables a la supervisin ni a la empresa contratista ejecutora de los trabajos.// OPININ: Corresponde a los co-contratantes, al momento de celebrar el contrato, definir el procedimiento o modalidad para la determinacin de la cuanta del incremento de los honorarios del supervisor en los supuestos de ampliacin de plazo, teniendo en cuenta el lmite mximo, en cualquier caso, del 10% del monto del contrato principal reajustado, salvo los supuestos de caso fortuito y la fuerza mayor, o del 5% del monto valorizado de la obra que se supervisa, el primero que se configure. En el supuesto que dicho procedimiento o modalidad de clculo no haya sido previsto en el contrato, y dado que la normativa aplicable tampoco ha establecido un mecanismo alternativo o supletorio en defecto del acuerdo de las partes al momento de celebrar el contrato, corresponder a stas su determinacin y, a falta de acuerdo entre stas, ello deber ser resuelto a travs de los mecanismos de solucin de controversias que sean aplicables.