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Tipos de Ley: Leyes Orgnicas Constitucionales (L.O.C.

) Son aquellas que desarrollan principios generales establecidos en la Constitucin Poltica del Estado (en adelante C.P.E.) y regulan la organizacin y atribuciones de instituciones fundamentales del Estado. Aprobacin , modificacin o derogacin de los 4/7 de los Senadores y diputados en ejercicio Leyes de Qurum Calificado : son leyes que por la especial importancia de la materia que regulan, se requiere para su aprobacin un qurum (o cantidad de votos) determinado en la propia constitucin y que es superior a la simple mayora de los legisladores presentes al momento de su aprobacin. Requieren para su aprobacin, modificacin o derogacin, de la mayora absoluta de los senadores y diputados en ejercicio Leyes simples : son aquellas de carcter ordinario que tienen una tramitacin y votacin de carcter general y que regulan aquellas materias especficas establecidas en o derogacin, de la la C.P.E. Art.60. Requieren para su aprobacin, modificacin mayora de los miembros presentes. Art. 63 Constitucin Poltica. EFECTOS DE LA LEY

Los efectos de la Ley responden a las siguientes tres interrogantes: desde cundo y hasta cundo rige la ley? dnde se aplica territorialmente? a quines se aplica? I.- Efectos en cuanto al tiempo: Dicho en una forma sencilla, la ley se aplica desde el da en que empieza a regir hasta el da en que cesa su vigencia. La ley rige desde su promulgacin y publicacin (arts. 6, 7 y 8 del CC) La promulgacin tiene por objeto dar existencia a la ley y fijar su texto autntico; la publicacin tiene por objeto dar a conocer la ley. Lo anterior nos lleva a precisar tres conceptos: a) promulgacin b) publicacin y c) derogacin de la ley a) Promulgacin de la Ley : es una formalidad que tiene por objeto dar existencia a la ley y fijar su texto autntico. Se realiza mediante un decreto promulgatorio la Repblica. b) Publicacin: es la insercin del texto legal con su decreto promulgatorio en el Diario Oficial, lo que tiene por objeto dar a conocer el texto de la ley. que dicta el Presidente de la Repblica y su registro en la Contralora General de

La ley rige desde su promulgacin y publicacin en el diario oficial, segn lo establecen los artculos 6, 7 y 8 del Cdigo civil. De acuerdo al inciso 2 del artculo 7 citado, "para todos los efectos legales la fecha de la ley ser la de su publicacin en el D. Oficial" Sin embargo, cualquier ley podra establecer otra fecha para su entrada en vigencia. As, la propia ley podr sealar que entrar en vigencia con posterioridad a su publicacin, es decir, diferir su vigencia. Por otra parte, podra establecer una fecha de aplicacin anterior, es lo que se llama "retroactividad" de la ley, lo que constituye una excepcin. c) La vigencia de la ley dura hasta su derogacin, que es la supresin de la fuerza obligatoria de una disposicin legal, ya sea por su reemplazo por otra norma legal o por su simple eliminacin. Slo corresponde al legislador esta facultad, es decir, slo por otra ley puede derogarse un cuerpo legal, por lo que el desuso social de la norma no implica su derogacin. Antes dijimos que una de las caractersticas de la ley es que sea PERMANENTE, sin embargo, el legislador

puede dictar leyes de carcter temporal, es decir, la propia ley seala la poca en que quedar derogada. Derogacin Expresa: consiste en que la nueva ley seala expresamente que deroga a la anterior. Derogacin Tcita: se produce cuando las normas de la nueva ley son incompatibles en su aplicacin con las de la ley antigua. II.- EFECTOS DE LA LEY EN CUANTO A LAS PERSONAS De acuerdo a lo preceptuado en el art. 14 del Cdigo Civil, La ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, inclusos los extranjeros. Lo anterior significa que toda persona que habite el pas sea chileno o extranjero, queda sujeto a la ley chilena. Este es el principio o regla general, que reconoce

excepciones, como por ejemplo aquellas establecidas por el derecho internacional y que se refieren a la persona del soberano extranjero o jefe de estado, representantes diplomticos, naves de guerra y tropas extranjeras en trnsito. En todos esos ejemplos se respeta a la persona o naves o cuerpos armados extranjeros por ser una representacin de la soberana del pas al que pertenecen.

La ley es potencialmente obligatoria para todas aquellas personas que se colocan en aquella situacin que la norma regula. Los conceptos de chileno y extranjero los establece el art. 56 del Cdigo Civil al sealar: Son chilenos los que la constitucin declara como tales; los dems son extranjeros. Sin embargo, respecto de la adquisicin y goce de los derechos civiles, el cdigo civil asimila a chilenos y extranjeros (no hace mayores diferencia). En efecto, el art. 57 del C.C. dispone que: la ley no reconoce diferencias entre chilenos y extranjeros en cuanto a la adquisicin y goce de los derechos civiles que regula este cdigo. Esta asimilacin tiene algunas excepciones: - extranjeros transentes no pueden pescar en mar territorial - Tampoco pueden ser testigos en un testamento solemne - Ni ser testigos de un matrimonio - Ni ser tutores o curadores. (Esos son ejemplos de excepciones que contiene el C.C. ) Adems, existen otras leyes especiales, que

tambin restringen los derechos civiles de los extranjeros, ejemplos:

- La ley 7.492 prohbe adquirir propiedades en ciertas provincias limtrofes. III.- EFECTOS DE LA LEY EN CUANTO AL TERRITORIO. El territorio del pas est determinado por sus

fronteras geopolticas, pero la autoridad del Estado se extiende al mar territorial y al espacio areo sobre el territorio. El mar territorial es el mar adyacente (junto) a la costa de Chile hasta la distancia de 12 millas martimas (art. 593 del C.C.) Por otra parte, el art. 22 del D.F.L. N 221/31, declara que el estado chileno ejercer plena y exclusiva soberana sobre el espacio atmosfrico existente sobre su territorio y sus aguas jurisdiccionales. En esta materia existe un principio denominado

Territorialidad de la Ley, que es la regla general y que se opone al principio de la Extraterritorialidad de la Ley que constituye la excepcin. Este principio general est sealado en el artculo 14 y en inciso 1| del art. 16 ambos del C.C.; ya citamos al art. 14 anteriormente y el segundo seala que los bienes situados en Chile estn sujetos a las leyes chilenas, an cuando sus dueos sean extranjeros y no residan en Chile.

Luego, en el mismo sentido, el art. 17 del C.C. seala que la forma de los actos celebrados en chile se regir por las leyes del pas. Ms adelante, el artculo 21 del C.C. establece que: el matrimonio que segn las leyes del pas en que se contrajo, pudiera disolverse en l, no podr disolverse en Chile, sino en conformidad a la Ley chilena La Extraterritorialidad de la Ley. Como ya se dijo es la excepcin en todas las legislaciones; veremos dos aspectos a modo de ejemplos: a) Aplicacin de la Ley Extranjera en Chile b) Aplicacin de la Ley Chilena en el extranjero a) Aplicacin de la Ley Extranjera en Chile : art. 16 inc. 2 CC : se refiere a la ley del contrato, cuando stos son celebrados en el extranjero, contienen clusulas pactadas de conformidad a la ley extranjera, por lo que en consecuencia la ley extranjera va a tener aplicacin en Chile; sin embargo tiene lmites sealados en el inciso 3 del mismo art. 16, al disponer que los efectos de los contratos celebrados en el extranjero, para cumplirse en Chile, se adecuarn a las leyes chilenas. Dicho en otras palabras, aunque se le reconoce validez a los contratos celebrados en el extranjero, los derechos y

obligaciones emanados de aqul, estn sujetos a la ley chilena. - Materias sucesorias: el art. 955 inciso 2 del C.C. , establece que las sucesiones se rigen por la ley del domicilio en que se abre; pero, dicha disposicin agrega a continuacin salvas las excepciones legales quedan sujetos a la Ley chilena. por lo que los bienes situados en Chile que pertenecan al difunto,

c) Aplicacin de la Ley Chilena en el extranjero : A las leyes patrias que regulan las obligaciones y derechos civiles permanecern sujetos los chilenos, an cuando tengan domicilio o residencia en pas extranjero 1.- En cuanto al estado civil de las personas y su capacidad para celebrar actos o contratos que hayan de tener efectos en Chile. 2.- En los derechos y obligaciones que nacen de las relaciones de familia, pero slo de sus cnyuges y parientes chilenos. Explicacin: es una disposicin excepcional por que se refiere slo a los ciudadanos chilenos ( no a los

extranjeros)

tambin

porque

se

refiere

determinadas leyes y no a todas las leyes. Decretos con Fuerza de Ley A las leyes anteriormente mencionadas debemos agregar estos, que tiene la jerarqua normativa de una ley comn. Decretos con Fuerza de Ley son los decretos dictados por el Presidente de la Repblica, sobre materias propias de ley, previa delegacin de facultades por parte del Congreso Nacional. Esta delegacin se realiza mediante una ley llamada Ley delegatoria. Segn la Constitucin de 1980, que permite esta delegacin de facultades, establece que en algunas materias, tenidas como ms importantes, el Congreso no puede delegar estas facultades. Durante la vigencia de la Carta de 1925 no estaba permitida la delegacin de facultades por parte del Congreso en el Presidente de la Repblica, no obstante en la prctica se dictaban D.F.L. A partir de la dcada del 30 el parlamento, en los hechos y contrariando al Constitucin, comenz a delegar facultades legislativas y slo el ao 1970 se aprob la reforma que autorizo la delegacin de facultades en el Presidente Decretos Leyes Son decretos del Poder Ejecutivo sobre materias propias de ley, pero que se dictan sin que haya una delegacin de facultades por parte del Legislativo, porque no existe este poder. Los Decretos Leyes se dictan en periodos de

anormalidad constitucional, cuando existen gobiernos de facto porque se ha roto el antiguo orden constitucional del pas. En nuestro pas han habido tres periodos en que se han dictado Decretos Leyes, en los cuales se produjo una ruptura del orden constitucional: 1924-1925, 1931-1932 y 1973-1980. Debemos advertir que el concepto formulado es propio de la doctrina jurdica chileno, en otro pases la expresin Decreto Ley se suele utilizar con otro significado. Siempre despus de estos periodos de anormalidad se ha discutido acerca de otorgarles valor a estos Decretos Leyes. Ms all de la discusin terica se ha optado por reconocerles en general su vigencia por una cuestin prctica, puesto que estos decretos Leyes regulaban diversos asuntos de la convivencia social de tal modo que las consecuencias que se produciran de dejarlos sin efecto a todos seran peores que las de mantener su vigencia. En consecuencia se ha optado por la va de modificarlos o derogarlos en la medida en que cada caso se justifique. Potestad Reglamentaria La potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica es la facultad que tiene para dictar reglamentos, decretos e instrucciones para el gobierno y la administracin del Estado y para la ejecucin de las leyes, facultad que tambin corresponde a otros rganos del Estado como los Jefes de Servicios, Gobiernos Regionales y Municipalidades. De ella surgen:

1. Reglamentos. Son aquellos que contienen normas determinadas a gobernar y administrar el Estado y a la ejecucin de las leyes. Son generales, obligatorios y permanentes. 2. Decretos: (Decretos Supremos) son normas de rango inferior a la Ley y deben someter su tenor, su contenido a las disposiciones de la Constitucin y las leyes. Son dictadas por el ejecutivo en materias que no son propias de Ley, en virtud de una facultad llamada "Potestad Reglamentaria" para regular materias de gobierno y administracin y para la promulgacin de las leyes. Se denominan supremos, por que son dictados por el Pdte. de la Repblica. 3. Ordenanzas: Son normas administrativas de rango inferior a la ley, dictadas por Municipalidades u otras instituciones pblicas para regular una actividad particular y obviamente que estn sometidas a la constitucin y las leyes. 4. Instrucciones: Son normas administrativas que tienen por objeto regular procesos administrativos y slo obligan a los funcionarios de la reparticin que las dict. Su rango es inferior a la ley.

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