Está en la página 1de 35

INTRODUCCIN El Per, al igual que otras regiones del planeta presenta una realidad social respecto al gnero; las

mujeres son vctimas de diversas formas de violacin de sus derechos. La Defensoria del Pueblo en su Informe de Adjunta N 04 denominada Feminicidio en el Per: Estudio de Expedientes Judiciales ha precisado que segn informacin difundida por Naciones Unidas, una de cada cinco mujeres ser vctima de violacin o intento de violacin en el transcurso de su vida, en tanto que la mitad de las mujeres que mueren por homicidio son asesinadas por su pareja o ex pareja. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), los datos de una amplia variedad de pases indican que la violencia en la pareja es la causa de un nmero significativo de muertes por asesinato entre las mujeres. En el Per, segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (Endes), un 38,8% de mujeres ha sido vctima de violencia fsica por parte de su pareja, mientras que un 8% seala haber sido vctima de violencia sexual por parte del mismo agresor. Adems, de acuerdo al Observatorio de Gnero de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), el Per registra para el ao 2009 el mayor nmero de mujeres asesinadas por sus parejas o ex pareja en la regin. Estos datos estadsticos nos revelan que en la sociedad existe un problema que amerita una atencin por parte del Estado, no slo debido a la suscripcin de Tratados Internacionales sobre derechos humanos; sino de la propia Constitucin Poltica del Per cuando en su artculo 1 seala que el fin supremo del Estado y de la sociedad es la defensa de la persona humana y de su dignidad, adems de precisar derechos fundamentales como la vida, la integridad fsica y psicolgica y el deber especial de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. Evidentemente, las cifras nos demuestran que el Estado no vendra cumpliendo con los mandatos constitucionales, y que la mujer se encuentra en una situacin de desproteccin. Ante esta realidad social, la pregunta vlida es Cmo proteger los derechos a la integridad fsica de la mujer? En nuestra legislacin nacional contamos con una Ley Contra la Violencia Familiar 1, que ha demostrado a travs de todos sus aos de vigencia su ineficacia para resolver un problema social que cada vez se incrementa. En efecto, no existe una sancin eficaz que contribuya a la real proteccin
1

Ley No. 26260, Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar.

de la mujer por parte de sus esposos y convivientes, las decisiones emitidas por los jueces de familia son slo declarativas, ante la inexistencia de otras formas de proteccin por cuanto muchas de las mujeres que se atreven a denunciar un caso de violencia, llegan a ser victimas reincidentes, estando en un constante estado de peligro y de incremento en la lesin de sus derechos fundamentales como la integridad fsica o la vida, en la medida que la violencia puede ir en incremento hasta culminar en un homicidio. Este panorama, nos permite concluir en primer lugar en la necesidad de que el Estado adopte otros mecanismos de proteccin y sancin hacia los agresores, de tal forma que no exista impunidad y las victimas reciban justicia. En este contexto, el presente trabajo, lo que busca es analizar desde una perspectiva comparativa con las legislaciones de Guatemala y Costa Rica, respecto a la tipificacin penal del delito de feminicidio, para ello; vamos a considerar en el caso peruano los proyectos de ley presentados donde esta figura se incluye dentro del tipo penal de Homicidio Calificado regulado en el artculo 107 del Cdigo Penal, y sobre todo en el ltimo proyecto de ley aprobado y que en los prximos das ser publicado. Para cumplir con este objetivo, primero abordaremos la normatividad internacional, donde se dar cuenta de los instrumentos internacionales que disponen la obligatoriedad del Estado de proteger a la mujer, para luego revisar los proyectos de ley presentados para finalmente realizar un anlisis comparativo con las legislaciones guatemaltecas y costa rcense.

MARCO TEORICO I.- LA VIOLENCIA DE GNERO 1.1.- Definicin.El uso de la expresin violencia de gnero es tan reciente como el propio reconocimiento de la realidad del maltrato a las mujeres. Una definicin la encontramos en el artculo 1 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer, que la entiende como toda accin o conducta, basada en su gnero, que cause la muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico o privado. Por su parte La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha definido como violencia contra la mujer todo acto de violencia sexista que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada, y que abarca, sin limitarse a estos actos, la violencia domstica, los delitos cometidos por cuestiones de honor, los crmenes pasionales, la trata de mujeres y nias, las prcticas tradicionales nocivas para la mujer y la nia, incluida la mutilacin genital femenina, el matrimonio precoz y forzado, el infanticidio de nias, los actos de violencia y los asesinatos relacionados con la dote, los ataques con cido y la violencia relacionada con la explotacin sexual comercial y con la explotacin econmica.2 Como se advierte la violencia de gnero surge en una relacin de desigualdad entre el hombre y la mujer, que atenta contra los derechos humanos de las mujeres. El Consejo Centro Americano de Procuradores de Derechos Humanos, en un trabajo sobre la situacin y anlisis del feminicidio en la Regin de Centro Amrica, haciendo referencia a Kislinger seala que La violencia de gnero contra las mujeres, se origina en las relaciones desiguales de poder ente mujeres y hombres, las cuales responden a un orden socialmente construido, que determina una jerarqua y un poder distintos para ambos sexos. Este orden subordina a las mujeres con respecto a los hombres, quienes ejercen poder sobre ellas de distintas maneras, utilizando la violencia como
2

Resolucin 2005/41 de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer.

manifestacin de ese poder. Adems, esta violencia sirve como instrumento para perpetuar la desigualdad. La violencia recurrente y sistemtica que se ejerce contra las mujeres trasciende toda frontera relacionada con condiciones econmicas, tnicas, culturales, de edad, territoriales, u otras y ha sido vivida -en alguna de sus manifestaciones- por toda mujer en algn momento de su vida. Su naturaleza universal no slo se lo confiere el hecho de estar presente en la mayora de las culturas, sino porque adems se erige como patrn cultural que se aprende y se manifiesta en las relaciones humanas La Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer de 20 de diciembre de 1993 reconoce que sta constituye una manifestacin de relaciones de poder histricamente desiguales entre el hombre y la mujer que han conducido a la dominacin de la mujer y a la discriminacin en su contra por parte del hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia contra la mujer es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una situacin de subordinacin respecto del hombre. Por su parte la Resolucin del Parlamento Europeo sobre tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres de 16 de septiembre de 1997 que la vincula al desequilibrio en las relaciones de poder entre los sexos en los mbitos social, econmico, religioso o poltico... Finalmente, en la exposicin de motivos de la Ley Orgnica 1/2004 de Espaa, precisa que La violencia de gnero no es un problema que afecte al mbito privado. Al contrario, se manifiesta como el smbolo ms brutal de la desigualdad existente en nuestra sociedad. Se trata de una violencia que se dirige sobre las mujeres por el hecho mismo de serlo, por ser consideradas, por sus agresores, carentes de los derechos mnimos de libertad, respeto y capacidad de decisin. 1.2.- Marco jurdico internacional de proteccin frente a la violencia contra la mujer. La Declaracin Universal de Derechos Humanos as como la Convencin Americana de Derechos Humanos, reconocen el derecho de todos los seres humanos una vida libre de violencia y discriminacin. Ambos tratados establecen la obligacin de los Estados Parte de garantizar que todas las personas puedan disfrutar de estos derechos en igualdad de condiciones.

Dicha situacin motiv que Naciones Unidas reconociese de manera especfica el derecho de todas las mujeres a la no discriminacin. De este modo, el 18 de diciembre de 1979, la Asamblea General de dicho organismo aprob la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (Cedaw), cuyo primer artculo define la discriminacin contra la mujer como, toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas polticas, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. La Convencin Belm do Par establece que los Estados Parte deben adoptar una serie de medidas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, entre las que destacan las siguientes: Adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad (Artculo 7, numeral 4). Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer (Artculo 7, numeral 5) . Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos (Artculo 7, numeral 6). Establecer mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces (Artculo 7, numeral 7).

Fomentar la educacin y capacitacin del personal en la administracin de justicia, policial y dems funcionarios encargados de la aplicacin de la ley, as como del personal a cuyo cargo este la aplicacin de las polticas de prevencin, sancin y eliminacin de la violencia contra la mujer (Artculo 8, numeral 3). 1.3.- Marco jurdico Nacional.La Constitucin Poltica del Estado reconoce los derechos fundamentales a la vida, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar 3, asi como a su libertad y seguridad personal4.As tambin establece que nadie puede ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes5. Finalmente la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, prescribe que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los Tratados y Acuerdos Internacionales sobre la misma materia ratificados por el Per. En este sentido las normas internacionales sobre derechos humanos y en especial de proteccin a los derechos de la mujer forman parte de nuestra legislacin y por ende deben ser aplicados6 En el mbito legislativo, se aprob la Ley 26260 Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar7-, y su Reglamento el D. S N 002-98-JUS 8. Mediante estas normas se estableci la poltica del Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar. As en su artculo 1 dispone que la ley establece la poltica del Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar, as como las medidas de proteccin. Se consideraba violencia familiar, la violencia fsica, psicolgica y maltrato sin lesin; entre cnyuges, convivientes, ascendientes, descendientes, parientes colaterales hasta el cuarto grado
3

Artculo 2 inciso 1) Artculo 2 inciso 24) Artculo 2 inciso 24) literal h)

El artculo 55 de la Constitucin establece que los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.
7

Publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de Diciembre de 1993 Publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de febrero de 1998

de consaguinidad y segundo de afinidad o quienes habitan en el mismo predio, sin que medie algn contrato laboral9. Estas normas han sufrido en el tiempo una serie de modificaciones, siendo los principales cambios relacionados con los sujetos activos y pasivos de la violencia y las competencias y atribuciones de las instituciones tutelares. Asimismo, el 15 de Julio del 2000 se public la Ley N 27360, que agreg a la definicin los presupuestos objetivos de violencia sexual y de amenaza o coaccin grave y/o reiteradas, as como los subjetivos de ex cnyuges, ex convivientes y quienes hayan procreado hijos en comn. Uno de los principales problemas en la aplicacin de la legislacin contra la violencia familiar, es que las sentencias son slo declarativas; no existiendo una sancin efectiva para los agresores, solo sentencias que disponen que el agresor se abstenga de volver a efectuar alguna violencia contra la vctima; lo que en la prctica no surte ningn efecto, como se aprecia del reporte del MIMDES sobre violencia familiar que enero a Octubre del presente ao, se han reportado 34, 594 denuncias, de las cuales 30, 5012 pertenecen a mujeres y solo 4, 082 son denuncias donde el varn es la vctima10. Estas cifras, son una evidencia objetiva del plano de desigualdad existente entre el varn y la mujer, donde las mujeres son las ms proclives a la afectacin de derechos humanos fundamentales como la vida y la integridad fsica; adems de su ineficacia como medida del Estado para prevenir y sancionar la violencia contra la mujer. Para mayor abundamiento sobre esta problemtica, se describe a continuacin unas cifras de diversos sectores del Estado, competentes sobre esta materia.

Datos del Ministerio del Interior

Artculo 2 de la Ley 26260

10

http://www.mimdes.gob.pe/files/PROGRAMAS %20NACIONALES/PNCVFS/estadistica/boletin_octubre_2011/paginas/11.xls

Durante el primer semestre del 2009(Enero-Junio), el Ministerio del Interior registr 48,602 denuncias por violencia familiar en todo el pas, de las cules 5156 (10.61%) fueron a varones y 43,446 (89.39%) a mujeres.

El 83.03% (36,077) de denuncias fueron efectuadas por mujeres de 18 a 50 aos de edad.

El motivo de la agresin en el 52.82% (255,671) de los casos es por problemas conyugales y/o familiares.

En el 64.04 % (31,125) de los casos el agresor se encontraba en estado ecunime.

Asimismo en el 84.44% (41,054) de casos denunciados, el agresor es la pareja o ex pareja de la vctima (esposo/ conviviente/ ex esposo/ ex conviviente).

Los departamentos que registran mayor cantidad de denuncias por violencia familiar son: Lima 43.08% (20,940 casos), Arequipa 11.87% (5770 casos) y Cusco 6.15% (2991 casos).

De otro lado, se recibieron en el mismo periodo 15,090 denuncias por violencia psicolgica (31.04%), 27,891 denuncias por violencia fsica (57.38%) y otros casos 5621 denuncias (11.56%).

Datos del Instituto de Medicina Legal

Durante el ao 2009 se presentaron 97,768 lesiones por violencia familiar a nivel nacional. El 79% (77,238) corresponde a mujeres.

El porcentaje de mujeres que presentan casos de lesiones por violencia familiar segn rango de edad son: entre 0 a 5 aos el 1.57%, entre 6 a 17 aos el 7.65%, entre 18 a 40 aos el 70.91% y entre 41-ms aos 19.87%.

Despus se han adoptado otras polticas pblicas, en los diversos niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local; desde Planes Nacionales, la implementacin de los Centros de Emergencia Mujer, o la inclusin en los municipios a travs de las Defensorias de la Mujer y la Niez DEMUNAS-, o el Plan Nacional contra la Violencia contra la mujer del MIMDES; que finalmente no han sido eficaces para frenar la ola de violencia en contra la mujer.

En el mbito penal, los casos de violencia contra la mujer no han sido regulado de manera especfica siendo tratados en los diversos tipos penales vinculados con la proteccin a la vida o a la integridad fsica: lesiones, homicidio, parricidio, homicidio calificado; que no ha permitido identificar la real dimensin del problema de violencia contra la mujer.

II.- EL FEMINICIDIO 2.1.- Referencia Histrica.La primera referencia es de Jill Radford y Diana Russell como un concepto eminentemente poltico, para visibilizar y defender la forma extrema de violencia contra las mujeres. (Demus, 2006:8). Posteriormente y como resultado de las muertes ocurridas en Ciudad Jurez en Mxico, la antroploga Marcela Lagarde lo defini como: Genocidio contra mujeres, y sucede cuando las condiciones histricas generan prcticas sociales que permiten atentados contra la integridad, la salud, las libertades y la vida de las mujeres todos tienen en comn que las mujeres son usables, prescindibles, maltratables y desechables. Y, desde luego, todos coinciden en su infinita crueldad y son, de hecho, crmenes de odio contra las mujeres. (Demus, 2006:8) A nivel de Amrica, tal vez sea Mxico y en especial la ciudad de Juarez-, donde se evidencia ms esta situacin. En noviembre del ao 2003, expertos de la agencia de las Naciones Unidas contra la droga y el delito presentaron un informe sobre la misin en Ciudad Jurez y Chihuahua, Mxico; all se subraya la responsabilidad del Estado en la omisin de estas investigaciones y en los procesos de justicia. En el ao 2004, el informe del Comit de la CEDAW sobre Mxico manifest en sus conclusiones y recomendaciones al Estado gran preocupacin por la permanencia de ms de 10 aos de estas sistemticas y graves violaciones a los derechos humanos de las mujeres que an no se han erradicado ni sancionado. El caso de los feminicidios en Ciudad Jurez tiene una caracterstica principal: la extrema violencia con que los cuerpos fueron encontrados, que visibiliza la misoginia en la sociedad; y donde los atacantes, en su mayora, no han sido personas allegadas a la vctima. Dichos crmenes no se realizaron en el espacio ntimo ni domstico de la vctima. Durante 10 aos ms de 320 mujeres segn fuentes oficiales fueron asesinadas en Ciudad Jurez; sin embargo, las organizaciones de sociedad civil afirman que el nmero asciende a 359. Las vctimas fueron muertas previo rapto, violacin y tortura. Los cuerpos de las mujeres han sido encontrados con signos de extrema violencia sexual e incluso mutilaciones.

10

Guatemala es otro pas donde el Feminicidio ha tenido una expresin mayor los casos de feminicidio, as La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) confirm que entre el ao 2001 y 2004 se cometieron 1.118 asesinatos a mujeres25; mientras que slo entre enero y septiembre de 2004 se presentaron 352 casos de mujeres asesinadas. El 28% de ellas sufri previamente violencia sexual mientras que el 31% fue vctima de violencia o amenazas previas11. En el Per, la visibilizacin de la muerte de mujeres, asociada a las diversas situaciones de violencia de gnero, es reciente; siendo las Organizaciones no Estatales (ONGs) quienes iniciaron su reconocimiento como un grave problema social, relacionadas a situaciones de desigualdad o inequidad entre mujeres y hombres. As la ONG Flora Tristan en el ao 2005 sistematiz los casos de homicidios de mujeres recogidos por dos medios de prensa escrita La Repblicas y Aja; registrndose alrededor de 265 casos; permitiendo adems verificar que los agentes activos son en su mayora- las parejas, ex parejas o familiares cercanos. Actualmente el Ministerio Pblico cuenta con un Observatorio que registran casos de Feminicidio, por su parte el Ministerio de la Mujer dispuso la creacin del Registro de Vctimas de Feminicidio en el Per, que tambin incluye las tentativas de feminicidio. Asimismo, se han presentado dos proyectos de Ley para incorporar en nuestra legislacin penal, el Feminicidio. La Primera, el Proyecto de Ley 3654-2009-CR, que pretende modificar el artculo 107 del Cdigo Penal incorporando el artculo 107-A con el siguiente texto: El que mata a una mujer con quien tiene relacin conyugal, convivencial, amical u otro vnculo semejante de pareja, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de15 aos. Circunstancias agravantes, con pena no menor de 15 ni mayor de 25 aos: 1.Por ferocidad, placer o por lucro de los bienes de la vctima.2.Para facilitar el incumplimiento de sus obligaciones materiales conyugales o convivenciales u ocultar otro delito. 3. Con gran crueldad o alevosa 4.Abusando de la incapacidad fsica o mental de la vctima o mediante el empleo de drogas y/o insumos qumicos o frmacos contra la vctima

11

Flora Tristan. La Violencia contra la Mujer: El Feminicido en el Per. Lima Octubre 2005. Pgs. 22-24

11

Esta propuesta no establece como un tipo penal autnomo, y aplica agravantes que bien podra confundirse con el delito de asesinato., como el caso de la ferocidad o el lucro o para ocultar un delito. Adems la ampliacin del sujeto activo, con el trmino otro vinculo semejante de pareja, la pregunta es cmo calificar esa situacin a considerar como aquel que tiene un vnculo semejante a una pareja o que haya tenido una relacin de este tipo. En el ao 2010, la Congresista Olga Cribilleros, introdujo el proyecto de Ley 39712010/CR con el siguiente texto: El que por su condicin de gnero mata a una mujer ; con quien le une algn lazo de parentesco, amistad u otro vnculo que le permita tener cercana con la vctima, ya sea que haya llevado una relacin de pareja sentimental; ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de 15 aos. La pena ser no menor de 25 aos cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en los numerales 1, 2, 3y 4 del artculo 108 del Cdigo Penal (Por ferocidad, por lucro o por placer; para facilitar u ocultar otro delito; con gran crueldad o alevosa; y por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o salud de otras personas) Esta redaccin, presenta ciertas dificultades, la primera en cuanto a la definicin de gnero, Cmo se define la condicin de gnero?, adems debe establecerse un lmite o mximo de la pena. Igual que en la propuesta anterior incorpora los agravantes del artculo 108 del Cdigo Penal, sin considerar otras causas que estn recogidas por ejemplo en el Observatorio del Ministerio Pblico, como los celos, infidelidad, por odio a la victima, crueldad, como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la victima. 2.2. -Marco Conceptual del Feminicidio.El trmino feminicidio viene de femicide, cuya traduccin es femicidio, que es el homlogo a homicidio de mujeres. Se ha preferido en la voz castellana denominar a esta nueva categora de estudio feminicidio, dentro de la cual se pueden abarcar las especificaciones de esta clase de crmenes contra las mujeres. Su antecedente directo se encuentra en la voz inglesa femicide, expresin desarrollada inicialmente en el rea de los estudios de gnero y la sociologa por Diana Russell y Jane Caputi a principios

12

de la dcada de 1990, quienes consideran la expresin del asesinato producido por el esposo, novios, padres, conocidos, y tambin los cometidos por los desconocidos, que poseen una caracterstica en comn la misoginia. Es por lo tanto un concepto con intencin poltica: develar el sustrato sexista o misgino de estos crmenes que permanecen ocultos cuando se hace referencia a ellos a travs de las palabras como homicidio o asesinato.12 En la traduccin de este termino, surgieron dos tendencias: femicidio y feminicidio. La primera se ha entendido como la muerte violenta contra las mujeres por el hecho de ser tales. La expresin muerte violenta enfatiza la violencia como determinante de la muerte y desde una perspectiva penal incluiran las que resultan de delitos como homicidio simple o calificado (asesinato) o parricidio en los pases en que an existe esta figura.13 Existe otro concepto ms amplia, as Ana Carcedo y Montserrat Sagot, entienden por femicidio el asesinato de mujeres por razones asociadas con su gnero. El femicidio es la forma ms extrema de violencia de gnero, entendida sta como la violencia ejercida por los hombres contra las mujeres en su deseo de obtener poder, dominacin o control. Incluye los asesinatos producidos por la violencia intrafamiliar y la violencia sexual. No incluyen en su concepto el elemento de impunidad que si considera Lagarde en su definicin. Para ellas este no constituye un elemento o requisito constitutivo de la figura. Con ellas coincide el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) de Guatemala, el cual define el femicidio como toda agresin contra la vida o la libertad de la mujer, por el hecho de ser mujer14. Ya sea en un concepto ms restringido o amplio, lo que evidencia es la responsabilidad internacional del Estado relativas a la garanta de proteccin de los derechos humanos de las mujeres, como la vida y la integridad fsica, psquica y moral.

12

Feminicidio. Naciones Unidas. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Mxico. Primera Edicin. 2009. Pg. 23-24
13

Idem. Pg. 26

14

Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos. Situacin y Anlisis del femicidio en la Regin de Centro Amrica. Agosto 2006. Pg. 21

13

Respecto al feminicidio

se ha sealado que esta expresin surge a partir de la

insuficiencia de la voz femicidio para dar cuenta de dos elementos: la misoginia y la responsabilidad estatal a favorecer la impunidad de los crmenes. Marcela Lagarde, tomando como base el trabajo de Radford y Russell, construy el concepto de feminicidio, pues considera que en castellano femicidio es una voz homloga a homicidio y solo significa asesinato de mujeres., definiendo al feminicidio como el conjunto de delitos de lesa humanidad que contienen los crmenes, los secuestros y las desapariciones de nias y mujeres en un cuadro de colapso institucional. Se trata de una fractura de Estado de derecho que favorece la impunidad. El feminicidio es un crimen de Estado. (Lagarde: SFE: 8-9)15 La Defensora del Pueblo, haciendo sealado que los trminos femicidio o feminicidio responde a la necesidad de diferenciar estos crmenes del concepto de homicidio, el cual corresponde a los asesinatos que se cometen contra cualquier persona. Es decir, mientras se considera que homicidio es un trmino neutral, el femicidio o feminicidio logran evidenciar las caractersticas que subyacen a estos crmenes, donde las mujeres, que de alguna manera, cuestionan las relaciones de poder que las mantienen subordinadas a la dominacin masculina, terminan siendo asesinadas16. Adems se precisa en el informe que pases como Costa Rica, Honduras y El Ecuador han adoptado el concepto de femicidio, mientras que Mxico, Panam y Repblica Dominicana se utiliza el trmino feminicidio, para describir el asesinato contra mujeres, en cambio El Salvador, Guatemala, Bolivia y Paraguay se utilizan ambos trminos17. Durante el desarrollo de estos trminos tambin se han establecido tipologas que responden principalmente a la relacin que exista entre el agresor y la vctima. De esta manera, de acuerdo a los estudios desarrollados por Jill Radford y Diana Russell, se han propuesto los siguientes tipos de femicidios o feminicidios. Femicidio/feminicidio ntimo: As se describe a los crmenes que cometen los hombres con quienes la vctima tena o tuvo una relacin de pareja, de convivencia, familiar o afines a cualquiera de stas.

15

Op. Cit. Pg. 21

16

Informe N 004-2010/DP-ADM. Feminicidio en el Per: Estudios de Expedientes Judiciales. Lima. Diciembre de 2010. Pag. 38
17

Idem. Pg. 38

14

Femicidio/feminicidio no ntimo: En estos casos no existi una relacin de pareja, de convivencia, familiar, o afn a stas, previa al asesinato. No obstante, se ha detectado que, frecuentemente, en estos crmenes se produce un ataque sexual previo a la vctima. Femicidio/feminicidio por conexin: Estos crmenes ocurren contra mujeres que tenan una relacin familiar o de amistad con otra mujer, a quien el agresor intentaba asesinar o agredir de alguna forma. Es decir, estas mujeres terminan siendo asesinadas ya sea porque intentaron evitar los hechos de violencia o como una forma de venganza del agresor contra otra mujer El Derecho penal frente a la violencia contra las mujeres No es un asunto fcil la incorporacin del femicidio/feminicidio dentro de la legislacin penal, los detractores sostiene que la respuesta penal resulta inadecuada, frente a la complejidad del problema; transgredindose principios del derecho penal mnimo; inclusive en el plano poltico se ha considerado que tipificar una conducta de este tipo, sera un acto de discriminacin en contra del hombre. Respecto a la primera crtica hay que considerar que si bien es cierto este problema, tan igual como muchos otros son complejos, no es razn suficiente para excluir la potestad del Estado de sancionar penalmente conductas delictivas. En efecto, estamos hablando de lesiones, homicidios, asesinatos; es decir de conductas antijurdicas en las que tiene que intervenir el derecho penal. De otro lado, existe la responsabilidad internacional de adoptar todas las medidas legales para la proteccin de los derechos de las mujeres, siendo una respuesta la intervencin del Estado mediante la sancin penal. En su Informe Hemisfrico el Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin Interamericana para prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (MESECVI) en sus recomendaciones expresa que debe eliminarse toda norma sobre el problema de violencia contra las mujeres que sea genricamente neutra. En este sentido es necesario que las normas referentes a violencia domstica sean especficas para prevenir, sancionar y/o erradicar las agresiones inflingidas contra las mujeres18

18

Informe Hemisfrico, adoptado en la Segunda Conferencia de Estados Parte, celebrada en Caracas Venezuela, del 9 al 10 de Julio de 2008.

15

Su justificacin responde en que las disposiciones neutras suponen un riesgo de permitir su aplicacin en contra de las mujeres, por lo que no cumplira el mandato del articulo 7 inciso c de la Convencin, segn el cual los Estados deben incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas; as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar medidas administrativas apropiadas que sean del caso. Con relacin al presunto acto de discriminacin, mucho depende de la forma de regulacin del tipo penal; en la medida en que en principio de acuerda a la doctrina en derechos humanos, existe lo que se denomina la discriminacin positiva que es aplicable en este caso por la situacin de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer por lo que de manera objetiva y razonable puede determinarse que el incorporar un tipo penal especifico a favor de las mujeres no necesariamente es un acto de discriminacin; sin embargo debe existir un tipificacin tendiente a evidenciar de manera expresa esta proteccin de la mujer bajo la tutela penal. Como apreciaremos a continuacin se ha incorporado esta figura ya sea dentro del Cdigo Penal o a travs de una legislacin especial. Asimismo, se ha abordado slo el tema del femicidio/feminicidio o se ha legislado de manera ms amplia dentro del contexto de violencia de gnero. 2.3.- Algunos pases que han regulado el femicidio/feminicidio como delito 2.3.1 Espaa.Espaa emiti la Ley 01/2004, denominada medidas de proteccin contra la violencia de gnero, cuyo objetivo es actuar contra la violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia, adems de establecer medidas de proteccin integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus vctimas. As reza el artculo 1 de la Ley. Se trata de una ley especial, que regula de una manera amplia; abordando la multiplicidad de las formas de violencia fsica, psicolgica y aspectos vinculados a la Poltica de Estado, desde la sensibilizacin, prevencin, deteccin y hasta la sancin. Regula la proteccin de la mujer en los mbitos, educativos, de salud, publicidad y

16

medios de comunicacin; la tutela institucional y judicial y el ejercicio de derechos bsicos como el de informacin, a la asistencia social y jurdica, derechos laborales y de prestacin de la seguridad social, derechos econmicos y de las funcionarias pblicas. En materia penal, no regula en estricto el homicidio hacia las mujeres, pero en la interpretacin amplia de femicidio que vimos anteriormente, se puede advertir que la legislacin espaola incorpora esta figura, tanto en el plano sustantivo, como procesal y de ejecucin penal. As, en el delito de lesiones se considera una agravante (artculo 148.4 del C.Penal), tambin se penaliza la violencia en el mbito familiar (art. 153 del C.P) en este caso el sujeto activo siempre es el esposo. Tambin se modific el artculo 171 del Cdigo Penal denominado proteccin contra amenazas, penalizando con pena privativa de libertad hasta de un ao, de igual manera se incorpora en el artculo 172 la coaccin hacia la mujer, establecindose una pena de hasta un ao. Finalmente, en el delito de vejaciones leves, tambin incorpora el aspecto de gnero (art. 620 del C.P) El comn denominador en estos delitos, salvo el ltimo; son los siguientes: 1. El sujeto activo siempre es el hombre. 2. El sujeto pasivo es la esposa, o la conviviente o la mujer que haya tenido alguna relacin sentimental con el agente activo. As se desprende la redaccin cuando seala ()sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia. 3. El Bien jurdico protegido, es la integridad fsica, psquica y la libertad de la mujer. Respecto a la suspensin y sustitucin de las penas, en caso de delitos que se traten de violencia de gnero se condiciona su otorgamiento al cumplimiento de las siguientes reglas de conducta: 1 Prohibicin de acudir a determinados lugares. 2 Prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, o de comunicarse con ellos 5 Participar en programas formativos, laborales, culturales, de educacin vial, sexual, de defensa del medio ambiente, de proteccin de los animales y otros similares.

17

En el plano de ejecucin penal, se obliga a la administracin penitenciaria a contar con programas especficos para internos sancionados por delitos relacionados con la violencia de gnero, que se tomar en cuenta para el tratamiento penitenciario y la concesin del beneficio de liberacin condicional. Como se advierte la legislacin espaola, es muy amplia al regular la proteccin de la violencia de gnero; abarcando desde la prevencin hasta la sancin y ejecucin en caso de delitos vinculados con este tipo de violencia. Tambin hay que tomar en cuenta, que se restringe el sujeto pasivo del delito, a la mujer que es su pareja actual o pasada del autor.. 2.3.2 Costa Rica:Costa Rica es el primer pas el que incorpor un tipo penal especial denominado femicidio. El 30.05.2007 public la Ley para la Penalizacin de la Violencia Contra la Mujer N 8589, tiene como fin proteger los derechos de las vctimas de violencia y sancionar las formas de violencia fsica, psicolgica, sexual y patrimonial contra las mujeres mayores de edad, como prctica discriminatoria por razn de gnero , especficamente en una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no; siendo aplicable cuando las conductas tipificadas como delitos se dirijan contra una mujer mayor de edad, en el contexto de una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no. Adems, se aplicar cuando las vctimas sean mujeres mayores de quince aos y menores de dieciocho, siempre que no se trate de una relacin derivada del ejercicio de autoridad parental . Es decir, maneja un concepto restringido de violencia contra las mujeres. Esta norma tipifica una serie de conductas, como la restriccin a la libertad de trnsito (art. 23 del C.P), coaccin (arts. 26 del C.P) las amenazas de lesiones (art. 27 del C.P), al violencia sexual (arts. 29 al 32 del C.P), la violencia patrimonial (arts. 34 al 39 del C.P) esta figura sanciona como delitos la explotacin econmica, la limitacin al ejercicio del derecho patrimonial, entre otros; el incumplimiento de deberes (arts. 41 y 42 del C.P) como la obstaculizacin de la justicia cometida por la agresin fsica, sexual, psicolgica o patrimonial; asi como el incumplimiento de deberes si con ello se pone en riesgo la integridad personal o necesidad econmica de la vctima.

18

Hay algunos aspectos adicionales para considerar, como por ejemplo el artculo 8 prescribe agravantes relacionados con la condicin de la vctima, como su edad, su estado fsico; es decir si sufre de alguna discapacidad, etc. Siendo la pena principal la pena privativa de libertad, aplicndose penas alternativas si no se coloca en riesgo la vida o la integridad de la vctima, exigindose una evaluacin psiquitrica y psicolgica completa. 19 En el caso del Femicidio/feminicidio, es regulado en el artculo 21 bajo el nombre de femicidio, con el siguiente texto: Se le impondr pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos a quien d muerte a una mujer con la que mantenga una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no El Cdigo Penal regula el delito de homicidio calificado en su artculo 112, en su inciso 1) regula la figura que en nuestra legislacin seria considerada como parricidioen los siguientes trminos: Artculo 112.- Se impondr prisin de veinte a treinta y cinco aos, a quien mate: 1.- A su ascendiente, descendiente o cnyuge, hermanos consanguneos, a su manceba o concubinario si han procreado uno o ms hijos en comn y han llevado vida marital por lo menos durante los dos aos anteriores a la perpetracin del hecho. De lo advertido, se puede extraer ciertas caractersticas:

19

ARTCULO 10.- Pena principal La pena principal por los delitos consignados en esta Ley ser de prisin. El juez podr optar por penas alternativas, si con ello no se colocan en riesgo la vida o la integridad de la vctima o si esta es perjudicada en el ejercicio de otros derechos. Para tal efecto, el tribunal de juicio, de previo al reemplazo de la pena de prisin, deber ordenar otro examen psicolgico y psiquitrico completo, si lo considera necesario; adems, deber escuchar el criterio de la vctima. En caso de reemplazo por descuento de la mitad de la pena, el juez de ejecucin de la pena deber escuchar a la vctima previamente, si esta se encuentra localizable

19

a) Este delito, entonces, al igual que los dems previstos en la ley, se limita a los casos en que existe entre la vctima y el victimario una relacin de matrimonio o unin de hecho b) A diferencia del homicidio calificado intrafamiliar, el delito de femicidio incorpora a las uniones de hecho; adems que en el homicidio calificado debe existir vida marital por lo menos dos aos antes de la perpetracin del hecho y procreacin; lo que no sucede en el caso de femicidio c) Respecto a la pena, se establece la misma pena que para el homicidio calificado; es decir se equipar la pena tanto el homicidio producido por el varn que por la mujer. d) En el caso del femicidio, no se incluye las agravantes referidas en el artculo 8 de la Ley20. 2.3.3.- Guatemala.Mediante Decreto N 22-2008, publicado el 07.05.2008, entr en vigencia la Ley contra el Femicidio y Otras formas de Violencia contra la mujer. De acuerdo con esta norma su objetivo es la de garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado quien agrede, cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos. Adems, busca promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicacin de la violencia fsica, psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales sobre
20

Las agravantes previstas son las siguientes: a) Contra una mujer que presente una discapacidad sensorial, fsica o mental, total o parcial, temporal o permanente. b) Contra una mujer mayor de sesenta y cinco aos de edad. c) Contra una mujer en estado de embarazo o durante los tres meses posteriores al parto .

d) En presencia de los hijos o las hijas menores de edad de la vctima o del autor del delito. e) Con el concurso de otras personas, con fuerza sobre las cosas o mediante el uso de armas. f ) Con alevosa o ensaamiento. g) Por precio, recompensa, promesa remuneratoria o ventaja de cualquier otra naturaleza. h) Con el uso de un alto grado de conocimiento cientfico, profesional o tecnolgico del autor en la comisin del delito. i) Con el uso de animales.

20

derechos humanos de las mujeres ratificados por Guatemala. Esta ley se aplicar cuando sea vulnerado el derecho de la mujer a una vida libre de violencia en sus diferentes manifestaciones, tanto en el mbito pblico como en el privado Al igual que la legislacin de Costa Rica, Guatemala tambin se regula mediante una ley especial; es decir no se integra al cdigo penal, aunque sus disposiciones se remiten a l. El artculo 2, literal f) define al femicidio como la muerte violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de gnero en contra de las mujeres. El literal g) seala que relaciones de poder son manifestaciones de control o dominio que conducen a la sumisin de la mujer y a la discriminacin en su contra. En su artculo 6 regula el delito de Femicidio21 en los siguientes trminos: Comete el delito de femicidio quien, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una mujer, por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias: a. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de Intimidad con la vctima. b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de Intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral. c. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima. d. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo. e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.

21

El propio texto de la ley define femicidio como la muerte violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de gnero en contra de las mujeres.

21

f. Por misoginia. g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima. h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de calificacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo Penal. La persona responsable de este delito ser sancionada con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos, y no podr concedrsele la reduccin de la pena por ningn motivo. Las personas procesadas por la comisin de este delito no podrn gozar de ninguna medida sustitutiva. De la lectura del artculo se desprende las siguientes caractersticas: a) Que el homicidio se produzca en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres; b) Que se d muerte a la mujer por su condicin de mujer; y c) Establece situaciones circunstancias especficas para la configuracin del delito. 2.3.4 Chile.Chile se uni a los pases que regulan el femicidio/feminicidio en el 2010 con la expedicin de la Ley 20480, que modific su cdigo penal incorporando el delito de femicidio, modificando el artculo 390 quedando redactado de la siguiente forma El que, conociendo las relaciones que los ligan, mate a su padre, madre o hijo, a cualquier otro de sus ascendientes o descendientes o a quien es o ha sido su cnyuge o su conviviente, ser castigado, como parricida, con la pena de presidio mayor en su grado mximo a presidio perpetuo calificado. Si la vctima del delito descrito en el inciso precedente es o ha sido la cnyuge o la conviviente de su autor, el delito tendr el femicidio Comparando con nuestra legislacin penal, se dira que se ha incorporado dentro del delito de Parricidio, siendo el sujeto pasivo la esposa, ex esposa o conviviente o ex conviviente. nombre de

22

A diferencia las legislaciones anteriores que han regulado en leyes especiales, el caso de Chile se ha incorporado dentro del cuerpo normativo penal, como sucede en el caso peruano que vamos a ver a continuacin. Las caractersticas de esta regulacin son las siguientes: a) Se incorpora dentro del tipo penal de parricidio, diferencindose slo por el sexo. b) No existe diferencia respecto a la pena, entre el feminicidio y el parricidio. c) La violencia es restringida hacia la cnyuge o la conviviente de su autor 2.3.5 Estado de Chiguagua (Mxico) No esta sealado expresamente como femicidio/feminicidio, y esta incluido la legislacin penal como el delito de Homicidio en el artculo 195bis que dispone lo siguiente: Cuando la vctima del delito de homicidio sea del sexo femenino, se aplicarn las penas previstas en el artculo 194 ter, segn fuera el caso. Se recoge el delito de homicidio, basado solamente en la cuestin de sexo, correspondindole una pena de 10 a 30 aos. Es decir, la caracterstica de este delito es la muerte de una mujer; sin mayor agravante o situaciones de especificidad. Respecto a la pena, a comparacin de la penas que se aplican para homicidio que va entre 8 a 20 aos; el delito de homicidio calificado cuya pena oscila entre los 20 a 50 aos; cuyo sujeto activo puede ser un hombre en el caso de la muerte cuya victima es la mujer merece una pena menor, pudiendo ser cuestionado en un plano de igualdad ya que si el hombre es la victima puede recibir una pena mayor respecto al homicidio hacia una mujer. 2.3.6 Per.El 01.12.2011 el Congreso de la Repblica aprob el proyecto de ley que regula el delito de feminicidio, pero antes de hacer precisiones al respecto, conviene hacer mencin a algunos datos estadsticos para luego revisar los diversos proyectos de ley presentados para regular este tema. 2.3.6.1 Datos estadsticos.-

23

Segn el registro de Mujeres vctimas de feminicidio y tentativas a nivel nacional del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social se destaca lo siguiente:

En lo que va del ao se ha podido registrar a nivel nacional 92 casos de violencia (Feminicidio: 66 y Tentativa: 26). Las regiones con mayor nmero de casos son: Lima (30.4%), Junn (10.9%), Arequipa (9.8%), Cusco (5.4%) y Callao (5.4%) y referente a los distritos de Lima destacan: Comas, Ate Vitarte, Los Olivos, San Martn de Porres y San Juan de Lurigancho.

La vctima de feminicidio es por lo general una mujer joven de 18 a 35 aos (62%) aunque tambin puede ser adolescente de 12 a 17 aos (10%); o una mujer adulta de 36 a 59 aos (21%) no encontrndose registro de ninguna persona adulta mayor victima del feminicidio. Asimismo: 46.7% de ellas, tiene de 1 a 3 hijos, 3.3% ha estado embarazada en el momento del feminicidio o tentativa. El 68% mantena una relacin sentimental con la persona agresora (68%) y 22% estaba separada de la pareja agresora.

Referente a la persona que comete el feminicidio y/o tentativa; 8.7% tuvieron como responsable a "otro familiar". En el caso de las nias el padrastro y el padre han sido referidos como responsables. En las situaciones donde no hay vnculo familiar, la persona agresora ha sido un conocido (1.1%) o un desconocido (8.7%). Dentro de las modalidades que ms se encontraron tenemos: acuchillamiento 45.7%, golpes 25.0% y disparo de balas 12.0%. En algunos casos es precedido de golpes y tortura. El 9.8% se suicida despus del feminicidio. El 19.6% fuga de la justicia despus del crimen.

Como principal agresor se encuentra el sexo masculino 98.91%; quienes mayormente han sido parejas sentimentales de las vctimas (46.74%) o exparejas (21.74%), mostrando celos descontrolados, sospechan de infidelidad y tienen antecedentes de maltrato a la pareja (50.0%). En el 39% de los casos el crimen ha sido premeditado.

Mensualmente se vienen registrando un promedio de 4 tentativas y 9 muertes por feminicidio en todo el pas. En el Per de cada 4 mujeres que son obligadas a ser partcipes de un acto de riesgo de feminicidio solo una sobrevive.

Datos del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico

24

En el ao 2010, se registraron 254 victimas de homicidio de mujeres, el 51.2% es por Feminicidio, El 68.3% de los feminicidios fue presuntamente cometido por la pareja o ex pareja (89), el 15.4% por algn familiar (20), el 7.8% por un conocido (10), el 2.3% por el cliente de una trabajadora sexual (3) y el 6.2% restante (8) por un desconocido que atac sexualmente a la vctima. El cuadro siguiente advierte el tipo de feminicido segn la relacin con el presunto victimario Tipo N Relacin con el presunto victimario Pareja Expareja 1 Conviviente Esposo Enamorado Pareja Sentimental Ex conviviente Ex Enamorado Sub Total Cuado Padre Padrasto Hermano Primo Yerno Sobrino To Ex Yerno Ex cuado Sub total Vecino Amigo Persona que conoci en un casino Sub Total Cliente Desconocido que ataco sexualmente a la victima de No Intimo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 4 1 10 0 3 Feminicidio Intimo 34 14 14 12 9 6 89 4 3 3 2 2 2 1 1 1 1 20

Familiar

Conocido

Cliente de trabajadora sexual desconocido

5 TOTAL

0 109

8 21

A julio del presente ao 116 mujeres fueron asesinadas, de los cuales el 66.7% de las vctimas fue presuntamente asesinada por su pareja o ex pareja, el 16.7% por un familiar y el 8.3% por un desconocido. Respecto a las motivaciones, el 33.3% fue por celos, el 14.6% despus de violarla sexualmente, el 25.% fue asfixiada y el 22.9% acuchillada.22
22

https://www.mpfn.gob.pe/descargas/feminicidioENE2011_JUL2011_REG.pdf

25

El tratamiento penal que se dan en estos casos, es encuadrarlos en los delitos de Homicidio Simple, homicidio calificado, Parricidio; siendo en la mayora de los casos homicidio calificado. el tipo penal de homicidio solo exige como resultado la muerte de otra persona sin que se requiera otro elemento de tipo objetivo. Desde esta perspectiva, no se toma en cuenta el contexto de relaciones de poder que generalmente existe entre vctima y victimario en este tipo de ilcitos penales, ni que el mvil casi siempre est vinculado al deseo de control o castigo que el homicida quiere imponer a su vctima. El derecho penal forma parte de los mecanismos sociales que tienen por finalidad obtener determinados comportamientos individuales en la vida social. Procura alcanzar sus fines declarando con ciertos comportamientos como indeseables y sancionndolos, restableciendo la armona social, el equilibrio en la sociedad. As, la pena cumple pues una funcin preventiva dirigida a toda a la comunidad como al individuo (Prevencin General y Especfica). Bajo este marco resulta indiscutible que la exigencia del Estado de adoptar medidas judiciales que permite a las mujeres acceder a la justicia, intimide al agresor a realizar estas conductas, y sea reparada. Nuestro sistema penal actual regula una serie de tipos penales, que viene siendo aplicables ante la ausencia de un tipo penal especfico. As de la revisin del observatorio del Ministerio Pblico se puede desprender ciertas caractersticas peculiares que hace que el feminicidio merezca un tratamiento especial. a) b) As, el agente suele ser una pareja o ex pareja, o que haya sostenido alguna relacin sentimental con la victima. Asimismo, las razones que motivan el feminicidio, como los celos, odio, evitar el cumplimiento de obligaciones, o ser el ltimo escaln de una cadena antecedente de violencia contra la victima. c) La Relacin de poder que origina este tipo de conducta, el sometimiento de la mujer al sexo opuesto, que desencadena la violencia. Estos elementos se diluyen si el Feminicidio se incorpora a otros tipos penales. Por ejemplo, en el tipo penal de Homicidio Simple, el sujeto activo puede ser cualquiera, y el motivo diverso, fuera de los tipos penales especficos. En el caso del Parricidio, su

26

regulacin slo rige para los cnyuges o convivientes, dejando de lado, a los ex cnyuges o ex convivientes, enamorados o ex enamorados. En el caso de asesinato o homicidio calificado, no se identifica la condicin de la relacin de poder, y no permite condenar conductas especficas como los celos o el odio; por lo que se propone un tipo penal autnomo. 2.3.6.2 Proyectos de Ley.El primer proyecto de ley N 3654-2009 fue presentada por la Congresista Karina Julissa Beteta Rubn, que intent modificar el artculo 107 del Cdigo Penal (Parricidio) siendo su propuesta la siguiente: Artculo 107-A: FEMINICIDIO.El que mata a una mujer con quin tiene relacin conyugal, convivencial, amical, u otro vnculo semejante de pareja ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 15 aos. La pena no ser menor de 15 ni mayor de 25 aos, cuando concurran cualquiera de las siguientes circunstancias agravantes: 1.- Por ferocidad, por placer o lucro de los bienes de la victima 2.- Para facilitar el incumplimiento de sus obligaciones materiales conyugales o convivenciales u ocultar otro delito 3.- Con gran crueldad o alevosa, 4.- Abusando de la incapacidad fsica o mental de la victima o mediante el empleo de drogas y/o insumos qumicos o frmacos contra la victima. El segundo proyecto de ley N 3971/2009-CR presentado por la Congresista Cribilleros, que tambin pretendi incorporar la tipo penal de Parricidio el delito de Feminicidio, con el siguiente texto El que por su condicin de gnero mata a una mujer, con quien le une algn lazo de parentesco, amistad u otro vnculo que le permita tener cercana con la vctima, ya sea que haya llevado una relacin de pareja sentimental; ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de quince aos. La pena privativa de libertad ser no menor de 25 aos, cuando concurra de las circunstancias previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 108 del Cdigo Penal.

27

Finalmente, el 04.08.2011 la Congresista Luisa Maria Cuculiza Torres, present el proyecto de ley N 08/2011 que a diferencia de los dos proyectos anteriores, incorpora el tipo penal de feminicidio como una agravante del delito de homicidio calificado con el siguiente texto si la victima es una mujer con quien el agente mantiene o mantuvo vnculo sentimental.. De los tres proyectos de ley, se puede desprender lo siguiente: 1.No se busca establecer un tipo penal autnomo, por el contrario es incluirlo

indistintamente dentro del delito de parricidio u homicidio calificado. 2.- El sujeto activo es en general una persona con quien la victima tuvo una relacin sentimental, aunque en los dos primeros proyectos de ley son ms especficos en delimitar el sujeto activo; el ltimo proyecto de ley aprobado es abierto pues slo seala que es la persona con quien mantiene o mantuvo un vnculo sentimental. 3.- La pena es igual al de parricidio, no existiendo diferencia alguna entre el homicidio que cometa el hombre y el de la mujer. 2.3.6.3 Proyecto de Ley Aprobado.De acuerdo con varios medios de comunicacin, el texto de la ley aprobado tendra el siguiente texto: El que a sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a quien es o ha sido su cnyuge o conviviente, o con quien est sosteniendo o haya sostenido una relacin de afectividad an sin convivencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos. Si la vctima del delito descrito es o ha sido cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo ligada a l por una relacin anloga el delito tendr el nombre de feminicidio. Asimismo se incorpor dentro del texto que la pena privativa de libertad no ser menor de veinticinco aos, cuando concurran

28

cualquiera de las circunstancias agravantes previstas en los numerales 1, 2,3 y 4 del artculo 108.23 Se puede desprender de este tipo penal, las siguientes caractersticas: a) Se agrega al delito parricidio trminos abiertos como con quien est sosteniendo o haya sostenido una relacin de afectividad an sin convivencia, b) Existe una regulacin cerrada del tipo penal, as es victima la cnyuge, conviviente o alguien con quien le una relacin anloga. c) Incorpora agravantes, ya reguladas en el delito de homicidio calificado: por ferocidad, por lucro o por placer, para facilitar u ocultar otro delito, con gran crueldad o alevosa y por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o salud de otras personas. d) En cuanto a la pena, es la misma que antes estipulaba el delito de parricidio y el delito de homicidio calificado. 2.3.4 Anlisis comparativo.a) Su ubicacin en la legislacin.Tanto la legislacin de Costa Rica, Guatemala y Espaa han regulado a travs de leyes especiales y no dentro del cdigo penal, pero no solo han recogido la figura de femicidio/feminicidio, sino que de una forma mas amplia respecto a otros actos de violencia contra la mujer como la violencia sexual, fsica, psicolgica. Estas legislaciones han preferido abordar todos los aspectos relacionados con la violencia de genero, aperturando el uso del derecho penal para figuras que como el caso nuestro son vistos desde la va civil como la violencia familiar que es tramitado ante el Juzgado de Familia; en cambio en estas legislaciones como es el caso de Costa Rica y Guatemala se penaliza las diversas formas de violencia. En el caso del Estado de Chiguagua en Mxico, Chile y Per se ha preferido incorporarlo directamente en la legislacin penal, pero solo el tipo penal de femicidio/feminicidio; dejando de lado las otras formas de violencia. Esta
23

http://heraldo21.blogspot.com/2011/12/congreso-aprobo-iniciativa-de-leyque.html

29

inclusin en la legislacin penal se da como un tipo penal autnomo como es el caso del Estado de Chiguagua, y modificando el tipo penal de Parricidio ampliando su configuracin, como lo ha establecido Chile y Per. b) Bien Jurdico Protegido.Los bienes jurdicos son bienes (en el sentido ms extenso de la palabra) que se encuentran protegidos por el Derecho; de jurdico a un bien. en otras palabras, el ordenamiento jurdico -a travs de los rganos competentes del Estado- le da la caracterstica Consecuentemente, estos bienes no fueron siempre jurdicos, tuvieron una etapa prepositiva; sin embargo, el Estado los positiviza mediante un juicio de valor- en virtud del cual los considera lo suficientemente importantes para ser protegidos por el Derecho. Es el bien jurdico uno de los elementos limitadores de esta potestad punitiva del Estado, como lo seala la Dra. Rebecca Elizabeth Contrera Lpez en su Tesis sobre la tutela penal de los bienes jurdicos, para hablar de un derecho subjetivo de castigar, primero de existir un inters o un bien efectivamente tutelado por la norma penal.24 Espaa, Guatemala y Costa Rica, al regular de una forma amplia diversas formas de violencia contra la mujer, el bien jurdico a proteger es pluriofensivo, esta la vida, la libertad, la integridad personal, psquica, psicolgica, el patrimonio. En el campo estrictamente del femicido/feminicidio Espaa no lo regula estrictamente como tal, o maneja una concepcin amplia; en cambio en Costa Rica, Guatemala, Per y Chile es claramente perceptible que el bien jurdico a proteger es la vida, aunque en el caso de Guatemala tambin puede plantearse como bien jurdico la no discriminacin contra la mujer ya que lo que se regula en la legislacin guatemalteca es el homicidio en una situacin de desigualdad entre el hombre y la mujer. c) Configuracin del Tipo.Una exigencia constitucional en el derecho penal es la determinacin del tipo, que exige todo delito y toda pena debe estar predeterminada en la ley, esto es, la conducta y la sancin asignada a la misma. Siendo un elemento esencial la
24

Contreras Lopez, Rebecca. Tesis la Tutela penal de los Bienes Juridicos, Instituto de Investigaciones Juridicas. Universidad Veracruzana, Mxico. Pg. 62.

30

descripcin normativa es que la conducta sancionada sea comprensible para los ciudadanos; es decir la norma debe ser clara. El Estado de Chiguagua, Chile y Costa Rica, el tipo penal se puede desprender claramente. En el primer caso la conducta prohibida es matar a una mujer; y no siendo necesario que exista algn vinculo sentimental o afectivo con ella, por lo tanto si un hombre mata a una mujer se le aplicara la pena correspondiente. En el caso de chile, se redujo a la esposa o ex esposa, conviviente o ex conviviente, por lo tanto el delito se configura cuando el esposo o ex esposo o conviviente o ex conviviente mata a su pareja o ex pareja. Similar situacin pasa con la legislacin costarricense, en el que el femicidio/feminicidio se da una relacin se pareja.

Distinto es el caso de Espaa, que si bien tambin considera la relacin de pareja, agrega lo siguiente () o mujer que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia Que se entiende por relacin anloga de afectividad? Creo que es una

pregunta vlida, como a travs de este texto se puede establecer con claridad la determinacin del tipo, quienes son los sujetos intervinientes. Por ejemplo, entrara en esta figura la relacin de enamorados? Donde no es necesaria la convivencia. Similar situacin pasa con el texto que en el Per se habra aprobado. As se regula de la siguiente forma: () o con quien est sosteniendo o haya sostenido una relacin de afectividad an sin convivencia, (), o estuvo ligada a l por una relacin anloga el delito tendr el nombre de feminicidio. Qu es una relacin de afectividad? Cundo se produce? Se est hablando de enamorados, amigos, personas con las que sin ser enamorados, mantienen eventualmente un encuentro sexual, por ejemplo?, asimismo Cmo determino la relacin anloga?. La formulacin de estas interrogantes tiene como propsito, dar cuenta del problema en la determinacin del tipo, corriendo el riesgo de contravenir el principio de legalidad y por ende ser inconstitucional.

31

Guatemala, si mantiene una tipicidad abierta, de acuerdo con la norma comete el delito de femicidio quien, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una mujer, por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias (). El literal g) del artculo 2 de la Ley define las relaciones de poder como manifestaciones de control o dominio que conducen a la sumisin de la mujer y a la discriminacin en su contra. An as, es discutible, la forma de redaccin, quedando en todo caso para cada caso concreto determinar cundo se est o no en una manifestacin de dominio o de poder.

d) Circunstancias especiales o agravantes.Slo en el caso de Guatemala y Per, se regulan circunstancias especiales o agravantes. En el primer caso, se establece de manera taxativa las circunstancias que permiten determinar cuando se est ante el delito de femicidio, En el caso peruano se ha optado por incorporar algunas agravantes del delito de homicidio calificado; que en honor a la verdad, no se encuentra una justificacin para tal hecho, adems de no considerarse algunas agravantes propias y reveladas a travs del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico, tal es el caso de los celos, o que se haya producido despus de una violacin sexual; por ejemplo. III Conclusin.1.Una de los elementos smiles de las tres legislaciones es el contexto en

que se ha buscado su regulacin, es decir, en el plano social el incremento de la violencia contra las mujeres y las exigencias internacionales de proteccin hacia este gnero; sin embargo las formas de regulacin son marcadamente distintas. 2.- Desde el mbito comparativo, se advierte que las legislaciones de Espaa, Guatamela y Costa Rica han penalizado las conductas de violencia contra la mujer; y no slo el feminicidio como sucede en el caso peruano; finalmente si

32

bien se cubre una aspecto importante en la proteccin a la mujer contra la violencia; se deja con el sistema ineficiente en el caso de violencia hacia la mujer que no llega a muerte; por lo que se debe concluir que en el marco de la violencia de gnero; estos tres pases ofrecen un marco legal ms completo. 3.Desde el punto de vista de su ubicacin, tambin se aprecia diferencias

sustanciales, ya que en el caso de las legislaciones materia de comparaciones ha buscado una regulacin especial; y en el caso peruano, chileno y del Estado de Chiguagua se est incluyendo dentro del tipo penal de parricidio; 4.- Se ha buscado concentrar el delito en las relaciones de pareja. En el caso de Costa Rica, Chile y Mxico, no existe inconveniente respecto a la determinacin del tipo; cosa distinta sucede con las legislaciones de Espaa, Guatemala y Per; donde agregan trminos de definiciones abiertas, que pueden lidiar con el principio de tipicidad. 5.- la regulacin peruana, es deficiente en su tcnica legislativa para regular el delito de feminicidio, y limitativa para abordar de manera ms amplia una efectiva proteccin a las mujeres victimas de violencia; debiendo en todo caso tomarse en cuenta las legislaciones espaola, guatemalteca o costarricense como modelo para una futura regulacin integral. 6.- De los textos estudiados, an se evidencia problemas respecto a la justificacin de su incorporacin en el mbito penal, ms all de la exigencia internacional, se requiere un anlisis estrictamente jurdico penal para considerar su regulacin.

33

BIBLIOGRAFIA Internacional 1. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer 2. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) 3. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar, Erradicar la Violencia contra la Mujer 4. Acceso a la Justicia para las Mujeres Victimas de la Violencia en las Amricas. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. OEA. Enero 2007 5. I Informe Regional: Situacin y Anlisis Del Feminicidio en la Regin Centro Amrica. Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos. 2006 6. Feminicidio. Ms all de de la Violacin del derecho a la Vida. Anlisis de los Derechos Violados y Las Responsabilidades Estatales En Los Casos De Feminicidio De Juarez. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. 2008 7. Feminicidio en Chile. 2004 8. Feminicidio en Guatemala: Crmenes contra la Humanidad. Congreso de la Repblica. 2005 9. Informe sobre Violencia Sexual y Feminicido en Colombia. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. 2005

34

10. Bacigalupo, Enrique. Manual de Derecho Penal. Editorial Temis. Tercera Reimpresin. Colombia.1996 11. Gnter Jakobs y Manuel Cancio Mela. Derecho Penal del Enemigo. Thomson Civitas. Primera Edicin. 2003 12. Nuez Ricardo. Manual de Derecho Penal Parte General. Editora Crdoba. Cuarta Edicin. 1999

Nacional 13. Constitucin Poltica de 1993 14. Cdigo Penal 15. Estadstica de Feminicidio Enero-Diciembre 2009. Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico 16. Feminicidio en el Per. Estudio de Expedientes Judiciales. Defensora del Pueblo. 2010 Pginas Web 17. www.flora.org.pe 18. www.mimdes.gob.pe 19. www.defensoria.gob.pe 20. www.mp.gob.pe 21. www.manuela.org.pe 22. http://www.mujeresespanolas.com.ar/index.php? option=com_content&view=article&id=188:en-costa-rica-7-de-cada-10homicidios-son-feminicidio-&catid=57:novedades&Itemid=56 23. http://criminet.ugr.es/recpc/08/recpc08-02.pdf 24. http://www.cinu.org.mx/gig/Documentos/ViolenciaDeGenero.pdf

35