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INTERROGANTES 1- Funciones y Fines del Tribunal Electoral dentro del sistema electoral para escoger un Gobierno de tipo presidencialista.

Funciones Garantizar la honradez y eficacia del sufragio popular en materia de escoger al gobierno tipo presidencialista. Participar en los trmites de conformidad con la Ley. Funcionarios libres de escndalos con la justicia, para un gobierno en donde haiga transparencia. Fines Buscar permanentemente la excelencia, a travs de la capacitacin e innovacin tecnolgica, utilizando eficiente y eficazmente los recursos disponibles, para satisfacer la demanda de los servicios que brinda, en donde se tengan elecciones transparentes. 2- Explique Porqu el Gobierno de la Repblica de Panam es de tipo Unitario?. Seale razones de tipo territorial y jurdico para tal apreciacin. El gobierno panameo es unitario, porque el poder est representado en cada uno de los rganos del Estado y ejerce su autoridad en todo el pas; es decir las provincias y comarcas no poseen autonoma legislativa ni judicial y deben acatar las leyes establecidas en la Constitucin Nacional. Las razones tipo territorial: Los municipios su autonoma es relativa, los cuales pueden tener una administracin propia pero fiscalizada. Adems, las funciones estn divididas en los rganos del Estado (Judicial, Legislativo, Judicial). Razones de tipo Jurdico: Est reglamentado en la Constitucin Poltica de 1972. La Nacin panamea est organizada en Estado soberano e independiente, cuya denominacin es Repblica de Panam. Su gobierno es unitario, republicano, democrtico y representativo. 3- Cules son las funciones de la Asamblea Legislativa de Panam? Seale cuales son los fines que aspira lograr el rgano Legislativo segn el mandato constitucional de 1972. Funciones de la Asamblea Legislativa: Expedir las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estado; Decretar amnista por delitos polticos; Establecer o reformar la divisin poltica del territorio nacional; Adems, algunas funciones de tipo administrativo: - Rechazar o admitir la renuncia del Presidente y de los Vicepresidentes de la Repblica - Rehabilitar a los que hayan perdido derechos inherentes a la ciudadana. Segn el mandato de 1972, el rgano Legislativo aspira a los siguientes fines: Asegurar el mantenimiento del orden y la observancia de las reglas establecidas para el rgimen interno de la Asamblea Nacional.

Procurar que cada Diputado o Diputada sea miembro, por lo menos, de una de las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional.

4- Breve evolucin histrica de las partes orgnicas como se ha organizado las constituciones de la Repblica de Panam. (Las Constituciones de 1904, la de 1941, la de 1946 y la de 1972. Constitucin de 1904 aprobada el 13 de febrero de ese ao por la Convencin Nacional Constituyente, elegida con esa finalidad, y sancionada posteriormente por los miembros de la Junta de Gobierno Provisional, el 15 de febrero de dicho ao. 1- El reconocimiento de la pena de muerte, en la medida en que ha sido la nica de las Constituciones de la llamada era republicana que la consagr. En efecto, en su artculo 139 dispona que la Ley slo podr imponer la pena de muerte por el delito de homicidio cuando revista caracteres atroces. 2- Ha sido la nica Constitucin propiamente panamea que ha permitido la posibilidad de la reeleccin del presidente de la Repblica, toda vez que quien vena ocupando este cargo poda aspirar a la reeleccin inmediata y si se quiere indefinidamente, pues tan solo con separarse 18 meses antes de las elecciones. Constitucin de 1941. En Enero de 1941, el Presidente de la Repblica Arnulfo Arias Madrid, promulga una nueva constitucin, en ella se contempla que en la Asamblea Legislativa se compondr de tantos miembros como corresponda a la poblacin de cada provincia, a razn de cada uno por veinte mil habitantes. Constitucin de 1946 Lo sobresaliente de esta Constitucin fue haber organizado, institucionalmente, al pas sobre las nuevas ideas de un Estado moderno y de agregar un elemento, el burocrtico, indispensable en el aparato estatal, cuando es concebido de forma cientfica. Adems, es preciso destacar, que los artculos contenidos en la Constitucin de 1946 sobre carrera administrativa, cobraron vida, por primera vez, al ser reglamentados por varias leyes; entre ellas, el Decreto - Ley 11 de 1955 y la Ley 4 de 1961 que sern objeto de estudio ms adelante. Constitucin de 1972 La Asamblea Nacional de Representantes de Corregimiento aprob en 1972 el Ttulo XII denominado de los Servidores Pblicos. Con las reformas a dicha Carta Magna, a travs de los Actos Reformatorios de 1978 y por el Acto Constitucional de 1982, se cambi la numeracin del Ttulo XI, pero el contenido sustancialmente fue el mismo, con el nico cambio en la denominacin que, de funcionario pblico pas a ser servidor pblico. Con el Acto Legislativo 1 de 1993 y 2 de 1994, se modificaron el ordinal 6 del artculo 300, que elimin la carrera militar y la sustituy por la carrera policial.

Seale y explique brevemente las razones histricas y jurdicas que en ellas han influido, si es posible?. Las razones histricas: en sus inicio la primera constitucin fue la de 1841 emitida a raz de la independencia del Istmo de Panam de Nueva Granada, no cabe duda de que la misma s tiene un gran significado en nuestra historia constitucional, por lo que represent en su momento. Las razones jurdicas es que han sido reemplazadas o modificados artculos, y en s la misma constitucin empezando por la de 1904, artculos, los cuales algunos han sido consultados con la mayora de la poblacin y otros aprobados segn a juicio de los diputados, rgano judicial. 5- Analice el Rgimen de Autonoma Municipal considerado por nuestra Constitucin Poltica de 1972?. Porque ocurre esta autonoma si el gobierno es unitario? De acuerdo al Rgimen de Autonoma Municipal de la Constitucin de 1972, Panam tiene un gobierno unitario, en donde los municipios tiene autonoma, pero es relativa o sea slo funciona en cada provincia o municipio de esa regin del pas, en donde este mandato o autonoma es fiscalizada. 6- Analice y critique de manera objetiva y breve las funciones del rgano Ejecutivo en la Repblica de Panam, de acuerdo a las normas constitucionales. Podran mejorarse las funciones del rgano Ejecutivo en Panam? Cmo? Nombrar y separar libremente a los Ministros de Estado. Coordinar la labor de la administracin y los establecimientos pblicos. Velar por la conservacin del orden pblico. Adoptar las medidas necesarias para que la Asamblea Legislativa se rena el da sealado por la Constitucin o el Decreto mediante el cual haya sido convocada a sesiones extraordinarias. Presentar al principio de cada legislatura, el primer da de sus sesiones ordinarias, un mensaje sobre los asuntos de la administracin. Analizando estas funciones, no se cumplen a cabalidad, en donde teniendo un ejemplo del Gobierno de Martinelli, se nombran ministros ngidos o de preferencia del mandatario, en donde no cumple con las funciones, adems, se aprueban leyes inconsultas, leyes en donde separan la autoridad del vicepresidente como lo ocurrido con Varela, en donde se pedia su renuncia, en donde este trmino no procede, ya que l fue elegido por votacin popular y el mandatario no lo puede destituir. Estas funciones pueden mejorarse en donde se consulten a varios abogados, los cuales sus fines sea beneficiar a la mayora, con funciones consultadas por la mayora, Tribunal Electoral, sociedad civil, etc. 7- Porqu se dice que la democracia como forma de gobierno est supeditada a la existencia de los partidos polticos en la Repblica de Panam? Sustente jurdicamente.

La existencia de los partidos polticos esta supedita a la existencia de los partidos polticos por la siguiente razn, sustentada jurdicamente: La Democracia se define pues, por la participacin de los gobernados en el poder y en cualquier sistema democrtico la actividad electoral es una parte importante de la vida poltica: es el acto por medio el cual el pueblo designa directa o indirectamente -dependiendo del rgimen poltico de que se trate - a los titulares de la autoridad poltica. De otra parte, no hay democracia si no hay competicin de ideas, inclusive opuestas a las de los actuales detentadores del poder. No hay democracia si quienes profesan tales ideas no tienen garantizados los derechos de asociacin, reunin, expresin, libertad de prensa, etc. y sobre todo, si no pueden competir con sus oponentes para realizarlas. Desde estas perspectivas queda claro que si los partidos polticos cumplen con sus funciones de garantizar la participacin ciudadana en el poder del Estado, luego entonces juegan un papel preponderante en el sosteniendo de los sistemas democrticos. 8- Mencione la mayor cantidad de diferencias jurdicas entre un plebiscito y un Referndum, segn la doctrina jurdica nacional e internacional. Cite ejemplos histricos reales, sobre el tema, acecidos en la Repblica de Panam. Diferencias entre el Plebiscito y Referndum
CUADRO 1. Diferencias entre Plebiscito y Referndum PLEBISCITO REFERENDUM

Se origina en Roma para que las plebs adoptaran y votaran Diferencias en cuanto a resoluciones que les permitieran origen preservar y mejorar sus intereses ante la clase patricia y el Estado romano. El plebiscito, independientemente de que emanara de una sola clase Diferencias en cuanto a social, era de carcter creativo, aplicacin histrica pues creaba leyes y formulaba decisiones y resoluciones.

Se origina en Suiza en el siglo XVI para que el pueblo diera indicaciones a sus representantes sobre el sentido en que deban gobernar. El referndum, originalmente tambin era creativo, pero con su evolucin en EU y Francia, adquirir carcter confirmativo o repelente, pues solo ratifica, aprueba o rechaza leyes o decisiones, pero no las crea.

Otras diferencias

Procedimiento jurdico por el que se Resolucin tomada por todo un someten al voto popular leyes o actos pueblo a pluralidad de votos administrativos cuya ratificacin por el pueblo se propone. Consulta que los poderes pblicos someten al voto popular directo para que apruebe o rechace una determinada propuesta sobre soberana, ciudadana, poderes El Referndum puede ser de modo consulta, pues sirve de orientacin, o de ratificacin sobre la aprobacin o no de un texto completo.

excepcionales, etc. Es dirigido a todos los ciudadanos sin tener en cuenta sus derechos. -Aprobacin de un decreto gubernamental, o aprobacin de polticas generales del gobierno. -El pueblo se limita a aprobar un acto del Estado, como otorgar confianza o rgimen al Presidente. -Se aprueba con el proceder de confianza si o no.

El pueblo colabora con la elaboracin de una ley, que debe pasar por una aprobacin o negacin para darle para darle la fuerza a la ley requerida.

Casos de referndum o plebiscito en Panam: La Reeleccin de Ernesto Balladares la cual no fue aprobada.1998. El Referndum sobre la Ampliacin del Canal de Panam en 2006, el cual fue aprobado. 9- Segn su opinin personal, podra operar o no el Sistema Parlamentario en la Repblica de Panam, como forma de gobierno. Seale y explique algunas ventajas o desventajas posibles. Primeramente, un Sistema Parlamentario: es un mecanismo en el que la eleccin del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable polticamente ante ste. A esto se le conoce como principio de confianza poltica, en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo estn estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir. En Panam, pienso que no debe operar este sistema de gobierno, ya que al momento de aprobar las leyes se tomaran decisiones inconsultas, en donde en Panam, se conoce como los madrugunazos, en donde los diputados aprueban las leyes en debates (sesiones extraordinarias) y luego la publican como gaceta oficial perjudicando al pueblo, como sucedi con las ventas de acciones de zona libre, que iban a ser vendidas, y se dio mucha confusin, por lo cual los poderes del Estado deben estar separados. Ventajas del Sistema Parlamentario Tienen a la vez una cabeza o jefe del estado, que es el representante nominal de ste; y un jefe del gobierno, que es el ejecutivo real. El jefe del Estado viene a ser el rey, en las monarquas: o el presidente, en los regmenes republicanos. Al jefe del gobierno se le denomina en las Constituciones Presidente del Consejo de Ministros, pero se le llama tambin Primer Ministro (Inglaterra) o Premier (Francia) Canciller (Alemania) 2. El jefe de gobierno o Primer Ministro y su gabinete salen del propio Parlamento. Generalmente son miembros de este y, en realidad, designados por la mayora parlamentaria.

3. El Primer Ministro y su gabinete son, en todo momento, responsables ante el parlamento y siguen siendo miembros de ste. Cuando, excepcionalmente, se asigna una cartera a un ministro que no es diputado, ste adquiere el privilegio de participar en las deliberaciones sin derecho a voto. Si es miembro del parlamento retiene este derecho. En resumen, el poder ejecutivo es ejercido por el ministro o gabinete, el cual sale del parlamento y es directamente responsable de su poltica ante ste e, indirectamente, ante el pueblo. Desventajas 1. Separacin de poderes atenuada entre el ejecutivo y el legislativo. 2. Excesiva vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Parlamento, pudiendo derivar en partitocracia. 3. Su forma ms estable termina siendo el bipartidismo (es un sistema de partidos polticos que favorece la aparicin de dos coaliciones polticas (por lo general antagnicas en el espectro poltico) para generar una exclusin o una discriminacin positiva de minoras polticas, sucediendo en todas las elecciones que uno de ellos alcanza el gobierno de la nacin y el otro ocupa el segundo lugar en las preferencias de voto, pasando a ser la oposicin oficial al gobierno). 10-Anlisis de las funciones, organizacin administrativa y fines del gobierno municipal del Distrito de Penonom. Presente cuadros de organizacin administrativa, leyes que organizan el Municipio de Penonom y otros datos de importancia. El Municipio de Penonom es la organizacin poltica autnoma de la comunidad establecida en un Distrito. La organizacin municipal ser democrtica y responder al carcter esencialmente administrativo del gobierno local. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

PENONOME

El Consejo Municipal del distrito de Penonom est constituido por 10 representantes de corregimientos elegidos dentro del distrito por un perodo de cinco aos.

El Representante de corregimiento es la primera figura administrativa dentro de la jurisdiccin del Corregimiento, y le corresponde velar por el buen desarrollo de su corregimiento, canalizar recursos a travs del gobierno central, empresa privada, organismos no gubernamentales y autoridades locales y actividades de autogestin.

Las Juntas Comunales En el distrito de Penonom, existen 10 Juntas Comunales legalmente establecidas las cuales impulsan la organizacin y la accin de la comunidad para promover su desarrollo social, econmico, poltico y cultural y para velar por la solucin de sus problemas. Las Juntas Comunales del Distrito son: Penonom Cabecera, Caaveral, El Coco, Ro Grande, Cocl, Pajonal, Tul, Toabr y Ro Indio y Chiguir Arriba. Las mismas son presididas por el Representante de Corregimiento. Las Juntas Locales Estn llamadas a coadyuvar con las Juntas Comunales en el estudio de los problemas de los barrios, regiduras o reas, y realizar las obras pblicas necesarias para solucionarlos. Las Juntas Locales y las Comisiones organizadas por la Junta Comunal no tendrn personalidad jurdica. Es competencia del Representante de Corregimiento conformar las Juntas Locales de su jurisdiccin. Leyes que organizan el Municipio de Penonom: Rgimen Municipal Artculo 229- El Municipio es la organizacin poltica autnoma de la comunidad establecida en un Distrito. La Organizacin municipal ser democrtica y responder al carcter esencialmente administrativo del gobierno local. Artculo 231- Las autoridades principales tienen el deber de cumplir y hacer cumplir la Constitucin y Leyes de la Repblica, los decretos y rdenes del Ejecutivo y las resoluciones de los tribunales de la justicia ordinaria y administrativa. Artculo 244- Los Municipios podrn crear empresas municipales o mixtas para la explotacin de bienes o servicios. Otros datos de importancia El Municipio de Penonom cuenta con un Alcalde elegido por votacin popular en el ao 2004 por un perido de 5 aos. Es el encargado de velar por todos los ciudadanos del distrito Cabecera de la Provicia de Cocl. Acompaan al Alcalde dos Vice- alcaldes, que realizan las funciones del mismo en su ausencia. Penonom, cuenta con 10 corregimientos: Penonom cabecera, Caaveral, Cocl, Chiguir Arriba, El Coco, Pajonal, Ro Grande, Ro Indio, Toabre y Tul. A continuacin dichas autoridades que representan al Distrito de Penonom:

Alcalde: Manuel Crdenas. 1 Vice Alcalde : Telmo Arosemena.

2 Vice Alcalde: Mara Gloria de Pea Sern fuentes de ingreso municipal: El producto de sus reas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios. 1. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios. 2. Los derechos sobre espectculos pblicos. 3. Los impuestos sobre expendio de bebidas alcohlicas. 4. Los derechos, determinados por la Ley, sobre extraccin de arena, piedra de cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y piedra caliza. 5. Las multas que impongan las autoridades municipales. 6. Las subvenciones estatales y donaciones. 7. Los derechos sobre extraccin de madera, explotacin y tala de bosques. 8. El impuesto de degello de ganado vacuno y porcino que se pagar en el Municipio de donde proceda la res. 11Qu es un gobierno Federal? Cmo se constituye? Estudie el ejemplo argentino, mexicano, o brasileo o venezolano. Qu es un Gobierno Federal: Poder pblico a travs del cual se ejerce la soberana nacional y se representa jurdicamente a la nacin. Esta formado por los tres Poderes de la Unin: Legislativo, Ejecutivo y Judicial Federal con el fin de ejecutar los ordenamientos que la Constitucin Poltica confiere a la Federacin. Se constituye de la siguiente forma: Un estado federal se integra por una unin de estados, con una misma ley fundamental, la constitucin general, que crea dos estructuras con gobiernos y derechos distintos, a ella subordinadas, pero coordinadas entre s. Esas estructuras son las de la federacin y la de las entidades federativas que no pueden contravenir las disposiciones de su ley creadora, la cual les indica lo que puede hacer la federacin por su lado y los estados federales por el suyo. Anlisis del Sistema Argentino, mexicano, brasileo o venezolano: Brasil, Ocurre en un marco de una repblica democrtica representativa presidencial federal, por lo cual el presidente de Brasil es tanto jefe de estado como la cabeza del gobierno, y de un sistema multipartidario pluriforme. El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El sistema de gobierno en la Argentina adopta la forma representativa, republicana y federal (Constitucin Nacional, El pueblo elige directamente a sus representantes. En Venezuela es un gobierno federal en donde Hugo Chavs, tiene una poltica de dictadura en donde el pueblo tiene una participacin limitada. En Mxico Los Estados Unidos Mexicanos son una nacin democrtica, federal y laica, cuyo gobierno est basado en un sistema presidencial o congresual en el que el presidente de Mxico es tanto el jefe de Estado como el jefe de gobierno, en un sistema pluripartidista. El gobierno federal representa a los Estados Unidos Mexicanos.