Proposición de Ley de Apoyo A Los Emprendedores y Al Trabajo Autónomo

CORTES DE ARAGON
VIII LEGISLATURA
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HORA
- 2 MAYO 213 cY ' 2 O

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ENTRADA N.
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A LA MESA DE LAS CORTES DE ARAGN Javier Sada Beltrn, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista de las Cortes de Aragn, de conformidad con lo establecido en el artculo 138 y siguientes del Reglamento de las Cortes de Aragn, tiene el honor de presentar la siguiente Proposicin de Ley de apoyo a los emprendedores y al trabajo autnomo. EXPOSICIN DE MOTIVOS En el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn, el Estatuto de Autonoma, aprobado por la Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril, afirma en su artculo 26, en el mbito especfico de empleo y trabajo, que los poderes pblicos de Aragn promovern el pleno empleo de calidad.
Por su parte, en relacin con el reparto de competencias entre el Estado y la Comunidad Autnoma de Aragn, el artculo 71. 32a del Estatuto, atribuye a Aragn la competencia exclusiva sobre la planificacin de la actividad econmica y fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con los principios de equilibrio territorial y de sostenibilidad. Asimismo, el artculo 77. 2a de la misma norma confiere a nuestra Comunidad Autnoma competencias de ejecucin sobre trabajo y relaciones laborales, incluyendo entre ellas las polticas activas de ocupacin. Igualmente, el artculo 79 del Estatuto de Autonoma establece para la Comunidad Autnoma el ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvenciones con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin. As mismo, podr ejercer la actividad de fomento, en
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funcin del grado de competencia asumido, para aquellas subvenciones financiadas con cargo a fondos procedentes de la Administracin Central y de la Unin Europea.
Por otro lado, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, dispone en su artculo 3 que las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos territoriales, establecern sus programas de empleo de acuerdo con las obligaciones determinadas por la Estrategia Europea del Empleo. Dicha ley, en su artculo 25, procede a identificar, dentro de los mbitos de las polticas activas de empleo, acciones y medidas en materia de autoempleo y creacin de empresas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante el empleo autnomo y la economa social. En dicho artculo, se dispone igualmente que las acciones y medidas correspondientes a estos mbitos se disearan y desarrollarn por las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias.
En este marco, la Estrategia Europea 2020 establece las lneas bsicas y los objetivos a lograr en los prximos aos para situar a la Unin Europea en una posicin de liderazgo mundial a nivel econmico y social de promocin de la competitividad de las pequeas y medianas empresas. Segn sta, el apoyo a la creacin y fortalecimiento de proyectos de cooperacin constituye un medio para paliar las consecuencias de deficiencias de mercado contribuyendo a la cohesin social y territorial, as como a organizar nuevos e innovadores modelos de empresa para incrementar la competitividad.
Igualmente, la Estrategia Espaola de Empleo 2012-2014, aprobada mediante Real Decreto 1452/2011, de 31 de octubre, recoge entre los mbitos de las polticas activas de empleo, el del autoempleo y la creacin de empresas. Dentro de este mbito, este documento estratgico recoge una serie de medidas y acciones a aplicar en el conjunto del Estado destinadas a facilitar el
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establecimiento de personas como trabajadores autnomos, ayudas financieras sobre prstamos, ayudas destinadas a formacin y ayudas de asistencia tcnica para la creacin de empleo. Todas estas medidas se aplicarn de forma singular en el mbito de las actividades econmicas emergentes y estratgicas y tendrn especialmente en cuenta como colectivos prioritarios a jvenes, mayores de 45 aos, mujeres y personas con discapacidad.
En este sentido, la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, establece en su disposicin final duodcima en cuanto a la aplicacin de acciones y medidas de polticas activas de empleo contempladas en la normativa estatal en el mbito de la Estrategia Espaola de Empleo 2012-2014, que las Comunidades Autnomas podrn, con cargo a los fondos estatales distribuidos a travs de la Conferencia Sectorial, realizar las acciones y medidas reguladas en la normativa estatal, o bien, desarrollar acciones y medidas de polticas activas de empleo, distintas de las anteriores, adaptadas a la realidad de las personas desempleadas y del tejido productivo de su mbito territorial.
El conjunto de estas actuaciones se encuadra dentro de las prioridades del Fondo Social Europeo que apoya, sobre la base de las directrices adoptadas en el marco de la Estrategia Europea de Empleo, las polticas de los Estados miembros destinadas a alcanzar el pleno empleo y la calidad y la productividad en el trabajo, a favorecer el acceso al empleo de los grupos desfavorecidos, tales como las personas con discapacidad, y a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminacin. Por ello, la Unin Europea cofinancia parte de estas ayudas a travs del Fondo Social Europeo y por medio del Programa Operativo Adaptabilidad y Empleo 2007ES054P0001 y del Programa Operativo de Aragn, aprobados ambos para el perodo de programacin 2007/2013. Dentro de este perodo de programacin europea 2007/2013, la Comunidad Autnoma de Aragn queda incluida en el Objetivo
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de "Competitividad Regional y Empleo" que persigue incrementar la competitividad y el atractivo de las regiones, as como su nivel de empleo. Con este objetivo, el Fondo Social Europeo quiere contribuir al refuerzo de la cohesin econmica y social, mejorando el empleo y las oportunidades de trabajo, favoreciendo un alto nivel de empleo y la creacin de ms y mejores puestos de trabajo. Igualmente persigue el apoyo de las polticas de los Estados miembros destinadas a alcanzar el pleno empleo y la calidad y la productividad en el trabajo, a promover la inclusin social, en particular, el acceso de las personas desfavorecidas al empleo, y a reducir las disparidades nacionales, regionales y locales en materia de empleo.
En este marco de actuacin, el Programa Operativo de Aragn 2007/2013, aprobado por Decisin C/2007/6707, de 17 de diciembre de 2007, contempla en el Eje 1 el fomento del espritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios, e integra actuaciones tendentes al cumplimiento de objetivos especficos como el fomento del espritu empresarial y de la innovacin y la creacin de empresas y el impulso de la estabilidad en el empleo.
Con el objetivo de impulsar la creacin de empleo, la mejora de la competitividad y la dinamizacin de la economa aragonesa, el Gobierno de Aragn ha elaborado la "Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento", cuya implementacin durante el ao 2013 se va a realizar a travs del Fondo para el Fomento de Empleo y la Competitividad creado en el Ttulo Sptimo de la Ley 9/2012 de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn para el ejercicio 2013. Dentro de la citada Estrategia, las medidas de apoyo a emprendedores y trabajadores autnomos tienen impacto sobre el empleo y se incluyen en el eje de emprendimiento y competitividad y, dentro de ste, en el apartado de apoyo a emprendedores,
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as como en el eje de financiacin y, dentro de ste, en el apartado de financiacin para emprendedores, pequea empresa y autnomos.
Por todo ello y ante la actual situacin de crisis, el emprendimiento y el trabajo autnomo se han convertido en instrumentos que se ofrecen como alternativa a la creacin de empleo. El autoempleo se configura efectivamente como respuesta a una situacin difcil a la que por desgracia tan slo se aplican medidas de ajuste cuando se ha demostrado que esos ajustes por s solos conducen a una espiral de destruccin mayor de empleo, de falta de capacidad de consumo y por tanto, a ms recesin.
Esta Ley de apoyo a los emprendedores y al trabajo autnomo en Aragn pretende convertirse en un compromiso real y efectivo de la Administracin de la Comunidad Autnoma con esos emprendedores/as y con esos trabajadores y trabajadoras que por s mismos y, a veces, sin la debida ayuda y orientacin, quieren enfrentarse a la crisis apostando por el autoempleo y por la constitucin de su propia empresa.
Esta Ley pretende por tanto, delimitar en primer lugar, aquellos conceptos relacionados con el emprendimiento y con el trabajo autnomo para despus, pasar a delimitar una serie de medidas e instrumentos que favorezcan las apuestas personales que dichos trabajadores estn dispuestos a realizar.
Es importante hacer referencia al objeto de esta Ley : -desarrollar y promover, en el mbito de las competencias asumidas por la Comunidad Autnoma de Aragn a la creacin de nuevas empresas, la actividad empresarial y de generacin de empleo a travs del apoyo a emprendedores, trabajadores autnomos y microempresas con unas polticas pblicas orientadas a una plena y eficaz promocin del emprendimiento y el trabajo Grupo Parlamentario Socialista
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autnomo, como instrumento de desarrollo del tejido productivo empresarial de la Comunidad". Adems se recogen en ella los principios informadores en que se basar esta promocin del emprendimiento y el trabajo autnomo en donde la competitividad, la innovacin, la tecnologa y el crecimiento econmico, ocupan un lugar destacado junto con otros elementos como la mejora de la calidad del trabajo autnomo, la estabilidad del mismo, la profesionalizacin, la conciliacin de la vida laboral y familiar, la seguridad y la salud en el trabajo, fomento de mecanismos de medicin y arbitraje, de coordinacin y simplificacin de los procedimientos administrativos, de igualdad de oportunidades, cooperacin y asociacionismo etc.
Se trata en definitiva de marcar una hoja de ruta completa para orientar la labor que, en aras de potenciar ste mbito econmico cada vez ms importante, ha de realizar el Gobierno de Aragn.
En definitiva, hablamos de una Ley que hace hincapi en el fomento del empleo autnomo tratando de facilitar instrumentos y medidas de apoyo tcnicas, de asesoramiento, de simplificacin administrativa, de fomento del espritu emprendedor, de colaboracin con Universidades y centros de Formacin Profesional y que establece una serie de incentivos y sistematiza ayudas que permitan dar ms y mejores oportunidades a aquellos trabajadores y trabajadoras que quieran emprender solos o en colaboracin con otros, su propio proyecto empresarial.
Tambin es una Ley que establece mecanismos de financiacin tanto de carcter pblico como de carcter mixto (pblico-privado).
Aparecen as mismo, fondos de inversin social para el desarrollo del trabajo autnomo y apoyo al emprendedor destinado a prstamos sobre un
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mximo por beneficiario y ao del 80 por 100 del valor del proyecto con tipos de inters reducidos. Se pone en valor la posibilidad de articular un sistema de microfinanciacin y microcrditos sociales. Y se implanta un mecanismo novedoso de financiacin masiva como es el Crowdfunding, financiacin colectiva de proyectos de todo tipo, consistente en la cooperacin colectiva para conseguir dinero y otro tipo de recursos.
Se crean figuras como el intermediario financiero, especialista en trabajo autnomo y apoyo a emprendedores, que sirva a la vez como herramienta de asesoramiento en el proceso o procesos de obtencin de financiacin y herramienta de garanta del retorno de la inversin. Tambin el inversor privado social y las entidades de apoyo a la inversin social, inversores sociales que colaboran de forma activa con los autnomos o participan en el capital social de las sociedades de emprendedores durante una etapa de la actividad econmica.
Se otorgan competencias al Instituto Aragons de Empleo como organismo esencial a travs del cual ir poniendo en marcha las polticas que derivan del contenido de la Ley con funciones de asesoramiento, estudio, prospecciones de mercado, disponibilidad de medios tcnicos propios o con terceros a travs de los correspondientes convenios etc.
Para el seguimiento del funcionamiento de la Administracin en esta materia se cuenta con la colaboracin fundamental del Consejo Aragons del Trabajo Autnomo, mencionando tambin de manera especfica la creacin de un Plan Estratgico del Trabajo Autnomo.
En definitiva, como ya se ha dicho, esta Ley pormenoriza una hoja de ruta para fomentar el emprendimiento y el trabajo autnomo a travs de un compromiso firme de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
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CAPTULO 1
Disposiciones generales
Artculo 1.- mbito de aplicacin
La presente Ley ser de aplicacin a las personas fsicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del mbito de direccin y organizacin de otra persona, una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo en el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn, den o no ocupacin a trabajadores por cuenta ajena.
Tambin ser de aplicacin esta Ley a los trabajos realizados de forma habitual en el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn, por familiares de las personas definidas en el prrafo anterior que no tengan la condicin de trabajadores sometidos al Estatuto de los Trabajadores.
Tambin es de aplicacin esta Ley a los emprendedores que se definen como aquellas personas fsicas que se encuentran realizando los trmites previos para poder desarrollar una actividad econmica bien sea como trabajador autnomo, cooperativista, socio de una pequea empresa, sociedad laboral o a travs de cualquier frmula mercantil admitida a derecho, que tenga domicilio fiscal dentro de Espaa y que sea de reducida dimensin.
Se podrn incluir dentro del concepto de emprendedor a las sociedades mercantiles, trabajadores autnomos y otras formas societarias que lleven constituidas o dados de alta en seguridad social , segn corresponda,
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menos de veinticuatro meses, siempre que no sea continuacin o ampliacin de una actividad anterior.
Artculo 2.- Supuestos excluidos
Se entendern expresamente excluidas del mbito de aplicacin de la presente Ley, aquellas prestaciones de servicios que no cumplan con los requisitos del artculo anterior y en especial:
a) Las relaciones de trabajo sometidas a la legislacin laboral, de conformidad a lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores, o funcionarial, de conformidad con lo establecido en el Estatuto Bsico del Empleo Pblico. b) La actividad que se limita pura y simplemente al mero desempeo del cargo de consejero o miembro de los rganos de administracin en las empresas que revistan la forma jurdica de sociedad, de conformidad con lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores. c) Las relaciones laborales de carcter especial a las que se refiere el Estatuto de los Trabajadores y disposiciones complementarias. d) En ningn caso podrn considerarse emprendedores a las sociedades a las que se les aplique el rgimen de sociedades patrimoniales regulado en el captulo VI del Ttulo VII del real Decreto Legislativo 4/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades. e) Tampoco se considerar emprendedor a aquella persona fsica o persona jurdica en la que alguno de sus socios se encuentre inhabilitado, en Espaa o en el extranjero, como consecuencia de un procedimiento concursal, se encuentre procesado o, tratndose del procedimiento al que se refiere el Ttulo III del Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, se hubiera dictado auto de apertura de juicio oral, o tenga antecedentes penales por delitos de falsedad, contra la Hacienda Pblica y contra la Seguridad Social, de infidelidad
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en la custodia de documentos y violacin de secretos, de blanqueo de capitales, de receptacin y otras conductas afines, de malversacin de caudales pblicos, contra la propiedad, o est inhabilitado o suspendido, penal o administrativamente, para ejercer cargos pblicos o de administracin o direccin de entidades financieras.
Artculo 3.- Objeto Social del emprendedor y el trabajado autnomo
El emprendedor y el trabajador autnomo podrn tener por objeto social cualquier actividad econmica.
Artculo 4.- Objeto
La presente Ley tiene por objeto desarrollar en el mbito de las competencias asumidas por la Comunidad Autnoma Aragn, a travs de su Estatuto de Autonoma, las polticas pblicas orientadas a una plena y eficaz promocin del trabajo autnomo, como instrumento de desarrollo de nuestro tejido productivo empresarial y de tutela de los profesionales que ejecutan su actividad por cuenta propia. Igualmente tiene por objeto el apoyo y fomento al emprendedor.
Artculo 5. Principios informadores
En particular, la promocin de trabajo autnomo estar presidida por los siguientes principios informadores: a) Mejora del tejido empresarial aragons as como de un patrn de crecimiento basado en la competitividad, la productividad, la innovacin y la tecnologa de la economa aragonesa, dentro de un marco de desarrollo sostenible.
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b) Proteccin de la calidad del trabajo autnomo, en orden a fomentar su estabilidad, profesionalidad, conciliacin con la vida familiar y alto rendimiento de su actividad econmica. c) Mejora de la seguridad y salud del trabajo autnomo. d) El fomento del asociacionismo y la promocin de la participacin social de las organizaciones representativas del trabajo autnomo. e) Fomento de los instrumentos de solucin autnoma de los conflictos por medio del establecimiento de mecanismos de mediacin y arbitraje. f) Mejora de la proteccin social del trabajo autnomo. g) Gobierno, calidad y evaluacin de las polticas pblicas en materia de trabajo autnomo, evitando aquellas cargas administrativas innecesarias en la relacin de quien ejecuta su actividad econmica o profesional de forma autnoma con las Administraciones Pblicas. h) Perspectiva de gnero en el diseo, planificacin, ejecucin y evaluacin de las acciones que se desarrollen en el marco de la presente Ley, garantizando la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Igualmente la promocin del emprendimiento tendr los siguientes principios informadores: a) Simplificacin administrativa para la creacin de empresas, para
la reduccin de trabas en todo tipo de mercados en especial los emergentes, simplificacin trmites y requisitos fiscales. b) Favorecimiento de un modelo especfico de financiacin para los
emprendedores y para el trabajo autnomo. c) d) Establecimiento de la microfinanciacin en los emprendedores y Dinamizacin del sector del capital riesgo, capital semilla y
el trabajo autnomo. prstamos participativos. e) Incentivos fiscales para el emprendedor y el trabajo autnomo.
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Fomento de incentivos econmicos y fiscales a las frmulas de
f)
cooperacin econmica empresarial, tanto para autnomos como para emprendedores. g) Desarrollo de una poltica especfica de formacin para el trabajo
autnomo y el emprendimiento. h) Desarrollo de una poltica especfica en I+D+i para el trabajo
autnomo y el emprendimiento. i) Fomentar los valores ligados al emprendimiento en las distintas
etapas educativas y trasladar al conjunto de la sociedad la importancia del emprendimiento. j) k) I) Reducir los riesgos en el inicio de una nueva actividad. Favorecer la viabilidad y competitividad de los nuevos proyectos. Incentivar la participacin en redes.
m) Estandarizar y transmitir la informacin relacionada con el emprendimiento hacia los ciudadanos y entre los distintos entes implicados.
CAPTULO II
Fomento del empleo autnomo
Artculo 6.- Polticas Activas de fomento del empleo autnomo y apoyo al emprendedor.
1.- La Administracin del Gobierno de Aragn disear y pondr en prctica un conjunto integral y coherente de polticas activas, destinadas a la creacin, diversificacin, consolidacin y modernizacin de la actividad profesional y del empleo en este mbito. Estas polticas comprendern, en todo caso, junto a la regulacin, financiacin y desarrollo de los planes, programas y medidas necesarias y adecuadas, el acceso a las prestaciones de un servicio
pblico de empleo de calidad, para ayudar al impulso y sostenimiento de las

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diferentes fases del desarrollo de las distintas iniciativas de empleo autnomo que se lleven a cabo en Aragn.
2.- Estas polticas activas de promocin del autoempleo y consolidacin de la actividad autnoma orientarn los programas y medidas de actuacin al logro de los siguientes objetivos: a) Remover cuantos obstculos impidan o dificulten el inicio de la actividad econmica o profesional por cuenta propia, as como los obstculos para el mantenimiento y diversificacin de la actividad econmica por cuenta propia. Para garantizar y promover el derecho a la igualdad de oportunidades en materia de autoempleo, se atender especialmente a las dificultades que encuentran ciertos grupos de poblacin para establecerse como trabajadores autnomos. b) Facilitar y apoyar las diversas iniciativas de trabajo autnomo que surjan en Aragn, mediante el establecimiento de medidas y servicios de informacin, asesoramiento tcnico, incentivo y subvencin destinadas a la creacin, consolidacin y modernizacin de iniciativas de empleo autnomo. Esta poltica de fomento atender especialmente, incluso a travs de acciones positivas, las iniciativas de autoempleo de los colectivos con mayores dificultades en su incorporacin al mercado de trabajo. c) Promover e impulsar el espritu y la capacidad de iniciativa econmica y empresarial. Sin perjuicio del fomento de este objetivo a travs de diferentes instituciones, la Administracin del Gobierno de Aragn garantizar su desarrollo efectivo en los distintos niveles del Sistema educativo aragons. d) Crear un entorno econmico, social y cultural que posibilite el desarrollo de iniciativas de autoempleo y diversificacin empresarial, especialmente las que favorezcan una actividad innovadora en el mbito de los nuevos empleos, nuevas tecnologas, actividades de inters pblico, econmico y social, y en general todas aquellas que redunden en el incremento del bienestar econmico y social de la poblacin aragonesa. A tal fin, se
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acompaen e impulsen en todo momento las iniciativas de autoempleo.
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promover la creacin de redes socio profesionales y territoriales que
e) Fomentar y garantizar la formacin permanente y readaptacin profesional en el mbito especfico del trabajo autnomo, mejorando su empleabilidad, productividad y la gestin preventiva del riesgo de cese de actividad. f) Fomentar la participacin activa de los trabajadores y trabajadoras autnomos en la sociedad del conocimiento, la informacin y la comunicacin, facilitando el acceso y el uso de las nuevas tecnologas y prestando el asesoramiento tcnico que resulte necesario. g) Facilitar el acceso a los procesos de innovacin y desarrollo tecnolgico y organizativo, que contribuyan al incremento de la productividad del trabajo o servicio prestado de forma autnoma. h) facilitar el acceso a la financiacin mediante la creacin de estructuras financieras propias, propiciando la creacin, la consolidacin y la diversificacin del trabajo autnomo, utilizando como herramienta singular la microfinanciacin.
Artculo 7. Beneficiarios de las polticas activas de autoempleo
1. Sern beneficiarios de las polticas activas de autoempleo las personas incluidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley.
2. Como garanta del derecho a la igualdad de oportunidades, los diferentes programas, medidas y servicios atendern las especiales necesidades de los grupos con mayores dificultades para acceder al mercado de trabajo conforme al marco de actuacin del Servicio Pblico de Empleo Estatal en la Ley 56/2003 de 16 de diciembre, de Empleo, desarrollada en el Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, por el que se aprueba la Estrategia Espaola de Empleo 2012-2014. A los efectos de lo dispuesto en esta
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Estrategia y en sintona con lo regulado por la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, se entendern como colectivos prioritarios los siguientes: las personas con especiales dificultades de integracin en el mercado de trabajo, especialmente jvenes, con particular atencin a aquellos con dficit de formacin, mujeres, parados de larga duracin, mayores de 45 aos, personas con discapacidad o en situacin de exclusin social, e inmigrantes.
3. Las medidas de incentivos econmicos de fomento del empleo autnomo se dirigirn de manera preferente a aquellos profesionales autnomos sin empleados a su servicio o bien que no superen los 5 empleados. Igualmente se disearn planes especficos en sectores concretos por su especial dificultad.
4. En todo caso, cabr establecer requisitos con carcter general o especficos para cada uno de los tipos de medidas de actuacin.
Artculo 8. Incentivos econmicos de fomento de autoempleo
1. Las polticas de fomento del empleo en este mbito se podrn concretar, entre otros, en los siguientes tipos de ayudas e incentivos, en los trminos que cada programa fije por va reglamentaria al respecto: a) Bonificaciones, desgravaciones y exenciones fiscales, en el marco de lo previsto en cada momento por la legislacin tributaria de Aragn. b) Subvenciones, c) Crditos para el fomento de la iniciativa econmica y profesional. 2.- Dentro de las subvenciones, se podrn prever, entre otras, las siguientes: a) Subvenciones para el establecimiento y puesta en marcha de un trabajo autnomo, as como para la continuidad y consolidacin de la iniciativa
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de autoempleo. Se tendrn especialmente en cuenta los planes de diversificacin empresarial. b) Subvenciones financieras, cuyo objeto ser cubrir parcialmente los intereses de los prstamos destinados a financiar las inversiones para la creacin, puesta en marcha y consolidacin de la actividad de autoempleo. c) Subvencin para asistencia tcnica, cuyo objeto ser la financiacin parcial de la contratacin de los servicios externos necesarios para la mejora de su actividad econmica y profesional, cualesquiera que sea su naturaleza, cuando los mismos no puedan ser prestados directamente por los servicios pblicos de la Administracin del Gobierno de Aragn. Deber prestarse especial atencin a las inversiones realizadas para la mejora de la gestin de las iniciativas, con particular atencin a los instrumentos susceptibles de abrir el mayor nmero de mercados. d) Subvencin para la formacin y el reciclaje profesionales, cuyo objeto ser la financiacin, total o parcial, de cursos que garanticen la adecuada y continua formacin de la persona autoempleada, tanto para el desarrollo de su actividad, incluyendo cursos relacionados con los mtodos ptimos de direccin y gestin de la actividad, cuanto para la reinsercin profesional en caso de cese de la misma, a fin de reinsertarse lo antes posible en la actividad profesional. En todo caso, la formacin a recibir deber llevarse a cabo por entidades especializadas que acrediten la garanta de solvencia profesional. e) Subvenciones para creacin de empleo, en especial para la primera contratacin de carcter indefinido, con independencia de que se trate o no de familiares. f) Subvenciones para facilitar la conciliacin de la vida laboral y familiar de las personas que se establecen por cuenta propia, cuyo objeto es impulsar y fomentar cuantas acciones puedan ayudar a la efectividad de la conciliacin.
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g) Subvenciones para promover la creacin de redes de colaboracin social y local para apoyar las iniciativas de autoempleo, a fin de favorecer la participacin de los agentes socioeconmicos claves en cada sector y territorio. h) Subvenciones derivadas de la cooperacin econmica entre autnomos. i) Medidas de emprendimiento vinculadas a actividades econmicas emergentes y con potencial de generar empleo, especialmente las relacionadas con las energas renovables, el turismo sostenible, las industrias culturales, industrias sociales y de la salud, industrias en el mbito de la dependencia, nuevas tecnologas, ecoindustriales o la rehabilitacin de edificios. j) Medidas de promocin en los mbitos del fomento de iniciativas emprendedoras por parte de personas desempleadas, de actividades productivas estratgicas, emergentes o con potencial de creacin de empleo. k) Fomento de medidas especiales para facilitar la permanencia de los autnomos en sus negocios as como de apoyo a las empresas en dificultades.
3.- Las cuantas de las subvenciones sern fijadas en cada caso por la normativa reguladora de cada tipo. En todo caso, la fijacin de estas cuantas por la normativa especfica deber garantizar los siguientes principios: a) Suficiencia econmica, que garantice la eficacia del incentivo, con el lmite de las disponibilidades fijadas en la correspondiente Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn. b) Duracin temporal, a fin de facilitar la consolidacin de la actividad en sus momentos de puesta en marcha. c) Graduacin de la cuanta, atendiendo a la dificultad para la puesta en marcha de la actividad por la persona solicitante, tanto por razones subjetivas como territoriales y sectoriales.
4.- La Administracin del Gobierno de Aragn evaluar la efectividad de las polticas activas de fomento del empleo autnomo, con las
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correspondientes garantas de periodicidad y calidad, en los trminos previstos en el Captulo VII de la presente Ley. A resultas de cada evaluacin, la Administracin del Gobierno de Aragn establecer las correcciones que, en su caso, deriven de la misma.
Artculo 9.- Insercin y orientacin en el mbito del empleo autnomo
1.- La Administracin del Gobierno de Aragn, con la participacin de las entidades locales, disear y pondr en prctica una poltica eficaz de insercin y orientacin en el mercado de trabajo a travs de iniciativas de trabajo autnomo. El objeto bsico de la misma ser prestar, a travs del Instituto Aragons de Empleo, una actividad de asesoramiento integral y eficaz a las personas interesadas en aprovechar las oportunidades de autoempleo dentro del territorio aragons, con especial atencin a las personas demandantes de empleo. Este servicio comprender la gestin del ciclo integral de plan de autoempleo, incluyendo las distintas fases de informacin adecuada, orientacin suficiente, formacin apropiada y capacitacin necesaria.
2.- Para garantizar la eficacia de estos servicios de insercin y orientacin profesionales, el Servicio Aragons de Empleo asumira, entre otras, una labor de estudio y prospeccin del mercado de trabajo aragons, destinada a identificar y localizar aquellas necesidades econmicas y profesionales en Aragn o que sean demandadas por la sociedad aragonesa y que puedan ser satisfechas mediante desarrollo de frmulas de empleo autnomo.
En todo caso, el Servicio Aragons de Empleo formalizar los convenios oportunos con los grupos de accin local presentes en el conjunto de Aragn de manera que el servicio de orientacin profesional sea efectivo en toda la Comunidad Autnoma.
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3.- Para la realizacin de esta funcin de estudio y prospeccin, el Instituto Aragons de Empleo otorgar preferencia a los medios tcnicos propios y a sus profesionales. No obstante, en atencin a los objetivos de eficacia y de especializacin, podr recurrir a travs de los convenios correspondientes, a la colaboracin con otras entidades de reconocida solvencia, que acrediten experiencia en esta materia.
4.- El Instituto Aragons de Empleo impulsar cuantas formas de cooperacin estime ms eficaces con las entidades locales, as como con los agentes socioeconmicos de los diferentes territorios de Aragn.
5.- El Servicio Aragons de Empleo prestar atencin particular a las acciones de insercin y orientacin de las personas que desempean su actividad en Aragn en rgimen de autnomos econmicamente dependientes. Esta tarea comprender acciones de intermediacin entre el trabajador autnomo econmicamente dependiente y la empresa cliente, para lo que deber contar con un servicio adecuado de gestin de las ofertas y demandas para este tipo de contratos.
6.- Para facilitar la eficacia de estas acciones respecto del trabajo autnomo econmicamente dependiente, se promover la celebracin de convenios de colaboracin con las asociaciones profesionales de los trabajos autnomos representativos de Aragn.
Artculo 10.- Formacin y readaptacin profesionales permanente
1.- La Administracin del Gobierno de Aragn garantiza el derecho a la formacin y readaptacin profesional permanente de las personas que desarrollen su actividad en rgimen de trabajo autnomo, mediante su acceso a programas de formacin profesional diseados especficamente para su
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mbito. En estos programas se tendr en cuenta la realidad y caractersticas sectoriales del trabajo autnomo que se desarrolla en Aragn. Tales programas y medidas garantizarn la capacitacin profesional para tales iniciativas, as como la modernizacin y desarrollo de la capacidad de gestin ptima de su actividad.
Anualmente el Gobierno de Aragn destinar un porcentaje de los presupuestos propios o transferidos para formacin profesional, equivalente a la presencia del trabajo autnomo en su poblacin activa.
Estas actividades formativas se celebrarn a travs de Contratos Programas anuales con las asociaciones intersectoriales de profesionales y trabajadores autnomos.
Artculo 11.- Fomento de la contratacin en el mbito del empleo autnomo
1.- La Administracin del Gobierno de Aragn establecer medidas de incentivo a la primera contratacin laboral indefinida que se lleve a cabo en el marco del trabajo autnomo.
2.- La Administracin del Gobierno de Aragn establecer medidas de incentivo especficas para la incorporacin a estas actividades econmicas y profesionales de familiares que convivan con sus titulares y que pasen a colaborar en la actividad familiar.
Artculo 12.- Igualdad y conciliacin de la vida familiar, personal y profesional
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1.- La Administracin del Gobierno de Aragn y las entidades locales, en el marco de sus respectivas competencias, garantizan la plena equiparacin entre mujeres y hombres en las distintas fases de creacin, consolidacin y modernizacin de las iniciativas del empleo autnomo.
2.- Para garantizar y promover la efectividad de este derecho se prestar una especial atencin al desarrollo de medidas que posibiliten de modo eficaz la conciliacin de la vida profesional con la correspondiente familiar y personal. A tal fin, la Administracin del Gobierno de Aragn podr establecer: a) Incentivos destinados a sufragar parcialmente los gastos derivados de la contratacin de una persona desempleada que sustituya temporalmente en el desarrollo de su actividad a su titular, en aquellos casos en los que se encuentren ejerciendo derechos derivados de la conciliacin de la vida familiar y profesional, como son los relacionados con situaciones de riesgo durante el embarazo o lactancia natural, maternidad, paternidad, adopcin, acogimiento, reduccin de jornada o excedencia por cuidado de hijos o familiares. b) Incentivos destinados a la reincorporacin a la actividad autnoma que vinieran desarrollando estas personas con anterioridad al ejercicio de estos derechos. c) Programas orientados a promover estudios, investigaciones, actividades formativas y experiencias organizativas innovadoras en el mbito de la conciliacin de la vida profesional y familiar.
Artculo 13.- Reinsercin profesional para los trabajadores autnomos
1.- La Administracin del Gobierno de Aragn llevar a cabo una poltica de reinsercin profesional dirigida a mejorar su empleabilidad, especialmente para las personas que hayan cesado en su actividad por circunstancias econmicas.
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2.- A tal fin. el Instituto Aragons de Empleo, con la participacin de los propios interesados, proporcionar: a) Un itinerario personalizado de reinsercin ocupacional. Este itinerario comprender, entre otras, medidas de formacin destinadas a dotar a estas personas de una especializacin en aquellas actividades relacionadas con su anterior actividad, o bien orientada a nuevos sectores que en uno u otro caso, presenten mayores posibilidades de empleo. b) Medidas econmicas destinadas a acompaar a las personas beneficiarias durante el desarrollo de este itinerario de reinsercin profesional.
Artculo 14.- Fomento de la dimensin territorial del fomento del empleo autnomo
1.- La Administracin del Gobierno de Aragn promover la participacin de las entidades locales, as como los diferentes agentes socioeconmicos en cada mbito territorial, en el diseo y gestin de las polticas de empleo autnomo.
2.- A tal fin, entre otros instrumentos, se disearn e incentivarn redes de colaboracin entre la iniciativa privada y la iniciativa pblica para impulsar y acompaar las diferentes iniciativas de empleo autnomo. La promocin de estas redes se llevar a cabo desde las estructuras territoriales de gestin de las polticas de empleo establecidas, o que puedan establecerse en el futuro, en la Comunidad Aragonesa.
Artculo 15. Rgimen de ayudas concedidas
1.- Los beneficiarios de las medidas de fomento previstas en esta Ley quedan obligados al cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos por
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la normativa especfica que los regula. El incumplimiento de alguno de estos requisitos o el destino de las ayudas a finalidades diferentes de las previstas para su concesin, conllevar la apertura del correspondiente procedimiento de reintegro, total o parcial, de las ayudas concedidas.
2.- El procedimiento de reintegro de las subvenciones se regir por las disposiciones generales de los procedimientos administrativos contenidas en la legislacin aplicable
3.- Si como consecuencia de la tramitacin del expediente de reintegro de subvenciones se detectara alguna de las infracciones tipificadas en la legislacin aplicable, se estar al procedimiento en ella previsto a tal fin.
CAPTULO III Financiacin del Trabajo Autnomo y el Emprendimiento
Artculo 16.- Financiacin para el trabajo autnomo y apoyo al emprendedor:
1.- Fondos de inversin social para el desarrollo del trabajo autnomo y el apoyo al emprendimiento:
Se crea un Fondo de Inversin Social mixto pblico-privado que ir destinado al apoyo del trabajo autnomo, los emprendedores y la innovacin, participando si es el caso como cuenta en participacin o en el capital social y dando a poyo a la gestin empresarial. Se incentivar especialmente la creacin de estructuras econmicas propias de los autnomos: cooperativas, agrupaciones de inters econmico u otras formas de cooperacin econmica empresarial, participando activamente el fondo en estas entidades tanto en los
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resultados econmicos, en el capital o en la gestin de las mismas, limitando la participacin del fondo al 49 por 100 del capital. Tendrn preferencia en la participacin del fondo los trabajadores de las empresas en crisis que aborden la compra de participaciones para su transformacin en cooperativas, sociedades laborales o a travs de cualquier frmula mercantil admitida en derecho. La participacin del fondo se supeditar a la viabilidad del proyecto.
Se dotar especficamente un Fondo de Inversin Social para el desarrollo del Trabajo Autnomo y el apoyo al Emprendedor. Tiene por objeto la mejora de la financiacin del trabajo autnomo y de los emprendedores este Fondo se destinar a prstamos sobre un mximo, por beneficiario y ao del 80% del valor del proyecto, con un tipo de inters reducido. Podrn acogerse a este Fondo las asociaciones Intersectoriales de Autnomos, las asociaciones intersectoriales de pequeas y medianas empresas y de emprendedores, as como las Fundaciones o Entidades que desarrollen programas especficos para el trabajo autnomo y el apoyo a los emprendedores.
Se dotarn tambin cantidades concretas para la creacin de un sistema autonmico de microfinanciacin y microcrditos sociales.
2.- Intermediarios financieros en materia de trabajo autnomo, apoyo al emprendedor.
Se crea la figura en Aragn del Intermediario Financiero y especializado en trabajo autnomo y apoyo a los emprendedores.
Se constituye como una herramienta de ayuda y asesoramiento a los autnomos y emprendedores en el proceso de obtencin de financiacin.
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Artculo 17.- Se crea la figura del Inversor privado social y de las Entidades de Apoyo a la Inversin Social. 1.- Se crea la figura del inversor privado social y de las entidades de apoyo al inversor social.
2.- Tendr la condicin de inversor social la persona fsica o agrupacin de personas fsicas carentes de personalidad jurdica integrada por un mximo de 5 personas fsicas, que lleve a cabo una inversin entre 5.000 y 100.000 euros para financiar, con el fin de colaborar y obtener un beneficio econmico o social, un proyecto empresarial constituido por sujetos a los que sea de aplicacin la presente Ley y cuyo domicilio o sede la actividad se encuentre en Aragn.
3.- Cuando la actividad empresarial se articule a travs de la creacin una persona jurdica, la toma del capital del inversor social no podr superar el 50 por 100 del capital de la empresa participada.
4.- Se crea tambin la figura de las Entidades de Apoyo a la Inversin Social constituida por profesionales que participan con su experiencia profesional en la gestin de las actividades econmicas de los autnomos y emprendedores. Estas entidades tendrn forma jurdica de asociacin o fundacin y no tendrn nimo de lucro aunque la actividad de sus miembros activos podr ser remunerada.
Artculo 18.- Inversores sociales familiares
Podrn tener la condicin de inversores sociales los familiares de los sujetos a que hace referencia el artculo 1 de la presente Ley.
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Artculo 19: Red Aragonesa de Inversin Social
1.- El Gobierno de Aragn crear la Red Aragonesa de inversores Sociales. 2.- La Red Aragonesa de Inversores Sociales recibir los proyectos empresariales de los emprendedores y mediar en la captacin de inversores particulares. 3.- En el marco de la legislacin bsica del Estado, podrn crearse redes privadas de inversores sociales, que adoptarn la forma jurdica de entidad sin nimo de lucro.
Artculo 20.- Crowdfunding. Financiacin en masa:
El Crowdfunding es un sistema de financiacin colectiva, consistente en la cooperacin de los ciudadanos y entidades para la obtencin de dinero u otro tipo de recursos.
A tal efecto la Comunidad Autnoma de Aragn propiciar y financiar una plataforma tecnolgica aragonesa de crowdfounding que permita la aportacin econmica por parte de particulares y entidades a los nuevos proyectos de emprendimiento.
En este sentido la Comunidad Autnoma de Aragn incentivar en el marco de sus competencias y propiciar desgravaciones fiscales para las aportaciones y exenciones de impuestos.
La Comunidad Autnoma de Aragn incluir el crowdfunding como un mtodo innovador de financiacin.

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Artculo 21.- Incentivos fiscales 1.- Se propone que en el plazo de tres meses se revisarn y se implantarn apoyos fiscales especficos a la iniciativa emprendedora, al trabajo autnomo y a la actividad profesional dentro del mbito competencial, en esta materia, de la Comunidad Autnoma.
Igualmente y en el mismo plazo se revisarn e implantarn apoyos fiscales a las aportaciones, donaciones y prstamos que realicen los familiares para la creacin, consolidacin de proyectos realizados por emprendedores, trabajadores autnomos y profesionales.
2.- El inversor social que participe temporalmente en empresas de reciente creacin, en empresas de autnomos y profesionales, aportando capital financiero y/o bienes muebles e inmuebles, deber propiciarse un doble incentivo fiscal tanto en la aportacin como en salida, la plusvala correspondiente. CAPTULO IV Prevencin de riesgos laborales
Artculo 22.- Proteccin de la seguridad y salud en el trabajo autnomo Como garanta del pleno ejercicio y disfrute del derecho reconocido a las personas que trabajen por cuenta propia a ejercer su actividad econmica y profesional en condiciones de seguridad y salud en su trabajo, la Administracin del Gobierno de Aragn desplegar las polticas pblicas
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necesarias para desarrollar y promover eficazmente la prevencin de riesgos laborales en el mbito del trabajo por cuenta propia Artculo 23.- Promocin de la prevencin de riesgos laborales
Corresponde a la Administracin del Gobierno de Aragn en el marco de sus competencias y para desarrollar y promover eficazmente la prevencin de riesgos laborales en el mbito del trabajo autnomo. A tal efecto, llevar a cabo las siguientes actividades:
a) Desarrollar campaas peridicas de informacin pblica y, en caso necesario, personalizadas de informacin especficamente dirigidas a quien realice su actividad econmica o profesional por cuenta propia, respecto de las medidas tcnicas y organizativas ms oportunas en orden a garantizar la seguridad y salud en el trabajo. b) Promover la sensibilizacin de quienes ejercen su actividad como autnomos, a los efectos de desarrollar una cultura integral de la prevencin. c) Establecer servicios pblicos de asesoramiento tcnico a los sujetos incluidos dentro del mbito de la presente Ley, al objeto de indicarles el tipo de medidas que en cada actividad resultan necesarias para desplegar una plena y efectiva planificacin de la prevencin frente a los riesgos laborales. d) Establecer en casos especficos en los que as sea necesario ayudas econmicas para que los autnomos puedan disponer de los medios adecuados para el cumplimiento de la normativa en materia preventiva y de seguridad. e) Establecer, en el marco del Plan General de Riesgos laborales en Aragn, medidas especficas dirigidas al desarrollo de las polticas pblicas en la materia dirigidas al trabajo autnomo. f) Vigilar que los establecimientos e instalaciones donde ejecuten su actividad cumplen con los requerimientos establecidos al efecto en materia de seguridad y salubridad.
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g) Aquellas otras que, en su caso, se establezcan legal o reglamentariamente. Artculo 24. Formacin preventiva del trabajo autnomo
1. Como garanta del derecho y del deber de las trabajadoras y trabajadores autnomos a la formacin preventiva, el ISLA, en colaboracin con las asociaciones profesionales del trabajo autnomo representativas en Aragn, gestionar peridicamente una oferta formativa preventiva general y sectorial dirigida especficamente a ellos, correspondiendo a aqul la certificacin de la formacin adquirida
2. La formacin preventiva contemplar las peculiaridades del trabajo autnomo, as como las perspectivas de gnero y sectorial, incidiendo preferentemente en los sectores de transporte y construccin, as como otros que determinen por el Instituto Aragons de Empleo por su especial peligrosidad e importancia cuantitativa en el trabajo autnomo y en el tejido productivo de Aragn.
Articulo 25.- Programas especficos para el trabajo autnomo econmicamente dependiente.
1. La Administracin del Gobierno de Aragn velar especialmente por la proteccin de la seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores autnomos econmicamente dependientes, desarrollando programas especficos de formacin, informacin, promocin, apoyo y control, en orden a garantizar de forma efectiva su seguridad y salud. Tambin impulsar programas especficos en este mbito para las trabajadoras y los trabajadores autnomos no empleadores en general.
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2 .Igualmente, desarrollar programas especficos en relacin con el trabajo autnomo en los distintos supuestos de colaboracin empresarial en red.
CAPITULO V
Asociacionismo y participacin social
Articulo 26.- Asociaciones profesionales del trabajo autnomo de Aragn. 1. Tienen consideracin de asociaciones profesionales del trabajo autnomo de Aragn aquellas que, cumpliendo los requisitos generales previstos en la normativa estatal para constituirse vlidamente como tales asociaciones de autnomos, desarrollen principalmente sus actividades en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Aragn, tengan establecido en ella su domicilio social y procedan a inscribirse en el correspondiente Registro especial previsto en el articulo siguiente. Se entender que una asociacin profesional de trabajo autnomo desarrolla principalmente sus actividades en la Comunidad Autnoma de Aragn cuando ms de la mitad de sus miembros estn domiciliados en la misma.
2. Las asociaciones a las que se refiere el apartado anterior se regirn por lo previsto en la Ley de Asociaciones, sin perjuicio de las especialidades que se derivan de la normativa especifica de este tipo de asociaciones por razn de su objeto o finalidad y de la legislacin estatal reguladora del derecho de asociacin que resultan de comn y directa aplicacin en el conjunto del Estado. 3. Estas asociaciones profesionales de trabajadores autnomos se constituirn y regirn por lo previsto en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin, y la Ley 20/2007 de 11 de julio
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reguladora del Estatuto del Trabajo Autnomo y sus normas de desarrollo, con las especialidades previstas en la presente norma.
Articulo 27.- Registro especial de asociaciones profesionales del trabajo autnomo de Aragn.
1. Las asociaciones profesionales del trabajo autnomo de Aragn debern proceder a inscribirse en el correspondiente Registro especial constituido al efecto en el seno de la Direccin General de Trabajo. Dicho registro ser especfico y diferenciado del de cualesquiera otras organizaciones sindicales, empresariales o de otra naturaleza que puedan ser objeto de registro en dicho departamento. Dicha inscripcin ser preceptiva a efectos de publicidad, al objeto de ostentar la condicin de asociacin profesional del trabajo autnomo de Aragn y para el reconocimiento de los derechos y facultades especficos que se reconocen en la presente Ley.
2. La inscripcin de estas asociaciones en el Registro especial tendr efectos registrales tanto para lo previsto sobre el particular en la legislacin general reguladora del derecho de asociaciones como en la legislacin estatal sobre trabajo autnomo.
3. Reglamentariamente se precisara la estructura, funciones, normas del procedimiento de inscripcin y certificacin del mencionado Registro especial, as como sus relaciones con otros registros oficiales de similar naturaleza.
Articulo 28.- Representatividad de las asociaciones profesionales del trabajo autnomo de Aragn.
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En ningn caso podrn tener nimo de lucro. Tendrn autonoma frente a las Administraciones Pblicas, as como frente a cualesquiera otros sujetos pblicos o privados.
1. Tendrn la consideracin de asociaciones profesionales del trabajo representativas de Aragn aquellas asociaciones inscritas y de carcter intersectorial que demuestren una suficiente implantacin en ese mbito territorial.
2. La suficiente implantacin se acreditar mediante un procedimiento objetivo de valoracin en el que se tendr en cuenta los siguientes criterios, ponderados en atencin a su incidencia en Aragn: el grado de afiliacin de trabajadores autnomos a la asociacin, directamente o a travs de las asociaciones federadas a la misma o con las que se mantengan acuerdos permanentes de representacin, convenios, etc; los recursos humanos y materiales de los que disponga para el cumplimiento de su finalidad representativa; los acuerdos de inters profesional en los que hayan participado; y el establecimiento de delegaciones en las tres provincias aragonesas.
3. La citada implantacin se acreditar con criterios objetivos de los que pueda deducirse la representatividad de la asociacin, entre los que cabe destacar: a) Actividad realizada en los ltimos cuatro aos en la nuestra Comunidad Autnoma en defensa del trabajo autnomo. d) Actividades realizadas con las distintas administraciones pblicas, y acuerdos o pactos de inters profesional realizados con distintos colectivos.
El procedimiento para la constatacin y valoracin de los citados criterios se establecer reglamentariamente.

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4.- La condicin de asociacin profesional del trabajo autnomo representativa de Aragn ser declarada y revisada con carcter peridico, por una Comisin constituida al efecto, integrada por expertos de reconocido prestigio, imparciales e independientes. Reglamentariamente, se establecer su composicin, integrada en todo caso por un nmero impar de miembros no superior a cinco, funciones y normas de procedimiento.
5. La condicin de asociacin representativa en el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn ser reconocida por un Consejo formado por tres funcionarios designados por el Consejero de Economa de la Gobierno de Aragn y dos profesionales expertos en materia de trabajo autnomo. Las resoluciones de este Consejo sern directamente recurribles ante la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa.
6. Las asociaciones profesionales del trabajo autnomo representativas de Aragn gozarn de la capacidad para actuar en representacin de los trabajadores autnomos en todos los mbitos que les correspondan y, de manera especfica, a efectos de:
a) Ostentar representacin institucional en las Administraciones Publicas u otras entidades u organismos de carcter autonmico o local que la tengan prevista. b) Ser consultadas cuando las Administraciones de la Comunidad Autnoma de Aragn diseen las polticas pblicas que incidan sobre el trabajo autnomo. c) Gestionar programas pblicos dirigidos a los trabajadores autnomos en los trminos previstos legalmente. d) Cualquier otra funcin que se establezca legal o reglamentariamente.
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Artculo 29.- Fomento y promocin del asociacionismo.
1. Las Administraciones Pblicas de la Comunidad Autnoma de Aragn fomentaran la difusin, el conocimiento y la constitucin de asociaciones sin nimo de lucro que incluyan entre sus fines principales la defensa de los intereses profesionales de las trabajadoras y trabajadores autnomos que desarrollen su actividad econmica o profesional en Aragn. Del mismo modo promovern la unin de asociaciones, las federaciones y confederaciones que estas puedan vlidamente constituir en este mismo mbito, con respeto en todo caso de libertad y la autonoma que le corresponde a los titulares individuales y colectivos del derecho fundamental de asociacin.
2. A los efectos de promocin del asociacionismo en el mbito del trabajo autnomo en Aragn, slo tendrn consideracin las asociaciones profesionales especficas del trabajo autnomo.
3. La promocin del asociacionismo entre las trabajadoras y trabajadores autnomos aragoneses se efectuara conforme a lo dispuesto en la legislacin reguladora de las asociaciones de Aragn, incluida la posibilidad de ser declaradas asociaciones de inters pblico de Aragn.
Articulo 30.-. Consejo Aragons del Trabajo Autnomo
1. El Consejo Aragons del Trabajo Autnomo constituye el rgano a travs del cual se canaliza de forma primordial el derecho de participacin institucional del conjunto de las organizaciones y asociaciones que representan a quienes ejecutan su actividad econmica o profesional como autnomo,
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instituyndose como rgano consultivo y de asesoramiento del Gobierno aragons y, en su caso, de las Administraciones Locales, en materia socioeconmica y profesional del trabajo autnomo. 2. Son competencias especficas del Consejo: a) Emitir informe con carcter preceptivo, pero no vinculante, del proyecto de Plan estratgico del trabajo autnomo elaborado por la Consejera competente en materia de trabajo autnomo. b) Emitir informe con carcter preceptivo, pero no vinculante, de las modificaciones legales que pudieran afectar a la presente Ley. c) Emitir informe con carcter preceptivo, pero no vinculante, respecto del reglamento regulador del distintivo aragons al trabajo autnomo de excelencia. d) Emitir informe con carcter facultativo, salvo que se disponga expresamente lo contrario, sobre los anteproyectos de leyes o proyectos de Decretos que incidan sobre el trabajo autnomo. e) Emitir informe con carcter facultativo, salvo que se disponga expresamente lo contrario, sobre el diseo de las polticas pblicas aragonesas en materia de trabajo autnomo, as como sobre cualesquiera otros asuntos que se sometan a su consulta por el consejo de gobierno del Gobierno de Aragn o de la Consejera competente en materia de trabajo autnomo. f) El diseo de polticas pblicas de carcter autonmico en materia de trabajo autnomo. g) Elaborar, a solicitud del Consejo de Gobierno del Gobierno de Aragn, de la Consejera competente en materia de trabajo autnomo, o por propia iniciativa, estudios o informes relacionados con el mbito propio de sus competencias. h) Emitir informe con carcter preceptivo, pero no vinculante, sobre el proyecto de Estrategia Aragonesa de Seguridad y Salud en el Trabajo en todo aquello que afecte al trabajo autnomo.
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i) Ser informado anualmente por parte de la Consejera competente en materia de trabajo autnomo de la evolucin y desarrollo de las polticas publicas en la materia, con particular referencia a la ejecucin y a la evaluacin de impacto del Plan Estratgico del Trabajo autnomo. j) Designar a su representante en el mbito del Consejo del Trabajo Autnomo Estatal. k) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno. I) Cualesquiera otras que le sean atribuidas legal o reglamentariamente.
3. El Consejo ser un rgano paritario entre la Administracin y las Asociaciones intersectoriales de autnomos ms representativas de Aragn. Los agentes sociales ms representativos podrn participar como rgano consultivo no vinculante.
4. La presidencia del Consejo corresponder al titular de la Consejera de Economa de Gobierno de Aragn, sin perjuicio de que pueda delegar su ejercicio en otro cargo pblico con rango de Viceconsejero o Viceconsejera.
5. El Consejo podr funcionar en pleno o por medio de comisiones permanentes o especificas.
6. El Consejo estar representado en el Consejo el Instituto Aragons de Prevencin de Riesgos Laborales
7. Los crditos necesarios para su funcionamiento se consignarn en los presupuestos de la Consejera de Economa del Gobierno de Aragn.
8. Reglamentariamente se desarrollara la composicin y rgimen de funcionamiento del Consejo.
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CAPITULO VI Sistema Extrajudicial de Resolucin de conflictos en Aragn del Trabajo Autnomo
Artculo 31.- Promocin del Sistema
1. La Administracin del Gobierno de Aragn promover y fomentar la resolucin extrajudicial de los conflictos que surjan en el mbito profesional del trabajo autnomo a travs de la creacin de un Sistema propio, basado en los principios de gratuidad, celeridad, agilidad, igualdad, audiencia de las partes, contradiccin e imparcialidad. 2. A travs de este sistema se instrumentarn los procedimientos de conciliacin-mediacin y de arbitraje que propicien la resolucin pactada de los conflictos que puedan surgir en el mbito del trabajo autnomo por razn del desarrollo de su actividad econmica o profesional.
3. El Sistema quedar adscrito a la Direccin General de Trabajo, con una gestin que contemplar la participacin de las asociaciones profesionales del trabajo autnomo representativas de Aragn. 4. Reglamentariamente se establecer el tipo de conflictos que se tramitarn a travs del Sistema, incluyndose en todo caso aquellos que tengan carcter de conflictos colectivos. Asimismo, por va reglamentaria, se determinar la estructura orgnica, las normas de procedimiento y la necesaria
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dotacin de medios humanos, econmicos y materiales que garanticen su eficiente funcionamiento.
5. El acceso al Sistema resultar en todo caso opcional para las partes respecto de otras posibilidades de sometimiento a un arbitraje voluntario previsto en las leyes, incluidas, las de naturaleza especifica o sectorial.
Articulo 32.- Conciliacin preceptiva previa al ejercicio de acciones judiciales
El Sistema Extrajudicial de Resolucin de Conflictos de Aragn del Trabajo Autnomo ostentar, respecto de los asuntos que tramite en este mbito, la condicin de rgano administrativo a los efectos de efectuar el preceptivo intento de conciliacin o mediacin necesario para el ejercicio de las acciones judiciales en relacin con el rgimen profesional de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes. Idntica funcin desarrollarn los Centros de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin respecto del resto de los conflictos individuales en relacin con el rgimen profesional de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes. Sin perjuicio de lo anterior, los acuerdos de inters profesional podrn instituir rganos especficos de solucin de conflictos en los trminos legalmente previstos.
CAPITULO VII
Participacin en las Juntas Arbitrales de Consumo
Artculo 33. Participacin en las Juntas Arbitrales de Consumo.
El Gobierno de Aragn promover el acceso y la participacin en el Sistema Arbitral de Consumo, y especialmente en las Juntas Arbitrales de
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Consumo, a las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos, que prevean funciones arbitrales en sus estatutos.
CAPTULO VIII
Otras medidas de proteccin social
Artculo 34. Ayudas.
La Administracin del Gobierno de Aragn conceder ayudas en el mbito de la proteccin social a las personas que desarrollen una actividad por cuenta propia, en el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con lo establecido en los artculos siguientes.
Articulo 35.- Ayudas sociales conectadas con el inicio de la actividad
1. Peridicamente la Administracin del Gobierno de Aragn establecer un plan de ayudas para el inicio de actividades por cuenta propia en el territorio aragons. En el referido plan se podrn contemplar ayudas especficas para quienes se acojan a la modalidad de pago nico de la prestacin por desempleo de nivel contributivo, as como ayudas a la cotizacin a la seguridad Social atendiendo, entre otros factores, a la insuficiencia de ingresos, a la edad del solicitante as como al carcter novel del mismo.
2. Los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn contemplarn anualmente las partidas correspondientes para la financiacin de las ayudas a las que se refiere el apartado anterior.
3. La Comunidad Autnoma de Aragn podr suscribir convenios con la Seguridad Social con la finalidad de instrumentar las ayudas de bonificacin Grupo Parlamentario Socialista
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a las cotizaciones en aquellos casos en los que se desarrollen actividades artesanales, artsticas y culturales de especial inters en la Comunidad.
Articulo 36.- Ayudas en casos de suspensin de actividad
1. La Administracin del Gobierno de Aragn conceder ayudas sociales a quienes suspendan su actividad por cuenta propia por causas objetivas y debidamente acreditadas, especialmente dirigidas a la suspensin de la actividad por renovacin de la actividad econmica o profesional.
2. En tal caso, la solicitud de las ayudas por parte del titular de la actividad deber venir acompaada del correspondiente proyecto de renovacin o reforma de la actividad o establecimiento, as como del presupuesto y de la inversin personal por parte del trabajador autnomo.
3. Los trminos en que se concedern dichas ayudas sern objeto del correspondiente desarrollo reglamentario, dentro de las previsiones presupuestarias contempladas en la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma.
CAPITULO IX
Calidad y evaluacin de las polticas en materia de trabajo autnomo
Articulo 37.-. Sistemas de calidad de los servicios
La Comunidad Autnoma de Aragn fomentar la mejora continua de la calidad en la prestacin de los servicios que se desarrollen en el mbito del trabajo autnomo mediante la previsin, entre otros de sistemas de evaluacin de la calidad, sistemas de informacin y guas de buenas prcticas.
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Articulo 38.- Relacin con la Administracin en el mbito del trabajo autnomo
La Comunidad Autnoma de Aragn promover una relacin gil, directa y eficaz entre la Administracin y quienes ejecuten su actividad econmica y profesional por cuenta propia, basada en los principios del buen gobierno, con especial atencin a la utilizacin de medios electrnicos accesibles.
Articulo 39.- El Plan Estratgico del Trabajo Autnomo 1. El Plan Estratgico del Trabajo Autnomo tendr como finalidad el diseo general de las polticas pblicas que se desarrollen en el mbito del trabajo autnomo, con el objetivo de alcanzar la mxima eficacia y eficiencia de los servicios prestados en este mbito. En dicho Plan se contendrn las medidas, actuaciones y recursos necesarios para la finalidad anterior.
2. El Plan Estratgico incluir, entre otros extremos, un diagnstico de las necesidades a atender, los objetivos a alcanzar y las lneas estratgicas necesarias para conseguirlos, un cronograma de las acciones que habrn de ser aprobadas y ejecutadas, la identificacin de los medios materiales y humanos as como las necesidades de formacin y cualificacin de estos ltimos, las medidas de coordinacin interdepartamental e interadministrativa que, en su caso, se consideren necesarias y los mecanismos de evaluacin del propio plan.
3. El Plan Estratgico incluir actuaciones de planificacin en materia de prevencin de riesgos profesionales, en el marco, en su caso, de la estrategia aragonesa de seguridad y salud en el trabajo.
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4. El Plan Estratgico se llevar a cabo con pleno respeto a la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, debiendo venir acompaado del correspondiente informe de impacto de gnero en el que se analicen los efectos potenciales del Plan sobre las mujeres y los hombres.
5. El Plan Estratgico habr de ir acompaado de la correspondiente memoria econmica que garantice su aplicacin.
Articulo 40.- Elaboracin del Plan Estratgico del Trabajo Autnomo
1. Corresponde a la Consejera competente en materia de trabajo autnomo la elaboracin del Plan Estratgico del Trabajo Autnomo, que ser elevado para su aprobacin por el Consejo de Gobierno del Gobierno de Aragn.
2. El Plan estratgico se elaborar con una periodicidad cuando menos cuatrienal, siendo su proyecto objeto de previa consulta preceptiva, pero no vinculantes al Consejo Aragons del Trabajo Autnomo. La periodicidad estar coordinada con el plan, acuerdos por el empleo o proyectos similares que apruebe el Gobierno de Navarra.
Articulo 41.- Servicios de informacin al trabajo autnomo.
1. La Administracin del Gobierno de Aragn, en el mbito de sus competencias, proporcionara la informacin y el asesoramiento tcnico que resulten necesarios para el desarrollo, la consolidacin y, en su caso, renovacin de las iniciativas econmicas y profesionales por cuenta propia que se desarrollen en el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn. En las actuaciones de informacin y asesoramiento tcnico que se lleven a cabo se
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prestar una atencin especial a los grupos sociales con mayor incidencia en el mbito de trabajo autnomo.
2. Los servicios de asesoramiento e informacin al trabajo autnomo constituyen un complemento de los incentivos previstos para la creacin, el fomento y la modernizacin del trabajo autnomo en el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn y sern prestados a travs de la Consejera competente en materia de trabajo autnomo.
Articulo 42.-. Medidas de difusin e informacin sobre el trabajo autnomo
Con la finalidad de potenciar el conocimiento del trabajo autnomo en la comunidad Autnoma de Aragn se adoptarn medidas de apoyo al estudio y difusin del trabajo autnomo, as como a la promocin de la cultura del autoempleo.
Entre otras vas, los servicios de asesoramiento e informacin al trabajo autnomo sern canalizados a travs de la web del Gobierno de Navarra, en un apartado especfico para los autnomos.
Artculo 43.- Observatorio del Trabajo Autnomo
1. En el seno de la Consejera competente en materia de trabajo autnomo y del Consejo de Trabajo Autnomo se constituir un Observatorio del Trabajo Autnomo con funciones de estudio y anlisis permanente de la situacin del trabajo autnomo en la Comunidad Autnoma de Aragn, constituyndose en un rgano de apoyo tcnico tanto a la Administracin del Gobierno de Aragn como al Consejo Aragons de Trabajo Autnomo.
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2. Dicho Observatorio prestar particular atencin a la situacin del empleo autnomo dentro del mercado de trabajo aragons, al objeto de programar y evaluar las polticas de empleo en ese mbito.
3. De igual forma dicho Observatorio prestar especial atencin a la evolucin de los riesgos profesionales en el mbito del trabajo autnomo. A tal efecto, se efectuar un seguimiento de los accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo autnomo, identificando al sujeto afectado, las causas y los efectos del accidente o enfermedad y el cumplimiento o no de las medidas preventivas. Asimismo, el Observatorio elaborar peridicamente mapas sectoriales de riesgos laborales, incluyendo la perspectiva de gnero, as como estudios en aquellos mbitos y actividades con especial incidencia de la siniestralidad en el trabajo autnomo en Aragn.
Artculo 44.- Distintivo aragons al trabajo autnomo de excelencia.
1. La Consejera competente en materia de trabajo autnomo conceder el distintivo aragons al trabajo autnomo de excelencia a quienes destaquen por sus mritos o por su trayectoria en el desarrollo de su actividad profesional por cuenta propia en territorio aragons. Entre los mritos a tener en cuenta para su concesin, se valoraran especialmente las actuaciones desarrolladas por el candidato en materia de seguridad y salud en el trabajo, de innovacin en la modernizacin de su actividad, as como, en el fomento de una economa aragonesa basada en el desarrollo sostenible.
2. El distintivo se conceder conforme a los criterios y condiciones que reglamentariamente se establezcan, previa consulta de sus bases al Consejo Aragons del Trabajo Autnomo.
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3. La concesin del distintivo dar derecho a su uso pblico en la documentacin y publicidad de la actividad autnoma correspondiente y ser tenido en cuenta a efectos de contratacin y licitacin pblica con los entes pblicos aragoneses as como, en su caso, a efectos de la obtencin de ayudas pblicas al trabajo autnomo.
Artculo 45.- Evaluacin de las polticas pblicas
1. La Consejera competente en materia de trabajo autnomo elaborar peridicamente un informe, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, sobre el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en relacin con el trabajo autnomo en la Comunidad Autnoma de Aragn que ser presentado al Consejo Aragons del Trabajo Autnomo. La evaluacin se basar en los resultados de las polticas pblicas as como en el impacto que las mismas tienen sobre la ciudadana.
2. Dicha evaluacin incluir una atencin especfica al impacto del conjunto de las medidas adoptadas de fomento del empleo autnomo y de la eficacia de la utilizacin de los recursos pblicos en las mismas.
Artculo 46.- Simplificacin administrativa para la creacin de empresas y reduccin de trmites administrativos
Se crea una Comisin dentro del Consejo Aragons del Trabajo Autnomo encargada de informar sobre trabas burocrticas innecesarias, pudiendo proponer regulaciones que simplifiquen estos trmites.
Se potenciaran las ventanillas nicas empresariales permitiendo la creacin de empresas en 24 horas con una declaracin provisional cumplimentada el resto de la documentacin en el plazo de seis meses.
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DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin Adicional Primera- Registro del contrato de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
1. La Administracin del Gobierno de Aragn asumir como encomienda de gestin por parte del Servicio Publico de Empleo Estatal, la actividad de registro de los contratos para la realizacin de una actividad econmica o profesional entre el trabajador autnomo econmicamente dependiente y la empresa cliente, en los trminos previstos en el Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo Autnomo en materia de contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente. Dicha actividad incluir el registro de los contratos celebrados, las modificaciones del contrato que se produzcan y la terminacin del contrato.
2. A tal efecto se constituir un registro especfico en el seno de las oficinas del Instituto aragons de Empleo, atribuyndosele al mismo las actividades materiales, tcnicas o de servicio oportunas para el funcionamiento del referido registro.
3. A los efectos de garantizar el carcter estatal y nico del registro de estos contratos, el Instituto aragons de Empleo ceder a la Tesorera General de la Seguridad Social, a travs del Servicio Publico Estatal de Empleo, la informacin relativa al registro de estos contratos, as como de su terminacin, a los efectos de tramitar las correspondientes altas y bajas y variaciones de datos de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
4. Asimismo, el Servicio Aragons de Empleo informar peridicamente al Consejo Aragons del Trabajo Autnomo de los datos relativos al Registro de dichos contratos, as como de las altas, bajas y variaciones de datos
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Disposicin Adicional Segunda.- Autorizacin de trabajo por cuenta propia a extranjeros
La Consejera competente en materia de empleo asumir las funciones relativas a la iniciacin, instruccin y resolucin de procedimientos y notificacin de resoluciones, as como los procedimientos de recurso administrativo, en su caso, sobre las autorizaciones iniciales por cuenta propia de los extranjeros cuya actividad econmica o profesional se desarrolle en Aragn, en necesaria coordinacin con la competencia estatal en materia de entrada y residencia y de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado, a partir del momento y en los trminos que se contemplen en su momento en el correspondiente Real Decreto sobre transferencia de funciones y servicios.
Disposicin Adicional Tercera.- Trabajo autnomo en el sector del transporte de mercancas por carretera. 1. El Gobierno de Aragn disear un programa especifico de formacin y reciclaje profesional para trabajadores autnomos de Aragn que abandonen el sector del transporte de mercancas por carretera, destinado a ofrecer una especializacin en aquellas otras actividades relacionadas con el sector transporte, que presenten expectativas reales de empleo.
2. El sector del transporte por carretera en Aragn se regir por el sistema de libre concurrencia. En consecuencia, no podrn establecerse limitaciones, restricciones o para el otorgamiento de los ttulos habilitantes para el ejercicio de las diferentes actividades del transporte, salvo las que vengan impuestas por las normativas europeas de acceso ala profesin del transporte: De este modo, los trabajadores autnomos que cumplan dichos requisitos podrn ejercer la actividad del transporte en Aragn en cualesquiera de sus diferentes subsectores de transporte de mercancas y viajeros sin que Grupo Parlamentario Socialista
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inicialmente deban disponer de ms de un vehculo de transporte de la clase de transporte a la que se refiera".
Disposicin Adicional Cuarta.- Ayudas por cese de actividad
Una vez aprobada la regulacin estatal de la prestacin por cese de actividad, el Gobierno de Aragn estudiara la posibilidad de conceder ayudas complementarias por cese total o parcial en las actividades econmicas o profesionales que se desarrollen en territorio aragons.
Disposicin Adicional Quinta.- Estudios Sectoriales
Se desarrollarn estudios sectoriales, en el mbito de la Comunidad Autnoma, que incluya los siguientes aspectos:
1.- Identificacin de los autnomos en el sector y estudio de su problemtica especfica, as como los efectos que estas especificidades causan en las condiciones de trabajo (retributivas, conciliacin familiar, proteccin social, etc.).
2.- Un diagnstico sobre su situacin, con expresa mencin a sus capacidad competitiva en el mercado, deficiencias en formacin, financiacin, I+D+i y capacidad de cooperacin interempresarial.
3.- Planes de actuacin, propuestas de mejora y posibilidades de accin normativa en el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma de Aragn.
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Disposicin adicional sexta.- Desarrollo legislativo de la presente Ley.
El Gobierno de Aragn en el plazo de tres meses propuestas de regulacin distintas Leyes sectoriales en las siguientes materias, que afectan a los trabajadores autnomos:
1.- La ordenacin, gestin, inspeccin y sancin del servicio de autotaxis en nuestra Comunidad. 2.- La venta ambulante y las distintas formas de comercio especiales que afectan a los autnomos.
En este sentido y en relacin a la venta ambulante, las Cortes debern tener en cuenta que los Ayuntamientos debern verificar que las personas fsicas o jurdicas que hayan solicitado la autorizacin municipal estn dadas de alta en el correspondiente epgrafe del Impuesto de Actividades Econmicas, en el Rgimen de la Seguridad Social que corresponda y que cumplen la normativa general y especifica en materia de prevencin de riesgos laborales.
Tambin tendrn en consideracin que corresponder a los Ayuntamientos otorgar las autorizaciones para el ejercicio de la venta ambulante en sus respectivos trminos municipales, de acuerdo con sus normas especficas y las contenidas en la legislacin vigente, de acuerdo con el marco respectivo de competencias. No obstante lo anterior, y puesto que el nmero de autorizaciones disponibles es limitado debido a la escasez de suelo pblico habilitado a tal efecto, la duracin de las mismas no podr ser por tiempo indefinido, aunque si podrn ser prorrogables, debiendo permitir, en todo caso, la amortizacin de las inversiones y una remuneracin equitativa de los capitales invertidos.
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En los casos en que se trate de concesin de suelo pblico para el establecimiento de mercadillos ambulantes con carcter especfico y uso habitual, las autorizaciones podrn tener carcter permanente y transferible, en las condiciones que se establezcan por la legislacin autonmica correspondiente.
3.- Una Ley sobre contratacin administrativa, en desarrollo de la normativa estatal, con una especial atencin a la posicin dentro de este mbito de los autnomos y pequeas empresas, regulando los procedimientos que permitan a los autnomos concurrir en igualdad con otro tipo de entidades jurdicas.
4.- Dentro de las competencias que tiene nuestra Comunidad en materia de urbanismo se propondr normativa especfica que permita realizar actuaciones urbansticas. para los autnomos, tendentes a la mejora de los espacios urbanos: aparcamientos, peatonalizaciones, zonas de carga y descarga, reas de almacenamiento de productos, etc. Igualmente se
propondrn soluciones a los nuevos espacios urbanos al objeto de mantener el mix que forman los autnomos y comerciantes.
5.- Las condiciones para el ejercicio de determinadas terapias naturales.
6.- La ordenacin, fomento y desarrollo de las actividades de los profesionales y trabajadores autnomos en el entorno rural.
7.- La regulacin de los autnomos del sector de la construccin. Dentro de ello, el Gobierno de Aragn, conjuntamente con las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos ms representativas promover la creacin de un carn profesional de la construccin, donde conste la vida profesional y formativa del trabajador autnomo. Ser requisito mnimo para
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obtenerlo estar formado con un mdulo mnimo de 50 horas en materia de prevencin de riesgos laborales. 8.- La ordenacin de determinadas actividades artsticas en nuestra Comunidad.
9.- En atencin al auge y crecimiento de los autnomos en el sector del transporte de paquetera y otros servicios conexos en nuestra Comunidad se dictarn normas especficas que ordenen, promuevan y desarrollen esta actividad.
10.- Los profesionales colegiados y no colegiados y la regulacin especfica de la posicin de los autnomos en todos estos mbitos.
11.- Los autnomos inmigrantes y su integracin en la sociedad aragonesa. 12.- La mujer autnoma y las polticas de igualdad en este mbito. 13.- Los jvenes autnomos y su integracin y apoyo en la sociedad aragonesa. Con una Plan de Autoempleo Juvenil urgente. 14.- La hostelera y las autorizaciones que afectan a los autnomos en este sector, junto con el rgimen de infracciones y sanciones. 15.- Acceso a la financiacin y a la I+D+i para los autnomos y emprendedores.
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Disposicin adicional sptima.- Estudio sobre los Trabajadores Autnomos Econmicamente Dependientes
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En el plazo de tres meses, a partir de la entrada en vigor de la presente norma, el Gobierno de Aragn realizar un estudio sobre los Trabajadores Autnomos Econmicamente Dependientes (TRADE) que desarrollan su actividad en nuestra Comunidad Autnoma. El estudio permitir conocer las condiciones de trabajo y los sectores de actividad de estos autnomos.
Disposicin adicional octava.Sesin de trabajo sobre el emprendimiento. El Parlamento de Aragn celebrar con carcter anual una sesin de trabajo sobre el emprendimiento con la participacin de personas y entidades para que informen y presenten propuestas para el crecimiento del tejido empresarial en esta Comunidad y con ello la creacin de empleo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Constitucin del Consejo Aragons del Trabajo Autnomo En el plazo de un mes se proceder a aprobar la normativa reglamentaria reguladora del Consejo del Trabajo Autnomo de Aragn, procedindose inmediatamente a continuacin a la constitucin del mismo.
Segunda.- Puesta en marcha del Sistema Extrajudicial de Resolucin de Conflictos en Aragn del Trabajo Autnomo
1. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley se proceder a la constitucin e inicio del funcionamiento material del Sistema Extrajudicial de Resolucin de Conflictos de Aragn.
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2. Hasta tanto que no se produzca el inicio de su funcionamiento, las actividades de conciliacin o mediacin previas al ejercicio de las acciones judiciales en relacin con el rgimen profesional de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes sern asumidas en su gestin en su totalidad por el Centro de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin.
Tercera.- Elaboracin del primer plan estratgico del trabajo autnomo En el plazo de seis meses se proceder a elaborar y aprobar el primer Plan Estratgico del Trabajo Autnomo y apoyo a los emprendedores de Aragn.
DISPOSICION DEROGATORIA Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin final primera.- Informacin a las Cortes de Aragn.-
1.- El Gobierno de Aragn informar a las Cortes de Aragn anualmente de la ejecucin de las previsiones contenidas en la presente norma.
2.- Dicho informe incorporar el dictamen de los rganos Consultivos.
Disposicin final segunda.Desarrollo de las figuras de intermediario financiero e inversor social.
En el plazo de seis meses desde la aprobacin de la presente Ley, el Gobierno de Aragn, mediante el correspondiente reglamento, desarrollar la
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figura del intermediario financiero en materia de trabajo autnomo y de apoyo al emprendedor recogida en esta norma.
Tambin en el plazo de seis meses desde la aprobacin de la presente Ley, el Gobierno de Aragn, mediante reglamento, dotar de contenido a las figuras del inversor social y de las entidades de apoyo a la inversin social, recogidas en esta norma.
Disposicin final terceraHabilitacin normativa. Se faculta al Gobierno de Aragn para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley.
Disposicin final cuarta.- Entrada en vigor.-
La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.
Zaragoza, 2 de mayo de 2013
El Portavoz
JAVIER SADA BE LTRN
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Proposición de Ley de Apoyo A Los Emprendedores y Al Trabajo Autónomo

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- 2 MAYO 213 cY ' 2 O

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Artculo 1.- mbito de aplicacin

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Artculo 2.- Supuestos excluidos

Artculo 3.- Objeto Social del emprendedor y el trabajado autnomo

Artculo 4.- Objeto

Artculo 5. Principios informadores

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autnomo y el emprendimiento. h) Desarrollo de una poltica especfica en I+D+i para el trabajo

autnomo y el emprendimiento. i) Fomentar los valores ligados al emprendimiento en las distintas

Fomento del empleo autnomo

pblico de empleo de calidad, para ayudar al impulso y sostenimiento de las

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promover la creacin de redes socio profesionales y territoriales que

Artculo 7. Beneficiarios de las polticas activas de autoempleo

Artculo 8. Incentivos econmicos de fomento de autoempleo

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Artculo 9.- Insercin y orientacin en el mbito del empleo autnomo

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Artculo 10.- Formacin y readaptacin profesionales permanente

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Artculo 11.- Fomento de la contratacin en el mbito del empleo autnomo

Artculo 12.- Igualdad y conciliacin de la vida familiar, personal y profesional

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Artculo 13.- Reinsercin profesional para los trabajadores autnomos

Artculo 15. Rgimen de ayudas concedidas

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CAPTULO III Financiacin del Trabajo Autnomo y el Emprendimiento

Artculo 16.- Financiacin para el trabajo autnomo y apoyo al emprendedor:

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2.- Intermediarios financieros en materia de trabajo autnomo, apoyo al emprendedor.

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Artculo 18.- Inversores sociales familiares

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Artculo 19: Red Aragonesa de Inversin Social

Artculo 20.- Crowdfunding. Financiacin en masa:

La Comunidad Autnoma de Aragn incluir el crowdfunding como un mtodo innovador de financiacin.

Articulo 25.- Programas especficos para el trabajo autnomo econmicamente dependiente.

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Asociacionismo y participacin social

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El procedimiento para la constatacin y valoracin de los citados criterios se establecer reglamentariamente.

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Artculo 29.- Fomento y promocin del asociacionismo.

Articulo 30.-. Consejo Aragons del Trabajo Autnomo

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