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PrincipiosdeEconoma

PARTEII:MICROECONOMA
Tema04.Regulacinyfallosdemercado. (Basadoen:Captulos6,10y11,Mankiw,2009)

PedroCasaresHontan SergioTezanosVzquez
DPTO.DEECONOMA

EstetemasepublicabajoLicencia: CreaNveCommonsBYNCSA3.0

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Tema04.Regulacinyfallosdemercado.

Contenidos
1. 2. 3. 4. 5. Introduccin Regulacindelmercado:controlde precios Regulacindelmercado:impuestos Fallosdemercado:externalidades Fallosdemercado:bienespblicosy recursoscomunes

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1. Introduccin

Elequilibriodelmercadodeterminacmolosmercados asignanlosrecursosescasos. Esdeseablealterarlaasignacinderecursosquedetermina elmercado?

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2. Regulacin del mercado: control de precios


Cmo afectan los precios regulados al bienestar econmico de los participantes en el mercado? Existen 2 posibles escenarios: 1. Que el precio mximo sea superior al precio de equilibrio. 2. Que el precio mximo sea inferior al precio de equilibrio.

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Preciomximo(escenario1)
Precio
Pmax Ningn efecto

Oferta

Precio original

Demanda
0 Cantidad original Cantidad

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Precio mximo (escenario 2)


Precio

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Oferta

Precio original Pmax

Racionamiento

Demanda
0 Cantidad Cantidad original con pmax Cantidad

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Efectosdelpreciomximo

Sielpreciomximoestporencimadelpreciodeequilibrio noNeneningnefecto. Sielpreciomximoestpordebajodelpreciodeequilibrio generaracionamiento.

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Efectosdelpreciomnimo

Sielpreciomnimoestpordebajodelpreciodeequilibrio noNeneningnefecto. Sielpreciomnimoestporencimadelpreciodeequilibrio generaexcesodeoferta.

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3. Regulacin del mercado: impuestos


Como afectan los impuestos al bienestar econmico de los participantes en el mercado? Existen 2 posibles escenarios: 1. Que el impuesto recaiga sobre los productores (vendedores). 2. Que el impuesto recaiga sobre los compradores.

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Impuestosobreproductores(escenario1)
Precio Precio de mercado Cuanta impuesto

Oferta

Precio compradores Precio sin impuesto Precio recibido vendedores

Demanda
0 Cantidad con impuesto Cantidad sin impuesto Cantidad

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Impuestosobreconsumidores(escenario2)
Precio

Oferta
Precio compradores Precio sin impuesto Precio recibido vendedores

Precio de mercado

Cuanta impuesto

Demanda
0 Cantidad con impuesto Cantidad sin impuesto Cantidad

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Engeneral...
Precio Cuanta impuesto

Oferta

Precio compradores Precio sin impuesto Precio recibido vendedores

Demanda
0 Cantidad con impuesto Cantidad sin impuesto Cantidad

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Efectosdeunimpuesto
Elimpuestocreaunabrechaentreelprecioquepaganlos compradoresyelprecioquepercibenlosvendedores. Comoconsecuenciadeestabrecha,lacanNdadvendidaes menoralacanNdadsevenderasinimpuestoalguno. Eltamaodelmercadoparaesebiensereduce.

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Repartodelacarga(incidencia) deunimpuesto
Cmosedistribuyeelrepartodelacarga(incidencia)deun impuestoentrevendedoresycompradores? Quporcentajedelimpuestosetraduceenunaumentodel preciodeloscompradoresyquporcentajeenelpreciopercibido porlosvendedores?

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ElrepartodelacargadependedelaelasNcidadpreciodela ofertaydelaelasNcidadpreciodelademanda,quemiden cmorespondelacanNdadofertadaydemandadaalas variacionesdelprecio. 2escenariosposibles: 1.SilaofertaesmselsNcaquelademanda,lacargadel impuestorecaeprincipalmentesobrelosconsumidores. 2.SilademandaesmselsNcaquelaoferta,lacargadel impuestorecaeprincipalmentesobrelosproductores.

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OfertamselsLcaquelademanda(escenario1)
Precio

Precio compradores

Oferta
Cuanta impuesto

Precio inicial

Precio vendedores

Demanda 0
Cantidad

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DemandamselsLcaquelaoferta(escenario2)
Precio

Oferta
Precio compradores Precio inicial

Cuanta impuesto
Precio vendedores

Demanda

Cantidad

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Prctica
En un grfico de oferta y demanda: 1. Muestre cmo un impuesto de 1.000 por coche, sobre los compradores, afecta a la cantidad vendida y al precio. Supongo que el precio inicial de equilibrio es de 10.000 y la cantidad es de 50 coches. 2. En otro grfico, muestro como un impuesto de 1.000 por coche, sobre los vendedores, afecta a la cantidad vendida y a su precio. 3. En ambos grficos seale el cambio en el precio pagado por los compradores de coches y el cambio en el precio recibido por los vendedores.

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4. Fallosdemercado: externalidades
Enocasioneselmercadonoalcanzaresultadossocialmente deseablesporqueexistenfallosdemercado. Endichasocasiones,lasaccionesdelGobiernopueden mejorarlosresultadosquealcanzaellibrefuncionamiento delmercado.

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Externalidades
Cuandounmercadoproduceefectosatercerossujetos(queno sonnicompradoresnivendedoresdedichomercado),aestos efectoscolateraleslesllamamosexternalidades. Externalidad:elvalornocompensadodelasaccionesdeuna personasobreelbienestardeuntercero. Lasexternalidadesproduceninecienciaenlosmercados.

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UnaexternalidadsurgecuandounaacNvidadeconmica inuyeenelbienestardeterceraspersonasystasnoreciben compensacionesporunosefectosnodeseados. DosNposdeexternalidades: 1.Externalidadnega5va:cuandoelimpactosobreunterceroes adverso. 2.Externalidadposi5va:cuandoelimpactosobreunterceroes posiNvo.

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EjemplosdeexternalidadesnegaLvas:
EmisionesdeCO2delosautomviles. Emisionesdehumodeloscigarrillos. Ladridosdelosperros. Msicaagranvolumenenunediciodeapartamentos.

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EjemplosdeexternalidadesposiLvas:
Inmunizaciones. Educacin. Reconstruccindeedicioshistricos. InvesNgacinennuevastecnologas.

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Ejemplo:mercadodelaluminio
Precio del aluminio Oferta (coste privado)

Equilibrio

Demanda (valor privado) 0

Q
MERCADO

Cantidad de aluminio

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Ejemplo:mercadodelaluminio,contaminaciny bienestareconmico
LacanNdadproducidayconsumidaenunmercadoenequilibrioes ecienteparaloscompradoresyproductoresdedichomercado. Noobstante:silasfabricasdealuminiocontaminanlaatmsfera (externalidadnegaNva),entonceselcosteparalasociedadde produciraluminioesmayorqueelcosteprivadoparalos fabricantes. Porcadaunidaddealuminioproducido,elcostesocialincluyeel costeprivadodelosfabricantesmselcostedelosciudadanos adversamenteafectadosporlacontaminacin.

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ContaminacinypLmosocial
Precio del Aluminio Coste de la contaminacin

Coste social Oferta


(coste privado)

Optimo social

Equilibrio

(valor privado) 0

Demanda

QOptimo QMercado

Cantidad de Aluminio

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ExternalidadesnegaLvasenlaproduccin

Lainterseccindelacurvadedemandaylacurvadecostes socialesdeterminanelnivelpNmodeproduccin(p5mo social). ElniveldeproduccinsocialmentepNmoesmenorquela canNdaddeequilibriodelmercado.

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CmoconseguirelproductosocialmentepLmo?
Internalizacin de una externalidad: alteracin de los incenNvos para que las personas tengan en cuenta los efectosexternosdesusactuaciones. El Gobierno puede internalizar una externalidad imponiendounimpuestoalproductorconelndereducir la canNdad de equilibrio hasta el nivel socialmente deseable.

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ExternalidadesposiLvasenlaproduccin
Cuandoseproducenbeneciosexternosaterceros,existeuna externalidadposi5va. Elcostesocialdeproduccinsermenorqueelcosteprivado paralosproductoresyconsumidores. LadifusindeunanuevatecnologaesunNpodeexternalidad posiNvaqueprovocalainnovacinrealizadaporunaempresa: noslobeneciaaesaempresa,sinoquesusefectosposiNvos seexNendenatodalassociedad.

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Ejemplo:produccinderobots
Precio de robot Valor de la tecnologa difundida

Oferta (coste privado) Coste social

Equilibrio Optimo

(valor privado) 0

Demanda

Q Mercado Q Optimo

Cantidad de robots

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La interseccin de la curva de demanda y la curva de costes socialesdeterminaelnivelpNmodeproduccin. El nivel pNmo de produccin es mayor que la canNdad de equilibrio. El mercado produce una canNdad menor que la socialmente deseable. Los costes sociales de produccin son menores que los costes privadosdeconsumidoresyproductores.

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Internalizacindelasexternalidadesdela produccin
Los impuestos son los instrumentos principales para internalizarlasexternalidadesnegaNvas. Las subvenciones son los instrumentos principales para interiorizarlasexternalidadesposiNvas.

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Externalidadesenelconsumo
(a) Externalidad negativa del consumo
Precio del alcohol

(b) Externalidad positiva del consumo

Oferta
(coste privado)

Precio de la Educacin

Oferta
(coste privado)

Valor social Demanda (valor privado) Valor social


0 Q OPTIMO Q MERCADO Cantidad de alcohol

Demanda (valor privado)


Q
MERCADO

Q
OPTIMO

Cantidad de Educacin

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Externalidadeseinecienciadelmercado
Las externalidades negaNvas en la produccin o en el consumo llevan a que los mercados produzcan una canNdadmayoralasocialmentedeseable. Las externalidades posiNvas en la produccin o en el consumo llevan a que los mercados produzcan una canNdadmenoralasocialmentedeseable.

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Solucionesprivadasalasexternalidades
La accin del Gobierno no es siempre necesaria para solucionarelproblemadelasexternalidades. Una posible solucin es la negociacin entre las partes implicadas.

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TeoremadeCoase
SilosagentesparNcularespuedennegociarsobrelaasignacinde los recursos sin incurrir en costes de transaccin, entonces ser posible que resuelvan por si solos el problema de las externalidades.

Costesdetransaccin
Costesenlosqueincurrenlaspartesenelprocesodenegociacin deunacuerdoyenelprocesodevelarporsucumplimiento.

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TeoremadeCoaseyderechosiniciales

El Teorema de Coase establece que los agentes econmicos privados pueden resolver el problema de las externalidades entreellos. Cualquiera que sea la distribucin inicial de los derechos, las partes interesadas siempre pueden llegar a un acuerdo en el quemejoreelbienestardetodoelmundoyelresultadosea eciente.

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Porqulassolucionesprivadasnosiemprefuncionan?

Aveceslassolucionesprivadasfallanporquelosgastosde transaccin pueden ser tan altos que el acuerdo privado seaimposible.

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PolLcaspblicaspararesolverelproblema delasexternalidades
Cuando las externalidades son importantes y las soluciones privadasnofuncionan,elGobiernointentaresolverelproblema mediante: 1.Medidasdeordenycontrol. 2.PolNcasbasadasenelmercado.

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Medidasdeordenycontrol
Usualmentetomalaformaderegulaciones: 1.Prohibiendociertoscomportamientos. 2.Obligandoaciertoscomportamientos. Ejemplos: 1.Obligacinaquelosestudiantessevacunen. 1.Obligacinaquelasemisionescontaminantesno superenciertonivel.

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PolLcasbasadasenelmercado
El Gobierno usa los impuestos y las subvenciones para alinear losincenNvosprivadosconlaecienciasocial. Impuestospigouvianos sonimpuestosaprobadosparacorregir losefectosdeunaexternalidadnegaNva. (Llamados impuestos Pigouvianos en honor al economista britnicoArthurPigou).

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Ejemplosderegulacinmediante impuestospigouvianos
Si la Agencia Estatal de Medioambiente quiere reducir la canNdad de polucin producida por una fbrica, puede optar por 2 alternaNvas: 1. Exigir a la empresa que reduzca la contaminacin hasta una canNdaddeterminada(regulacin). 2. Establecer un impuesto de una canNdad determinada por cada unidaddepolucinemiNdaporlaempresa(impuestopigouviano).

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PolLcasbasadasenelmercado
Permisostransferiblesdecontaminacin:permitenlatransferencia voluntariadederechosdecontaminacindeunasempresasaotras. RequieredesarrollarunmercadoparaesteNpodepermisos. Unaempresaquepuedereducirlapolucinauncostebajopuede preferirvendersupermisoaotraempresaqueslopuedereducir lapolucinauncosteelevado. Ejemplo: mercado de cuotas de emisin de CO2 (Protocolo de Kyoto).

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5. Fallos de mercado: bienes pblicos y recursos comunes

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Tiposdebienessegnsunaturalezaeconmica

En Economa, agrupamos los disNntos Npos de bienes atendiendoadosinterrogantes: 1.Esunbienexcluible? 2.Esunbienrival?

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Bienesexcluibles
Cuando se puede excluir del consumo de un bien a determinadaspersonas. Las leyes reconocen e imponen los derechos de la propiedad privada. Esposibleimpedirquelodisfruteotrapersona.

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Bienesrivales

Cuando una persona disfruta del uso de un bien rival en el consumo, disminuye el disfrute que otras personas pueden obtenerdedichobien.

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CuatroLposdebienes
Atendiendo a la exclusin y a la rivalidad se pueden idenNcar4Nposdebienes: 1.Bienesprivados 2.Bienespblicos 3.Recursoscomunes 4.Monopoliosnaturales

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1.Bienesprivados Excluiblesyrivales 2.Bienespblicos Niexcluiblesnirivales 3.Recursoscomunes Rivalesperonoexcluibles 4.Monopoliosnaturales Excluiblesperonorivales

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Tiposdebienes
Rivales?

Si
Bienes privados

No
Monopolios naturales

Si
Excluibles?

Helados Ropa Carreteras de peaje congestionadas

Proteccin incendios Televisin por cable Carreteras de peaje no congestionadas

Recursos comunes
Pesca en el mar Medio ambiente Carreteras sin peaje congestionadas

Bienes Pblicos
Defensa Nacional Conocimientos Carreteras sin peaje no congestionadas

No

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Problemadelparsito
Un parsito econmico (en ingls, free rider) es un agente que recibeelbeneciodeunbienperoqueevitapagarlo. Debido a que ninguna persona pueden ser excluida de disfrutar los beneciosdelosbienespblicos,losindividuos puedendecidirno pagarunbienpblicoesperandoqueotroslopaguen. El problema del parsito explica por qu los mercados privados no producenbienespblicos.

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Solucionesalproblemadelparsito
El Gobierno puede decidir suministrar bienes pblicos si los beneciostotalesexcedenaloscostes. ElGobiernopuedehacerlomejorsisuministrabienespblicos pagandoconingresosscales.

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Ejemplosdebienespblicos

1.Defensanacional. 2.InvesNgacinbsica. 3.Programasdeluchacontralapobreza.

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Sonlosfarosbienespblicos?

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Anlisiscostebenecio
Para determinar si el Gobierno debe proveer un bien pblicoono,losbeneciostotalesdetodosaquellosque usan los bienes deben ser comparados con los gastos de suministrarymantenerlosbienespblicos. Anlisiscostebenecio:estudioquecomparaloscostesy losbeneciosqueNeneparalasociedadlaprovisindeun bienpblico.

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El anlisis costebenecio se usa para esNmar el total de los costesybeneciosdeunproyectoparatodalasociedad. Es dilcil llevar a cabo anlisis costebenecio en el caso de bienespblicosdebidoalaausenciadepreciosparaesNmarlos beneciosycostessociales. Ejemplos: el valor de la vida y el Nempo del consumidor son dilcilmentetasables.

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Recursoscomunes

Los recursos comunes no son excluibles puesto que estn disponiblesgratuitamenteparatodoaquelquequierauNlizarlos. Pero, los recursos comunes s son bienes rivales porque cuando unapersonalosusaestreduciendoloqueotrapersonapuede usar.

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Ejemplosderecursoscomunes

1. 2. 3. 4.

Airelimpio Agua CarreterascongesNonadas Peces,ballenasyotraorayfauna

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Ejemplo: latragediadeloscomunes
La tragedia de los bienes comunes es una fbula que muestra porqulosrecursoscomunesseuNlizanmsdelosdeseabledesde elpuntodevistadelasociedadensuconjunto. CuandounapersonausaunrecursocomnreducesuuNlizacinpor partedeotra. Los recursos comunes Nenden a usarse en exceso cuando los individuosnopaganporsuuso. EstecomportamientoabusivocreaunaexternalidadnegaNva.

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RazonamientoprcLco:
PorquelasvacasnoestnenpeligrodeexLncin,perosilo estnlasballenas? Acausadelapropiedadprivada,queprotegealasvacas ynoalasballenas.

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Importanciadelosderechosdepropiedad
El mercado NO asigna recursos ecientemente cuando los derechosdepropiedadnoestnbienestablecidos(esdecir, cuando un arNculo de valor no Nene un propietario que posealaautoridadlegalnecesariaparacontrolarlo). Cuandolaausenciadelosderechosdepropiedadcausanun fallo del mercado, el Gobierno puede potencialmente resolverelproblema.

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Equivalenciaentrelosimpuestospigouvianosylospermisosde contaminacin
Precio de contaminacin

(a) Impuesto pigouviano


Precio de contaminacin

(b) Permisos de contaminacin Oferta de Derechos de contaminacin

P
1. Un impuesto fija el precio de 0 contaminar

Impuesto pigouviano Demanda de derechos de contaminacin

P Demanda de derechos de contaminacin


0

Q
2. ...que junto a la curva de demanda determina la cantidad de contaminacin.
Cantidad de contaminacin

Cantidad de contaminacin

2. ...que junto con la curva de demanda determina el precio de contaminacin

1. Los permisos de contaminacin fijan la cantidad de contaminacin