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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN

CHILE

CHILE

Mecanismo Nacional de Intercambio de Informacin sobre la aplicacin del Plan de Accin Mundial para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura

Segundo Informe Pas sobre el Estado de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura

CHILE DICIEMBRE 2008

Coordinadora Informe
Ivette Seguel B.

Editoras
Ivette Seguel B. Teresa Agero T.

Comit Editor
Teresa Agero T. Ral Amuntegui F. Ema Laval M. Pedro Len L. Mara Isabel Manzur N. Doris Prehn R. Cecilia Rojas L. Marcela Samarotto C. Angel Sartori A. Ivette Seguel B. Hermine Vogel

Nota de informacin de la FAO


El presente informe nacional ha sido preparado por las autoridades nacionales del pas como parte del proceso preparatorio del Segundo Informe sobre el Estado Mundial de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura. Conforme a la peticin de la la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) pone este documento a disposicin de las personas interesadas, pero la responsabilidad del mismo es nicamente de las autoridades nacionales. Los datos que contiene el informe no han sido verificados por la FAO y las opiniones expresadas en l no representan necesariamente el punto de vista o la poltica de la FAO. Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la FAO, juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan. Las opiniones expresadas en esta publicacin son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la FAO.

Comit Ejecutivo
Teresa Agero T., Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA Ernesto Labra L., Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA Ivette Seguel B., Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA

Comit Editor
Teresa Agero T., Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA Ral Amuntegui F., Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA Ema Laval M., Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA Pedro Len L., Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA Mara Isabel Manzur N., Fundacin Sociedades Sustentables Doris Prehn R., Pontificia Universidad Catlica de Chile Cecilia Rojas L., Oficina de Estudios y Polticas Agrarias, ODEPA Marcela Samarotto C., Consultora Angel Sartori A., Servicio Agrcola y Ganadero, SAG Ivette Seguel B., Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA Hermine Vogel, Universidad de Talca

Consultores FAO:

Gustavo Blanco (Uruguay) Julio Tilleria (Argentina) Rolando Riffo (Chile) Marcela Samarotto (Chile) Lidia Noches (Costa Rica)

Diseo portada:

Fotografas portada: Francisco Fuentes (UNAP), Lilian Avendao (INIA),


Pedro Len (INIA) y Luis Torralbo (UACH) Mapa de Chile: Autorizada su circulacin por Resolucin N 309 del 25 de septiembre de 2007 de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado. Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. Las denominaciones empleadas en estos mapas y la forma en que aparecen presentados los datos no implican, de parte de la FAO, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios o zonas martimas, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor. INIA y FAO 2008 http://www.pgrfa.org/gpa/chi

CONTENIDOS

ACRNIMOS RESUMEN EJECUTIVO


CAPTULO 1

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ESTADO DE LA DIVERSIDAD EN CHILE


1.1 Diversidad de cultivos de importancia para la alimentacion y agricultura 1.1.1 Descripcin del pas y sus principales zonas productora 1.1.2 Exportaciones Agropecuarias y Forestales 1.1.3 Importaciones Agropecuarias y Forestales 1.2 Diversidad de ecosistemas, de especies y gentica 1.2.1 Diversidad de Ecosistemas 1.2.2 Diversidad de Especies 1.2.3 Diversidad Gentica 1.3 Diversidad de especies agrcolas sub-utilizadas 1.4 Aumento de la diversidad de cultivos 1.5 Necesidades y recomendaciones
CAPTULO 2

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ESTADO DEL MANEJO IN SITU


2.1 Diagnstico e inventarios de los recursos fitogenticos 2.2 Conservacin en reas protegidas de los recursos genticos de plantas silvestres para la alimentacin y la agricultura 2.3 Manejo de los ecosistemas para la conservacin de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, y de la biodiversidad asociada a los cultivos fuera de reas protegidas 2.4 Manejo en predios agrcolas (fincas) y mejoramiento de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura 2.5 Asistencia a agricultores en caso de catstrofes 2.6 Promocin de la conservacin in situ de las especies afines a las cultivadas y las especies silvestres para la produccin de alimentos 2.7 Necesidades y recomendaciones 2.7.1 Recomendaciones generales 2.7.2 Recomendaciones especficas
CAPTULO 3

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MANEJO EX SITU
3.1 Estado y tipos de colecciones (cultivos principales y secundarios) 3.2 Infraestructura para la conservacin ex situ 3.3 Seguridad del material almacenado 3.4 Documentacin y caracterizacin 3.5 Mejoramiento y ampliacin de las colecciones 3.6 Colecta de germoplasma 3.7 Intercambio de germoplasma

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3.8 Recursos genticos cultivados conservados en jardines botnicos 3.9 Necesidades y recomendaciones 3.9.1 Recomendaciones generales 3.9.2 Recomendaciones especficas
CAPTULO 4

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EL ESTADO DE LA UTILIZACIN
4.1 Caracterizacin, evaluacin y colecciones ncleo 4.2 Aumento de la potenciacin gentica y esfuerzos de ampliacin de la base gentica 4.3 Promocin del desarrollo y comercializacin de los cultivos y las especies infrautilizados 4.4 Produccin y distribucin de semillas 4.5 Apoyo a la produccin y distribucin de semillas 4.6 Desarrollo de nuevos mercados para las variedades locales y los productos ricos en diversidad 4.7 Tendencias 4.8 Necesidades y recomendaciones
CAPTULO 5

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EL ESTADO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES, LEGISLACIN VIGENTE, CAPACITACIN, INVESTIGACION Y CONCIENCIA PBLICA
5.1 Estado de los programas nacionales 5.2 Leyes nacionales relativas a biodiversidad y recursos genticos 5.3 Capacitacion, investigacion y conciencia pblica 5.3.1 Capacitacin 5.3.2 Investigacin 5.3.3 Educacin y conciencia pblica 5.4 Necesidades y recomendaciones
CAPTULO 6

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38 39 40 40 40 41 41

EL ESTADO DE LA COLABORACIN REGIONAL E INTERNACIONAL


6.1 Redes regionales e internacionales de biodiversidad y recursos fitogenticos 6.2 Convenciones internacionales 6.3 Proyectos vigentes 6.4 Centros internacionales de investigacin agrcola 6.5 Acuerdos comerciales 6.6 Acuerdos bilaterales de cooperacin 6.7 Necesidades y recomendaciones
CAPTULO 7

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44 45 45 46 47 48 49

ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENTICOS, DISTRIBUCIN DE LOS BENEFICIOS DERIVADOS DE SU UTILIZACIN Y DERECHOS DEL AGRICULTOR
7.1 Acceso a recursos genticos 7.2 Distribucin de beneficios 7.3 Derechos del agricultor 7.4 Necesidades y recomendaciones

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50 51 51 52

CAPTULO 8

LA CONTRIBUCIN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y AL DESARROLLO SOSTENIBLE
8.1 Contribucin al desarrollo econmico del sector silvoagropecuario chileno como producto del desarrollo de los recursos fitogenticos para la agricultura y la alimentacin 8.2 Contribucin de los recursos fitogenticos a la sostenibilidad de la agricultura

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INDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1: Cuadro 2.1: Cuadro 3.1: Cuadro 3.2: Cuadro 3.3: Cuadro 3.4: Cuadro 6.1: Cuadro 6.2: Cuadro 6.3: Cuadro 6.4: Especies cultivadas sub-utilizadas en Chile Uso actual y potencial de la flora nativa de Chile Grupos de especies y accesiones conservadas en bancos de germoplasma en Chile Principales colecciones de recursos fitogenticos cultivados conservadas en bancos de germoplasma en Chile Capacidades para la conservacin de semillas en Chile Nmero y porcentaje de accesiones de recursos fitogenticos conservados en diferentes tipos de bancos de semillas Proyectos FONTAGRO vigentes en Chile Acuerdos Ministeriales Bilaterales Acuerdos suscritos por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) Acuerdos suscritos por el Instituto Forestal (INFOR)

CHILE

ACRNIMOS
ADN ANPROS ALADI APEC APP CEAZA CET CIAT CIMMYT CIRAD CIP CITES CGIAI CDB CONAF CONAMA CONICYT CORFO DBGERMO DFL DIRECON DS CHILEALIMENTOS EAE ENB FAO FIA INDAP INE INFOR INIA IEB INRA IRD ISI IUCN MINAGRI MINSEGPRES MNHN NAFTA OCDE cido desoxirribonucleico Asociacin Nacional de Productores de Semilla Asociacin Latinoamericana de Integracin Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico reas Protegidas Privadas Centro de Estudios Avanzados en Zonas ridas Centro de Educacin y Tecnologa Centro Internacional de Agricultura Tropical Centro Internacional para la Mejora del Maz y el Trigo Centro de Investigacin para la Agricultura en Pases en Desarrollo Centro Internacional de la Papa Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional Convenio sobre Diversidad Biolgica Corporacin Nacional Forestal MINAGRI Comisin Nacional del Medio Ambiente Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Corporacin de Fomento de la Produccin Base de datos para el manejo de informacin de bancos de germoplasma Decreto Fuerza de Ley Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales Decreto Supremo Asociacin de Empresas de Alimentos de Chile Evaluacin ambiental estratgica Estrategia Nacional de Biodiversidad Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fundacin para la Innovacin Agraria MINAGRI Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario MINAGRI Instituto Nacional de Estadsticas Instituto Forestal MINAGRI Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias MINAGRI Instituto de Ecologa y Biodiversidad Instituto de Investigacin Agronmica de Francia Instituto de Investigacin para el Desarrollo de Francia Revistas internacionales indexadas Unin Internacional por la Conservacin de la Naturaleza Ministerio de Agricultura Ministerio Secretara General de la Presidencia Museo Nacional de Historia Natural Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

ODEPA ONG ONU PANCD PdAP PROCISUR PIB PROCHILE PUC PUMAS REGENSUR RAMSAR RFAA REDBIO/FAO RBG SAG SNA SNASPE SNCA TLC TIRFAA UACH UAP UCH UdeC UM UNCCD UNESCO UPOV USDA

Oficina de Estudios y Polticas Agrarias MINAGRI Organizacin No Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas Programa de Accin Nacional contra la Desertificacin Plan de Accin Pas Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario del Cono Sur Producto Interno Bruto Direccin de Promocin de Exportaciones Pontificia Universidad Catlica de Chile Parque de Uso Mltiple y Actividades Sustentables Red de Recursos Genticos del Cono Sur Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura Red de Cooperacin Tcnica en Biotecnologa Agropecuaria para Amrica Latina y el Caribe Royal Botanic Gardens Kew del Reino Unido Servicio Agrcola y Ganadero MINAGRI Sociedad Nacional de Agricultura Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado Sistema Nacional de Certificacin Ambiental Tratado de Libre Comercio Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura Universidad Austral de Chile Universidad Arturo Prat Universidad de Chile Universidad de Concepcin Universidad de Magallanes Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales United State Department of Agriculture

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CHILE

RESUMEN EJECUTIVO
El presente Informe Pas sobre el Estado de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura que permite dar seguimiento de la implementacin del Plan de Accin Mundial para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (RFGAA), es un anlisis de la informacin aportada y recopilada por tcnicos y profesionales de diversas instituciones pblicas, acadmicas, privadas y organizaciones no gubernamentales vinculadas a este tema en Chile. El primer captulo entrega una visin general sobre el pas en cuanto a su agricultura y diversidad, particularmente aquella diversidad de inters agrcola, utilizada comercialmente como las sub-utilizadas. Los captulos dos y tres se refieren a la conservacin in situ y ex situ de los recursos fitogneticos, respectivamente. En cuanto a la conservacin in situ el informe da cuenta que el pas no ha implementado planes ni acciones integradas, esto ha significado escasos avances en la materia. No obstante, existen acciones aisladas tanto de instituciones pblicas, privadas y de ONG que estaran abordando este tema. En cuanto a la conservacin ex situ, en relacin al Primer Informe, sta ha tenido importantes avances tanto en colecciones como instituciones involucradas en el tema. Sin embargo, gran parte de estas nuevas colecciones corresponden a recursos genticos de flora nativa, no necesariamente relacionados a cultivos. Son mnimas las nuevas colecciones de recursos genticos cultivados y una fraccin importante de las ya presentes, requieren urgente caracterizacin, regeneracin y documentacin. En trminos generales la utilizacin de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura est fuertemente ligada al mejoramiento, actividad que sigue siendo realizada por un nmero limitado de instituciones, la mayora de ellas pblicas, an cuando, en los ltimos aos se ha observado un mayor involucramiento de empresas privadas y un aumento en el inters por desarrollar programas de mejoramiento en nuevas alternativas productivas, algunas de ellas ligadas a la flora nativa. Entre las conclusiones ms relevantes expuestas en este Informe destaca la necesidad de estructurar un programa nacional que sistematice y coordine las iniciativas en recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura. Este programa debera contar con financiamiento permanente que permita promover la conservacin, capacitacin, investigacin y uso sostenible de los recursos genticos de Chile.

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

Personas que aportaron informacin para la elaboracin del segundo informe pas
Institucin
Instituciones pblicas CONAF CONAMA INDAP PUERTO MONTT INFOR CONCEPCIN INIA DIRECCIN NACIONAL INIA CARILLANCA Ivn Benoit Andrs Meza Charif Tala Patricia Montaldo Braulio Gutirrez Ernesto Labra Alicia Bruna Fernando Ortega Ivette Seguel Mario Mera Claudio Jobet Rudy Rivas Pedro Len Gabriel Bascur Erika Salazar Gerardo Tapia Karla Cordero Ivn Matus Hernn Acua Luis Inostroza Juan Tay Mario Paredes Viviana Becerra Mara Ins Gonzlez Christian Alfaro Julio Kalazich Boris Sagredo Jos Santos Teresa Agero Ral Amuntegui Ema Laval Cecilia Rojas Luis Alfaro Bernab Tapia ngela Trtora ngel Sartori Enzo Cerda Marisol Pez Guillermo Aparicio Metropolitana Metropolitana De Los Lagos Del Bo Bo Metropolitana De La Araucana

Nombre

Regin

INIA INTIHUASI INIA LA PLATINA INIA QUILAMAPU

De Coquimbo Metropolitana Del Bo Bo

INIA RAYENTUE INIA REMEHUE

Del Libertador Bernardo OHiggins De Los Lagos

ODEPA

Metropolitana

SAG

Metropolitana

Universidades Universidad Austral De Chile Universidad Iberoamericana Pontificia Universidad Catlica De Chile Andrs Contreras Alberto Cubillos Doris Prehn Eduardo Olate Armando Aza Levi Mansur Rosemarie Wilckens Alejandro Sols Hermine Vogel Peter Caligari Jorge Retamales Flavia Schiappacasse Guillermo Schemeda Pablo Villalobos Francisco Fuentes De Los Ros Metropolitana Metropolitana

Pontificia Universidad Catlica Valparaso Universidad De Concepcin Universidad De Talca

De Valparaso Del Bo Bo Del Maule

Universidad Arturo Prat

De Tarapac

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CHILE

Institucin
Sector Privado y ONG Altalena Anpros Asociacin De Agricultores Del Valle De Lluta Blacpma Ceaza Cet Bio-Bio Consultora Corporacion De Desarrollo Arica Parinacota Fundacin Sociedades Sustentables Innovatec Rconsulting Taller Accion Cultural

Nombre
Carolina Fredes Maricela Canto Mario Schindler Ins Rojas Jos Luis Martnez Enrique Martnez Ximena Moncada Agustn Infante Marcela Samarotto Nancy Alanoca Mara Isabel Manzur Hernn Pacheco Felipe Rosas Vernica Salas

Regin
Metropolitana Metropolitana Arica y Parinacota Metropolitana De Coquimbo Del Bo Bo Metropolitana Arica y Parinacota Metropolitana De Tarapac Metropolitana Del Bo Bo

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

Instituciones que se contactaron para la elaboracin del segundo informe pas


Institucin
Instituciones pblicas CONAF FIA FIA INDAP TEMUCO INDAP AREA VILLARRICA INDAP PUERTO MONTT INFOR INIA DIRECCIN NACIONAL INIA CARILLANCA INIA INTIHUASI INIA LA PLATINA INIA QUILAMAPU INIA RAIHUEN INIA RAYENTUE INIA REMEHUE ODEPA SAG CONAMA Universidades UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE UNIVERSIDAD CONCEPCIN UNIVERSIDAD DE TALCA UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA UNIVERSIDAD ARTURO PRAT UNIVERSIDAD CATLICA DE TEMUCO UNIVERSIDAD DE CHILE UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA Sector privado y ONG ANPROS ALTALENA BLACPMA CEAZA CET BO BO CET CHILO CORPORACIN DE DESARROLLO ARICA PARINACOTA ECOTEMPO FUNDACIN SOCIEDADES SUSTENTABLES INNOVATEC SEMILLAS BAER TALLER ACCION CULTURAL (TAC) TIERRA VIVA Metropolitana Metropolitana De Coquimbo Del Bo Bo De Los Lagos Arica Y Parinacota Metropolitana Metropolitana De Tarapac La Araucana Del Bo Bo Metropolitana De Los Ros Del Bo Bo Del Maule La Araucana Tarapac La Araucana Metropolitana Metropolitana Metropolitana Metropolitana La Araucana La Araucana La Araucana Los Lagos Del Bo Bo Metropolitana La Araucana De Coquimbo Metropolitana Del Bo Bo Del Maule Del Libertados Bernardo OHiggins De Los Lagos Metropolitana Metropolitana Metropolitana

Regin

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CHILE

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

CAPTULO 1

ESTADO DE LA DIVERSIDAD EN CHILE

1.1 Diversidad de cultivos de importancia para la alimentacin y la agricultura 1.1.1 Descripcin del pas y sus principales zonas productoras
Chile est situado en el extremo suroeste de Amrica del Sur y su configuracin es la de una faja larga y angosta, que se inicia aproximadamente a los 1730 S y termina ms all de Tierra del Fuego a los 5632 S, sin contar el dominio sobre un sector de la Antrtida (Figura 1). Los deslindes naturales de Chile son el desierto de Tarapac por el norte, la Cordillera de los Andes por el este, el Ocano Pacfico por el oeste y la Antrtida hasta el Polo Sur, por el sur. El territorio delimitado en esta forma alcanza a casi dos millones de kilmetros cuadrados, de los cuales 741 mil corresponden al sector continental americano y 1 milln 250 mil a la Antrtida e islas del Pacfico. La parte americana tiene una longitud que sobrepasa los 4 200 kilmetros y su ancho vara entre 90 y 400 kilmetros. FIGURA 1

Mapa de Chile

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CHILE

La longitud territorial de Chile en el sentido norte sur y la gran variabilidad de altitud de los suelos sobre el nivel del mar se asocian con una diversidad de climas. Slo una fraccin limitada del pas es apta para cultivos. De 75 millones de hectreas que conforman la superficie continental del pas, existen 5 millones de hectreas arables, de las cuales 1.2 millones son de riego permanente y 0.6 millones de riego eventual. Adicionalmente, el secano arable, de acuerdo a la disponibilidad del recurso hdrico, presenta un potencial regable de 0.7 millones de hectreas, de donde se concluye que el mximo potencial regable de Chile alcanza en la actualidad a 2.5 millones de hectreas. A ello se suman 11.5 millones de hectreas con aptitud forestal y 8.5 millones de aptitud ganadera. Hay 14 millones de hectreas en proteccin. En el norte de Chile, entre los grados 17 y 27 S, el clima es extremadamente seco, con la sola excepcin de terrenos cordilleranos altos. En este sector se distingue una agricultura de subsistencia en la zona limtrofe y la produccin de hortalizas y frutales subtropicales en quebradas y valles, para el abastecimiento de mercados locales y nacionales. La zona ms productiva agrcolamente es el Valle Central, desde una latitud de aproximadamente 33 S hasta los 37 S, una depresin intermedia entre las cordilleras de la Costa y de los Andes. Se agrega a esto una serie de valles ms pequeos que van de la cordillera al mar, a partir del paralelo 27 S, que marca aproximadamente el trmino del desierto de Atacama. Esta zona tiene un clima mediterrneo, con veranos secos y lluvias de invierno casi inexistentes en su parte norte y que van aumentando a medida que se avanza hacia el sur, aunque casi siempre se requiere de riego. Este clima permite una diversidad de cultivos como frutales, hortalizas, plantas medicinales y aromticas, semillas y flores. En esta zona se concentra la fruticultura de exportacin, con modernas tecnologas de produccin, especialmente en riego, y bajo los estndares de calidad requeridos por el mercado. Entre los frutales que destacan en esta zona estn paltos, pomceas, frutales de carozo, frutos de nuez, kiwis, ctricos, olivos y vides para uva de mesa y vino. Hay una superficie importante de frutales menores, en especial arndanos y frambuesas. A la vez, es la principal zona de produccin hortcola (ajo, cebolla, esprrago, meln, tomate, zapallo, entre otros). Tambin se presentan cultivos anuales de ciclo invernal y/o estival (cereales, leguminosas, papa, remolacha y tabaco), asociados a produccin pecuaria de ganado bovino para leche y para carne basada en praderas de riego y uso de concentrados. Una mencin especial debe hacerse a la produccin de semillas de exportacin, aprovechando la contraestacin en relacin con el hemisferio norte. Dentro de ella el principal cultivo es el maz, pero debe destacarse tambin la produccin de semillas de hortalizas, que ha crecido en nuestro pas durante los ltimos diez aos desde 700 toneladas a 2 000 toneladas. Entre ellas destacan cebolla, tomate, pepino, zapallo, pimentn, sandas y melones. A partir del paralelo 33 S, aproximadamente, existe tambin una agricultura de secano, fuertemente influida por los ciclos de sequa, dedicada a cereales y leguminosas. Adems, hay una importante superficie dedicada a praderas naturales y naturalizadas para produccin ovina y bovina. En estos sectores de secano hay una creciente produccin frutcola con riego mecanizado, enfocada a viedos para produccin de vino y, recientemente, a olivos para aceite. Tambin la produccin de flores de la familia Proteaceae, provenientes de Sudfrica, han sido parte de las nuevas opciones productivas para esta zona de secano. Otra caracterstica de esta zona es la plantacin de rboles forestales, con predominancia de pino radiata y eucalipto, que se concentra entre las regiones del Libertador Bernardo OHiggins (34 S) y Del Bo Bo (37 S). A pesar de su pequeo tamao, puede hacerse mencin de la Isla de Pascua, ubicada en el Ocano Pacfico (27 S) a unas 2 000 millas nuticas de Valparaso, que se caracteriza por ser uno de los lugares ms remotos del planeta y que no presenta agricultura de importancia. Hacia el sur, entre las latitudes 37 y 45 S, predomina un clima templado lluvioso, con grandes extensiones de praderas naturales y artificiales, aptas para la produccin de ganado de leche y carne. De igual modo, destacan los cultivos anuales, en especial trigo, cebada, avena y leguminosas de grano, y los bosques nativos y las plantaciones forestales. En los ltimos aos se ha incorporado a la agricultura del sur de Chile el cultivo de bulbos y de flores de corte, destinados en su mayor parte a la exportacin. Los berries tambin se producen en excelentes condiciones, lo que ha permitido el desarrollo de los arndanos. En la Isla Grande de Chilo sobresale el cultivo de la papa nativa. En el extremo sur (latitudes 45 a 56 S), en la Patagonia lluviosa, las praderas sostienen una importante produccin de ganado ovino para carne y lana, con ganado bovino en algunos sectores. Hay pocas siembras, entre las que destacan especies anuales, como papa y avena, y hortalizas bajo invernadero. En esta zona tambin se ha impulsado la diversificacin productiva, con algunos berries como zarzaparilla y arndano; cultivo del cerezo en la localidad de Chile Chico, y cultivos de flores, como la peona.

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

1.1.2 Exportaciones agropecuarias y forestales


El sector agropecuario y forestal chileno aporta poco ms de 4% del producto interno bruto. Sin embargo, si se toma en cuenta la industrializacin de productos generados en la agricultura, este porcentaje sobrepasa el 10%. Esto se trasluce en el comercio exterior nacional, en el cual las exportaciones de la agricultura tienen una importancia relevante. Dentro de ellas se hace notar el sector forestal chileno, cuyas exportaciones slo son superadas por la minera del cobre y representan ms de 7% de las exportaciones totales del pas. Segn datos del Instituto Forestal, hoy se estn exportando ms de 350 productos a 117 pases distintos. Las ventas forestales, que en sus inicios estaban concentradas en commodities, se orientan progresivamente hacia productos secundarios de la madera, que involucran alto valor agregado. Durante el ao 2007 las exportaciones forestales chilenas totalizaron un monto de US$ 4.952 millones, con un incremento de 27.3% respecto del nivel registrado en el ao 2006. La fruticultura es otra fuente de importantes productos de exportacin chilena. Las ventas de frutas en estado primario se han duplicado en los ltimos ocho aos, acercndose en 2007 a 2 700 millones de dlares, con una alta diversificacin de mercados. Entre las principales frutas frescas de exportacin se encuentran: uvas, manzanas, paltas, kiwis, arndanos, cerezas y ciruelas. Las frutas se envan tambin al exterior con cierto grado de procesamiento. Congelados, deshidratados, conservas y jugos, en conjunto han superado los $ 700 millones de dlares durante la temporada 2007. Igualmente se debe destacar la industria vitivincola, hoy con 118 000 hectreas plantadas de vias y parronales vinferos, superficie que creci 58% en diez aos (50% ms que los frutales). En el ao 2007 se exportaron aproximadamente 600 millones de litros de vino, por un valor de $ 1 272 millones de dlares, a 121 pases del mundo. Chile es el sexto abastecedor de semillas en el mundo, con una participacin de mercado de 5%. El pas tiene la ventaja de la contraestacin, un clima adecuado y diverso, suelos y agua, aislamiento geogrfico y fsico, con privilegiadas condiciones fitosanitarias. Todo esto permite, dependiendo de la especie, producir semillas desde el norte hasta el sur del pas. Chile export US$ 218 millones en semillas en el ao 2007, siendo la ms importante la semilla de maz, la siguen las de hortalizas, flores, oleaginosas, leguminosas y praderas. Tambin se exportan plantas medicinales y aromticas. En los ltimos cinco aos las ventas al exterior de estos productos registran un incremento de 58%, alcanzando en el ao 2007 embarques por un total de US$ 26 millones. La principal especie es la rosa mosqueta, exportada principalmente como cascarilla deshidratada. La acompaan el organo, la manzanilla, el boldo de recoleccin y una veintena de otras especies en menor proporcin. Cabe sealar que el sector exportador chileno se ha beneficiado del acceso fcil a los principales mercados, gracias a sus numerosos tratados de libre comercio, y del apoyo estatal en diversos mbitos, como el de iniciativas de diversificacin productivas, resguardo fitosanitario y promocin de exportaciones, por nombrar algunos.

1.1.3 Importaciones agropecuarias y forestales


Si bien Chile es capaz de autoabastecerse de casi todos los productos, salvo cultivos tropicales o subtropicales, como banana, pia, caf, t, yerba mate, cacao, algodn, entre otros, el reordenamiento de la superficie agrcola disponible ha hecho que hoy el pas sea deficitario en algunos de los principales productos de consumo interno o prcticamente haya desaparecido de algunos mercados de exportacin, esto puede ser atribuido a las fluctuaciones del mercado para dichos productos. Como resultado de algunos cultivos por otros ms rentables (frutales, vias, semillas, praderas) obedece a la apertura de Chile al mercado internacional. Lo anterior se ve reflejado en la superficie de los cultivos anuales tradicionales cuya produccin se destina al consumo interno ha disminuido en los ltimos diez aos, pasando de ms de 800 000 a 667 000 hectreas. De esta manera, a pesar de notorios aumentos en la productividad, Chile debe importar altas proporciones de su consumo interno de trigo (40%), maz (ms de 50%), aceites vegetales (94%), arroz (50%), azcar (57%) y cebada.

1.2 Diversidad de ecosistemas, de especies y gentica


En Chile existe una gran diversidad de hbitat terrestres, lo que sumado al clima templado y al relativo aislamiento geogrfico del pas, ha favorecido el desarrollo de una biodiversidad moderada en nmero de especies, pero con especies y ecosistemas nicos en el mundo. La biodiversidad de flora y fauna del pas muestra altos niveles de endemismo razn por la cual es particularmente valiosa e importante de conservar.

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CHILE

1.2.1 Diversidad de ecosistemas


Los ecosistemas terrestres en Chile se han estudiado con distintos mtodos que evidencian de manera precisa la gran diversidad de ecosistemas presentes en nuestro pas, incluye desde zonas ridas y semiridas en el norte, hasta regiones de bosques lluviosos templados y subpolares en el sur. De acuerdo a Gajardo (1992,1994), en Chile existiran 8 regiones ecolgicas, 21 sub-regiones y 85 formaciones vegetacionales1. Las regiones son: Desierto Estepa Alto-Andina Matorral y Bosque Esclerfilo Bosque Caducifolio Bosque Laurifolio Bosque Andino-Patagnico Bosque Siempreverde y Turberas Matorral y Estepa Patagnica Chile posee ecosistemas reconocidos a nivel mundial debido a su riqueza de especies y su alto grado de endemismo, razn por la cual se le ha identificado entre los 34 lugares del mundo ms valiosos de conservar, denominados hot spots. El hot spots chileno se extiende desde la cordillera de Costa del Pacfico hasta las cumbres andinas entre los 25 S y 47 S, incluyendo la estrecha franja costera entre los 25 S y 19 S, ms las islas de Juan Fernndez y una pequea rea de bosques adyacentes de Argentina.

1.2.2 Diversidad de especies


En Chile se reconocen al menos 30 000 especies de plantas y animales. En Chile continental se reconocen 5 105 especies de flora vascular y 5 739 taxa de flora (incluye especies y subespecies) de las cuales, 88.5% tiene su origen en el pas, siendo 45.8% (2 630 taxa) endmicas y 42.7% (2 452 taxa) nativas.

1.2.3 Diversidad gentica


La diversidad de ambientes de Chile no slo posibilita la presencia de una gran variedad de especies y ecosistemas, sino adems una alta diversidad gentica. Es decir, la variabilidad que presentan los individuos dentro de una misma especie. Existen escasos, aunque crecientes, estudios de la diversidad gentica intraespecfica de especies, como la papa, el maz, poroto, Alstroemeria y Fragaria chiloensis y de especies del bosque nativo como Nothofagus, Austrocedrus, Fitzroya cupressoides, entre otros.

1.3 Diversidad de especies agrcolas sub-utilizadas


En cuanto a la diversidad de cultivos, nuestra privilegiada geografa ha permitido el desarrollo de un importante nmero de variedades antiguas de cultivos tradicionales como papa, maz y poroto. Chile es centro de origen de la frutilla (Fragaria chiloensis), el tomate silvestre (Lycopersicon chilense) y la papa (Solanum tuberosum sub especie tuberosum). El pas posee importantes variedades de cultivos tradicionales, algunos introducidos que han logrado adaptarse a diferentes condiciones agroclimticas del pas, por lo que es importante su conservacin. Ejemplo de stos son: avena, cebada, lenteja, papa, tomate, trigo, ajo, bromos, chcharo, garbanzo, zapallo de guarda, camote, manzanos, comino y pepino dulce, entre otros. En el Cuadro 1.1 se muestra las especies cultivadas sub-utilizadas.

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Esta clasificacin no incluye el territorio Antrtico y las islas ocenicas.

INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

CUADRO 1.1

Especies cultivadas sub-utilizadas en Chile


Nombre Comn
Quinoa Kaihua Kiwicha Maz Madi Achira Aj Rocoto Arracacha Zapallo Pallar Poroto Camote Oca Papa Papa Ulluco Capul Chirimoya Frutilla silvestre Guayabo Lcuma Pacay Papaya Pepino dulce Pltano Tomate de rbol Tumbo Tuna Algodn *I: Introducida; N: Nativa. Fuente: Cubillos y Len, 1995.

Especie
Chenopodium quinoa Chenopodium pallidicaule Amaranthus caudatus Zea mays Madia sativa Canna edulis Capsicum baccatum Capsicum pubescens Arracacia pedata Cucurbita maxima Phaseolus lunatus Phaseolus vulgaris Ipomoea batata Oxalis tuberosa Solanum tuberosum sp. andigena Solanum tuberosum sp. tuberosum Ullucus tuberosus Physalus peruviana Annona cherimolla Fragaria chiloensis Psidium guayaba Poteria lucuma Inga feullei Carica pubescens Solanum muricatum Musa normalis Cyphomandra betacea Passiflora mollisima Opuntia sp. Gossypium barbadense

Origen*
I I I I N I I I I I I I I I I N I I I N I I I I N I I N I I

Respecto a la diversidad asociada a los cultivos, no existen datos sistematizados de los niveles de erosin gentica. Sin embargo, se cuenta con algunos antecedentes sobre el maz, donde se ha detectado en peligro de extincin seis formas raciales de este cultivo. Segn un estudio realizado por el Centro de Educacin y Tecnologa, tambin se est perdiendo la riqueza gentica nativa de la papa en Chilo, pues los agricultores prefieren plantar variedades comerciales mejoradas dejando de lados su ecotipos locales. Antes de la modernizacin agrcola, las comunidades indgenas y campesinas de Chilo cultivaban alrededor de 800 a 1 000 variedades de papa. Actualmente, segn la Universidad Austral de Chile se encuentran sobre 270 variedades. La gran mayora de los cultivos en el pas utilizan variedades mejoradas lo que muestra una fuerte sustitucin de variedades antiguas por cultivos modernos. Los cultivos que an utilizan variedades antiguas en Chile son: ajo, chcharo, garbanzo, zapallo de guarda, camote, comino, pepino dulce y qunua. Algunos cultivos como la avena, cebada, lenteja, meln, papa, tomate, trigo, entre otros, han sido reemplazados por variedades mejoradas. En cuanto a la diversidad de plantas silvestres utilizadas como alimento, no existe un catastro exhaustivo de las mismas. La cultura alimenticia del pas, sin embargo, incorpora numerosas especies silvestres como alimento, entre ellas el rbano (Raphanus sativus), el berro (Rorippa nasturtium-aquaticum), el hinojo (Foeniculum vulgare), la verdolaga (Portulaca oleracea), el diente de len (Taraxacum officinale), rosa mosqueta (Rosa canina), la chaura (Gaultheria spp), calafate (Berberis buxifolia), frutilla del campo (Rubus geoides), frutilla silvestre (Fragaria chiloensis), grosella (Ribes grossularia),

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CHILE

zarzaparrilla (Ribes spp), murtilla (Ugni molinae), entre otras. Tambin se utilizan varias especies de rboles nativos como alimento, entre ellos el notro (Embothrium coccineum), avellano chileno (Gevuina avellana), pin (Araucaria araucana), el fruto del maqui (Aristotelia chilensis) y el copao (Eulychinia acida). En el pas se han realizado seminarios sobre el uso alimenticio de las plantas silvestres. Un estudio sobre las plantas comestibles de los bosques andino-patagnicos de Chile y Argentina registr 58 especies comestibles. Tambin estudios etnobotnicos dan cuenta de los usos comestibles de las plantas silvestres y una gua sobre la flora til de Chile. En cuanto a la conservacin de parientes silvestres de plantas cultivadas, Chile no tiene una poltica explcita de apoyo a estas actividades. Se ha avanzado en declarar dos parientes silvestre de la papa (Solanum lycopersicoides y S. sitiens) en categoras de conservacin. Tambin se ha avanzado en la conservacin de las variedades de papa nativas de Chilo, en colectas de parientes silvestres del tomate en el norte de Chile y en la recoleccin y conservacin de qunua.

1.4 Aumento de la diversidad de cultivos


En los ltimos aos, instituciones, universidades y algunos privados, han realizado esfuerzos para crear nuevas variedades. De las 276 variedades registradas en el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), es importante destacar el desarrollo de variedades a partir de especies nativas, se han registrado 65 variedades de papa, una de qunua, dos de murtilla, tres de leucocorine y dos de bromo. En cuanto a los cultivos tradicionales, se han registrado nuevas variedades de cereales, leguminosas, forrajeras y frutales. Tambin se han desarrollado importantes iniciativas de domesticacin de diversas especies, entre ellas medicinales nativas (Haplopappus spp, Buddleja globosa, Cryptocaria alba, Drimys winteri, Peumus boldus y Gevuina avellana), berries nativos (Fragaria chiloensis) y flores nativas (Rhodophiala sp y Chloraea crispa) y cactceas nativas (Eulychinia acida). Finalmente, es importante destacar que para la diversificacin de cultivos el pas cuenta con personal capacitado en universidades e institutos de investigacin.

1.5 Necesidades y recomendaciones


Realizar un inventario nacional de variedades locales, determinando su estado de conservacin. Desarrollar programas para la valoracin, rescate e incorporacin de variedades locales en los sistemas productivos. Apoyar la conservacin in situ de variedades locales asegurando con ello el mantenimiento de los materiales genticos conservados por los agricultores. Impulsar la conservacin ex situ de variedades locales y de los parientes silvestres de plantas cultivadas con el objetivo de asegurar germoplasma con fines de investigacin y disponibilidad de materiales para las comunidades. Apoyar el cultivo, valoracin y uso de variedades locales. Apoyar iniciativas tendientes a la domesticacin de especies silvestres nativas con el propsito de incorporar nuevas alternativas productivas a la agricultura del pas. Desarrollar estrategias para la valoracin de especies silvestres emparentadas a especies cultivadas con el fin de asegurar su disponibilidad para el mejoramiento de los cultivos. Desarrollar programas de difusin y valoracin de variedades locales y nuevas variedades obtenidas a partir de especies nativas que permita su adecuada incorporacin al mercado como productos diferenciados. Fortalecer o crear programas de mejoramiento, enfocados al desarrollo de variedades locales, uso de especies silvestres emparentadas a cultivadas y domesticacin de especies nativas para la alimentacin y la agricultura.

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CAPTULO 2

EL ESTADO DEL MANEJO IN SITU

2.1 Diagnstico e inventarios de los recursos fitogenticos


En el pas se han realizado algunos diagnsticos e inventarios de recursos fitogenticos, principalmente de especies silvestres. El Comit de Clasificacin de Especies, coordinado por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), ha determinado el estado de conservacin de varias especies de plantas nativas y endmicas chilenas (http:/www. conama.cl/clasificacionespecies). Tambin se ha evaluado el estado de conservacin de la flora silvestre para las regiones de Atacama (20-29 S), De Coquimbo (29-32 S) y la del Libertador Bernardo OHiggins (34-35 S), informacin disponible en los libros rojo de estas regiones. Asimismo, el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) ha diagnosticado y definido la prioridad de recoleccin y conservacin ex situ de la flora nativa y endmica, distribuida desde la Regin de Arica y Parinacota (17 S) a la Regin Del Bo-Bo (38 S). Por su parte, la Fundacin Sociedades Sustentables (FSS), ha identificado y evaluado, a partir de una encuesta a agricultores, la amenaza para la diversidad de recursos fitogenticos para la alimentacin y agricultura (RFAA) en la zona norte de Chile, Regin de Arica y Parinacota (17-21 S). Esta iniciativa permiti adems definir agricultores custodios de semillas de la zona. El INIA est en etapa de actualizacin de la informacin del inventario sobre los usos tradicionales, actuales y potenciales de la flora de Chile. Este inventario muestra que cerca de un 30% de las plantas nativas tiene algn uso conocido. Un 10% de las especies presentan uso medicinal, 8% forraje para alimentacin animal, 5% alimenticio, 2% mgico-ritual, 1% tintreo y 1% fibra (Cuadro 2.1) CUADRO 2.1

Uso actual y potencial de la de la flora nativa de Chile


Nmero
Especies nativas consideradas en base de datos de uso especies nativas chilenas Comestibles Medicinales Forraje para animales Tintreas Fibra Madera Mgico ritual Ornamental Fuente: Len y Daz, 2008. 4 798 230 484 396 66 50 67 86 509 5 10 8 1 1 1 2 11

La Universidad de Talca junto a la Universidad de Concepcin ha inventariado poblaciones silvestres de plantas medicinales nativas como la hierba del clavo (Geum quellyon), bailahun (Haplopappus baylahuen, H. multifolius, H. taeda y H. glutinosus). Los principales obstculos que impiden la elaboracin de estudios e inventarios sobre los recursos fitogenticos y la biodiversidad asociada se atribuye a la falta de recursos destinados a estas actividades. Los estudios de inventarios tendra como nica fuente de financiamiento los actuales fondos concursables. Sin embargo, este tipo de investigacin no est acorde con el sistema de financiamiento vigente en el pas en donde las propuestas presentadas deben asegurar resultados asociados a un retorno econmico inmediato. En el Libro Rojo de la Regin de Atacama, los autores indican

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CHILE

que se requiere con urgencia una obra florstica moderna y completa del pas. Los cultivos y la biodiversidad asociada desempean funciones ecolgicas muy importantes en los diversos ecosistemas que se presentan a lo largo del pas en ambientes tan hostiles como es el desierto de Atacama, la estepa altoandina o los campos de hielo en el sur. Estas funciones son tan diversas como la proteccin de los recursos hdricos, de la erosin o la alimentacin de la fauna endmica. Como prioridades para estudios e inventarios futuros destacan las necesidades de: Evaluar el estado de conservacin de los recursos fitogenticos en las regiones de Chile, an no evaluadas. Inventariar y estudiar los recursos fitogenticos de las especies silvestres para la alimentacin y la agricultura, especialmente en la zona norte de Chile. Inventariar las especies que habitan en reas en que se pretende establecer plantaciones forestales o agrcolas. Inventariar y caracterizar las especies con uso potencial alimenticio conservadas en reas protegidas (parques nacionales, reservas nacionales y monumentos nacionales). Asegurar el acceso pblico a esta informacin.

2.2 Conservacin en reas protegidas de los recursos genticos de plantas silvestres para la alimentacin y la agricultura
Chile ha desarrollado acciones tendientes a mejorar la conservacin de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura (RFAA) a travs de: Aumento de unidades en el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), de 87 en el ao 1994 a 96 en el ao 2008. La superficie actual es de 14.338.492 hectreas lo que equivale al 19% del territorio nacional (http:/www.conaf.cl). Creacin de reas Protegidas Privadas (APP) que han aumentado en nmero, de 39 en el ao 1997 a aproximadamente 500 en ao 2008, y en superficie, de 400 mil hectreas en el ao 1997 a 1,4 millones de hectreas a la fecha de elaboracin del presente informe (http:/www.parquesparachile.cl) Implementacin del Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres (D. S. N 75 de 2005, Ministerio Secretara General de la Presidencia). Aprobacin e implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Elaboracin de libros rojos regionales (regiones de Atacama, Coquimbo y del Libertador Bernardo OHiggins) que incluyen propuestas de sitios prioritarios de conservacin de especies. Indudablemente el SNASPE, administrado por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), es una de las acciones ms importantes en conservacin en el pas. Cuenta con 32 parques nacionales que cubren una superficie de 8 927 884 hectreas, 49 reservas nacionales con una superficie de 5 392 719 hectreas y 15 monumentos naturales con 17 879 hectreas. Estas reas albergan especies endmicas y nativas de uso tradicional como, piones, avellanas, frutillas chilenas, murtilla y maqui, entre otros. Entre los 15 monumentos naturales se cuenta la especie Gomortega keule (queule), protegida mediante D. S. N 13 (1995), cuyo fruto es comestible. As tambin la CONAF ha validado, entre los aos 2004 y 2007, los planes nacionales de conservacin de la palma chilena (Jubaea chilensis) y queoa (Polylepis rugulosa), especies utilizadas en la alimentacin tradicional. Por otra parte, por organizaciones no gubernamentales, acadmicas, corporativas, entre otras, colaboran en la conservacin de ecosistemas y especies aprovechando una serie de condiciones propicias, invierten en tierras con el objetivo filantrpico de conservacin, al que se suman intereses en investigacin, proyectos de desarrollo local, educacin, tursticos y recreativos.

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2.3 Manejo de los ecosistemas para la conservacin de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura y de la biodiversidad asociada a los cultivos fuera de reas protegidas
En Chile no existen estrategias especficas enfocadas al manejo de ecosistemas para la conservacin de los recursos fitogneticos para la alimentacin y la agricultura, sin embargo, en forma indirecta el pas ha logrado ciertos avances a travs de la implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, la cual considera las siguientes lneas estratgicas: Asegurar la conservacin y restauracin de los ecosistemas de manera de reducir de forma importante el ritmo actual de prdida de la diversidad biolgica antes del ao 2010. Asegurar la preservacin de especies y del patrimonio gentico. Promover las prcticas productivas sustentables que aseguren el mantenimiento de la biodiversidad. Consolidar los mecanismos para el financiamiento requerido para la conservacin de la biodiversidad. Las acciones abordadas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad referidas a los RFAA son ejecutadas por las instituciones dependientes del Ministerio de Agricultura.

2.4 Manejo en predios agrcolas (fincas) y mejoramiento de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura
Existen importantes experiencias de rescate de semillas locales y del conocimiento de uso tradicional. A lo menos ocho organizaciones de la sociedad civil en cinco regiones de Chile estn trabajando en este sentido. Estas organizaciones se encuentran concentradas mayormente en el sur del pas, siendo las ms importantes y pioneras en este trabajo el Centro de Educacin y Tecnologa, CET Sur (Regin de La Araucana), CET Yumbel (Regin Del Bo Bo) y CET Chilo (Regin de Los Lagos). Tambin hay que mencionar el trabajo de la Asociacin Nacional de Mujeres Rurales e Indgenas (ANAMURI) en la Regin Del Bo Bo y en la Regin de Atacama, Aukinko Zomo en la Regin de la Araucana y la Fundacin Sociedades Sustentables en la Regin de Tarapac y en la Regin Metropolitana. Estas organizaciones han promovido el concepto de mujeres guardadoras, curadoras o cuidadoras de semillas quienes han mantenido la tradicin de sus padres y abuelos de guardar semillas de cultivos antiguos, cultivarlas e intercambiarlas. Las cuidadoras adems domestican distintas plantas para hacerlas comestibles y diversificar sus usos, reconociendo en ello una forma eficaz de conservar la biodiversidad agrcola local y de traspaso de conocimiento tradicional. Existen tambin otras iniciativas cofinanciadas por el Estado, en donde participan el sector pblico y privado. Es el caso del proyecto Rescate, proteccin, saneamiento y comercializacin de variedades de papas nativas de Chilo, financiado por la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA), y ejecutado por la Universidad Austral de Chile. Esta iniciativa est en etapa de ejecucin y tiene como socios la Agrupacin de Productores de Papas Nativas de Quemchi, el Liceo Polivalente de Quemchi, el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), y el Liceo Agropecuario y Acucola de Chilo del Instituto de Educacin Rural (IER). Complementando esta iniciativa, la Universidad Austral de Chile, desde el ao 2007, est ejecutando el Programa territorial de consolidacin productiva, agroindustrial y comercial de la papa nativa de Chilo, cuyo objetivo general es desarrollar un programa territorial, integral y articulado con los actuales y nuevos eslabones de la cadena de valor de la papa nativa de Chilo. Al igual que el proyecto anterior cuenta con la participacin del sector publico y privado. Los socios de esta iniciativa son Agrupacin de Productores de Papa Nativa de Quemchi, Papas Arcoiris Ltda., Club Le Toques Blanches A.G., Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y las Ilustres Municipalidades de Quelln, Ancd, Dalcahue, Castro, Quemchi, Queiln, Quinchao, Puqueldn y Curaco de Vlez (www.papasnativasdechiloe.cl). Es importante destacar que esta iniciativa acoge varias acciones del Plan de Accin Mundial lo que queda reflejado en los objetivos especficos del programa: Articular la cadena de valor de la papa nativa de Chilo, desarrollar y operacionalizar un plan de desarrollo productivo en la provincia de Chilo, generar un sistema de produccin y abastecimiento de tubrculo semilla certificadas, desarrollar y producir procesados de papas nativas de Chilo, disear estrategias promocionales para fresco y procesados en Chile y en el exterior. Otra iniciativa similar y de carcter participativo fue desarrollada entre los aos 2004 a 2007, corresponde al proyecto de cultivo in situ de Haplopappus taeda, una planta medicinal nativa. En ste participaron recolectores de plantas silvestres quienes se capacitaron en tcnicas de manejo de la especie en su hbitat natural. Este proyecto cont con el apoyo financiero de FIA, la participacin de privados quienes aportaron terrenos de una empresa minera privada

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CHILE

(Cementos Bo Bo), la Fundacin Casas Luxemburgo para la capacitacin de tcnicos agrcolas y apoyo profesional de la CONAMA y el SAG. Otra importante iniciativa desarrollada durante los aos 2005 a 2007 fue un proyecto de investigacin liderado por el Centro de Estudios Avanzados de Zonas ridas (CEAZA) y financiado por Fondo de Desarrollo e Innovacin (FDI), Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), cuyo objetivo fue la evaluacin del cultivo de la qunua con doble propsito, consumo humano y forraje para ganado caprino, en el secano de la Regin de Coquimbo. Todas las acciones referidas al manejo de recursos fitogneticos en predios agrcolas son iniciativas aisladas ya que actualmente no existe una estrategia nacional, ni incentivos de apoyo a actividades que promuevan el manejo y mejoramiento en predios de agricultores.

2.5 Asistencia a agricultores en caso de catstrofes


En Chile no existen estrategias ni financiamiento establecido para reintroducir recursos fitogneticos para la alimentacin y agricultura a zonas afectadas despus de una catstrofe. Sin embargo, como se mencion anteriormente, existen iniciativas de intercambio de semillas entre agricultores promovidas por ONG, que en forma indirecta ayudaran a la reintroduccin de germoplasma a estas zonas. Por su parte, los bancos de conservacin ex situ del INIA mantienen especies que podran ser utilizadas en caso de ser requeridas para acciones de reintroduccin de germoplasma en caso de catstrofes. De ser as, debera existir un financiamiento del Estado para contar con la semilla suficiente para el repoblamiento de zonas afectadas.

2.6 Promocin de la conservacin in situ de las especies afines a las cultivadas y las especies silvestres para la produccin de alimentos
En el pas la conservacin in situ ha sido abordada por el SNASPE. Como se mencion anteriormente este sistema abarca el 19% de la superficie del territorio nacional, por cuanto un gran nmero de especies para la alimentacin y la agricultura estaran siendo conservadas en su hbitat natural, como por ejemplo, maqui, chaura, calafate, frutilla, araucaria, entre otros. Sin embargo, este sistema aplica a especies silvestres no cubriendo las necesidades de conservacin in situ de especies cultivadas, como por ejemplo, la papa, la qunua, los maces y otros. Entre los factores ms importantes que limitan la conservacin in situ de los recursos fitogenticos en el pas se pueden mencionar: Falta de valoracin de los recursos fitogneticos para la alimentacin y la agricultura y de la necesidad de conservacin in situ. Ausencia de incentivos para agricultores que compensen la baja rentabilidad econmica de los productos conservados in situ. Escaso apoyo financiero del Estado para actividades de conservacin in situ, especialmente para aquellas especies de inters para la alimentacin y agricultura. Semillas o material vegetal insuficiente. Falta de capacitacin de personal. El manejo y mejoramiento de los recursos fitogenticos en predios de agricultores no se identifican como una prioridad nacional.

2.7 Necesidades y recomendaciones


En Chile se han tomado medidas para la conservacin in situ de la biodiversidad a travs del aumento de reas protegidas de carcter pblico y privado, estableciendo el marco general para el manejo in situ de los recursos fitogenticos silvestres. Sin embargo, a la fecha an no se han focalizado esfuerzos en la conservacin in situ de los RFGAA.

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

2.7.1 Recomendaciones generales


Implementar una poltica y estrategia nacional participativa que incorpore la conservacin in situ y ex situ de los RFGAA. Desarrollar investigacin en manejo y conservacin in situ en de los RFGAA, orientada a evitar la erosin gentica, promover su cultivo y mantencin en huertos de los agricultores. Promover el intercambio de prcticas y conocimientos sobre conservacin in situ entre especialistas y agricultores para fortalecer la capacitacin de los actores involucrados en la conservacin in situ de los RFGAA. Fortalecer y generar mecanismos de incentivos y financiamiento para el manejo, investigacin, capacitacin y conservacin in situ de los RFGAA.

2.7.2 Recomendaciones especficas


Desarrollar un catastro de especies silvestres endmicas, nativas o exticas para la alimentacin y agricultura adaptadas a las diferentes zonas agroclimticas, su distribucin en el territorio nacional y su representatividad en reas protegidas. A partir de este catastro, definir reas geogrficas prioritarias para la conservacin y el manejo in situ, as como del patrimonio cultural asociado a los RFGAA. Desarrollar estudios etnobotnicos con el fin de rescatar el conocimiento tradicional asociada a los recursos fitogenticos chilenos y valorar el rol de las comunidades locales e indgenas en el manejo y uso de estos recursos fitogenticos. Capacitar en conservacin in situ, tanto al personal a cargo de las reas protegidas como a los profesionales que asesoran a los agricultores, para un manejo adecuado y conservacin in situ de los RFGAA. Fortalecer equipos tcnicos multidisciplinarios en los organismos pblicos vinculados a la conservacin in situ, quienes debern velar por la conservacin de los RFGAA dentro de las reas protegidas y en fincas. Incentivar y promover la conservacin in situ por las comunidades indgenas y locales en los centros de origen y diversificacin de cultivos, as como en la cercana de las reas protegidas. Lo anterior requerir de incentivos para compensar la prdida por no producir variedades comerciales de alto rendimiento. Elaboracin de una poltica nacional relacionados con la re-distribucin de material gentico conservado in situ y ex situ hacia reas afectadas por catstrofes. Desarrollar actividades de educacin y divulgacin con el fin de sensibilizar a la opinin pblica y a agentes de decisin, sobre el valor de los RFGAA y la importancia de las comunidades indgenas y locales en la conservacin in situ, as como en la generacin y mantencin del conocimiento ancestral sobre el uso de los recursos fitogenticos del pas.

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CHILE

CAPTULO 3

MANEJO EX SITU

3.1 Estado y tipos de colecciones (cultivos principales y secundarios)


En Chile se conservan bajo la modalidad de bancos de germoplasma alrededor de 67 313 accesiones que corresponden a 598 especies. El 88% de las accesiones conservadas corresponden a especies cultivadas y/o de importancia para la alimentacin y la agricultura, representadas en 259 especies; el 12% restante corresponde a especies silvestres. Las colecciones ms importantes del grupo de las especies cultivadas de inters agrcola, forestal y ornamental conservadas en los bancos de germoplasma son: cereales con 33 794 accesiones, leguminosas con 9 610 accesiones, hortalizas con 5 093 accesiones y forrajeras con 3 952 accesiones (Cuadro 3.1). Estas colecciones estn conservadas casi en su totalidad en los bancos de semillas del INIA (81%). Entre los tubrculos, la coleccin de papas de la Universidad Austral de Chile es la ms importante con 2 338 accesiones. El grupo de los frutales, las especies medicinales, las aromticas y las ornamentales estn escasamente representados en cuanto al nmero de accesiones por especie conservada (Cuadro 3.1). CUADRO 3.1

Grupos de especies y accesiones conservadas en bancos de germoplasma en Chile


Categora
Cereales Leguminosas Hortalizas Forrajeras Forestales Tubrculos Frutales mayores y Vides Ornamentales Qunoa Frutales menores Oleaginosas Aromticas Medicinales Industriales Subtotal Cultivos Plantas silvestres Total Fuente: Salazar et al., 2006

Especies
6 10 33 42 30 9 27 52 2 15 12 4 20 5 267 349 616

Total de accesiones
33 794 9 610 5 093 3 952 2 730 2 338 563 358 313 273 251 206 67 40 59 588 8376 67 964

%
49.7 14.1 7.5 5.8 4.0 3.4 0.8 0.5 0.5 0.4 0.4 0.3 0.1 0.1 87.7 12.3 100.0

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Segn el nmero de accesiones, las especies ms representadas en el grupo de los cereales son: trigo (31 190), maz (2 218) y cebada (231); en el grupo de las leguminosas: poroto (3 404), lenteja (2 803), chcharo (1 500), arvejas (1 179) y habas (414); en el grupo forrajeras: lupino (1 249), bromo (700) y Atriplex spp (132) y en el de las hortalizas: tomate (2 419), pimiento (771) y cebolla (525) (Cuadro 3.1). Las colecciones ms importantes de recursos genticos forestales son las de Pinus spp (1 382 accesiones), Eucalyptus spp (519 accesiones) y Nothofagus spp (517 accesiones) conservadas en los bancos de germoplasma tanto de la Universidad Austral de Chile, la CONAF, el Instituto Forestal (INFOR) y la Empresa Forestal Mininco. En el grupo de los frutales, la coleccin ms importante es la de vides del INIA con 246 accesiones (Cuadro 3.2).

INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

CUADRO 3.2

Principales colecciones de recursos fitogenticos cultivados conservados en bancos de germoplasma en Chile


Cultivos
Triticum aestivun Phaseolus vulgaris Lens cunicularis Lycopersicon esculentum Zea mays Solanum tuberosum Lathyrus sativus Lupinus sp. Pisum sativum Capsicum spp. Bromus spp. Allium cepa Vicia fava Chenopodium quinoa Glycine max Cucumis melo Hordeum vulgaris Avena sativa Cicer arietinum Cucurbita maxima Vitis vinifera Olea europea Prunus persina Fragaria x ananassa Atriplex spp. Pinus spp. Eucalyptus spp.

Accesiones 1
31 190 3 404 2 803 2 419 2 218 1 687 1 500 1 249 1 179 771 700 525 414 311 240 230 231 149 192 168 246 53 88 93 132 1 382 519 INIA INIA INIA INIA INIA UACH INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA INIA UCH Uchile UACH UACH

Localizacin y porcentaje de la coleccin conservada %


100 100 100 100 99 98 100 100 100 98 100 100 100 77 100 100 100 100 100 100 100 52 55 100 99 94 91 INIA CONAF, Mininco CONAF, UCH 1 6 8 UTA, UdeC UCH 48 45 UAP, Agrogen 23 UACH 2 INIA 2

1: Principal institucin en Chile que conserva germoplasma del cultivo especfico; 2: Segunda institucin en importancia que conserva germoplasma del cultivo especfico. Fuente: Salazar et al., 2006

En general, las colecciones de los grupos o categoras de inters agrcola estn integrados principalmente por variedades (locales o tradicionales, comerciales obsoletas y modernas) y en menor proporcin por lneas avanzadas de cruzamientos.

3.2 Infraestructura para la conservacin ex situ


De las 67 964 accesiones conservadas, el 82% se conserva en la forma de semilla, un 13% se conserva in vivo en bancos de campo e invernadero y el 5% restante en bancos de cultivos de tejidos. Las capacidades nacionales identificadas para conservar recursos fitogenticos a travs de semillas son: dos bancos base de semillas, uno administrado por INIA y el otro por la Universidad Austral de Chile; seis bancos activos (tres por el INIA, dos por la Forestal Mininco y uno por la Universidad Austral de Chile). Tanto los bancos bases como los activos, en general, cumplen con las condiciones definidas internacionalmente para el almacenamiento a largo y mediano plazo, respectivamente (Cuadro 3.3). Adems, existen en Chile 32 bancos o cmaras de trabajo, de las cuales 27 garantizan la conservacin de las semillas en buenas condiciones hasta por tres aos al poseer sistemas controlados de temperatura y humedad. De este total, 20 estn a cargo de INIA (Cuadro 3.3)

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CHILE

CUADRO 3.3

Capacidades para la conservacin de semillas en Chile


Institucin
Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA)

Tipo de Banco Semillas


Banco Base de Semillas 3 Bancos Activos de Semillas 20 Cmara de Trabajo

Caractersticas
-18 C , 15% HR, cmara de secado -5 C , 40 - 45% HR, cmara de secado 10 C , 40 - 45% HR -18C, envasado hermtico, cmara de secado Temperatura controlada 3 C, envasado hermtico -4 C, envasado hermtico, cmara de secado 2 C, envasado hermtico, cmara de secado 2 C, envasado hermtico 4 C Temperatura y humedad controlada, cmara de secado Temp: 5 C, envasado hermtico

Universidad Austral de Chile (UACH)

Banco Base de Semillas/Banco Activo Cmara de Trabajo

Corporacin Nacional Forestal (CONAF) Forestal Mininco S.A Instituto Forestal (INFOR) Pontificia Universidad Catlica de Valparaiso (PUC) Universidad Artuto Prat (UAP) Universidad de Chile (UCH) Universidad de Magallanes (UM)

Cmara de Trabajo o Almacenamiento Banco Activo Semillas (2) Cmara de Trabajo o Almacenamiento Cmara de Trabajo o Almacenamiento Cmara de Trabajo Cmara de Trabajo o Almacenamiento Cmara de Trabajo o Almacenamiento

Fuente: Salazar et al., 2006

Adems en el pas existen 29 bancos de campo e invernadero, 13 laboratorios de micropropagacin que informan mantener alguna coleccin in vitro, cuatro bancos de genes (Universidad Austral de Chile, Universidad de Talca, Forestal Mininco y Pontificia Universidad Catlica de Chile) y un banco de polen (Empresa Forestal Mininco).

3.3 Seguridad del material almacenado


Slo un 10% del total de accesiones estn conservadas en forma de semillas en bancos base, un 19% en bancos activos y un 72% de las accesiones estn mantenidas como coleccin de trabajo (Cuadro 3.4). Esto indica el bajo nivel de seguridad que tienen la mayora de las colecciones almacenadas en los bancos de semillas en el pas. A pesar que la mayora de los bancos o cmaras de trabajo tiene condiciones controladas de almacenamiento (Cuadro 3.3), los tiempos proyectados de sobrevivencia de las semillas en estas condiciones son bajos (menos a 3 aos). El bajo porcentaje de accesiones en bancos bases, indica que una muy baja cantidad de las muestras en los bancos activos y de trabajo est duplicada para almacenamiento en forma segura y a largo plazo. CUADRO 3.4

Nmero y porcentaje de accesiones de recursos fitogenticos conservados en diferentes tipos de bancos de semillas
Accesiones de semillas conservadas en: Banco base
Accesiones % 5 326 10

Banco activo
10 285 19

Banco de trabajo
39 532 72

Total
55 143

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Existen importantes colecciones de recursos fitogenticos cultivados que an no han sido respaldadas en un banco base de semillas para fines de conservacin a largo plazo. Por ejemplo, la coleccin de trigo de INIA est conformada por 31 190 accesiones de las cuales slo 29 estn conservadas en el banco base (menos del 0.09%). Lo mismo pasa con otras importantes colecciones, como por ejemplo avena, cebada, leguminosas y varias forrajeras. Algunas colecciones de cultivos estn duplicadas en centros internacionales, es el caso del maz (CIMMYT, USDA), porotos (CIAT) y papas (CIP). Para otras colecciones como trigo, tomate, aj, lentejas y arveja, una fraccin importante de cada una de stas, estaran duplicadas en el extranjero, ya que la mayora fueron adquiridas por intercambio, donaciones y/o colectas conjuntas en el pas.

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A pesar que no se disponen de datos precisos, la mayora de las colecciones en campo, salvo las colecciones de papas, parte de la de vid y de frutilla silvestre, no estn duplicadas en ningn sistema de conservacin en el pas. Las prioridades para la conservacin ex situ son aquellas colecciones de recursos fitogenticos esenciales para la alimentacin y la agricultura. Adems, reconociendo la importancia de la flora nativa de Chile, es necesario darle prioridad de conservacin, especialmente a aquellas especies en estado vulnerable o en peligro de extincin y aquellas con potencial uso para la alimentacin y la agricultura. El INIA, con financiamiento del Royal Botanic Gardens de Kew del Reino Unido, est ejecutando desde el ao 2001 un programa para conservar en bancos de semillas al menos el 20% de las plantas nativas (cerca de 1 000 especies). Al ao 2006, se han colectado y conservado sobre 300 especies nativas, la mayora endmicas del pas.

3.4 Documentacin y caracterizacin


En relacin a la documentacin, las colecciones conservadas por los bancos de germoplasma en el pas poseen la mayora al menos datos de pasaporte. Sin embargo, no existe disponibilidad de antecedentes acerca de la calidad y nivel de la informacin de los datos de pasaporte. En general existe un escaso nivel de documentacin de las colecciones de germoplasma conservadas en Chile. El uso de bases de datos especficas para el manejo de informacin en los centros de conservacin ex situ es an muy restringido. Diez de los 39 centros que manejan colecciones poseen base de datos especfica (INIA, Universidad Catlica de Valparaso, Universidad Austral de Chile, Forestal Mininco y Agrogen). Sin embargo, ninguna de ellas puede ser consultada en lnea. El almacenamiento de informacin se realiza mayoritariamente a travs de archivos Excel o similares. El INIA est en proceso de adopcin de DBGERMO, a la fecha en la institucin funciona mediante servidores locales en espera de habilitar un sistema en lnea. En esta base de datos se han ingresado datos de pasaporte y caracterizacin de colecciones como trigo, murtilla y forrajeras. Los datos de caracterizacin estn menos representados en las colecciones. Segn lo informado, slo un 46% de las accesiones conservadas en bancos de germoplasma en el pas tiene algn tipo de caracterizacin morfolgica o agronmica. Algunas colecciones estn completamente caracterizadas y bien documentadas, como por ejemplo, la coleccin de maz, porotos y papa; parcialmente caracterizadas estn las colecciones de trigo, avena, cebada y algunas leguminosas de grano. Estas colecciones estn en su mayora caracterizadas por descriptores agronmicos bsicos y de calidad, gran parte de la informacin de caracterizacin est en manos de los fitomejoradores, la mayora en libros de campo. Aunque no existe informacin precisa disponible, se estima que slo un 7% de todas las accesiones conservadas se han caracterizado bioqumica y/o molecularmente. La divulgacin que realizan los bancos de germoplasma se reduce mayoritariamente a informes tcnicos y publicaciones cientficas, siendo muy escasa la publicacin de catlogos y boletines.

3.5 Mejoramiento y ampliacin de las colecciones


En los ltimos 12 aos ha habido un incremento significativo tanto en bancos de germoplasma, como en colecciones, estas ltimas principalmente de plantas nativas. La mayora de estos nuevos bancos o colecciones han sido creados en el marco de proyectos de investigacin con un horizonte de trmino definido, por tanto no existe seguridad de permanencia de estas colecciones en los sistemas de conservacin en el mediano ni en el largo plazo. Contrario a lo anterior, no ha habido incremento significativo respecto a las colecciones de recursos fitogenticos esenciales para la alimentacin y la agricultura. Si se han logrado concretar colectas de algunas especies nativas. Desde este punto de vista se ve la necesidad que el pas defina la pertinencia de la ratificacin del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRGAA).

3.6 Colecta de germoplasma


En los ltimos 12 aos se han realizado escasas misiones de recoleccin de RFGAA. Segn la informacin disponible, slo se han realizado cuatro misiones de recoleccin. Destaca la recoleccin de 315 accesiones de Lycopersicon chilense, 115 accesiones de Bromus spp, 103 accesiones de Ugni molinae y 147 accesiones de Vitis vinifera, todas realizadas por el INIA. An cuando no fueron informadas, se tiene antecedentes que otras instituciones han realizado colectas de qunoa,

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CHILE

y otras especies nativas ornamentales y medicinales, esto en el contexto de proyectos especficos de investigacin. El INIA junto al Royal Botanic Gardens Kew (Reino Unido), est desarrollando un programa de recoleccin de especies nativas y endmicas, especialmente de la zona norte y centro del pas. Se ha recolectado sobre 300 especies de un total proyectado de 1 000 especies para el ao 2009. Existen varios recursos fitogenticos cultivados que no estn adecuadamente representados en las colecciones, como son las variedades antiguas de frutales tradicionales (membrillo, caqui, granado, guayaba, duraznos, damascos, entre otros) y hortalizas. Para estas ltimas, aunque existen escasas colecciones, no reencuentran completamente inventariadas ni han sido adecuadamente regeneradas. Existe una necesidad de recolectar estos materiales, especialmente en la zona central y altiplano del norte de Chile, donde existe una erosin gentica por expansin y modernizacin de la agricultura y/o por subutilizacin y reemplazo por variedades comerciales. El principal obstculo para realizar colectas de recursos fitogenticos cultivados es la falta de presupuesto y la carencia de coordinacin entre instituciones.

3.7 Intercambio de germoplasma


A nivel nacional el intercambio de germoplasma entre instituciones se realiza sin acuerdos de transferencia de material. Uno de los principales motivos por los cuales no se ha incrementado el intercambio es debido, principalmente, a la carencia de informacin sobre la disponibilidad de germoplasma. En el caso del intercambio de germoplasma con instituciones extranjeras, el INIA, en su rol de curador, ha realizado contratos de acceso, para lo cual cuenta con un protocolo de trasferencia de material en donde se resguardan los intereses del pas, principalmente si se trata de especies nativas o endmicas. Por su parte, las universidades realizan intercambio de germoplasma entre investigadores, nacionales y extranjeros, en el marco de proyectos de investigacin. De lo anterior se deduce que no hay una modalidad de intercambio definida a nivel nacional y son las propias instituciones las que definen los trminos de referencia para realizar esta actividad.

3.8 Recursos genticos cultivados conservados en jardines botnicos


En Chile existen ocho jardines botnicos, la mayora de desarrollo reciente. Los jardines botnicos, junto a los arboretos, conservan cerca de 900 especies, especialmente de uso ornamental o forestal, de las cuales 600 son nativas. stos no conservan actualmente recursos fitogenticos cultivados; en algunos casos conservan especies nativas relacionadas a cultivos ornamentales.

3.9 Necesidades y recomendaciones 3.9.1 Recomendaciones generales


Disponer de un sistema nacional de conservacin de recursos fitogenticos ex situ para la alimentacin y la agricultura que asegure la vinculacin de los diversos actores involucrados en la materia. Fortalecer las capacidades en infraestructura para la conservacin ex situ de los recursos fitogenticos del pas. Este fortalecimiento debe estar dirigido a optimizar la capacidad existente para la conservacin de semillas, particularmente aquellos bancos de semillas de carcter pblico, adems, de crear un banco base para conservacin in vitro y/o criopreservacin. Promover la investigacin en manejo y conservacin ex situ de RFGAA, en temas como: almacenamiento de semillas, conservacin in vitro, criopreservacin de especies recalcitrantes, colecciones ncleo e investigacin en diversidad gentica de colecciones. Promover la capacitacin en temas relacionados con RFGAA, esto con el objetivo de contar con recursos humanos especializados, actualmente escasos para cumplir con las necesidades de un sistema de conservacin de recursos fitogenticos. Disponer de financiamiento estable y permanente para desarrollar actividades relacionadas a la conservacin ex situ de los RFGAA, tales como, colecta, regeneracin, caracterizacin y evaluacin de las colecciones conservadas.

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

3.9.2 Recomendaciones especficas


Fortalecer la recoleccin de germoplasma de recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura. Repatriar los RFGAA conservados en bancos de germoplasma de otros pases o en los centros internacionales de investigacin. Regenerar colecciones de RFGAA que estn actualmente conservadas en los bancos activos durante periodos superiores a los establecidos para este tipo de conservacin. Caracterizar las colecciones conservadas en los bancos de germoplasma con el objetivo de darles un mayor valor de uso. Establecer un sistema nacional de informacin de recursos fitogenticos. Este debera incluir al menos la siguiente informacin: colecciones mantenidas en las distintas instituciones, investigadores que manejan estas colecciones, directorio de instituciones e informacin relevante sobre los materiales conservados. Optimizar las prcticas de manejo de germoplasma desarrollando protocolos y procedimientos estndares para la recoleccin, caracterizacin, evaluacin y conservacin y documentacin del germoplasma. Promover el desarrollo y adopcin de estndares de calidad del germoplasma conservado y la informacin asociada a ste.

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CHILE

CAPTULO 4

EL ESTADO DE LA UTILIZACIN

4.1 Caracterizacin, evaluacin y colecciones ncleo


Los taxa conservados ex situ se encuentran caracterizados morfolgica y agronmicamente en un porcentaje que no supera el 50%. Todas las instituciones que efectan mejoramiento poseen capacidades para la caracterizacin morfolgica y agronmica. Muchos laboratorios estn en condiciones de realizar caracterizaciones moleculares, bioqumicas y evaluaciones para estrs bitico (17%) y abitico (3%). Tambin se realizan evaluaciones sensoriales y culinarias. La identificacin de genes es an escasa, pero se dispone de colecciones importantes de secuencias expresadas para el genoma de la vid. Los programas, proyectos y actividades de mejoramiento de cereales, leguminosa, forrajero y vides se encuentran principalmente en el INIA. Las universidades abordan el mejoramiento de especies frutales y ornamentales. Los agricultores y empresas privadas vinculadas al sector forestal y frutcola participan en los programas de mejoramiento estableciendo prioridades, aportando trabajo e infraestructura y como contrapartes financieras. Los programas cuentan en su mayora con 3 a 5 profesionales, a excepcin de los grandes proyectos de consorcios (empresas creadas con aporte estatal y privado para el desarrollo de negocios de base tecnolgica) para la fruta, vid y vino y papa, que cuentan con un mayor nmero de profesionales y en donde participan mltiples instituciones. Para el anlisis de datos se utilizan los sistemas de informacin Excel, Access y DBGERMO, sumando cerca de 18 000 muestras de datos con evaluacin. Los taxa caracterizados son: Chenopodium quinoa Bromus sp, Lycopersicon chilense, Ugni molinae, Bromus sp, Allium sativum, Trifolium pratense, Trifolium repens, Triticum aestivum, Lens culinaris, Phaseolus vulgaris, Pisum sativum, Alstroemeria sp y Vitis sp. La necesidad de colecciones ncleo no es reconocida, salvo por algunas colecciones de alstroemeria, arveja, frutales y vides de mesa y vino en Universidades. Existe una coleccin ncleo de maz mantenida en el banco activo del INIA La Platina. Llama la atencin el caso del trigo, que siendo el cultivo ms importante para la alimentacin en Chile, no posee una coleccin ncleo, posiblemente debido a la falta de caracterizacin de los materiales. Los obstculos para el establecimiento de colecciones ncleo son la disponibilidad inadecuada de informacin sobre las muestras, falta de conocimiento para el diseo de una coleccin ncleo, financiamiento de largo plazo y acceso limitado a cultivares protegidos. En cuanto a prioridades es urgente comenzar con un proceso de regeneracin de las colecciones mantenidas en los bancos de germoplasma ex situ, principalmente de aquellas colecciones que tienen ms de 10 aos conservadas en este sistema. Las limitaciones para la regeneracin de las colecciones se vinculan a recursos para contratacin de personal, materiales e insumos de campo para realizar la regeneracin e infraestructura adecuada, principalmente para especies de polinizacin cruzada en donde se requieren casetas de polinizacin para mantener su pureza. Una oportuna y adecuada caracterizacin de las colecciones permitira una mayor utilizacin del germoplasma conservado y evitara la necesidad de contar con colecciones de respaldo. Adicionalmente, se reconoce la falta de un sistema integrado para el manejo de la informacin y de las muestras fsicas. Las capacidades de las instituciones para realizar mejoramiento siguen centrndose en cereales (trigo, avena, cebada, arroz), leguminosas (poroto, arveja, lenteja y lupino), forrajeras (trbol) y varias especies forestales. Como cultivos emergentes se presenta el mejoramiento de frutales mayores de los gneros Malus, Prunus y Citrus, y de frutales menores como Rubus, Ribes, Fragaria, Ugni, ornamentales Leucocoryne, Alstroemeria, Chloraea, medicinales (Happlopapus, Peumus) y oleaginosas especiales (Echium, Borago, Rosa sp., Linum y Guindilla) y una gramnea nativa del gnero Bromus. Tambin existen programas para frutales de nuez (Castanea sativa, Coryllus avellana). Se estima que las capacidades de mejoramiento de frutas, hortalizas, cereales, leguminosas de grano, forrajeras, forestales, ornamentales y frutales menores nativos son estables en Chile. Las caractersticas a mejorar son rendimiento, aspectos cualitativos relacionados con forma, tamao y color, contenido de nutrientes o compuestos especiales, calidad de poscosecha, tolerancia a estrs abitico, domesticacin de especies silvestres, diversificacin varietal y desarrollo de genotipos radiculares o portainjertos.

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Los esfuerzos de mejoramiento de cultivos importantes para la alimentacin y la agricultura van dirigidos a trigo para pan, trigo para pasta, papa, algunas leguminosas, forrajeras, ctricos y vides. Estos programas estn principalmente localizados en las zonas centro y sur de Chile. Existen iniciativas para la zona norte para el desarrollo de portainjertos de vides y ctricos tolerantes a salinidad, frutales tropicales, hortalizas y qunoa. Las especies forestales de rpido crecimiento (Pinus, Eucalyptus y Acacia) cuentan con programas avanzados de mejoramiento y se advierten avances en especies nativas de maderas nobles (Nothofagus sp.). Las fuentes de germoplasma para los programas de mejoramiento son el sector privado (viveros), bancos locales, bancos nacionales y el Grupo Consultivo para la Investigacin Agrcola Internacional (CGIAR) adems de redes regionales e internacionales. Existe un uso importante de germoplasma silvestre en el mejoramiento de frutilla chilena, murtilla, papa, bromo, qunoa, alstroemeria, huilli o leucocorine y orqudeas.

4.2 Aumento de la potenciacin gentica y esfuerzos de ampliacin de la base gentica


Las actividades de potenciacin y ampliacin de la base gentica se efectan principalmente a travs de hibridaciones amplias y especficas, y, en menor medida, por seleccin clonal (Vitis), poliploida, transgenia (Citrus, Vitis, Chloraea) y mutagnesis inducida (Citrus). Se cuenta con estudios de diversidad en Malus domestica, Haplopappus sp., Peumus boldus, Buddleja globosa, Cryptocarya alba, Aristotelia chilensis, Ugni molinae, Lotus sp., Bromus sp., Solanum, Zea mays y cultivos del norte de Chile. La evaluacin de genotipos adaptados se emplea para la identificacin de germoplasma con cualidades especiales (calidad de fruta, tolerancia a sequa y salinidad) para ser posteriormente incorporados a programas de hibridacin o seleccin clonal. Como material de partida se utilizan variedades locales, variedades exticas, variedades mejoradas y especies silvestres afines a las mejoradas.

4.3 Promocin del desarrollo y comercializacin de los cultivos y las especies infra-utilizadas
En relacin a recursos genticos la poltica del Ministerio de Agricultura plantea la valorizacin econmica y proteccin de dichos recursos genticos con el propsito de permitir a los agricultores obtener una compensacin econmica por el hecho de conservarlos y desarrollarlos. Asimismo, seala reforzar los programas de investigacin cientfico-tecnolgica y los programas de fomento productivo, de modo de valorizar econmicamente a estos recursos. Entre las especies infrautilizadas se cuenta con iniciativas en frutales nativos, medicinales, rboles con aptitud forestal y para remediacin de suelos (Nothofagus sp., Drimys winteri, Araucaria araucana, Austrocedrus chilensis, Acacia sp. y Prosopis sp.), especies con aptitud industrial (Quillaja saponaria, Valenzuela trinervis) y con aptitud culinaria (Gevuina avellana, Chenopodium quinua y Ugni molinae). Entre las principales limitaciones en materia de diversificacin de la produccin agrcola y ampliacin de la diversidad en los cultivos se identifican obstculos comerciales y de mercadeo por falta de antenas tecnolgicas para identificar las necesidades de los mercados. Existen otras limitantes tales como la falta de una regulacin de acceso a recursos fitogneticos, escaso financiamiento para proyectos de largo plazo; falta de fitomejoradores interesados en desarrollar nuevas alternativas productivas; escasa certeza de contar con recursos genticos debidamente conservados y falta de sistemas de informacin adecuados, sumado a la escasa disponibilidad de plantas/semillas. Tambin se considera limitante la falta de valoracin de los cultivos antiguos, el escaso financiamiento para la colecta de germoplasma, el creciente desuso de variedades tradicionales y su reemplazo por variedades nuevas, el escaso conocimiento del pblico sobre nuevas variedades, la falta de planes de gobierno que incentiven el uso de variedades antiguas. Se requieren planes gubernamentales de incentivo a la diversificacin, actividades de valoracin, degustacin, acceso a semillas, apoyo a las ONG que trabajan en el rescate de semillas antiguas y capacitacin a los agricultores para mantener variedades antiguas. Existen numerosas especies forestales cuyo potencial no ha sido aprovechado. Esta situacin se debe al desconocimiento de las mismas, la escasa oferta de material de propagacin de calidad adecuada, la informalidad de la oferta de semillas, la falta de difusin, el desconocimiento de su manejo y aprovechamiento sustentable y, la falta de programas de mejoramiento gentico que identifiquen y difundan material apropiado para emprender iniciativas rentables de cultivo comercial.

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CHILE

Muchas especies medicinales se aprovechan mediante rudimentarias actividades de recoleccin, sin ser objeto de cultivo, y an cuando pueden generar productos de alto valor, su comercializacin es informal dejando mrgenes de utilidad muy estrechos a los recolectores. Para promocionar el desarrollo y comercializacin de los cultivos infrautilizados se requiere realizar inventarios, estimar su estado de conservacin, desarrollar planes de manejo sustentable y normalizar su acceso. Se requieren fondos para incentivar su uso entre los agricultores, para darlos a conocer al pblico con eventos de degustacin y gastronoma, efectuar rondas de negocios entre productores y compradores y realizar eventos de difusin.

4.4 Produccin y distribucin de semillas


La produccin de semillas y su distribucin se efecta de manera formal e informal en Chile, existiendo una reconocida asociacin gremial de productores de semillas (ANPROS). Entre los cultivares registrados se cuentan nuevas variedades de trigo, avena, cebada, papa, lupino, arveja, lenteja, poroto, trbol y murtilla. Las limitaciones ms importantes del mercado para las nuevas variedades de semilla son: sistemas de produccin de semilla inadecuados; disponibilidad insuficiente de semilla en todos los niveles (prebsica/bsica; registrada/certificada; y, comercial), como tambin disponibilidad insuficiente de material de propagacin libre de enfermedades; alto precio de la semilla; informalidad del mercado de semillas; escasas fuentes de semilla mejorada; muchas especies (Nothofagus sp.) con produccin intermitente (aerismo); uso ilegal de semillas; escasos sistemas de divulgacin y promocin de nuevas variedades de semillas.

4.5 Apoyo a la produccin y distribucin de semillas


Entre las actividades que pueden apoyar la produccin y distribucin de semillas se encuentran: la formalizacin de un reglamento que regula la produccin y comercializacin de semillas forestales; sistemas de bonificacin para privilegiar el uso de semilla genticamente mejorada; fortalecimiento de los programas de mejoramiento mediante instrumentos de financiamiento de mediano y largo plazo; creacin de fuentes semilleros confiables que suministren semilla certificada en cuanto a caractersticas fsicas, de germinacin y de origen.

4.6 Desarrollo de nuevos mercados para las variedades locales y los productos ricos en diversidad
La produccin y distribucin de semillas tradicionales necesita ser apoyada decididamente mediante campaas de valoracin, capacitacin de los agricultores para la produccin, impulso a la comercializacin y una proteccin legal clara. El desarrollo de nuevos mercados para variedades locales puede crearse en base a una demanda de estos productos por parte de los consumidores. Un buen retorno econmico incentivar a un mayor uso y produccin de las semillas tradicionales y favorecer su conservacin. La situacin del mercado se encuentra restringida a dos variedades locales para la mayora de los cultivos, a excepcin de trigo, papa y algunas leguminosas de grano, para los cuales los mercados estn bien establecidos y difundidos. En cultivos como trbol, bromo, murtilla y qunoa se estn realizando esfuerzos para desarrollar nuevos mercados. Se realizan esfuerzos especiales para agregar valor a los cultivos a travs de seminarios de capacitacin a los agricultores, creacin de un grupo de custodios de semillas, encuentros de intercambio de semillas, capacitacin a chef en recetas tradicionales y en uso de cultivos tradicionales para la creacin de platos de alta cocina, y organizacin de encuentros culinarios. Una importante iniciativa impulsada por la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA) del Ministerio de Agricultura es la creacin del Comit Agro Gastronmico cuyo objetivo es contribuir a unir la produccin agrcola y del mar con la gastronoma chilena, de manera de poner en las mesas de Chile y el mundo preparaciones que rescaten productos que reflejen la identidad nacional. La creacin de este Comit se suma al esfuerzo del Ministerio de Agricultura por fomentar la produccin de la agricultura familiar campesina del pas. Tambin los proyectos de investigacin han ido paulatinamente incorporado evaluaciones para determinar el valor agronmico de los cultivos, determinar sus propiedades funcionales y nutracuticas, desarrollar procesos agroindustriales y de elaboracin. Se promueve el consumo a nivel nacional, se envan pruebas a mercados internacionales y se usan en

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forma creciente sistemas de informacin masivo como paginas web http://www.papasnativasdechiloe.cl; http://www. papasnativas.cl/ http://www.murtillachile.cl; http://www.leucocoryne.cl/ El mercado de variedades locales y productos ricos en diversidad se ha incentivado con la implementacin de un sistema de registro para variedades especializadas; fortalecimiento de la cooperacin entre productores; ferias libres; agricultura orgnica; gestin agrocomercial ligada al posicionamiento nacional e internacional de un frutal nativo. Entre las limitaciones crticas para incrementar los mercados de variedades locales y productos ricos en diversidad se destacan: el nfasis por el uso de cultivares modernos de especies de primera necesidad; los estndares de uniformidad exigidos a los productos agrcolas; falta de incentivos y apoyo financiero; falta de personal capacitado y polticas para el acceso y la conservacin de recursos fitogneticos; insuficiente disponibilidad de semillas o material vegetativo; falta de demanda por parte de los consumidores; falta de conciencia pblica para reconocer el desarrollo y establecimiento de mercados de variedades tradicionales como una prioridad nacional.

4.7 Tendencias
En el mediano plazo se advierte un cambio en el uso de los recursos fitogneticos en Chile basado en la creciente conciencia de la importancia de stos para la seguridad alimentaria. El reconocimiento de la necesidad de instrumentos de financiamiento de largo plazo y la creacin de importantes consorcios fomentarn la investigacin y el desarrollo de nuevas variedades y productos. La reciente conformacin de una mesa nacional de fitomejoramiento, las iniciativas para regular el acceso a los recursos genticos sumado a los esfuerzos de las distintas instituciones que realizan mejoramiento auguran mejoras para la conservacin y el uso de los recursos fitogenticos en Chile.

4.8 Necesidades y recomendaciones


Iniciar un proceso de regeneracin de las colecciones mantenidas en los bancos de germoplasma ex situ, principalmente de aquellas colecciones que tienen ms de 10 aos conservadas en este sistema. Asumir la necesidad de caracterizacin de las colecciones conservadas en los bancos de germoplasma ex situ y disponer del personal e infraestructura necesaria. Junto con ello propender a un mayor nmero de colecciones ncleos. Contar con sistemas de informacin (bases de datos de colecciones conservadas) que permitan y promuevan el uso del germoplasma conservado. Implementar antenas tecnolgicas para identificar las necesidades de los mercados para las nuevas variedades. Fortalecer la Estrategia Nacional de Fitomejoramiento impulsada por el Ministerio de Agricultura. Fortalecer y ampliar los programas de mejoramiento para distintos cultivos considerando un financiamiento adecuado a las necesidades y con plazos mayores a los que tradicionalmente manejan las fuentes de financiamiento de investigacin en el pas. Incentivar una mayor participacin del sector pblico en el desarrollo de programas de mejoramiento. Disponer de normas y protocolos de transferencia e intercambio de germoplasma. Contar con una normativa de acceso a los recursos genticos en Chile y definir la pertinencia de ratificar el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA) de la FAO.

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CAPTULO 5

EL ESTADO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES, LEGISLACIN VIGENTE, CAPACITACIN, INVESTIGACION Y CONCIENCIA PBLICA

5.1 Estado de los programas nacionales


El presente informe da cuenta que, tanto en el sector pblico, como en el privado y en las ONG se realizan variadas acciones enfocadas a la conservacin, desarrollo y uso de los recursos fitogenticos disponibles en el pas. Una de las tareas del Ministerio de Agricultura en el desafo de convertir a Chile en una Potencia Alimentaria y Forestal es la elaboracin de una Estrategia Nacional de Fitomejoramiento (en abril del prximo ao, 2009). Para desarrollar esta estrategia se ha constituido recientemente la Comisin de Fitomejoramiento, presidida por la Ministra de Agricultura e integrada por el sector privado, pblico y de investigacin. Por su parte, el INIA siendo una institucin de amplia cobertura en el pas, cuenta con un programa nacional de recursos genticos y programas nacionales de fitomejoramiento para los principales cultivos que desarrolla la institucin. Ambos programas mantiene una estrecha relacin debido a la necesidad de los fitomejoradores de disponer de germoplasma para los programas de fitomejoramiento. El programa de recursos genticos del INIA data del ao 1995, periodo en el cual el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) estableci un convenio con la institucin para la ejecucin del Programa sobre Desarrollo y Proteccin de los Recursos Fitogenticos del Pas. La suscripcin de este convenio, tiene como base la Ley Orgnica, DFL N 294, de 1960 del MINAGRI, la que establece la obligacin de velar por la conservacin, proteccin y acrecentamiento de los recursos naturales renovables del pas. El convenio, fue aprobado por el Ministerio de Agricultura mediante la resolucin exenta N 245, de 4 de agosto de 1995. Los objetivos del programa nacional fueron establecer un sistema nacional que permitiera definir y sistematizar las actividades tcnicas y administrativas, indispensables para el manejo y conservacin de los recursos fitogenticos del pas. En el marco de este convenio, el INIA fue designando Curador Nacional de los recursos genticos de Chile, status que mantiene hasta la fecha. Recientemente, el INIA ha reevaluado el quehacer del Programa y ha redefinido como su misin liderar las acciones de conservacin y utilizacin sustentable del patrimonio gentico nativo y extico del pas, mediante el continuo acceso, caracterizacin, conservacin, y documentacin de las colecciones, todo, en concordancia con las normativas vigentes en la materia, a nivel nacional e internacional. Los objetivos estratgicos planteados para el programa nacional de recursos genticos del INIA son: Evaluar y mejorar continuamente el modelo de gestin y coordinacin del Programa Mejorar la eficiencia y eficacia de actividades de colecta, introduccin, caracterizacin, conservacin y documentacin de colecciones. Promover el uso sustentable del germoplasma conservado como fuente de genes para el mejoramiento de las alternativas productivas tradicionales. Promover nuevas alternativas productivas a partir de los recursos genticos nativos de Chile. Incrementar la vinculacin y visualizar el programa de recursos genticos del INIA a nivel de la comunidad cientfica, el sector empresarial e instituciones del Estado. De lo anterior se desprende que an cuando existen programas nacionales de reconocida trayectoria en el pas, en relacin con los recursos fitogneticos para la alimentacin y la agricultura, estos no logran reunir a todos los actores tanto del sector pblico, privado, universidades y ONG. Lo anterior ha significado que los avances realizados en la

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materia han estado supeditados a las posibilidades institucionales, muchas veces con escasos recursos destinados a la conservacin y uso de los RFAA. Es el caso del INIA, que si bien es cierto ha hecho el esfuerzo de mantener por ms de 15 aos el programa nacional de recursos genticos, con su red de bancos de germoplasma, carece de financiamiento adecuado para hacer operativo el programa en su globalidad. Un programa nacional integrado en el pas, permitira estructurar una estrategia nacional con una visn conjunta sobre lo que se esperara lograr en materia de conservacin y uso sustentable de los recursos fitogneticos en Chile. Sera una instancia que reunira a especialistas en la materia, pudiendo intercambiar informacin y ejecutar proyectos conjuntos, permitira aprovechar de mejor forma la infraestructura disponible (bancos de germoplasma) y dara a conocer con mayor fuerza a autoridades y ciudadana en general la importancia de los recursos genticos para el desarrollo de la agricultura en Chile. Por otra parte, hay que reconocer que el Estado de Chile ha relevado en sus distintos Ministerios el tema de la conservacin de la biodiversidad y los recursos genticos. Es as como el Ministerio de Agricultura ha comprometido en la Estrategia Nacional de Biodiversidad, acciones relacionas con conservacin y uso de recursos genticos, materias que son de su competencia. Este mismo Ministerio incluye tres lneas estratgicas dentro de la Poltica sectorial de recursos genticos: Conservacin, tanto in situ y ex situ. Esto evitar la prdida del patrimonio gentico asegurando con ello la posibilidad de su uso futuro. Fomento del uso nacional de los recursos genticos. El estudio y la valoracin de los recursos genticos son actividades que contribuyen a la conservacin de los mismos ya que promueven su uso e impulsan su insercin en la economa nacional. El inters por conservarlos aumentara ante la posibilidad de obtener beneficios econmicos a travs del desarrollo de productos especficos y/o por concepto de propiedad intelectual. Fortalecimiento de la propiedad y regulacin del acceso a los recursos genticos. Esta lnea se fundamenta en la necesidad de asegurar la consecucin, por parte del pas, del valor econmico de los recursos genticos a travs del desarrollo e implementacin de un marco legal sobre propiedad y acceso a los recursos genticos. La Oficina de Estudio y Polticas Agrarias (ODEPA), reparticin perteneciente al Ministerio de Agricultura, tiene un rol activo en estas materias, tanto en la coordinacin, como en la definicin de polticas y planes sectoriales en temas relacionados con recursos genticos del mbito silvoagropecuario y biodiversidad. Coordina a grupos de trabajos permanentes en temas de biodiversidad, biotecnologa y acceso a recursos genticos.

5.2 Leyes nacionales relativas a biodiversidad y recursos genticos


El pas cuenta con diversas normativas que directa o indirectamente estn relacionadas con los recursos fitogenticos, entre ellas se destacan las siguientes:

Ley de Bosques (D.S. N 4 363 de 1931)


Es el primer cuerpo legal en Chile que puede considerarse como un instrumento de una poltica de incentivo para el desarrollo forestal. Fija el texto refundido de la Ley de Bosques, el que regula la corta de arbustos y rboles nativos, prohibiendo la corta a menos de 400 metros sobre los manantiales, y a menos de 200 metros de los cauces de agua.

Decreto Ley N 701 de Fomento Forestal


En el ao 1974 dada la necesidad de acelerar el crecimiento del sector forestal, se dicta el Decreto Ley N 701 de Fomento Forestal, con la doble intencin de preservar los bosques existentes e incorporar nuevos terrenos al proceso de forestacin.

Ley N 19 300/94 sobre bases generales del medio ambiente (MINSEGPRES)


Contiene diversas disposiciones vinculadas a la conservacin y preservacin de las especies. Define conceptos como la biodiversidad, patrimonio ambiental y recursos naturales, entre otros. Establece el sistema de evaluacin de impacto ambiental, crea un procedimiento para la dictacin de normas primarias y secundarias de calidad ambiental, y establece la obligacin del Estado de administrar un sistema de reas silvestres protegidas. Adems manifiesta la obligacin de los organismos del Estado de confeccionar y mantener inventarios de flora y fauna silvestres, en especial de aquellas extintas o en peligro, y fiscalizar normas que regulen su corte, comercio y captura.

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Decreto Supremo N 30 de 1997


Establece el reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual indica que se deber presentar un estudio de impacto ambiental si el proyecto o actividad genera o presenta efectos adversos significativos sobre la calidad y cantidad de los recursos naturales renovables. Considera la diversidad biolgica presente en el rea de influencia del proyecto o actividad, y su capacidad de regeneracin.

Ley N 17 288 sobre Monumentos Nacionales


Esta Ley fue promulgada el 27 de enero de 1970, define y consagra los santuarios de la naturaleza, y dispone que son todos aquellos sitios, terrestres o marinos, que ofrezcan posibilidades especiales para estudios e investigaciones, o que posean formacin natural que sea de inters para la ciencia o el Estado.

Decreto Ley N 1 939 de 1977


Establece la facultad del Ministerio de Bienes Nacionales para declarar parques nacionales, con fines de preservacin de la flora y fauna, del medio ambiente, y la defensa del equilibrio ecolgico.

Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre (CITES)
Firmado el 3 de marzo de 1973 en Washington, EEUU, fue ratificado segn el Decreto Supremo N 141 el 14 de febrero de 1975 y entr en vigencia el 25 de febrero de 1975. Su objetivo es proteger ciertas especies en peligro de la sobre explotacin producida por el sistema de comercio internacional especies. El punto focal es el Ministerio de Relaciones Exteriores, y como autoridades administrativas actan el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) y la Comisin de Ciencia y Tecnologa (CONICYT).

Convenio sobre la Diversidad Biolgica


El Convenio de diversidad fue suscrito en Ro de Janeiro en el ao 1992 y promulgado como Ley de la Repblica, por Decreto Supremo N 1 963, del 9 de septiembre de 1994, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Su objetivo es promover el uso sustentable de los componentes de la biodiversidad. Su punto focal es el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Comisin Nacional del Medio Ambiente.

Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres D.S. N 75 de 2005 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia
Establece las disposiciones que rigen el procedimiento para la clasificacin de especies de flora y fauna silvestres en las categoras de conservacin sealadas en la Ley N19 300. La clasificacin de especies segn su estado de conservacin considerar la situacin de stas a nivel nacional. El reglamento establece seis categoras de conservacin: Extinguida (extinta), en peligro de extincin, vulnerable e insuficientemente conocida. El procedimiento de clasificacin de especies est bajo la supervisin de un Comit integrado por expertos de distintas instituciones pblicas adems de la Universidades chilenas y de la Academia Chilena de Ciencia.

Ley N 19 342/94 que regula Derechos de Obtentores de Nuevas Variedades Vegetales


Esta Ley establece el derecho de proteccin de la propiedad intelectual de las obtenciones vegetales.

Ley N 20 283/08 de Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal (MINAGRI)


La Ley N 20 283/08, tiene como objetivo la proteccin y recuperacin de los bosques nativos, con el fin de asegurar la sustentabilidad forestal y poltica ambiental. Esta iniciativa legal presenta un fuerte componente social al promover un mejoramiento de la calidad de vida de los campesinos forestales, trabajando sustentablemente los productos derivados del bosque nativo. Junto con ello, alienta la conservacin de los recursos forestales originarios como una manera de proteger el medio ambiente. La ley est dirigida hacia los dueos de predios con bosque nativo. En este sentido, y con el propsito de impulsar el desarrollo rural, la nueva normativa legal establece un sistema de bonificaciones: uno para los pequeos propietarios y otro para medianos y grandes propietarios.

Decreto Supremo N 141 de 1987


Declara Monumento Natural a la araucaria (Araucaria araucana), tambin conocida como pehun o pino chileno. Esta declaracin afecta a cada uno de los individuos vivos de la citada especie, cualquiera sea su estado o edad, y que habiten en parques nacionales, sitios con pendiente mayor a 80%, reas con riesgo de degradacin, o sustratos rocosos.

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Decreto Supremo N 908 de 1941


Declara forestales los terrenos de secano no susceptibles de aprovechamiento agrcola inmediato que comprenden las zonas de vegetacin natural de palma chilena (Jubaea chilenisis) que conservan ejemplares de esta especie.

Decreto Supremo N 1 427 de 1941


Fija un reglamento sobre explotacin de yareta (Azorella compacta Phyl). Prohbe extraer yareta en las provincias de Tarapac y Antofagasta sin que previamente se haya obtenido el permiso o la concesin correspondiente.

Decreto Supremo N 490 de 1976


Declara monumento natural de acuerdo a la definicin y espritu de la Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y Bellezas Escnicas Naturales de Amrica a la especie vegetal de carcter forestal denominada alerce o lahun (Fitzroya cupressoide)

Decreto Supremo N 13 de 1995


Declara monumento natural, de acuerdo a la definicin de la Convencin para la Proteccin de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica, las siguientes especies de carcter forestal: queule o keule (Gomortega keule); pitao (Pitavia punctata); belloto del sur, (Beilschmiedia berteroana) ruil, (Nothofagus alessandri) y belloto del norte, (Beilschmiedia miersii).

5.3 Capacitacion, investigacion y conciencia pblica 5.3.1 Capacitacin


La informacin disponible para la elaboracin del presente informe ha permitido constatar que en el pas no existe un perfeccionamiento formal y sistemtico en temas relacionado con manejo de recursos fitogenticos per se, como ocurre en Brasil, Argentina, Espaa y Mxico, a excepcin de una ctedra del programa de maestra en mejoramiento gentico que dicta la Facultad de Ciencias Agrarias de Universidad Austral de Chile. Los encargados del manejo de colecciones en Chile no superan a las 50 personas y su formacin es la siguiente: ingenieros agrnomos (29), ingenieros forestales (7), bilogos (7), bioqumicos (1), profesor de biologa (1) ingeniero en ejecucin agrcola (1). De ellos, 33 tienen postgrado (16 con grado de magster y 17 doctorados). Lo anterior estara indicando que la especializacin de los investigadores o docentes en tcnicas de manejo de recursos genticos est supeditada a las posibilidades que tengan las instituciones para que sus profesionales puedan salir al extranjero a cursar pasantas o cursos de perfeccionamiento formal en la temtica. Desde la perspectiva del uso de los recursos fitogneticos, Chile cuenta con fitomejoradores que, al igual que en recursos genticos, no superan las 50 personas, en ellos se sustentan la base cientfica que permite la generacin de nuevas variedades y desarrollo de nuevas alternativas productivas para el pas.

5.3.2 Investigacin
Diversas fuentes de financiamiento del Estado; la Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONICYT), la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) y la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA), cuentan con recursos para financiar proyectos de investigacin silvoagropecuaria del pas. Sin embargo, en lo relativo al financiamiento para investigacin en recursos fitogenticos la situacin es compleja ya que las lneas de investigacin que se financian no se ajustan a las necesidades de investigacin en recursos fitogneticos. En general los proyectos financiables son aquellos de corto plazo (3 aos) que acreditan un impacto econmico social y aseguran una fcil adopcin por parte del sector privado, de las tecnologas generadas. Esta modalidad de financiamiento claramente no se ajusta a las necesidades de un programa de conservacin y uso de recursos fitogenticos, que son necesidades a largo plazo, permanentes en el tiempo y de bajo impacto econmico en lo inmediato (conservacin in situ y ex situ, fisiologa de semillas, mtodos de conservacin, colecta de germoplasma, caracterizacin, evaluacin y documentacin, entre otros). En los ltimos aos se ha visto un cambio, las fuentes de financiamiento, si bien no consideran la conservacin, colecta y caracterizacin como iniciativas a financiar, s estn aprobando proyectos relacionados con domesticacin, evaluacin y desarrollo comercial de especies nativas. Estos proyectos han permitido hacer colectas, implementar sistemas de

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conservacin y mejoramiento de algunas especies de valor potencial (proyecto qunuas, leucocorine, copao, papa y bailahuen. Se suman posiblemente nuevas propuestas a financiar para frutilla, maqui y calafate).

5.3.3 Educacin y conciencia pblica


En cuanto a educacin, en los ltimos aos se han acrecentado los esfuerzos del Ministerio de Educacin para incorporar en la formacin de estudiantes de enseanza bsica y secundaria temas relacionados con la biodiversidad. En el mbito universitario, es facultad de cada carrera decidir si incorpora la biodiversidad y recursos genticos en su malla curricular. A continuacin se sealan algunos programas de educacin formal que se imparten en el pas, que si bien estn orientados a la formacin de especialistas en biodiversidad, entregan elementos necesarios para el entendimiento de temas relacionados con recursos fitogenticos.: Programa de Ecologa y Biologa Evolutiva de la Universidad de Chile (http://www.ebe.uchile.cl), Programa de Sistemtica y Ecologa de la Universidad Austral de Chile (http://www.ciencias. uach.cl/escuela/graduados/doctorado_sistematica_ecologia.ttm), Programa de Estudio en Manejo de Vida Silvestre de la Universidad Mayor (http://www.umayor.clbiodiversidad/), y el Programa de Doctorado en Ciencias Biolgicas, Mencin en Ecologa de la Pontificia Universidad Catlica (http://www.bio.puc.cl/drecol1.ttm). En lo relativo a conciencia publica, el pas cuenta con instrumentos del Estado que son aplicados para crear y mejorar la conciencia en temas ambientales. Uno de los principales proyectos del Gobierno de Chile es el Sendero de Chile. Esta iniciativa consiste en unir todo el pas a travs de una senda de exploracin en la zona precordillerana, de manera de ofrecer a la poblacin local y a los turistas un espacio de contacto con el medio natural y el patrimonio histrico de Chile. Uno de los principales objetivos del Sendero de Chile es la educacin ambiental, la toma de conciencia de la dinmica de los sistemas naturales, y el compromiso con la conservacin de nuestras riquezas naturales. Este sendero es una ruta de ms de 7 500 kilmetros de longitud, que pretende unir la localidad de Visviri, en el norte de Chile con el Cabo de Hornos en la zona austral del pas. Otra importante iniciativa en este sentido son los proyectos Explora del CONICYT. Son proyectos de ciencia y tecnologa presentados por diversas instituciones en donde se exige la efectiva participacin de estudiantes y docentes de escuelas bsicas o secundarias. Entre las reas temticas abordadas se encuentra biodiversidad y conciencia con el medio ambiente y la naturaleza. Por su parte, la CONAMA ha implementado el programa Club de Forjadores Ambientales. Este surgi en el ao 1999 como un componente de la campaa Chile yo te cuido, cuyo propsito fue fortalecer el liderazgo infantil en torno al mejoramiento medioambiental, promoviendo el desarrollo de una cultura ambiental en sus establecimientos educacionales, hogares y comunidades. Por otra parte la CONAMA otorga financiamiento a proyectos a travs del Fondo de Proteccin Ambiental (FPA). Estos proyectos pueden ser presentados por el sector pblico y estn enfocados a la solucin de problemas ambientales entre los cuales se abordan temas de biodiversidad y conservacin del medio ambiente. Entre las publicaciones destacadas en materia de biodiversidad se public recientemente la segunda edicin del libro: Biodiversidad de Chile, Patrimonio y Desafos es un texto de de 637 paginas de amplia cobertura que recopila informacin sobre los ecosistemas terrestres y marinos, especies de flora y fauna, conservacin y gestin de la biodiversidad, entre otros aspectos. En su elaboracin participaron destacados especialistas en la materia, en un esfuerzo indito por parte del Estado de Chile, tendiente a fortalecer la generacin de informacin pblica y el conocimiento sobre la biodiversidad de nuestro pas.

5.4 Necesidades y recomendaciones


Establecer un Programa Nacional de Recursos Fitogenticos que involucre todos los actores del sector pblico, privado, universidades y ONG que manejan recursos fitogenticos. El Programa Nacional debera estar enfocado a la conservacin y uso sustentable de los recursos fitogenticos como elemento fundacional de la poltica silvoagropecuaria. En cuanto a normativas es necesario que el pas regule el acceso a los recursos genticos; analice la pertinencia de ratificar el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura y disponga de protocolos de intercambio de germoplasma normados y estandarizado (ATM). En relacin a la capacitacin, promover la capacitacin formal a nivel de pre y postgrado en Recursos Genticos. Incentivar la investigacin en recursos fitogenticos con un presupuesto directo y permanente proveniente del Estado y paralelamente involucrar al sector privado en estas iniciativas.

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Implementar diversos sistemas de informacin que den cuenta del valor de los recursos fitogneticos disponibles en el pas. Esta informacin debera ser de amplia difusin de tal forma que sean aprovechados por la comunidad cientfica nacional. Difundir entre los agentes de decisin la importancia de la conservacin in situ ex situ como base para el desarrollo d e programas de mejoramiento y biotecnologas.

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CAPTULO 6

EL ESTADO DE LA COLABORACIN REGIONAL E INTERNACIONAL


Chile histricamente ha establecido diversos convenios de colaboracin en materia de recursos fitogenticos. Esta colaboracin ha estado enfocada a diversos mbitos, pero principalmente se ha dirigido a fortalecer la colaboracin entre grupos de investigacin. Producto de esto, se han concretado intercambios de germoplasma, principalmente con fines de mejoramiento gentico, se han fortalecido las disciplinas mediante asociaciones cientfica tecnolgica entre distintas instituciones nacionales e internacionales.

6.1 Redes regionales e internacionales de biodiversidad y recursos fitogenticos


Entre las principales acciones de colaboracin se encuentran las redes de recursos fitogenticos principalmente enfocadas a potenciar el intercambio de conocimientos. Entre ellas:

Red de Recursos Genticos del Cono Sur (REGENSUR)


Esta red forma parte del Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario del Cono Sur (PROCISUR). Chile participa en esta red a travs del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA) junto a Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay. El objetivo de la REGENSUR es promover el fortalecimiento de la capacidad tcnica y operativa de las instituciones de los pases miembros de la red con el fin de conservar, enriquecer, valorar, identificar, caracterizar y utilizar estos recursos, para asegurar la disponibilidad de germoplasma e informacin. Los resultados logrados a la fecha han sido: transferencia de conocimientos, intercambio de informacin, acciones de formacin y perfeccionamiento del personal tcnico, caracterizacin y evaluacin conjunta de germoplasma y apoyo a los pases en las estrategias de definicin de compromisos internacionales en relacin a la temtica.

Red de Cooperacin Tcnica en Biotecnologa Agropecuaria para Amrica Latina y el Caribe (REDBIO)
Chile participa, a travs de profesionales pertenecientes a diferentes instituciones pblicas y privadas, en la REDBIO. Esta red tiene como objetivo impulsar el intercambio de conocimientos, tecnologas y materiales biolgicos; paralelamente permite fomentar el estudio de la conservacin de la biodiversidad de la regin. La REDBIO organiza peridicamente encuentros de actualizacin de conocimientos tcnicos, donde profesionales chilenos que realizan investigacin en recursos fitogneticos han participado activamente en dichos encuentros. A la vez, existen otras instancias o programas a los que Chile pertenece y que se relacionan con la conservacin y manejo de los recursos naturales. Se mencionan:

Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)


La UICN contribuye a encontrar soluciones pragmticas para los urgentes desafos del medio ambiente y el desarrollo que enfrenta el planeta, apoyando la investigacin cientfica, gestionando proyectos de campo en todo el mundo, y reuniendo a los gobiernos, las ONG, las Naciones Unidas, las convenciones internacionales y las empresas para que trabajen juntas en el desarrollo de polticas, leyes y buenas prcticas. Chile es miembro de la UICN desde comienzos de la dcada de los ochenta, y participa a travs de la Corporacin Nacional Forestal.

Programa MAB/UNESCO
Chile forma parte del Programa Hombre y la Biosfera de UNESCO, desde 1977, ao en que fueron nominadas dos reservas de la bisfera: Juan Fernndez y Fray Jorge. En la actualidad existen nueve reservas de este tipo, dos de ellas creadas en los ltimos aos: Cabo de Hornos (en el ao 2005) y Bosques Templados Lluviosos de Los Andes Australes (en el ao 2007). Estas nuevas reservas son parte de un proceso para reactivar este programa en el pas, incluye adems acciones para ampliar, zonificar y actualizar los antecedentes de las siete reservas ms antiguas, destacando los casos de las reservas Lauca y La Campana-Peuelas, con un importante grado de avance en este sentido.

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Proceso de Montreal
Chile participa desde el ao 1994 en esta iniciativa a travs de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), particularmente en el establecimiento de criterios e indicadores para la conservacin y el manejo sustentable de los bosques templados y boreales. En el ao 2005, Chile organiz en Santiago y Malalcahuello (Regin de La Araucanau na reunin del Comit Asesor Tcnico.

6.2 Convenciones internacionales


La adhesin de Chile a las diversas convenciones internacionales relacionadas con recursos naturales ha demostrado el compromiso y responsabilidad que tiene el pas frente al desarrollo sustentable. Entre estos acuerdos estn:

Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas
Chile suscribi la Convencin de Ramsar sobre los Humedales en el ao 1971. Ramsar es un tratado intergubernamental que provee el marco de acciones de cooperacin nacional e internacional orientadas a la conservacin y uso de los ecosistemas hmedos. Chile posee nueve sitios Ramsar.

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
Chile adhiri a CITES el ao 1974, en virtud de la cual se regula el comercio internacional de vida silvestre cuya supervivencia se encuentra amenazada.

Cumbre para la Tierra


Chile aprob la Agenda 21, documento emanado de la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible (Cumbre para la Tierra), organizada por Naciones Unidas y celebrada en Ro de Janeiro el ao 1992. La adhesin a dicha Agenda marca un compromiso del pas por instrumentar sus polticas ambientales, econmicas y sociales a nivel local en pos del desarrollo sustentable.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB)


Chile promulg este Convenio como Ley de la Repblica en el ao 1995. A travs de este convenio internacional el pas adquiere el compromiso de conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos.

6.3 Proyectos vigentes


En Chile existe un importante nmero de iniciativas que estn desarrollando distintas entidades del mbito pblico, privado y acadmico, en colaboracin con organismos internacionales. Entre ellas se pueden destacar las siguientes:

Conservacin ex situ de plantas endmicas, vulnerables y en peligro de extincin en las zonas desrtica y mediterrnea de Chile
La referida iniciativa se lleva a cabo entre el INIA y el Royal Botanic Gardens, Kew, del Reino Unido, con la colaboracin de otros organismos nacionales. El objetivo del proyecto es recolectar y conservar la diversidad gentica de las plantas endmicas de las zonas ridas de Chile. Las muestras de semillas estn siendo depositadas para su conservacin en el banco base de Vicua y un duplicado en el banco de semillas del RBG Kew del Reino Unido.

Almacenamiento de semillas de orqudeas para un uso sustentable


Corresponde a una iniciativa que tambin es coordinada por el Royal Botanic Gardens, Kew, del Reino Unido y cuyo objetivo es el de crear una red de bancos de semillas de orqudeas en 16 pases para: conservar, como semillas, 250 especies de diversos hbitat con distintos niveles de peligro de extincin; y crear protocolos para la produccin de plantas in vitro, de manera de contribuir a un uso sustentable de las especies amenazadas.

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Modo de Acceso a las Semillas o IMAS


El Centro de Estudios Avanzados en Zonas ridas, CEAZA, junto al Instituto de Economa Rural, IER, y el Instituto para el Desarrollo, IRD, de Mali, frica, y el Centro de Investigacin para la Agricultura en Pases en Desarrollo, CIRAD, y el Instituto de la Investigacin Agronmica, INRA, de Francia, participan en un proyecto en el cual se comparar y modelar el sistema dinmico de distribucin de semillas en Chile y en frica, tomando como modelo un cultivo poco desarrollado en Chile, la qunoa, respecto de dos cultivos muy activos en Mali -sorgo y mijo-.

Plan Chile-California: Una Asociacin para el Siglo 21


Dentro de esta iniciativa se enmarca el acuerdo firmado en el presente ao entre la Universidad de California -Campus Davis y Centro de Biotecnologa de Semillas, SBC - y siete instituciones chilenas (UACh, ANPROS, INIA, U. de Chile, PUC, PUCV y la U. de Talca). Entre los objetivos de este plan de cooperacin y colaboracin est la conservacin y caracterizacin de recursos genticos, el desarrollo de germoplasma novedoso, la liberacin de variedades mejoradas para el mercado mundial, y la educacin y desarrollo de capacidades. Adicionalmente a las iniciativas descritas, el INIA se encuentra participando en seis proyectos financiados por el Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria (FONTAGRO). En el Cuadro 6.1 se indican los proyectos FONTAGRO vigentes en el pas. CUADRO 6.1

Proyectos FONTAGRO vigentes en Chile


Ttulo
Desarrollo de un manejo integrado de plagas de ctricos de Per y Chile para el cumplimiento de la normativa internacional de buenas practicas agrcolas. Ampliacin de la base gentica de leguminosas forrajeras naturalizadas para sistemas pastoriles sustentables.

Institucin Ejecutora
INIA Chile

Instituciones y Pases Miembros del Consorcio


SENASA Per LATU Sistema Uruguay Chile INIA Chile / UACH Chile / Biosemillas Chile / U. de la Republica Uruguay / CAF Uruguay CIF Bolivia / CSIC Espaa / NARCH Japn / PROCISUR / Lage y Cia S. A. Uruguay INTA, Argentina; Univ. Mayor de San Andrs, Bolivia; INIA, Uruguay; ICARDA, PROCISUR Fundacion PROINPA, Bolivia; INIA Per; CSIC, Espaa; Universidad de Chile, Chile; CIAT; ICARDA INIA, Chile; CIMMYT; INTA, Argentina; MAG/DIA, Paraguay; ANAPO, Bolivia; Asociadas: CAAPAS/FEBRAPDP, Brasil; PROCISUR; IRI;EMBRAPA, Brasil INIA, Uruguay; CIP

INIA Uruguay

Evaluacin de los cambios en la productividad del agua frente a diferentes escenarios climticos en distintas regiones del Cono Sur. Desarrollo y valoracin de recursos genticos de Lycopersicon spp. para su utilizacin en mejoramiento gentico de Solanceas frente a estrs bitico y abitico. Variabilidad y Cambio Climtico en la Expansin de la Frontera Agrcola en el Cono Sur: Estrategias Tecnolgicas y de Polticas para Reducir vulnerabilidades. Aumento de la competitividad de los sistemas productivos de papa y trigo en Sudamrica ante el cambio climtico. Investigacin e Innovacin tecnolgica en el cultivo de papa para contribuir a su competitividad y a la seguridad alimentaria en Centroamrica y el Caribe. Identificacin y validacin de sistemas productivos orgnicos exitosos con potencial de adopcin en la agricultura familiar en pases del Cono Sur.

INIA, Chile

INIA, Chile

INIA, Uruguay

INIA, Chile

IDIAP Panam

INIA, Chile, INTA, Nicaragua; INTA, Costa Rica; CENTA, El Salvador; DICTA, Honduras; ICTA, Guatemala; CIP, Per PROCISUR, Uruguay; INTA, Argentina; INIA, Uruguay; MDRA y MA, Bolivia; DIA/MAG, Paraguay; CIAT, Colombia; EMBRAPA, Brasil

INIA - Chile

6.4 Centros internacionales de investigacin agrcola


Otro tipo de vinculacin cientfica que ha tenido Chile en el mbito de los recursos fitogenticos ha sido con los centros del Grupo Consultivo para la Investigacin Agrcola Internacional (CGIAR). Principalmente ha tenido una estrecha vinculacin con el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), con el Centro Internacional de la Papa (CIP), con el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), con el Centro Internacional para la Investigacin Agrcola de Zonas ridas (ICARDA), con el Instituto Internacional para la Investigacin del Arroz (IRRI) y con el Instituto Internacional de Investigacin de Cultivos para las Zonas Tropicales Semiridas (ICRISAT).

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El principal apoyo recibido ha sido la obtencin de germoplasma segregante y avanzado para programas de mejoramiento en algunas especies. Adems, se ha logrado capacitacin de personal tcnico de INIA mediante la asistencia a cursos y entrenamiento por perodos cortos. Los mecanismos de comunicacin que existen entre los programas chilenos y los centros del CGIAR son tanto formales como informales, a nivel institucional y personal, respectivamente.

6.5 Acuerdos comerciales


Dentro de este grupo de vnculos, slo algunos de los acuerdos comerciales vigentes tienen relacin directa con los recursos fitogenticos. Se destacan:

Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)


Chile suscribi el Tratado de Montevideo del ao 1980. En el marco de este compromiso, nuestro pas adhiri al Acuerdo de Alcance Parcial para la Liberacin y Expansin del Comercio Intrarregional de Semillas, del que tambin son parte: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.

Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV)


Chile est adherido al acta de 1978. El pas est adecuando su legislacin para adherir al acta de 1991.

Foro de Cooperacin Econmica Asia - Pacfico (APEC)


Chile integra APEC desde el ao 1994. APEC constituye un foro consultivo intergubernamental de carcter no institucional para la discusin de temas de cooperacin regional econmica. Sus principales objetivos son: apoyar el crecimiento y el desarrollo de la regin, contribuir a una mayor liberalizacin de la economa mundial, reforzar los efectos positivos resultantes de la creciente interdependencia econmica y reducir las barreras al comercio de bienes, servicios e inversiones. El ao 1996 se estableci en APEC el Grupo de Trabajo de Cooperacin Tcnica Agrcola (ATCWG, segn su sigla en ingls), que cuenta con siete subgrupos, entre los cuales destacan los siguientes: Conservacin y utilizacin de recursos genticos de plantas y animales Investigacin, desarrollo y extensin de la biotecnologa agrcola Agricultura sostenible y temas medioambientales relacionados

Tratado de Libre Comercio con Canad


En el marco del TLC Chile-Canad, firmado el ao 1997, ambos pases acordaron suscribir un Acuerdo de Cooperacin Ambiental, uno de cuyos propsitos es el de incrementar la cooperacin entre las partes encaminada a conservar, proteger y mejorar el medio ambiente, incluidas la flora y la fauna silvestre.

Tratado de Libre Comercio con EEUU


En el contexto del TLC firmado entre Chile y Estados Unidos el ao 2003, se suscribi el Acuerdo de Cooperacin Ambiental entre el Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, en virtud del cual ambos gobiernos acuerdan establecer un marco para la cooperacin en los siguientes mbitos: proteccin del medio ambiente, prevencin de la contaminacin y de la degradacin de los recursos naturales y los ecosistemas, y promocin de un uso racional de aquellos, en pro de un desarrollo sostenible.

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6.6 Acuerdos bilaterales de cooperacin


En el Cuadro 6.2 se presenta una lista de convenios de cooperacin cientfica y tecnolgica suscritos por el Ministerio de Agricultura desde el ao 1995. En los Cuadros 6.3 y 6.4 se muestran los acuerdos suscritos por el INIA y el INFOR, respectivamente. CUADRO 6.2

Acuerdos Ministeriales Bilaterales


Pas
Argentina Canad Canad Canad China China China Egipto Hungra Marruecos Mxico Mxico Pases Bajos Pakistn Sri Lanka Tnez

Ministerio
Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca Ministerio de Agricultura y Alimentacin de la Provincia de Saskatchewan Ministerio de Agricultura y Agroalimentacin Ministerio de Agricultura y Alimentacin de la Provincia de Saskatchewan Gobierno RRPP China Ministerio de Silvicultura Gobierno RRPP China Ministerio de Agricultura y Recuperacin de Tierras Ministerio de Agricultura y Desarrollo Regional Ministerio de Agricultura, de Desarrollo Rural y de Pesca Martima Subsecretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Agricultura, Conservacin y Pesca Ministerio de Alimentacin, Agricultura y Ganadera Departamento de Agricultura, Ministerio de Desarrollo Agrcola Ministerio de Agricultura

Acuerdo
Memorando de Entendimiento en Materia de Cooperacin Forestal Memorando de Cooperacin en Biotecnologa Agrcola Memorando de Entendimiento sobre Cooperacin Agrcola Addendum al Memorando de Cooperacin en Agricultura Acuerdo de Cooperacin Fitosanitaria Acuerdo de Cooperacin Forestal Acuerdo Cooperacin Cientfica y Tcnica en el rea Agropecuaria Memorando de Acuerdo sobre Cooperacin Agrcola Acuerdo Marco de Cooperacin en materia Agropecuaria Memorando de Entendimiento en materia de la Cooperacin Agrcola y Forestal Acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tcnica Carta de Intencin para Fortalecer la Cooperacin Bilateral en materia Forestal Memorando de Acuerdo sobre Cooperacin Agrcola Memorando de Entendimiento para Cooperacin Agrcola Intercambio de Tecnologa Agrcola Acuerdo Marco de Cooperacin Agrcola

Fecha de suscripcin
1995 1999 1997 2001 1990 1995 1996 1997 2001 2004 2001 2007 1996 2007 2007 2000

CUADRO 6.3

Acuerdos suscritos por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA)


Pas
Alemania Argentina Australia Australia Blgica Brasil Canad China China Corea

Institucin
Noordsaat Saatzucht GMBH Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) Charles Sturt University and Graham Centre, NSW Department of Primary Industries, Victoria (DPI) Universidad Catlica de Leuven Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA) Department of Agriculture and Agri-Food of Canada (AAFC) Academia de Ciencias Agrcolas de la Repblica Popular China (CAAS) Henan Tianmin Seed Company Rural Development Administration (RDA)

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

Pas
Espaa Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Francia India Italia Nicaragua Panam Reino Unido Uruguay Uruguay

Institucin
Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria y Alimentaria (INIA) Brigham Young University Florida State University Oregon State University Seed Biotechnology Center, UC Davis Texas A&M University University of California, Berkeley University of California, Davis University of California, Riverside Washington State University Complejo Internacional de Investigacin y Estudios Superiores Agropolis Indian Council of Agricultural Research (ICAR) Unin de Productores de Papa (Italpatate) y Universidad de Npoles Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria (INTA) Instituto de Investigacin Agropecuaria (IDIAP) Royal Botanic Gardens, Kew Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA) Universidad de la Repblica

CUADRO 6.4

Acuerdos suscritos por el Instituto Forestal (INFOR)


Pas
Costa Rica Espaa Ucrania Mxico

Institucin
CATIE INIA Forest Research INIFAP

Convenio
Cooperacin Cientfica y Tecnolgica Cooperacin Cientfica y Tecnolgica Cooperacin Cientfica y Tecnolgica Cooperacin Cientfica y Tecnolgica

6.7 Necesidades y recomendaciones


En el presente documento se han indicado las reas de trabajo que requieren ser desarrolladas y/o fortalecidas, tanto con apoyo del Estado como con la capacidad tcnica y financiera de fuentes internacionales. Sin embargo, se deben consignar algunos aspectos que conviene tener presente en una estrategia que busque optimizar la colaboracin regional e internacional. Se deben priorizar las necesidades de colaboracin en las distintas reas relacionadas con recursos fitogenticos, con el fin de potenciar al mximo el uso de instrumentos de colaboracin disponible.

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CHILE

CAPTULO 7

ACCESO A LOS RECURSOS FITOGENTICOS, DISTRIBUCIN DE LOS BENEFICIOS DERIVADOS DE SU UTILIZACIN Y DERECHOS DEL AGRICULTOR

7.1 Acceso a los recursos genticos


Desde la firma del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), en Ro de Janeiro en 1992, y su promulgacin como Ley de la Repblica, segn Decreto Supremo N 1 963, de 1994, del Ministerio de Relaciones Exteriores, primer acuerdo internacional que aborda el tema del acceso a los recursos genticos y distribucin de beneficios, el pas ha desarrollado algunas iniciativas sobre la materia. La poltica agrcola establece la valorizacin econmica y proteccin de los recursos genticos y la agenda estratgica plantea, para el perodo 2008-2010, la elaboracin de una ley de acceso a los recursos genticos. Un paso importante en el mbito de la proteccin y valorizacin de los recursos fitogenticos presentes en el pas es la modificacin de la Ley de Propiedad Industrial (Ley N 19 039), del Ministerio de Economa, que en el artculo 3 garantiza la proteccin conferida por los derechos de propiedad industrial, salvaguardando y respetando tanto el patrimonio biolgico y gentico como los conocimientos tradicionales. El otorgamiento de los derechos de propiedad industrial que constituyan elementos protegibles, que hayan sido desarrollados a partir del material obtenido de dicho patrimonio o de dichos conocimientos, estar supeditado a que ese material haya sido adquirido de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. La misma Ley N19 039 en el artculo 37 dispone que no se considera invencin y quedarn excluidos de la proteccin por patente de esta ley: b) Las plantas y los animales, excepto los microorganismos que cumplan las condiciones generales de patentabilidad. Las variedades vegetales slo gozarn de proteccin de acuerdo con lo dispuesto por la Ley N 19 342, sobre Derechos de Obtentores de Nuevas Variedades Vegetales. La Ley N 19 342 permiti la adhesin de Chile, a partir del 5 de enero de 1996, al Acta de 1978 de UPOV, lo que signific homologar la legislacin chilena con la normativa internacional, concretada en los principios de la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV). Actualmente, Chile se encuentra trabajando en la adecuacin de su legislacin con el objeto de adherirse al acta de 1991 de UPOV. Actualmente en el pas slo existen instrumentos voluntarios de acceso a recursos genticos y distribucin de beneficios, bajo la administracin de dos instituciones dependientes del Ministerio de Agricultura. Uno de stos se refiere a un Convenio entre el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) con el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), del ao 1995, para la ejecucin del Programa sobre Desarrollo y Proteccin de los Recursos Fitogenticos del pas, designndolo como Curador Nacional de los Recursos Genticos de Chile. La suscripcin de este Convenio, tiene como base la Ley Orgnica, DFL N 294, de 1960 del MINAGRI, la que establece la obligacin de velar por la conservacin, proteccin y acrecentamiento de los recursos naturales renovables del pas. El Convenio, fue aprobado por la Resolucin Exenta N 245, de 4 de agosto del ao 1995, de dicho Ministerio. El objetivo de la Curadura es establecer un sistema nacional que permitiera definir y sistematizar las actividades tcnicas y administrativas, indispensables para el manejo y conservacin de los recursos fitogenticos del pas. Los objetivos especficos establecidos fueron: Evitar la prdida y promover una mejor utilizacin de los recursos fitogenticos del pas. Apoyar y coordinar el trabajo sobre recursos fitogenticos en Chile, fomentando la colaboracin nacional e internacional.

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INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS PAR A L A AGRICULTUR A Y L A ALIMENTACIN

Sobre la base de los recursos fitogenticos del pas, generar la posibilidad de nuevos cultivos o variantes de cultivo para ser incorporados en la produccin nacional. Establecer y operar bancos de germoplasma para la conservacin. Proponer al Ministerio las polticas de manejo e intercambio de germoplasma. El INIA, en su rol de Curador Nacional de los Recursos Genticos de Chile, ha celebrado convenios de acceso a recursos fitogenticos con instituciones extranjeras que lo han solicitado y que cuentan con una contraparte nacional. A la fecha se han suscrito cuatro contratos de acceso entre el INIA y diversas partes interesadas, como el Jardn Botnico Kew del Reino Unido y centros de investigacin. El segundo instrumento que regula el acceso a recursos genticos es administrado por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) del Ministerio de Agricultura, en cuanto toda investigacin ejecutada en el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) es regulada a travs de un reglamento especfico, en el que, entre otros aspectos, se estipula que, si se identifica algn producto o se desarrolla una nueva variedad y stos son comercializados, el pas debe recibir una retribucin. Respecto a una regulacin obligatoria al acceso a los recursos genticos y distribucin de beneficios, en los ltimos dos aos el Gobierno ha estado analizando y elaborando una propuesta de regulacin a travs de un grupo de trabajo del sector pblico, con la participacin de diferentes ministerios relacionados. Por su parte, el Ministerio de Agricultura ha desarrollado la temtica con un grupo de trabajo especfico e interdisciplinario que ha analizado diversos aspectos de la regulacin del acceso a los recursos genticos, como as tambin, observado la situacin de otros pases. El MINAGRI es el sector con mayor experiencia sobre el tema, dado que las nicas solicitudes y contratos de acceso desarrollados en el pas han sido sobre recursos naturales de su competencia. Otro cambio importante de los ltimos aos es la adopcin por parte de los investigadores de acuerdos de transferencia de material cuando acceden o intercambian germoplasma. Esto es ms frecuente an cuando se trata de intercambio de germoplasma con pases que han ratificado el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA). En el mbito internacional el pas firm el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura en noviembre del ao 2002. En este ltimo ao (2008), a travs del Ministerio de Agricultura, se estn analizando tcnicamente las implicancias para el pas de ratificar este Tratado. En las diferentes iniciativas que ha desarrollado el MINAGRI para tratar la materia han participado los sectores privado, acadmico, de investigacin y ONG ambientales. Finalmente, el pas ha participado en las negociaciones del Rgimen Internacional de Acceso a Recursos Genticos y Distribucin de Beneficios en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. El trabajo a nivel nacional ha sido coordinado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

7.2 Distribucin de beneficios


Entre los beneficios no monetarios que el pas ha recibido de los contratos de acceso suscritos, podemos mencionar: financiamiento para recoleccin de semillas; capacitacin: cursos taller de recoleccin de semillas y curso de propagacin de plantas nativas; capacitacin en base de datos; transferencia de tecnologa en recoleccin y conservacin de semillas de plantas cultivadas de la zona desrtica y mediterrnea de Chile; conservacin de semillas de 300 especies de plantas nativas, especialmente endmicas y amenazadas de extincin; desarrollo de protocolos de propagacin de plantas en peligro de extincin, y publicaciones conjuntas. La experiencia del pas en cuanto a distribucin de beneficios monetarios es nula.

7.3 Derechos del agricultor


La experiencia del pas en la aplicacin de los derechos del agricultor sobre los RFGAA est referida a las comisiones pblico-privadas integradas por diferentes actores de la cadena productiva. Actualmente existen comisiones para los siguientes rubros: cereales (maz, trigo y arroz), berries, hortalizas, papas y frutales, en las cuales se est analizando este tema. As tambin, en el grupo de trabajo del Gobierno abocado al anlisis de una propuesta legislativa sobre acceso a recursos genticos y reparticin de beneficios como en las iniciativas desarrolladas para el estudio de la ratificacin del

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CHILE

TIRFAA participan representantes de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI). El pas no ha suscrito en los ltimos 10 aos ningn acuerdo internacional relacionado con la aplicacin de los derechos de agricultor sobre los RFGAA.

7.4 Necesidades y recomendaciones


Si bien el pas ha avanzado en medidas administrativas y de normas voluntarias relativas al acceso a recursos genticos, queda el desafo de desarrollar un instrumento vinculante (una ley) que permita hacer exigibles el consentimiento informado previo, un contrato de acceso, la retribucin por el uso del recurso gentico, entre otros aspectos. Asimismo, una vez establecido el marco legal, es necesario fortalecer la institucionalidad y los mecanismos administrativos en el acceso a los recursos fitogenticos. Reconociendo que la experiencia internacional es escasa, el pas debera avanzar en el desarrollo de mecanismos de distribucin de beneficios monetarios y no monetarios, as como en la aplicacin de los derechos del agricultor. Definir la pertinencia de ratificar el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura. Los foros internacionales deberan ser una instancia de anlisis de estos temas y de apoyo a los pases en las modalidades de implementacin.

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CAPTULO 8

LA CONTRIBUCIN DEL MANEJO DE LOS RECURSOS FITOGENTICOS A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y AL DESARROLLO SOSTENIBLE

8.1 Contribucin al desarrollo econmico del sector silvoagropecuario chileno como producto del desarrollo de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura
El sector agropecuario y forestal representa el 4.5% del PIB nacional, como actividad primaria y, segn estimaciones recientes, en torno al 15%, si se consideran los encadenamientos agroindustriales. En las dos ltimas dcadas la agricultura nacional ha crecido a una tasa interanual promedio de 4%. Esta tendencia se ha reforzado a partir del ao 2000, con un crecimiento del orden de 5% anual, cifra que est por sobre el promedio nacional. El sector agrcola chileno ha desempeado un rol importante en el desarrollo econmico del pas, contribuyendo a incrementar los ingresos y a reducir la pobreza. El sector se ha beneficiado de un clima macroeconmico estable y un entorno comercial abierto. Las exportaciones han crecido rpidamente, en particular las de productos de alto valor, como vino y frutas. Una prioridad actual del gobierno es ampliar la base del crecimiento agrcola, incorporando a los pequeos agricultores del pas en las estructuras comerciales. Se trata, en consecuencia, de un sector dinmico y en clara expansin, aun cuando, dada su alta heterogeneidad agroecolgica, cultural y tecnolgica, este dinamismo se ha concentrado especialmente en los rubros de exportacin de los valles regados localizados en la zona central del pas. La decidida insercin de la economa chilena en los mercados internacionales se ha visto fortalecida con la firma de tratados de libre comercio con las principales economas del mundo, mejorando las condiciones de acceso a dichos mercados y obteniendo ventajas relativas respecto de sus competidores ms directos. Lo anterior, sumado al gradual desplazamiento de la produccin de alimentos desde los pases industrializados del norte hacia los pases del hemisferio sur, ricos en recursos naturales, tiende a incrementar las oportunidades y potencialidades del sector agropecuario chileno, al punto que en los prximos aos podra ampliar y diversificar significativamente su participacin como productor de alimentos de alta calidad y confiabilidad. La produccin agrcola primaria est cada vez integrada a diferentes procesos de transformacin que dan lugar a la estructuracin de cadenas agroalimentarias, que son las que en su conjunto determinan la competitividad sectorial. Es previsible la profundizacin y ampliacin de estos procesos. La consolidacin de los procesos de apertura comercial, la ptima condicin fito y zoosanitaria y la incipiente estructuracin de cadenas agroalimentarias, permitirn que las empresas agrcolas enfrenten con xito las oportunidades que generar el mercado internacional. El crecimiento econmico del pas har posible que los consumidores nacionales paguen precios altos por productos de calidad, desarrollando as una demanda por productos agropecuarios fuera de estacin productiva, incentivando a los productores a conservar sus productos en ptimas condiciones. Razn para concluir que el mercado de los servicios de almacenes o bodegas frigorizadas ir creciendo en nuestro pas. El proceso de apertura del sector agropecuario chileno, ya consolidado, se inici en la dcada de los 80, con el establecimiento de aranceles parejos y decrecientes para toda la economa, y se profundiz durante los aos 90, por la va de la reduccin unilateral de aranceles, que cayeron de 15% al actual nivel de 6 %. Ms an, si se consideran los acuerdos comerciales que conceden menores aranceles a distintos pases, para un sinnmero de productos, se estima que el arancel promedio ponderado actual es de menos de 3%.

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CHILE

En paralelo con el desmantelamiento de las protecciones arancelarias, es previsible una gradual y decisiva disminucin de las limitaciones tcnicas al comercio, as como la solucin de los problemas fito y zoosanitarios que en la actualidad lo restringen, en la medida en que nuestros principales socios comerciales, al igual que Chile, estn mejorando sistemticamente sus estndares actuales, de forma que se reforzar el proceso de apertura antes aludido. La apertura ha sido paulatina, pero constante, de modo que actualmente Chile se cuenta entre los pases con menores niveles de proteccin de su agricultura, por lo que puede esperarse que el impacto de las fluctuaciones de precios sea mayor que el que se experimenta en otros pases de semejante nivel de desarrollo. Ello se acenta por el hecho de tratarse de una economa pequea. La apertura unilateral, conjuntamente con los acuerdos comerciales negociados, ha redundado en un aumento muy importante del comercio exterior y en una diversificacin de ste en cuanto a pases y productos, aunque paralelamente existe una cierta concentracin del comercio en ciertas reas geogrficas y en algunos rubros. En la segunda mitad de los aos setenta las exportaciones silvoagropecuarias alcanzaron a un promedio de US$ 190 millones, en tanto, en el ao 2007 slo las exportaciones agrcolas primarias ascendieron a US$ 3 124 millones y las agroindustriales agrcolas a US$ 2 446 millones, lo que totaliza US$ 5 570 millones. Ello frente a importaciones agrcolas (primarias e industriales) para ese ltimo ao de US$ 2 386 millones, lo que determina una balanza comercial para el sector agrcola favorable en US$ 3 184 millones. Del total de las exportaciones silvoagropecuarias, un 28.8% tiene como destino el NAFTA, un 26.7% la Unin Europea, un 27.6% el APEC (excluido el NAFTA), un 3.1% el MERCOSUR y slo un 13.8% otros pases.

8.2 Contribucin de los recursos fitogenticos a la sostenibilidad de la agricultura


La creciente demanda mundial por alimentos genera una alta presin sobre los recursos fitogenticos de los pases. Existe una preocupacin en aumento al constatar que los recursos fitogenticos son un recurso limitado y que, por diversas causas antrpicas, ese recurso tiende a disminuir. La situacin anterior revaloriza el peso cultural, social y econmico del uso y conservacin de los recursos fitogenticos de Chile. Por tanto, el conocimiento, la proteccin y el uso sostenible de stos adquieren una importancia creciente en trminos ambientales, sociales y econmicos. La poltica agrcola de Chile se ha orientado a cuatro objetivos bsicos: mantener y mejorar el dinamismo de la produccin agropecuaria; promover una agresiva insercin comercial exterior de productos cada vez con mayor agregacin de valor; proteger la base de los recursos naturales que utiliza el sector; y promover la articulacin de los pequeos agricultores en el desarrollo sectorial y nacional. Si consideramos que Chile basa su estrategia de desarrollo en la explotacin de sus recursos naturales y que nuestros productos se destinan a pases con gran preocupacin sobre materias ambientales, es menester procurar un uso sostenible de los mismos, como una exigencia lgica para crecer en forma armnica y a largo plazo. En Chile son varios los recursos fitogenticos que contribuyen a la sostenibilidad de la agricultura, cabe destacar el caso del trigo, cuya superficie promedio de los ltimos diez aos alcanza a las 364 308 hectreas, con una produccin promedio de 1 560 560 toneladas y con rendimientos que alcanzan a 4.3 ton/ha. Otro cultivo a mencionar es el maz, con una superficie sembrada en los ltimos diez aos igual a las 105 943 hectreas, con una produccin promedio de 1 112 613 toneladas y con rendimientos que alcanzan a 10.5 ton/ha. Tambin cabe mencionar la papa, con una superficie promedio, en los ltimos diez aos de 58 978 hectreas, con una produccin promedio de 1 103 823 toneladas y con rendimientos que alcanzan a 18.7 ton/ha. Sumado a los anteriores, los recursos genticos frutales son tambin un importante aporte a la sostenibilidad de la agricultura en el pas. La superficie total plantada con especies frutales supera las 222 000 hectreas en donde, las mayores superficies corresponden a manzanos con cerca de 60 000 hectreas, seguido por la vid con aproximadamente 50 000 hectreas y luego varias otras especies frutales que van entre las 10 000 hectreas a 13 000 hectreas, es el caso de los ciruelos, duraznos, kiwi y arndanos. Finalmente, desde la perspectiva de las nuevas alternativas productivas, especial importancia estn adquiriendo en el pas los materiales desarrollados a partir de especies nativas, cuya contribucin a la agricultura esta fundada, principalmente en la oferta de productos diferenciados destinados a mercados nacionales e internacionales, tal es el caso del leucocorine, la murtilla y el bromus en donde ya hay variedades desarrolladas y puestas en el mercado.

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