Informe Final PMG 290607

UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES CENTRO INTERDISCIPLINARIO DE ESTUDIOS DE GNERO
INFORME FINAL
SISTEMATIZACIN DEL PROCESO PROGRAMA MEJORAMIENTO DE LA GESTIN (PMG) DEL SISTEMA DE GNERO 2002/2006
Equipo de investigacin, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile: Investigadoras Silvia Lamadrid, sociloga Carola Naranjo, antroploga Michelle Sadler, antroploga Asistentes de Investigacin Vivian Lay Pradel, antroploga Sandra Vera, licenciada en sociologa Luis Garrido, estudiante de sociologa
NDICE
1. Presentacin de la Consultora
2. Proceso Cuantitativo 2.1. Sistematizacin de los informes 2006 2.1.1 Procesamiento de la informacin 2.1.1.1 Definicin de tipologa de servicios 2.1.1.2 Definicin de variables y sus respectivos valores a. Variables de identificacin y sus categoras b. Lista de variables incluidas en el estudio 2.1.1.3 Construccin de base de datos a. Universo de estudio 2.2. Resultados de la aplicacin del Software SPSS 2.2.1 Casos ingresados al estudio 2.2.2 Representacin de casos 2.2.3 Resultados de las variables de anlisis 2.3 Anlisis y conclusiones cuantitativas 2.3.1 Diseo de criterios para el anlisis jerrquico de medias 2.3.2 Sobre los resultados obtenidos en el Anlisis Jerrquico de medias
6 6 6 6 7 8 9 12 13 13 14 15 19 39 39 39
3. Proceso Cualitativo 3.1 Descripcin del proceso 3.2. Pauta de evaluacin cualitativa estratgica de gnero 3.3 Valores de la pauta cualitativa estratgica de gnero 3.4. Evaluacin de procesos 2004- 2006 3.4.1 Proceso INDAP 3.4.2 Proceso DIBAM 3.4.3 Proceso Subsecretara de Economa
49 49 52 57 59 60 68 74
3.4.4 Proceso CONICYT
80
4. Presentacin de casos: Integracin perspectiva cuantitativa y cualitativa
85
5. Sistema de Seguimiento PMG-Gnero 5.1 Sistema de seguimiento: Etapa Cuantitativa 5. 1.1. Pauta de Evaluacin de resultados por reas 5.2 Paso de la etapa cuantitativa a la cualitativa
95 95 96 102
6. Conclusiones y consideraciones finales
121
7. Referencias Bibliogrficas
123
I. PRESENTACIN DE LA CONSULTORA El presente informe corresponde a la entrega final comprometida dentro de la consultora Sistematizacin del Proceso Programa Mejoramiento de la Gestin (PMG) del Sistema de Gnero 2002/2006, que busc sistematizar los resultados del proceso de implementacin del Sistema Equidad de Gnero del PMG en el perodo 2002-2006 y establecer proyecciones de continuidad. A cinco aos de implementacin del Sistema de Gnero del PMG se dispone de informacin del proceso desarrollado por los servicios y de las iniciativas impulsadas para incorporar enfoque de gnero en los productos estratgicos y en los sistemas de informacin. Los avances que han experimentado los Servicios en el ltimo periodo 2005-2006, no han sido sistematizados ni analizados adecuadamente y por lo tanto no se cuenta con informacin actualizada que permita proyectar cambios en el Sistema de Gnero del PMG. Este proyecto se propuso, por tanto, analizar y sistematizar la informacin disponible, para diagnosticar y evaluar el avance efectivo que ha tenido el cumplimiento de las acciones comprometidas en ste mbito. Adems, se proyectan cambios y adecuaciones en el sistema de Gnero del PMG, que apuntan a que el instrumento intervenga en el diseo mismo de las polticas pblicas, es decir, que trascienda a la eficiencia de la gestin con su eje en la entrega de productos y bienes o servicios-, teniendo presente su propsito de involucrar efectiva y permanentemente al conjunto del aparato estatal en la bsqueda de que en Chile mujeres y hombres tengan las mismas oportunidades. En este sentido, se busca continuar con la incorporacin de gnero en los procesos de trabajo y la cultura organizacional de las instituciones de la administracin pblica, y a la vez profundizar en la mirada de los sentidos que orientan la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas. Para contribuir a lo anterior, la consultora se propuso como objetivo general sistematizar los resultados del proceso de implementacin del Sistema Equidad de Gnero del Programa de Mejoramiento de la Gestin en el perodo 2002-2006 y establecer proyecciones de continuidad. Los objetivos especficos planteados fueron: 1. Realizar una revisin general del proceso desarrollado por los servicios identificando y sistematizando las medidas implementadas, sus resultados y los compromisos para el ao 2007. 2. Identificar y analizar las principales iniciativas exitosas que pudieran ser reproducibles por otros servicios sealando factores de xito y dificultades en su implementacin. 3. Proponer una metodologa de seguimiento y sistematizacin para actualizar la informacin del proceso que se genere anualmente. 4. Establecer proyecciones por servicio y por sector en funcin del resultado alcanzado. Como marco metodolgico, el estudio se bas en la consultora de procesos. La metodologa de consultora de procesos, definida inicialmente por Edgar Schein (1973), se basa en el desarrollo de parte sustantiva del trabajo por un equipo o fuerza de tarea constituido por profesionales de la organizacin cliente (SERNAM) y consultores/as (CIEG), que trabajan en igualdad de condiciones. La consultora de procesos implica que el grupo consultor y el cliente van conociendo, de manera
conjunta, los procesos internos de la organizacin y reflexionando respecto de ella, de manera que las alternativas y proposiciones que se planteen surjan en un ambiente de confianza que responda a sus reales necesidades y, simultneamente, facilite que la institucin adquiera competencias que le permitan un mejoramiento permanente de los productos alcanzados. Es as como en el marco de la consultora de procesos se llev a cabo un trabajo donde el equipo del CIEG se reuni en diversas instancias con la contraparte de SERNAM, para ir revisando y comentando el proceso de investigacin activamente. Como tcnica para lograr los objetivos propuestos se haba planteado inicialmente la revisin documental de la sistematizacin de avances 2002-2004 Sistema de Gnero PMG, de las mesas temticas sectoriales 2005-2006 y de los informes de PMG 2002-2006 de los sectores presentados en el sitio web. En el proceso de trabajo se defini que tanto la sistematizacin de avances 20022004 como de las mesas temticas sectoriales 2005-2006 no eran de mayor utilidad para los fines del presente estudio, y se privilegi el trabajo en base al anlisis de los informes del PMG de cada servicio. Adems, y debido a la rigidez de la informacin presente en dichos informes, que hacan difcil la lectura de procesos, se decidi realizar entrevistas en profundidad a sectorialistas de SERNAM que pudieran transmitir su evaluacin global del proceso de incorporacin y gestin del enfoque de gnero en los servicios. Es as como se realizaron tres entrevistas en profundidad a sectorialistas de SERNAM, que aportaron con su mirada retrospectiva de procesos, y resultaron de gran utilidad para orientar el curso del estudio. A continuacin presentamos los resultados del estudio. Es necesario antes aclarar que si bien los objetivos fueron cumplidos, debido a la cantidad de informacin disponible se privilegi el trabajo con una muestra de servicios en lugar de la totalidad de ellos . De este modo, en las siguientes pginas se presenta: una sistematizacin y anlisis cuantitativo de los informes del ao 2006 de 50 servicios; una sistematizacin y anlisis cualitativo de los informes 2004 a 2006 de cuatro servicios seleccionados por mostrar niveles diversos de incorporacin de la perspectiva de gnero: INDAP, DIBAM, Subsecretara de Economa y CONICYT; un modelo de sistema de seguimiento con integracin de las perspectivas cuantitativas y cualitativas, con la presentacin de tres casos: CONICYT, Subsecretara de Economa e INDAP.
2. PROCESO CUANTITATIVO
2.1. SISTEMATIZACIN DE LOS INFORMES 2006. A partir de la revisin de los informes de PMG 2002 al 2006 de los sectores presentados en el sitio web, se observa que existe una gran diversidad en la informacin presentada, ya que los servicios, adems de pertenecer cada uno a sectores especficos, con misin y objetivos propios, tienen tambin gran diversidad de productos, lo que dificulta la comparacin entre los procesos y resultados de la implementacin del sistema. Esto explica, en parte, que las sistematizaciones revisadas presenten un nivel de anlisis muy concreto, referido a evaluaciones generales del desarrollo de los productos por sectores, haciendo un balance muy ligado an a los avances en dichos productos. Es necesario profundizar para avanzar a una perspectiva ms estratgica de los logros finales del proceso PMG, que deberan apuntar a cambios estratgicos.
2.1.1.
Procesamiento de la informacin
Con el propsito de reducir esta complejidad y lograr una mayor comprensin del conjunto de la informacin, sta se organiz primero desde una perspectiva cuantitativa. Ello permiti simplificar las caractersticas principales de los informes, hacindolos comparables en un nivel bsico, con el fin de establecer comparaciones y tendencias que nos permitieran explicar las diversas pautas de desarrollo que los servicios han ido alcanzando en el proceso. En la primera etapa se trabaj principalmente con los Informes 2006, ya que dado el carcter acumulativo del proceso, ellos reflejan los avances conjuntos de los aos 2002-2006. En casos en que se estim necesario, por faltar informacin relevante, se recurri a informes anteriores para completar los datos. Se siguieron los siguientes pasos. Definicin de tipologa de servicios, de acuerdo a su funcin principal (Ficha A) Definicin de variables y sus respectivos valores que dan cuenta de los avances de la implementacin del PMG en cada servicio (Informas PMG) Construccin de base de datos con las variables y sus valores; revisin de los informes para ingresar la informacin a la base de datos Procesamiento de la informacin contenida en la base de datos Anlisis y conclusiones
2.1.1.1 Definicin de tipologa de servicios, de acuerdo a su funcin principal (Ficha A) Como un primer paso para ordenar la informacin, se han clasificado los servicios segn sus
objetivos generales y especficos, tal como aparecen registrados en la Ficha A-1 de Dipres. stos revelan el tipo de tarea que asume cada servicio dentro del engranaje de la administracin pblica. Como el tipo de tareas y objetivos vara, esta primera clasificacin permiti reunir a grupos de servicios con lgicas comunes, lo que facilit la comparacin y anlisis de las medidas y procesos vividos en cada uno de ellos. Con stos, se construyeron criterios para los instrumentos de seguimiento. La clasificacin propuesta se puede perfeccionar a partir de las observaciones que las/os sectorialistas de Sernam puedan hacer, dado el mayor nivel de conocimiento de los servicios asignados que han alcanzado.
Cuadro 1. Perfil de las Instituciones Estatales: Lista de actividades desplegadas por las entidades estatales revisadas
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Gestin directa de recursos econmicos o financieros Entrega de recursos, bienes o servicios a terceros Formulacin de polticas y planes Asesoras a otros servicios o entidades Coordinaciones y vinculaciones con sociedad civil Fiscalizacin de cumplimiento de normas Capacitaciones Desarrollo de sistemas de informacin, seguimiento y estudios Entrega de informacin a pblico Atencin de usuarios Coordinacin intersectorial Acciones judiciales en defensa del sector pblico
2.1.1.2 Definicin de variables y sus respectivos valores Considerando los informes del PMG de gnero de cada servicio, con el propsito de reducir la gran cantidad de informacin que contienen y lograr una mayor comprensin de su conjunto, se ha construido un sistema de variables cuantitativas que dan cuenta del tipo y alcance de las medidas que se han implementado, y que orientan la realizacin de las primeras comparaciones entre servicios del mismo sector. De este modo, se han simplificado las caractersticas principales de los informes, hacindolos comparables en un nivel analtico bsico, con el fin de establecer tendencias y cruces que permitan explicar las diversas pautas de desarrollo que los servicios han ido alcanzando en el proceso de
implementacin de medidas tendientes a la equidad de gnero. Esta informacin nos ha entregado un panorama general del estado de avance en la implementacin del enfoque de gnero y pistas para la lectura cualitativa de los procesos en su complejidad. Hemos construido una lista de variables que se basa principalmente en el Item 3 de los Informes de PMG, Evaluacin de Resultados, que contiene los elementos que el SERNAM considera claves para determinar la calidad del sistema. Una primera observacin al construir estas variables, radica en que la evaluacin de resultados se refiere mucho ms a los cambios en la gestin del servicio, vinculados a la implementacin del PMG de Gnero y a las coordinaciones con otros servicios. No hay en este item una evaluacin general cuantitativa de los cambios en los productos. Esa informacin se encuentra en otras secciones del informe, adecuadamente documentada, pero no est expresada de modo tal que sea fcilmente cuantificable -cuntos productos han cambiado, si eso ha significado movimiento de recursos humanos o materiales, etc.-, de modo que se pueda hacer comparaciones entre los informes de distintos servicios. Al respecto, haremos sugerencias para el sistema de seguimiento. Las variables formuladas fueron aplicadas en la construccin de la base de datos, y fueron reelaboradas a partir de los problemas que se presentaron en ese ejercicio. A continuacin se presentan las variables finales y sus respectivos valores. Como se puede ver, la mayora se refiere a gestin.
a. VARIABLES DE IDENTIFICACIN Y SUS RESPECTIVAS CATEGORAS
Variable: Ministerio al que pertenece
Categoras:
1) Ministerio del Interior. 2) Ministerio de Hacienda. 3) Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. 4) Ministerio de Educacin. 5) Ministerio de Justicia. 6) Ministerio de Trabajo y Previsin Social. 7) Ministerio de Salud. 8) Ministerio de Agricultura.
Variable: Tipo de servicio segn actividades
Categoras:
1) Gestin directa de recursos econmicos o financieros. 2) Entrega de recursos a otros. 3) Formulacin de polticas o planes. 4) Asesora a otros servicios o entidades. 5) Coordinaciones y vinculaciones con la sociedad civil. 6) Fiscalizacin del cumplimiento de normas. 7) Capacitaciones. 8) Desarrollo de sistemas de informacin, seguimiento y estudios. 9) Entrega de informacin a pblico. 10) Coordinacin intersectorial.
b. LISTA DE VARIABLES INCLUIDAS EN EL ESTUDIO
DIMENSIN I: GESTIN INTERNA
1. Variable: Medidas de capacitacin Categoras: 1. No se hizo o solo fue una breve capacitacin, parcial, al encargado/a. 2. Capacitacin NICA: nivel al menos taller de un da, a un nmero proporcionalmente importante de funcionarios, o de funcionarios con tareas vinculadas a planificacin, entregada por SERNAM o internamente. 3. Ms de una capacitacin (o de ms de un da), a un nmero proporcionalmente importante de funcionarios, o de funcionarios con tareas vinculadas a planificacin y/o directivos, entregada por consultora externa financiada con recursos del servicio. 4. Ms de una capacitacin , a un nmero proporcionalmente importante de funcionarios a nivel nacional (si corresponde), o de funcionarios con tareas vinculadas a planificacin y/o directivos, entregada por consultora externa financiada con recursos del servicio, integrado al plan de capacitacin.
2. Variable: Evaluaciones capacitaciones Categoras: 1. No hay, no se menciona.
2. Se da informacin descriptiva y se sealan dificultades. 3. Se dispone de informacin cuantitativa, evaluacin general y se sealan carencias. 4. Se dispone de informacin cuantitativa, sobre contenidos, aprendieron o no) y proyecciones futuras. evaluacin de resultados (si
3. Variable: Medidas de Trabajo Interno Categoras: 1. No, no se menciona o solamente hay una persona a cargo. 2. Hay reuniones de encargados sin periodicidad ni formalidad. 3. Hay un equipo pero no ha alcanzado reconocimiento formal (resolucin) o tiene muy poca duracin. 4. Hay un equipo formal con al menos un ao de funcionamiento permanente, y articula distintos departamentos o reas de servicio.
4. Variable: Medidas de incorporacin de gnero en la variable institucional. Categoras: 1. No, no se menciona o se indica que se incorpora a travs del cumplimiento del PMG de Gnero. 2. Se est incorporando la variable gnero a algunos sistemas o reas especficas o la ficha H. 3. Existe lo anterior y se indica un prototipo de integracin mas global o nacional de la equidad de gnero en la planificacin del servicio. 4. Se ha logrado una integracin global o nacional de la equidad de gnero en la planificacin del servicio.
DIMENSIN II: COORDINACIN CON OTRAS INSTITUCIONES
1. Variable: Coordinacin intersectorial Categoras: 1. No hay coordinaciones. 2. Si, a nivel coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. 3. Coordinacin instalada de manera permanente.
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DIMENSIN III: Uso de la informacin.
1. Variable: Medidas de mejoramiento de diagnstico Categoras: 1. No hay medidas de mejoramiento. 2. Se muestra o reconoce desde el servicio, un punto de partida reciente en la elaboracin de diagnsticos para conocer la situacin general y /o de inequidad de gnero. 3. Existe un avance en la profundizacin del conocimiento de inequidades o situacin de gnero. Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo (Nivel medio). 4. Se cuenta con herramientas tericas y metodolgicas para la comprensin del concepto de gnero. El punto de partida de la elaboracin de diagnsticos tiene ms historia y por lo tanto es ms profundo (Nivel Avanzado).
1. Variable: Medidas de Inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios Categoras: 1. No existen medidas. 2. Se est iniciando el anlisis de las inequidades de gnero y el uso de informacin desagregada por sexo para la toma de decisiones (nivel bajo o incipiente). 3. Ya se han hecho estudios, anlisis e investigaciones cuantitativas y/o cualitativas considerando la desagregacin por sexo y algunos niveles del concepto de gnero (Nivel Medio). 4. Se realizan investigaciones largas, con proyecciones y continuidad para el siguiente ao, para la profundizacin del anlisis con perspectiva de gnero (Nivel Avanzado).
2. Variable: Informacin desagregada por sexo Categoras: 1. No hay desagregacin por sexo. 2. Se est iniciando la desagregacin por sexo. 3. Peridicamente se generan estadsticas desagregadas por sexo y/o se realiza desagregacin por sexo en ms de un rea. 4. La desagregacin por sexo se realiza en todas las reas del servicio.
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DIMENSIN IV: MBITO NORMATIVO
1. Variable: Medidas de elaboracin de proyecto de ley Categoras: 1. No corresponde por las caractersticas del servicio. 2. No se han hecho propuestas de cambios de leyes. 3. Nivel bsico: Se han elaborado propuestas de difusin y/o cambio de leyes. 4. Nivel avanzado: Se ha legislado asumiendo esta propuesta.
2. Variable: Medidas modificatorias de normativas internas. Categoras: 1. No corresponde por las caractersticas del servicio. 2. No se han hecho propuestas de cambios de normas. 3. Nivel bsico: Se han hecho propuestas de cambio de normas y se han aplicado. 4. Nivel avanzado: Se han evaluado los resultados de los cambios.
2.1.1.3 Construccin de base de datos Para organizar la informacin para su posterior anlisis, se construy una lista de variables basada principalmente en el Item 3 de los Informes de PMG, Evaluacin de Resultados. A partir de ellas se construy una base de datos con la informacin de 50 servicios, principalmente los que fueron indicados como relevantes (salud, educacin, trabajo, rural, interior, economa), y aquellos que presentaron experiencias exitosas (INDAP). Para sistematizar la informacin se utiliz SPSS, un software de anlisis estadstico que tiene dos dimensiones o alcances: a) un alcance cuantitativo, que permite realizar codificaciones de los conceptos a medir; y b) un alcance cualitativo, que permite categorizar y clasificar, con el fin de definir en funcin de las conceptualizaciones que el investigador estipule. Para efectos del foco de esta investigacin, la aplicacin del software SPSS dio cuenta de los siguientes aspectos: a) Establecer una clasificacin de los casos seleccionados para el estudio, segn las variables definidas. b) Establecer frecuencias por variable estudiada, y cruces de variables para poder especificar las frecuencias segn servicios.
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c) Establecer un anlisis de tipologas (cluster k-means y hierarquical cluster) que permiti generar y clasificar conglomerados, segn el comportamiento de los casos estudiados y su relacin con las variables definidas. a. Universo de estudio Para cumplir con los objetivos anteriores, se conform una muestra con 50 servicios pblicos, la que fue ingresada a una base de datos en el software antes mencionado. Esto permiti reducir la informacin a aquellos aspectos esenciales que nos interesaba revisar y a la vez, dar cuenta de un aspecto ms macro, al sistematizar los aspectos fundamentales de los informes que refieren a la equidad de gnero. Mediante la clasificacin de los servicios se pudieron comparar aquellos que han logrado experiencias exitosas, versus aquellos que no han priorizado el tema del gnero. Dentro de los distintos procedimientos de anlisis posibles de desarrollar desde el programa SPSS, se ha utilizado la tcnica estadstica multivariante de Anlisis de Tipologas y dos de sus procedimientos: K-Medias (k-means) y Jerrquico (hierachical cluster). El objetivo fue clasificar a los servicios pblicos estudiados en conglomerados (cluster) de acuerdo a caractersticas similares, las que fueron obtenidas de acuerdo a las categoras de las variables definidas. Es importante destacar que como los servicios pblicos constituyen los casos a ser clasificados, la variable tipo de servicio fue ingresada nominalmente, siendo sus respectivas categoras los nombres de cada servicio ingresado al estudio, de manera que en las salidas computacionales cada servicio pueda ser distinguido. Los procedimientos de anlisis de tipologas no jerrquicos (k-medias), permitieron clasificar a los objetos en conglomerados, buscando la mejor solucin de ordenamiento en el nmero de conglomerados especificados por el investigador. A diferencia del mtodo anterior, los procedimientos jerrquicos (hierachical cluster), ya sea de forma aglomerada o dividida crean una estructura u orden con forma de rbol. Para efectos de esta investigacin, se generaron conglomerados en relacin a los casos correspondientes a las caractersticas de cada servicio, en relacin a cada variable definida. Adems, como se trata de un anlisis jerrquico, el programa da la posibilidad de elegir una solucin nica de conglomerados (Single solution) o un rango de soluciones (Range of solutions). En el primer caso, se puede definir el nmero de conglomerados que se quieren formar, y en el segundo, es posible definir un rango de soluciones distintas.
2.2 RESULTADOS DE LA APLICACIN DEL SOFTWARE SPSS A continuacin presentamos la totalidad de casos integrados al estudio:
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2.2.1 Casos ingresados al estudio

Servicio Publico Frequency CAPREDENA 1 CNR 1 COM NAC ENERG 1 CONAF 1 CONICYT 1 CONS SUP DE EDUCA 1 CONSEJO DE LA CUL 1 CORFO 1 DEFENSORIA PENAL 1 DIBAM 1 DICREP 1 DIPRECA 1 DIR DEL TRAB 1 FONASA 1 GENDARMERIA 1 GORE I 1 GORE II 1 GORE III 1 GORE IV 1 GORE IX 1 GORE RM 1 GORE V 1 GORE VII 1 GORE VIII 1 GORE X 1 GORE XI 1 GORE XII 1 INDAP 1 INE 1 INP 1 JUNJI 1 ODEPA 1 ONEMI 1 SENAME 1 SENCE 1 SERCOTEC 1 SERNAC 1 SERNATUR 1 SERV DE GOB INTER 1 SERV MED LEGAL 1 SERV NAC PESCA 1 SERV REGIS CIVIL 1 SUB DEL TRAB 1 SUB. AGRICULTURA 1 SUB. PREV SOCIAL 1 SUBDERE 1 SUBSEC ECONOMIA 1 SUBSEC JUSTICIA 1 SUBSEC PESCA 1 SUBSEC SALUD PUBL 1 Total 50 Percent 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 100.0 Valid Percent 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 100.0 Cumulative Percent 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0 20.0 22.0 24.0 26.0 28.0 30.0 32.0 34.0 36.0 38.0 40.0 42.0 44.0 46.0 48.0 50.0 52.0 54.0 56.0 58.0 60.0 62.0 64.0 66.0 68.0 70.0 72.0 74.0 76.0 78.0 80.0 82.0 84.0 86.0 88.0 90.0 92.0 94.0 96.0 98.0 100.0
Valid
14
La tabla anterior muestra la cantidad de servicios ingresados en la tabla, y, por lo tanto, en el rango de soluciones para efectos de la aplicacin del software computacional.
2.2.2
REPRESENTACIN DE CASOS
a) Forma de clasificacin de acuerdo a la pertenencia a Ministerio La siguiente tabla expresa el grado de representacin o peso estadstico que tienen los casos ingresados segn el sector desde donde provienen (Ministerios) en el proceso de anlisis. Como es posible observar, el Ministerio del interior y el Ministerio de Economa, respectivamente, poseen mayores servicios ingresados a la solucin (30% y 20% respectivamente). Por otra parte, el Ministerio de Salud es el que registra la menor cantidad de servicios incluidos (slo uno). Lo anterior se debe, entre otras cosas, a que hay servicios en donde no se elaboraron informes o no se dispona de informacin.
Ministerio al que pertenece Frequency 15 10 5 6 8 1 5 50 Percent 30.0 20.0 10.0 12.0 16.0 2.0 10.0 100.0 Valid Percent 30.0 20.0 10.0 12.0 16.0 2.0 10.0 100.0 Cumulative Percent 30.0 50.0 60.0 72.0 88.0 90.0 100.0
Valid
Ministerio ndel Interior Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin Ministerio de Educacin Ministerio de Justicia Ministerio del Trabajo y Previsin Social Ministerio de Salud Ministerio de Agricultura Total
En la siguiente tabla, se detallan los servicios pblicos ingresados al rango de solucin y anlisis, as como sus respectivos Ministerios de pertenencia:
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Serv icio Publico * Minis terio al qu e pertene ce Crosstabu lation Count Ministerio al que p erten ece Ministerio de Economa, Fomento y Reconstr ucci n 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 10 M inisterio del Trabajo y Previsin Social 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 8
Servicio Publico
CAPREDENA CNR COM NAC ENERG CONAF CONICYT CONS SUP DE EDUCA CONSEJO DE LA CUL CORFO DEFENSORIA PENAL DIBAM DICREP DIPRECA DIR DEL TRAB FONASA GENDARMERIA GORE I GORE II GORE III GORE IV GORE IX GORE RM GORE V GORE VII GORE VIII GORE X GORE XI GORE XII INDAP INE INP JUNJI ODEPA ONEMI SENAM E SENCE SERCOTEC SERNAC SERNAT UR SERV DE GOB INTER SERV MED LEGAL SERV NAC PESCA SERV REGIS CIVIL SUB DEL T RAB SUB. AGRICULTURA SUB. PREV SOCIAL SUBDERE SUBSEC ECONOMIA SUBSEC JUST ICIA SUBSEC PESCA SUBSEC SALUD PUBL
T otal
M iniste rio nde l Inte rior 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 15
M inisterio de Educacin 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
Ministerio de Ju sticia 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 6
Ministerio d e Salud 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
M inisterio de Agricultura 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5
T otal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
b) Forma de clasificacin de acuerdo al perfil de actividades La siguiente tabla permite identificar aquellos servicios pblicos que ms se representan de acuerdo al tipo de actividades que desarrollan. En este sentido, aquellos servicios cuyo perfil est asociado a la gestin directa de recursos econmicos o financieros alcanzan una mayor representacin en el rango de solucin (42%).
Tipo de Servicio segn actividades Frequency Valid Gestin directa de recursos econmicos o financieros Entrega de recursos a otros Formulacin de polticas o planes Asesoras a otros servicios o entidades Coordinaciones y vinculaciones con la sociedad civil Fiscalizacin de cumplimiento de normas Capacitaciones Desarrollo de sistemas de informacin y seguimiento y estudi Entrega de informacin a pblico Coordinacin intersectorial Total 21 9 5 2 1 3 1 5 1 2 50 Percent 42.0 18.0 10.0 4.0 2.0 6.0 2.0 10.0 2.0 4.0 100.0 Valid Percent 42.0 18.0 10.0 4.0 2.0 6.0 2.0 10.0 2.0 4.0 100.0 Cumulative Percent 42.0 60.0 70.0 74.0 76.0 82.0 84.0 94.0 96.0 100.0
Lo anterior se detalla en la siguiente tabla, la que permite identificar los servicios que caben en los perfiles definidos para el estudio de la variable tipo de servicio segn actividades:
17
Servicio Publico * T ipo de Servicio segn actividad es Crosstabulation Count Gestin directa de recursos econmicos o financieros 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 21 Tipo de Servicio segn actividades Coordinacion es y F iscalizacin vinculaciones de con la cumplimiento Capacitac sociedad civil de normas iones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 1 Desarrollo de sistemas de informacin y seguimiento y estudi 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5
Servicio Publico
CAPREDENA CNR COM NAC ENERG CONAF CONICYT CONS SUP DE EDUCA CONSEJO DE LA CUL CORFO DEFENSORIA PENAL DIBAM DICREP DIPRECA DIR DEL TRAB FONASA GENDARMERIA GORE I GORE II GORE III GORE IV GORE IX GORE RM GORE V GORE VII GORE VIII GORE X GORE XI GORE XII INDAP INE INP JUNJI ODEPA ONEMI SENAME SENCE SERCOTEC SERNAC SERNATUR SERV DE GOB INT ER SERV MED LEGAL SERV NAC PESCA SERV REGIS CIVIL SUB DEL TRAB SUB. AGRICULTURA SUB. PREV SOCIAL SUBDERE SUBSEC ECONOMIA SUBSEC JUSTICIA SUBSEC PESCA SUBSEC SALUD PUBL
Total
Entrega de recursos a otros 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 9
F ormulacin de polticas o planes 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 5
Asesoras a otros servicios o entidades 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Entrega de informacin a pblico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Coordinacin intersectorial 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
2.2.3
RESULTADOS DE LAS VARIABLES DE ANLISIS
Una vez obtenidas las tipificaciones y pesos estadsticos de los casos ingresados en los rangos de solucin, es posible dar cuenta del estudio de las variables de anlisis, las cuales permitirn establecer perspectivas importantes de acuerdo a la implementacin o no, del enfoque de gnero en los casos estudiados, de acuerdo a las dimensiones definidas.
DIMENSIN I: GESTIN INTERNA 1) Variable: Medidas de capacitacin

Medidas de Capacitacin Frequency Valid No se hizo / breve capacitacin Capacitacin nica Se hizo ms de una capacitacin Capacitacin integral al servicio Total 11 14 16 9 50 Percent 22.0 28.0 32.0 18.0 100.0 Valid Percent 22.0 28.0 32.0 18.0 100.0 Cumulative Percent 22.0 50.0 82.0 100.0
Con las frecuencias observadas, es posible dar cuenta de que en los servicios pblicos analizados hay una tendencia a realizar capacitaciones (un 60% ha hecho por lo menos desde una capacitacin), pero hay un dficit de preocupacin por la calidad, seguimiento y transversalidad de stas. Es decir, hay dificultades en trminos del alcance de las capacitaciones en los servicios (slo un 9% ha tenido experiencias avanzadas en esta materia). Para observar lo anterior, detallado por servicios, se observa la siguiente tabla:
19
Servicio Publico * Medidas de Capacitacin Crosstabulation Count No se hizo / breve capacitacin 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 11 Medidas de Capacitacin Se hizo ms Capacitacin de una nica capacitacin 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 0 1 1 0 1 0 14 16 Capacitacin integral al servicio 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 9
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Servicio Publico
CAPREDENA CNR COM NAC ENERG CONAF CONICYT CONS SUP DE EDUCA CONSEJO DE LA CUL CORFO DEFENSORIA PENAL DIBAM DICREP DIPRECA DIR DEL TRAB FONASA GENDARMERIA GORE I GORE II GORE III GORE IV GORE IX GORE RM GORE V GORE VII GORE VIII GORE X GORE XI GORE XII INDAP INE INP JUNJI ODEPA ONEMI SENAME SENCE SERCOTEC SERNAC SERNATUR SERV DE GOB INTER SERV MED LEGAL SERV NAC PESCA SERV REGIS CIVIL SUB DEL TRAB SUB. AGRICULTURA SUB. PREV SOCIAL SUBDERE SUBSEC ECONOMIA SUBSEC JUSTICIA SUBSEC PESCA SUBSEC SALUD PUBL
Total
20
2) Variable: Evaluaciones capacitaciones

Evaluaciones de Capacitaciones Frequency No hay, no se menciona 24 Se da informacin 13 descriptiva Se da Informacin 11 cuantitativa Se da info cuantitativa y se establecen 2 proyecciones futuras Total 50 Percent 48.0 26.0 22.0 4.0 100.0 Valid Percent 48.0 26.0 22.0 4.0 100.0 Cumulative Percent 48.0 74.0 96.0 100.0
Valid
Respecto de la evaluacin de las capacitaciones, hay un 48% de los servicios ingresados a la solucin que no realiza estas evaluaciones. En este indicador se aprecia que en la mayora de los servicios pblicos existe poca informacin respecto si se han hecho y cmo se han realizado estas evaluaciones. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
21
Servicio Publico * Evaluaciones de Capacitaciones Crosstabulation Count Evaluaciones de Capacitaciones Se da info cuantitativa y se establecen proyecciones futuras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2
Servicio Publico
Total
No hay, no se menciona 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 1 1 24
Se da informacin descriptiva 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 13
Se da Informacin cuantitativa 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
22
3) Variable: Medidas de Trabajo Interno

Medidas de Trabajo Interno Frequency 16 12 6 16 50 Percent 32.0 24.0 12.0 32.0 100.0 Valid Percent 32.0 24.0 12.0 32.0 100.0 Cumulative Percent 32.0 56.0 68.0 100.0
Valid
no se menciona Reuniones informales y no peridicas de encargados Equipos latentes sin reconocimiento formal Equipos formales y permanentes Total
En la variable medidas de trabajo interno, es posible observar una distribucin de casos similar en los aspectos no se menciona y equipos formales y permanentes (32% en cada uno). Sin embargo, hay un nmero considerable de servicios (28 de los 50 estudiados), que han dado poca importancia a este aspecto. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
23
Servicio Publico * Medidas de Trabajo Interno Crosstabulation Count Medidas de Trabajo Interno Reuniones informales y Equipos no peridicas latentes sin de reconocimi encargados ento formal 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 12 6
Servicio Publico
Total
no se menciona 1 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 16
Equipos formales y permanentes 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 16
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
24
4) Variable: Medidas de incorporacin de gnero en la variable institucional.

Medidas de incorporacin de gnero en la planificacin institucional Frequency 27 18 5 50 Percent 54.0 36.0 10.0 100.0 Valid Percent 54.0 36.0 10.0 100.0 Cumulative Percent 54.0 90.0 100.0
Valid
No se menciona Incorporacin incipiente del gnero a reas especficas Compromiso de integracin global Total
En la variable medidas de incorporacin de gnero en la planificacin institucional, se observa un 54% de servicios pblicos que no la mencionan en sus informes. Slo un 10% de los servicios estudiados da cuenta de un compromiso formalizado con incorporacin del gnero en la institucin. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
25
Servicio Publico * Medidas de incorporacin de gnero en la planificacin institucional Crosstabulation Count Medidas de incorporacin de gnero en la planificacin institucional Incorporacin incipiente del gnero a Compromiso No se reas de integracin menciona especficas global 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 27 18 5
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Servicio Publico
Total
26
DIMENSIN II: coordinacin con otras instituciones. 5) Variable: Coordinacin intersectorial

Coordinaciones Intersectoriales Frequency No hay cooedinaciones 16 Coordinaciones 19 coyunturales Coordinaciones 15 permanentes Total 50 Percent 32.0 38.0 30.0 100.0 Valid Percent 32.0 38.0 30.0 100.0 Cumulative Percent 32.0 70.0 100.0
Valid
En la variable coordinacin intersectorial, se observa un 68% de servicios que registran alguna forma de coordinacin. Slo 16 servicios (32%) no alcanzan an formas de coordinacin intersectorial registrada en los informes. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
27
Servicio Publico * Coordinaciones Intersectoriales Crosstabulation Count Coordinaciones Intersectoriales No hay Coordinacio Coordinacion cooedina nes es ciones coyunturales permanentes 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 16 19 15
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Servicio Publico
Total
28
DIMENSIN III: Uso de la informacin. 6) Variable: Medidas de mejoramiento de diagnostico.

Medidas de mejoramiento de diagnostico Frequency Valid No hay medidas de mejoramiento. Se muestra o reconoce desde el servicio, un punto de part Existe un avance en la profundizacin del conoc de genero Se cuenta con aspectos tericos y metodolgicos en gener Total 14 23 Percent 28.0 46.0 Valid Percent 28.0 46.0 Cumulative Percent 28.0 74.0
18.0
18.0
92.0
4 50
8.0 100.0
8.0 100.0
100.0
En la variable medidas de mejoramiento de diagnstico, se observa un amplio porcentaje de los servicios estudiados (46%) que han manifestado su intencin de incorporar dichas medidas respecto de la temtica de gnero. Slo 13 servicios registran un nivel medio-avanzado en este aspecto. Sin embargo, an hay un 28% de servicios que no han incorporado medidas de mejoramiento. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
29
Servicio Publico * Medidas de mejoramiento de diagnostico Crosstabulation Count Medidas de mejoramiento de diagnostico Se muestra o Existe un Se cuenta con No hay reconoce avance en la aspectos medidas de desde el profundizaci tericos y mejoramient servicio, un n del conoc metodolgico o. punto de part de genero s en gener CAPREDENA 0 0 0 1 CNR 0 0 0 1 COM NAC ENERG 1 0 0 0 CONAF 0 1 0 0 CONICYT 0 1 0 0 CONS SUP DE EDUCA 0 0 1 0 CONSEJO DE LA CUL 0 1 0 0 CORFO 0 1 0 0 DEFENSORIA PENAL 0 0 0 1 DIBAM 0 1 0 0 DICREP 1 0 0 0 DIPRECA 1 0 0 0 DIR DEL TRAB 0 1 0 0 FONASA 0 0 1 0 GENDARMERIA 0 0 1 0 GORE I 1 0 0 0 GORE II 0 1 0 0 GORE III 0 1 0 0 GORE IV 0 1 0 0 GORE IX 0 0 1 0 GORE RM 0 1 0 0 GORE V 1 0 0 0 GORE VII 1 0 0 0 GORE VIII 0 1 0 0 GORE X 0 1 0 0 GORE XI 0 0 1 0 GORE XII 1 0 0 0 INDAP 0 0 0 1 INE 1 0 0 0 INP 0 0 1 0 JUNJI 1 0 0 0 ODEPA 0 1 0 0 ONEMI 1 0 0 0 SENAME 0 0 1 0 SENCE 0 1 0 0 SERCOTEC 0 1 0 0 SERNAC 0 1 0 0 SERNATUR 0 1 0 0 SERV DE GOB INTER 0 0 1 0 SERV MED LEGAL 1 0 0 0 SERV NAC PESCA 0 1 0 0 SERV REGIS CIVIL 0 1 0 0 SUB DEL TRAB 0 1 0 0 SUB. AGRICULTURA 0 0 1 0 SUB. PREV SOCIAL 0 1 0 0 SUBDERE 0 1 0 0 SUBSEC ECONOMIA 1 0 0 0 SUBSEC JUSTICIA 1 0 0 0 SUBSEC PESCA 0 1 0 0 SUBSEC SALUD PUBL 1 0 0 0 14 23 9 4
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Servicio Publico
Total
30
7) Variable: Medidas de inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios

Medidas de inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios Frequency 26 14 7 3 50 Percent 52.0 28.0 14.0 6.0 100.0 Valid Percent 52.0 28.0 14.0 6.0 100.0 Cumulative Percent 52.0 80.0 94.0 100.0
Valid
No existen medidas. Se est iniciando el anlisis de las inequidades de gner Ya se han hecho estudios, 4)Se realizan investigaciones largas, con proyecciones y c Total
En la variable medidas de inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios, se observa un amplio porcentaje de los servicios incorporados en el estudio (52%), que no han incorporado medidas de inclusin del enfoque de gnero en sus informes. Slo 3 servicios registran un nivel avanzado a nivel de proyecciones y continuidad del enfoque en el tiempo. Un 28% de los servicios est recin iniciando medidas en este mbito. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
31
Servicio Publico * Medidas de inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios Crosstabulation Count Medidas de inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios 4)Se Se est realizan iniciando el investigacio anlisis de nes largas, las Ya se han con No existen inequidades hecho proyeccione medidas. de gner estudios, s y c CAPREDENA 0 0 0 1 CNR 0 0 1 0 COM NAC ENERG 1 0 0 0 CONAF 1 0 0 0 CONICYT 0 1 0 0 CONS SUP DE EDUCA 0 1 0 0 CONSEJO DE LA CUL 1 0 0 0 CORFO 1 0 0 0 DEFENSORIA PENAL 0 0 1 0 DIBAM 0 1 0 0 DICREP 1 0 0 0 DIPRECA 1 0 0 0 DIR DEL TRAB 0 1 0 0 FONASA 0 0 1 0 GENDARMERIA 1 0 0 0 GORE I 1 0 0 0 GORE II 0 1 0 0 GORE III 1 0 0 0 GORE IV 1 0 0 0 GORE IX 0 1 0 0 GORE RM 0 1 0 0 GORE V 0 1 0 0 GORE VII 1 0 0 0 GORE VIII 1 0 0 0 GORE X 1 0 0 0 GORE XI 0 0 1 0 GORE XII 1 0 0 0 INDAP 0 0 0 1 INE 1 0 0 0 INP 0 0 1 0 JUNJI 1 0 0 0 ODEPA 0 0 0 1 ONEMI 0 1 0 0 SENAME 1 0 0 0 SENCE 1 0 0 0 SERCOTEC 0 0 1 0 SERNAC 0 1 0 0 SERNATUR 1 0 0 0 SERV DE GOB INTER 1 0 0 0 SERV MED LEGAL 1 0 0 0 SERV NAC PESCA 0 1 0 0 SERV REGIS CIVIL 0 0 1 0 SUB DEL TRAB 0 1 0 0 SUB. AGRICULTURA 0 1 0 0 SUB. PREV SOCIAL 0 1 0 0 SUBDERE 1 0 0 0 SUBSEC ECONOMIA 1 0 0 0 SUBSEC JUSTICIA 1 0 0 0 SUBSEC PESCA 1 0 0 0 SUBSEC SALUD PUBL 1 0 0 0 26 14 7 3
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Servicio Publico
Total
32
8) Variable: Informacin desagregada por sexo

Informacin desagregada por sexo Frequency Valid No hay desagregacin por sexo. Se est iniciando la desagregacin por sexo. Peridicamente se generan estadsticas desagregadas 4)La desagregacin por sexo se realiza en todas las reas d Total 10 18 20 Percent 20.0 36.0 40.0 Valid Percent 20.0 36.0 40.0 Cumulative Percent 20.0 56.0 96.0
2 50
4.0 100.0
4.0 100.0
100.0
En la variable informacin desagregada por sexo, hay un 40% de los servicios estudiados que han incorporado la generacin de estadsticas desagregadas, pero a nivel peridico. Por otra parte, hay un 18% de servicios que se encuentran en la etapa inicial de la incorporacin de informacin desagregada por sexo. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
33
Servicio Publico * Informacin desagregada por sexo Crosstabulation Count Informacin desagregada por sexo Peridicamen te se generan estadsticas desagregada s 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 0 20 4)La desagregaci n por sexo se realiza en todas las reas d 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Servicio Publico
Total
No hay desagregaci n por sexo. 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 10
Se est iniciando la desagregaci n por sexo. 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 18
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
34
DIMENSIN IV: mbito Normativo. 9) Variable: Medidas de elaboracin de proyecto de ley

Medidas de elaboracin proyecto de Ley Frequency 17 26 6 1 50 Percent 34.0 52.0 12.0 2.0 100.0 Valid Percent 34.0 52.0 12.0 2.0 100.0 Cumulative Percent 34.0 86.0 98.0 100.0
Valid
No Corresponde No se han hecho propuestas Nivel bsico Nivel avanzado Total
En la variable medidas de elaboracin de proyecto de ley, se observa un dficit respecto de iniciativas de proyectos de ley en los servicios estudiados. Si bien, hay un 34% de servicios que no les corresponde generar iniciativas, hay un 52% de servicios que no han hecho propuestas. Slo un servicio ha alcanzado un nivel avanzado en esta materia, representando un 2% del total de casos. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
35
Servicio Publico * Medidas de elaboracin proyecto de Ley Crosstabulation Count Medidas de elaboracin proyecto de Ley No se han No hecho Nivel Corresponde propuestas Nivel bsico avanzado 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 17 26 6 1
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
Servicio Publico
Total
36
10) Variable: Medidas modificatorias de normativas internas.

Medidas de cambio de norma Frequency 8 30 10 2 50 Percent 16.0 60.0 20.0 4.0 100.0 Valid Percent 16.0 60.0 20.0 4.0 100.0 Cumulative Percent 16.0 76.0 96.0 100.0
Valid
No Corresponde No se han hecho propuestas Nivel Bsico Nivel Avanzado Total
En la variable medidas modificatorias de normativas internas, hay un 60% de los servicios estudiados que no han hecho propuestas de medidas que afecten a la normativa interna en materia de gnero. En este sentido, slo 2 servicios, han alcanzado un nivel avanzado de normas modificatorias a la normativa interna del servicio pblico. En la siguiente tabla es posible observar el detalle por cada servicio:
37
Servicio Publico * Medidas de cambio de norma Crosstabulation Count Medidas de cambio de norma No se han No hecho Corresponde propuestas Nivel Bsico 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 8 30 10
Servicio Publico
Total
Nivel Avanzado 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 50
38
2.3 ANLISIS Y CONCLUSIONES CUANTITATIVAS
Se presentan a continuacin: los criterios para el Anlisis Jerrquico de Medias; la aplicacin Anlisis Jerrquico de Medias y conclusiones. 2.3.1 Diseo de criterios para el anlisis jerrquico de medias Para obtener un anlisis con criterios adecuados que permitan dar cuenta de la constitucin de conglomerados, se desarrollaron tres mediciones sustantivas que fueron los indicadores procesados en la aplicacin del anlisis. Estos indicadores fueron formulados a travs de las dimensiones de anlisis definidas para cada variable. Dichas variables presentadas, se clasificaron en las cuatro dimensiones de estudio: DIMENSIN I: Gestin Interna DIMENSIN II: Coordinacin con otras instituciones. DIMENSIN III: Uso de la informacin. DIMENSIN IV: mbito Normativo.
2.3.2 Resultados obtenidos en el Anlisis Jerrquico de medias Casos Procesados La siguiente tabla indica que en la aplicacin del software, fueron procesados todos los casos estudiados, vale decir, esta grfica indica que todos los casos han sido validados.
a Case Processing Summary
Valid N Percent 50 100,0
Cases Missing N Percent 0 ,0
Total Percent 50 100,0
a. Average Linkage (Between Groups)
d. Aglomeracin: detalle de la unin de casos El Grfico de Tmpanos nos muestra todas las posibles soluciones. La X significa unin entre los casos, mientras que el espacio representa separacin. La utilidad de dicho grfico es observar cmo se van produciendo las relaciones entre los casos ingresados al rango de anlisis, de manera de observar cules se van asemejando segn las posibles soluciones observadas. El grfico permite sustentar la afirmacin anterior, de que la solucin con tres conglomerados es la ms efectiva (hasta 5 conglomerados es adecuado, ms conglomerados responder a soluciones demasiado exiguas). En este grfico, se llega hasta 49 conglomerados, donde todos los casos se separan. Cifra que presenta un extremo, y slo es utilizada para observar cmo clasifica el software.
39
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
SERV REGIS CIVIL GORE III INE CORFO SUB. PREV SOCIAL DIPRECA CONSEJO DE LA CUL DIBAM CONAF SUB. AGRICULTURA GORE II
CONGLOMERADO 2 N SERVICIO 1 DICREP 2 GORE I 3 JUNJI 4 SENCE 5 SUBSEC ECONOMIA 6 SERCOTEC 7 GORE RM 8 GORE VIII 9 SERNAC 10 GENDARMERIA 11 SENAME 12 SUBSEC JUSTICIA 13 GORE IV 14 SUBDERE CONGLOMERADO 3 N SERVICIO 1 CAPREDENA 2 FONASA 3 DEFENSORIA PENAL 4 CNR 5 ODEPA 6 INDAP
COMENTARIO Este conglomerado, registra en la dimensin I, un carcter bueno, en la dimensin II, alcanza un nivel medio, en la dimensin III, un nivel deficiente; y en la dimensin IV, un nivel regular-deficiente. Este conglomerado, a diferencia del anterior, registra buen rendimiento en las dos primeras dimensiones, pero un rendimiento an incipiente en las dos dimensiones segundas. Por lo que es posible sealar que otro nmero importante de servicios (14 en este conglomerado) an han incorporado de manera incompleta la variable de Gnero en sus PMG.
COMENTARIO Este conglomerado, registra en la dimensin I, un carcter bueno, en la dimensin II, alcanza un nivel medio-avanzado, en la dimensin III, un nivel bueno; y en la dimensin IV, un nivel bueno. Este conglomerado, en general registra -a nivel general- el puntaje medio ms alto en relacin a los otros dos conglomerados. En suma, slo seis casos registran incorporacin avanzada de la variable Gnero en sus PMG
40
i. Anlisis del comportamiento de los servicios de acuerdo a la clasificacin de tipo de servicio segn actividades que desempean Se observa como se distribuyen en esta clasificacin (en trminos de peso o representacin) los servicios ingresados al estudio:
Tipo de Servicio segn actividades Frequency Valid Gestin directa de recursos econmicos o financieros Entrega de recursos a otros Formulacin de polticas o planes Asesoras a otros servicios o entidades Coordinaciones y vinculaciones con la sociedad civil Fiscalizacin de cumplimiento de normas Capacitaciones Desarrollo de sistemas de informacin y seguimiento y estudi Entrega de informacin a pblico Coordinacin intersectorial Total 21 9 5 2 1 3 1 5 1 2 50 Percent 42.0 18.0 10.0 4.0 2.0 6.0 2.0 10.0 2.0 4.0 100.0 Valid Percent 42.0 18.0 10.0 4.0 2.0 6.0 2.0 10.0 2.0 4.0 100.0 Cumulative Percent 42.0 60.0 70.0 74.0 76.0 82.0 84.0 94.0 96.0 100.0
Segn el cuadro, es posible observar los servicios ingresados a la solucin y sus respectivos porcentajes (o pesos) segn el total. En este sentido, cabe destacar que casi la mitad de los casos ingresados (42%) corresponden a servicios de carcter gestin directa de recursos econmicos o financieros. Por otra parte los de tipo tiene una representacin de 2% en la solucin final: Coordinaciones y vinculaciones con la sociedad civil Capacitaciones Entrega de informacin a pblico
La relevancia de identificar la tipologa de servicios permitir determinar cules son los tipos de servicios ms proclives a incorporar la variable de gnero en sus programas de mejoramiento de gestin, segn los resultados obtenidos en la aplicacin del software SPSS.
41
Una vez especificado esto, es posible observar cmo se clasifican los servicios ingresados al estudio segn el tipo de actividad que desempean:
CATEGORAS: 1. Gestin directa de recursos econmicos o financieros:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) CAPREDENA DIBAM DIPRECA FONASA GENDARMERIA GORE III GORE IV GORE IX GORE RM GORE V GORE VII GORE VIII GORE X GORE XI GORE XII INP JUNJI SENAME SERCOTEC SERV. DE GOB. INTERIOR SUB. PREV. SOCIAL
2. Entrega de recursos a otros:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) CONICYT CORFO DEFENSORIA PENAL DICREP GORE I GORE II INDAP SUB. AGRICULTURA SUBDERE
42
3. Formulacin de polticas o planes:

1) 2) 3) 4) 5) COM. NAC. ENERGIA SUBSEC. ECONOMIA SUBSEC. JUSTICIA SUBSEC. PESCA SUBSEC. SALUD PUBLICA
4. Asesora a otros servicios o entidades:

1) 2) CONAF ODEPA
5. Coordinaciones y vinculaciones con la sociedad civil:

1) CONSEJO DE LA CULTURA
6. Fiscalizacin del cumplimiento de normas:

1) 2) 3) DIR. DEL TRABAJO SERV. NAC. DE PESCA SUB. DEL TRABAJO
7. Capacitaciones:
1) SENCE
8. Desarrollo de sistemas de informacin, seguimiento y estudios:

1) 2) 3) 4) 5) CONS. SUPERIOR DE EDUCACIN INE SERNATUR SERV. MEDICO LEGAL SERV. REGISTRO CIVIL
9. Entrega de informacin a pblico:

1) SERNAC
10. Coordinacin intersectorial:

1) 2) CNR ONEMI
43
Segn las variables de identificacin, es posible observar como se clasifican los servicios segn conglomerados:
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
CONGLOMERADO 1 SERVICIO DIR DEL TRAB SUB DEL TRAB INP CONICYT CONS SUP DE EDUCA ONEMI SERV DE GOB INTER GORE V GORE VII GORE IX GORE X GORE XI GORE XII COM NAC ENERG SUBSEC PESCA SERV NAC PESCA SERNATUR SUBSEC SALUD PUBL SERV MED LEGAL SERV REGIS CIVIL GORE III INE CORFO SUB. PREV SOCIAL DIPRECA CONSEJO DE LA CUL DIBAM CONAF SUB. AGRICULTURA GORE II
TIPO DE SERVICIO 6 6 1 2 8 10 1 1 1 1 1 1 1 3 3 6 8 3 8 8 1 8 2 1 1 5 1 4 2 2
CONGLOMERADO 2 SERVICIO 1 DICREP 2 GORE I 3 JUNJI 4 SENCE 5 SUBSEC ECONOMIA 6 SERCOTEC 7 GORE RM 8 GORE VIII 9 SERNAC 10 GENDARMERIA 11 SENAME 12 SUBSEC JUSTICIA 13 GORE IV 14 SUBDERE
TIPO DE SERVICIO 2 2 1 7 3 1 1 1 9 1 1 3 1 2
N 1 2 3 4 5 6
CONGLOMERADO 3 SERVICIO CAPREDENA FONASA DEFENSORIA PENAL CNR ODEPA INDAP
TIPO DE SERVICIO 1 1 2 10 4 2
44
Una vez obtenida esta clasificacin, es posible detallar los porcentajes finales segn la distribucin de los casos en el anlisis y segn tipo de servicios de acuerdo a la actividad que desempea (es decir, en funcin de esta variable de clasificacin):
N 1 3
CATEGORIA
TOTAL 21 9 5 2 1 3 1 5 1 2
% C1 % C2 TOTAL C1 DEL TOTAL TOTAL C2 DEL TOTAL 12 4 3 1 1 3 0 5 0 1 57,1 44,1 60 50 100 100 0 100 0 50 7 3 2 0 0 0 1 0 1 0 33,3 33,3 40 0 0 0 100 0 100 0
% C3 TOTAL C3 DEL TOTAL 2 2 0 1 0 0 0 0 0 1 9,5 22,2 0 50 0 0 0 0 0 50
Gestin directa de recursos econmicos
2 Entrega de recursos a otros.
Formulacin de polticas o planes. 4 Asesora a otros servicios o entidades. 5 Coordinaciones y vinculaciones con la s civil 6 Fiscalizacin del cumplimiento de normas. 7 Capacitaciones. 8 Desarrollo de sistemas de informacin, 9 Entrega de informacin a pblico 10 Coordinacin intersectorial.
j. Consideraciones acerca de la conformacin de clusters La mayora de los servicios tipo gestin de recursos econmicos, se concentran en el conglomerado uno (57,1%), es decir, en la mayora de estos servicios ha tenido una incorporacin incipiente de la equidad de gnero en sus PMG. Esto podra darse, debido a que este tipo de servicio se concentra en mbitos de carcter ms tcnico, lo que dificulta la incorporacin y reflexin sobre el tema de gnero. Lo mismo ocurre con aquellos servicios distribuidores de recursos (44,1%). La mayora de las categoras alcanza porcentajes importantes en este punto. En este sentido, las categoras: 3) formulacin de polticas o planes (60%); 4) asesora a otros servicios o entidades (50%); 5) coordinaciones y vinculaciones con la sociedad civil (100%); 6) fiscalizacin del cumplimiento de normas (100%); 8) desarrollo de sistemas de informacin, seguimiento y estudios (100%) y; 10) coordinacin intersectorial (50%), es posible plantear que existe una predominancia del criterio tcnico, que determina la incorporacin incipiente de la variable gnero en sus PMG. En el segundo conglomerado, es importante ver an el alcance que tienen las dos primeras categoras; esto de debe a dos razones: a) que son mayoritarios en los casos estudiados en el anlisis; y b) que se trata de aquellos servicios que registran mejoras importantes en la incorporacin de la variable gnero, en slo algunas dimensiones de las cuatro; por tanto, en las restantes tiene rendimientos deficientes. Por ello destacan los servicios cuyo perfil responde a: 7) capacitaciones (100%), y 9) entrega de informacin a pblico (100%). Estos servicios han avanzado en la incorporacin de la variable gnero en sus PMG; sin embargo, hay dimensiones incipientes en dicha incorporacin.
45
En tercer lugar, los perfiles ms proclives en la incorporacin de la variable gnero, corresponden a: 4) asesora a otros servicios (50%) y, 10) coordinacin intersectorial (50%). Adems, las categoras asociadas a la entrega y gestin de recursos (es decir, la 1 y la 2), alcanzan algunos servicios, pero son mnimas en relacin al peso que tienen en otros conglomerados. Esto no ocurre con las categoras 4 y 10. A continuacin entregamos las principales conclusiones de la parte cuantitativa, insistimos en que este anlisis est basado nicamente en los informes escritos 2006: La muestra de 50 servicios comprende de los Ministerios de Interior (15), Economa (10), Educacin (5), Justicia (6), Trabajo (8), Salud (1) y Agricultura (5). La mayora tiene como funcin la gestin directa de recursos (42%), entrega de recursos a otros (18%), desarrollo de sistemas de informacin (10%).
1. De los resultados para cada variable se pueden extraer las siguientes conclusiones: La mayora de los servicios pblicos analizados ha realizado capacitaciones (un 60% ha hecho por lo menos desde una capacitacin), pero hay un dficit de preocupacin por la calidad, seguimiento y transversalidad. Slo un 9% ha enfrentado la capacitacin de manera sistemtica, y menos de la mitad ha evaluado sus capacitaciones (48%). En trminos de organizacin interna para este, solo el 32% ha constituido un equipo de trabajo formal y permanente. En los dems casos vara entre equipos informales, un solo responsable y un 32% de los informes no menciona este aspecto. En relacin con la incorporacin de la equidad de gnero a la planificacin de la institucin (ms all de los compromisos con este PMG) hay evidencia de ello en apenas 10% de la muestra. En cambio, en materia de coordinacin intersectorial para cumplir con el SEG (Sistema de Equidad de Gnero) un 68% de los servicios registra alguna forma de coordinacin, y slo 16 servicios no lo hacen. Si bien un porcentaje importante est realizando medidas de mejoramiento de diagnstico, quedan 14 servicios que no han hecho nada al respecto. Slo el 40% de los servicios estudiados ha incorporado la generacin de estadsticas desagregadas a nivel peridico, mientras un 18% de servicios se encuentran en la etapa inicial de la incorporacin de informacin desagregada por sexo. Muy en concordancia con esto, la mayora de los servicios no ha incorporado medidas de inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios; apenas 3 servicios, registran un nivel avanzado a nivel de proyecciones y continuidad del enfoque en el tiempo. En cuanto a medidas propuestas, hay que aclarar que slo 33 de los servicios pueden generar medidas de elaboracin de proyecto de ley, solo 7 de ellos lo ha hecho. Respecto a medidas modificatorias de normativas internas, accesibles a 48 de ellos, 30 no han hecho propuestas y slo 2 servicios han alcanzado un nivel avanzado de normas modificatorias a la normativa interna del servicio pblico.
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En general, hay una gran heterogeneidad en las respuestas que los servicios han dado al desafo de incorporar la equidad de gnero en sus productos. La mayor parte de los resultados analizados expresan, ms que cambios en los productos, cambios al interior de los servicios para poder, posteriormente, hacer cambios a los productos. Se les ha demandado cambios a los productos al mismo tiempo que se estn haciendo cambios internos tanto para mejorar el diagnstico de la equidad de gnero como para adquirir las competencias para llevar a cabo los cambios, por lo que la respuesta ha sido tambin simultnea.
Dentro de la heterogeneidad, hay aspectos en que hay ms avances, como la capacitacin, la conformacin de equipos y la generacin de estadsticas desagregadas por sexo, que en verdad corresponden a aspectos bsicos de la gestin del SEG. Menos avances hay en el desarrollo de estudios o en la inclusin de todo el sistema de planificacin incorporando esta dimensin en el anlisis y prcticas. Y, lgicamente, la traduccin en propuestas de cambios de normas o de leyes (que son cruciales para que las medidas adoptadas se conviertan en regularidades) es uno de los aspectos en que hay menos desarrollo.
2. De los resultados por conglomerados se pueden extraer las siguientes conclusiones: El anlisis por conglomerados intenta encontrar regularidades dentro de la heterogeneidad observada para el conjunto, de modo de disponer de mejores herramientas para proponer mejoras al sistema. Los 50 servicios de la muestra quedaron agrupados en tres conglomerados, con semejanzas internas: CONGLOMERADO I En conjunto registra a nivel general el puntaje medio ms reducido. Por lo tanto, la mayora de estos servicios registran una incorporacin de gnero incipiente en sus informes PMG. CONGLOMERADO II Este conglomerado registra buen rendimiento en las dos primeras dimensiones, pero un rendimiento an incipiente en las dos segundas. Por lo que es posible sealar que los 14 servicios de este conglomerado an han incorporado de manera incompleta la variable de Gnero en sus PMG. CONGLOMERADO III Este conglomerado registra el puntaje medio ms alto en relacin a los otros dos conglomerados. En suma, slo seis casos registran incorporacin avanzada de la variable Gnero en sus PMG. Si bien se puede decir que el conglomerado 3 es el que presenta los mejores rendimientos en las cuatro dimensiones analizadas, tampoco estn igualmente desarrolladas todas las dimensiones. Lo que lo destaca respecto a los otros grupos es su mayor desarrollo en el uso de la informacin. En cuanto al conglomerado con peores promedios, sus bajos rendimientos se vinculan sobre todo a los pocos avances en gestin interna y en uso de la informacin.
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En suma, se puede decir que este anlisis refuerza el carcter de proceso de las dimensiones evaluadas: la reorganizacin de la gestin, la formacin de los recursos humanos son necesarias para lograr incorporar la perspectiva de gnero en la produccin y difusin de informacin, y ambas son requisitos para poder proponer e implementar medidas y cambios en los productos que realmente apunten a la equidad de gnero. La mayor parte de la evaluacin de resultados que se solicita en el Informe 2006 en realidad recopila informacin sobre los procesos de gestin que han hecho posible la implementacin de cambios en los productos para incorporar equidad de gnero. Esto da cuenta de la magnitud del proceso de transformaciones que han tenido que asumir los servicios pblicos para enfrentar el desafo de terminar con la inequidades de gnero. Y, por otro lado, revelan que a pesar de los Planes de Igualdad de Oportunidades y los Compromisos ministeriales, no haban existido polticas que dotaran al servicio pblico de competencias para poder cumplir los compromisos que haban adquirido en estas materias. Respecto al instrumento, el Informe de Etapa IV, cabe observar que, adems de los ya dicho, en el sentido de que la evaluacin es sobre todo de gestin interna, los cambios en los productos y sus impactos se piden de un modo muy general. A futuro hay que tratar que se cuantifiquen lo ms posible, para poder hacer seguimiento en el tiempo.
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3. PROCESO CUALITATIVO
3.1 Descripcin del proceso A lo largo del estudio, en paralelo con la sistematizacin cuantitativa de los informes 2006 del PMG de Gnero, que entrega una mirada del momento actual de incorporacin de la perspectiva de gnero al que haban llegado los servicios, se requiri de una mirada que permitiera develar el proceso que haban seguido los mismos para llegar a dicho punto. Para construir la pauta cualitativa de evaluacin estratgica de gnero se utilizaron como insumo los informes PMG entre el 2004 y 2006 de diversos servicios, de entre los cuales se escogieron cuatro para aplicar la pauta completa: INDAP, DIBAM, Subsecretara de Economa y CONICYT. La eleccin de estos servicios obedece a su ubicacin en diferentes clusters cuantitativos, lo que da luces de servicios con niveles diferenciados de integracin del enfoque de gnero. Nos pareci relevante adems elegir ejemplos de diversos clusters para probar la correspondencia entre la evaluacin cuanti y cualitativa, la que se comprueba (como se presenta ms adelante). Adems, se consider necesario realizar entrevistas en profundidad a sectorialistas de SERNAM que llevaran aos de trayectoria en el cargo, para aprehender sus insights de los procesos de incorporacin de la perspectiva de gnero. Estas entrevistas fueron necesarias dado que desde los informes escritos de PMG era difcil extraer una mirada de procesos. Es as como se realizaron tres entrevistas, que entregaron informacin de gran relevancia para construir la propuesta cualitativa. De este modo, la pauta se construy en base a: el anlisis de los informes de PMG; los insights extrados de las tres entrevistas a sectorialistas de SERNAM; y la sistematizacin de los conocimientos de planificacin de gnero, basndonos principalmente en las propuesta de Caroline Moser (1995), Geeta Rao Gupta (2002), y Gary Barker et al. (2006). Todo ello bajo la mirada experta del equipo de investigacin del CIEG y su experiencia en evaluacin con perspectiva de gnero. El primer criterio definido para la evaluacin cualitativa es de conceptualizacin de gnero, que nos parece relevante discutir en extenso. Este criterio busca evaluar el nivel de comprensin y de aplicacin estratgica del concepto de gnero. Se proponen las categoras de neutral, prctica y estratgica, para cuya construccin se utilizaron los referentes que se detallan a continuacin. El trmino necesidades de gnero proviene de un concepto elaborado por Maxine Molyneux en su estudio sobre las polticas sandinistas dirigidas a las mujeres nicaragenses en los aos 80. Molyneux diferencia entre intereses estratgicos e intereses prcticos de los gneros para integrar tanto la variedad de intereses que puedan tener los diferentes grupos de mujeres como los intereses que les son comunes a cada gnero. En 1989 Caroline Moser tradujo este concepto en el lenguaje de la cooperacin aplicando los trminos en necesidades prcticas y estratgicas. Este concepto reconoce que las mujeres tienen necesidades particulares que son distintas a las de los hombres dada su posicin subordinada y al papel que est asignado a los gneros en un contexto concreto. La divisin entre las distintas necesidades forma parte de la estrategia del Gnero en el Desarrollo. Intenta garantizar que los programas de desarrollo no se reduzcan al mero apoyo a las
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mujeres o la mejora de su situacin concreta sino que al mismo tiempo contemplen la desigualdad estructural y contribuyan a suprimirla. Tambin es un concepto clave para evaluar el impacto que tendr la accin de desarrollo en el cambio de la condicin de los gneros y por eso forma parte de la planificacin de gnero. Las necesidades prcticas de gnero son las que se derivan de las actividades o roles de gnero vigentes en un contexto determinado (ej. funciones de madre, esposa, responsable del bienestar familiar; de padre, proveedor econmico, etc.), y se orientan a facilitar el cumplimiento de ese rol, es decir, son aquellas necesidades dirigidas a modificar la situacin o calidad de vida a partir de sus requerimientos inmediatos. En la medida en que se reconoce que hombres y mujeres asumen actividades diferentes y su acceso y control sobre los recursos y beneficios dependen del tipo de relaciones que existen entre ellos, las necesidades que tengan para su desarrollo van a ser diferentes. Si bien los intereses prcticos no entraan cambios radicales y son por lo general planteados a corto plazo-, pueden posibilitar una actuacin tambin en favor de la satisfaccin de necesidades estratgicas. Las necesidades estratgicas se derivan del anlisis de las relaciones de dominio/subordinacin entre los gneros en una sociedad, y expresan un conjunto de objetivos relacionados con una organizacin ms igualitaria de la sociedad. Varan segn el particular contexto social, econmico y poltico en el que se formulan. Remediarlas exige una lenta transformacin de las costumbres y las convenciones tradicionales de una sociedad y una estrategia a largo plazo. El eje vertebral de las necesidades e intereses estratgicos es el poder, por tanto las demandas de gnero se asocian con el aumento de control sobre los beneficios, los recursos y las oportunidades. Esta mirada de intereses prcticos y estratgicos puede ser complementada con la definicin de intervenciones con perspectiva de gnero que se extrae de la categorizacin de Geeta Rao Gupta (Rao Gupta et al. 2002, citado en Barker et al. 2006): intervenciones de gnero neutrales, sensitivas, transformativas y empoderativas. Estas definiciones sugieren un continuum de aproximaciones desde aquellas que carecen del anlisis de las relaciones de poder que estructuran las relaciones de gnero, hasta aquellas que buscan la transformacin a largo plazo de las estructuras de poder, pasando del nivel individual hasta incorporar los niveles comunitarios, institucionales y/o sociales ms amplios. De los conceptos presentados, elegimos usar una escala de tres categoras (neutral, prctica y estratgica) para dar cuenta de este continuum. La categora neutral (Gupta et al. 2002) se refiere a procesos que presentan una baja comprensin del enfoque de gnero, donde las mujeres u hombres aparecen como receptores de medidas sin una adecuada comprensin de las discriminaciones que sufren por razones de gnero. En muchos casos, una comprensin neutral de gnero implica malentender que gnero es sinnimo de mujeres, por lo que las medidas pueden mostrar discriminacin positiva hacia las mujeres, sin analizar la razn de fondo que hara necesarias dichas medidas. La categora prctica (corresponde al concepto de necesidades prcticas de gnero de Moser 1995, y a intervenciones de gnero sensitivas segn Gupta 2002) muestra una comprensin de gnero en trminos de la satisfaccin de necesidades prcticas, reconociendo la existencia de diferencias en el uso del producto entre hombres y mujeres. De ah que proponen medidas que
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favorecen el acceso o uso del producto segn sexo. Estos procesos reconocen la necesidad de tratar a hombres y mujeres diferenciadamente por razones de privilegios o discriminaciones de gnero, sin embargo muestran poca evidencia de buscar cambios a largo plazo en las estructuras de gnero imperantes. Por ltimo, la categora estratgica (corresponde al concepto de necesidades estratgicas de gnero de Moser 1995, y a intervenciones de gnero transformativas segn Gupta 2002) hace referencia a procesos que reconocen que la existencia de diferencias en el uso del producto entre hombres y mujeres se deben a la existencia de inequidades basados en la construccin social de gnero. Es as como se trata de procesos que proponen medidas que apuntan a cambiar las relaciones sociales que han dado origen a las inequidades entre hombres y mujeres. Por lo general estos procesos muestran reflexiones crticas sobre las normas sociales macro que dan lugar a las inequidades y vulnerabilidades de gnero diferenciadas de hombres y mujeres, e interrelacionan los niveles individuales con niveles comunitarios, institucionales e incluso macro-sociales. Este tipo de procesos busca transformar los ordenes de gnero imperantes a largo plazo. Luego, los dems criterios utilizados para la evaluacin cualitativa se desprenden de los contenidos de los informes que consideramos clave para medir procesos: evaluacin de objetivos; coherencia de objetivos con diagnstico; calidad de indicadores; evaluacin implementacin medidas de mejoramiento de gestin internas; evaluacin implementacin medidas de los productos; y capacidad de reflexin crtica.
Cada uno de estos criterios se evala en una escala de tres categoras (que se detallan en la tabla que se presenta a continuacin). La evaluacin general de todos los criterios permite constatar la efectividad general del proceso en las categoras de dudosa, prometedora o efectiva. En la tabla que presentamos ms abajo se detallan las definiciones de cada criterio utilizado para la evaluacin cualitativa, y se dan ejemplos de los informes de diversos servicios para apoyar dichos enunciados. Es necesario aclarar y destacar que para realizar la evaluacin nos basamos en informacin escrita, sobre la base de un modelo de evaluacin que dificulta la comprensin de procesos. Por ello, puede que la evaluacin no sea del todo precisa debido a: problemas de presentacin de los resultados, falta de acuciosidad en la presentacin de los mismos, problemas de escritura propios de los/as encargados/as del PMG de cada servicio, etc. As, se hace necesario que cada sectorialista evale la pertinencia de nuestros criterios. El instrumento que a continuacin presentamos permite evaluar el estado estratgico de equidad de gnero en el cual se encuentran los Ministerios y Servicios que aplican PMG, en tanto detecta el nivel de equidad de gnero y lo compara con la etapa del PMG en que se encuentra a partir de una mirada de proceso. De esta manera las/os sectorialistas contarn con una significativa herramienta cualitativa que entregar resultados al finalizar cada etapa del PMG.
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A continuacin entregamos los criterios que componen la Pauta Cualitativa de Evaluacin Estratgica de Gnero, la etapa del PMG desde la cual se pueden aplicar, y algunos ejemplos que permiten ilustrar cada una de estas dimensiones.
3.2. Pauta de Evaluacin Cualitativa Estratgica de Gnero PAUTA DE EVALUACIN ESTRATGICA DE GNERO ETAPA Etapa I en adelante CRITERIOS DE EVALUACIN Conceptualizacin de gnero CATEGORAS Su categorizacin requiere de un anlisis global del informe . NEUTRAL PRACTICA ESTRATGICA Etapa II en adelante Evaluacin de objetivos Pretende evaluar la formulacin de los objetivos en coherencia con el diagnstico realizado por el servicio. NO PERTINENTES: objetivos que no son coherentes con el diagnstico y no incorporan gnero, o incorporan la categora sin una acabada comprensin del enfoque. MEDIANAMENTE PERTINENTES: no son coherentes con el diagnstico pero incorporan gnero. PERTINENTES: son coherentes con el diagnstico e incorporan gnero de manera adecuada. Etapa II en adelante Coherencia medidas con diagnstico Se relaciona con la capacidad de vincular efectivamente los objetivos del PMG con el enfoque de gnero, reflejados en las medidas formuladas para cada periodo. BAJA: las medidas formuladas por el servicio no permiten conseguir los objetivos propuestos por el PMG, no se condicen mayormente con estos objetivos. MEDIA: las medidas se acercan a los objetivos del programa, permitiendo que en el curso de su implementacin puedan ir consiguindose los objetivos propuestos. Hay una mayor capacidad para aplicar el enfoque de gnero en los objetivos estratgicos de la institucin. ALTA: las medidas son altamente pertinentes con los objetivos que se ha propuesto el servicio y permiten trazar un hilo entre su formulacin y los cambios estructurales de gnero que
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procura el PMG. Etapa II en adelante Calidad de indicadores Se evala la calidad de los indicadores propuestos y de los datos entregados para confirmar esta evidencia. LIMITADO: los indicadores se miden con variables cuantitativas y/o cualitativas con informacin limitada que no permite evaluar el impacto de las medidas. Las evaluaciones son de carcter descriptivo y poco riguroso en trminos de metodologa utilizada. Ejemplos: I = Informe trimestral elaborado con estadsticas diferenciadas por sexo. MODERADO: los indicadores son ms descriptivos que analticos; se presenta informacin cualitativa y/o cuantitativa que, si bien entrega cierta informacin, no entrega una medicin adecuada de la medida. Ejemplos: Nmero de funcionarios/as capacitados /Total de invitados) x 100 31/38 x100 = 82%. "% de Funcionarios/as con participacin en capacitacin de Gnero. (N de Funcionarios/as que participan en capacitaciones de Gnero/ N Programado de Funcionarios/as en capacitaciones de Gnero)*100". "Meta = 320 Funcionarios/as (N de funcionarios encuestados / N de funcionarios/as programados para realizar encuesta ) *100 N de funcionarios/as encuestados = 572 N de funcionarios/as programados para realizar encuesta = 200 (572/200)*100= 250% (SAG 2006)" En los casos anteriores, los indicadores deberan apuntar a la totalidad de los funcionarios o de los miembros de un departamento en especfico, no a personas que no estn ligadas a las instituciones. RIGUROSO: los indicadores con datos cuantitativos y/o cualitativos evalan adecuadamente los cambios que las medidas han introducido. Ejemplos: 2.1 Generar informacin, desagregada por sexo, sobre la situacin actual, tanto de los hombres corno de las mujeres que participan en los concursos va Internet. Indicador: - N mujeres propietarias que postulan va Internet / N total de
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propietarios postulados va Internet, por ao de apertura de concurso. Ao 2004: 21.4% Ao 2005: 21.8% Ao 2006:19.4% (Nmero de funcionarios/as capacitados /Total de profesionales del Departamento de Comercio Exterior) * 100 8/10 x 100= 80% 80% De los 10 profesionales del Departamento de Comercio Exterior asistieron ocho de ellos incluyendo al Jefe del departamento. Porcentaje de instrumentos de fomento analizados con enfoque de gnero en relacin al total de instrumentos de fomento vigentes. (N instrumentos con enfoque de gnero / N total de instrumentos) * 100". Realizar un Taller de sensibilizacin en Enfoque de Gnero en dos regiones a definir, con personal del P.P.S. y con apoyo de los/as encargados/as de Gnero regionales. Se realiz 1 Taller en la Regin de Aysn con la participacin de 23 funcionarios/as y 3 talleres en la Regin de Coquimbo con la participacin total de 34 personas. Estos talleres incorporaron la participacin de las jefaturas provinciales y de rea, como tambin jefaturas y funcionarios / as de otros departamentos: MV-12 PS Lista de Participantes. MV-13 PS Contenidos programticos. MV-14 PS. Ponencias presentadas. A lo menos 2 talleres realizados con participacin del 80% del personal de PPS de cada regin, en 2006. N de talleres realizados. 4 Talleres realizados % de funcionarios/as PPS participantes en el taller. Aysn: 47% de personal PPS. Coquimbo: 48% de personal PPS. Etapa III en adelante Evaluacin implementacin medidas de mejoramiento de gestin internas Evaluacin de la implementacin de las medidas de mejoramiento de gestin interna. Desde un continuo que comienza con cambios individuales, por un mayor conocimiento hasta actitudes y comportamientos colectivos que permitiran un cambio en las relaciones y en un contexto social ms amplio. BAJO: las medidas apuntan a un cambio slo en el nivel del conocimiento. Presentan resultados confusos o poco claros con respecto a los cambios de actitud y de comportamiento de los funcionarios/as y/o de los usuarios/as del servicio. Ejemplos: medidas poco clara, que no definen cul es su fin ltimo, por lo que se hace difcil evaluar con indicadores adecuados: Analizar y hacer propuesta para la creacin de instancia para
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incorporar enfoque de gnero 4.4.1 Elaboracin y presentacin de propuesta para la creacin de a lo menos una instancia para incorporar enfoque de gnero. "Formular un Programa de Sensibilizacin interna, en enfoque de gnero, y desarrollar una experiencia piloto". Aqu debera explicitarse cuan profundo es el impacto en trminos numricos, el contenido de esta sensibilizacin y sus relatores. "Fortalecimiento de las capacidades equipos regionales para impulsar la equidad de gnero en el marco de las SEREMI." Al definir una medida de esta envergadura, se hace muy difcil proponer actividades e indicadores coherentes, por lo que se debilita el informe al no tener datos concretos sobre los que medir. MEDIANO: las medidas permiten reflejar el reconocimiento de la efectividad del programa y ha generado cambios en los niveles de conocimiento y actitudes en los/as usuarios/as y funcionarios/as del servicio, si es que corresponde. Ejemplos: "Implementar una estrategia destinada al desarrollo de competencias en Gnero, a travs de la ampliacin y profundizacin de las temticas de capacitacin; y de la incorporacin de nuevos soportes. Verificador: Cinco (5) talleres de capacitacin regionales para funcionarios/as y operadores/as externos/as de los instrumentos, sobre Equidad de Gnero, y su aplicacin prctica en el ejercicio de las tareas propias de INDAP. ALTO: las medidas han suscitado cambios de comportamientos evaluados, que se reflejan en la triangulacin y corroboracin de ello mediante medidas cualitativas y/o cuantitativas. Cambio en los comportamientos del servicio a travs de su funcionarios/as y su usuarios/as. Ejemplos: Difundir y apoyar el acceso de funcionarias/os al Diplomado de Gnero de la Universidad de Chile, en el marco del Concurso del Fondo de Apoyo para Diplomados. (N de funcionarias/os informados ao t / N total de funcionarios/as ao t)*100.
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Etapa III en adelante
Evaluacin implementacin medidas de los productos
Su categorizacin requiere de un anlisis global del informe . Se refiere a la evaluacin de la implementacin de las medidas de mejoramiento de los productos. Se relaciona con la capacidad de implementar efectivamente los cambios en los productos propuestas por el PMG con el enfoque de gnero. Para su categorizacin, se requiere de un anlisis integrado de la forma en la cual se implementaron las medidas en los productos estratgicos. Por ello, a continuacin proponemos ejemplos orientadores: BAJO: "Continuar con la elaboracin y difusin de las estadsticas diferenciadas por sexo y realizar sondeo que entregue informacin para analizar la utilizacin de la informacin producida y difundida al interior de la institucin." Profundizar en la sensibilizacin de los funcionarios/as para avanzar en la visualizacin de como incorporar el enfoque de gnero a la informacin solicitada". Actualizar los diagnsticos y continuar identificando barreras para poder removerlas." MEDIANO: "Contratar estudios con enfoque de gnero, especficamente para el servicio". Una diferencia cualitativa que permite llevar a concretar medidas ms transformadoras. ALTO: Medida 1.2 Desarrollar anlisis comparativos que permitan dar cuenta de los impactos, o efectos o resultados diferenciados sobre hombres y mujeres.
Capacidad de reflexin crtica
Se evala el nivel de la reflexin que el servicio realiza sobre el proceso de aplicacin del PMG, sus dificultades, avances y perspectivas para continuar avanzando en la transversalizacin del enfoque de gnero en la institucin. BAJA: el servicio no entrega una reflexin acerca de su proceso de implementacin del PMG. INTERMEDIA: existe una reflexin acerca de factores facilitadores y/o obstaculizadores del proceso de implementacin del PMG. Pero no presentan posibles
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soluciones para enfrentar estas dificultades. Ejemplos: En virtud de informacin recogida en la encuesta telefnica aplicada a todos(as) los(as) encargados(as) regionales de Gnero, ellos han observado un cierto desgaste en los integrantes de la Comisin y su labor se ha debilitado." (Respecto de los funcionarios del servicio) la mayora carece todava de habilidades en cuanto a como incorporar de manera pertinente y eficaz el enfoque de gnero en sus productos respectivos." AUTOREFLEXIN: el servicio entrega una reflexin acerca de factores facilitadores y/o obstaculizadores del proceso de implementacin del PMG, reconoce de manera crtica las restricciones organizacionales y propone soluciones o salidas para estas dificultades.
3.3 Valores de la Pauta cualitativa estratgica de gnero Para facilitar la evaluacin cualitativa, se asignaron puntajes a las categoras de cada criterio de evaluacin. Ello, con el fin de hacer la pauta cualitativa homologable a las mediciones de la evaluacin cuantitativa de resultados. La suma de los puntajes permite reconocer la efectividad general del proceso de incorporacin de gnero en los servicios, en una escala de tres categoras: dudoso, prometedor y efectivo. Se presentan a continuacin dichos valores:
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VALORES DE SEGUIMIENTO ESTRATGICO DE GNERO ETAPA Etapa I en adelante Etapa II en adelante Etapa II en adelante Etapa II en adelante Etapa III en adelante Etapa III en adelante Etapa III en adelante CRITERIOS DE EVALUACIN Capacidad de detectar brechas de gnero/ conceptualizacin genero VALORES CATEGORAS NEUTRAL: 1 PRACTICA: 2 ESTRATGICA: 3 Evaluacin de objetivos NO PERTINENTES: 1 MEDIANAMENTE PERTINENTES: 2 PERTINENTES: 3 Coherencia medidas con diagnstico BAJA: 1 MEDIA: 2 ALTA: 3 Calidad de indicadores LIMITADO: 1 MODERADO: 2 RIGUROSO: 3 Evaluacin implementacin medidas de mejoramiento de gestin internas BAJO: 1 MEDIANO: 2 ALTO: 3 Evaluacin implementacin medidas de los productos BAJO: 1 MEDIANO:2 ALTO: 3 Capacidad de reflexin crtica BAJA: 1 INTERMEDIA: 2 AUTOREFLEXIN: 3 EFECTIVIDAD GENERAL DEL PROCESO DUDOSO: Valores de 7 a 11 PROMETEDOR: 12 a 16 EFECTIVO: 17 a 21
3.4. Evaluacin de Procesos 2004- 2006 A continuacin, presentamos algunos casos de la aplicacin de la Pauta de Evaluacin Estratgica
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de Gnero y su idoneidad para conocer los procesos que cada servicio ha llevado a cabo en la implementacin del PMG de Gnero. Los casos que se presentan son los siguientes: INDAP 2004-2006 DIBAM 2004-2006 SUBSECRETARA DE ECONOMA 2004-2006 CONICYT 2004-2006
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3.4.1. PROCESO INDAP

ETAPA Etapa III CRITERIOS DE EVALUACIN Objetivos AO 2004 Objetivo Estratgico del Plan 20032005 Incorporar dentro de la institucin y en sus servicios la perspectiva de gnero, de manera de generar las condiciones para que hombres y mujeres pequeos productores/as y campesinos/as tengan posibilidades de acceder, en igualdad de condiciones, a los instrumentos de INDAP y mejorar sus condiciones de vida a travs de las actividades econmicas productivas que ellos desarrollen. Objetivos especficos 1. Incorporar en los Servicios de INDAP la perspectiva de gnero, apuntando a eliminar las barreras al acceso de las mujeres a los instrumentos. 2. Avanzar en la socializacin y alineamiento de los conceptos de gnero y en su operacionalizacin en el que hacer institucional, tanto a nivel de los funcionarios como de los consultores (proveedores), de manera de generar las condiciones para la aplicacin de criterios de equidad de gnero. 3. Velar porque, en la implementacin de los servicios, no se generen nuevas barreras que impidan el acceso de mujeres y hombres pequeas/os productoras/es y campesinas/os, en igualdad de condiciones, sobretodo barreras culturales de INDAP. 4. Disponer permanentemente de informacin desagregada por sexo de AO 2005 Objetivo general Profundizar en la incorporacin del enfoque de Gnero en la Institucin, de manera de generar las condiciones para que hombres y mujeres pequeos/as productores/as y campesinos/as tengan posibilidades de acceder, en igualdad de condiciones, a los programas (productos) de INDAP y mejorar sus condiciones de vida a travs de las actividades econmicas productivas que ellos/as desarrollen. Objetivos especficos 1. Avanzar en la socializacin y alineamiento de los conceptos de Gnero y en su operacionalizacin en el quehacer institucional, tanto a nivel de los/as funcionarios/as como de operadores, de manera de generar las condiciones para la aplicacin de criterios de equidad de Gnero. 2. Continuar con la eliminacin de los obstculos al acceso de hombres y mujeres a los instrumentos y programas. 3. Velar porque, en la implementacin de los programas (productos), no se produzcan dificultades, sobre todo culturales que impidan el acceso en igualdad de condiciones de hombres y mujeres pequeos/as productores/as y campesinos/as. 4. Continuar con acciones positivas que faciliten el acceso a los instrumentos de fomento a las mujeres con iniciativa de emprendimiento, buscando potenciar sus capacidades y lograr la igualdad de oportunidades. 5. Disponer permanentemente de AO 2006 IGUALES AO ANTERIOR
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Etapa I en adelante
Capacidad de detectar brechas de gnero/ conceptualizacion genero
todos los Servicios que opera INDAP, generando a partir de ella los anlisis necesarios para evaluar el avance de las metas y apoyar la toma de decisiones en la institucin. 5. Continuar con las acciones de discriminacin positiva a travs de los programas especficos que faciliten el acceso a los Servicios e instrumentos de fomento a las mujeres con iniciativas de emprendimiento, buscando potenciar sus capacidades y lograr su igualdad de oportunidades. 6. Contar con una estructura organizacional para implementar la transversalizacin del enfoque de gnero. PRCTICA (1) El servicio reconoce las inequidades dentro de sus producto estratgicos y construye una serie de medidas de profundizacin de diagnostico que llevan a tomar las primeras medidas tendientes a derribar estas inequidades. El servicio reconoce: "A nivel de intervencin. Debemos dar respuesta a la diversidad de intereses y realidades de hombres y mujeres; promover el cambio de los roles y responsabilidades de Gnero hacia una mayor equidad; valorar el aporte econmico de la mujer; abrir vas de acceso a recursos productivos para las mujeres: tierra, crdito, maquinaria, asesora tcnica, capacitacin y promover el acceso de las mujeres a niveles de toma de decisin y cargos de direccin." MEDIANAMENTE PERTIENTES (2) An cuando los objetivos se condicen altamente con el diagnstico realizado
informacin desagregada por sexo de todos los programas (productos) que opera INDAP, generando a partir de ellas los anlisis necesarios para evaluar el avance de las metas y apoyar la toma de decisiones en la institucin. 6. Contar con instancias al interior de la Institucin que permitan implementar la transversalizacin del Enfoque de Gnero. 7. Apoyar a las mujeres rurales para que desarrollen capacidades que les permitan avanzar en su participacin en instancias de representacin ciudadana. PRACTICA (1) Se reconocen importantes diferencias en el acceso de los y las usuarios/as a los productos estratgicos del servicio y se realiza una discriminacin positiva hacia las mujeres. ESTRATGICA (3) Si bien hay un enfoque de gnero que slo visibiliza a las mujeres y que incluso va definiendo la discriminacin positiva como mecanismo para la mayor participacin de ellas en los productos del servicio, el hecho que se apoye el acceso de los funcionarios al Diplomado de Gnero, dice sobre la reflexin que se est haciendo y las necesidades de obtener mayor experticia en el tema para poder continuar el proceso del PMG. EJEMPLO: "Difundir y apoyar el acceso de funcionarias/os al Diplomado de Gnero de la Universidad de Chile, en el marco del Concurso del Fondo de Apoyo para Diplomados. (N de funcionarias/os informados ao t / N total de funcionarios/as ao t)*100." PERTINENTES (3) En este periodo, se enfatiza en medidas que tienden a crear una
Etapa II en adelante
Evaluacin de objetivos
MEDIANAMENTE PERTINENTES (2) Los objetivos plantean claramente la necesidad de convertir a INDAP en
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sobre las brechas de gnero, no se cuestionan en trminos transformativos, los roles de gnero presentes en el agro.
Coherencia medidas con diagnstico
Calidad de indicadores
BAJA (1) An cuando las medidas se condicen en gran medida con los objetivos generales del PMG, resulta que stas no tienen un carcter transformativo con un consecuente alto impacto dentro del servicio, por tanto conserva una brecha con los objetivos concretos del programa. Un ejemplo de esta dificultad para operacionalizar el concepto aparece en la siguiente medida: "Visibilizar y valorizar la participacin real de las mujeres en el programa/ Estudiar la factibilidad de diferenciar en los listados de Prodesal la persona inscrita y el receptor de la Asist. Tcnica." LIMITADO (1) Informe que profundiza en las etapas de diagnstico y generacin de informacin desagregada por sexo, de forma general. Falta mayor precisin en la elaboracin de los indicadores y validadores de las medidas, ya que no permiten medir concretamente la profundidad y efectividad de stas. Adems, falta precisin en definir las medidas que se realizarn. Un ejemplo de esto es el siguiente: "Profundizar el proceso de sensibilizacin y capacitacin de los funcionarios de INDAP en la temtica
una institucin que permita el acceso equitativo de sus usuarios/as a sus productos, sin embargo, el diagnstico y las medidas evidencias una accin enfocada hacia el exterior muy cercanas al diagnstico y a las primeras acciones por visibilizar la equidad. Las del interior, enfocadas en las capacitaciones y en instalar la temtica. BAJA (1) An cuando las medidas se condicen en gran medida con los objetivos generales del PMG, resulta que stas no tienen un carcter transformativo con un consecuente alto impacto dentro del servicio, por tanto conserva una brecha con los objetivos concretos del programa. Un ejemplo de esta dificultad para operacionalizar el concepto aparece en la siguiente medida: "Visibilizar y valorizar la participacin real de las mujeres en el programa/ Estudiar la factibilidad de diferenciar en los listados de Prodesal la persona inscrita y el receptor de la Asist. Tcnica." MODERADO (2) El informe da cuenta de buenas medidas en las reas prioritarias de los objetivos del PMG. Indicadores y validadores consistentes que permiten reflejar el real alcance de las acciones tomadas por el servicio. Un ejemplo de ello: "Realizar un taller regional en dos regiones (por definir) para entregar los elementos tericos y prcticos de la incorporacin del enfoque de Gnero en INDAP, haciendo el anlisis de sus instrumentos. Para funcionarios y tcnicos de Prodesal. N profesionales capacitados/ N total profesionales de
discriminacin positiva para el acceso de las mujeres a los distintos instrumentos de fomento que posee INDAP, buscando las maneras de equilibrar el gnero de los usuarios de los servicios de la institucin. Se acercan as, ms fielmente a los objetivos que se plantea el Programa. MEDIO (2) A partir de los objetivos planteados para el PMG, las medidas propuestas para el periodo son bastante pertinentes. Quizs esto se deba que los objetivos especficos son concretos y acotados.
MODERADO(2) El informe cuenta con una porcin de medidas que apuntan a instalar competencias en gnero y a crear y difundir informacin sobre el tema, las que se sustentan y validan a partir de indicadores claros y concretos, en razn que las medidas tienen ese mismo carcter. Sin embargo, cuando se definen medidas del tipo: "Actualizar los diagnsticos y continuar identificando barreras para poder removerlas", la definicin misma de la medida, las actividades y los indicadores se vuelve dudoso, por la
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y en el PMG de Gnero. Realizar taller a profesionales del nivel central pertenecientes a la Mesa de Gnero y Encargadas/os de gnero de las regiones N de profesionales capacitados respecto del total de profesionales que se planific capacitar Informe. Lista de asistencia", Sin embargo, se definen otras medidas muy buenas en cuanto a su formulacin y contenido, que se sustentan con indicadores claros y que permiten reflejar el impacto de las medidas en ejecucin dentro del servicio, por lo tanto, miden lo que debera medir. "Sensibilizar sobre el tema a diferentes profesionales en la Institucin: a) Introduccin de temtica en reunin anual de Abogados Regionales. b) Otras actividades de socializacin regionales. c) Entrega de material en reuniones de jefes Depto. Fomento y Asistencia Financiera. Indicador: N de profesionales sensibilizados respecto del total de profesionales de INDAP. Avance: Se realizaron las siguientes actividades de acuerdo a lo programado: a) Jornada anual de abogados, en ella participaron 25 profesionales del Nivel central y regiones los que fueron sensibilizaos en el tema. b) Reunin de los jefes de Depto. Fomento y Asistencia Financiera de las 13 regiones, los que recibieron material alusivo a enfoque de gnero, relevando la entrega de la cartilla de Gnero N 1. c) Otras actividades regionales (las que se informan en cuadro 10). En total participaron alrededor de 900 funcionarios sobre
esas regiones. An cuando aparecen medidas un poco ms dbiles en su formulacin y validacin, como por ejemplo: "Definir procedimientos para llevar a cabo revisin de los productos comunicacionales por parte de la Mesa de Gnero del Nivel Central, con el objeto de vigilar el equilibrio de Gnero. e) Elaboracin de un documento sntesis que entrega los resultados de la evaluacin Resultados de una Evaluacin de Impacto y Satisfaccin de Usuarias del Programa de Formacin y Capacitacin para Mujeres Rurales, Convenio INDAP PRODEMU. Difusin del mismo.", las que resultan medidas poco concretas y difcilmente objetivables.
abstraccin de la misma.
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Evaluacin implementacin medidas de mejoramiento de gestin internas
un total de 1400 a nivel de todo el pas." MEDIANO (2) . Resultan relevantes las medidas de capacitacin para los profesionales del servicio y las posibilidades reales que esta sensibilizacin puede conllevar en el tiempo, al crear una concientizacin y conocimientos concretos sobre el enfoque de gnero y su aplicacin en los instrumentos de la institucin. Por ejemplo: "Taller a profesionales del nivel central y de las regiones. Indicador: N de personas capacitados respecto del total de profesionales que se planific capacitar. Talleres de capacitacin dados a los/as Ejecutivos/as Integrales. Indicador: N de Ejecutivos capacitados sobre total programados. Avance: Al 17 de diciembre se han realizado 10 talleres de capacitacin dirigidos a los Ejecutivos Integrales, que son los profesionales que atienden directamente a los/las clientes. En ellos se ha incorporado la temtica de Gnero en el sentido de sensibilizar y comentar las dificultades de las mujeres para acceder a los instrumentos o subproductos. Han participado 292 Ejecutivos Integrales de un total de 292 programados. Se espera continuar con esta actividad hasta Enero 2005, capacitando al 100% de ellos (324 Ejecutivos)."
MEDIANO (2) Se enfatiza en las capacitaciones para funcionarios de la institucin que buscan instalar conocimientos y competencias de gnero en aquellos que trabajan directamente con los usuarios y en funcionarios del nivel central. As tambin se trabaja el tema de genro en diversas mesas internas y con otras instituciones del Ministerio. Ejemplos Realizar dos talleres con los encargados de Gnero de las regiones y de las Divisiones del Nivel Central y continuar en ellas con el intercambio de buenas prcticas entre regiones. Adems, Se han sostenido reuniones bilaterales con todos los Encargados de los PMG de : a) capacitacin funcionaria, para coordinar la capacitacin efectuada. b) OIRS, para coordinar acciones dirigidos a los y las clientes. (carta a la ciudadana para clientes y clientas) c) Gobierno electrnico para motivar la invitacin a mujeres a las capacitaciones de alfabetizacin digital d) Sistema GTI. para conocimiento de las actividades de cada PMG e) Planificacin-Control de Gestin , con el objeto de hacer seguimiento de algunos indicadores f) Con los dems sistemas hay relacin por razones de presupuesto y auditoria.
MEDIO. (2) Medidas que tienden a instalar las competencias necesarias para romper las inequidades de gnero, a partir de tener un mayor conocimiento de stas en tanto sustentadas por factores socioculturales. Por ejemplo: "Implementar una estrategia destinada al desarrollo de competencias en Gnero, a travs de la ampliacin y profundizacin de las temticas de capacitacin; y de la incorporacin de nuevos soportes. Cinco (5) talleres de capacitacin regionales para funcionarios/as y operadores/as externos/as de los instrumentos, sobre Equidad de Gnero, y su aplicacin prctica en el ejercicio de las tareas propias de INDAP.
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BAJA (1) Las medidas apuntan a generar diagnsticos para los productos estratgicos del servicio, a generar informacin desagregada por sexo y por otro lado, a identificar las brechas de gnero en el acceso equitativo a estos productos. Si bien es pertinente con la etapa de PMG en que se encuentra, aparece como una de las primeras etapas para realizar cambios ms estratgicos dentro del servicio. Por ejemplo: Cartilla de crdito para usuarias explicativa de las posibilidades de acceso al instrumento. Y Cua radial para incentivar a mujeres pequeas productoras a solicitar crdito
MEDIANO(2) Las medidas tienden en general a integrar a las mujeres a los productos estratgicos del servicio y a procurar derribar las brechas de gnero en el equitativo acceso a ellos. Se reconocen el importante rol de las mujeres en el mundo del agro y se acta en consecuencia con ello. Un ejemplo de esto es la siguiente medida: "CRDITO. Analizar datos de participacin de mujeres y hombres en las distintas lneas de crdito, especialmente aquellas sin garantas y evaluar los resultados considerando como lnea base el ao 2004 % participacin de mujeres por categora de usuarios. % monto total de crditos en manos de mujeres Realizado. El 20 % de los clientes totales son mujeres y reciben un 16% de los colocaciones. ( 9.116 mujeres obtuvieron 4.979 millones de pesos). En crditos de Corto Plazo, 12% de los clientes fueron mujeres y en Largo Plazo 22%."
INTERMEDIA (2) Luego de que el informe del ao 2003 fuera rechazado, el servicio se dio cuenta de la importancia del programa y logr reflexionar acerca de su proceso, de las dificultades que ha llevado su aplicacin y comenz a trabajar ms arduamente en su aplicacin. Este proceso les permiti mirarse a si mismos y mejorar las medidas respecto a los objetivos estratgicos del programa. Reconociendo algunos avances, como
INTERMEDIA (2) Dentro del servicio, se reconocen varios tipos de barreras que impiden el completo y eficaz operacionalizacin del concepto de gnero y las dificultades para la implementacin del Programa. Se hace necesario reflexionar y proponer medidas resolutivas al respecto, Como ejemplo de esta reflexin: "No existe claridad metodolgica para trabajar con enfoque de gnero en personas jurdicas como son las Empresas
MEDIANO (2) Hay un nfasis en la generacin de informacin desagregada por sexo y en la mayor participacin de las mujeres a los productos estratgicos del servicio. Adems se enfatiza en la difusin de los avances en la participacin de las mujeres en el agro, ya sea en la intranet, como en publicaciones propias que dan cuenta de la informacin segregada por sexo. Sin embargo, no se podra decir que tienen anlisis con enfoque de gnero. Ejemplos: Velar porque los instrumentos de difusin reflejen el equilibrio de gnero, visibilizando el trabajo de las mujeres pequeas productoras agrcolas. -Preparar y difundir tres microprogramas radiales, referidos a la mujer productora en el espacio Nuevos Campos de INDAP, y en el programa Chile Rural de FUCOA. -Imprimir y difundir 1.000 ejemplares del documento Anlisis de la Participacin de los/as clientes en los instrumentos de INDAP, con enfoque de Gnero. Difusin en Intranet y pgina WEB de INDAP. AUTOREFLEXIN. (3) Hay una reflexin crtica respecto al proceso, dado que hay una temtica instalada sobre la mujer en el agro, y en este sentido la Mesa de Mujer Rural ha ayudado a instalar el tema en los servicios que participan. Se reconocen las faltas de competencias en el tema ms especfico de operacionalizar el enfoque y por lo mismo, se realizan capacitaciones para subsanar este dficit. El siguiente paso sera pasar desde una mirada
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por ejemplo: "Incremento de la sensibilizacin y de las capacidades institucionales como resultado del importante nmero de acciones de capacitacin desarrolladas. Se han revisado todos los instrumentos para identificar las barreras y obstculos que tienen las mujeres para acceder a ellos y se ha visibilizado la potencialidad de las mujeres como usuarias o clientas, en su calidad de pequeas productoras agropecuarias. Inicio de anlisis de Gnero en algunas evaluaciones de impacto de programas, por ejemplo de evaluaciones de PRODESAL y del Convenio INDAP PRODEMU." Se reconoce como elemento de avance en el proceso el cambio de los encargados del programa, que ayud a operacionalizar su ejecucin. An cuando se identifican muchos avances, tambin se sealan algunas dificultades: "La Institucin desconoce la forma de incorporar enfoque de Gnero en estos instrumentos destinados a personas jurdicas." Lecciones aprendidas/ comentarios generales
Asociativas Campesinas. Es necesario continuar profundizando este tema."
sobre las mujeres, al sentido relacional del gnero.
El informe en general refleja un proceso efectivo de implementacin del PMG dentro de Indap, se toman medidas significativas y se reflexiona permanentemente respecto a su impacto y calidad de transformacin de la situacin de las mujeres dentro del agro. En ese tenor, el servicio se da cuenta de una serie de lecciones aprendidas en este camino, las ms importantes son las siguientes: "1. El trabajo se debe realizar a todos los niveles, tanto directivos como profesionales. 2. La Capacitacin en Gnero debe ser permanente, y debe
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Efectividad general del proceso
DUDOSO Total evaluacin estratgica: 11
estar orientada a los funcionarios de los distintos niveles de la institucin. 3. La difusin y entrega de informacin a las usuarias es muy importante para facilitar el acceso a los instrumentos. 4. Medidas de discriminacin positiva orientadas a las mujeres productoras deben ser aplicadas mientras persistan brechas. 5. Identificar permanentemente las barreras que dificultan el acceso de las mujeres productoras a los servicios y velar porque no se produzcan otras nuevas. 7. Insercin de la temtica en el organigrama institucional. PROMETEDOR Total evaluacin estratgica : 12
EFECTIVO Total evaluacin estratgica: 17
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3.4.2. PROCESO DIBAM

ETAPA Etapa III CRITERIOS DE EVALUACIN Objetivos AO 2004 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN Incorporar enfoque de gnero en cuatro subproductos estratgicos de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam). (El casero del Libro, Portal Web, Extensin Cultural BN y Visitas guiadas MHN) AO 2005 OBJETIVO GENERAL Incorporar la perspectiva de gnero en nuevos productos Dibam y mantener los avances logrados en los cuatros productos intervenidos 1. Incorporar enfoque de gnero en un nuevo producto de cada una de las instituciones patrimoniales Dibam (Bibliotecas, Archivos y Museos) 2. Lograr un mayor compromiso por parte de los equipos directivos de la institucin para posicionar el enfoque de gnero en reas estratgicas de la planificacin institucional 3. Dar continuidad a las acciones que han logrado posicionarse mediante el trabajo de aos anteriores 4. Disear estrategia de fortalecimiento interno de la perspectiva de gnero (capacitacin y sensibilizacin) 5. Mejorar los canales de difusin interna y externa del enfoque de gnero incorporado a los productos NEUTRAL (1) En su generalidad, Dibam no reconoce necesidades diferenciadas en la provisin de sus productos, an cuando est realizando estudios para conocer estas brechas. De igual forma, en el diagnstico de sus AO 2006 Objetivo general Incorporar la perspectiva de gnero en nuevos productos Dibam y mantener los avances logrados en los cuatros productos intervenidos - Objetivos Especficos 1. Incorporar enfoque de gnero en un nuevo producto de cada una de las instituciones patrimoniales Dibam (Bibliotecas, Archivos y Museos) 2. Lograr un mayor compromiso por parte de los equipos directivos de la institucin para posicionar el enfoque de gnero en reas estratgicas de la planificacin institucional 3. Dar continuidad a las acciones que han logrado posicionarse mediante el trabajo de aos anteriores 4. Disear estrategia de fortalecimiento interno de la perspectiva de gnero (capacitacin y sensibilizacin) 5. Mejorar los canales de difusin interna y externa del enfoque de gnero incorporado a los productos
Etapa I en adelante
NEUTRAL (1) No reconoce necesidades diferenciadas por gnero en su diagnostico, ni la necesidad de diferenciar de igual forma sus productos. Se contastata en el siguiente ejemplo: Casero del libro:
NEUTRAL (1) No se reconocen necesidades diferenciadas por gnero dentro de los productos de la institucin, por tanto, hay una baja comprensin del concepto, an cuando hay un gran esfuerzo por incorporarlo dentro de
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Dificultades para aplicar enfoque de gnero en la gestin a partir de capacitacin. Supuestos por parte de gestores culturales de la inexistencia de inequidades de gnero. Etapa II en adelante Evaluacin de objetivos NO PERTIENENTES (1) Incorpora gnero en 4 de sus productos estratgicos, pero en tanto temticas de informacin y visibilizacin de sujetos en los contenidos que expone DIBAM. No se cuestionan estos roles de gnero.
MEDIA (2) Los objetivos propuestos tienden a incorporar el enfoque de gnero, paulatinamente en estos productos, an cuando no se discuten los conceptos y roles de gnero asociados.
productos, identifica muy pocos puntos con brechas de gnero, lo que levanta sospechas sobre su conceptualizacin del enfoque. Por lo dems, en muchos de estos casos no cuenta con la informacin necesaria para tales juicios. NO PERTIENENTES (1) La institucin incorpora la categora en sus objetivos y productos, pero en slo en uno de los puntos: la informacin que presentan al pblico. Se presenta una nebulosa en cuanto al acceso equitativo a la informacin y contenidos que la Dibam entrega a sus usuarios/as. Lugar de especial importancia, dado que es en el acceso al conocimiento donde se detectan histricamente mayores diferencias de gnero. MEDIA (2) En general, las medidas permitiran introducir el gnero en los productos de la institucin, enfocndose principalmente en el tipo de informacin y contenidos entregados a sus usuarios/as, para dejar en segundo plano el acceso a stos y las medidas de gestin internas. LIMITADO (1) Los indicadores de este informe no permiten medir sustantivamente, el impacto de las medidas y su solidez, en tanto no hay definiciones claras de lo que se mide, por ejemplo, calidad o eficacia. Un ejemplo de ello: Realizar tercera versin del ciclo cine y gnero: Cine y poltica, las mujeres creadoras de mundo Calidad: 80% de usuarios/as
sus productos.
NO PERTINENTES (1) Los objetivos y las medidas propuestas se condicen en alta proporcin, an cuando se incorpora a categora sin una comprensin acabada del enfoque.
MODERADO (2) El informe da cuenta de los avances obtenidos en el periodo, reflexionando sobre los logros y dificultades. Los indicadores permiten obtener informacin concreta sobre el cumplimiento de las actividades y su impacto. No tan slo en trminos cuantitativos, sino adems integrando informacin cualitativa que nos dice sobre calidad y eficiencia de los
MEDIA (2) Se implementan medidas que tienden a integrar el enfoque de gnero en los productos de la institucin, as como a generar informacin desagregada por sexo para conocer la proporcin de hombres y mujeres que acceden a estos productos. Por ejemplo: Cuarta versin ciclo de cine y gnero Territorios, Gneros e Imaginarios. Lenguajes Latinos. MODERADO (2) En general los indicadores permiten medir el impacto de las medidas y su implementacin, en tanto se trata de medidas concretas que pueden ser cuantificables o bien, conocer otro tipo de indicadores como calidad y eficacia. Contina la falta de definicin y criterios sobre los que se construyen estas categoras. Por ejemplo: Difusin Bibliogrfica con enfoque de
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objetivos cumplidos. Sin embargo, no se entrega claramente los criterios sobre los que se construye esta calidad y eficiencia. Ejemplos de ello: CALIDAD. Porcentaje de usuarios/as que se declaran satisfechos con el servicio proporcionado por el Casero del Libro. EFICIENCIA: Tasa de variacin del nmero de prestaciones de Casero del Libro desagregada por sexo EFICIENCIA: Tasa de variacin del nmero de socios/as de Casero del Libro EFICACIA: Porcentaje de libros promovidos en circulacin respecto a nmero total de libros de la coleccin. Porcentaje de actividades con enfoque de gnero en relacin al total de actividades realizadas: 20% BAJO (1) En comparacin con las medidas asociadas a productos, las medidas de gestin interna son bastante menores y tienden a realizar cambios en el mbito del conocimiento. Ejemplo Entre marzo y abril se dise y ejecut un taller de dos das de duracin con la presencia de 14 gestores culturales de los 17 caseros del libro en funcionamiento a lo largo de Chile. Organizacin de un taller de formacin sobre Gnero, Educacin y Museos dirigido a integrantes de los departamentos educativos de los museos Dibam y a equipos de voluntariado que se han organizado fundamentalmente en torno a los tres museos nacionales. Esta capacitacin se prolong durante dos das y asistieron 35 participantes que trabajan
satisfechos con ciclo de cine. Eficacia: 10% de programacin general incluye enfoque de gnero. Llama la atencin uno de los indicadores, que refiere a la percepcin de la idoneidad de los contenidos de gnero entregados, siendo que segn nuestra perspectiva, debera ser la institucin la que detecte y defina donde y de qu manera introducir el enfoque en sus productos, no sus usuarios. Ejemplo: Simplificacin de instrumento para medicin de calidad de enfoque de gnero expedito a usuarios/as en general. Calidad: 70% de usuarios/as declaran estar satisfechos/as con presencia de mujer en la muestra. BAJO (1) Se realizan muy pocas actividades con el fin de introducir el enfoque en la gestin interna, en los funcionarios y planificacin estratgica, sino que se enfatiza en los contenidos e informacin entregada a usuarios/as. Ejemplo: Dos Jornadas de anlisis y comentario mini manual con voluntariado, guas del MHN.
gnero Calidad: Porcentaje de usuarios/as que se declara satisfecho con la difusin en relacin al total de usuarios consultados Eficacia: Porcentaje de libros con enfoque de gnero promovidos en relacin al total de libros promovidos.
BAJO (1) Las medidas, se concentran en gran medida en los productos estratgicos del servicio y no se enfocan en las medidas de gestin internas, salvo una capacitacin voluntaria a guas de museo.
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en estas reas. Etapa III en adelante Evaluacin implementacin medidas de los productos MEDIANO (2) Se intenta incorporar paulatina y enfocadamente la perspectiva de gnero en 4 productos de la institucin, los cuales apuntan a visibilizar a las mujeres en la informacin entregada a los/as usuarios/as, a generar informacin desagregada por sexo de los usuarios/as y a incorporar a nuevas usuarias a sus productos. Ejemplos: Organizar el segundo ciclo de Cine y Gnero, abordando la reflexin en torno a los Imaginarios de lo Ertico en el Cine; o Disear una muestra cultural en la cual se incluyera la perspectiva de gnero: Marianne North: Una naturalista en Chile en la cual se destac la labor de la botnica de la flora chilena a fines del siglo XIX; por ltimo, se terminaron de elaborar las seis guas educativas que incorporan elementos del enfoque de gnero en los perodos de la Repblica y Siglo XX. MEDIANO (2) Se informa sobre el esfuerzo realizado por el servicio de integrar al sujeto mujer en el contenido y en la informacin que entrega a sus usuarios. Como segundo tema, se encuentra la generacin de informacin desagregada por sexo tanto en el acceso a los productos. Slo sta podra permitir definir necesidades diferenciadas por sexo y permitir un cambio en la provisin de servicios, la que actualmente est en sus primeras fases. Ejemplos del primero: Realizar tercera versin del ciclo cine y gnero: Cine y poltica, las mujeres creadoras de mundo; Producto ampliado de exposicin: Muestra sobre Gabriela Mistral en la Biblioteca Nacional. Respecto a lo segundo, se define: Desarrollo de indagaciones para determinar las necesidades diferenciadas por sexo; Estudios de opinin y satisfaccin de usuarios/as en Biblioteca Nacional, Bibliotecas Pblicas y Museos; legitimar al interior de la Dibam una lnea de investigacin aplicada que genera insumos relevantes para la planificacin. INTERMEDIA (2) El servicio logra tomar conciencia de las principales dificultades que intervienen en la implementacin de las medidas, ya sean estratgicas, como de logstica y administrativas. Ejemplo de ello: Ausencia de poltica institucional que ALTO (3) Se da cuenta de un proceso bastante eficiente de visibilizar a las mujeres como sujetos presentes en mucha de la informacin que da a conocer DIBAM, as como a generar informacin desagregada por sexo de los usuarios de sus productos, con el fin de conocer sus usuarios y poder llegar ms equitativamente al pblico. Ejemplo de ello: Adquisicin de colecciones con enfoque de gnero. O Actividades de extensin cultural con enfoque de gnero. 1. Dos Charlas de historiadoras. 2. Exposicin Archivos de la Chilenidad, mdulo Mujer.
INTERMEDIA (2) El servicio reflexiona sobre las dificultades conceptuales y logsticas de la implementacin del enfoque de genro en sus productos, tanto por la aplicacin de los conceptos como por la falta de recursos. As, reconocen Complejidades para generar el efecto
INTERMEDIA (2) Se reconocen elementos obstaculizadores del proceso, como la focalizacin de este PMG en la unidad de estudios, lo que dificulta la transversalizacin del enfoque, unido a la falta de recursos.
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multiplicador de la experiencia con enfoque de gnero en otros museos Dibam y obtener compromiso de sus equipos con esta nueva gestin museal. O concluyen: La museografa actual plantea barreras en algunas reas para incorporar la perspectiva de gnero sin forzar la muestra (ms bien hay que constatar ausencias a travs de guiones orales). Problemas para conceptualizar el cruce entre perspectiva de gnero y patrimonio, pues no se tienen antecedentes de otras experiencias en tal sentido.
Lecciones aprendidas/ comentarios generales
El servicio focaliza su accionar en 4 de sus productos estratgicos y reflexiona sobre sus metodologas de trabajo: por una parte acotar la intervencin a determinadas reas y productos especficos lo que ha permitido tener un mayor control de los resultados e ir posicionando el tema progresivamente en la Dibam; y por otra parte, desarrollar un estilo de trabajo que apueste por la horizontalidad de los equipos y el trabajo interunidades e interdisciplinario como una de las claves para que las prcticas generadas se sustenten en el tiempo y no tiendan a su formalizacin.
considere la variable de gnero relevante; Dificultades para mantener los cambios y que institucionalizacin trascienda voluntad de los equipos. Adems, se da cuenta de la necesidad de ahondar en el concepto de gnero para su aplicacin concreta en los productos del servicio: De acuerdo a estudio de ao anterior, se evidencia un problema al momento de conceptualizar la perspectiva de gnero en la enseanza de la historia. Estamos entendiendo todos/as lo mismo?; De acuerdo a estudio anterior, percepciones dispares de la profundidad alcanzada por el enfoque de gnero. Respecto a los sistemas de informacin, evidencian: avances en los productos puntuales intervenidos, pero el grado de penetracin con respecto a otros productos culturales de la Dibam ha sido escaso y ms bien se ha concentrado al nivel bsico de la desagregacin estadstica. An cuando los esfuerzos y avances de Dibam han sido importantes en estos aos, al iintegrar al sujeto mujer dentro de los contenidos culturales que expone, tambin resulta necesario diagnosticar y procurar que el acceso a stos sea equitativo para hombres y mujeres, as tambin, instalando el enfoque de gnero en las metodologas y canales de entrega de esos contenidos. Respecto a lo primero el servicio seala: tanto el diagnstico como las propuestas futuras, deben apuntar ms que a la deteccin y superacin de inequidades, a la puesta en valor de
En el contexto, el servicio da cuenta de la importancia de la incorporacin de las mujeres como parte de la informacin entregada al pblico, lo que con lleva un aumento de las usuarias de sus productos: La presencia reiterada de un significativo mayor nmero de mujeres asistentes a visita guiada influye en incorporar temtica a museografa sala Siglo XX del Museo Histrico Se conoce relevancia de perspectiva de gnero en visitas guiadas a partir de diagnsticos cualitativos iniciales y desagregacin estadstica Nacional.
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contenidos culturales que pueden ser interpretados o ledos desde este enfoque. Respecto a lo segundo, aseguran: la mayora de las unidades patrimoniales han incorporado la variable sexo en sus sistemas de informacin de usuarios/as y que varias de ellas han efectuado mltiples estudios que indagan acerca de los perfiles de usuarios/as de los servicios y productos culturales Dibam. Efectividad general del proceso DUDOSO Total evaluacin estratgica : 11 DUDOSO Total evaluacin estratgica: 10 PROMETEDOR Total evaluacin estratgica: 12
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3.4.3. PROCESO SUBSECRETARIA DE ECONOMA

ETAPA Etapa III CRITERIOS DE EVALUACIN Objetivos AO 2004 AO 2005 OBJETIVO GENERAL OBJETIVO GENERAL Formalizar distintas acciones enfocadas a la difusin de informacin a las empresarias y obtener informacin desagregada por sexo en algunos mbitos. Coordinar adems iniciativas que permitan la equidad de gnero en determinadas acciones de fomento productivo. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Generar estadsticas desagregadas por sexo en Cooperativas. 2. Generar una base de datos de las Asociaciones Gremiales y Martilleros, dnde se podr distinguir cules tienen presencia femenina. 3. Difundir ms informacin relevante, dentro de lo que hace la Subsecretara de Economa, para mujeres empresarias. 4. Coordinar con los servicios de fomento para hacer un anlisis de la variable gnero en el instrumental de fomento. Formalizar distintas acciones enfocadas a la difusin de informacin a las empresarias y obtener informacin desagregada por sexo en algunos mbitos. Coordinar adems iniciativas que permitan la equidad de gnero en determinadas acciones de fomento productivo. ESPECFICOS -Generar estadsticas desagregadas por sexo en Cooperativas -Generar una base de datos de las Asociaciones Gremiales y Martilleros, dnde se podr distinguir cules tienen presencia femenina -Difundir ms informacin relevante, dentro de lo que hace la Subsecretara de Economa, para mujeres empresarias. -Coordinar con los servicios de fomento para hacer un anlisis de la variable gnero en el instrumental de fomento AO 2006 OBJETIVO GENERAL Implementar distintas acciones orientadas a la integracin del enfoque de gnero en los distintos productos y servicios de la Subsecretara. ESPECFICOS - Actualizar peridicamente estadsticas desagregadas por sexo en los departamentos de Cooperativas., Asociaciones Gremiales y DPI. - Coordinar una mesa de trabajo, constituida por los distintos servicios relacionados con fomento productivo, orientada a elaborar lineamientos generales para la incorporacin del enfoque de gnero en los instrumentos de fomento. -Disear e implementar un Plan de Difusin de los productos estratgicos de la Subsecretara, de manera que alcance a grupos objetivos definidos, aprovechando distintas instancias de difusin propias de la Subsecretara o de otras instituciones pblicas o privadas. -Generar instancias de entrega de informacin y experiencias especficas en temas de gnero, a los funcionarios de la Subsecretara de manera de lograr la incorporacin de stos en el diseo y prestacin de los servicios. NEUTRAL (1) El servicio no logra pasar de la desagregacin por sexo de sus registros ni deentregar informacin a
Etapa I en adelante
NEUTRAL (1) A pesar del carcter tcnico de sus productos, el servicio logra identificar algunas brechas de gnero,
NEUTRAL (1) En general, no se distinguen necesidades diferenciadas por gnero en la provisin de sus productos,
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Evaluacin de objetivos
principalmente la falta de informacin desagregada por sexo que permitir disear medidas para superar las inequidades. Se intenta visibilizar esta informacin a partir de la desagregacin de las bases de datos. An as, falta profundizar en el enfoque, para reconocer brechas en productos en los cuales no se identifican inequidades ni en su formulacin ni en su implementacin. MEDIANAMENTE PERTINENTES (2) Los objetivos son pertinentes con el diagnstico realizado, en tanto buscan desagregar informacin por sexo y dar a conocer informacin del servicio tanto a usuarios como usuarias. Sin embargo, stos aparecen como acotados y a corto plazo, lo que no permiten instalar el enfoque de manera estructural en el servicio. MEDIA (2) Los objetivos se condicen con el diagnstico realizado, en tanto permiten principalmente visibilizar nueva informacin en la desagregacin por sexo de sta. Sin embargo, en muchos de los productos no se detectan brechas de gnero, al no contar con las bases adecuadas para esto, por lo tanto, las medidas parecen tan acotadas que no permitiran la introduccin del enfoque de manera estructural. LIMITADO (1) En general los indicadores no presentan datos cualitativos ni cuantitativos que permitan conocer ni el impacto ni el grado de avance de las medidas implementadas en su concrecin: los cmo, cuanto, cuantos, etc. Ejemplo: 4. Registro y Custodia
argumentando el carcter tcnico de stos o que los usuarios son personas jurdicas en su mayora. No se visibilizan brechas de gnero importantes dentro del servicio, siendo que no se cuenta con la informacin necesaria para tales juicios.
posibles usuarios y usuarias, no traspasa la etapa de medidas prcticas a las estratgicas. No se cuestionan los roles de gnero que el servicio reproduce ni el acceso diferenciado a sus productos por parte de los usuarios.
MEDIANAMENTE PERTIENTES (2) An cuando los objetivos son pertinentes en su generalidad con el diagnstico realizado, ste parece dbil por la comprensin baja del enfoque de gnero. Se repiten los objetivos con los del periodo anterior, provocando una situacin igual con las medidas a implementarse. MEDIA (2) Se relacionan los objetivos con el diagnstico. Sin embargo, al igual que el ao anterior, an no se cuenta con la informacin necesaria para identificar brechas de gnero en los productos, por tanto, las medidas aplicadas siguen siendo generar esa informacin y difundir contenidos en posibles usuarias de los productos del servicio. No se disean medidas que busquen un cambio estructural en el servicio. LIMITADO (1) Los indicadores no permiten conocer fielemente ni el impacto real ni el grado de avance de las medidas. A lo que se suma que muchas de las medidas sean las del periodo anterior que se repiten. Ejemplo de ello: 3. Registro y Custodia del Sistema de
MEDIANAMENTE PERTIENTES (2) Los objetivos son pertinentes con el diagnstico, en tanto se detectan muy pocas brechas de gnero, por lo cual se no incorporan gnero en trminos estratgicos, sino que son objetivos a corto plazo que no permiten una transformacin real de la institucin. MEDIA (2) Los objetivos estn estrechamente relacionados con el diagnstico. Sin embargo, en ste no se detectan brechas de gnero en su mayora por falta de informacin para esta definicin- y por tanto, las medidas parecen poco transformadoras en lo estratgico.
MODERADO (2) Los indicadores son poco claros en lo que miden, su impacto y realizacin concreta. Por tanto, no se podra confiar de los resultados de las actividades realizadas.algunos tienden a dar mayor informacin cuantitativa, pero que no permiten ver si
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del Sistema de Propiedad Industrial. 4.1 Difusin de Informacin de Propiedad Industrial. Se cumpli con el objetivo de difundir la Propiedad Industrial, especialmente a las mujeres empresarias. Adems, se cumpli la meta de al menos una actividad de difusin anual: 100%. Otro ejemplo: Se levant informacin de una muestra de las Cooperativas de Ahorro y Crdito, el detalle y cumplimiento de indicadores va especificado en el informe que se anexa: 100%. A la fecha, se ha generado la base de datos que almacena la informacin relacionada con Asociaciones Gremiales y Martilleros, y el Workflow que da cuenta de la tramitacin propia de esta Unidad.
Propiedad Industrial. Seguir con actividades de difusin: a) Seminarios, charlas, participacin en foros. b) Creacin de un link. b.1 Coordinacin de mesas de trabajo para el desarrollo de las Pymes -Constitucin de la Mesa -Actas Reuniones -Ejecucin del estudio
efectivamente se lograron los resultados esperados con la medida relacionada. Ejemplos de ellos: Indicadores: 1.Se constituy la mesa: 100% Acta Reunin: 100% (vendr anexada) 2. Se ejecut el estudio o informe final: 100% (vendr anexado) 3. Hubo una reunin de trabajo el 1 de diciembre de 2006, con el objetivo de avanzar ms y desarrollar iniciativas en los temas que se estn viendo en la mesa y que competen al Ministerio de Economa. (Se adjunta Acta de la Reunin) 4. Acta Reunin: 100% (va anexada) a) Se realiz un seminario en septiembre de 2006 en Punta Arenas y se particip en otro seminario en Villarrica, organizado este ltimo por el Sernam, tal como se especific en Actividades Programadas. Adems, el 20 de diciembre de 2006, el Departamento de Propiedad Industrial expuso en el Encuentro de Mujeres Emprendedoras de Villarrica, actividad organizada por el Sernam de la regin de la Araucana. MEDIO (2) En este periodo se realizaron capacitaciones que permiten ir mejorando el mbito del conocimiento dentro de la institucin. De igual manera, se crean mesas de trabajo y se desagrega por sexo informacin de recursos humanos, la que no est asociado a ningn objetivo, no se entiende su finalidad. Ejemplos: Se realiz el 20 de noviembre de 2006 una capacitacin
BAJO (1) De forma general, no se implementan medidas de gestin interna, que permitan crear conocimientos nuevos respecto al enfoque en los funcionarios de la institucin.
BAJO (1) Las medidas de mejoramiento de gestin internas son casi inexistentes dentro de este servicio. Salvo el siguiente ejemplo: Se han elaborado indicadores de recursos humanos desagregados por sexo: cantidad de hombres y mujeres en la Subsecretara, mujeres y hombres profesionales o no, hombres y mujeres capacitados, etc. Se elaboran trimestralmente. Esta medida no
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encuentra cabida en los lineamientos de este PMG en tanto objetivo. Por otra parte, se concluy un objetivo propuesto en el periodo anterior: Se conform una mesa de trabajo, para el anlisis de los instrumentos de fomento en relacin a gnero.
BAJO (1) Las medidas se condicen altamente con los objetivos para este ao, pero no permiten la introduccin del enfoque en trminos estructurales. An hay un nfasis en la desagregacin de informacin por sexo, as como la entrega de informacin a posibles usuarias de los productos. Ejemplo: Para la atencin a pblico, se dise un formulario nico de atencin, donde estar incorporada la variable gnero; Se realiz un seminario y una charla sobre Propiedad Industrial. Denominado La propiedad Industrial como herramienta para el desarrollo y su impacto en los TLC suscritos por Chile, con los aportes del Sernam y se dirigi a mujeres pequeas y medianas empresarias y personas mujeres naturales en general; Se identificaron algunas asociaciones gremiales de mujeres, en cooperacin con Sernam.; Se incluyeron estas asociaciones gremiales a la lista de gremios que se les enva informacin de este producto y se les solicita que enven antecedentes de barreras que afectan a sus exportaciones.
BAJO (1) An cuando las medidas se condicen con los objetivos planteados, no permiten visualizar cambios en niveles mayores que la prctica no se encaminan a un cambio estructural dentro del servicio. Se sigue en la etapa de generar informacin desagregada por sexo y ms aun, se repiten muchas de las actividades del periodo anterior. Ejemplo: Generar informacin de base para afinar el diagnstico sobre la accesibilidad de las mujeres al instrumental de fomento productivo que opera desde diferentes reparticiones pblicas, de manera de reformular, de forma eficiente y efectiva, aquellos que puedan tener sesgos en su aplicacin. Ejemplo de las medidas repetidas: Se han obtenido, de acuerdo a lo programado a la fecha, dos informes estadsticos de las cooperativas de Ahorro y Crdito desagregadas por sexo. En cuanto a las medidas de difusin, encontramos: Se desarrollo durante el primer semestre de 2005, en
interna de gnero dirigida a la Subsecretara de Economa, actividad desarrollada por FLACSO. -El 4 de Diciembre, se realiz una capacitacin de gnero al Ministerio de Economa incluido los servicios, actividad desarrollada por FLACSO. -Se conform el Comit Intraministerial de Gnero el 27 de Octubre de 2006. -Se genera informacin desagregada por sexo en el departamento de recursos humanos. MEDIO (2) Se siguen implementando algunas de las medidas propuestas en periodos anteriores, con nfasis en la generacin de informacin desagregada por sexo en los registros del servicio. Destacan en este periodo la constitucin de una mesa de coordinacin. Sin embargo, las medidas tomadas parecen muy bsicas y prcticas para la etapa en la que se encuentran. Ejemplos de medidas: 1. Establecer una mesa de coordinacin para el anlisis de los instrumentos de fomento. Participantes: Corfo, Sercotec, Prochile, Indap, Fosis, Sernam, DDP 2. Discutir al interior de la Mesa de Coordinacin la posibilidad de realizar un estudio y/o sistematizacin de los posibles sesgos que pudieran tener los instrumentos de fomento y capacitacin 3. Reunin con Sernam para definir Plan de Trabajo. - Reunin de la mesa para analizar las
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colaboracin con Sernam, una charla por parte del DPI en el Taller Herramientas prcticas para una Exportacin exitosa de micro, pequea y mediana empresa, donde entre otros temas, un representante del DPI expuso acerca de Patentes y Marcas.
conclusiones obtenidas a partir del estudio y analizar Plan de Trabajo. - Difundir el modelo de las Cooperativas y generar estadsticas desagregadas por sexo, junto a su continua actualizacin y mejorar la base de datos. - Entregar informacin sobre la propiedad industrial en Chile a las mujeres empresarias, que presenta a la innovacin tecnolgica como estrategia de desarrollo econmico y la propiedad industrial como la herramienta asociada. 1. Seguir con actividades de difusin:
INTERMEDIA (2) El servicio reflexiona sobre los factores que dificultan la introduccin del enfoque en el servicio, pero falta una mayor conceptualizacin del enfoque, para detectar brechas en productos que hasta ahora no se han visibilizado. An cuando se toma conciencia de que la falta de informacin impide un buen diagnstico. Un ejemplo de ello: Por lo tanto, para conseguir que la participacin de las mujeres sea igualitaria a la de los hombres (en las
INTERMEDIA (2) El servicio reflexiona sobre los impedimentos en la implementacin de medidas, pero no visibiliza los pocos avances realizados este ao. Se sigue focalizando en la generacin de informacin desagregada por sexo, pero sin muy buenos resultados, lo que no permite avanzar en medidas ms trasformadoras del servicio.
a) Participacin en Seminarios, charlas, en foros b) Creacin de un link: Se esta viendo la posibilidad de que junto al Sernam se haga un link de la pgina del Departamento de Propiedad Industrial con la pgina MujeresChile, al fin de incorporar informacin de Propiedad Industrial y de las actividades de difusin dirigida a mujeres, sobre la propiedad industrial en Chile. INTERMEDIA (2) Slo se da cuenta de los factores obstaculizadores del proceso, como falta de voluntad de los funcionarios, falta de recursos o atraso en la dotacin de los mismos, pero no an falta obtener mayores herramientas para hacer un diagnstico acabado de la institucin en trminos de brechas de gnero, as como proponer posibles salidas.
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Efectividad general del proceso
cooperativas), se hace de suma necesidad desarrollar un plan de trabajo que permita descubrir las barreras a las que las mujeres estn sujetas, para identificar, implementar y desarrollar instrumentos eficientes que les brinde una participacin equitativa y que les asegure una participacin en igualdad de condicin. DUDOSO Total evaluacin estratgica : 10
DUDOSO Total evaluacin estratgica: 10
PROMETEDOR Total evaluacin estratgica: 13
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3.4.4. PROCESO CONICYT

ETAPA Etapa III CRITERIOS DE EVALUACIN Objetivos AO 2004 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN IMPOSIBLE DE RECONOCER AO 2005 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN Contribuir al incremento de la participacin de la mujer en el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. Objetivos Especficos 1. Mantener la continuidad de las estadsticas desagregadas por sexo, por programa y producto como apoyo a la toma de decisin de los distintos actores del sistema de ciencia y tecnologa nacional e incorporar el enfoque de gnero a travs del lenguaje de los productos. 2. Sensibilizar a los gestores internos acerca de la perspectiva de genero al interior de CONICYT. 3. Facilitar la interaccin entre cientficas y tecnlogas del pas. 4. Realizar acciones que contribuyan a promover la incorporacin de las mujeres en los mbitos cientficos y tecnolgicos. 5. Difundir y visibilizar las actividades con enfoque de gnero realizadas por CONCYT. Etapa I en adelante Capacidad de detectar brechas de gnero/ conceptualizacion genero NEUTRAL (1) No reconocen brechas de gnero, se observa un argumento recurrente en todo el informe por tratar de respaldar la inexistencia de brechas en CONICYT, incluso de recurren a argumentos legales Ej; En el caso de mujeres embarazadas de las investigadoras y becarias en donde la NEUTRAL (1) Se aprecia una incapacidad en detectar brechas de gnero, no hacen distinciones entre las necesidades de mujeres y hombres en el mbito de produccin o investigacin cientfica. No se cuestionan los roles de gnero. Ej: Se reitera lo sealado en AO 2006 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN Contribuir al incremento de la participacin de la mujeres en el desarrollo tecnolgico y de innovacin del pas. Objetivos Especficos 1. Mantener la continuidad de estadsticas desagregadas por sexo a travs de bases de datos 2. Generar anlisis en base a estadsticas desagregadas por sexo 3. Facilitar la interaccin entre cientficas y tecnlogas en el pas 4. Realizar acciones que contribuyan a promover la incorporacin de las mujeres en los mbitos cientficos y tecnolgicos 5. Difundir y visibilizar las actividades con enfoque de gnero realizadas por CONICYT 6. Incorporar mujeres en los grupos de Estudio que asesoran a los Consejos Superiores de FONDECYT.
NEUTRAL (1) No existe una preocupacin por comprender las necesidades diferenciadas de los cientificos/as del pas. Se queda slo a un nivel de desagregar por sexo la informacin, no existen anlisis de las estadsticas, junto con esto slo se propone realizar
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medida propuesta resulta insuficiente porque no se consideran los derechos alcanzados respecto a la Ley Laboral, cabe sealar que ellas, tanto las investigadoras responsables como las becarias, no poseen una relacin (contrato) laboral con CONICYT. Cada una de las beneficiarias reciben los recursos asignados para realizar su investigacin (ejecutar su proyecto) sus estudios con el compromiso de cumplir exitosamente con lo esperado. Se acompaa informe del Depto. Jurdico de CONICYT que respalda lo expresado. Etapa II en adelante Evaluacin de objetivos NO PERTINENTES (1) No fue posible reconocer los objetivos en el informe, al leer el documento se encuentran los propsitos implcitos, pero no estn sistematizados.
informes enviados en etapas anteriores del PMG: la oferta de los productos de CONICYT no discrimina por sexo. La seleccin de las postulaciones se realiza sobre las base de la excelencia cientfica y /o acadmica de las mismas. La asignacin de financiamiento se realiza sobre la base del mrito de las postulaciones.
BAJA (1) Las medidas no representan un corpus estructurado y consistente que tenga como objetivo reducir las brechas de gnero, estas se encuentran aisladas y con muy poca relacin unas con otras. EJ: Aumentar la difusin de la gestin realizada en el mbito del Gnero por CONICYT. EJ: Normalizacin institucional del lenguaje con enfoque gnero.
NO PERTINENTES (1) Es posible reconocer que los objetivos se quedan en mbitos prcticos de gnero y que de esta forma podemos decir que incorporan avances en discriminacin positiva hacia las mujeres cientficas y tecnlogas, sin embargo no son coherentes con el diagnostico. BAJA (1) Existe un diagnostico que reconoce medianamente las brechas de gnero, sin embargo las medidas no son coherentes a nivel de impacto, son medidas que no producen cambios estructurales ni contribuyen a corregir las inequidades de gnero detectadas. Ej: Recoger la informacin generada a partir de la gestin de los distintos Fondos de CONICYT. Ej: Poner a disposicin de las cientficas y tecnlogas del pas la infraestructura y capacidadinstalada de la institucin. EJ: Difundir en instituciones acadmicas del pas las
cambios formales en las bases y formularios, dnde se pueda leer cientificas y cientificos. Lo anterior no es concordante con la etapa en la que se encuentra. ej: Continuar recogiendo informacin y enviar estadsticas a Depto. de Estudios para realizacin de informes de anlisis de participacin por sexo, a fin de detectar las inequidades en oportunidades por sexo, esto para el ao 2007. ej: Continuar con esta actividad de incorporar en textos de formularios, bases, pautas de informes de avance y final un lenguaje no sexista, a fin de disminuir la brecha entre los sexos NO PERTINENTES (1) Considerando el objetivo general es incrementar la participacin de la mujeres en el desarrollo tecnolgico y de innovacin del pas, fue imposible reconocer algn objetivo propuesto en el informe que representara un cambio estructural en las relaciones inequitativas de gnero. BAJA (1) Quizs este es uno de los puntos ms criticos del informe, sobre todo considerando que se encuentra en la IV etapa de PMG, ya que no es posible encontrar impacto en las mdidas, las cuales no representan cambio sustantivo en equidad de gnero para los/as usuarios/as de CONICYT. EJ: Recoger la informacin generada desagregada por sexo a partir de la gestin de los distintos Fondos de CONICYT. ej. Incorporar la dimensin de gnero a los formularios para la presentacin de informes y a otros productos que eventualmente se generen. ej. Realizar diagnstico de la
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recomendaciones del Taller Perspectiva de Gnero en Ciencia y Tecnologa: Un Cambio de Paradigma Etapa II en adelante Calidad de indicadores LIMITADO (1) Se aprecia que existe un esfuerzo por formular indicadores cuantitativos rigurosos, estos no representan la medicin exacta de las medidas propuestas. LIMITADO (1) Este informe no contiene indicadores, son prrafos narrativos que expresan lo que ocurri con la medida, es posible reconocer mediciones cuantitativas ni cualitativas Ej: Actualmente la plataforma SICTI pone a disposicin 9560 curricula vitae, que incorpora la diferenciacin por sexo. ingresados al sistema SICTI . Estn disposicin de los fondos o programas que lo utilicen.
situacin de gnero en CONICYT.
BAJO (1) No se observan medidas que estn claramente desarrolladas para mejorar la gestin interna en gnero, por ejemplo no hicieron capacitaciones.
MEDIANO (2) Se realiza una capacitacin en Gnero y tecnologa, existe un reconocimiento en la importancia de obtener conocimientos que faciliten la incorporacin del enfoque de gnero, sin embargo no hay seguimiento al proceso de capacitacin ni una medida de evaluacin de impacto de la capacitacin.
Etapa III
Evaluacin
BAJA (1)
BAJA (1)
MODERADO (2) Adems de que las medidas no tienen una gran relevancia para el proceso al que debera apuntar el PMG, los indicadores son en su mayora cuantitativos que apuntan a generar ndices para los resultados, sin embargo es imposible detectar que finalmente es lo que se esta midiendo y cmo se est midiendo. ej N de fondos o Programas que actualizan sus bases de datos desagregados por sexo / N de Fondos o Programas que generan datos. ej. Adems es posible observar que hay una mixtura entre indicadores y logros que el propio servicio cree tener, ejemplo. Destaca que por primera vez la presidencia de CONICYT es dirigida por una mujer y que 6 de los 14 programas y directores de departamento estn dirigidos por mujeres (43%) BAJO (1) Tampoco se observa en las medidas internas, en este caso de capacitacin, un inters por entregar conocimientos acerca de temticas de gnero, no se observan medidas de capacitacin en gnero, slo es posible reconocer que se realizaron encuentros entre mujeres cientficas y tecnlogas. Es importante sealar que consideramos fundamental para el posterior cambio de actitudes y comportamientos, comenzar por un cambio en los conocimientos en materias de gnero. BAJA (1)
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en adelante
implementacin medidas de los productos
No existe implementacin efectiva de los propsitos del PMG de gnero en los productos estratgicos de este servicio.
Es este el punto ms crtico del informe, no se visualizan con claridad medidas de mejoramiento de los productos, incluso es posible detectar que los productos estratgicos de CONICYT no son tocados por las medidas propuestas en este PMG. EJ: Sensibilizar a los gestores internos acerca de la perspectiva de gnero al interior de CONICYT. EJ: Facilitar la interaccin entre cientficas y tecnlogas del pas. EJ: Promover la participacin de la mujer en las comisiones de evaluacin que asesoran a los Consejos Superiores
Es posible encontrar en el discurso de CONICYT un reconocimiento de que el servicio requiere cambios estratgicos de gnero ej. El alcanzar un sistema equitativo de participacin de hombres y mujeres en ciencia y tecnologa, requiere cambios profundos en la sociedad, partiendo por un mayor inters de alumnas de enseanza escolar en ciencia y tecnologa, para llegar a una mayor participacin de stas en el sistema universitario en reas cientficas y tecnolgicas. Sin embargo, todas las medidas se quedan en el mbito prctico de gnero. ej. Incorporacin de importancia de considerar una perspectiva de gnero en los Programas a travs del lenguaje no discriminatorio en las bases y formularios de concursos. Ej Informacin desagregada por sexo en todos los programas de CONICYT. Ej: Reuniones de coordinadores de PMG de gnero de los Programas de CONICYT. Ej: Incorporacin de anlisis de estudios de gnero de proyectos de algunas disciplinas de FONDECYT (sociologa, antropologa, historia y economa) en una prctica profesional de estudiantes de la carrera de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (practica finalizada, anlisis de investigaciones de gnero en etapa final, para entregar en enero de 2007). Ej. Se incorporaron ms cientficas a los Grupos de Estudio de FONDECYT (crecimiento de un 12,4%). o Incorporacin de cientficas jvenes al sistema FONDECYT a travs del nuevo concurso de Iniciacin en
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BAJA (1) No existe reflexin critica , se argumenta que el servicio tiene restricciones legales y normativas imposibles de modificar.
BAJA (1) No existe reflexin critica al interior de CONICYT, es posible reconocer en el informe una negacin a cambiar u/o adecuar los productos estratgicos, se entrega el argumento de que la seleccin en fondos y concursos esta ligada a la calidad acadmica, de esta forma existe una negacin a reconocer evidentes inequidades de gnero en el acceso de las mujeres a los productos estratgicos de CONICYT
Investigacin (23% de investigadoras mujeres adjudicadas) Ej. Incorporacin de mujeres en estamentos directivos de CONICYT (43%), y presidencia de CONICYT en manos de una mujer Para un comienzo del proceso del PMG, estas medidas serian concordantes, pero para la etapa final no resultan serlo. INTERMEDIO (2) Existe reconocimiento de las dificultades, sin embargo no hay propuestas de medidas a seguir para enfrentar el diagnostico.
Lecciones aprendidas/ comentarios generales Efectividad general del proceso DUDOSO : 7 Obtencin del menor puntaje. DUDOSO : 8
En relacin a este servicio podemos concluir que en tres aos de ejecucin del PMG no se observan avances reales de gnero en la gestin de la institucin. DUDOSO: 9
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4.
PRESENTACIN
DE
CASOS:
INTEGRACIN
PERSPECTIVA
CUANTITATIVA
CUALITATIVA Ya explicadas las principales caractersticas de cada conglomerado conformado, es posible formular un ejemplo de aplicacin concreta de los resultados obtenidos, tomando tres casos ingresados al estudio, y por lo tanto ingresados a los conglomerados. Se tomarn tres casos, correspondientes a uno por cada conglomerado, y sern comparados por dimensin, segn los puntajes obtenidos por cada caso. Cmo se trata de casos pertenecientes a conglomerados distintos, se podr ver empricamente lo expresado en las conclusiones del anlisis. Los casos escogidos corresponden a los siguientes:
CONICYT SUBSEC ECONOMIA INDAP
: Perteneciente al conglomerado 1. : Perteneciente al conglomerado 2. : Perteneciente al conglomerado 3.
A continuacin, se presenta una tabla general, que detalla los puntajes obtenidos por cada servicio por dimensin, y el conglomerado al cual pertenece:
N CASO 6 20 47
SERVICIO PBLICO CONICYT SUBSEC ECONOMIA INDAP
CONGLOMERADO TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL PUNTAJE AL QUE PERTENECE DIMENSION DIMENSION DIMENSION DIMENSION TOTAL 1 2 3 4 6 11 13 2 3 3 6 4 11 4 2 5 18 20 32 1 2 3
En primer lugar, la tabla nos muestra notorias diferencias en los puntajes totales de los conglomerados, pero como es posible observar, las diferencias no son notorias en todas las dimensiones. Para ver esto en detalle, se desarrollaron grficos de anlisis, para ver cada dimensin y el comportamiento de los casos:
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DIMENSION I: GESTION INTERNA
GESTION INTERNA
PUNTAJE TOTAL EN LA DIMENSION 14 12 10 8 6 4 2 0 1 SERVICIOS CONICYT SUBSEC ECONOMIA INDAP
En esta dimensin, es posible observar claras diferencias entre los casos. INDAP perteneciente al conglomerado con mejor rendimiento. Conglomerado tres, el cul registra notorias diferencias con la Subsecretara de Economa, la cual registra notorias diferencias con el CONICYT, perteneciente al primer conglomerado, que registra la incorporacin ms incipiente de la variable gnero en sus PMG: DIMENSION II: COORDINACIN CON OTRAS INSTITUCIONES
COORDINACION CON OTRAS INSTITUCIONES

PUNTAJE TOTAL EN LA DIMENSION 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1 SERVICIOS CONICYT SUBSEC ECONOMIA INDAP
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En esta dimensin, es posible observar que la Subsecretaria de Economa y el CONICYT, registran rendimientos exitosos, en comparacin con el INDAP. Este caso, permite comprobar la suposicin respecto del conglomerado dos, que corresponde a que los casos que lo componen, han incorporado la variable gnero exitosamente en algunos mbitos, y an, incipientemente en otros. Es decir, la incorporacin de la variable gnero en sus PMG ha estado ligada a desarrollos distintos por dimensin unas ha sido exitosas y en otros incipientes an.
DIMENSION III: USO DE LA INFORMACIN
USO DE LA INFORMACION
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO EN LA DIMENSION 12 10 8 6 4 2 0 1 SERVICIOS CONICYT SUBSEC ECONOMIA INDAP
Esta dimensin, ha sido la que registra mayores diferencias entre los casos. La superioridad de INDAP, es notoria respecto de los otros casos. Otro aspecto relevante es el bajo puntaje que obtiene la Subsecretaria de Economa (que pertenece al conglomerado 2, que supuestamente, tiene un mejor rendimiento que el 1). Lo anterior viene a confirmar la hiptesis, de que en el conglomerado 2, confluyen aspectos muy avanzados en la implementacin de la variable gnero en sus PMG, y otros muy incipientes (como en este caso).
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DIMENSION IV: AMBITO NORMATIVO
AMBITO NORMATIVO
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO EN LA DIMENSION 6 5 4 3 2 1 0 1 SERVICIOS CONICYT SUBSEC ECONOMIA INDAP
En esta dimensin, ocurre lo mismo que la anterior, es interesante ver en este caso, cmo sube el puntaje de CONICYT.
GRFICO DE LOS TOTALES
TOTALES
35 PUNTAJES TOTALES 30 25 20 15 10 5 0 1 SERVICIOS CONICYT SUBSEC ECONOMIA INDAP
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Segn este grfico y los anteriores- es posible ver que en los dos primeros conglomerados, hay ms similitud entre los casos ejemplificados, en relacin al tercero, que es ampliamente avanzado, pues registra buen rendimiento en todas sus dimensiones. Segn este ejemplo, las dimensiones 3 (uso de la informacin) y 4 (mbito normativo), corresponden a aquellas dimensiones que registran mayores dificultades en la incorporacin de gnero para los tres casos estudiados. Una vez conocidos los resultados cuantitativos para estos tres servicios, presentamos los resultados cualitativos de los mismos, los que nos permiten comprobar la alta pertinencia de ambas perspectivas y su confluencia en el anlisis del proceso de la implementacin del PMG Gnero en los servicios. A continuacin, los resultados cualitativos correspondientes al ao 2006 de los servicios precedentes.
PROCESO INDAP ETAPA CRITERIOS DE EVALUACIN Etapa III Objetivos Etapa I Capacidad de en detectar brechas adelante de gnero/ conceptualizacion genero
AO 2006 IGUALES AO ANTERIOR ESTRATGICA (3) Si bien hay un enfoque de gnero que slo visibiliza a las mujeres y que incluso va definiendo la discriminacin positiva como mecanismo para la mayor participacin de ellas en los productos del servicio, el hecho que se apoye el acceso de los funcionarios al Diplomado de Gnero, dice sobre la reflexin que se est haciendo y las necesidades de obtener mayor experticia en el tema para poder continuar el proceso del PMG. EJEMPLO: "Difundir y apoyar el acceso de funcionarias/os al Diplomado de Gnero de la Universidad de Chile, en el marco del Concurso del Fondo de Apoyo para Diplomados. (N de funcionarias/os informados ao t / N total de funcionarios/as ao t)*100." PERTINENTES (3) En este periodo, se enfatiza en medidas que tienden a crear una discriminacin positiva para el acceso de las mujeres a los distintos instrumentos de fomento que posee INDAP, buscando las maneras de equilibrar el gnero de los usuarios de los servicios de la institucin. Se acercan as, ms fielmente a los objetivos que se plantea el Programa. MEDIA (2) A partir de los objetivos planteados para el PMG, las medidas propuestas para el periodo son bastante pertinentes. Quizs esto se deba que los objetivos especficos son concretos y acotados. MODERADO(2) El informe cuenta con una porcin de medidas que apuntan a instalar competencias en gnero y a crear y difundir informacin sobre el tema, las que se sustentan y validan a partir de indicadores claros y concretos, en razn que las medidas tienen ese mismo carcter. Sin embargo, cuando se definen medidas del tipo: "Actualizar los diagnsticos y continuar identificando barreras para poder removerlas", la definicin misma de la medida, las actividades y los indicadores se vuelve dudoso, por la abstraccin de la misma. MEDIA (2) Medidas que tienden a instalar las competencias necesarias para romper las inequidades de gnero, a partir de tener un mayor conocimiento de stas en tanto sustentadas por factores socioculturales. Por ejemplo: "Implementar una estrategia destinada al desarrollo de competencias en Gnero, a travs de la ampliacin y profundizacin de las temticas de capacitacin; y de la incorporacin
Evaluacin objetivos
de
Etapa II en adelante Etapa II en adelante
Coherencia medidas diagnstico Calidad indicadores
con de
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de nuevos soportes. Cinco (5) talleres de capacitacin regionales para funcionarios/as y operadores/as externos/as de los instrumentos, sobre Equidad de Gnero, y su aplicacin prctica en el ejercicio de las tareas propias de INDAP. Etapa III en adelante Evaluacin implementacin medidas de los productos MEDIA (2) Hay un nfasis en la generacin de informacin desagregada por sexo y en la mayor participacin de las mujeres a los productos estratgicos del servicio. Adems se enfatiza en la difusin de los avances en la participacin de las mujeres en el agro, ya sea en la intranet, como en publicaciones propias que dan cuenta de la informacin segregada por sexo. Sin embargo, no se podra decir que tienen anlisis con enfoque de gnero. Ejemplos: Velar porque los instrumentos de difusin reflejen el equilibrio de gnero, visibilizando el trabajo de las mujeres pequeas productoras agrcolas. -Preparar y difundir tres microprogramas radiales, referidos a la mujer productora en el espacio Nuevos Campos de INDAP, y en el programa Chile Rural de FUCOA. -Imprimir y difundir 1.000 ejemplares del documento Anlisis de la Participacin de los/as clientes en los instrumentos de INDAP, con enfoque de Gnero. Difusin en Intranet y pgina WEB de INDAP. AUTOREFLEXIN. (3) Hay una reflexin crtica respecto al proceso, dado que hay una temtica instalada sobre la mujer en el agro, y en este sentido la Mesa de Mujer Rural ha ayudado a instalar el tema en los servicios que participan. Se reconocen las faltas de competencias en el tema ms especfico de operacionalizar el enfoque y por lo mismo, se realizan capacitaciones para subsanar este dficit. El siguiente paso sera pasar desde una mirada sobre las mujeres, al sentido relacional del gnero.
Lecciones aprendidas/ comentarios generales Efectividad general proceso
del
EFECTIVO Total evaluacin estratgica: 17
90
PROCESO SUB. ECONOMA ETAPA CRITERIOS DE EVALUACIN Etapa III Objetivos
AO 2006 OBJETIVO GENERAL Implementar distintas acciones orientadas a la integracin del enfoque de gnero en los distintos productos y servicios de la Subsecretara. ESPECFICOS - Actualizar peridicamente estadsticas desagregadas por sexo en los departamentos de Cooperativas., Asociaciones Gremiales y DPI. - Coordinar una mesa de trabajo, constituida por los distintos servicios relacionados con fomento productivo, orientada a elaborar lineamientos generales para la incorporacin del enfoque de gnero en los instrumentos de fomento. -Disear e implementar un Plan de Difusin de los productos estratgicos de la Subsecretara, de manera que alcance a grupos objetivos definidos, aprovechando distintas instancias de difusin propias de la Subsecretara o de otras instituciones pblicas o privadas. -Generar instancias de entrega de informacin y experiencias especficas en temas de gnero, a los funcionarios de la Subsecretara de manera de lograr la incorporacin de stos en el diseo y prestacin de los servicios. NEUTRAL (1) El servicio no logra pasar de la desagregacin por sexo de sus registros ni de entregar informacin a posibles usuarios y usuarias, no traspasa la etapa de medidas prcticas a las estratgicas. No se cuestionan los roles de gnero que el servicio reproduce ni el acceso diferenciado a sus productos por parte de los usuarios. MEDIANAMENTE PERTIENTES (2) Los objetivos son pertinentes con el diagnstico, en tanto se detectan muy pocas brechas de gnero, por lo cual se no incorporan gnero en trminos estratgicos, sino que son objetivos a corto plazo que no permiten una transformacin real de la institucin. MEDIA (2) Los objetivos estn estrechamente relacionados con el diagnstico. Sin embargo, en ste no se detectan brechas de gnero en su mayora por falta de informacin para esta definicin- y por tanto, las medidas parecen poco transformadoras en lo estratgico. MODERADO (2) Los indicadores son poco claros en lo que miden, su impacto y realizacin concreta. Por tanto, no se podra confiar de los resultados de las actividades realizadas, algunos tienden a dar mayor informacin cuantitativa, pero que no permiten ver si efectivamente se lograron los resultados esperados con la medida relacionada. Ejemplos de ellos: Indicadores: 1.Se constituy la mesa: 100% Acta Reunin: 100% (vendr anexada) 2. Se ejecut el estudio o informe final: 100% (vendr anexado) 3. Hubo una reunin de trabajo el 1 de diciembre de 2006, con el objetivo de avanzar ms y desarrollar iniciativas en los temas que se estn viendo en la mesa y que competen al Ministerio de Economa. (Se adjunta Acta de la Reunin) 4. Acta Reunin: 100% (va anexada) a) Se realiz un seminario en septiembre de 2006 en Punta Arenas y se particip en otro seminario en Villarrica, organizado este ltimo por el Sernam, tal como se especific en Actividades Programadas. Adems, el 20 de diciembre
Etapa I en adelante
Capacidad de detectar brechas de gnero/ conceptualizacion genero Evaluacin objetivos de
Coherencia medidas diagnstico Calidad indicadores
con
de
91
de 2006, el Departamento de Propiedad Industrial expuso en el Encuentro de Mujeres Emprendedoras de Villarrica, actividad organizada por el Sernam de la regin de la Araucana.
MEDIA (2) En este periodo se realizaron capacitaciones que permiten ir mejorando el mbito del conocimiento dentro de la institucin. De igual manera, se crean mesas de trabajo y se desagrega por sexo informacin de recursos humanos, la que no est asociado a ningn objetivo, no se entiende su finalidad. Ejemplos: Se realiz el 20 de noviembre de 2006 una capacitacin interna de gnero dirigida a la Subsecretara de Economa, actividad desarrollada por FLACSO. -El 4 de Diciembre, se realiz una capacitacin de gnero al Ministerio de Economa incluido los servicios, actividad desarrollada por FLACSO. -Se conform el Comit Intraministerial de Gnero el 27 de Octubre de 2006. -Se genera informacin desagregada por sexo en el departamento de recursos humanos. MEDIA (2) Se siguen implementando algunas de las medidas propuestas en periodos anteriores, con nfasis en la generacin de informacin desagregada por sexo en los registros del servicio. Destacan en este periodo la constitucin de una mesa de coordinacin. Sin embargo, las medidas tomadas parecen muy bsicas y prcticas para la etapa en la que se encuentran. Ejemplos de medidas: 1. Establecer una mesa de coordinacin para el anlisis de los instrumentos de fomento. Participantes: Corfo, Sercotec, Prochile, Indap, Fosis, Sernam, DDP 2. Discutir al interior de la Mesa de Coordinacin la posibilidad de realizar un estudio y/o sistematizacin de los posibles sesgos que pudieran tener los instrumentos de fomento y capacitacin 3. Reunin con Sernam para definir Plan de Trabajo. - Reunin de la mesa para analizar las conclusiones obtenidas a partir del estudio y analizar Plan de Trabajo. - Difundir el modelo de las Cooperativas y generar estadsticas desagregadas por sexo, junto a su continua actualizacin y mejorar la base de datos. - Entregar informacin sobre la propiedad industrial en Chile a las mujeres empresarias, que presenta a la innovacin tecnolgica como estrategia de desarrollo econmico y la propiedad industrial como la herramienta asociada. 2. Seguir con actividades de difusin:
a) Participacin en Seminarios, charlas, en foros b) Creacin de un link: Se esta viendo la posibilidad de que junto al Sernam se haga un link de la pgina del Departamento de Propiedad Industrial con la pgina MujeresChile, al fin de incorporar informacin de Propiedad Industrial y de las actividades de difusin dirigida a mujeres, sobre la propiedad industrial en Chile. INTERMEDIA (2) Slo se da cuenta de los factores obstaculizadores del proceso, como falta de voluntad de los funcionarios, falta de recursos o atraso en la dotacin de los mismos, pero no an falta obtener mayores herramientas para hacer un diagnstico acabado de la institucin en
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trminos de brechas de gnero, as como proponer posibles salidas. Efectividad general proceso PROCESO CONICYT ETAPA Etapa III del PROMETEDOR Total evaluacin estratgica: 13
CRITERIOS EVALUACIN Objetivos
DE
AO 2006 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN Contribuir al incremento de la participacin de las mujeres en el desarrollo tecnolgico y de innovacin del pas. Objetivos Especficos 1. Mantener la continuidad de estadsticas desagregadas por sexo a travs de bases de datos 2. Generar anlisis en base a estadsticas desagregadas por sexo 3. Facilitar la interaccin entre cientficas y tecnlogas en el pas 4. Realizar acciones que contribuyan a promover la incorporacin de las mujeres en los mbitos cientficos y tecnolgicos 5. Difundir y visibilizar las actividades con enfoque de gnero realizadas por CONICYT 6. Incorporar mujeres en los grupos de Estudio que asesoran a los Consejos Superiores de FONDECYT. NEUTRAL (1) No existe una preocupacin por comprender las necesidades diferenciadas de los cientificos/as del pas. Se queda slo a un nivel de desagregar por sexo la informacin, no existen anlisis de las estadsticas, junto con esto slo se propone realizar cambios formales en las bases y formularios, dnde se pueda leer cientificas y cientificos. Lo anterior no es concordante con la etapa en la que se encuentra. ej: Continuar recogiendo informacin y enviar estadsticas a Depto. de Estudios para realizacin de informes de anlisis de participacin por sexo, a fin de detectar las inequidades en oportunidades por sexo, esto para el ao 2007. ej: Continuar con esta actividad de incorporar en textos de formularios, bases, pautas de informes de avance y final un lenguaje no sexista, a fin de disminuir la brecha entre los sexos NO PERTINENTES (1) Considerando el objetivo general es incrementar la participacin de la mujeres en el desarrollo tecnolgico y de innovacin del pas, fue imposible reconocer algn objetivo propuesto en el informe que representara un cambio estructural en las relaciones inequitativas de gnero. BAJA (1) Quizs este es uno de los puntos ms criticos del informe, sobre todo considerando que se encuentra en la IV etapa de PMG, ya que no es posible encontrar impacto en las mdidas, las cuales no representan cambio sustantivo en equidad de gnero para los/as usuarios/as de CONICYT. EJ: Recoger la informacin generada desagregada por sexo a partir de la gestin de los distintos Fondos de CONICYT. ej. Incorporar la dimensin de gnero a los formularios para la presentacin de informes y a otros productos que eventualmente se generen. ej. Realizar diagnstico de la situacin de gnero en CONICYT. MODERADO (2) Adems de que las medidas no tienen una gran relevancia para el proceso al que debera apuntar el PMG, los indicadores son en su mayora cuantitativos que apuntan a generar ndices para los resultados, sin embargo es imposible detectar que finalmente es lo que se esta midiendo y cmo se est midiendo. ej N de fondos o Programas que actualizan sus bases de datos desagregados por sexo /
Etapa I en adelante
Evaluacin objetivos
de
Coherencia medidas diagnstico
con
Calidad indicadores
de
93
Capacidad de reflexin crtica Lecciones aprendidas/ comentarios generales Efectividad general proceso
N de Fondos o Programas que generan datos. ej. Adems es posible observar que hay una mixtura entre indicadores y logros que el propio servicio cree tener, ejemplo. Destaca que por primera vez la presidencia de CONICYT es dirigida por una mujer y que 6 de los 14 programas y directores de departamento estn dirigidos por mujeres (43%) BAJO (1) Tampoco se observa en las medidas internas, en este caso de capacitacin, un inters por entregar conocimientos acerca de temticas de gnero, no se observan medidas de capacitacin en gnero, slo es posible reconocer que se realizaron encuentros entre mujeres cientficas y tecnlogas. Es importante sealar que consideramos fundamental para el posterior cambio de actitudes y comportamientos, comenzar por un cambio en los conocimientos en materias de gnero. BAJA (1) Es posible encontrar en el discurso de CONICYT un reconocimiento de que el servicio requiere cambios estrategicos de gnero ej. El alcanzar un sistema equitativo de participacin de hombres y mujeres en ciencia y tecnologa, requiere cambios profundos en la sociedad, partiendo por un mayor inters de alumnas de enseanza escolar en ciencia y tecnologa, para llegar a una mayor participacin de stas en el sistema universitario en reas cientficas y tecnolgicas. Sin embargo, todas las medidas se quedan en el mbito prctico de gnero. ej.o Incorporacin de importancia de considerar una perspectiva de gnero en los Programas a travs del lenguaje no discriminatorio en las bases y formularios de concursos. o Informacin desagregada por sexo en todos los programas de CONICYT. o Reuniones de coordinadores de PMG de gnero de los Programas de CONICYT. o Incorporacin de anlisis de estudios de gnero de proyectos de algunas disciplinas de FONDECYT (sociologa, antropologa, historia y economa) en una prctica profesional de estudiantes de la carrera de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile (practica finalizada, anlisis de investigaciones de gnero en etapa final, para entregar en enero de 2007). o Se incorporaron ms cientficas a los Grupos de Estudio de FONDECYT (crecimiento de un 12,4%). o Incorporacin de cientficas jvenes al sistema FONDECYT a travs del nuevo concurso de Iniciacin en Investigacin (23% de investigadoras mujeres adjudicadas) o Incorporacin de mujeres en estamentos directivos de CONICYT (43%), y presidencia de CONICYT en manos de una mujer Para un comienzo del proceso del PMG, estas medidas serian concordantes, pero para la etapa final no resultan serlo. INTERMEDIO (2) Existe reconocimiento de las dificultades, sin embargo no hay propuestas de medidas a seguir para enfrentar el diagnostico. En relacin a este servicio podemos concluir que en tres aos de ejecucin del PMG no se observan avances reales de gnero en la gestin de la institucin. DUDOSO: Puntaje evaluacin estratgica de gnero: 9
del
Las mediciones cuantitativas y cualitativas se corresponden para los tres casos sealados anteriormente.
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5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO PMG-GNERO Este sistema permitir: Sistematizar la informacin contenida en los Informes de los Servicios mediante indicadores cualitativos y cuantitativos. Disponer de medidas que tienen equivalencia en los valores usados en la etapa cualitativa, de modo que puede haber una continuidad y contrastacin en el anlisis de los informes de los servicios.
5.1 Sistema de seguimiento: Etapa Cuantitativa En el sistema de seguimiento que proponemos, la Etapa Cuantitativa consiste en la base de datos que entregamos, con las variables y sus valores modificados. Para lograr una mejor sistematizacin de los Informes de los Servicios, hemos elaborado una nueva lista de Itemes para las reas a abordar en la evaluacin, de acuerdo a la Evaluacin de Resultados de la GUA PARA PRESENTACIN DE INFORME PMG DE GNERO. Hemos desglosado nuevas categoras para cada rea, dando un conjunto de alternativas que pretenden que la persona informante pueda fcilmente definir el nivel de desarrollo de sus resultados. Hemos tratado que las categoras sean progresivas, es decir, que el valor superior (en general, el 4) suponga que se han cumplido los requisitos de los valores anteriores. En algunos casos, se trata de posibilidades complementarias, es decir, se pueden marcar varias posibilidades, y eso se indica con nota al pie de pgina. A continuacin presentamos la propuesta:
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5. 1.1. Pauta de Evaluacin de resultados por reas.
reas a abordar en la evaluacin 1. Gestin Interna Capacitacin en gnero. A. Nmero y duracin de la capacitacin 1. Talleres intensivos 2. Ciclo de capacitaciones 3. Participacin en eventos de actualizacin de los conocimientos (congresos, seminarios) 4. Formacin de posttulo a encargados/as Capacitacin en gnero. B. Continuidad: 1. Se realizan por primera vez 2. Ha habido capacitaciones anteriores, pero no estn claras las proyecciones 3. Ha habido capacitaciones anteriores, y forman parte de un programa de capacitaciones con proyecciones en el tiempo Capacitacin en gnero. C. Destinatarios: 1. nmero/proporcin dentro del total de personal 2. Tipo de funcionarios capacitados: a. directivos, b. encargados pmg, c. encargados planificacin,
d. personal que atiende pblico. Capacitacin en gnero. D. Capacitadores: 1. Sernam 2. Equipos internos previamente capacitados 3. Consultores externos financiados por el servicio Capacitacin en gnero. E .Contenidos 1. Elementos bsicos de gnero 2. Gnero aplicado a reas de trabajo hacia usuarios 3. Gnero aplicado a la planificacin del servicio
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Capacitacin en gnero. F. Nivel de formalizacin:
1. Es una actividad ocasional, solo cumple compromiso con PMG equidad de gnero 2. Se integra a plan nacional de capacitacin 3. Se integra a plan nacional de capacitacin y se la define e integra como competencia necesaria para el personal del servicio
Evaluacin de la capacitacin
0. 1. 2. 3.
No corresponde, no hubo capacitacin No se dispone de informe Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos, de una evaluacin general y se sealan carencias
4.
Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos, de una evaluacin general y de resultados (si aprendieron o no) y proyecciones futuras. Solamente hay una persona a cargo y realiza la tarea sola, recopilando informes de los departamentos o reas
Comisiones de trabajo internas
1.
2. Solamente hay una persona a cargo pero mantiene reuniones con encargados de departamentos o reas con periodicidad y formalidad 3. Se ha constituido un equipo a cargo, pero no ha alcanzado reconocimiento formal (resolucin) o ha sido constituido solo este ao
4. Hay un equipo a cargo formalmente constituido con ms de un ao de funcionamiento permanente, y articula distintos departamentos o reas del servicio. La Planificacin del Servicio incorpora de enfoque de gnero. 1. La nica incorporacin del enfoque de gnero es a travs del sistema de equidad de gnero del PMG 2. Se esta incorporando variable gnero a algunos otros sistemas o reas especificas 3. Se ha incorporado la equidad de gnero a algunos otros sistemas o reas especificas y se indica un propsito de integracin mas global o nacional de la equidad de gnero en la planificacin del servicio 4. Se ha logrado una integracin global o nacional de la equidad de gnero en la planificacin del servicio.
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Otros sistemas del PMG incorporan enfoque de gnero.
1. No hay incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas. 2. La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas es reciente (un ao) 3. La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas lleva ms de un ao 4. La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas lleva ms de un ao y ha sido formalizada a travs de compromisos a largo plazo
2. Coordinacin instituciones
con
otras
Coordinaciones al interior del ministerio del que forma parte el Servicio
1.
No hay coordinaciones
2. Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. 3. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) 4. La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones).
Coordinaciones con sectores del Estado
otros
1. No hay coordinaciones 2. Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. 3. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) 4. La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones).
3. Cambios en la provisin de productos
Cantidad de productos modificados (referido solo a los productos que han sido diagnosticados como inequitativos
1. Se ha modificado menos del 25% de los productos diagnosticados como inequitativos 2. 3. Se ha modificado entre el 25y 50% de los productos diagnosticados como inequitativos Se ha modificado ms del 50% de los productos diagnosticados como inequitativos
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Tipos de modificaciones realizada a los productos1
1. Se cambi la focalizacin del producto (hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombresy/o mujeres) 2. Se modific el acceso al producto, abrindolo a hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombresy/o mujeres) 3. Se cambi modalidad de entrega del producto 4. Se cambi la forma de evaluacin del producto
Consecuencias de las modificaciones en los productos para el funcionamiento del servicio2
1. Las modificaciones no han afectado al funcionamiento del servicio 2. Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos econmicos 3. Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos humanos 4. Las modificaciones han requerido cambiar las competencias de los funcionarios para su implementacin
Difusin de las modificaciones en los productos3
1. No se han difundido las modificaciones en los productos 2. Se han difundido solo al interior del servicio 3. Se han difundido hacia otros servicios estatales 4. Se han difundido hacia el pblico usuario y/o pblico en general
4. Produccin y Uso de la Informacin Produccin de informacin desagregada por sexo para la toma de decisiones. 1. No se dispone de informacin desagregada por sexo 2. Se est iniciando este ao la desagregacin por sexo. 3. La desagregacin por sexo se inici en aos anteriores y peridicamente se generan estadsticas desagregadas por sexo y/o se realiza desagregacin por sexo en ms de un rea 4. La desagregacin por sexo se realiza en todas las reas del servicio.
1 2 3
Se puede marcar ms de una alternativa Se puede marcar ms de una alternativa Se puede marcar ms de una alternativa
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Medidas de mejoramiento del diagnstico
1. No se han tomado 2. Se estn tomando medidas slo a partir de este ao para mejorar el conocimiento de la situacin general de los productos y /o de inequidades de gnero. 3. Se han tomado medidas desde aos anteriores Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Existe un avance en el conocimiento de inequidades o situacin de gnero. 4. Se han tomado medidas desde aos anteriores. Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Se cuenta con herramientas tericas y metodolgicas para el anlisis adecuado de las inequidades de gnero.
Medidas de Inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios
1. No corresponde, el servicio no realiza ningn tipo de estudios 2. No se ha incluido este enfoque en los estudios que realiza el servicio 3. Se est iniciando el anlisis de las inequidades de gnero y el uso de informacin desagregada por sexo. 4. Ya se han hecho estudios, anlisis e investigaciones cuantitativas y/o cualitativas considerando la desagregacin por sexo y con algunos niveles de aplicacin del concepto de gnero 5. Se realizan investigaciones largas, con proyecciones y continuidad para aos futuros, para la profundizacin del anlisis con perspectiva de gnero
5. mbito Normativo Iniciativas legales 1. No corresponde por las caractersticas del servicio 2. No se han hecho propuestas de cambios de leyes 3. Se han elaborado propuestas de cambio de leyes 4. Se ha legislado asumiendo esta propuesta
100
Modificaciones internas.
normativas
1. No corresponde por las caractersticas del servicio 2. No se han hecho propuestas de cambios de normas 3. Se han hecho propuestas de cambio de normas y se han aplicado 4. 4. Se han evaluado los resultados de los cambios
5.2 PASO DE LA ETAPA CUANTITATIVA A LA CUALITATIVA Presentamos tres ejemplos de aplicacin de las variables cuantitativas a los informes Etapa IV 2006, de modo que se pueda observar cmo los valores obtenidos con estas variables se pueden traducir a los valores arrojados en la etapa cualitativa (pauta estratgica de gnero).
reas a abordar en la Evaluacin de Resultados, ejemplo INDAP, SUBSECRETARIA DE ECONOMIA Y CONICYT (2006)
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reas a abordar en la evaluacin de resultados 1. Gestin Interna Capacitacin en gnero. a. Nmero y duracin de la capacitacin Capacitacin en gnero. b. Continuidad: 4. 5. 6. 3. 4. 5. 5. 6. 7.
Valores en seguimiento cuantitativo4
Valores INDAP 2006
Valores en seguimiento cualitativo5
Talleres intensivos Ciclo de capacitaciones y/o Participacin en eventos de actualizacin de los conocimientos (congresos, seminarios) Formacin de posttulo a encargados/as Se realizan por primera vez Ha habido capacitaciones anteriores, pero no estn claras las proyecciones Ha habido capacitaciones anteriores, y forman parte de un programa de capacitaciones con proyecciones en el tiempo menos del 25% del total de personal Entre 25 y 50% Ms del 50% del total del personal
Capacitacin en gnero. c. Destinatarios:
Valores altos (18-21) Las medidas han suscitado cambios de comportamientos evaluados, que se reflejan en la triangulacin y corroboracin de ello mediante medidas cualitativas y/o cuantitativas. Cambio en los comportamientos del servicio a travs de su funcionarios/as y su usuarios/as.
Capacitacin en gnero. d . Capacitadores:
4. 5. 6.
Sernam Equipos internos previamente capacitados Consultores externos financiados por el servicio
Capacitacin en gnero. e .Contenidos
4. 5. 6.
Elementos bsicos de gnero Gnero aplicado a reas de trabajo hacia usuarios Gnero aplicado a la planificacin del servicio
4 5
valores obtenidos de la Pauta cuantitativa de evaluacin de resultados. valores obtenidos de la Pauta cualitativa estratgica de gnero, para una profundizacin ver dicha tabla.
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Capacitacin en gnero. f. Nivel de formalizacin:
4. 5. 6. 5. 6. 7. 8. 5. 6. 7. 8. 5. 6. 7.
La Planificacin del Servicio incorpora gnero. de enfoque de
Otros
sistemas
del
PMG
5. 6. 7.
incorporan enfoque de gnero.
Es una actividad ocasional, solo cumple compromiso con PMG equidad de gnero Se integra a plan nacional de capacitacin Se integra a plan nacional de capacitacin y se la define e integra como competencia necesaria para el personal del servicio No corresponde, no hubo capacitacin No se dispone de informe Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos, de una evaluacin general y de resultados (si aprendieron o no) y proyecciones futuras. No hay comisin, solo una persona a cargo Solamente hay una persona a cargo y mantiene reuniones con encargados de departamentos o reas con periodicidad y formalidad Se ha constituido un equipo a cargo, pero no ha alcanzado reconocimiento formal (resolucin) o ha sido constituido solo este ao Hay un equipo a cargo formalmente constituido con ms de un ao de funcionamiento permanente, y articula distintos departamentos o reas del servicio. La nica incorporacin del enfoque de gnero es a travs del sistema de equidad de gnero del PMG Se esta incorporando variable gnero a algunos otros sistemas o reas especificas Se ha incorporado la equidad de gnero a algunos otros sistemas o reas especificas y se indica un propsito de integracin mas global o nacional de la equidad de gnero en la planificacin del servicio No hay incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas. La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas es reciente (un ao) La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas lleva ms de un ao y ha sido formalizada a travs de compromisos a largo plazo
Total: 19 3 Valores altos
3 Valores altos
1 Valores bajos
2. Coordinacin con otras instituciones
104
Coordinaciones al interior del ministerio del que forma parte el Servicio
5. 6. 7. 8.
Coordinaciones
con
otros
5. 6. 7. 8.
sectores del Estado
No hay coordinaciones Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones). No hay coordinaciones Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones).
valores intermedios Las medidas permiten reflejar el reconocimiento de la efectividad del programa y ha generado cambios en los niveles de conocimiento y actitudes en los/as usuarios/as y funcionarios/as del servicio, si es que corresponde.
4. Produccin y Uso de la Informacin Produccin de informacin 0. 1. 2. No se dispone de informacin desagregada por sexo Se est iniciando este ao la desagregacin por sexo. La desagregacin por sexo se inici en aos anteriores y peridicamente se generan estadsticas desagregadas por sexo y/o se realiza desagregacin por sexo en ms de un rea La desagregacin por sexo se realiza en todas las reas del servicio. No se han tomado Se estn tomando medidas slo a partir de este ao para mejorar el conocimiento de la situacin general de los productos y /o de inequidades de gnero. Se han tomado medidas desde aos anteriores Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Existe un avance en el conocimiento de inequidades o situacin de gnero. Se han tomado medidas desde aos anteriores. Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Se cuenta con herramientas tericas y metodolgicas para el anlisis adecuado de las inequidades de gnero. 2 valores intermedios
desagregada por sexo para la toma de decisiones.
3. Medidas de mejoramiento del diagnstico 0. 1.
2 Valores intermedios
2.
3.
105
Medidas enfoque
de de
Inclusin gnero
de en
0.
No corresponde, el servicio no realiza ningn tipo de estudios. 1. 2. 3. No se ha incluido este enfoque en los estudios que realiza el servicio Se est iniciando el anlisis de las inequidades de gnero y el uso de informacin desagregada por sexo. Ya se han hecho estudios, anlisis e investigaciones cuantitativas y/o cualitativas considerando la desagregacin por sexo y con algunos niveles de aplicacin del concepto de gnero Se realizan investigaciones largas, con proyecciones y continuidad para aos futuros, para la profundizacin del anlisis con perspectiva de gnero
3 Valores altos Las medidas han suscitado cambios de comportamientos evaluados, que se reflejan en la triangulacin y corroboracin de ello mediante medidas cualitativas y/o cuantitativas. Cambio en los comportamientos del servicio a travs de su funcionarios/as y su usuarios/as.
evaluaciones y estudios
4.
3. Cambios en la provisin de productos 1. 2. 3. Se ha modificado menos del 25% de los productos diagnosticados como inequitativos Se ha modificado entre el 25y 50% de los productos diagnosticados como inequitativos Se ha modificado ms del 50% de los productos diagnosticados como inequitativos Se cambi la focalizacin del producto (hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombresy/o mujeres) Se modific el acceso al producto, abrindolo a hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombresy/o mujeres) Se cambi modalidad de entrega del producto Se cambi la forma de evaluacin del producto
Cantidad
de
productos
modificados (referido solo a los productos que han sido como
No se puede recoger esa informacin
diagnosticados inequitativos Tipos de modificaciones realizada a los productos
1. 1. 2. 3.
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Consecuencias modificaciones productos
de en para
las los el
1. 2. 3. 4.
Las modificaciones no han afectado al funcionamiento del servicio Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos econmicos Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos humanos Las modificaciones han requerido cambiar las competencias de los funcionarios para su implementacin No se han difundido las modificaciones en los productos Se han difundido solo al interior del servicio Se han difundido hacia otros servicios estatales Se han difundido hacia el pblico usuario y/o pblico en general
funcionamiento del servicio6
No es posible con la informacin actual
valores altos
0. 1. 2. 3.
5. Cambios en el Ambito Normativo - Iniciativas legales 0. No corresponde por las caractersticas del servicio No se han hecho propuestas de cambios de leyes Se han elaborado propuestas de cambio de leyes Se ha legislado asumiendo esta propuesta
valores bajos
1.
2.
3.
6 7
Se puede marcar ms de una alternativa Se puede marcar ms de una alternativa
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Modificaciones a normativas internas.
0.
No corresponde por las caractersticas del Servicio. No se han hecho propuestas de cambios de normas
valores intermedios.
1.
2. Se han hecho propuestas de cambio de normas y se han aplicado 3. Se han evaluado los resultados de los cambios
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reas a abordar en la evaluacin de resultados 1. Gestin Interna Capacitacin en gnero. a. Nmero y duracin de la capacitacin Capacitacin en gnero. b. Continuidad: 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3.
Valores en seguimiento cuantitativo
Valores SUBS. DE ECONOMIA 2006
Valores en seguimiento cualitativo
Talleres intensivos Ciclo de capacitaciones y/o Participacin en eventos de actualizacin de los conocimientos (congresos, seminarios) Formacin de posttulo a encargados/as Se realizan por primera vez Ha habido capacitaciones anteriores, pero no estn claras las proyecciones Ha habido capacitaciones anteriores, y forman parte de un programa de capacitaciones con proyecciones en el tiempo menos del 25% del total de personal Entre 25 y 50% Ms del 50% del total del personal 2
2 Valores intermedios (11-17): Las medidas permiten reflejar el reconocimiento de la efectividad del programa y ha generado cambios en los niveles de conocimiento y actitudes en los/as usuarios/as y funcionarios/as del servicio, si es que corresponde.
Capacitacin en gnero. c. Destinatarios:
1. 2. 3.
Sernam Equipos internos previamente capacitados Consultores externos financiados por el servicio
Capacitacin en gnero. E .Contenidos
1. 2. 3.
Elementos bsicos de gnero Gnero aplicado a reas de trabajo hacia usuarios Gnero aplicado a la planificacin del servicio
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Capacitacin en gnero. F Nivel de formalizacin:
1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4.
Es una actividad ocasional, solo cumple compromiso con PMG equidad de gnero Se integra a plan nacional de capacitacin Se integra a plan nacional de capacitacin y se la define e integra como competencia necesaria para el personal del servicio No corresponde, no hubo capacitacin No se dispone de informe Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos, de una evaluacin general y de resultados (si aprendieron o no) y proyecciones futuras. No hay comisin, solo una persona a cargo Solamente hay una persona a cargo y mantiene reuniones con encargados de departamentos o reas con periodicidad y formalidad Se ha constituido un equipo a cargo, pero no ha alcanzado reconocimiento formal (resolucin) o ha sido constituido solo este ao Hay un equipo a cargo formalmente constituido con ms de un ao de funcionamiento permanente, y articula distintos departamentos o reas del servicio.
Total: 11
Valores altos La Planificacin del Servicio incorpora gnero. de enfoque de 1. 2. 3. La nica incorporacin del enfoque de gnero es a travs del sistema de equidad de gnero del PMG Se esta incorporando variable gnero a algunos otros sistemas o reas especificas Se ha incorporado la equidad de gnero a algunos otros sistemas o reas especificas y se indica un propsito de integracin mas global o nacional de la equidad de gnero en la planificacin del servicio No hay incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas. La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas es reciente (un ao) La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas lleva ms de un ao y ha sido formalizada a travs de compromisos a largo plazo 1 Valores bajos
- Otros sistemas del PMG incorporan enfoque de gnero.
1. 2. 3.
Valores intermedios
110
2. Coordinacin con otras instituciones Coordinaciones al interior del ministerio del que forma parte el Servicio 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. No hay coordinaciones Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones). No hay coordinaciones Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones). 3 Valores intermedios
Coordinaciones
con
otros
sectores del Estado
4. Produccin y Uso de la Informacin Produccin de informacin 1. 2. 3. No se dispone de informacin desagregada por sexo Se est iniciando este ao la desagregacin por sexo. La desagregacin por sexo se inici en aos anteriores y peridicamente se generan estadsticas desagregadas por sexo y/o se realiza desagregacin por sexo en ms de un rea La desagregacin por sexo se realiza en todas las reas del servicio. 2 Valores intermedios
4.
111
Medidas enfoque
de de
Inclusin gnero
de en
No se han tomado Se estn tomando medidas slo a partir de este ao para mejorar el conocimiento de la situacin general de los productos y /o de inequidades de gnero. 3. Se han tomado medidas desde aos anteriores Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Existe un avance en el conocimiento de inequidades o situacin de gnero. 4. Se han tomado medidas desde aos anteriores. Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Se cuenta con herramientas tericas y metodolgicas para el anlisis adecuado de las inequidades de gnero. 0. No corresponde, el servicio no realiza ningn tipo de estudios 1. No se ha incluido este enfoque en los estudios que realiza el servicio 2. Se est iniciando el anlisis de las inequidades de gnero y el uso de informacin desagregada por sexo. 3. Ya se han hecho estudios, anlisis e investigaciones cuantitativas y/o cualitativas considerando la desagregacin por sexo y con algunos niveles de aplicacin del concepto de gnero. 4. Se realizan investigaciones largas, con proyecciones y continuidad para aos futuros, para la profundizacin del anlisis con perspectiva de gnero
1. 2.
Valores bajos
Valores bajos
3. Cambios en la provisin de productos 1. 2. 3. Se ha modificado menos del 25% de los productos diagnosticados como inequitativos Se ha modificado entre el 25y 50% de los productos diagnosticados como inequitativos Se ha modificado ms del 50% de los productos diagnosticados como inequitativos
Cantidad
de
productos
Valores bajos
diagnosticados inequitativos
112
Tipos de modificaciones realizada a los productos
. Se cambi la focalizacin del producto (hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombresy/o mujeres). 2. Se modific el acceso al producto, abrindolo a hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombres y/o mujeres). 3. Se cambi modalidad de entrega del producto 4. Se cambi la forma de evaluacin del producto. 1. Las modificaciones no han afectado al funcionamiento del servicio 2. Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos econmicos 3. Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos humanos 4. Las modificaciones han requerido cambiar las competencias de los funcionarios para su implementacin 1. 2. 3. 4. No se han difundido las modificaciones en los productos Se han difundido solo al interior del servicio Se han difundido hacia otros servicios estatales Se han difundido hacia el pblico usuario y/o pblico en general
de en para
8
las los el
funcionamiento del servicio
No corresponde
5. Cambios en el Ambito Normativo - Iniciativas legales 0. No corresponde por las caractersticas del servicio. 1. No se han hecho propuestas de cambios de leyes. 2. Se han elaborado propuestas de cambio de leyes. 3. Se ha legislado asumiendo esta propuesta 0
8 9
Se puede marcar ms de una alternativa Se puede marcar ms de una alternativa
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0. No corresponde por las caractersticas del servicio. 1. No se han hecho propuestas de cambios de normas. 2. Se han hecho propuestas de cambio de normas y se han aplicado. 3. Se han evaluado los resultados de los cambios
0 no corresponde
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reas a abordar en la evaluacin de resultados 1. Gestin Interna Capacitacin en gnero. a. Nmero y duracin de la capacitacin Capacitacin en gnero. b. Continuidad: 1. 2. 3. 1. 2. 3. Capacitacin en gnero. c. Destinatarios: 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 3.
Valores en seguimiento cuantitativo
Valores CONICYT 2006
Valores en seguimiento cualitativo
Talleres intensivos Ciclo de capacitaciones y/o Participacin en eventos de actualizacin de los conocimientos (congresos, seminarios) Formacin de posttulo a encargados/as Se realizan por primera vez Ha habido capacitaciones anteriores, pero no estn claras las proyecciones Ha habido capacitaciones anteriores, y forman parte de un programa de capacitaciones con proyecciones en el tiempo menos del 25% del total de personal Entre 25 y 50% Ms del 50% del total del personal Sernam Equipos internos previamente capacitados. Consultores externos financiados por el servicio Elementos bsicos de gnero Gnero aplicado a reas de trabajo hacia usuarios Gnero aplicado a la planificacin del servicio
1 Valores bajos (5-10) Las medidas apuntan a un cambio slo en el nivel del conocimiento. Presentan resultados confusos o poco claros con respecto a los cambios de actitud y de comportamiento de los funcionarios/as y/o de los usuarios/as del servicio.
Capacitacin en gnero. E .Contenidos
115
Capacitacin en gnero. F Nivel de formalizacin:
1. 2. 3. 1. 2. 3. 4.
Es una actividad ocasional, solo cumple compromiso con PMG equidad de gnero Se integra a plan nacional de capacitacin Se integra a plan nacional de capacitacin y se la define e integra como competencia necesaria para el personal del servicio No corresponde, no hubo capacitacin No se dispone de informe Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos Se dispone de informe de la cantidad de participantes y contenidos, de una evaluacin general y de resultados (si aprendieron o no) y proyecciones futuras. No hay comisin, solo una persona a cargo Solamente hay una persona a cargo y mantiene reuniones con encargados de departamentos o reas con periodicidad y formalidad Se ha constituido un equipo a cargo, pero no ha alcanzado reconocimiento formal (resolucin) o ha sido constituido solo este ao Hay un equipo a cargo formalmente constituido con ms de un ao de funcionamiento permanente, y articula distintos departamentos o reas del servicio. La nica incorporacin del enfoque de gnero es a travs del sistema de equidad de gnero del PMG Se esta incorporando variable gnero a algunos otros sistemas o reas especificas Se ha incorporado la equidad de gnero a algunos otros sistemas o reas especificas y se indica un propsito de integracin mas global o nacional de la equidad de gnero en la planificacin del servicio 1 1
Total:7 valores bajos
1. 2.
3.
4.
La Planificacin del Servicio incorpora gnero. de enfoque de
1. 2. 3.
valores bajos
116
Otros
sistemas
del
PMG
1. 2. 3.
No hay incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas. La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas es reciente (un ao) La incorporacin del enfoque de gnero a otros sistemas lleva ms de un ao y ha sido formalizada a travs de compromisos a largo plazo
2 valores bajos
incorporan enfoque de gnero.
2. Coordinacin con otras instituciones Coordinaciones al interior del ministerio del que forma parte el Servicio 3. 4. 1. 2. 1. 2. No hay coordinaciones Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones). No hay coordinaciones Si, hay coordinaciones coyunturales y/o de reciente creacin, ms bien a nivel de proyeccin para el prximo ao. La coordinacin funciona de manera permanente, pero no ha sido formalizada (resoluciones) La coordinacin funciona de manera permanente, y ha sido formalizada (resoluciones). 1 2 valores bajos
Coordinaciones
con
otros
sectores del Estado
3. 4.
4. Produccin y Uso de la Informacin
117
Produccin de
informacin
1. 2. 3.
No se dispone de informacin desagregada por sexo. Se est iniciando este ao la desagregacin por sexo. La desagregacin por sexo se inici en aos anteriores y peridicamente se generan estadsticas desagregadas por sexo y/o se realiza desagregacin por sexo en ms de un rea. La desagregacin por sexo se realiza en todas las reas del servicio. No se han tomado Se estn tomando medidas slo a partir de este ao para mejorar el conocimiento de la situacin general de los productos y /o de inequidades de gnero. Se han tomado medidas desde aos anteriores Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Existe un avance en el conocimiento de inequidades o situacin de gnero.
valores bajos
4. 1. 2.
valores bajos
3.
Medidas enfoque
de de
Inclusin gnero
de en
Se han tomado medidas desde aos anteriores. Se toman en cuenta los registros de desagregacin por sexo. Se cuenta con herramientas tericas y metodolgicas para el anlisis adecuado de las inequidades de gnero. 0. No corresponde, el servicio no realiza ningn tipo de estudios. 2 1. No se ha incluido este enfoque en los estudios que realiza el servicio. 2. Se est iniciando el anlisis de las inequidades de gnero y el uso de informacin desagregada por sexo. 3. Ya se han hecho estudios, anlisis e investigaciones cuantitativas y/o cualitativas considerando la desagregacin por sexo y con algunos niveles de aplicacin del concepto de gnero. 4. Se realizan investigaciones largas, con proyecciones y continuidad para aos futuros, para la profundizacin del anlisis con perspectiva de gnero
4.
valores bajos
118
3. Cambios en la provisin de productos 1. 2. 3. Se ha modificado menos del 25% de los productos diagnosticados como inequitativos Se ha modificado entre el 25y 50% de los productos diagnosticados como inequitativos Se ha modificado ms del 50% de los productos diagnosticados como inequitativos . Se cambi la focalizacin del producto (hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombres y/o mujeres). 2. Se modific el acceso al producto, abrindolo a hombres y/o mujeres, o a nuevos grupos de hombres y/o mujeres). 3. Se cambi modalidad de entrega del producto. 1. 2. 3. 4. 4. Se cambi la forma de evaluacin del producto Las modificaciones no han afectado al funcionamiento del servicio Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos econmicos. Las modificaciones han requerido incorporar o trasladar recursos humanos. Las modificaciones han requerido cambiar las competencias de los funcionarios para su implementacin. No se puede recoger esa informacin
Cantidad
de
productos
diagnosticados inequitativos Tipos de modificaciones realizada a los productos
de en para
las los el
funcionamiento del servicio10
10
Se puede marcar ms de una alternativa
119
1. 2. 3. 4.
No se han difundido las modificaciones en los productos. Se han difundido solo al interior del servicio. Se han difundido hacia otros servicios estatales. Se han difundido hacia el pblico usuario y/o pblico en general.
No corresponde
5. Cambios en el Ambito Normativo - Iniciativas legales 0. No corresponde por las caractersticas del servicio. 1. No se han hecho propuestas de cambios de leyes. 2. Se han elaborado propuestas de cambio de leyes. 3. Se ha legislado asumiendo esta propuesta. 0. No corresponde por las caractersticas del servicio. 1. No se han hecho propuestas de cambios de normas. 2. Se han hecho propuestas de cambio de normas y se han aplicado. 3. Se han evaluado los resultados de los cambios 1 valores bajos
valores bajos
11
Se puede marcar ms de una alternativa
120
6. CONSIDERACIONES Y CONCLUSIONES FINALES
Al trmino de esta consultora podemos reconocer que SERNAM se ha posicionado en el mbito pblico como el referente en la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en los Servicios estudiados, esto se reconoce sobre todo en la labor de gestionar instancias de coordinacin intersectorial, visibilizacin y difusin de los logros producidos por el PMG. En el presente informe, a modo general, se entrega la construccin de una sistematizacin cuantitativa, que arroja el estado de resultados de los Informes 2006 de la muestra de Servicios estudiada. A partir de esta sistematizacin se elabor una Pauta cuantitativa de evaluacin de resultados, de forma paralela se cre una Pauta cualitativa estratgica de gnero. Ambos productos debidamente sincronizados dan forma al Sistema de Seguimiento PMG-Gnero. La pertinencia y utilidad del Sistema de Seguimiento ha sido demostrada en los casos anteriormente demostrados. En primer lugar, en relacin al PMG se observa que, existe una gran diversidad en la informacin presentada, ya que los servicios, adems de pertenecer cada uno a sectores especficos, con misin y objetivos propios, tienen tambin gran diversidad de productos, que dificultan la comparacin. De esta manera, las sistematizaciones revisadas mantienen un nivel de anlisis muy concreto, referido a evaluaciones generales del desarrollo de los productos por sectores, haciendo un balance todava muy ligado a los avances en trminos de productos, es necesario profundizar este nivel de anlisis para avanzar a una perspectiva ms estratgica de los logros finales del proceso PMG. Debido a lo anterior, es que se presento una propuesta de clasificacin de los servicios segn el tipo de actividades que desempean. A modo de recomendacin sealamos que debiera ser importante generar instrumentos de seguimiento diferenciados por tipo de objetivo y misin que cumplen los distintos servicios que desarrollan PMG de Gnero, esto es de vital importancia sobre todo en la instancia evaluativa. En segundo lugar, a nivel general, se aprecia que el concepto de gnero se comprende en trminos tericos, sin embargo, se presentan muchas dificultades para incorporarlo efectivamente en la planificacin estratgica de los servicios. En gran parte de los casos se traduce en discriminacin positiva hacia las mujeres o en equiparar la participacin de hombres y mujeres, todo esto sin enmarcarse en un anlisis de fondo que identifique las inequidades estructurales y apunte a colaborar estratgicamente con relaciones equitativas de gnero en los servicios pblicos. En tercer lugar, hemos constatado que la plantilla a desarrollar en los informes del PMG constituye un instrumento rgido, que se hace difcil evaluar los procesos de los servicios en el tiempo, ya que cada informe representa una medicin especfica del ao en curso, medicin que no necesariamente se vincula al proceso desarrollado el ao anterior. En cuarto lugar, los informes de PMG presentan en su mayora una debilidad en el planteamiento de los indicadores de las medidas, de esta forma se hace difcil rastrear los cambios en los
121
productos estratgicos y su impacto. Debido a ello resulta necesario guiar a los servicios en cuantificaciones claras que permitan realizar un seguimiento en el tiempo. En quinto lugar, se constata que en la mayora de los informes el nfasis est puesto en la gestin interna y procesos de recursos humanos, aprecindose una dificultad para identificar que el PMG tiene como foco principal a los usuarios/as. En sexto lugar, a modo de recomendacin, sealamos que es de vital importancia procurar que los/as sectorialistas compartan criterios comunes y consensuados para realizar el proceso de acompaamiento del PMG y su evaluacin. Finalmente, consideramos que sera provechoso para la calidad de gnero, incorporar evaluadores/as externos que colaboren en el momento de la evaluacin, sobre todo porque muchas veces, los/as sectorialistas, no cuentan con el tiempo adecuado, se involucran demasiado en los procesos de cada servicio, dificultndose su anlisis.
122
7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Barker, Gary; Christine Ricardo y Marcos Nascimento. 2006 (borrador). Engaging Men and Boys to Transform Gender-Based Health Inequities: Is There Evidence of Impact? OMS, Instituto Promundo. Bender, Gloria. 1993. La igualdad de oportunidades para mujeres y varones. Una meta educativa . Argentina: Programa Nacional de Promocin de la Mujer en el Area Educativa. Auspiciado por UNICEF. Gupta G. R., Whelan D. y Allendorf K. 2002. Integrating Gender into HIV/AIDS Programs: Review Paper for Expert Consultation. Geneva: OMS y Center for Research on Women. Moser Carolina. 1995. Planificacin de Gnero y Desarrollo. Teora, Practica y Capacitacin . Lima: Flora Tristn. Rico, Mara Nieves. 1993. Desarrollo y equidad de gnero: una tarea pendiente . Documento de Trabajo, CEPAL. Schalkwy, Johanna et al. 1997. Handbook for Mainstreaming a Gender Perspective in the Health Sector. Stockholm. Schein, Edgar. 1973. Consultora de procesos: su papel en el desarrollo organizacional. Mxic: AID - Fondo Educativo Interamericano. Status of Women Canada.1996. Gender-Based Analysis: A Guide for Policy Making. Ottawa. Young, Kate. 1991. Reflexiones sobre como enfrentar las necesidades de las mujeres. En Virginia Guzmn (et al), Una nueva lectura: gnero en el Desarrollo. Per: Floria Tristn.
123

Informe Final PMG 290607

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UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES CENTRO INTERDISCIPLINARIO DE ESTUDIOS DE GNERO

3.4.4 Proceso CONICYT

4. Presentacin de casos: Integracin perspectiva cuantitativa y cualitativa

6. Conclusiones y consideraciones finales

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

a. VARIABLES DE IDENTIFICACIN Y SUS RESPECTIVAS CATEGORAS

Variable: Ministerio al que pertenece

Variable: Tipo de servicio segn actividades

b. LISTA DE VARIABLES INCLUIDAS EN EL ESTUDIO

DIMENSIN I: GESTIN INTERNA

2. Variable: Evaluaciones capacitaciones Categoras: 1. No hay, no se menciona.

DIMENSIN II: COORDINACIN CON OTRAS INSTITUCIONES

DIMENSIN III: Uso de la informacin.

DIMENSIN IV: MBITO NORMATIVO

2.2.1 Casos ingresados al estudio

M iniste rio nde l Inte rior 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 15

Entrega de recursos a otros 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 9

F ormulacin de polticas o planes 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 5

Asesoras a otros servicios o entidades 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2

Entrega de informacin a pblico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

RESULTADOS DE LAS VARIABLES DE ANLISIS

DIMENSIN I: GESTIN INTERNA 1) Variable: Medidas de capacitacin

2) Variable: Evaluaciones capacitaciones

3) Variable: Medidas de Trabajo Interno

Equipos formales y permanentes 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 16

4) Variable: Medidas de incorporacin de gnero en la variable institucional.

DIMENSIN II: coordinacin con otras instituciones. 5) Variable: Coordinacin intersectorial

DIMENSIN III: Uso de la informacin. 6) Variable: Medidas de mejoramiento de diagnostico.

7) Variable: Medidas de inclusin de enfoque de gnero en evaluaciones y estudios

8) Variable: Informacin desagregada por sexo

No hay desagregaci n por sexo. 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 10

Se est iniciando la desagregaci n por sexo. 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 18

DIMENSIN IV: mbito Normativo. 9) Variable: Medidas de elaboracin de proyecto de ley

No Corresponde No se han hecho propuestas Nivel bsico Nivel avanzado Total

10) Variable: Medidas modificatorias de normativas internas.

No Corresponde No se han hecho propuestas Nivel Bsico Nivel Avanzado Total

2.3 ANLISIS Y CONCLUSIONES CUANTITATIVAS

Valid N Percent 50 100,0

Cases Missing N Percent 0 ,0

Total Percent 50 100,0

a. Average Linkage (Between Groups)

CATEGORAS: 1. Gestin directa de recursos econmicos o financieros:

2. Entrega de recursos a otros:

3. Formulacin de polticas o planes:

4. Asesora a otros servicios o entidades:

5. Coordinaciones y vinculaciones con la sociedad civil:

6. Fiscalizacin del cumplimiento de normas:

8. Desarrollo de sistemas de informacin, seguimiento y estudios:

9. Entrega de informacin a pblico:

10. Coordinacin intersectorial:

CONGLOMERADO 3 SERVICIO CAPREDENA FONASA DEFENSORIA PENAL CNR ODEPA INDAP

% C3 TOTAL C3 DEL TOTAL 2 2 0 1 0 0 0 0 0 1 9,5 22,2 0 50 0 0 0 0 0 50

Gestin directa de recursos econmicos

2 Entrega de recursos a otros.

Etapa III en adelante

Evaluacin implementacin medidas de los productos

Etapa III en adelante

Capacidad de reflexin crtica

3.4.1. PROCESO INDAP

Capacidad de detectar brechas de gnero/ conceptualizacion genero

Coherencia medidas con diagnstico

Etapa III en adelante

Evaluacin implementacin medidas de mejoramiento de gestin internas