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Sistema Nacional de Educacin para la Solidaridad

La Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, ha asumido la responsabilidad de liderar el Sistema Nacional de Educacin para la Solidaridad SISNES-, en coordinacin con las organizaciones solidarias comprometidas en la consolidacin de este sector social. Dentro de las organizaciones que estn trabajando coordinadamente con la UNAD-, est la Confederacin Latinoamericana de Cooperativas y Mutuales de Trabajadores -COLACOT-, con la cual se ha firmado un Convenio para promover programas orientados al desarrollo del emprendimiento y de redes productivas, de acuerdo con los Principios ticos de la Solidaridad.

Desde la perspectiva acadmica, se est trabajando en coordinacin con la Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas y de Negocios, y para el desarrollo de organizaciones, con la Vicerrectora de Desarrollo Regional y Proyeccin Comunitaria de la -UNAD-. En este sentido , se ha iniciado el proceso de produccin intelectual de algunos documentos orientadores con el fin de darle identidad al sector social y solidario, lo mismo que para fortalecer los proyectos orientados a la construccin de un desarrollo humano y sostenible, tal como lo expresa nuestra Misin Institucional. Una de las estrategias fundamentales que se est adelantando, es la de establecer la coordinacin necesaria y suficiente con los Consejos Pedaggicos Regionales del Sector Social y Solidario de -DANSOCIAL-, para la gestin conjunta de los diferentes programas y proyectos que se dinamicen a travs de los - CEADs- en todo el pas.

Intencionalidades de Sisnes
La intencionalidad del -SISNES- se expresa en los siguientes objetivos generales:

Contribuir a la consolidacin e integracin del Sistema Social Solidario, a partir de la educacin para todos, con la cual esta comprometida la Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-, mediante diversos formatos y mediaciones pedaggicas para el aprendizaje colaborativo y autnomo, con destino a diferentes poblaciones ubicadas en mltiples contextos socioculturales, de acuerdo con la Misin Institucional. Articular el significado y el sentido de la solidaridad en los programas educativos, como principio tico, valor fundamental, prctica social y ncleo temtico transversal, para la formacin integral de hombres y mujeres solidarios, libres, responsables y comprometidos, con conciencia crtica y

pensamiento innovador en diferentes formas asociativas, empresariales, culturales y productivas del sector social y solidario. Reconocer la necesidad de cambiar las prcticas sociales, los comportamientos personales y las actitudes mentales, para asumir crtica y creativamente los retos y desafos de la sociedad del conocimiento y del mundo globalizado, lo cual exige e implica gran voluntad y compromiso para la reflexin, el diseo y desarrollo de una nueva pedagoga, que dinamice una cultura de la solidaridad y de la asociatividad, de tal manera que contribuya al mejoramiento solidario de la calidad de vida de la poblacin. Coordinar y dinamizar la cooperacin interinstitucional de esfuerzos y recursos de las distintas organizaciones comprometidas con la educacin desde y para la solidaridad, de tal manera que se haga visible el Sistema Nacional de Educacin Solidaria, y se vivencien y sistematicen las prcticas exitosas, en funcin de la calidad educativa, la equidad social, la eficacia administrativa y el desarrollo humano sustentable y autosostenido en los mbitos locales, regionales y globales. Contribuir a la formacin integral de formadores en gestin de organizaciones sociales y solidarias, con nfasis en la cultura y la pedagoga solidaria, capaces de fundamentar conceptual e ideolgicamente y de operacionalizar tecnolgicamente, la generacin de cambios e innovaciones en la gestin de proyectos sociales y empresariales, con rigor metdico y sentido prctico, de tal manera que respondan a los principios ticos y al proyecto pedaggico del sistema social solidario.

Justificacin: articulacin de motivos del sistema social solidario


Los problemas que afectan a la poblacin colombiana tienen mltiples y variadas causas, generadas por la insatisfaccin de las necesidades fundamentales, las cuales se expresan en pobrezas absolutas o patologas colectivas, por la desarticulacin de algunas organizaciones sociales einstituciones pblicas, por la dependencia e imposicin de modelos de desarrollo educativo, econmico y social; e igualmente por la crisis humanitaria expresada en la ruptura del tejido social, en la inercia cvica y espiritual, en la exclusin social y en el deterioro de las comunidades humanas. Frente al mapa de problemas nacionales, es necesario y urgente asumir una actitud diferente, un compromiso social y una visin compartida, con el fin de construir colectivamente los motivos requeridos para definir un propsito nacional y un destino comn, en el sentido de mejorar las condiciones y los niveles de la calidad de vida de toda la poblacin que de una u otra manera padece pobrezas absolutas. La construccin de modelos alternativos de educacin, economa, poltica y desarrollo, est sustentada en el Artculo 1 de la Constitucin poltica de Colombia (1991), a travs de la institucionalizacin del Estado Social de Derecho, con nfasis en la autonoma de sus entidades territoriales, en la

democracia participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad extendida. La sustentacin anterior, no slo es parte de los derechos fundamentales, sino que constituye una obligacin ciudadana y un deber patritico, en el sentido de la apropiacin crtica de su significado, la construccin creativa de mediaciones culturales y estrategias operativas para la bsqueda de soluciones pertinentes, que contribuyan al mejoramiento integral de la calidad de vida de las personas que integran la nacin, con prevalencia del bienestar colectivo. Ahora bien, en la normatividad colombiana se hace nfasis en la participacin ciudadana y democrtica, en la dignificacin de la persona y del trabajo humano y en el concepto de solidaridad aplicado como principio en la prestacin de los distintos servicios pblicos (Artculos 48, 49). Igualmente, como deber de la persona y del ciudadano para obrar conforme al principio de solidaridad social (Artculo 95). Del mismo modo, la Constitucin ordena al Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad (Artculos 58 y 60), lo mismo que fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial (Artculo 333). Dentro del contexto anterior, la solidaridad constituye un valor fundamental, para la formacin integral de las personas y el desarrollo armnico de la comunidad, en la medida en que ella dinamiza la conciencia crtica y creativa para la produccin, distribucin y utilizacin razonable de satisfactores que contribuyan a la realizacin de las necesidades fundamentales, tanto axiolgicas como existenciales. Desde la perspectiva anterior, la solidaridad es factor y producto del desarrollo del capital social, entendido como el mejoramiento de las relaciones e interacciones sociales, basadas en el comportamiento tico, socialmente responsable, en la confianza comunitaria, en la cooperacin solidaria y en el reconocimiento recproco. El punto de partida para el aprendizaje de la solidaridad, es la realidad social; en concreto, los ncleos problmicos que deterioran a las comunidades humanas, que las esclavizan y no les permiten desarrollar sus capacidades ni aprovechar las oportunidades. Tales ncleos problmicos, constituyen los objetos del conocimiento de la solidaridad como un campo especfico del saber. Estos objetos, por su naturaleza y caractersticas, deben investigarse, para conocerlos y resolverlos, mediante el mtodo propio de las Ciencias Sociales denominado histrico hermenutico y crtico social, el cual se explica ms adelante en el captulo titulado Investigacin Social y Desarrollo Humano. Por otra parte, la solidaridad debe tratarse como un tema transversal en todos los niveles educativos, programas y cursos acadmicos tanto formales como los relacionados con la educacin para el trabajo y el desarrollo humano.

Subsistemas de la Unad
Los subsistemas se clasifican en: Subsistema de alta poltica universitaria: corresponde al mbito del alto gobierno de la universidad; es orientado a la definicin y formulacin de las polticas y planes institucionales, esta relacionados con el desarrollo de las responsabilidades sustantivas y la sostenibilidad holsticade la institucin. Tiene como actores fundamentales al Consejo Superior Universitario, al Consejo Acadmico y al Rector. Subsistema de Direccin estratgica: corresponde al mbito estratgico de la universidad, est orientado a la traduccin de las polticas y planes institucionales en proyectos y procesos concretos, y a la definicin de criterios, diseo, organizacin y direccionamiento de estrategias que soporten la puesta en marcha de los mismos. Tiene como actores fundamentales las Vicerrectoras, la Secretara General y las Oficinas Asesoras.

Subsistemas de alta poltica universitaria


Consejo superior : El Consejo Superior Universitario de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD, es el mximo organismo de direccin y gobierno de la Institucin, y est integrado por: a) El Ministro de Educacin Nacional o su delegado, quien lo presidir. b) Un miembro designado por el Presidente de la Repblica, que haya tenido vnculos con el sector universitario. c) Un Gobernador en representacin de la Federacin Nacional de Departamentos o su delegado. d) Un representante del sector productivo e) Un ex-rector universitario. f) Un representante de las directivas acadmicas, elegido por el Consejo Acadmico. g) Un representante de los docentes, elegido por el cuerpo acadmico. h) Un representante de los egresados i) Un representante de los estudiantes. j) El Rector de la Universidad, con voz y sin voto. FUNCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO a) Definir las polticas acadmicas y administrativas y la planeacin institucional. b) Definir a propuesta del Rector, la organizacin acadmica, administrativa y financiera de la Institucin. c) Aprobar, modificar e interpretar en caso de dudas o conflictos, el Estatuto

General y dems reglamentos de la Universidad a que haya lugar. d) Designar al Rector para un perodo de cuatro aos de acuerdo a lo previsto en el presente estatuto y a la reglamentacin que para ello se expida. e) Crear y suprimir programas acadmicos a propuesta del Rector y elaborar las directrices para su creacin, supresin, seguimiento y evaluacin. f) Aprobar, a propuesta del Rector, la planta de personal acadmico y administrativo, as como crear, suprimir o modificar cargos de acuerdo con las normas que rigen la materia. g) Aprobar el presupuesto de la Universidad y sus modificaciones, a propuesta del Rector. h) Establecer frmulas para definir el valor de los derechos pecuniarios que por sus servicios acadmicos deba cobrar la Universidad. i) Otorgar ttulos y distinciones honorficas a iniciativa propia o por recomendacin del Consejo Acadmico o del Rector. j) Autorizar las comisiones de servicio al exterior del Rector. k) Delegar en el Rector algunas de sus funciones, con miras a cumplir los fines de la Universidad de acuerdo con la Ley y los reglamentos internos. l) Darse su propio reglamento. m) Las dems que seale la Ley y los reglamentos de la Universidad.

Consejo Acadmico
El Consejo Acadmico de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD, es la mxima autoridad acadmica de la Institucin, y est integrado por:
a. b. c. d. e. f. g.

El Rector, quien lo presidir, o su delegado Los Vicerrectores Los Decanos de Escuela Un Representante de los Coordinadores Nacionales de Programa Un representante de los docentes elegido por el cuerpo acadmico. Un representante de los Estudiantes Un representante de los Egresados

FUNCIONES DEL CONSEJO ACADMICO


a.

b. c. d. e.

Formular y proponer al Consejo Superior Universitario la poltica acadmica derivada del Proyecto Acadmico Pedaggico de la Universidad y de otros lineamientos de referencia universitaria. Recomendar la creacin, modificacin o supresin de programas de educacin continuada, grado y postgrado al Consejo Superior Universitario. Emitir concepto previo sobre la creacin, modificacin o supresin de las unidades misionales de la Universidad. Conceptuar sobre distinciones acadmicas y otorgar las que le correspondan, de acuerdo con los estatutos y reglamentos. Conceptuar sobre la viabilidad de las comisiones de estudio del Cuerpo Acadmico.

f. g. h.

Aprobar y modificar la programacin acadmica de la Universidad. Darse su propio reglamento. Las dems que seale la Ley y le asignen normas especficas.

Rectora
i.

j.

La Rectora corresponde en la estructura organizacional, al mbito de alto gobierno de la Universidad y est representado por el Rector como representante legal y primera autoridad ejecutiva. Para ocupar el cargo de rector de la UNAD, se requiere ser ciudadano en ejercicio, poseer ttulo universitario y de posgrado, haber sido directivo acadmico universitario o profesor universitario, al menos, durante cinco aos y haber desarrollado actividades acadmicas destacadas en la modalidad a distancia por un periodo no inferior a cinos aos y tener al menos dos aos de experiencia administrativa. Es nombrado por el Consejo Superior Universitario para un periodo de cuatro aos.

Subsistemas de direccin estratgica


La Vicerrectora Acadmica y de Investigacin es un componente estructural del sistema organizacional de la Universidad, de carcter misional, responsable de dirigir estratgicamente las polticas y acciones que permitan consolidar el desarrollo acadmico, pedaggico e investigativo de la Universidad a travs del diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos que respondan a la misin, objetivos y responsabilidades sustantivas institucionales que le correspondan. l. Articula su ejercicio acadmico, pedaggico e investigativo a travs de las Escuelas y de las dems formas de organizacin que para tales fines establezca la Rectora. m. La vicerrectora de desarrollo regional y proyeccin comunitaria es una unidad misional que tiene como objeto la planeacin, diseo, evaluacin y proyeccin de las altas polticas institucionales para la creacin de la condiciones reales de acompaamiento a los procesos de desarrollo comunitario y arraigo regional en la universidad. n. La Vicerrectora de Medios y Mediaciones Pedaggicas es un componente estructural del sistemaorganizacional de la universidad, de carcter misional, responsable de dirigir, disear, producir y administrar los medios y mediaciones pedaggicas propias de la educacin abierta y a distancia, a travs del diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos que respondan a la misin, objetivos y responsabilidades sustantivas institucionales que le correspondan.
k.

Secretara general
o.

Es un componente estructural del sistema organizacional de la Universidad, responsable del acompaamiento en la implementacin de las polticas institucionales de la Universidad para consolidar su sostenibilidad holstica a travs del diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos que respondan a la misin, objetivos y responsabilidades sustantivas institucionales que le correspondan. Funciones de la Secretara General a) Asesorar y orientar la formulacin de planes y proyectos para la prestacin del servicio de archivo y la conservacin de los documentos histricos de la Universidad. b) Publicar, comunicar y notificar en los trminos legales y reglamentarios las decisiones de los Consejos Superior y Acadmico, y del Rector. c) Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Superior y del Consejo Acadmico de la Universidad. d) Suscribir los ttulos otorgados por la Universidad, las actas de grado y los dems certificados que lo requieran. e) Coordinar los procesos de eleccin de los rganos de gobierno, cuando a ello hubiere lugar, y acreditar a los miembros elegidos o designados ante los Consejos Superior y Acadmico. f) Ejercer la funcin notarial de los documentos y ttulos, as como notificar las providencias emanadas de la Administracin. g) Administrar el Sistema de Atencin al Cliente, Quejas y Reclamos de la Universidad que se articulen a las polticas, planes y proyectos institucionales. h) Coordinar con las dems unidades los planes, programas y proyectos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. i) Las dems que por su naturaleza establezca la Rectora.

p. q.

Oficinas

Oficina de calidad y mejoramiento continuo

Como unidad de gestin del subsistema de Direccin Estratgica de la Universidad, la Oficina de Calidad y Mejoramiento Continuo se encarga de gerenciar el Sistema de Gestin de la Calidad de la UNAD y en este sentido su propsito fundamental es asesorar y orientar la ejecucin de las polticas de la calidad, productividad, competitividad y buenas prcticas de la Universidad para el logro del mejoramiento continuo y la excelencia en la organizacin.

Oficina asesora jurdica

La Oficina asesora Jurdica y de Contratacin, hace parte del subsistema de direccin estratgica que asiste, asesora y orientar jurdica y legalmente a la universidad para garantizar el cabal cumplimiento de los derechos y los deberes de los integrantes de la comunidad universitaria y la defensa de los intereses institucionales.

Oficina asesora de planeacin

La Oficina Asesora de Planeacin, tiene como propsito gerenciar el desarrollo institucional a partir de la planeacin, de la innovacin, del seguimiento y la evaluacin a la gestin organizacional para que la Universidad responda a los retos de la sociedad del conocimiento y se convierta, en el corto plazo, en megauniversidad.

Oficina de control interno disciplinario

La Oficina de Control Interno Disciplinario de la Unad es un componente de direccin estratgica y tiene las siguientes funciones: Ejercer la facultad disciplinaria al desarrollar las indagaciones preliminares e investigaciones disciplinarias, en primera o nica instancia. 2. Decidir los recursos de reposicin que se interpongan contra las decisiones proferidas dentro de la primera instancia. 3. Recibir y tramitar ante la segunda instancia, los recursos de apelacin que sean procedentes contra las decisiones que se profieran dentro de la primera instancia. 4. Las dems que determine las Rectora y que normas especificas le asignen.
1.

Oficina de control interno

La Oficina de Control Interno es uno de los componentes del Sistema de Control Interno, de nivel gerencial o directivo, encargado de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economa de los dems controles, asesorando a la direccin en la continuidad del proceso administrativo, la evaluacin de los planes establecidos y en la introduccin de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos. Esta Unidad tiene como propsito asesorar y orientar la evaluacin y control de las actividades, operaciones y actuaciones de la Universidad con base en el Modelo Estndar de Control Interno, para garantizar su eficiencia, eficacia y economa.

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