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NACIMIENTO DE LA BIOPOLTICA EN ESPAA FRANCISCO VZQUEZ GARCA (Texto expuesto el 20-4-2005 en el marco del programa de doctorado "ESPAA Y EUROPA:

HISTORIA INTELECTUAL DE UN DILOGO". Universidad de Murcia) I. Biopoltica, Gobierno y Gubernamentalidad. Una perspectiva histrica y pluralista 1. La gnesis de los conceptos La introduccin de estos conceptos en la trayectoria intelectual de Michel Foucault va ligada al trnsito del modelo blico en la representacin del poder (la relacin de poder como relacin de fuerzas) al modelo del gobierno (la relacin de poder como conduccin de conductas). Del esquema del enfrentamiento fsico al esquema de la accin. Este trnsito no implica una ruptura radical; Foucault conserva en la nocin de gobierno todos los rasgos que haba conquistado en el modelo blico como alternativa a las concepciones liberal y marxista del poder (carcter productivo del ejercicio del poder, condicin relacional y microfsico, exigencia de practicar un anlisis ascendente, etc..) Entre VC y HS-1 (1975-1976) y en el curso titulado Il Faut Dfendre la Societ (1976), Foucault descubri un tipo de poder cuyo desempeo no encajaba bien en el modelo blico por l sugerido, y obviamente tampoco en el modelo jurdico. Se trata de lo que Foucault designar de un modo ambivalente como mecanismos de regulacin y como biopoltica(el trmino aparece en los cursos impartidos por Foucault en Brasil, en 1973). El ejercicio de la soberana detentada por el rey en las monarquas absolutas y por la ciudadana en las democracias liberales- obedece a una lgica negativa y deductiva; resta fuerzas a aqullos sobre los que se ejerce (pena de muerte, multa, destierro, confiscacin, privacin de libertad) y acta con el instrumento de la ley. Las prcticas disciplinarias (analizadas en VC) se rigen por una lgica productiva (fabricacin de sujetos dciles y tiles) y actan sobre los cuerpos individuales a partir de un estndar de normalidad. El poder disciplinario se ajusta bien al esquema de la batalla, porque su accin consiste en apropiarse del cuerpo individual, en sujetarlo venciendo sus resistencias, derrotando todo lo que se opone a su encauzamiento, corrigiendo todo lo que se desva del estado normal. Pero junto a los mecanismos disciplinarios que apuntan al organismo individual se advierte ya en la Europa de las Luces la presencia de un tipo de poder que no encaja bien en el patrn de la guerra. Se trata de tecnologas polticas que no se dirigen a la reforma del organismo individual, a su domesticacin y potenciacin utilitaria, sino que buscan regular los grandes procesos biolgicos que afectan a una poblacin en su conjunto, y que poseen su propia normatividad intrnseca (natalidad, mortalidad, morbilidad, vivienda, vejez, siniestrabilidad, etc..). Ciertos procedimientos, tales como las campaas para la vacunacin infantil o la esterilizacin de dbiles mentales, medidas fiscales para incentivar la natalidad, seguros sociales, polticas de vivienda y educativas para prevenir la delincuencia, etc., no pretenden vencer la resistencia individual para ajustarla a un estndar, como suceda en la normalizacin disciplinaria; operan mediante el clculo de riesgos. No se trata, por ejemplo, de derrotar al crimen ni de corregir a los criminales para que se conviertan en buenos ciudadanos, sino de gestionar la tasa de criminalidad dentro de un intervalo aceptable, que no suponga una amenaza para el conjunto de la poblacin. Este gnero de tecnologas reciben el nombre de mecanismos reguladores o de seguridad, y tambin el de biopoltica, aunque este ltimo trmino y sobre todo el de biopoder- lo reserva Foucault ocasionalmente para designar al conjunto de mecanismos disciplinarios y reguladores que caracterizan a la racionalidad poltica prevaleciente en nuestras sociedades (una anatomopoltica

de los cuerpos y una biopoltica de las poblaciones). La nocin de biopoltica funcion en cierto modo como un puente entre los anlisis del poder anteriores a 1976 y los que, bajo la gida del concepto de gobierno, se pusieron en marcha en los cursos recientemente editados de 1977 -78 (Securit, Territoire, Population) y 1978-79 (Naissance de la Biopolitique) El modelo del gobierno sirve para dar cuenta de esas tecnologas reguladoras que no casan con la metfora blica, con la imagen del enfrentamiento cuerpo a cuerpo, con la forma de la dominacin. En el gobierno, entendido como tcnica, no como rgano del Estado, la accin (entendida como conduccin de conductas) no tiene su blanco en el cuerpo (una materia, un potencial de fuerzas por dominar) sino en las acciones de los otros (o de uno mismo). Se supone que aqullos sobre los que se acta son a su vez activos, y que esa actividad puede ser instrumentalizada y alineada en relacin con las metas de esa conduccin de conductas. El gobierno a diferencia de la dominacin, de la lucha cuerpo a cuerpo- no pretende anular la iniciativa de los gobernadoses decir, su prctica de la libertad- imponindole un estndar sino emplearla a su favor. El gobierno presupone entonces la libertad, con la que mantiene, no una relacin de antagonismo, sino un vnculo de agonismo, implicando un juego permanente de incitacin y desafo recprocos. Pinsese por ejemplo en las campaas para favorecer la natalidad en las clases medias de las democracias liberales. Esta regulacin puede implicar desde iniciativas fiscales y facilidades en los crditos hipotecarios hasta cambios en la estructuracin del horario laboral y en la disponibilidad y acceso al rgimen de guarderas. La accin de gobierno incide sobre seres humanos con capacidad de clculo e iniciativa, que, dentro de sus recursos ms o menos limitados, pueden elegir y ponderar el volumen de descendencia que desean tener. La accin de gobierno apunta a facilitar esta capacidad de eleccin para coordinarla con las propias metas de la nacin, evitando que la natalidad descienda por debajo de un umbral que implique riesgos para la preservacin del sistema de cotizaciones a la seguridad social. Con el modelo del gobierno, Foucault poda dar cuenta de la relacin entre libertad y poder sin tener que demonizar a este ltimo como dominacin sta sera algo as como el grado cero del gobierno, cuando la capacidad de actuar del gobernado tiende a anularse- ni caer en una rgida oposicin entre poder y resistencia. Salvo esta modificacin vehiculada por el concepto de gobierno, el resto de los supuestos asumidos por la analtica del poder de los setenta se mantienen inalterados. Junto al uso de la expresin en sentido amplio el gobierno como conduccin de las conductas-, se encuentra tambin en Foucault una acepcin ms restringida. Se trata de la gubernamentalidad, a la que Foucault tambin designa con los trminos arte de gobierno y racionalidad de gobierno. ste es un sistema de pensamiento acerca de la naturaleza y prctica del gobierno, de la conduccin de conductas (quin tiene que gobernar, cmo se entiende el gobernar mismo, qu o quienes son los gobernados), dentro de coordenadas histricas precisas. Desde 1977-78, Foucault utiliz esta nocin de gubernamentalidad para explorar cuatro dominios histricos diferentes: el poder pastoral perfilado durante el Cristianismo Primitivo y contrapuesto al gobierno de una ciudad, teorizado en la Antigedad grecolatina; los programas de gobierno forjados entre los siglos XVI y XVIII (razn de Estado, Estado de polica, cameralismo y mercantilismo) (todo esto afrontado en el curso Securit, Territoire, Population); la racionalidad gubernamental del liberalismo clsico desde Adam Smith y la Ilustracin escocesa hasta Malthus y Chadwick, y la gubernamentalidad neoliberal articulada principalmente en Alemania y Estados Unidos (todo ello en el curso Naissance de la Biopolitique). Este conjunto de investigaciones, emprendidas por Foucault en los ltimos aos de su vida conforman un corpus incompleto y bastante disperso. Sus contenidos estn mayoritariamente expuestos en las lecciones del Collge de France correspondientes a 1977-78 y 1978-79,

recientemente publicadas. Tambin se encuentran elementos de este trabajo en artculos y entrevistas concedidas por el filsofo durante estos aos. 2. Crtica a las propuestas de Bauman y Agamben. Los Estudios sobre la Gubernamentalidad Desde su formulacin, el concepto de biopoltica tuvo un xito indiscutible, porque pareca captar un rasgo peculiar del poder en las sociedades occidentales, no entrevisto por las teoras liberales y marxistas. Los usos de la nocin se multiplicaron y tendi a triunfar una versin que converta a la biopoltica en una especie de destino de la modernidad, en un macroconcepto de gran formato que expresaba la captacin del cuerpo y de la vida en su conjunto por un poder que la instrumentalizaba y administraba extirpando todo lo que estimaba como una amenaza para la misma. Desde esta perspectiva, la tanatopoltica, el proyecto exterminador de los elementos defectuosos apareca como inherente al cuidado de la vida y de la salud caractersticos de la biopoltica. Desde estos parmetros, por ejemplo, es como el socilogo britnico Zygmunt Bauman, ha afrontado el racismo. ste no significa el regreso a prejuicios premodernos sino un modo de ingeniera social, ligado al proyecto de la Modernidad, que pasa por eliminar todos los obstculos opuestos a la contruccin de un orden social perfecto (mediante estrategias tomadas de la arquitectura, la jardinera o la medicina). Esos obstculos son los residuos de naturaleza que se resisten a ser integrados en el orden racional programado (BAUMAN 1998: 86-88). En una lnea prxima se emplaza el pensador italiano Giorgio Agamben. ste sostiene que la biopoltica moderna, el hecho de que la vida biolgica y sus necesidades se conviertan en el hecho polticamente decisivo, implica la cualificacin de ciertos grupos de individuos (los homini sacri) como nuda vida, una suerte de pseudonaturaleza inasimilable por el cuerpo poltico colectivo y cuyo estar a merced del poder funda, a contrario, el orden legtimo del Estado. Por esta razn Agamben sostiene que la verdad en la que se asienta la poltica moderna como biopoltica- es el campo de concentracin (AGAMBEN 2003: 151-155). Estos autores subrayan correctamente un componente peculiar de la biopoltica en el siglo XX; la frecuente asociacin establecida entre la voluntad de construir una sociedad saludable y la eliminacin de los inadaptados a la misma. Los procedimientos de la eugenesia, una estrategia reguladora muy difundida en los Estados totalitarios y en las democracias liberales durante la primera mitad del siglo XX, expresan con claridad esta vinculacin entre biopoltica y tanatopoltica resaltada por Bauman y Agamben.

Sin embargo estos autores generalizan abusivamente a todos las formas de la biopoltica lo que slo es vlido para algunas de sus actualizaciones histricas. Pierden de vista el uso nominalista y rigurosamente histrico de esta nocin en los textos de Foucault. Las estrategias de la actual biopoltica liberal avanzada o neoliberal, por ejemplo, difieren por completo de la biopoltica totalitaria de los aos 30 y 40. En 1942, el demgrafo espaol Jess Villar Salinas urga al Estado franquista la adopcin de medidas que obligaran a la poblacin a alcanzar el promedio de 4 hijos vivos por familia; slo alcanzando este ndice (lo que los demgrafos nazis llamaban el Geburten-sll) se garantizara la presencia de un ejrcito lo bastante numeroso para preservar la supervivencia nacional. Este modo de razonar ha caducado. La idea de un Estado social omnipotente y omnipresente que aspirara a modelar todas las regiones del cuerpo colectivo, ha cado hoy en el descrdito. El cuerpo de los habitantes ya no se nacionaliza como organismo de un Estado nacional que compite con otros para sobrevivir.

Por otro lado tiende a afirmarse que no es el Estado el que ha de resolver las necesidades sanitarias de la poblacin. La sociedad es vista cada vez ms como un conjunto de energas e iniciativas por facilitar y potenciar y no como un conjunto de necesidades sanitarias por atender. El Estado debe actuar como animador y facilitador de esas iniciativas. Tiene que establecer las condiciones bsicas y generales de la salud (regulacin de la venta de alimentos, de la expedicin de medicamentos, de la circulacin y depuracin de aguas, etc.,) pero la responsabilidad por el propio bienestar depende del individuo. Este tiene que funcionar como un consumidor activo que se hace cargo de la gestin de su salud contratando los servicios ofertados por un vasto mercado de agencias sanitarias que compiten entre s: aseguradoras privadas, agencias semipblicas, asociaciones profesionales, organizaciones de autoayuda, etc.. Finalmente, no se trata en esta biopoltica de identificar, clasificar y eliminar a los defectuosos en nombre de la raza o de la nacin. Se trata de establecer estimaciones probabilsticas que permitan detectar grupos de riesgo, prcticas de riesgo y, cada vez ms, individuos de riesgo, es decir, con niveles altos de susceptibilidad a determinadas dolencias. No se pretende eliminar estas instancias de riesgo, sino que se trata de desplegar medidas preventivas que permitan minimizarlas. Comprense por ejemplo las prcticas del certificado prenupcial obligatorio o la esterilizacin forzosa de individuos defectuosos (en la Alemania de 1940 o en la Suecia de 1950) con el consejo gentico a parejas en las consultas contemporneas. Este contraste no significa que la biopoltica actual carezca de peligros. Pero estos no coinciden exactamente con los del pasado (v.g. la intromisin del Estado en la vida sexual de los individuos). Pinsese por ejemplo en los falsos resultados positivos o en los falsos resultados negativos derivados de la estimacin probabilstica de los factores de riesgo en un individuo (este puede quedar condenado a una existencia de enfermo virtual, sometido de por vida a la autoridad mdica), en la discriminacin, en los seguros, o en la contratacin laboral, de sujetos diagnosticados como susceptibles a determinadas dolencias (ROSE 2001: 4-12). Hay que evitar por tanto un uso deshistorizado y extrapolador del concepto de biopoltica. Otro error frecuente consiste en identificar la biopoltica como un ejercicio de poder ms sofisticado e insidioso que las disciplinas y stas a su vez, como un estilo ms refinado que el poder de soberana. Como si la historia genealgica designara la presencia de un poder cada vez ms sutil, invisible y omnipresente. Este error puede encontrarse en algunos de los seguidores franceses de Foucault, particularmente aqullos que siguen la distincin deleuziana entre disciplinario y postdisciplinario, sociedades disciplinarias y sociedades de control (en las que prima la biopoltica) (OMALLEY 1996). Un caso reciente y conocido de este gnero de error lo encontramos en la obra conjunta de Michel Hardt y Antonio Negri, Imperio (2000) (HARDT y NEGRI 2000: 16-28). Frente a la tesis de la sofisticacin progresiva hay que recordar que soberana, disciplina y biopoltica (o regulacin) no forman una cadena sucesiva sino un tringulo cuya articulacin recproca vara de un perodo histrico a otro, dando lugar a configuraciones diferentes (DEAN 1999) Por lo tanto, en vez de referirnos a la biopoltica en general, habra que distinguir tantas formas de biopoltica como maneras de gobernar. Por esta razn el estudio de la biopoltica es inseparable de una morfologa de la gubernamentalidad. Los enfoques unitarios y progresivos deben dejar su lugar a un planteamiento pluralista y estrictamente histrico. Esta es la perspectiva que voy a presentar. Con esto no invento nada, sino que me sito en la rbita de los investigadores anglfonos que conforman la llamada History of the Present Network , un grupo que desde los aos 90 intenta aplicar la caja de herramientas foucaultiana al diagnstico del orden poltico neoliberal. No es balad sealar que el contexto en el que se inicia este acercamiento de un grupo de estudiosos (socilogos, politlogos, filsofos, economistas) anglosajones a las reflexiones foucaultianas sobre el

gobierno est marcado precisamente por la expansin de las polticas neoliberales en los pases de lengua inglesa (en particular Gran Bretaa, Australia, Estados Unidos y Canad). Sucede como si el modelo del gobierno, remitiendo a un poder que se apoya en la libertad, que incluso exige a los gobernados la obligacin de ser libres, fuera idneo para dar cuenta de la revolucin neoliberal en el arte de conducir las conductas. Foucault desarrolla sus lecciones sobre la gubernamentalidad en el momento en que las administraciones de Reagan y Thatcher se estn estrenando en sus respectivos pases. Los trabajos de Nikolas Rose, Mitchell Dean, Peter Miller, Thomas Osborne, Graham Burchell, Pat OMalley y tantos otros, se inician cuando esas polticas neoliberales tienen tras de s cierto trecho de experiencia y de profundizacin (DEAN 1999: 1 y ROSE 1999: XI).

II. Biopoltica y Gubernamentalidad en Espaa. Un ensayo de morfologa y periodizacin Con arreglo a este enfoque pluralista pueden distinguirse en Espaa seis fases o seis formas de biopoltica vinculadas a otras tantas maneras de gobierno. En cada una de ellas est presente una lgica estratgica distinta, un rgimen de prcticas diferente. Por otro lado la periodizacin de las mismas es simplemente aproximada: 1. Biopoltica absolutista (1600-1820) 2. Biopoltica liberal clsica (1820-1870) 3. Biopoltica interventora (1870-1940) 4. Biopoltica totalitaria (1940-1975) 5. Biopoltica social (1975-1985) 6. Biopoltica liberal avanzada o neoliberal (1985-) 1. Biopoltica absolutista (1600-1820) En rigor, la biopoltica surge con el nacimiento de la poblacin como objeto de administracin, como blanco de la accin de gobierno. En Espaa, como en otros pases europeos, esto tiene lugar entre los siglos XVII y XVIII, en los escritos de pensadores y arbitristas sobre la razn de Estado y posteriormente, en las prcticas y discursos relacionados con lo que se llamaba la polica. En todos estos planteamientos la poblacin no apareca afrontada a la manera malthusiana que nos resulta familiar, esto es como nuna serie de procesos biolgicos de supervivencia en un medio de recursos escasos. No; por poblacin se entenda el nmero de habitantes emplazados en el territorio del reino y su condicin dcil e industriosa. En este sentido, y en coherencia con las tesis mercantilistas de la poca, la poblacin era la mayor riqueza de un reino (la mayor riqueza del reyno es la mucha gente, Gonzlez de Cellrigo). En el caso espaol, desde comienzos del siglo XVII (v.g. en el Memorial de la Poltica Necesaria y til Restauracin a la Repblica de Espaa, 1600, de Martn Gonzlez de Cellrigo, Sancho de Moncada, lvarez Ossorio, Martnez de Mata), el problema es la mengua de esta riqueza, particularmente en Castilla, corazn del Imperio. Se llega incluso a aplicar un rudimentario criterio estadstico para cifrar esta prdida (Pedro de Valencia). Las pestes, la emigracin a Amrica y sobre todo una suerte de flojedad moral (otros autores hablarn de afeminamiento, MARAVALL 1983: 94) que lleva tanto al ocio y la picaresca como al desdn por el matrimonio, la lujuria y el descuido de las obligaciones familiares, empezando por la conducta poco morigerada de la nobleza, son, segn los arbitristas, las causas principales de esta despoblacin que amenaza con llevar al Imperio espaol a la ruina (sobre

la crtica de la pobreza fingida en los arbitristas, ver SERNA ALONSO, J 1988: 52-60). El auge del neoestoicismo (lo que aqu se conoce como tacitismo) entre los pensadores polticos del XVII espaol (Quevedo, Gracin, Saavedra Fajardo, Lpez de Vega, etc..) se sita en este mismo eje de preocupaciones: los oficiales del Estado deben llevar una existencia de moderacin, autodisciplina, autocontencin, frente a los excesos del lujo, el gasto improductivo, el afn de gloria y la lujuria. La prudencia civil es la mxima virtud del gobernante y su funcin principal es la de conservar el Estado ante los peligros que lo amenazan. Aqu se inscribe tambin la exigencia, desde Felipe IV, de auspiciar una reformacin moral en la nobleza de la Corte como condicin para salvar al Imperio de su declive. El buen gobierno de las riquezas del Estado se equipara al buen gobierno de la Casa del Rey. Es decir, si la poblacin se entiende como cuanta de sbditos industriosos, la economa se concibe como el gobierno de la casa, no como un conjunto de procesos cuasi naturales que poseen su propia legalidad. Por otro lado las familias mismas, los hogares, no se perciben como una esfera privada sino como una prolongacin de la Casa real, algo interno a la propia esfera del gobierno. En los memoriales de los arbitristas as como en los discursos sobre la razn de Estado, por tanto, el gobierno de la poblacin posee un carcter disposicional; consiste en la ordenada disposicin de los recursos, de las riquezas (cosas y personas) dentro de un territorio. Este orden exige una condicin moral de disciplinamiento como requisito para la laboriosidad. Un planteamiento similar se encuentra en el pensamiento del siglo XVIII, pero en esta centuria la poblacin se encuadra en relacin con un nuevo problema: la cuestin de la polica. Este asunto llega de la mano de los afanes de centralizacin, homogeneizacin y estricto ordenamiento del reino que caracterizan al reformismo borbnico desde la promulgacin de los Decretos de Nueva Planta por Felipe V. La literatura sobre ciencia de la polica llega a Espaa a partir de mediados del siglo XVIII, a travs de la traduccin y de los comentarios de las grandes obras sobre polica de procedencia francesa y germnica. En el caso francs, la obra de referencia es el monumental Tratado de Polica (1705 en adelante) de Nicols Delamare, vertido al castellano por Toms Valeirola y publicado entre 1798 y 1805, que transcribe al autor francs y lo aplica al caso de Valencia. Aqu la polica designa la regulacin de todos los aspectos de la vida que no son cubiertos por las regulaciones estamentales y que permiten alcanzar la felicidad de los sbditos. Se estipulan disposiciones meticulosas para reglamentar hasta los aspectos ms nimios de la existencia cotidiana en el espacio de la ciudad, desde el aprovisionamiento de vveres hasta la vigilancia de impresores y distribuidores de libros, pasando por el control de los vagos y pordioseros, la supervisin de pesas y medidas, la limpieza de las calles o el trfico de carruajes. El ncleo de este programa es la inculcacin de la disciplina como modo de expandir sorda y discretamente las buenas costumbres, produciendo sbditos trabajadores, honestos y obedientes. La polica como disciplinamiento hasta el detalle de la vida diaria se expresa tambin en las prcticas no discursivas, como en la cascada de medidas de reforma (Reales cdulas, pragmticas, decretos) auspiciadas por el absolutismo borbnico, especialmente a partir de Carlos III y especialmente en relacin con la ciudad que daba cobijo a la Corte. Por una parte se trataba de aumentar las riquezas del Estado dinamizando las manufacturas (en 1770 se despenalizaba la ocupacin industrial para los nobles), constituyendo la Junta del Catastro con objeto de llegar a una contribucin nica y universal y promoviendo las obras pblicas y favoreciendo el comercio con la implantacin de la unificacin monetaria. Por otro lado se trataba de poner orden en el espacio urbano (proyectos de limpieza, pavimentacin, alumbrado, regulacin de la evacuacin de residuos y

de la conduccin del agua) y en sus habitantes. En este ltimo frente se inserta por una parte en 1768 la cuadriculacin de Madrid en cuarteles y barrios y la instauracin de Alcaldes en cada uno de ellos con funciones de vigilancia y jurisdiccin criminal. Esta compartimentacin se vincula a las medidas adoptadas (en el bando de 1767, en las Ordenanzas de 1775 y en el Auto del Consejo de Castilla para Madrid en 1778) para cazar y expulsar de la ciudad a las prostitutas, recoger e identificar a pobres y vagabundos e internarlos en hospitales, hospicios y arsenales, segn se tratara de pobres honrados u ociosos (SERNA ALONSO 1988: 61-84). Aqu se inscribe asimismo la creacin de la Real Junta de Caridad en 1778. En el mbito de las microdisciplinas se prescribe a los hijos de familia que pidan el consentimiento paterno antes de celebrar esponsales, se prohiben los espectculos sangrientos en Semana Santa, portar armas cortas, los bailes en Iglesias y cementerios, los juegos de azar, las corridas de toros con la muerte del animal, se establece el castellano como lengua nacional y se prohibe que los gitanos usen su jerigonza. Este cmulo de reformas apuntaban a establecer el estado de polica para el conjunto de la poblacin, desplegando un poder continuo y discreto a escala fundamentalmente municipal y ejercido en un plano infralegal, sin pasar por la larga y pesada instruccin de procesos judiciales. La ciencia de la polica lleg tambin a Espaa a travs de su variante alemana. En este caso no se trataba de la polica como conjunto ilimitado de aspectos ordinarios que deban ser regulados. Se trataba de la ciencia de la administracin, de las materias que haban de permitir la formacin de oficiales del Estado debidamente capacitados. En este caso la Wissenschaftpolizei estaba ligada al cameralismo, el intento, en algunos estados alemanes de finales del siglo XVII, de justificar y orientar las polticas centralizadoras y las prcticas administrativas y econmicas de la Monarqua Absoluta, as como al recuento y sistematizacin de las diversas agencias burocrticas del Estado. Justamente una de las preocupaciones de Carlos III era la falta de funcionarios preparados en Espaa, por eso en su primera etapa se vi obligado a reclutarlos en otros pases, lo que no dej de suscitar el descontento popular, vindose las reformas ilustradas como una injerencia extranjera. Por esta razn la tratadstica sobre ciencia de la polica adquiri cierto relieve, utilizndose desde 1776 para la formacin de los intendentes y desde 1784 para la formacin de abogados de la Real Audiencia y oficiales de la Hacienda. Por ejemplo en obras como Las Seales de la Felicidad de Espaa y medios para hacerlas eficaces (1768), de Francisco Rom y Rossell, inspirada en el gran texto de Bielfeld, Instituciones Polticas. ste fue vertido al castellano por Domingo de la Torre y Mollinedo entre 1767 y 1801 como tambin se tradujo otro clsico alemn de la Wissenschaftpolizei: los Elementos Generales de Polica de Von Justi, editado en castellano en 1784 por Arturo Francisco Puig y Gelabert. Entre los asuntos de la Ciencia de la Polica, ocupaban un lugar destacado los referidos a la poblacin y a la salud pblica. Una vez ms, la poblacin se entenda como cuanta de sbditos que constituye la principal riqueza de un reino. En el texto de Justi se recomendaba, por ejemplo, la prohibicin del matrimonio a las personas con enfermedades hereditarias y a las incapaces de procrear, y se exiga la prevencin contra el libertinaje, defectos todos ellos que inhiban el matrimonio y hacan disminuir la fecundidad. Como se comprueba, y esto es comn a toda la literatura sobre polica, este tipo de poder no consideraba que la esfera conyugal y familiar fuese un reducto privado.Primaba una visin patriarcalista que contemplaba los hogares de los sbditos como una amplificacin de la Casa del Rey, esto es, como un mbito dentro del gobierno estatal, no exterior a l. La literatura espaola sobre polica no se limita a traducciones y comentarios de autores extranjeros. Existe una produccin propia, bien en textos como las Cartas sobre la Polica (1793-

1891), de Valentn Foronda, bien en las reflexiones polticas ms o menos dispersas de los grandes reformadores ilustrados espaoles: Jovellanos, Campomanes y Cabarrs principalmente. Dentro de la literatura sobre ciencia de la polica existi desde la segunda mitad del siglo XVIII un subgnero (la Medizinischenpolizei) centrado en los problemas de la salud de las poblaciones. Entre la abundante produccin germnica destacan los tratados de Wolfgand Thomas Rau (1764) y el monumental en 9 volmenes de Johan Peter Franck (editado desde 1779). En ambos se trata de estipular una codificacin exhaustiva del control de la enfermedad as como la existencia de un funcionariado sanitario encargado de velar por los asuntos ms variopintos, desde la regulacin de los medicamentos y las enseanzas mdicas a la educacin sanitaria pasando por la lucha contra el curanderismo y la charlatanera, la organizacin de los hospitales, la prevencin de accidentes, la atencin materno-infantil, la accin en caso de epidemia, hasta llegar a cuestiones como la regulacin de las conductas procreativas o la persecucin de la masturbacin adolescente. En la Espaa de las Luces estos conceptos llegaron bsicamente a travs del Compendio (1803) de Vicente Mitjavila, cuya publicacin se emplaza en el proyecto de renovacin de la Medicina iniciado aos antes por Jaume Bonells. No obstante, desde el punto de vista de las prcticas extradiscursivas, la polica de la poblacin destinada a incrementar su nmero y a preservar su salud trat de implantarse mediante la promulgacin de numerosas rdenes regias: incentivo de los matrimonios precoces, premios de natalidad a los matrimonios jvenes o con ms de seis hijos varones, exencin de impuestos para padres con ms de seis hijos, repoblacin de Sierra Morena con los proyectos y fundaciones de Olavide, facilidades para la naturalizacin de extranjeros. Esta preocupacin se tradujo tambin en la promocin de la higiene y la medicina: publicacin de una Farmacopea Oficial en 1794, para desterrar los remedios de los charlatanes, creacin de nuevos Colegios de Ciruga, construccin de Lazaretos, reconocimiento oficial de las Academias de Medicina, primeras exigencias para establecer una estadstica oficial de defunciones, matrimonios y nacimientos. En la misma rbita se localiza la prohibicin de enterramiento en los templos, el control de aguas y basuras, la desecacin de zonas paldicas y las disposiciones adoptadas para constituir comisiones de mdicos que actuaran como inspectores permanentes de epidemias. Un captulo aparte merece el desarrollo, en esta poca de la biopoltica absolutista, de los mtodos empleados para el recuento estadstico de la poblacin y en particular el desarrollo de la demografa sanitaria. Los primeros censos de la Corona de Castilla tienen lugar en 1528, 1536 y el ms importante, el realizado en 1591, ya con la conciencia de la despoblacin del reino como una de sus principales amenazas. Los censos tenan como objeto, principalmente el conocimiento, en un rgimen de soberana absoluta, el conocimiento de los hogares con obligaciones impositivas. Por otro lado y con la pretensin de alcanzar un recuento exhaustivo de las riquezas de los reinos hispnicos a efectos fiscales (nmero de vecinos, de cabezas de ganado, de casas y aperos de labranza, etc..), se emprende en 1578 una gran encuesta (en el sentido de la enqute emprica descrita por Foucault) publicada con el nombre de Relaciones Topogrficas de los pueblos de Espaa ordenadas por Felipe II . Este cuestionario establece un recuento a gran escala de las riquezas disponibles. En el siglo XVIII, vinculados a las pretensiones de la buena polica, se llevan a cabo cuatro grandes censos histricos que se consideran como las primeras grandes fuentes estadsticas espaolas: el Catastro del Marqus de la Ensenada (1749-1753), el Censo de Aranda (1768-1769), el Censo de Floridablanca, uno de los ms notables en la Europa de la poca (1787) y el Censo de Godoy en 1797. Los objetivos de esta prctica eran preferentemente fiscales; se trataba de conocer las obligaciones impositivas de los distintos hogares, pero al mismo tiempo se trataba de calibrar las riquezas, el

potencial del Estado. Sera necesaria una investigaicn comparativa que analizara las tcnicas de clculo empleadas en cada uno de estos recuentos insertndolos en la gubernamentalidad del Despotismo Ilustrado. El desarrollo de la estadstica, el conocimiento cuantitativo de los recursos poblacionales no se limita, en los siglos XVII y XVIII, al recuento de poblacin. Hay que mencionar el impulso de los procedimientos de anlisis probabilstico en Espaa, ligados inicialmente al trabajo de casuistas y probabilistas morales, dedicados a calcular la gravedad relativa de los pecados, una prcica vinculada al procedimiento de la confesin sacramental y a los debates teolgicos a ella ligados. Bartolom de Medina, Caramuel, Juan Justo Garca y Tadeo Lope y Aguilar son los nombres de algunos de estos probabilistas espaoles del siglo XVII. Por otro lado no se puede dejar a un lado los primeros impulsos de la estadstca demogrfica. Como ya se haba sealado a propsito de los arbitristas, la poblacin comparece como problema en la Espaa del siglo XVII en relacin con su descenso creciente. Por eso no es raro que el asunto por excelencia de estos primeros clculos sea el de la mortalidad, bien a consecuencia de las pestes del XVII (el dominico valenciano Francisco Gavald publica en 1651 su Memoria de los Sucesos Particulares de Valencia y su reino en los aos 1647 y 48, tiempo de peste). En el siglo XVIII, el asunto que ms preocupa en este sentido es la mortalidad infantil. Diversos autores se ocupan de calcular los niveles de mortalidad en los hospicios de expsitos. Destaca adems el trabajo pionero del ilustrado Vargas Ponce, versado en aritmtica poltica, que en 1805 publica sus Estados de Vitalidad y Mortalidad en Guipzcoa en el siglo XVIII. Apoyndose en los datos de los registros parroquiales y a partir de los datos de nacidos y fallecidos confecciona las primeras tablas de mortalidad infantil publicadas en Espaa. Vargas Ponce est al tanto de las contribuciones de las primeras estadsticas demogrfico-sanitarias de su tiempo, como las realizadas por John Graunt o William Petty en Inglaterra, y es plenamente consciente de que nada es tan esencial para conocer el vigor y recursos de un pas como calcular su gento, y las alteraciones de ste sean tambin la verdadera medida de los grados de su prosperidad. TEXTOS (BIOPOLTICA ABSOLUTISTA) TEXTO 1. Despoblacin y fomento de los matrimonios Tomando desde sus principios el origen de la disminucin de la gente, se hallar que es de ello gran parte el poco cuidado que hay en remediar muchos hombres y mujeres perdidas, que evitando muchos pecados podran seguir este inters y sacar fruto virtuoso del matrimonio, con que se podra fertilizar nuestra Repblica de buena gente, habida y procreada de legtimos y buenos padres. Y entre las dems cosas porque Espaa es tenida por provincia estril, como dice Juan Botero, no es por defecto de la tierra, sino por la falta de gente. Porque la tierra es muy aparejada para producir cuanto conviene a la vida civil y a sustentar ms de lo que sustenta. A lo cual no es de poco estorbo estar las mujeres de Espaa en tan poca estimacin de los hombres, que huyendo del matrimonio desamparan la procreacin y dan en extremos viciosos. Y esto procede de no se castigar los pecados pblicos cuanto conviene para refrenar la mala vida de muchos que, hallando anchurosa entrada a la deshonestidad de sus apetitos, no quieren venir al yugo del matrimonio por no se poder desviar o por no se querer aventurar. De donde, si salen hijos, ni son criados ni sustentados y as se hace falta el aumento de la Repblica (GONZLEZ DE CELLRIGO, M.: Memorial de la Poltica Necesaria y til Restauracin a la Repblica de Espaa (1600), Instituto de Cooperacin Iberoamericana, 1991, p. 58) TEXTO 2. Polica de los espectculos y diversiones

Siendo tantos y tan varios los objetos de la polica pblica, no es de extraar que algunos, por escondidos o pequeos, se escapen de su vigilancia, ni tampoco que, ocupada en los medios, pierda alguna vez de vista los fines que debe proponerse en la direccin de los ms importantes. Algo de uno y otro se ha verificado entre nosotros respecto de las diversiones pblicas, en unas partes abandonadas a la casualidad o al capricho de los particulares, como si no tuviesen la menor relacin con el bien general, y en otras, o vedadas o perseguidas con arbitrarios e importunos reglamentos, como si nada interesase en ellos la felicidad individual (JOVELLANOS, G.M. de: Memoria para el arreglo de la polica de los espectculos y diversiones pblicas , y sobre su origen en Espaa (1790), Madrid, Ctedra, 1979, p. 73) TEXTO 3. Gobierno de la poblacin y polica de los espectculos Cuando esta razn no bastase para establecer la necesidad de los espectculos, otra muy urgente y poderosa aconsejara su establecimiento, cual es la importancia de retener a los nobles en sus provincias, y evitar esa funesta tendencia que llama continuamente al centro la poblacin y la riqueza de los extremos. Las recientes providencias dadas para alejar de Madrid a los forasteros prueban concluyentemente esta necesidad, pues ciertamente los que se hallaban en la Corte sin destino no vinieron en busca de otra cosa que de la libertad y la diversin, que no hay en sus domicilios. La tristeza que reina en la mayor parte de las ciudades echa de s a todos aquellos vecinos que, poseyendo bastante fortuna para vivir en otras ms populosas y alegres, se trasladan a ellas usando de su natural libertad, la cual, lejos de circunscribir, debe ampliar y proteger toda buena legislacin. Tras ellos van sus familias y su riqueza, causando, entre otros muchos, dos males igualmente funestos: el de despoblar y empobrecer las provincias, y el de acumular y sepultar en pocos puntos la poblacin y la opulencia del Estado, con ruina de su agricultura, industria, trfico interior y aun de sus costumbres (JOVELLANOS, G.M. de: Memoria para el arreglo de la polica de los espectculos y diversiones pblicas , y sobre su origen en Espaa (1790), Madrid, Ctedra, 1979, pp. 124-125) TEXTO 4. Polica de la Prostitucin. Mancebas controladas por la autoridad Esta manceba debera igualmente ser sin piedad ni excepcin alguna para toda mujer que se prostituyese en los dems barrios, de forma que por el slo hecho de ejercer este infame oficio o sin la autorizacin de la polica, estara expuesta a una graduacin de penas, desde la condenacin a la manceba, que sera la primera, hasta la deportacin a las colonias, que sera la ms grave (..) Estas mancebas, bajo la autoridad del Regidor (suponiendo a este electivo, y no hereditario) o de Alcaldes de Corte especialmente nombrados, deberan ser guardadas por un piquete de tropa y con centinelas en las principales calles, y patrullas diarias que mantuviesen el buen orden y evitasen todos los excesos (..) Para que en los paseos y teatros estas mujeres fuesen conocidas, se haba de sealarlas un distintivo, como, v.gr., una pluma amarilla en la cabeza, sin la cual no pudiesen salir, y que servira al propio tiempo a su resguardo, como si ejerciesen su oficio en su mismo barrio en el discurso del da, no permitindoles trasnochar fuera de l. Adems del nmero de las manzanas, todas las casas deban tener un rtulo que expresase los nombres, edades y patria de los inquilinos para favorecer las reclamaciones y comprobacin de todo desorden (CABARRS, Conde de: Sobre la sanidad pblica en Cartas sobre los Obstculos que la naturaleza, la opinin y las leyes oponen a la felicidad pblica (1795), Madrid, Fundacin Banco Exterior, 1990, pp. 150-151)

TEXTO 5. Fomento del comercio e Incremento de la Poblacin Una nacin no es poderosa por el espacio que ocupa en el globo, sino por su poblacin, por su trabajo y por su industria: de qu le servir a un Monarca una dilatada extensin de provincias, si no tiene hombres que la habiten? Cmo han de existir stos, y centuplicarse, si el comercio no les presta ocupaciones para ganar su subsistencia con el establecimiento de manufacturas, y un gran nmero de artes mecnicas? A la verdad que sin este auxilio no se verificar una poblacin numerosa, y el pretenderlo ser aspirar a una quimera (FORONDA, V.: Disertacin sobre lo honrosa que es la profesin del comercio (1778) en Los Sueos de la Razn, Madrid, Editora Nacional, 1984, p. 588) TEXTO 6. Casas para Madres Solteras, Descalificacin de las Comadronas e Incremento de la Poblacin Ya que hablo a Vmd. de los medios de atajar los males que destruyen la salud, y que disminuyen la poblacin, vuelvo a repetir lo mismo que le encargu en mis cartas sobre la Economa poltica, y leyes criminales: esto es, que tenga casas donde las muchachas, que han tenido un desliz puedan depositar con seguridad el fruto de una indiscrecin, de una flaqueza, o de una impetuosa pasin, por cuyo medio se evitar el escndalo, y muchos atroces infanticidios. (Nota: Son dignos de imitarse los reglamentos que formaron en sus Reynos de Prusia y Austria, Federico II y Jos II, para las casas destinadas a recibir las mugeres que quisieran parir sin que lo perciba el pblico). No incurra Vmd. en el funesto error de empearse en que las mugeres sean las nicas que se empleen en el arte obstetricia. Todos los das somos testigos de las desgracias que resultan de la ignorancia e impericia de las Comadres. Todos los das perecen mil vctimas bajo de estas manos ignorantes y crueles que hubieran conservado su vida, en caso de haberlas socorrido unos hbiles cirujanos. Cuantas mujeres no han quedado heridas e imposibilitadas de ser en lo sucesivo madres desde sus primeros partos! (FORONDA, V.: Sobre la Salud Pblica en Cartas sobre la Polica (1801) en Los Sueos de la Razn, Madrid, Editora Nacional, 1984, pp. 524-525)

2. Biopoltica liberal clsica (1820-1870)

Como ya se seal en la Introduccin, el trmino liberalismo se utilizar para designar, no una doctrina poltica o un sistema de ideas, sino una manera de hacer, una manera de conducir las conductas, un arte de gobernar. El contexto de la polica y de la razn de Estado era el ejercicio de un poder soberano prohibicin, exaccin de riquezas y de la sangre de los sbditos- concentrado en el monarca. Este poder de soberana no desaparece con el liberalismo; se encuentra ahora democratizado, repartido entre toda la ciudadana. Pues bien gobernar consistir en hacer compatible esta soberana democratizada con la autorregulacin de los procesos que caracterizan a la economa y a la poblacin. El gobierno liberal no consiste en anular o reducir las regulaciones (as se entiende equivocadamente el lema de laisez faire) sino en sustituir las regulaciones artificiales del Estado por las regulaciones naturales que perfilan a los procesos econmicos (Mercado), biolgicos (Poblacin) y civilizatorios (Sociedad Civil). Esta desconfianza constante ante el ejercicio excesivo del poder estatal es lo que marca el ethos eminentemente crtico del liberalismo. ste no marca al Estado con un quantum fijo de poder; su grado de intervencin depender de las circunstancias histricas en las que se desarrollen esos procesos, esas esferas dinmicas que ahora se consideran

como externas al Estado mismo. De ah la ductilidad tan extraordinaria del liberalismo, de ah tambin su capacidad de supervivencia y sus distintas figuras histricas: liberalismo clsico, liberalismo interventor, liberalismo welfarista, neoliberalismo. Vayamos entonces por partes. El gobierno liberal presupone el principio de una soberana democratizada. Es decir, aqulla no es un atributo del rey sino del cuerpo colectivo de la nacin, del pacto que funda el orden poltico de la sociedad y que se encarna en su Constitucin (obsrvese que se trata de una metfora biolgica). Muchos de los primeros liberales espaoles, como ha sealado Antonio Elorza (ELORZA 1991: 414-417) entienden que esa soberana popular habra sido usurpada por el Absolutismo; de ah los esfuerzos (v.g. de Martnez Marina en su Teora de las Cortes 1813) para reconstruir histricamente los antecedentes de la libertad poltica (las Cortes y el Justicia de Aragn, las Comunidades castellanas, los fueros vascos). Esta democratizacin se encuentra en la Espaa del fin del Antiguo Rgimen (en 1812, en 1820, en 1837) limitada al mbito de los propietarios, nicos ciudadanos de pleno derecho. El principio del sufragio censitario es la manifestacin ms visible de esta limitacin. La desconfianza hacia la participacin de las masas populares en la poltica est muy extendida entre los principales representantes espaoles del liberalismo clsico (v.g. Blanco White o Alberto Lista). Habr que esperar a 1869 y despus, tras la suspensin canovista de 1878, a 1890 para encontrar en vigor el sufragio universal, reservado, por otra parte, a los varones. En cualquier caso, este trnsito del sbdito como sujeto de obediencia al ciudadano como sujeto de derechos, marca la impronta de la revolucin liberal espaola. En este frente se inscribe la crtica liberal al despotismo y a la condicin extralegal de las regulaciones etsipuladas por el Estado de polica, en particular la descalificacin de las expulsiones, intromisiones y encierros indiscriminados practicados por las autoridades del Antiguo Rgimen. Aqu se emplaza asimismo el recelo liberal ante la red de bastillas auspiciadas por la accin combinada de la Iglesia y de la Monarqua absoluta: hospicios para pobres y hutfanos, inclusas para expsitos, mazmorras para criminales, casas de correccin para vagabundos y jvenes libertinos, casas de galera y de recogidas para prostitutas, hospitales para enfermos, ancianos e invlidos. A fines del siglo XVIII, segn clculos de Fernando lvarez-Ura haba 9.833 de estos establecimientos en toda Espaa, mientras que en 1856 llegaban a 1.292. Esta desconfianza, e incluso terror, afectaba especialmente a los hospitales, percibidos como lugares de putrefaccin en donde las dolencias se agravaban y la muerte se precipitaba. Por otra parte, a medida que se imponan las tesis contagionistas en la explicacin de las epidemias de vmito negro, la poblacin y las autoridades tendan a contemplar con pavor esos internados en los que se mezclaban promiscuamente los cuerpos y los hlitos, donde reinaba la suciedad y el abadono, mal ventilados, focos permanentes de humores mefticos. Por esta razn la Ley de Beneficencia de 1821 restringa considerablemente la recomendacin del internamiento hospitalario y el proyecto de Ley sobre Beneficencia Pblica de 1838 declaraba que el socorro mdico domiciliario deba ser la norma general. En 1856 la cifra de acogidos en hospicios, hospitales y casas de misericordia era de 170.010 personas, mientras que la de socorridos a domicilio alcanzaba a 714.894 Por otro lado, procedente de la experiencia francesa, el gesto de abrir hospicios, mazmorras o casas de galera, como sucedi en 1820 con la revolucin de los liberales exiliados, se identificaba con el fin de los encierros arbitrarios, la destruccin de las bastillas del despotismo, la apertura de una nueva era, reino del derecho y de las libertades ciudadanas. En los aos 20 y 30 del siglo XIX se conoci en Espaa el nuevo modelo correccionalista de prisin auspiciado por Bentham y por las experiencias penitenciarias de Filadelfia y Auburn, transmitidas a travs del informe de Tocqueville y Beaumont. Las oscuras mazmorras del Antiguo Rgimen seran reemplazadas por esos observatorios de la

conducta humana transparentes, a su vez, para la autoridad legalmente constituida (sobre este lento proceso cfr. SERNA ALONSO 1988: 109-140). En la misma lnea se sita la crtica a la reclusin forzosa de mendigos y pordioseros, tan comn en la Espaa de Carlos III, y que se mantendr, pese al garantismo liberal, hasta bien entrado el siglo XIX (desde 1852 las casas de misericordia y los hospicios pasan a depender de las Diputaciones). La jurista Concepcin Arenal en La Beneficencia, la Filantropa y la Caridad (1861) protesta contra estas medidas como un atentado a la libertad individual y defiende el derecho del mendigo a elegir el ingreso en el establecimiento de misericordia o dedicarse a vivir de la caridad pblica. La crtica liberal a la captura y a la reclusin arbitrarias alentadas por la gubernamentalidad absolutista est tambin presente en la implantacin de dos nuevas instituciones: el sanatorio mental, justificado como internamiento teraputico de individuos alienados y el burdel tolerado y reglamentado, donde las prostitutas desempeaban su oficio atenindose a ciertas ordenanzas y eran sometidas a inspecciones mdicas peridicas. El primer acontecimiento se inaugura con la memoria de Jos Prez Villargoitia, De los Remedios para mejorar en Espaa la suerte de los enagenados (1846) y el proyecto para el asilo de Santa Cruz diseado por Pi i Molist (1846). De esta misma poca datan los primeros pasos de la prostitucin reglamentada, con las Disposiciones del gobernador civil de Zaragoza en 1845 y el reglamento madrileo de 1847. Este nuevo dispositivo se asentaba en una crtica al encierro arbitrario de las malas mujeres en casas de galera tradicin espaola desde Felipe IV- pero tampoco coincida con la forma autoritaria de regulacin estipulada en el proyecto de Cabarrs de 1795. A diferencia de lo que ocurra con la polica y con la razn de Estado, gobernar no consiste ya en disponer adecuadamente a las cosas y a los sditos en el interior de un territorio. Gobernar es actuar sobre procesos cuasinaturales, es decir, sobre cursos temporales que obedecen a sus propias leyes internas. El cometido del gobierno consiste en descubrir estas leyes y en liberarlas de los constreimientos artificiales y externos que impiden la espontnea autorregulacin de los procesos. En esta lnea se sita la recepcin de Bentham en la obra de Ramn de Salas, durante el Trienio. Para Salas, la poltica debe sustentarse en el conocimiento experimental aplicado al estudio de los procesos sociales (ELORZA 1991: 429-430). El primero de estos procesos descubiertos por la gubernamentalidad liberal es el proceso econmico. La Economa Poltica, desarrollada inicialmente en Gran Bretaa, es en este aspecto el saber gubernamental por excelencia. El gobierno tiene el cometido de quitar los obstculos que estorban la consecucin de la prosperidad nacional y la autorregulacin del mercado a partir del principio de la libertad econmica. En el diagrama ilustrado de la polica, las riquezas eran algo interior al Estado, eran los recursos de la Casa del soberano que ste deba administrar correctamente. Ahora la economa es una esfera que posee una legalidad propia y autnoma respecto a la poltica estatal. El logro de la prosperidad pasa por gobernar el proceso econmico sin interferir en esta espontaneidad natural cuya base es el individuo propietario (el homo oeconomicus) que busca maximizar su beneficio en un mercado libre. El introductor en Espaa de la ciencia econmica segn los principios de la escuela clsica inglesa, fue lvaro Lpez Estrada, particularmente en su Curso de Economa Poltica (1828), donde, entre otras cosas, hace un anlisis muy completo de los obstculos que impiden la libertad de produccin y de comercio, fundamento de la prosperidad nacional. Liberar lo que Flrez Estrada denomina el estado natural del comercio exigi en Espaa un enorme esfuerzo, un despliegue espectacular de medidas gubernativas apoyadas en la legislacin, instrumento por excelencia de la gubernamentalidad liberal. Desde la Regencia de Mara Cristina el Estado intervino agresivamente para liberar el espacio de un

mercado nacional unificado; propiamente, lo que conocemos como la nacin espaola o como la sociedad espaola fue el resultado de este esfuerzo ingente. Entre estas intervenciones se sita en primera lnea la desamortizacin civil y ecesistica, proyectada por la Constitucin de 1812 y realizada por la legislacin liberal de Mendizbal (desamortizacin de tierras de la Iglesia 1835-1837) y Madoz (desamortizacin de tierras comunales, 1855). La tierra se converta en una mercanca y quedaban abolidas las jurisdicciones elesisticas y seoriales, incluido el mayorazgo. El sistema de propiedda ya no estaba regido por el status, por la pertenencia estamental, sino por el contrato de compraventa. Con ello se trataba de aliviar la deuda nacional, pues las ventas de tierra se hacan en bonos estatales; se extenda el control del Estado sobre territorios antes sometidos a la jurisdiccin de la Iglesia y de la nobleza, y se intentaba controlar la amenaza que la primera cerna sobre la unidad nacional. Se rompa la existencia de los estamentos de los estados- y se creaba una clase de propietarios ricos y adictos a la nacin, aumentando el radio de tierras puestas en cultivo. La segunda intervencin destinada a producir un mercado nacional consisti en la abolicin de los gremios proclamando la libertad de industria. Esta medida ya haba sido defendida por algunos reformadores ilustrados (Campomanes) y por el Conde de Toreno en las Cortes de Cdiz. Avalada durante el Trienio Liberal, fue finalmente ejecutada por un decreto de 1834. Otra medida importante, impulsada desde las Cortes de 1812, es la reestructuracin del aparato asistencial. Durante el Antiguo Rgimen ste estaba en manos de la Iglesia particularmente los hospitales y casas de misericordia- o controlado directamente por los rganos de la Monarqua absoluta. Se consideraba que el imperio de la caridad eclesistica dirigida por parroquias y rdenes religiosas favoreca la limosna y la mendicidad, inmovilizando una fuerza de trabajo necesaria para la prosperidad nacional (manos muertas). Desde 1812 se traslada la beneficencia al poder civil, siendo los ayuntamientos los encargados de velar por los establecimientos de beneficencia y las diputaciones de supervisar el correcto cumplimiento de sus fines. La Ley de Beneficencia del Trienio, en 1822, crea las Juntas Municipales de Beneficencia, donde pierden protagonismo los eclesisticos en detrimento de los mdicos. Estos principios legislativos de 1812 y 1820 proclives a la municipalizacin y a la provincializacin frente al centralismo dirigista propio de la polica- por una parte y a la secularizacin, por otra inspirarn las sucesivas leyes de Beneficencia aprobadas entre 1833 y 1852. La Iglesia pierde hegemona en la gestin asistencial, pero conserva e incluso acreciente sus bazas en el curso de todo el proceso. La nueva poltica secularizadora, con oscilaciones que llevan a una tendencia regresiva en los gobiernos moderados o tras el Concordato de 1851, es contraatacada por la Iglesia con el apoyo al movimiento carlista o con la creacin de nuevas rdenes religiosas de vocacin asistencal o dedicadas a la enseanza: Hijas de la Caridad (1802), Hermanas de Santa Ana (1804), Congregacin de Carmelitas de la Caridad (1826), Hermanas del Santo ngel de la Guarda (1839), Siervas de Mara (1851), Instituto de Nuestra Seora de la Consolacin (1858), Oblatas del Santsimo Redentor (1864), Hermanas Filipenses (1865), etc.. El creciente protagonismo de los mdicos en el dispositivo de las juntas locales es evidente; los facultativos tendrn asignada una plaza pagada por la municipalidades, las cuales no podrn despedirlos sin el consentimiento de las Juntas de Beneficencia y las Diputaciones Provinciales. La creacin de un mercado nacional unitario exiga por otra parte todo un conjunto de medidas de normalizacin, tanto en el terreno estructamente econmico y jurdico como en el mbito de los transportes y las comunicaciones. Por otra parte lleva a fabricar una identidad nacional a escala de todo el territorio. En el campo econmico y jurdico y en el mbito de las comunicaciones hay que mencionar la fundacin de la Bolsa de Madrid en 1831, la entrada de Espaa en el sistema bancario y

crediticio internacional entre 1848 y 1856; el despliegue de un sistema de impuestos nacional y uniforme bajo el Ministerio de Mon; la fundacin del Banco de Espaa en 1856 con el monopolio en la fabricacin de papel moneda; la unificacin de pesos y medidas y la introduccin del sistema mtrico en 1858; la abolicin de los fueros locales y la instauracin de un Cdigo Penal estatal en 1822 y 1848; la construccin de un sistema de vas nacionales entre 1840 y 1868, completando la iniciativa de los caminos reales levantados en el siglo XVIII; la red de ferrocarriles implementada entre 1848 y 1880; el sistema telegrfico a escala de todo el territorio en la dcada de 1840. La inculcacin de una identidad nacional que se correspondiera con los lmites de este mercado unificado pasaba por la nueva cuadriculacin administrativa del Estado en provincias, dando as uniformidad a la divisin territorial. A esto se una el establecimiento de un sistema de conscripcin militar obligatoria aunque canjeable por una tasa. La puesta en marcha de una legislacin educativa unitaria, con la Ley Moyano de 1857, la creacin de las Escuelas Normales y la importancia que cobra el estudio de la geografa nacional en la enseanza escolar son dignos de mencin en este aspecto. Aqu hay que mencionar la publicacin entre 1845 y 1850, del monumental Diccionario Geogrfico Histrico-Estadstico de Espaa de Madoz, donde se realiza una recogida de informacin a gran escala de toda la nacin. Esta cascada de intervenciones estaban destinadas a liberar la espontaneidad de un mercado nacional autorregulado costreido hasta entonces por el artificioso ordenancismo del Antiguo Rgimen con su variopinto sistema de prerrogativas y privilegios y el lastre que suponan los bienes eclesisticos que en el siglo XVIII aun triplicaban los del Estado- y el control de las corporaciones sobre la vida econmica. Pero en la lgica liberal gobernar implicaba no slo emancipar al mercado de las constricciones polticas externas, sino armonizar su lgica con la autorregulcin de los procesos biolgicos y civilizatorios que afectaban a la poblacin. sta ya no es pensada como nmero, como conjunto de habitantes que ocupan un territorio, sino como una serie de procesos vitales (fecundidad, morbilidad, natalidad, mortalidad, vivienda, siniestrabilidad, longevidad) conectados con los procesos econmicos. La cuestin ya no es sin ms incrementar el nmero de sbditos tiles sino calcular unos procesos mutuamente correlacionados. Por esta razn, como seala Flrez Estrada, las disposiciones de la polica ilustrada destinadas a promover la poblacin (v.g. las exenciones de impuestos para los matrimonios que tuvieran ms hijos) de nada sirven por s mismas si no se acompaan de un aumento del acopio de subsistencias; la progenie desprovista est destinada a sucumbir o a dar lugar a las calamidades inseparables de la mendicidad. La correlacin entre el crecimiento geomtrico de la poblacin y el crecimiento aritmtico de los recursos, establecida por Malthus, y comentada por Flrez Estrada expresa la diferencia indicada entre la biopoltica liberal y la biopoltica absolutista. Al mismo tiempo revela una circunstancia que muy pronto se hizo evidente para los reformadores liberales: la creacin de un mercado autorregulado a travs de las medidas desamortizadoras o la descomposicin de los gremios dejaba a los artesanos desprotegidos y a las masas rurales sin los tradicionales derechos para cultivar en las tierras comunales, eclesisticas y seoriales y los obligaba a emigrar a la ciudad dando lugar a un ejrcito de vagabundos y desempleados que no podan ser absorbidos por un precario tejido industrial. Esto que Pedro Carasa Soto y Justo Serna Alonso han calificado como un proceso de proletarizacin mal resuelto di lugar al incremento de la pobreza y la marginalidad, o a la revuelta a travs del ingreso de las capas populares en las filas del carlismo o en las partidas de bandoleros. Se trata del problema del pauperismo, de las consecuencias sociales derivadas de la constitucin de una esfera econmica independiente. El nacimiento de lo social como objeto de saber coincide en Espaa con las reflexiones sobre el pauperismo a partir de la dcada de 1840. En este contexto es donde se discuten las tesis de Malthus: es la pobreza una consecuencia del crecimiento geomtrico

de la poblacin?; est la clave en auspiciar un incremento proporcionado de las subsistencias o en cambiar las formas de vida, el ethos auspiciado por la civilizacin industrial? Sean cuales fueran las respuestas, todas se emplazaban en el mismo terreno: la sociedad es un mbito regido por sus propias leyes donde se ponen en relacin los procesos econmicos y los procesos biolgicos y civilizatorios que afectan a la poblacin. La ciencia de lo social es la encargada al mismo tiempo de encontrar las claves que permitan reconciliar los imperativos del mercado con la dinmica poblacional. La mayora de los ensayos sobre el pauperismo reconocen que la pobreza es un efecto inevitable del libre mercado y de la libertad de propiedad. Sin embargo como dice el higienista P. F. Monlau, semper pauperes habebitis vobiscum- pauperismo no es lo mismo que pobreza. El primero es un hecho ms moral que puramente econmico; traduce la desmoralizacin del pobre. ste, espoleado por una sociedad que estimula las necesidades de sus habitantes, tanto ms cuanto ms civilizada y rica sea aqulla, intentando resolver su estado de insatisfaccin recurriendo a medios que amenazan la supervivencia de la sociedad misma: pereciendo de hambre o enfermedad, por el suicidio, la emigracin, la mendicidad, la prostitucin, la degradacin, el delito y el crimen. El pauperismo es el resultado de un desequilibrio entre el progreso de la civilizacin industrial y el de la civilizacin moral. En el bando antiliberal, formado por integristas, carlistas y neocatlicos, bien representado en los escritos de Donoso Corts, el pauperismo se percibe como un efecto directo de la revolucin liberal. sta habra echado a perder la antigua caridad cristiana que formaba parte de las obligaciones de los estamentos privilegiados del Antiguo Rgimen. Los filntropos, polticos e higienistas que reflexionan sobre el pauperismo urgen sobre la necesidad de contar con estadsticas que permitan constatar la correlacin directa entre el desarrollo econmico, el crecimiento urbano y el pauperismo. A falta de cifras espaolas, al menos en las dcadas de 1840 y 1850, suelen invocar recuentos realizados en otros pases. En este periodo la Estadstica, uno de los instrumentos principales de la ciencia liberal del gobierno, estaba dando en Espaa sus primeros pasos. En 1802 y en conexin directa con la estadstica censal y con sus objetivos fiscales, se establece en Madrid la primera Oficina de Estadstica oficial. Las Cortes de Cdiz de 1812 , que establecen el principio de soberana de la poblacin nacional, convirtindola as en realidad con derecho propio, dicta las primeras normativas en materia de Estadsitca censal. Las Cortes liberales de 1822 encargaron al Secretario de Gobernacin las medidas efectivas para organizar la estadstica y catastro del reino. En 1852 la Sociedad Econmica Matritense cre la primera ctedra de Estadstica, que fue desempeada por D. Jos M Ibez. Pero el punto de arranque de la estadstica pblica en Espaa tiene lugar en la ltima etapa del reinado de Isabel II, cuando un real decreto crea en 1856 la Comisin Estadstica General del Reino. De este mismo ao data el primer Anuario Estadstico de Espaa. Pero junto a los pasos iniciales de la estadstica pblica hay que mencionar el impulso que empieza a recibir la estadstica desde el campo de la Medicina. El pauperismo aparece calificado como el problema por excelencia de la poblacin y sta es considerada como una realidad biolgica, conformada por procesos que subtienden al cuerpo colectivo. Calcular estos procesos y sus correlaciones es una tarea que compete sobre todo a los especialistas de la salud. Aqu se inscribe la contribucin de higienistas como el mencionado Pedro F. Monlau, Mendez lvaro o Mateo Seoane. Mndez lvaro se esforz por introducir la estadstica en los planes de estudio de la carrera de Medicina y concibi tcnicas sistemticas para analizar la informacin procedente del Registro Civil (fundado en 1871). Seoane, exiliado en Londres durante la Ominosa y familiarizado con la avanzada organizacin estadstica britnica comprendi la importancia de este saber en la reforma sanitaria que Espaa necesitaba. En 1837 public sus Consideraciones Generales sobre la Estadstica Mdica. A partir de la dcada de 1840 se editan en Espaa los primeros tratados generales sobre estadstica:

los Elementos de la Ciencia de la Estadstica (1841), obra traducida del portugus Sampaio, el Tratado Elemental de Estadsitca (1844) del mencionado Jos M Ibez y la Estadstica (1845) de Dufau, traducida del francs por Ildefonso Larroche y Sierra. A estas contribuciones hay que aadir los recuentos, particularmente de estadstica demogrfica, sanitaria y criminal, realizados provincia a provincia en el ya mencionado Diccionario Geogrfico Histrico-Estadstico de Espaa. Aunque su autor, Madoz, era abogado de profesin, comparte en su obra los supuestos netamente ambientalistas que primaban entre los higienistas espaoles del momento, destacando la accin de los determinismos del medio (clima, orografa, luminosidad, alimentacin) sobre la conducta, en la tradicin francesa (Montesquieu, Buffon, Comte). La Higiene va a desempear un papel capital en la reflexin sobre el pauperismo. Si ste constituye un problema moral ms que propiamente econmico, lo que se impone es una estrategia de moralizacin de las clases populares. La imprevisin, la ignorancia, la promiscuidad, la falta de atencin a la salud y al cuidado de la progenie pasan por inculcar hbitos de autodisciplina, de prudencia laboriosidad y templanza. Los distintos artefactos postulados para poner remedio al pauperismo (Sociedades de ayuda mutua, Montepos para facilitar crditos gratuitos a los pobres, cajas de ahorro, cajas de previsin,viviendas obreras, escuelas dominicales, talleres modelos, escuelas industriales) son verdaderas mquinas de moralizacin cuyo propsito es inculcar a los miserables en los hbitos de la austeridad, la obediencia, la laboriosidad, la mentalidad previsora, la responsabilidad familiar. Los autores que disertan sobre las consecuencias del mercado autorregulado sobre la poblacin, como Flrez Estrada, Antonio Ignacio Cervera o Monlau rechazan las asociaciones de trabajadores con objetivos de reivindicacin poltica, pero las admiten en tanto asociaciones de socorros mutuos. El socialismo en todas sus formas (fourierismo, saintsimonismo, etc.) es frontalmente rechazado pero se advierte sobre la necesidad de conciliar el libre mercado con los procesos poblacionales, dando lugar a una suerte de economa social amortiguadora de la lucha de clases. Pero este disciplinamiento en el que la higiene desempea un papel capital no consiste en una accin ejercida directamente por el Estado sobre las clases populares; no se est ante una reedicin de la ciencia de la polica. En buena biopoltica liberal se trata de poner en marcha los mecanismos para que la propia sociedad civil, esa esfera privada compuesta por el conjunto de los ciudadanos y exterior al Estado, sea capaz de regularse a s misma, a traves de sus agencias particulares. La higiene es precisamente una de estas agencias. Colaborando en la moralizacin de los pobres y en el saneamiento del espacio urbano los higienistas operan como un relevo, como una interface , permitiendo coordinar las metas de la sociedad civil y de la propia libertad individual con las metas generales del Estado. La higiene funciona por una parte representando los intereses pblicos. En Espaa los mdicos lograron incrementar su prestigio gracias a su intervencin en las grandes crisis epidmicas (clera, fiebre) del primer tercio del siglo XIX (clera, fiebre amarilla). Esta expansin del poder mdico, como la denomina Fernando lvarez-Ura, tiene que ver por una parte con la competencia adquirida por los facultativos en el campo de la sanidad municipal. La circulacin de aguas y de aires, la eliminacin de residuos, el control de los alimentos y las bebidas, la vigilancia de establecimientos peligrosos (mataderos, cementerios, burdeles), la salubridad de las viviendas, la intervencin en caso de epidemia, etc., convierten a la higiene pblica en la tecnologa encargada de establecer las circunstancias bsicas para la preservacin de la vida y de la actividad econmica. Por otra parte, como se ha sealado, los higienistas intervienen decisivamente en la educacin, la previsin y la moralizacin de las clases ms bajas.

Las primeras tentativas para centralizar la poltica de salud pblica tienen lugar con la fundacin de la Junta Suprema de Sanidad en 1840 y con la instauracin posterior (1847) de la Direccin General de Beneficencia y Sanidad que aprueba en 1848 el establecimiento de los subdelegados provinciales de Sanidad. A partir de 1843 se establecen las primeras ctedras de Higiene. En esta poca destaca el manual de Monlau Elementos de Higiene Privada y Pblica, editados entre 1846 y 1847. Entre 1850 y 1865 tiene lugar una verdadera expansin de las revistas mdicas especializadas en Higiene, tanto las de higiene pblica como las de higiene domstica. En relacin con la esfera domstica, esta gubernamentalidad liberal que se apoya en la higiene va a ser tambin un agente conformador de la familia como mbito privado, refugio atravesado por dependencias afectivas y sexuales. En la Espaa del Antiguo Rgimen, ms que la familia, exista la casa, un espacio de relaciones que no coincida con la unidad de corresidencia (padres e hijos) y que se defina tanto por vnculos de afinidad espiritual como de consanguineidad: la esposa, los hijos, los parientes, los prximos, los clientes, los domsticos, los que guardaban una relacin de dependencia. Se trataba de un medio social afectivamente denso que al mismo tiempo funcionaba como una suerte de unidad poltica, un "estado". Los reformadores liberales criticarn esta entidad como un lugar corrupto, colmado de favoritismos, clientelismos y prerrogativas. Piensan ya en la familia como ncleo de corresidencia, refugio privado y afectivo escindido respecto al dominio pblico. En la gubernamentalidad liberal se trata de que la familia se controle a s misma, regule las conductas amorosas y sexuales, apoyndose para ello en toda una serie de prcticas y de discursos que tienen que ver con le medicina en un sentido amplio: higiene privada, higiene especial, venerologa, ginecologa, medicina mental. Este dispositivo de medicalizacin no slo es activado por profesionales mdicos sino por agentes con metas muy heterogneas ( urbanistas, filntropos, pedagogos, novelistas, criminlogos, jueces, militares, funcionarios de las distintas administraciones) y con emplazamientos diversos (saneamiento municipal, asociaciones mdicas, escuela, relaciones domsticas, fbricas, ejrcito, sistema penal, polica, etc.). Un ejemplo muy claro de este modelado higinico de la familia lo ofrece la campaa mdica contra el onanismo. La campaa higinica destinada a prevenir la masturbacin infantil y adolescente, que ve en esta conducta, especialmente en su variante masculina, una especie de enfermedad total, causa de todas las dolencias imaginables, se inicia en Europa occidental a mediados del siglo XVIII, pero en Espaa no arraigar hasta comienzos del XIX. Se dirige principalmente a la vigilancia en el mbito familiar e inyecta en los padres una nueva preocupacin, hasta entonces prcticamente indita: la preocupacin por la sexualidad de los nios. Los manuales de higiene privada y de medicina domstica, publicados a partir de finales del siglo XVIII, insisten en que los padres deben responsabilizarse de la disciplina y de la vigilancia de los hijos (malas compaas, domsticos viciosos, ocios perjudiciales, lecturas y espectculos indecentes, alimentacin y vestimenta inadecuadas, soledades sospechosas,etc..). La sexualidad infantil se constituye as como algo que los padres deben tomar a su cargo asesorados por la medicina. sta debe aconsejar acerca de la relacin ms adecuada entre padres e hijos para evitar una perniciosa orientacin de la sexualidad infantil que puede llevar no slo a la ruina biolgica y a la desvirilizacin del individuo, que acaba en la impotencia, la esterilidad o el aborrecimiento del matrimonio, sino de a la de toda la nacin. De este modo se establece una coordinacin (interface)a distancia entre la exigencia pblica de construir una identidad nacional cohesionada y el deber privado de disciplinar la sexualidad infantil. Esta campaa higinica para prevenir la masturbacin infantil y adolescente est restringida, en la Espaa de la primera mitad del siglo XIX, al campo de las familias de clase acomodada, adoctrinadas

por el facultativo privado y por los manuales de medicina domstica. La sexualidad infantil de las clases populares slo surgir en primer plano desde la segunda mitad del siglo XIX con el auge de las campaas moralizadoras. La preocupacin comenzar a perfilarse en las memorias de los higienistas y filntropos acerca del problema del pauperismo y en las iniciativas de la caridad privada y de la Iglesia para prevenir la corrupcin temprana de las nias pobres y estimular los matrimonios entre las clases populares (v.g. mediante el establecimiento de escuelas dominicales) El problema de la promiscuidad, de la corrupcin sexual de los hijos e incluso del incesto se vincula a los tres grandes temas suscitados en la campaa moralizadora: la aplicacin al trabajo como un medio de disciplinamiento del cuerpo, el cultivo del ahorro y la crtica a los gastos superfluos (juegos, taberna, burdel) y especialmente la reorganizacin de los alojamientos. Con la reestructuracin de la Comisin de Reformas Sociales en los aos 1890, hasta entonces limitada a labores informativas, esta campaa alcanz una resonancia estatal aunando las voces del catolicismo social, el krausismo institucionista y el sindicalismo. Pero esto nos sita ya en la aurora de un nuevo tipo de biopoltica y de gubernamentalidad. TEXTOS (BIOPOLTICA LIBERAL CLSICA) Texto 1. Crtica al Encierro Hospitalario Vaya al hospital el mendigo, el transente, el hombre sin domicilio o el slo, sin relaciones de familia, de sociedad, de corporacin alguna (..), pero el artesano, el menestral y el vecino contribuyente y til tienen otros derechos, (..) no le quiten el consuelo de su familia y de su casa; no le aumenten su mal, exponindole a nuevos peligros; no le aadan amargura a su afliccin atormentndole sus sentidos con la privacin de lo que les es ms grato y apreciable, y con aspectos de imgenes tristes y horrorosas; no le despojen de los derechos que le dan las leyes de la naturaleza y de la sociedad: socrrasele en su casa, donde tiene derecho a vivir y morir; y djesele siquiera expirar entre su familia (..) El arrancar de su casa y de entre sus gentes a un hombre honrado y til, que pertenece a una familia y tiene un domicilio por miserable que sea, y el conducirlo para curarle sus males a una casa comn y pblica, entregndole a sujetos extraos, no dar a la posteridad una idea ventajosa de las costumbres, la civilizacin y la filantropa de nuestro siglo (PIQUER, J.A.: Cul ofrece ms ventajas y resultados comparndolos entre s en toda su extensin y en cada uno de sus extremos, el mtodo de asistir y curar a los enfermos menestrales y pobres jornaleros en los hospitales, o el de la hospitalidad domicilaria? (Memoria Presentada por la Suprema Junta General de Caridad, Madrid, 1820, pp. 53-54) Texto 2. Crtica al encierro de los mendigos De hecho tambin el pobre est fuera de la ley, se le priva de su libertad, de todos sus goces, por la sola razn de que es pobre. Nosotros queremos que al pobre invlido se le deje en libertad de implorar la caridad pblica, y que al vago se le persiga de modo que no abuse de ella. Cmo disitnguirlos? No nos parece difcil. Establzcanse por Ayuntamientos, por distritos, como mejor parezca, y cuidando de evitar la alomeracin; establzcanse una especie de tribunales, de jurados, que con la intervencin de la caridad, de la autoridad y de la ciencia, y despus de un maduro examen, decidan si un pobre es o no invlido. Al que lo sea, dsele una chapa, medalla o distintivo cualquiera. El pobre podr elegir entre el establecimiento de Beneficencia y la caridad pblica, que entonces no temer verse burlada (ARENAL, C.: La Beneficencia, la Filantropa y la Caridad (1861), Madrid, Atlas Ediciones, 1993, p. 125)

Texto 3. Crtica a la detencin arbitraria de meretrices En una demarcacin cierto comisario sealaba mugeres recogidas en su casa a los rigores del destierro y a la intimacin caprichosa del pase; exponindose a las arbitrariedades anecsas a todo procedimiento atropellado; donde un error no da tiempo al desengao; donde una calumnia prevalece como acuerdo sin rplica; donde se impone una grave pena sin condiciones defensivas, y por autoridad que no puede equilibrar el mal que produce con la prueba del cargo que formula (..) Esperamos que este ruidoso punto tenga la solucin preindicada por la conveniencia; y nuestro humilde dictamen se funda en aquel consejo que los tratadistas de derecho civil y penal, doctores Montalvn y Laserna, inseran en sus selectas instituciones: si todos los actos de torpeza fueran materia de penalidad, se autorizaran pesquisas odiosas sobre la vida privada de los ciudadanos, y se descubriran a los ojos del pblico los ntimos secretos del hogar domstico (SAA, D.: Cuestin Candente en La Andaluca, 4 de marzo de 1858) Texto 4. Necesidad de buenos caminos para la prosperidad del mercado y de las grandes poblaciones A medida que la poblacin de un distrito se va acrecentando, con mayor facilidad se divide el trabajo fabril y comercial, en cuyos dos ramos pueden hallar ocupacin permanente los habitantes de un ciudad populosa. Al paso que esta divisin se va haciendo mayor, ms considerable es el ahorro del trabajo y ms crecida la cantidad de productos obtenidos. Si los que viven en estos pueblos dividen el trabajo con ms facilidad que los residentes en poblaciones cortas, tambin cuando progresan tienen el inconveniente de pagar cada da ms caras las primeras materias, as del consumo productivo como del improductivo. En efecto, segn se van aumentando la industria y la poblacin de una ciudad, ms se alejan los sitios en que las primeras materias se producen, y de consiguiente, cada da son ms necesarios los buenos caminos y canales a fin de que el precio elevado del trabajo no llegue a ser muy pronto un obstculo insuperable a la prosperidad del pas (FLREZ ESTRADA, A.: Curso de Economa Poltica (1828), Madrid, BAE, tomo CXII, 1958, pp. 44-45) Texto 5. La libertad econmica como ley natural EL principio vital de la ciencia econmica es la libertad; sin este principio no puede existir la economa poltica; por esto se confunden en una sola las dos escuelas liberal y econmica. Todas las cuestiones debern pues resolverse segn este principio. Muchas son las conquistas que ha hecho. A su impulso cayeron los gremios y los aprendizajes, por l se destruyeron las tasas, desaparecieron las vinculaciones [mayorazgos] y se proclam el principio de la libertad industrial: pero aun queda mucho por hacer. El principio liberal en economa poltica quiere que cese toda intervencin del gobierno en las relaciones diarias de los ciudadanos, quiere libertad en la asociacin, libertad de cambios, exige que desaparezca la tasa del inters del dinero, la desamortizacin completa civil y eclesistica. Conocemos cuantos obstculos se presentan a la realizacin de todo esto; por lo mismo escribimos, para que la opinin se vaya formando y llegue el da en que reconocidas estas verdades por todos puedan hacerse las aplicaciones convenientes sin revoluciones ni motines, slo por la fuerza de aqulla. Las sociedades abrumadas por el pauperismo caminan con pasos inciertos sin saber por donde van, ni a donde se dirigen. Hoy esperan su salvacin de un principio y maana de otro enteramente contrario: qu significa pues esta incertidumbre? la falta de fe en el principio liberal, la dominacin de la teora de los principios no absolutos. Nada ms sencillo que la teora de la verdadera escuela econmica; es la misma ley natural dictada para el gobierno de la Sociedad (..) El principio liberal es la nica ncora de salvacin que tienen hoy las Sociedades modernas. Sin duda alguna al principio de dejar obrar est reservado remediar todos los males que hoy se sufren

simplificando la administracin pblica, abaratando el consumo y distribuyendo naturalmente la riqueza, en proporcin a la inteligencia y al trabajo de cada hombre, distribucin que jams ser justa ni equitativa mientras se efecte por los sistemas artificiales que hoy conocemos (CERVERA, A.I.: Economa Poltica. Principios absolutos y no absolutos en El Amigo del Pas, Madrid, ao VI, tomo VII, serie 3, num. 8, 20-1-1849 ed. en Estudios de Historia Social, 10-11 (1979), pp. 403-404) Texto 6. Crtica a Malthus. De la inutilidad de premiar o castigar las conductas procreadoras El premio y el castigo son los dos mviles de que pueden valerse los legisladores a fin de hacer variar los actos humanos, pero ni el uno ni el otro causarn buen efecto aplicados a reprimir la propensin que el hombre tiene a reproducirse. Ningn legislador sera capaz de sancionar una ley que impusiese el castigo correspondiente al mal resultado del conato que se procuraba contener. La dificultad sera insuperable si se tratase de conceder premios a los casados con el objeto de moderar la poblacin y nivelarla con el capital. El modo nico de asegurar a la clase trabajadora las satisfacciones morales que resultan del matrimonio, como hemos dicho en el captulo anterior, es abolir las innumerables leyes que impiden la justa recompensa del trabajo y generalizar la educacin de las clases pobres (FLREZ ESTRADA, A.: Curso de Economa Poltica (1828), Madrid, BAE, tomo CXII, 1958, p. 75) Texto 7. El pauperismo como mal moral En Espaa, ni aproximadamente podemos presentar guarismo concretos; pero no cabe duda de que gracias al enflaquecimiento de las creencias religiosas y merced a esta dichosa civilizacin en que vamos entrando, cada ao aumenta el nmero de suicidas; y en este nmero tendr indudablemente tambin su cuota el pauperismo (..) El pobre, a pesar de los recursos con que procura subvenir sus necesidades, rara vez alcanza una alimentacin sana, una habitacin aireada, limpia y decente, un vestido que le preserve de las injurias de la atmsfera y de las estaciones. De ah su degeneracin fsica; de ah el transmitir la vida a seres dbiles y enfermizos como l y de ah la enervacin de las generaciones. A la degeneracin fsica acompaa la degradacin moral: la pobreza est naturalmente afectada por un abatimiento incurable, por un descuido extremado: de ah los hbitos de imprevisin, de embriaguez y de libertinaje que se observan en la poblacin indigente. No sin motivo, pues, se ha dicho que el pauperismo era uno de los mayores azotes que podrn afligir a las sociedades humanas. S, seores: el pauperismo debilita al Estado; disminuye la poblacin; gasta las fuerzas fsicas y morales de una parte de la misma; corrompe las clases todas; degrada la dignidad del hombre y la libertad del ciudadano; abrevia la duracin de la vida; bastardea las generaciones; fomenta las epidemias y los contagios; impele a la prostitucin y al crimen; provoca a los disturbios polticos; desacredita a los gobiernos; pone en peligro las instituciones...y llegara a producir el caos (MONLAU, P.F.: Remedios del Pauperismo, El Amigo del Pas, Madrid, t. IV, n 5, mayo 1846, pp. 213-315 ed. en Estudios de Historia Social, 10-11 (1979), pp. 379-380)

Texto 8. El ilimitado campo moral de la Higiene La Higiene, en su inmensa extensin, nada deja de comprender que con el hombre se relacione: abraza en su dilatada esfera el bien y el mal, hacindolos objeto de su estudio en aqullo que se refiere a la salud y a la prolongacin de la vida. Lo bueno, por necesidad ha de influir favorablemente, ayudando al bienestar y a la salud, y el higienista debe por tanto solicitarlo; al contrario, lo malo habr de influir de una manera daosa, y el higienista tiene que aconsejar su

anulacin si fuere posible, o en otro caso los medios de atenuar sus perniciosos efectos..Hasta dnde podra llevarnos un estudio tan amplio y elevado de la higiene? Qu institucin, que ley, qu cdigo, qu costumbre, qu gnero de actividad, qu industria, qu accin no cae, segn esto, dentro de los dominios dilatados de la higiene, unida, como no puede menos de estarlo siempre, y aun identificada con la moral?. El hombre, desde que es concebido y mientras dura su vida intrauterina; el hombre despus de nacer, en las diferentes edades y hasta en la senectud ms extrema; el mismo en sus diferentes industrias, oficios y profesiones; en su retiro, en la vida pblica, en sus tareas intelectuales, en todos sus actos; la familia y el domicilio; las poblaciones y los campos; los establecimientos industriales, fabriles, mineros, etc..; los ejrcitos, las armadas, todas las grandes aglomeraciones y colectividades; la organizacin social y poltica de los pueblos; su estado civil y su educacin; los sistemas de cultivo y las subsistencias o mantenimientos de todas clases; los baos pblicos, las abluciones y ejercicios gimnsticos; los medios de locomocin, las fiestas, diversiones y regocijos pblicos, as como los duelos, las calamidades y los pesares; las guerras por mar y por tierra; los terremotos, los meteoros, las inundaciones, etc..; las pestes y contagios de todo gnero; el suelo, el aire y las aguas; los vestidos; cuanto puede inducir alguna modificaicn favorable o adversa..todo pertenece al imperio de Hygeia, a los vastos dominios de la diosa de la salud, preciada hija de Esculapio! No es lo comn que se comprendan tan cumplidamente como conviene, ni la importancia, ni mucho menos la extensin de la Higiene social o pblica; de esta aplicacin inteligente al gobierno y administracin de los pueblos de los conocimientos y datos que la Medicina suministra o que pueden reunirse y aplicarse empleando el criterio de la ciencia (M.A.: Grandeza de la Higiene Pblica, El Siglo Mdico, t. XVI (1869), p. 14) Texto 9. Importancia de la Estadstica Los datos estadsticos referentes al censo y movimiento de poblacin, deben servir a las autoridades para remover, atenuar y neutralizar todas aquellas causas que puedan influir en la despoblacin de ciertas comarcas, planteando las mejoras que la ciencia aconseja y que la experiencia ha acreditado como beneficiosas y practicables. Si este no fuera el fin al que se aspira, sera una curiosidad impertinente e inmotivada la reclamacin de tales documentos. Indudablemente es algo mejor saber que ignorar el nmero de los que mueren anualmente y su proporcin con los nacidos en el mismo periodo; pero si a esto se limita la estadstica necrolgica (..) la higiene pblica sacar escaso provecho de estos datos, y la administracin tampoco adelantar mucho para llenar su misin civilizadora y humanitaria de salubrificar las localidades y mejorar la condicin social de sus habitantes. Es pues, indispensable que se ample el estado de las causas ostensibles de la muerte, que consten en l las causas endmicas ms pronunciadas y que imprimen un carcter constante a las enfermedades y un sello especial a la fisonoma de las personas que viven sometidas a su perniciosa influencia (RAMIREZ VAS, F.: Importancia y Necesidad de la Estadstica, La Espaa Mdica, V (1860), p. 405)

Texto 10.La Invencin del Nio Masturbador Las consecuencias de la mansturbacin, ora con eyaculacin, ora sin ella, son muchas, y a cual ms desastrada. La tsis; las aneurismas; las palpitaciones habituales;las contracciones espasmsdicas; las convulsiones parciales o generales; la eclmsia; la epilepsia; cierta especie de parlisis particular acompaada de contraccin de los miembros; jibosidades o desviaciones varias del espinazo; el embotamiento de todos los sentidos; la prdida de la memoria; la debilidad de las dems facultades intelectuales, que puede llegar hasta la idiotez y el embrutecimiento; el marasmo y la muerte: he

aqu los resultados del abuso sensual y prematuro de s mismo. Si el mansturbador llega por azar a la virilidad, no cuente con buena salud, ni vida longeva: resgnese a la ms vergonzosa impotencia, y renuncie a la fecundidad, o spa que, cuando ms, transmitir su menguada complexin a una prole raquitica y desgraciada. Tantos y tamaos desastres bien valen la pena de ser a toda costa conjurados. Cuiden, pues, los padres de apartar la influencia de todas las causas fsicas y morales que dejamos enumeradas, y ejerzan una vigilancia asidua (aunque disimulada) sobre el nio y sobre todas cuantas personas le rodean o tratan (nodrizas, ayas, criados, institutores, compaeros de infancia, etc.), pues ya hemos visto que hasta la cuna tiene sus peligros y sus misterios de depravacin. Hasta los ocho o los nueve aos, una vigilancia de todos los instantes, y el amoroso repeto que deben haber sabido conciliarse los padres con el firme y benvolo ejercicio de su autoridad, bastarn para prevenir el peligro. Pero al fin, cuando una casualidad venga a despertar precozmente el instinto ertico, cuando luzcan los primeros albores de la pubertad, aun cuando no coincidan con la aptitud fsica, es preciso tomar otras medidas. El padre o la madre deben ser los confidentes de sus hijos. Ms vale que al joven le instruyan sus padres, que no sus camaradas, o los criados de la casa, o algn libro obsceno (MONLAU, P.F.: Higiene del Matrimonio o el Libro de los Casados, Paris, Librera de Garnier Hermanos, 1885, 5 ed, 1853 1 ed., pp. 569-70 Texto 11. Hacinamiento y Sexualidad en las Clases Populares De manera que este miserable albergue sirve a un tiempo de cocina, de establo y de dormitorio a una familia numerosa. No es slo la salud del cuerpo la que entonces se altera y deteriora, sino que tambin la salud del alma sufre un menoscabo irreparable y cuyos amargos frutos han de venir a madurarse ms tarde con la corrupcin de las costumbres, resultado indispensable de una educacin poco esmerada, que es la escala fatal por la que se llega a la ltima meta de los crmenes ms horrendos, demostrndonos la estadstica criminal que esta clase de seres degradados es la ms propensa a lanzarse en la va de los desaciertos. Y no poda suceder de otro modo; porque confundidos desde su ms tierna edad los nios de ambos sexos en un mismo lecho, y presenciando entre sus padres escenas nada conformes a la sana moral, se angosta en ellos el pudor, esa flor virginal de la infancia y pura emanacin de la inocencia (RAMREZ VAS, F.: Importancia de la Higiene y Necesidad de Generalizar sus Preceptos, La Espaa Mdica, V (1860), p. 90) BIBLIOGRAFA BSICA Sobre cuestiones de mtodo y conceptualizacin AAVV.: Biopolitique et Biopouvoir, n monogrfico de Multitudes, 1 (2000). Colaboran entre otros Peter Sloderdijk, A. Negri, M. Hardt, Jacques Rancire, Bruno Latour AAVV.: Michel Foucault: de la guerre des races au biopouvoir, n monogrfico de Cits, 2 (2000). Colaboran, entre otros, Yves Michaud, Yves Charles Zarka y Francesco Paolo Adorno AGAMBEN, G.: Homo Sacer. El Poder Soberano y la Nuda Vida, Valencia, Pre-Textos, 2003 BARRY, A., OSBORNE, T. y ROSE, N. (eds.): Foucault and Political Reason. Liberalism, Neoliberalism and Rationalities of Power, Chicago, The University of Chicago P., 1996 BAUMAN, Z.: Modernidad y Holocausto, Madrid, Ediciones Sequitur, 1988 BURCHELL, G., GORDON, C., MILLER, P. (eds.): The Foucault Effect: studies in governmentality, Hemel Mepstead, Harvester, 1991 DEAN, M.: Governmentality. Power and Rule in Modern Societies, London, Sage Pub., 1999 DEAN, M. and HINDESS, B. (eds.): Governing Australia. Studies in Contemporary Rationalities of Government, Cambridge, Cambridge U.P., 1998

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NACIMIENTO DE LA BIOPOLTICA EN ESPAA II

Francisco Vzquez Garca (Este texto se expuso en el programa de doctorado "Espaa y Europa: historia de un dilogo" impartido en la Universidad de Murcia en mayo de 2006) Introduccin En el pasado ao acadmico particip en este mismo curso que coordina el profesor Antonio Campillo, sobre el Nacimiento de la Biopoltica en Espaa. En mi intervencin, despus de deslindar en qu sentido usaba los conceptos de biopoder, biopoltica y gubernamentalidad, defenda una aproximacin pluralista a la biopoltica, que se contrapone a un anlisis progresivo de la misma. Ilustr esa aproximacin mediante un estudio de la biopoltica espaola en sus primeras formas, desde su nacimiento en relacin con la racionalidad gubernamental del Absolutismo monrquico hasta su elaboracin en el marco del gobierno liberal clsico. ste intentaba armonizar la democracia parlamentaria, la construccin de la nacin y de un mercado libre con la regulacin de los procesos biolgicos de la poblacin y de la dinmica civilizatoria de la sociedad civil. La exposicin se emplazaba cronolgicamente entre 1600 y 1870; desde los diagnsticos de los arbitristas del siglo XVII acerca de la mengua de la poblacin en Espaa hasta las reflexiones de los higienistas y reformadores sociales del siglo XIX sobre el problema del pauperismo. Hoy voy a comenzar retomando la aludida distincin entre enfoque pluralista y anlisis progresivo, pero voy a aplicarla para explorar una nueva forma de la biopoltica espaola, la que acompaa a las primeras definiciones del Estado como instrumento regulador de la lucha de clases, como instancia que, dentro de los lmites de la democracia liberal, interviene activamente en los procesos de poblacin (condiciones de vida, salud y enfermedad, reproduccin y vida familiar, vivienda y ocio) para ajustarlos a los imperativos de una sociedad de mercado. Se trata de una nueva poca para la biopoltica, lo que llamar biopoltica del Estado Interventor o ms sencillamente biopoltica interventora, cuya cronologa se emplaza, para el caso espaol, entre el nacimiento del reformismo

social estatal inaugurado por la Restauracin tras las sacudidas del Sexenio Revolucionario (18681873) y el final de la Guerra Civil, entre Cnovas y Azaa. Despus de un breve repaso por las caractersticas generales de la biopoltica en este periodo, ilustrar mi planteamiento con el anlisis de un problema concreto: la preocupacin, tpica de las autoridades de este periodo, por establecer una estricta divisin sexual del trabajo y la aparicin correlativa de la homosexualidad y de sus metforas como un problema que afectaba a la supervivencia misma de la nacin. Este caso concreto que presento aqu es el producto de la investigacin que emprend hace unos aos junto al profesor e hispanista Richard Cleminson (Universidad de Leeds) y que ver la luz prximamente en un libro publicado en Inglaterra. En mi intervencin me permito adelantarles los restultados de este trabajo. Perspectivas Progresiva y Pluralista de la Biopoltica Algunos ensayos recientes han interpretado la distincin foucaultiana entre soberana, disciplina y biopoltica (o regulacin) como si hiciera alusin a un proceso histrico de complejidad creciente en la configuracin de las modernas tecnologas de poder. En particular, esta narrativa se puede encontrar en algunos seguidores franceses de Foucault, como F. Ewald, J. Donzelot y R. Castel, prximos al contraste conceptual establecido por Deleuze entre sociedades disciplinarias y sociedades de control o entre poder disciplinario y poder postdisciplinario. Este mismo planteamiento puede apreciarse en el uso de la nocin de biopoltica efectuado por Toni Negri y Michael Hardt en Imperio (2000) y en Multitud (2004). Es como si entre estas diversas tcnicas de poder se diera un proceso de sofisticacin y refinamiento crecientes al pasar del poder de soberana en las Monarquas Absolutas a las disciplinas del capitalismo industrial, para desembocar ms tarde en la biopoltica reguladora caracterstica del capitalismo global y postfordista. Frente a esta perspectiva, hay que recordar que, en clave foucaultiana, soberana, disciplina y regulacin (o biopoltica), no forman una cadena sucesiva sino un tringulo cuya articulacin recproca cambia de un periodo a otro. Ya en la poca del Despotismo Ilustrado encontramos la combinacin de un poder de soberana encarnado por el monarca, con una biopoltica de las poblaciones fuertemente centralizada y estatalizada, asentada en un rgimen de polica que aspiraba a reglamentar disciplinariamente cada detalle de la vida diaria de los sbditos. En nuestro momento histrico y en el marco de las sociedades de capitalismo informacional, encontramos asimismo un entrelazamiento de estas tres tecnologas: la soberana, democratizada y asignada a la ciudadana, las regulaciones biopolticas, descentralizadas y adaptadas al modelo neoliberal de la creacin de mercados, y las disciplinas, dirigidas preferentemente al gobierno de los nuevos pobres (inmigrantes sin papeles, okupas y vagabundos sin techo, madres solteras desempleadas, toxicmanos, parados de larga duracin, etc..). Hay que sustituir por tanto la perspectiva progresiva y poner en liza un tipo de anlisis que distingue tantas formas de biopoltica como maneras de gobernar, un enfoque pluralista e histrico que deje a un lado toda pretensin de totalizar el examen de las tecnologas de poder en un relato de formato integrado y de sentido nico. Atenindome a estos criterios me sito en la rbita de los investigadores (politlogos, socilogos, filsofos, economistas, historiadores) anglfonos de la History of the Present Network, que desde los aos 90 intenta aplicar la caja de herramientas foucaultiana al diagnstico del orden poltico neoliberal. Caractersticas Generales de la Biopoltica Interventora en Espaa

-El nacimiento de un nuevo tipo de biopoltica en la Europa de las ltimas dcadas del siglo XIX, acompaando al nacimiento del Estado social o interventor, muy distinto, como se ver, del Welfare State alumbrado tras la Segunda Guerra Mundial, no supone una ruptura con el liberalismo. Como, siguiendo a Foucault, recordamos en el curso del ao pasado, lo caracterstico de la biopoltica liberal es su condicin extremadamente elstica y autocrtica. En ella se trata de auspiciar un gobierno fundado en una soberana democratizada y que armonice la autorregulacin de los procesos econmicos (el Mercado), biolgicos (la Poblacin) y civilizatorios (la Sociedad Civil) con la mnima intervencin estatal posible. Ahora bien, el quantum de intervencin estatal necesaria no viene dado a priori; depende de las condiciones histricas en las que se produzca el ejercicio de gobierno. Con esto se quiere decir que la biopoltica interventora, si bien supone una problematizacin de la biopoltica liberal clsica, no es exterior al liberalismo; es una exigencia de la gubernamentalidad liberal para ajustarse a las transformaciones histricas que acompaan a ese periodo crtico que va de la Gran Depresin de fines del siglo XIX al cataclismo de 1929 y que coincide con el trnsito a un capitalismo monopolista e imperialista. -En el caso espaol la presencia de esta biopoltica interventora es ms tarda y menos intensa que en las principales potencias econmicas y polticas europeas. Su trasfondo es la intensificacin de la agitacin laboral y social y la consolidacin y expansin correlativas del movimiento obrero. El ciclo revolucionario del Sexenio se cerr con la Restauracin de la Monarqua y con el rgimen canovista, que gobern en un verdadero estado de excepcin entre 1874 y 1881, pero ello no desterr, en la conciencia de las autoridades y de las clases que las respaldaban, la amenaza permanente de subversin. -En este contexto se fueron abriendo paso las voces reformistas que defendan la intervencin del Estado en los procesos econmicos y en la Sociedad Civil para contrarrestar el aguzamiento de la lucha de clases y los efectos destructivos del mercado autorregulado en la cohesin social. Los remedios de la beneficencia y de las instituciones de caridad privada no servan para paliar la degradacin de las condiciones de vida en la clase trabajadora, un proceso que pona en peligro la viabilidad misma de la sociedad de mercado. La primera y tmida respuesta a estas preocupaciones fue la creacin en 1883 de la Comisin de Reformas Sociales, que habra de estudiar y proponer las reformas legislativas necesarias para arbitrar las relaciones entre capital y trabajo, mejorando la condicin de la clase trabajadora y frenando as sus aspiraciones revolucionarias. -Hoy, gracias al trabajo de los historiadores, se conoce muy bien la composicin y las tareas emprendidas por esta institucin. El polo conformado por krausistas y republicanos decididos partidarios de las politicas aseguradoras cuyo modelo encarnaba el seguro de enfermedad aprobado en 1883 para el Imperio alemn- se vea contrarrestado por el polo catlico-conservador, receloso ante las intervenciones estatales y defensor de las bondades de la caridad privada. La Comisin se transform en 1903 en Instituto de Reformas Sociales y en 1908 se denomin Instituto Nacional de Previsin. Slo a partir de esta fecha y en un largo proceso salpicado de crisis polticas, atentados anarquistas y sacudidas revolucionarias- que llega hasta la Primera Repblica se ir aprobando paulatinamente la primera legislacin aseguradora: seguro de accidente, de vejez, de maternidad, de enfermedad y de paro forzoso. -El significado de estos acontecimientos para la historia de la biopoltica en Espaa parece claro. La miseria, la degradacin biolgica y el auge de la marginalidad derivados de un proceso de proletarizacin no resuelto como el que tuvo lugar en la Espaa del siglo XIX iban a contracorriente

de la optimizacin de la vida que caracteriza al biopoder. La revueltas y agitaciones populares carlistas, cantonalistas, proletarias- que haban marcado el Sexenio, la fuerza creciente de las organizaciones obreras mostraban la ineficacia del rgimen de beneficencia y encierro disciplinario caracterstico de la biopoltica liberal clsica. La degradacin de los procesos biolgicos (mortalidad, esperanza de vida, natalidad, maternidad, morbilidad, siniestrabilidad, hbitat, etc.) que el liberalismo clsico gobernaba minimizando la intervencin del Estado y estimulando la autorregulacin de la sociedad civil amenazaban con hacer inviable la democracia liberal, la sociedad de mercado, la unidad nacional y la supervivencia misma de la patria. Concordando en este diagnstico, una franja creciente de reformistas sociales se inclinaba por defender la ampliacin de los mrgenes de intervencin estatal sobre los procesos vitales y civilizatorios. Las ciencias sociales, instrumento de autocrtica nacido con la gubernamentalidad liberal, desempearon un papel crucial en esta problematizacin de la biopoltica liberal clsica, por ello estn omnipresentes Estadstica, Sociologa, Economa, Medicina Social, Antropologa criminal, Pedagoga, Psiquiatra- en las nuevas estrategias de la biopoltica interventora. A grandes rasgos se pueden diferencias cuatro grandes tendencias en la implantacin de la biopoltica interventora dentro del marco espaol: a) El trnsito de una poltica de beneficencia a una poltica de previsin con la puesta en marcha de nuevas tecnologas aseguradoras que apuntan a administrar los riesgos que afectan a la poblacin b) El desarrollo de la Medicina Social como ciencia y regulacin de las circunstancias patgenas medioambientales c) El trnsito de una poltica de beneficencia a una poltica de previsin con la programacin de nuevas tecnologas eugensicas que apuntan a administrar la herencia de las poblaciones optimizando su calidad y vigor. c) El trnsito del homo oeconomicus vinculado a la ciudadana mercantilizada del liberalismo clsico al homo hygienicus asociado a la ciudadana nacionalizada del liberalismo interventor. a) La beneficencia, concepto que defina a las intervenciones biopolticas del liberalismo clsico, se caracterizaba por actuar sobre las calamidades sociales derivadas de la economa de mercado, considerndolas como una especie de Faktum, una realidad dada y natural. La mortalidad infantil desmedida, la malnutricin crnica, la mendicidad, las epidemias, el hacinamiento urbano, la prostitucin, la criminalidad, todo lo que los filntropos e higienistas incluan bajo el rtulo de pauperismo, era afrontado como un proceso natural que deba ser prevenido mediante estrategias de moralizacin encaminadas a inculcar en la clase trabajadora el sentido de la prudencia, la restriccin en el gasto y en la licencia de las costumbres. La prevencin de los peligros descansaba en el disciplinamiento individual. Se pona mucho cuidado en despolitizar y descentralizar los asuntos relacionados con la beneficencia y la salud pblica, por eso, en la tradicin espaola del liberalismo clsico desde la Constitucin de 1812- estas competencias no recaan en la administracin estatal, que era la encargada de las cuestiones propiamente polticas, sino en las municipalidades y las diputaciones. La salud pblica, la beneficencia, del mismo modo que las transacciones econmicas en la esfera del mercado, eran mbitos prepolticos segn la perspectiva del liberalismo clsico espaol. Para los liberales doceaistas y veinteaistas, uno de los errores del Despotismo ilustrado consista precisamente en haber querido reglamentar estatalmente estas cuestiones que afectaban a la vida personal de los ciudadanos y que se atendan ms correctamente aln donde los particulares se relacionaban entre s, esto es, a escala local y provincial. La nocin de previsin, tal como apareca utilizada en el mbito del reformismo social espaol entre la Restauracin y la Segunda Repblica, implicaba una lgica de intervencin diferente. Las

calamidades sociales no se entienden ahora como sucesos naturales, sino como riesgos, esto es, realidades virtuales, calculables estadsticamente, ligadas a las eventualidades del entorno o a los azares de la herencia. La sociedad tenda a ser pensada en un lenguaje biolgico ms que en un lenguaje moral; se trataba de un organismo cuyos avatares (vejez, enfermedad, accidente, maternidad, crminalidad,e tc..) se conceptualizaban como avatares biolgicos. Ahora bien, si estos riesgos afectaban al conjunto del organismo nacional, si trascendan al mbito privado y a la esfera local, su solucin no poda venir arbitrada por polticas aplicadas a escala municipal o provincial. La nueva biopoltica interventora va a reclamar una accin unificada ejercida directamente desde los rganos centrales de la administracin estatal. Esta tendencia centralizadora evidente, v.g. en las discusiones de comienzos del siglo XX en Espaa sobre la necesidad de establecen un Ministerio de Sanidad- va a marcar la pauta de la gestin de las poblaciones desde finales del siglo XIX. La previsin implicaba, en primer lugar, una intervencin sobre las circunstancias aleatorias del entorno. No se trataba en este caso de prevenir los riesgos mediante el disciplinamiento de la conducta individual, sino poniendo en marcha una serie de mecanismos arbitrados por el Estado en consonancia con los gobernados. Aqu se inscribe la tecnologa de los seguros. A diferencia de la lgica jurdico-penal, los seguros implican una indemnizacin acordada contractualmente entre la Administracin y los individuos en riesgo; no se trata de la restitucin de un dao infligido sino de la compensacin de un riesgo potencial. Los seguros actan sobre la condicin social (solidaridad, responsabilidad colectiva) de los gobernados, no sobre su responsabilidad individual. Por eso los seguros, en el contexto del Estado Interventor, funcionaban a la vez como un derecho y como una obligacin. Se entenda que la conservacin de la propia salud, la prevencin de los riesgos, era un compromiso que el individuo contraa con la nacin. El Estado se ocupaba de la salud y proteccin de los ciudadanos en la medida en que ello redundaba a favor de la colectividad, del vigor fsico de la nacin, de su podero econmico y capacidad de expansin. Este desequilibrio, esta subordinacin de la demanda individual a los imperativos del organismo nacional, que, entre otras cosas, distingue al Estado Interventor bismarckiano del Estado del Bienestar keynesiano, justificaba la condicin obligatoria del seguro. Como se dijo, el camino para la aprobacin de los seguros sociales obligatorios fue un trayecto que Espaa, en contraste con otras potencias europeas, comenz con retraso, prosigui con interrupciones y accidentes y culmin de modo precario e incompleto. Los trabajos de la Comisin de Reformas Sociales, establecida en 1883, slo empezaron a cosechar xitos pese al predominio en su seno de los que defendan el intervencionismo estatal sobre los partidarios de la caridad- en la primera dcada del siglo XX. Este retraso parece el sino de la legislacin social espaola. La que se puede considerar primera ley social en Espaa, aprobada en 1880, obligaba al Gobierno a establecer Cajas de Ahorro y Montes de Piedad en todas las capitales de provincia y localidades importantes. Pues bien, en 1885, slo se haban abierto 15 Cajas de Ahorro que adems se encontraban infrautilizadas. En 1900 se aprob finalmente la ley de accidentes de trabajo, que slo afectaba a los obreros industriales pero que introduca por primera vez el principio de responsabilidad patronal. En 1908 se aprob la ley del seguro social, que estableca pensiones de retiro por enfermedad y vejez. Este seguro, sin embargo, no era obligatorio ni universal; se asentaba en un sistema de imposiciones nicas o peridicas verificadas por quienes hubieran de disfrutar de las persiones. Hoy se sabe que el nmero efectivo de beneficiarios de este seguro era muy reducido. Fue necesaria la crisis social y el levantamiento revolucionario de 1917 para que se reconociera en Espaa la insuficiencia del seguro libre subsidiado.

Entre 1919 y 1922, en paralelo a la intenssima conflictividad social de esos aos, se aprob el seguro obligatorio de vejez (retiro obrero) que alcanz tambin al seguro de paro forzoso. Todo este complejo asgurador afectaba nicamente a los trabajadores asalariados y con patrono; ya en los aos 20 el seguro de vejez lleg a afectar a 5 millones de trabajadores. El seguro obligatorio de enfermedad qued postergado, pendiente en los aos 20 de la reforma estructural de la administracin sanitaria espaola. De hecho la Dictadura de Primo de Rivera proyect utilizar los recursos derivados del seguro de vejez para emprender la mencionada reforma; finalmente se decidi invertir estos activos en la construccin de escuelas y de viviendas obreras baratas. El seguro de maternidad tuvo que esperar a 1931, entronizado ya el rgimen republicano, para verse aprobado. A lo largo de este complicado proceso, la emergente poltica aseguradora tuvo que rivalizar con la actuacin persistente de agencias herederas del viejo rgimen de beneficencia: las casas de prstamo (prohibidas desde comienzos del siglo XX), el socorro a domicilio practicado por las juntas parroquiales de seoras, el paternalismo asistencial de algunas instituciones patronales, las sociedades de socorros mutuos (surgidas en 1887 al amparo de la ley de Asociaciones) y la mezcla de caridad y proselitismo ejercidos por diversas Congregaciones religiosas. b) En estrecha relacin con la emergencia de la nueva poltica aseguradora hay que situar el desarrollo, en Espaa, de la Medicina Social. Heredera de la Higiene Pblica decimonnica, la nueva disciplina se presentaba con el cometido de diagnosticar e intervenir sobre los sectores de riesgo derivados de las condiciones de vida originadas por la economa industrial y de libre mercado. Sus expertos pretendan ofrecer por una parte un conocimiento cientfico de las patologas sociales, y por otra, estipular las soluciones tcnicas ms convenientes. De este modo la Medicina social apareca como legitimadora del reformismo social y como instancia crtica de la biopoltica liberal. Aunque inicialmente la Comisin de Reformas Sociales estuvo formada preferentemente por socilogos, ingenieros y abogados, los mdicos no tardaron en sumarse a la iniciativa favorable a la introduccin del seguro y de la previsin social. La mayora de estos participantes se reclut entre los mdicos vinculados a la administracin sanitaria (Martn Salazar, Cortezo, Murillo Palacios, Bardaj, Pascua) o a las obras higinico-sociales (Espina y Cap, Torre Blanco, Espinosa, etc..). Esta plataforma de facultativos era la ms familiarizada con la Medicina Social, y contrastaba con un amplio grupo de mdicos, procedentes de los colegios profesionales y de los sindicatos de doctores, contrario a la implantacin del seguro obligatorio de enfermedad. Una de las aportaciones cruciales de la Medicina Social habra de ser la cuantificacin de los fenmenos de poblacin, el estudio de las correlaciones entre patologa y condicin social y la estimacin de las prdidas econmicas derivadas de los procesos de morbilidad y mortalidad. En Espaa, debido al prolongado recelo de muchos profesionales mdicos ante la introduccin de los mtodos estadsticos, las realizaciones en este campo fueron bastante limitadas. Aunque el Registro Civil se estableci en 1870, la norma en los tratados hispnicos de higiene era la aplicacin analgica de las estadsticas exploradas en otros pases. Las medidas adoptadas por Cstor Ibez de Aldecoa, Gobernador Civil de Barcelona desde 1877 y Director General de Beneficencia y Sanidad desde 1879 para recabar sistemticamente estadsticas de poblacin con fines sanitarios, fueron excepcionales. Hubo que esperar a 1902 para que, gracias a la publicacin peridica de los anales del Movimiento de la Poblacin de Espaa tuviera lugar en nuestro pas eso que Ian Hacking ha denominado la

irrupcin de los nmeros, base imprescindible de toda investigacin estadstica sobre los procesos vitales. Por esta razn fue muy meritorio el estudio publicado en 1899 por Luis Comenge, donde se intentaba delimitar con precisin la correlacin entre enfermedad y nivel social en conexin con la mortalidad infantil en Barcelona. Ms avezados fueron los intentos de medir el coste econmico de la salud y de sus deterioros. Los trabajos de Benito Avils (1889), ngel Larra (1902), Henri Hauser (1902) y Martn Salazar (1913), se dedicaron en buena parte a realizar esta ponderacin. En Alemania, lugar de constitucin de la moderna Medicina Social, as como en otros pases europeos, se produjo una confrontacin entre dos paradigmas tericos rivales. Los defensores de una Higiene Social de base experimental invocaron el modelo de la Bacteriologa, que prometa localizar las bases fsicas, microbianas, de las enfermedades de ms calado social. Enfrente se situaban los partidarios de una Medicina de inspiracin sociolgica, primando el recurso al anlisis estadstico y a la cooperacin con las ciencias humanas. En Espaa, como seala Rodrguez Ocaa, esta disputa apenas tuvo cabida. Lo que se produjo aqu fue una cierta fusin entre ambos paradigmas. La Medicina social se asentaba en la metfora de la sociedad entendida como un organismo vivo enclavado en unas circunstancias ambientales determinadas. Estas circunstancias del entorno podan ser de naturaleza fsico-ambiental o propiamente social, lo que legitimaba, segn Hauser, la distincin entre enfermedades infecciosas y enfermedades propiamente sociales. Las enfermedades mentales, el alcoholismo, el tabaquismo, la sfilis y la tuberculosis, debido a su origen (relacionado con las condiciones de vida), extensin (de emplazamiento ubicuo) y consecuencias (debilitamiento de la raza, esto es, amenaza al porvenir biolgico de la poblacin nacional) constituan recordaba Hauser- el elenco principal de enfermedades sociales. Otros autores (Rubio Gal 1890, Valent Viv 1905, Garca Hurtado 1909), prolongando la metfora de la sociedad como ser vivo que enferma y muere y de la medicina social como terapia de las calamidades colectivas, encuadraban en la patologa social todas las alteraciones del orden poltico y moral vigente: la vagancia, la mendicidad, el juego, la prostitucin, la criminalidad, el suicidio, las huelgas, los motines y las revoluciones. Los fenmenos sociales e histricos quedaban de este modo naturalizados y apelando a una solucin tcnica. Ofrecindose como alternativa neutra y desinteresada, presidida por la objetividad cientfica, la Medicina social pretenda ser la terapia que remediara las enfermedades de alcance colectivo, acabando con la lucha de clases. El xito de la nueva disciplina no se hizo esperar; entre 1882 y 1920 se puso en marcha todo un complejo de iniciativas (fundacin de sociedades cientficas, publicaciones peridicas, congresos y asambleas) que, partiendo principalmente de Madrid y de Barcelona, propagaban los diagnsticos y soluciones mdicas para los males de la nacin. No es de extraar por ello la entente formada por la Medicina social con los postulados del regeneracionismo. La representacin de la nacin espaola como un organismo enfermo y degenerado encontraba una ilustracin acabada en el catastrfico estado sanitario del pas (slo un ejemplo: en Bilbao, Sevilla, Cdiz y Valladolid, el ndice de mortalidad es superior en once puntos a la media europea, equiparable al de ciudades como Bombay o Calcuta en la misma poca). Los principales intelectuales del regeneracionismo y de la corriente krausopositivista haban enfatizado la importancia de la cultura sanitaria para la salvacin de la patria, y haban defendido el liderazgo de los tcnicos (frente a los polticos y leguleyos) en la empresa regeneradora. Los facultativos relacionados con la administracin sanitaria como ngel Pulido, Martn Salazar o Murillo Palacios- interpretaban las elevadas tasas de mortalidad infantil y de morbilidad con un sntoma de degeneracin de la raza. La Medicina social asuma la tarea de analizar las variables del medio ambiente proponiendo medidas

que regularan adecuadamente la relacin entre los obreros y sus condiciones de vida. Pero esta atencin al entorno causante de las patologas sociales deba completarse con una intervencin sobre la herencia misma y sobre las condiciones de su transmisin. De este modo la Medicina social se entrelazaba con una poltica eugensica. c) La Eugenesia, tal como la define su fundador Sir Francis Galton, es una tcnica que pretende mejorar la especie humana corrigiendo los trastocamientos de la seleccin natural que afectan a las modernas sociedades industriales. Si en la Naturaleza, como haba descrito Charles Darwin, el mecanismo de seleccin sexual explicaba que fueran los seres mejor dotados los que sobrevivan y se reproducan en mayor nmero, en el caso de las sociedades modernas, el principio pareca invertirse. Las clases infradotadas, ms pobres y menos inteligentes eran las que presentaban unas tasas de fecundidad ms altas, mientras que las lites, las clases directoras, se reproducan en menor nmero. Este proceso, en opinin de Galton, acababa minando las bases biolgicas de la civilizacin, al proliferar la presencia de individuos tarados y degenerados en detrimento de los ms capaces. Para invertir esta tendencia y restaurar la ley de seleccin natural en las sociedades humanas, era necesario que las autoridades intervinieran sobre los procesos reproductivos fomentando el nacimiento de los mejores y frenando la procreacin de los individuos biolgicamente inferiores. En Espaa, la recepcin de esre discurso vino a coincidir en el tiempo con las aspiraciones del movimiento regeneracionista. El problema no era, como en la Gran Bretaa de Galton, la existencia de una clase residual, de un subproletariado misrrimo contemplado como fuente de desmanes y calamidades. La descomposicin del organismo nacional, cuyo sgno culminante fue el desastre del 98, tena que ver, segn los regeneracionistas, con el estancamiento de una sociedad escindida entre unas clases poseedoras egostas, corruptas e indolentes, y unas clases populares degradadas por la ignorancia y la pobreza. La coyuntura se expresaba asimismo en la degeneracin biolgica del espaol el ensayo de Max Nordau que populariz este concepto, Degeneracin, se edit en Espaa en 1902-, en el lamentable estado sanitario de la nacin. Este lenguaje organicista y socialdarwinista utilizado en la literatura sobre el Desastre, rica en trminos de la misma familia, como el cirujano de hierro de Costa, las tendencias morbosas parasitarias de Picavea, las razas degeneradas de Mallada o los gmenes de degeneracin de Isern, era afn a los planteamientos de la eugenesia. Esta permita, en cierto modo, dotar de una cierta codificacin cientfica al discurso regeneracionista. Enrique Madrazo, adelantado de la Eugenesia en Espaa con la publicacin de su Cultivo de la Especie Humana. Herencia y Educacin (1904), encarna a la perfeccin esta simbiosis entre eugenismo y regeneracionismo. En su obra propona la creacin de un Centro para la Promocin de la Raza, cuya funcin sera poner remedio al declive biolgico sufrido por los espaoles. Madrazo insina ya un distingo que tendr un largo porvenir. Por una parte una eugenesia negativa, dedicada a localizar y eliminar aquellos grupos de poblacin que suponan una amenaza biolgica para el organismo nacional: enfermos mentales, disminuidos fsicos, delincuentes y gitanos, principalmente. Madrazo no dudaba en defender la castracin obligatoria, la expulsin e incluso la destruccin, al menos en relacin con la raza gitana. Por otra parte esbozaba un programa de eugenesia positiva, destinado a estimular la reproduccin de los individuos ms aptos e inteligentes. Aqu se inscribe su defensa de la educacin para padres y de la pedagoga sexual. Este mismo lenguaje social darwinista que reconoce la divisin de la sociedad en distintos grupos perfilados como identidades biolgicamente inconmensurables es el que impregna a la Antropologa criminal, la Medicina Legal y la Psiquiatra de la poca. Los delincuentes son calificados como

verdaderos enemigos biolgicos que amenazan la supervivencia de la nacin. El auge de la criminalidad asociado al crecimiento urbano y a un proceso de proletarizacin no resuelto, fue considerado como un sntoma ms de la degeneracin colectiva. A comienzos del siglo XX floreci en Espaa una literatura consagrada a la investigacin y clasificacin de la criminalidad. En 1906 se fund en Madrid la Escuela de Criminologa, dirigida por Rafael Salillas, cabeza, junto a Constancio Bernaldo de Quirs, de la Antropologa criminal espaola. En ese momento triunfaban en nuestro pas, como en el resto de Europa, los planteamientos penales de la Teora de la Defensa Social. Esta perspectiva rompa con los supuestos del Derecho Penal caractersticos del liberalismo clsico. En el discurso jurdico-penal del liberalismo, la funcin de las leyes era perseguir y castigar aquellas conductas que intencionalmente violaban el pacto social. La imputacin penal exiga que el transgresor fuera responsable de sus actos. En la filosofa de la Defensa Social, cuyo principal terico fue el belga Adolphe Prins, la funcin del derecho Penal cambiaba. Su cometido no era castigar las infracciones de la ley sino defender al organismo social de las amenazas que ponan en riesgo su existencia. Existan grupos que por su estilo de vida y comportamiento, con independencia de los delitos que eventualmente pudieran cometer, suponan un peligro para la existencia misma de la nacin. De este modo, las nociones de responsabilidad e imputabilidad cedan su lugar a los conceptos de peligrosidad y temibilidad. Una penalidad verdaderamente preventiva debera diagnosticar e intervenir sobre la conducta delincuente antes de que sta se materializara en una violacin del derecho; por eso, ms que arbitrar leyes tendra que promover medidas de seguridad, mecanismos de defensa que actuaran sobre las poblaciones peligrosas. Lo relevante para el penalista no era la imputabilidad de los actos criminales sino la forma de vida del criminal, su personalidad, su constitucin biolgica. En este espacio abierto por la teora de la Defensa social se abra la posibilidad de una Antropologa Criminal y de una Psiquiatra legal vinculada a patrones biologistas. Aqu se emplaza la recepcin y discusin entre los criminlogos y psiquiatras forenses espaoles de las tesis defendidas por los autores de la Escuela Positivista italiana (Lombroso, Ferri, Garofalo) y del degeneracionismo francs (Morel, Lucas. Magnan). Los primeros vean al criminal como una permanencia atvica del hombre primitivo; los segundos, apegados al lamarckismo, consideraban al delincuente como el resultado de una adaptacin exitosa a un medio patolgico, de modo que los caracteres adquiridos en l se transmitan por la herencia a la siguiente generacin, dando lugar a una progenie de tarados. El debate acerca de estas doctrinas involucr, a comienzos del siglo XX, a lo ms granado del Derecho, la Antropologa, la Psiquiatra, la Pedagoga y la Medicina Social espaola: Rafael Salillas, Jos Antn, Bernaldo de Quirs, Dorado Montero, Jos M Escuder, ngel Simarro, Jos M Esquerdo, Arturo Galcern, Francisco Giner de los Ros. La perspectiva biologista en los mbitos de la Criminiloga y de la Psiquiatra era convergente con los planteamientos eugensicos. Estas disciplinas estaban comprometidas con la mejora de la calidad biolgica de las poblaciones; se trataba de tecnologas encaminadas a regenerar las energas del organismo nacional contribuyendo a la deteccin de aquellos grupos que ponan en peligro su existencia. Pero el programa eugensico, cuya resonancia iba en aumento en la dcada de 1910 (en 1918, por iniciativa de Csar Juarros y Aguado Marinoni se funda en madrid uno de sus principales centros difusores, el Instituto de Medicina Social), exiga pensar de un nuevo modo las relaciones entre Estado y familia. La familia, encarnacin de intereses privados, ya no es, como suceda en la gubernamentalidad liberal clsica, un interlocutor con el que el Estado llega a compromisos y alianzas estratgicas,

respetando siempre su condicin de recinto inviolable. Se trata ahora de un instrumento de la autoridad para civilizar a las clases populares, previniendo la degeneracin. La nueva articulacin del nexo Estado-familia que es ms un desideratum de los reformadores sociales y burcratas de la salud pblica que una realidad efectiva- se concreta en una doble estrategia. Esta consiste por una parte en la proteccin de los miembros ms dbiles del crculo domstico la infancia y la mujer, excluidos del mecanismo de los seguros sociales- y por otra en la crtica de la vida pblica, despreocupada y proyectada al exterior, del varn. La infancia, porvenir de la raza y patrimonio biolgico de la nacin segn los eugenistas, es a la vez una infancia en peligro (preocupacin por la mortalidad infantil, el trabajo de los nios, si instruccin, su posible corrupcin moral) y peligrosa (delincuentes infantiles o micos, prostitucin infantil, anormales, pequeos perversos). Esta preocupacin por los miembros dbiles del hogar se concreta en una multitud de leyes e instituciones creadas desde comienzos del siglo XX. Por otro lado se produce una promocin general de la mujer en las clases populares, de sus abnegadas y superiores funciones en la casa, de su papel regulador y de orden respecto a la indiferencia y despreocupacin del marido, la necesidad de fomentar su instruccin. La maternidad, por otra parte, se valora como un bien nacional que el Estado debe preservar. Entre 1900 y 1931, cuando se aprueba el seguro obligatorio de maternidad, se sucede la puesta en marcha de medidas legislativas y la instauracin de organismos dedicados a la proteccin de la maternidad. Al mismo tiempo, las formas pblicas de sociabilidad masculina son contundentemente rechazadas porque disipan la vida del hogar, fomentan la desidia del padre ante sus deberes como esposo y educador de la prole (tabernas, garitos, casinos, espectculos inmorales, burdeles, amancebamientos). La preocupacin eugensica por regular las conductas procreadoras se concreta en una multiplicacin de la literatura psiquitrica, antropolgica, jurdica y pedaggica consagrada al problema de la sexualidad. A partir de la dcada de 1920 y durante toda la vigencia del rgimen republicano, la cuestin sexual se convierte en un tema tan recurrente y obsesivo como la cuestin social. En cierto modo, la popularizacin de la Eugenesia en las dcadas de los veinte y de los treinta vino de la mano del reformismo sexual auspiciado por sus partidarios. La suspensin gubernativa del Ier. Curso Eugnico Espaol que tuvo lugar en 1928, la celebracin de las Primeras Jornadas Eugnicas Espaolas en 1932, fueron acontecimientos que tuvieron eco en toda la prensa nacional. Lo que hace especialmente interesante al pensamiento eugnico durante el primer tercio del siglo XX en Espaa y en el resto del mundo- es su polivalencia ideolgica, lo que le permita preservando su aura de neutralidad cientfica- imbricarse en discursos polticos diametarlmente enfrentados. Se puede encontrar una eugenesia de impronta positivista y anticlerical, como en los argumentos de Madrazo, pero tambin una eugenesia conciliada con el catolicismo, como en el telogo Torrubiano Ripoll o en Maran. Destacados intelectuales republicanos de izquierdas, como Luis Huerta, Jimnez de Asa, Enrique Noguera o Rodrguez Lafora, se adhieren al movimiento eugnico, pero tambin caba una eugenesia de extrema derecha, como en los casos de Salas Vaca, Vital Aza o Vallejo Njera. El socialismo a travs de Jimnez de Asa y de Hildegart Rodrguez, la Virgen Roja- y el anarquismo con los doctores Isaac Puente y Mart Ibez como figuras destacadas- tambin hicieron suya la eugenesia. Estimaban que poda convertirse en un instrumento revolucionario, emancipador de los trabajadores por medio de una sexualidad libre y de un control de la natalidad que descargara a los trabajadores del lastre que implicaba una prole numerosa.

Desde el punto de vista legislativo, el programa eugenista se sustanciaba en una amplia serie de propuestas. Algunas eran compartidas por todos los vinculados al movimiento reformador; otras eran objeto de disputa. En todos los casos las medidas implicaban la intervencin estatal en el mbito otrora reservado del matrimonio, la vida familiar y las conductas procreadoras: certificado mdico prenupcial obligatorio, para evitar las uniones conyugales morbosas; aborto eugnico; investigacin obligatoria de la paternidad; derecho al divorcio; indistincin legal entre hijos legtimos e ilegtimos; supresin de la prostitucin reglamentada; tipificacin del delito de contagio venreo; introduccin de la educacin sexual en el currculo escolar y esterilizacin forzosa de delincuentes y anormales. Algunas de estas propuestas seran aprobadas por el Parlamento republicano; otras se debatiran intensamente durante este periodo. En ltimo trmino, el horizonte del programa eugensico, ms all de su polivalencia ideolgica, era la subordinacin del derecho, de las libertades individuales, a la norma biolgica, a la salud de las poblaciones; del poder de soberana al biopoder. d) A travs de las tecnologas del nuevo biopoder interventor (los seguros, la medicina social, la eugenesia) se trataba de producir un nuevo tipo de subjetividad aadida al homo oeconomicus constituido durante la poca del liberalismo clsico; lo que Alfons Labisch (1985) bautiz como el homo hygienicus. Este proceso se efectu preservando la nocin de ciudadana como conquista del liberalismo, nocin que remite a una soberana democratizada y a un orden jurdico de derechos y garantas. Pero si en la tradicin del primer liberalismo la condicin de ciudadano estaba marcada por la pregnancia del mercado, de modo que un individuo slo poda considerarse partcipe en la soberana si era capaz de participar en el orden de la propiedad, aunque slo fuera la propiedad de s mismo, mediante la prudencia y la autodisciplina. Con el homo higyenicus hay un deslizamiento en el concepto de ciudadana; el modelo del Mercado es desplazado por el modelo de la Nacin. El individuo ejerce como sujeto de derechos y partcipe en la soberana en la medida en que se compromete a mantenerse saludable, subordinando sus intereses egostas a la preservacin de un organismo nacional sano y robusto. Del otro lado, excluidos de la soberana y confinados en la peligrosidad, quedan todos aquellos calificados de enemigos biolgicos de la nacin: criminales, enfermos mentales, perversos, prostitutas, miembros de razas degeneradas, alcohlicos, sifilticos y tuberculosos, entre otros. El discurso valedor del homo hygienicus no se limit a los mrgenes estrechos de las disciplinas cientficas (Antropologa criminal, Medicina social, Psiquiatra, Ciencia Jurdica). Impregn los alegatos de los polticos, los planes de los arquitectos, las informaciones de los peridistas y los relatos de los novelistas. De este modo se popularizaron los trminos de familia higinica, vivienda higinica, escuela higinica y ciudad higinica, as como las metforas organicistas y el metarrelato de la degeneracin nacional. En el caso de los alojamientos higinicos, esta estrategia se concret en la puesta en marcha de proyectos visibles, como los ensanches de las grandes ciudades (con el modelo del plan Cerd en Barcelona, extendido a Madrid, San Sebastin, La Corua y Vigo entre 1860 y 1900), la Ciudad Lineal de Arturo Soria desde 1892, el proyecto de Ciudad-Jardn, inspirado en las teoras del ingls Howard, presentado en Barcelona en 1900, la extensin de la red de alcantarillado y agua corriente, la ley de casas baratas aprobada en 1911, que permiti, ya durante la Dictadura primorriverista, la construccin de numerosas viviendas obreras de bajo coste. Precisamente en la dcada de 1920 y durante la Segunda Repblica, fue cuando el nuevo discurso eugnico y mdico-social conoci una divulgacin a gran escala. Mtines sanitarios, difusin en Casas del Pueblo y Ateneos, amplia presencia en la prensa socialista y anarquista, proyecciones de pelculas, consultas radiofnicas. Es posible hacerse una idea de estos planes de propaganda sanitaria a gran escala leyendo la descripcin que hace Hildegart Rodrguez en su ensayo La

Educacin Sexual, publicado por las Grficas de El Socialista en 1931- cuando postulaba la creacin de un Instituto de Sanidad y Pedagoga dedicado a la divulgacin de la doctrina eugnica. Aqu se menciona la publicacin masiva de folletos, la creacin de dispensarios gratuitos para la lucha antivenrea, la organizacin de conferencias populares impartidas en talleres, fbricas, casas del pueblo, crceles y reformatorios; la puesta en marcha de excursiones y olimpiadas, la creacin de clubes recreativos infantiles, el reparto de carteles y material pedaggico en las escuelas. A travs de estos instrumentos se trat de inculcar la cultura eugnica y los protocolos eugensicos en la clase trabajadora. Tras la Guerra Civil estas tentativas propagandsticas conocieron un reflujo importante. La biopoltica interventora ceda su lugar a un nuevo tipo de biopoder definitivamente alejado de la gubernamentalidad liberal. TEXTOS 1. La legislacin social como demostracin del socialismo Haremos notar que la intervencin gubernativa en las relaciones de capitalistas y obreros no slo es contraria del todo al criterio de la libertad en materia econmica, principio hasta aqu profesado por los partidos llamados democrticos, en que creamos militaba el seor Moret, sino tambin la condenacin del sistema actual de relaciones econmicas y una demostracin indirecta de la doctrina que profesamos y defendemos A qu queda reducida la sagrada libertad individual que vosotros decs, si en una u otra forma interviene el Poder pblico en los contratos de obreros y patronos? Si son armnicos sus intereses, por qu viene el Poder poltico a mediar como amigable componedor? No menos vulnerado queda el principio, aunque intentis justificar vuestra intervencin con el propsito de favorecer al obrero. Cmo el obrero necesita el favor y auxilio de la accin gubernativa? Esta declaracin vuestra, terminante y categrica es preciso mejorar la condicin del trabajador, es el reconocimiento terminante y categrico de la opresin y dependencia econmica y social del hombre de trabajo; es admitir implcitamente que la evolucin capitalista arrolla al trabajador, le priva de sus medios de defensa, ahoga su libertad individual; que deja de ser persona cuyo derecho hay que garantizar, para convertirse en cosa que hay que proteger (VERA, J.: Informe de la Agrupacin Socialista Madrilea ante la Comisin de Reformas Sociales 1884, en VERA, J.: Ciencia y Proletariado. Escritos Escogidos de Jaime Vera, Madrid, Cuadernos para el Dilogo, 1973, p. 138) 2. Beneficios del Seguro Obligatorio de Invalidez Dos maneras hay de prever: una voluntaria, individual; otra, colectiva, involuntaria, hasta cierto punto, pero de todos modos, automtica e ineludible. La primera es el ahorro; claro est que esta es la mejor. Se adquiere un hbito y se maneja su capital y se distribuye su dinero; pero cun difcil es, de una manera continua, sustraer a diario, por semanas o meses, una cantidad previsora para la necesidad que se ve de lejos, cuando se ve, en perjuicio de la imperiosa necesidad de cada da, cuando el diario jornal no alcanza a subvenir las necesidades ms urgentes!. Cmo exigir que el obrero prive a sus hijos del pan diario, del calzado necesario para ir a ganar parte de lo preciso en ayuda del padre, del abrigo, de la luz, y despus, para tener, cuando ms, un porvenir de poca ayuda con el ahorro individual y personal? (..). La segunda forma, la del Seguro obligatorio, es tal vez un tanto dura y no tan liberal como el Seguro voluntario. Pero es ms fcil de implantar, ms barata en la cuota, ms segura en el tiempo, ms eficaz en el momento de la necesidad, muy educativa y muy objetiva, pues el resultado se toca siempre que se busca (..). Al contemplar en Berlitz la mansin principesca del Sanatorio contra la tuberculosis y la invalidez que all se ha levantado con el ahorro

obligatorio, los Sanatorios sembrados por toda Alemania, los de Francia, Italia e Inglaterra, naciones de psicologa tan distinta, pero que todas, y otras muchas ms, han aceptado como mejor el Seguro obligatorio, no puedo menos que pensar que en Espaa lo hemos de conseguir muy pronto (ESPINA CAP, A.: El Seguro de Invalidez, 1917, en RODRGUEZ OCAA, E.: La Constitucin de la Medicina Social como Disciplina en Espaa (1882-1923), Madrid, Ministerio de Sanidad y Consumo, 1987, pp. 101-102) 3. El coste de la mortalidad y el deber de la intervencin sanitaria del Estado Cmo es posible que la autoridad local y el Gobierno de la nacin no adopten las medidas necesarias para poner la capital de Espaa en iguales condiciones sanitarias que disfrutan las otras capitales de Europa? No es acaso un deber imperioso de los gobiernos el conservar la vida de los ciudadanos, que con el fruto de su trabajo llevan las cargas del Estado y contribuyen a dar vigor a la savia del organismo nacional? Se contestar que el Gobierno y las corporaciones locales carecen de recursos para aplicar el remedio a un mal tan grave. Esta contestacin pierde su valor si se piensa que en tiempo de una epidemia colrica basta el pnico que se apodera de las altas clases sociales para que los Gobiernos se crean autorizados para arbitrar recursos con el solo fin de aliviar una situacin angustiosa (..). No obstante, ninguna de las epidemias colricas que han reinado en esta capital ha producido 5.000 defunciones, cifra que corresponde al exceso de mortalidad anual ocasionada por las enfermedades infecciosas endmicas en la corte. Aun si se quiere hacer abstraccin de la parte moral y humanitaria de esta cuestin, hay que considerarla bajo el punto de vista econmico social, pues para juzgar bien del diezmo mortuorio de un pas, segn dice Rochard, es necesario fijar el precio que representa la vida humana. Aunque la vida del hombre no tiene precio si se le considera bajo el punto de vista moral e intelectual (..), lo tiene bajo el punto de vista material. En prueba de esto, basta el ejemplo de los seguros de vida, por medio de los cuales el hombre estima el valor de su existencia para su familia lo mismo que si asegurase una casa (HAUSER, H.: Madrid bajo el punto de vista mdico-social 1902, en RODRGUEZ OCAA, E.: La Constitucin de la Medicina Social como Disciplina en Espaa (1882-1923), Madrid, Ministerio de Sanidad y Consumo, 1987, pp. 88-89) 4. La Medicina Social como garante de paz social Entre nosotros el peligro de la degeneracin orgnica es evidente. No hay ms que entrar en una escuela, recorrer los departamentos de una fbrica, asistir a un desfile de soldados; los nios raquticos, los hombre y mujeres anmicos, los mozos de talla escasa y cuerpo desmedrado nos anuncian que Espaa tiene en abandono cuanto atae a la salud pblica (..) El amor a la vida, el respeto a la vida, no representan un empeo epicreo, sino una finalidad altamente moralizadora. El fundamento de la riqueza de los pueblos es la vida de los hombres. Cada nio que sucumbe, cada joven que perece, cada hombre maduro que muere, representan prdida en el capital colectivo, y estas prdidas contribuyen a la desmoralizacin, a las sacudidas violentas, a los estragos que afligen a las sociedades modernas. Salud del cuerpo es la alegra en el alma, risa, optimismo, generosidad, expansin. Pan escaso, aire impuro, vida corta, producen el odio revolucionario, la ira demaggica. Ms se hace con medidas de higiene que con todas las de represin que adopten las autoridades contra las reclamaciones airadas de la muchedumbre. Por lo mismo los mdicos podemos ser mensajeros de una paz que en vano se busca con bandos de buen gobierno; podemos y debemos serlo para cumplir altas incumbencias y estimular a los Poderes pblicos, siempre reacios a proceder con diligencia cuando se trata de estos asuntos. Hasta los partidos que se nutren con el proletariado, usan de modo secundario las reclamaciones a favor de la salud, prefiriendo las campaas en contra

de tiranas imaginarias, cuan hay tiranos mayores que destruir, como los llamados anemia, tuberculosis, sfilis y alcoholismo (FRANCOS RODRGUEZ, J.: Propaganda Mdica, El Siglo Mdico (1918), p. 702). 5. La misin poltica del Mdico La llamada cuestin social, el desarrollo normal y progresivo de las colectividades humanas, la gobernacin de los pueblos, todos los grandes problemas nacidos de la convivencia, cada vez ms estrecha, del hombre con el hombre, no encontrarn solucin adecuada y estable mientras no los saquemos del terreno de la especulacin metafsica y les situemos en el campo de la Biologa, que es su base fundamental. Se legisla demasiado y, lo que es peor, sin otro criterio que puras fantasas ideolgicas, de escaso o ningn contenido real, y sin tener en cuenta que el hombre, como todos los seres vivos, est sujeto a leyes naturales, de cuya transgresin no puede esperarse otra cosa que la enfermedad, la degeneracin del tipo humano y la degeneracin consiguiente y obligada de todos sus productos y actividades (..) Slo el hombre sano es susceptible de una cultura racional y armnica, y slo el hombre sano y culto est en condiciones de emprender y de gozar plenamente el grande, el inmenso placer de vivir. La poltica, pues, de los tiempos modernos ha de ser la lucha por la salud, y en esta formidable empresa nos est reservado a los mdicos por derecho propio el papel de vanguardia (..) Y la misin principal, la verdadera del mdico en la sociedad ser la de modificar, la de disponer el ambiente, fsico y social, en que el hombre viva, de tal modo que el resultado forzoso, natural, espontneo, sea la salud de todos (AGUADO MARINONI, R.: Medicina Social, El Siglo Mdico (1921), p. 830) 6. Delincuencia y Regeneracin Nacional El golfo es, en cualquiera de sus manifestaciones, un andrajo social y acusa a la sociedad en donde vive (..). De igual manera que los organismos vigorosos tienen en s energa bastante para transformar las propias impurezas de la vida, las sociedades bien consolidadas se purifican tambin por su propio esfuerzo; siendo organismos y sociedades enfermizos los que manifiestan en su exterior lamparones y roas, sarpullidos y lacras, harapos y parsitos (..). Espaa debe adherirse a las iniciativas regeneradoras de Europa y Amrica, si no, intil ser hablar de redenciones en el pas que quiere seguir siendo tributario de la muerte por incuria higinica, de la ignorancia por incuria intelectual y del delito y la prostitucin por incurias sociales (SALILLAS, R.: Discurso ledo el da 10 de Diciembre de 1902 en el Ateneo Cientfico, Literario y Artstico de Madrid con motivo de la apertura de sus Ctedras, Madrid, Tipografa de la Viuda e Hijos de M. Tello, 1902, p. 38) 7. Medidas eugensicas contra la etnia Gitana Ejemplo tenemos de la tirana de las leyes hereditarias en lo que fatalmente se repite dentro de la raza gitana (..). No os cansis, no lograris modificarle [al gitano]; si le arrastris forzosamente a la escuela se os escapar, sin que haya medio de retenerle entre sus compaeros (..). Como pjaro salvaje, teme al hombre y huye su presencia; igual que el lobo tira al monte y del monte ama la vida. De capacidad craneana reducida, de columna vertebral sutil y excepcionalmente cambreada en su posicin lumbar que da el caracterstico balanceo a la pelvis; de esqueleto reducido y endeble; enjunto, de mano fina, dedos delgados y uas largas, de piel oscura y ojos negros; sucios y desgreados, holgazanes y traidores, falsos y ladrones, se aman entre ellos de modo rudimentario muy prximo al olvido, y odian a los otros hombres. Sin hogar ni verdaderos lazos familiares, ni cohesin moral, no los une ms que la rapacidad y vivir malditos fuera de la ley (..) y su alma de

prehistrico salvaje se solaza con tal proceder de la vida (..). No nos alcanzar el sosiego ni podremos vivir tranquilos mientras esa maldita raza se halle infiltrada en nuestras entraas (..). Hay que sealar la trascendental importancia de este problema, que tiene que terminar infaliblemente por la expulsin o destruccin de ese pueblo (MADRAZO, E.: Cultivo de la Especie Humana. Herencia y Eugenesia, Santander, Imprenta Literaria de Blanchard y Arce, 1904, pp. 102-106) 8. Homo Hygienicus. La salud, condicin para el ejercicio de derechos Las naciones lo que necesitan, en principio, es de ciudadanos sanos, aptos para la vida individual y colectiva, capaces para el cumplimiento del Derecho, pues sin la condicin primera de sanidad, sabido es que el derecho estar siempre en peligro de ser atacado y violado duramente por los elementos morbosos de los cuales la natural predisposicin a la delincuencia no puede negarse (..) La influencia enorme de las degeneraciones sobre el crecimiento de la criminalidad est hoy fuera de toda duda. Asimismo, el peligro de las cacogenias sobre las razas tampoco podemos considerarlo como un mito (..). El fin natural y lgico de toda raza que pierde su sanidad y su fuerza no es otro que el de llegar a ser dominada (NOGUERA, J.: Moral, Eugenesia y Derecho, Madrid, Javier Morata Ed., 1930, pp. 142-43) 9. Homo Hygienicus. Importancia de la cultura sanitaria Con fbricas, talleres, industrias y artes en edificios capaces, higinicos, libres de maquinarias descubiertas y destructoras, implantados en terrenos sanos y feraces, con todas las facilidades para su incremento y desarrollo, con horas hbiles para que los operarios no se excedan, con Cajas de Ahorro y cuanto se desprende de una buena organizacin, resulta un elemento capaz y de resistencia para que el organismo social se mantenga en pie ayudado por los dems. Con escuelas, colegios y dems centros de instruccin en condiciones y circunstancias tales que se pueda cultivar y perfeccionar el entendimiento sin excesos, sin pltora, sin detrimento de la salud individual (..) no hay duda de que tambin constituir otro factor saludable para la colectividad en general (..) Y no hemos de decir ms porque con lo dicho basta, y es ms que suficiente para probar que las naciones no pueden tener riqueza si no gozan de buena salud, y por ende que no pueden prescindir en manera alguna de la Higiene. Cuantos se dedican al clculo, a las estadsticas, a estudios de alto vuelo nos ensean de un modo indubitable que se pierden muchos millones de riqueza con las enfermedades y muerte prematuras, haciendo deducciones y comparaciones entre el hombre sano y el enfermo, entre los gastos y lo que dejan de producir y ganar. El planteamiento de la Higiene en toda su extensin se va imponiendo cada da ms, no tan slo en la vida privada, en lo individual y en el seno de la familia, sino tambin en lo general, en lo colectivo y en la sociedad en conjunto (VALERA Y JIMNEZ, T.: La Salud Nacional es la Riqueza Nacional, El Siglo Mdico, 39 (1892), p. 735) 10. La alianza del mdico con la mujer en la biopoltica interventora Se impone un cambio profundo en el Sanitarismo estatista, dndole a la mujer participacin en el Gobierno de los municipios y de las regiones, por absoluta necesidad de culturacin experimental biolgica, en fuerza de respetar a la mitad del todo social como organismo, que si no se le equipara en derechos y deberes al de sexo opuesto fatalmente reaccionar para lograrlo con violencia, por mero ideal de justicia redistributiva. Al abusivo masculinismo legalista ejercido intangiblemente hasta finalizar el siglo XIX, habr de adicionarse sin contraponerse el feminismo igualitario constituyente, por ley fatal de equilibrio compensador, ya que no puede llegar a mayor alcance la ineficacia del Derecho represivo para moderar el libertinaje castigando desigualmente a los enemigos del matrimonio frtil, a los abandonadores de sus hijos legtimos, a los seductores que prometen

casarse, a cuantos luchan mercantilizando la corrupcin de las costumbres (VALENT VIV, I.: Criminales Lujuriosos y Agresividad Psicosexual, Barcelona, Antonio Virgili S. en C. Editores, 1911, pp. 204-205) BIBLIOGRAFA Sobre el enfoque pluralista en el anlisis de la biopoltica y la gubernamentalidad: DEAN, M.: Governmentality. Power and Rule in Modern Society, London, Sage Pub., 1999 OMALLEY, P.: Risk and Responsability en BARRY, A., OSBORNE, T. y ROSE, N. (eds.): Foucault and Political Reason. Liberalism, Neoliberalism and Rationalities of Government, Chicago, The University of Chicago Press, 1896, pp. 189-208 Sobre las tecnologas aseguradoras y los seguros sociales en Espaa: AAVV.: De la Beneficencia al Bienestar Social. Cuatro siglos de Accin Social, Madrid, Consejo Social de Diplomados en Trabajo Social y Asistentes Sociales, Siglo XXI, 1988 BERGALLI, R., MARI, E.E. (coords.): Historia Ideolgica del Control Social (Espaa-Argentina, siglos XIX y XX), Barcelona, PPU, 1989 EWALD, F.: Insurance and Risk, en BURCHELL, G., GORDON, C. y MILLER, P. (eds.): The Foucault Effect: Studies in Governmentality, London, Harvester Wheatsheaf, 1991, pp. 192-210 Sobre Medicina Social en Espaa CAMPOS MARN, R.: La Sociedad Enferma: Higiene y Moral en Espaa en la Segunda Mitad del siglo XIX y Principios del XX, Hispania. Revista Espaola de Historia, LV/3, num. 191 (1995), pp. 1093-1112 RODRGUEZ OCAA, E.: La Constitucin de la Medicina Social como Disciplina en Espaa (1882-1923), Madrid, Ministerio de Sanidad y Consumo, 1987 Sobre Regeneracionismo, Salud pblica y Biopoltica CLEMINSON, R.: En torno a Sexualidad: desviacin sexual, raza y la construccin de la nacin, Reverso, 3 (2000), 41-48 MARTNEZ PREZ, J.: Restableciendo la salud del Estado. Medicina y Regeneracin Nacional en torno a un proceso judicial en la encrucijada de los siglos XIX al XX, Dynamis, 18 (1998), pp. 127-156 MORENO MENGBAR, A. y VZQUEZ GARCA, F.: Crisis nacional, Eugenesia y regeneracionismo biolgico en Espaa 1898-1936, Gades, 23 (1999), pp. 203-213 RICO AVELL, C.: Historia de la Sanidad Espaola (1900-1925), Madrid, Imprenta de E. Gimnez, 1969 Sobre Eugenesia en Espaa LVAREZ PELEZ, R.: Origen y Desarrollo de la Eugenesia en Espaa en SNCHEZ RON, J.M. (ed.): Ciencia y Sociedad en Espaa: de la Ilustracin a la Guerra Civil, Madrid, El Arquero/ CSIC, 1988, pp. 178-204 LVAREZ PELEZ, R.: La eugenesia espaola a lo largo del siglo XX en ROMEO, C.M. (ed.): La Eugenesia Hoy, Bilbao, Granada, Comares, Fundacin BBV, Diputacin Foral de Bizkaia, 1999, pp. 87122 CLEMINSON, R.:Anarchism, Science and Sex: Eugenics in Eastern Spain, 1900-1937 Oxford, Peter Lang, 2000

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