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EFECTOS DE LAS POLITICAS DE MANTENIMIENTO Y REHABILITACION DE PAVIMENTOS EN EL VALOR INFRAESTRUCTURA VIAL.

La seleccin de una adecuada poltica va de la mano con el adecuado anlisis econmico, el cual por lo general slo considera el costo de los materiales y deja por fuera el costo o los gastos en que incurre el usuario por la mala condicin de trnsito, lo cual es parte de la evaluacin social de todo proyecto. El proceso de anlisis de sistemas de administracin vial, se encuentra el problema del presupuesto, lo cual conlleva a un proceso de seleccin de las polticas y de la priorizacin de los tramos o sectores de la red donde se llevar a cabo determinada intervencin, por lo cual se deben considerar aspectos como por ejemplo: importancia social y econmica del tramo de carretera evaluado con la razn beneficio/costo, el presupuesto junto con el costo de las diferentes alternativas de mantenimiento, entre otros. 1. Un enfoque de gestin de activos e inversiones para gestin de pavimentos: Las polticas de inversin afectan la condicin de los pavimentos que integran de la red vial y el valor de la infraestructura vial. La combinacin de distintos niveles de inversin y polticas de gestin de pavimentos producen distintos impacto en la condicin de la red de pavimentos y en los fondos requeridos para recobrar el valor de la infraestructura vial. Los efectos de tales decisiones son una de las principales preocupaciones a nivel de planeamiento estratgico donde los montos de inversin y las polticas de gestin para el mantenimiento y rehabilitacin de las vas son definidos. 1.1. Sistemas de gestin de pavimentos y su aplicabilidad en distintos

niveles de gestin. Los sistemas de gestin de pavimentos han sido utilizados en diferentes niveles de gestin como herramienta de apoyo en la identificacin de secciones de la red vial que requiere tratamiento y para la seleccin de los tratamientos ms rentables. Los sistemas de gestin de pavimentos tienen dos enfoques de alcance: Nivel de red (enfoque a mantenimiento preventivo). Nivel de proyecto (enfoque a rehabilitacin). Las polticas de gestin de pavimentos son normalmente desarrolladas a nivel de red con la asistencia de sistemas de gestin de pavimentes que incluyen tcnicas de evaluacin econmica para una mejor decisin de inversin.

1.2.

La necesidad de un enfoque de gestin de activos e inversiones.

Emplea tcnicas para la condicin actual, proyecta la performance futura del pavimento, y para priorizar que secciones recibirn tratamiento en caso de limitaciones presupuestarias. Un enfoque ms amplio es necesario para asistir a quienes toman decisiones a nivel de planteamiento estratgico. Un enfoque de gestin de activos e inversiones es un esfuerzo para integrar finanzas, planificacin, ingeniera, recursos humanos y sistemas de gestin de informacin en el proceso de toma de decisiones, sirviendo como herramienta en el planteamiento estratgico a corto y largo plazo. Herramientas para la administracin de base de datos para la almacenar y recuperar informacin (minimizan los tiempos de usuario y proveen mejor informacin para anlisis mas rpidos, fciles y ms precisos). Herramientas para predecir la performance y condicin futura del pavimento. Herramientas individuales (mtodos para asignar un valor a los activos, medir tasas de retorno de inversin, estimar la capacidad de los recursos existentes y estimar costos de usuario, cuantificar beneficios y costos de oportunidad, y evaluar las inversiones requeridas a futuro que necesitan ser desarrolladlas). 2. Evaluacin econmica para gestin de activos: En la mayora de los casos, el mtodo de costo beneficio es seleccionado para evaluacin econmica de proyectos pblicos (cuya dificultad recae en la cuantificacin de costos y beneficios del proyecto en trminos monetarios). En este caso el gobierno asume los costos de construccin, mantenimiento o mejoramiento de la infraestructura. Y cuya factibilidad del proyecto es justificada por beneficios sociales mas no por los beneficios a la agencia propietaria de la red vial.

2.1.

El concepto del valor del pavimento.

El valor del pavimento incluye el valor de los componentes que integran la estructura, lo cual incluye subrasante, base, capas intermedias, y capa de rodadura. En este caso el valor del pavimento es igual al costo de reemplazo (el costo que se requiere para construir un pavimento nuevo en el alineamiento actual sin incluir costos de derecho de va). 2.2. Costo de inversin.

Los costos de inversin son agrupados en costos de recuperacin de capital y costos de operativos. Ambos costos son incluidos en el anlisis econmico de costos. Los costos de recuperacin de capital son definidos como los costos de inversin requeridos para recuperar el valor inicial del activo, incluyendo la recuperacin al final del periodo de anlisis, este valor es inicial del activo. 2.3. Costo equivalente anual de inversin.

El costo equivalente anual de inversin para un determinado periodo de anlisis es obtenido convirtiendo el costo total anual de los tratamientos de mantenimiento y rehabilitacin en un flujo de inversin equivalente. El valor del pavimento al inicio y al final del periodo de anlisis es tambin convertido a un costo equivalente anual. 2.4. Relacin CEAI/Vida remanente (CEAI/VIR).

Es un ndice que relaciona el costo y la vida remanente de la red pavimentada. El ndice representa el costo de extender la vida til un cierto nmero de aos. 3. Caso de estudio: Anlisis de impacto a corto y largo plazo fue realizado para distintos escenarios para un periodo de cinco y veinte aos para una red vial en muy buen estado. 3.1. Sistemas de gestin de pavimentos.

Herramienta de soporte para la toma de decisiones utilizada para tomar decisiones econmicamente efectivas concernientes a la administracin de pavimentos.

Los componentes fundamentales de un SGP: Inventario. Evaluacin de condicin actual. Anlisis de necesidades. Priorizacin. Impacto de las decisiones de financiamiento. Retroalimentacin. El propsito de un SGP es establecer los requerimientos de presupuesto, programacin y acciones de mantenimiento, rehabilitacin y reconstruccin. Para lo cual se requiere: Informacin concerniente a la actual condicin de la red. Polticas de mantenimiento, rehabilitacin y reconstruccin establecidas. Estimacin del presupuesto disponible. Prioridades de la red (criterios econmicos y sociales deben privar). Producto del anlisis a nivel de red: Necesidades de fondos. Pronstico de futuras condiciones. Los procedimientos de seleccin se clasifican en los siguientes grupos de complejidad creciente: a. Mtodo matricial: Se asocia el conjunto de fallas o deficiencias en el pavimento actual con la poltica de mantenimiento o rehabilitacin que permita corregir la mayora de problemas presentados. ingenieril. b. rboles de decisin: La asignacin de la alternativa de MR&R ptima involucra la combinacin de la clasificacin funcional y tipo de fallas o deficiencias. Se basa en la premisa de que una carretera de alto volumen de trnsito no puede permitirse el mismo nivel de deterioro que una carretera secundaria. La experiencia y el juicio ingenieril juegan parte importante del proceso. Se selecciona la alternativa que satisfaga la peor condicin de la seccin en cuestin. La asignacin de los procedimientos ptimos de MR&R se basa en la experiencia y el juicio

c. Mtodo de costo por ciclos de vida: Se evalan diferentes alternativas de MR&R, considerando tiempo y dinero como variables. Utilizan diferentes modelos de desempeo, con base en modelos determinsticos y probabilsticos. 3.2. Anlisis de impacto para distintos escenarios.

Escenario 1: fondos son invertidos en tratamientos de mantenimiento y rehabilitacin sin restricciones de presupuesto. Escenario 2: 60% de los fondos en el escenario 1 estn disponibles. Escenario 3: 40% de los fondos en el escenario 1 estn disponibles. Escenario 4: ningn tratamiento es aplicado. Escenario 5: en este escenario solo tratamientos de mantenimiento son programados. Escenario 6: en este escenario solo tratamientos de rehabilitacin son programadas.