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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS

INSTITUTO SUPERIOR DE CRIMINOLOGA Y CIENCIAS PENALES DR. JORGE ZAVALA BAQUERIZO

ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLGICAS

MDULO: SOCIOLOGA GENERAL

DOCENTE: DR. GAITN VILLAVICENCIO LOOR

TEMA: EVOLUCIN Y PROBLEMAS DE SICARIATO EN LA INVESTIGACIN CRIMINAL Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

ENTREGA: 19-02-2011

GUAYAQUIL - ECUADOR

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS

INSTITUTO SUPERIOR DE CRIMINOLOGA Y CIENCIAS PENALES DR. JORGE ZAVALA BAQUERIZO

ESPECIALIDAD EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLGICAS

CURSANTES: 1. COLORADO AGUIRRE ROLANDO ROBERTO C.C. # 0802468587 ________________

2. MONROY SOTOMAYOR TANIA PAOLA C.C. # 0921289500 ________________

GUAYAQUIL ECUADOR

EVOLUCIN Y PROBLEMAS DE SICARIATO EN LA INVESTIGACIN CRIMINAL Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

1.- ANTECEDENTES: En el orden lgico de las cosas, siempre es importante llamar a los hechos por su nombre, por lo que se hace necesario expresar que en lo que al crimen organizado se refiere, la violencia no es propia tan solo de quien opera el arma, sino adems de quien contrata el silencio cmplice, siendo claro que sea cual sea- el lenguaje que se pretenda emplear, el principio ser siempre el mismo, pues en trminos generales, quien asesina por encargo, a cambio de una paga determinada, mantiene una relacin contractual con aquel que orden el acto, colocndose de esa manera en una posicin especial, en virtud de la cual pasa a ser el instrumento de quien domina el hecho. Entendido en un espectro general, podemos deducir sin mayor esfuerzo, que nos encontramos frente a un fenmeno delictivo mucho ms complejo que aquel que se refiere al homicidio por promesa y remuneracin contemplado en el Cdigo Penal ecuatoriano, pues si bien el sicariato se encuadra dentro de la figura del homicidio, su peculiaridad radica en lo sofisticado de su accin, los altos niveles de violencia y el profesionalismo con el que se lo ejecuta; dicho de otra manera, el crimen organizado hoy por hoy puede entregarle un valor a la muerte de todos quienes conformamos la sociedad, con un ingrediente adicional preocupante, como es la circunstancia de que esta modalidad de crimen ha venido creciendo en el Ecuador de manera vertiginosa, debido a la abrupta irrupcin de una nueva cultura delictiva extranjera, que en trminos legales ha producido en nuestro pas, una desactualizacin normativa, que a decir de muchos y repudio de pocos, debe ser subsanada con una legislacin acorde al momento en el que vive el Ecuador.

Hay que tomar en cuenta no solo en lo que tiene que ver a la proporcionalidad entre la infraccin y la pena, -en la que debe considerarse el hecho de que un sicario por su condicin u oficio, resulta ser una persona peligrosa para la sociedad, que en los lineamientos de una correcta tipificacin del delito es merecedor de una pena muy distinta o ms grave que aquella que le corresponde a quien comete asesinato-, sino adems al hecho de que los medios utilizados en la ejecucin del delito, como son la crueldad, la sangre fra y el desprecio de la vida a cambio de dinero, lo califiquen como aquellos a los cuales por su nombre, el Estatuto de Roma los denomina de lesa humanidad, cuyas accin y pena, en los trminos de la ley, deben ser perseguidos en todo tiempo. En la antigua Roma, sicario significaba hombre-daga, pues sica es una daga pequea y fcil de esconder para apualar a los enemigos polticos. En la actualidad es quien asesina por encargo, a cambio de una compensacin econmica. Esta daga dio por llamar sicarius al oficio y sicarium a la persona encargada de ejecutar a un ciudadano romano por orden o contrato. El sicarium sola dirigir estos encargos, en contra de los enemigos polticos de su amo; ms, el trmino sicario fue acuado inicialmente en la lengua italiana del siglo XIV, mientras que el vocablo castellano fue incorporado en el habla latinoamericana apenas en la segunda mitad del siglo XX, a travs del uso inicial de crnicas periodsticas, caracterizadas por la marcada intencin de separar al asesino comn y corriente; al asesino pasional o patolgico; y al homicida sesgado por la sed y venganza, del hombre especializado en dar muerte o sicario, vocablo que se encuentra inmerso en una mezcla de admiracin y morbo, en cuanto a la capacidad de asesinar a sangre fra y sin remordimiento moral o sentimiento de culpabilidad alguna se refiere, en el que adems se exhibe la perversin de un negocio cuya mercadera es nada ms y nada menos que la muerte

de una persona, con la interrupcin de la tranquilidad y la paz social, que son en s las caractersticas que robustece la tesis de que el sicariato no es sinnimo de asesinato, sino ms bien, lo que en doctrina se denomina un paratipo penal. El paratipo penal no es ms que un tipo penal paralelo, en el cual si bien el resultado es el mismo, en este caso la muerte, son los medios empleados, entre los que se encuentra el sicariato a pedido, realizado por internet en muchas de las ocasiones; la conspiracin y la proposicin; los agentes participantes o intervinientes; y las vctimas escogidas, los que en suma hacen posible analizar con seriedad, la posibilidad de que este nuevo comportamiento delincuencial especfico y original, sea incluido como un injusto culpable individual, en el ordenamiento sustantivo penal ecuatoriano, resultando por tanto desatinado a escuchar a aquellas personas que aseguran que el sicariato ya forma parte del Cdigo Penal y que por lo tanto no sera necesaria su inclusin como una figura delincuencial individual en el mismo, pues de aceptar semejante criterio, se podra tambin pensar en la posibilidad de eliminar el parricidio, que de acuerdo con dicha concepcin, no sera ms que un homicidio perpetrado en contra de ascendientes y descendientes. El fenmeno del sicariato no es nuevo en el mundo ni ha estado ausente del Ecuador, lo cual quiere decir que no es un hecho delictivo que llega desde afuera ni que tampoco es reciente. En el pas existe sicariato desde tiempos inmemoriales, aunque desde principios de los aos noventa del siglo pasado se ha incrementado y ha cambiado sustancialmente, debido a la influencia del narcotrfico y el paramilitarismo colombiano. Si bien el nmero de homicidios no es tan significativo como en Colombia, Mxico o Brasil, sus efectos son devastadores a todo nivel.

Antes del surgimiento del sicariato como fenmeno generalizado y con patrones claros de funcionamiento, en el pas hubo un tipo de ajuste de cuentas no mercantilizado, vinculado a las convicciones de quienes asuman la necesidad de eliminar transitoria (intimidacin) o definitivamente (homicidio) a los enemigos polticos o econmicos. El cacique local, generalmente un terrateniente, requera de los servicios de una fuerza de choque para defender sus intereses polticos y econmicos; era un grupo funcional y dependiente del hacer poltica local, que deba lealtad al lder y a sus actuaciones clientelares. En trminos nacionales el ajuste de cuentas ocurri en la poca Velasquista con unos agentes policiales denominados "Los Pichirilos" quienes eran pagados con fondos reservados del Ministerio de Gobierno; o los denominados "Pepudos" vinculados a un partido populista guayaquileo, que llegaron a recibir el manejo parcial de las aduanas de Guayaquil. El asesinato de Abdn Caldern Muoz en 1978; el homicidio del Juez de la Corte Superior de Quito Ivn Martnez Vela en 1988 y los ajusticiamientos a 18 ejecutivos carcelarios ocurridos en los ltimos aos. Tambin el requerimiento de los servicios de ciertos cuerpos irregulares vinculados a la ruralidad, como, por ejemplo, los hacendados bananeros de las provincias de Los Ros o Esmeraldas, los terratenientes de Cotopaxi y Chimborazo o de las colonizaciones amaznicas. El desarrollo del fenmeno a nivel nacional se produce con el crecimiento del narcotrfico en Colombia -a mediados de los aos ochenta del siglo pasado- cuando el negocio de la droga requiere de una fuerza irregular que desbroce las amenazas del Estado (jueces y policas que reprimen), del sistema poltico (parlamentarios que dictan leyes de extradicin) o de la sociedad (periodistas que denuncian). Los sicarios se convierten en elemento necesario para el desarrollo del narcotrfico, convirtindose en un acompaante del itinerario de la droga y de su transnacionalizacin.

Los ecuatorianos estamos muy al tanto del fenmeno del sicariato. Se puede hacer una distincin entre asesinatos por motivos personales o profesionales. Los motivos personales incluyen conflictos intrafamiliares o conflictos por tierras u otros problemas. Se pueden contratar asesinos relativamente baratos e inexpertos para resolver dichos asuntos. En otros casos, sicarios altamente profesionales pueden ser usados, por ejemplo, por sofisticados grupos de crimen organizado. Se considera en gran medida que son los usureros o chulqueros los principales empleadores de sicarios. Los individuos que no pueden obtener prstamos de bancos y otras instituciones recurren a prstamos de individuos que bien podran estar lavando dinero procedente del narcotrfico y quienes cargan hasta 10% de inters por da. Cuando el pago se torna difcil, los chulqueros se encargan de dar un escarmiento violento o muerte a los deudores, algunas veces usando a menores de edad en calidad de cobradores. En Medelln se ofertan los precios por las cabezas de policas, polticos y jueces. Se crean las "oficinas de cuentas de cobro" y se desarrolla toda una estructura orgnica, primero, vinculada a los carteles de la droga, y luego, independizada bajo la modalidad de la tercerizacin o intermediacion. La ruptura de la ligazn directa al narcotrfico permiti que el sicariato crezca, diversifique y multiplique. Una cosa parecida ocurri con el paramilitarismo colombiano, que buscaba focalizar sus esfuerzos destructivos sin que le afecte su imagen. El sicariato es funcional, tanto es as que es contratado para eliminar redes sociales, fuerzas irregulares y grupos de apoyo vinculados a la poltica, al periodismo y a la academia de izquierda. Desde este momento el servicio tiene dos modalidades: freelance, es decir, una oferta personal e independiente que opera en el mercado ante el mejor postor bajo la

forma de un "vengador social"; y tercerizacin, que cuenta con una organizacin para actuar en cualquier lugar, aunque privilegiando la demanda de alto nivel (narcotrfico). El surgimiento de esta oferta fue posible gracias a la ruptura de su sujecin a la organizacin delictiva paramilitar o narcotraficante; pero tambin, a que este servicio sui generis se diversific y generaliz hacia la parte ms sensible de la sociedad: la resolucin de conflictos y problemas rutinarios de la vida cotidiana, mediante la fuerza o el temor. De esta manera, la violencia termin legitimada por los resultados; tan es as que se le busca para resolver diferencias en negocios, propiedades de tierras, acosos sexuales, infidelidades conyugales, apuestas, deudas, arbitrajes futbolsticos y cualquier problema que requiera intimidacin o, incluso, la eliminacin del otro. Desde este momento el sicariato hace metstasis en la sociedad y deja de vincularse exclusivamente a una violencia y a un solo territorio, generalizndose por la sociedad y el territorio. El Diario El Tiempo de Bogot- seala el caso de la banda "las tres puntillas" (llamada as porque a sus vctimas les ponen tres clavos en la frente), que opera desde 1997 en siete pases: Brasil, Estados Unidos, Espaa, Venezuela, Ecuador, Mxico y Panam; la cual ha matado ms de 200 personas y ha sido contratada por mafias y particulares que pagan por aniquilar a sus enemigos sin dejar rastro. En Mxico, se desarroll la banda de "Los Zetas", que es el grupo de sicarios ms violento y peligroso de la historia del narcotrfico. Nace de un comando de operaciones especiales del Ejrcito mexicano que pas de combatir a los narcos en la frontera con Estados Unidos a trabajar para ellos, con sueldos superiores. En el estado de Pernambuco-Brasil,

nacieron los sicarios llamados "Homicidios S.A." al que se atribuyen un millar de muertes. 2.- OBJETIVOS: 1. Realizar un anlisis exhaustivo del fenmeno criminal denominado sicariato, en relacin a los problemas de investigacin criminal y con la administracin de justicia. 2. Plantear polticas criminolgicas que sirvan para disminuir o atenuar los altos ndices de criminalidad por el sicariato. 3. Establecer varias medidas precautelatorias ante el problema que se est generando a nivel nacional y mundial, por el fenmeno denominado sicariato. 3.- FUENTES DE INFORMACIN: El fenmeno es ms complejo de lo que se supone debido a que es imposible recoger informacin en las instituciones que deben producirla: polica nacional, polica judicial y fiscala. En principio, como el sicariato no es reconocido legalmente, la informacin oficial no da cuenta del fenmeno, pero tambin queda la impresin que no existe inters en medirlo y conocerlo. Para tener una aproximacin a la problemtica, hemos recurrido a los datos obtenidos en la prensa nacional, bsicamente en los aos 2007 y del 2008 (abril) de los diarios El Universo de Guayaquil; y, El Comercio y el diario Hoy de Quito. Esta fuente de informacin no es la ms precisa debido a la serie de limitaciones y problemas que introduce: primero, el universo de la informacin proviene de las ciudades ms grandes donde

existen corresponsales, eso significa que no existe una cobertura nacional. Segundo, que no todos los casos se registran, incluso en las ciudades donde se publican los peridicos, lo cual genera una cifra negra importante (sea porque no se identifica el homicidio o porque no se lo considera noticia). Y tercero, porque el dato tiene un nivel de procesamiento periodstico -realizado por el propio medio-, sin que haya criterios cientficos de profundizar la problemtica ms all del hecho noticioso. De acuerdo a un informe de la Organizacin Mundial de las Naciones Unidas, Guayaquil y Quito se encuentran entre las 20 ciudades con ms homicidios en Latinoamrica, la misma que se lleva ms del 40% de los asesinatos violentos por arma de fuego en el mundo, ubicndola en el segundo lugar del mundo con mayor nivel de homicidios, despus de frica. Esta Organizacin ubic en una lista a Guayaquil con una incidencia de 18,91 homicidios por cada 100 mil habitantes, hasta finales del 2009, lo que la situ en el puesto nmero 14, despus de Lima (22) y antes de Bogot (18). El Distrito Metropolitano de Quito no se qued atrs con una tasa de 10,5, en el puesto 17, despus de Buenos Aires (12) y antes de Santiago de Chile (6). Los nmeros ms sorprendentes de este ranking en Amrica, lo tienen Recife, de Brasil, Caracas, Ciudad de Guatemala, San Salvador y Cali, cuyas tasas van de 158, en el caso de la primera ciudad, hasta 71,5, en el de la ltima.

En el Ecuador, el comportamiento de homicidios por provincia, elaborados por la Unidad de Ejecucin Especializada de la Seguridad Ciudadana, seala a Esmeraldas como el lugar donde ms se cometen estos crmenes. La provincia tuvo en el 2008 una tasa de 41,91 muertes por cada cien mil habitantes. Un ao despus la cifra se elev a 62,40. En el 2009, a Esmeraldas le siguieron Sucumbos con 44,39, Santo Domingo de los Tschilas (38,05), Los Ros (33,71), Guayas (25,64), El Oro (21,85), Orellana (19,51), Manab (19,28) y Santa Elena (18,74). Estas cifras obtenidas de acuerdo al nmero de la poblacin, muestran que a diferencia de lo que se cree, Guayaquil no es la ciudad ms insegura del pas segn las cifras recopiladas.

4.- INSTITUCIONALIDAD: El sicariato no es solo un fenmeno de unos sujetos aislados que usan la violencia para cometer homicidios por encargo, es algo mucho ms complejo que ello, debido a que su realidad est asentada sobre la base de un conjunto de redes sociales que permean la sociedad y sus instituciones, y de una construccin valrica en trminos econmicos (toda vida tiene un precio) y culturales (el vrtigo, el ascenso social). De manera que, este fenmeno es un proceso que est creciendo en la obscuridad porque se niega su existencia o porque se lo recubre bajo el manto de la definicin de homicidio agravado. Crece en la obscuridad aunque todos saben de su realidad a travs de los medios de comunicacin, aunque su existencia no siempre es reconocida por quienes deben velar por su control.

Las instituciones involucradas en esta realidad son el Gobierno Nacional, el Estado en su conjunto, la Fiscala, las Cortes Nacionales e Internacionales de Justicia, la Polica Nacional, Polica Judicial, DINAPEN, la Polica Internacional (Interpol), los Centros de Rehabilitacin Social, los Militares, Ministerios del Interior, Ministerio de Justicia, el Consejo de la Judicatura, Derechos Humanos, la Asamblea Nacional, la oposicin al Gobierno, la Prensa, las Universidades, los Gobiernos Provinciales, las Municipalidades. En fin, toda la sociedad ecuatoriana en su conjunto, nacionales y extranjeros. Es un problema que nos involucra a todos directa o indirectamente y nos debe concernir. Dicho en otras palabras, la importancia del sicariato no radica solo en el nmero de homicidios cometidos o en los grados de violencia explcita que encierra, sino en el impacto que produce en las instituciones tutelares del sistema penal clsico (policial, crcel y justicia), en las instituciones de la sociedad civil (medios de comunicacin, institutos acadmicos) y en la vida cotidiana (cultura de resolucin de conflictos al margen del Estado). 5.- ACTORES IMPLICADOS: El sicariato encierra un conjunto de relaciones sociales particulares donde operan cuatro actores identificables, explcitos y directos, producto de una "divisin del trabajo" que establece funciones entre ellos estn: el contratante, que puede ser una persona aislada que busca solventar un problema por fuera de la ley (celos, odios o deudas, tierras), una organizacin delictiva formal (limpieza social, eliminacin enemigos) o una informal que requiere imponer su lgica del negocio ilcito (narcotrfico o crimen organizado). El intermediario, es el actor que opera como mediador entre el contratante y el victimario, es un personaje clave que hace invisible al sicario frente al contratante (y viceversa), lo cual le da un poder muy grande pero tambin lo pone entre la espada y la pared por el

nivel de conocimiento que tiene ante el contratante. Sin embargo, como estos dos actores se necesitan mutuamente hay una relacin perversa de convivencia perpetua, pues el contratante se toma muy vulnerable si se salta la instancia de intermediacin. El sicario, es el ejecutante final del objetivo de asesinar o escarmentar a alguien; lo cual le hace altamente vulnerable por el riego que corre cuando comete el ilcito y tambin porque termina siendo el eslabn ms dbil del proceso, en tanto por lo general no conoce al contratante, ni al intermediario, ni a la vctima (actores compartamentalizados). Hay una relacin de conocimiento de arriba hacia abajo, que hace que su sobrevivencia dependa de dar muerte; pero su eficiencia incrementa su vulnerabilidad, en el sentido de que ser testigo le convierte en potencial vctima de otro sicario al saber mucho. El sicario es un tipo joven que ha sido reclutado de sectores de ex policas, ex militares, guerrilleros, narcotraficantes, pandilleros, guardias privados, brigadas guardaespaldas, paramilitares,

barriales, entre otros. Estas personas pueden ser contratadas de forma individual en ciertos barrios, discotecas, cantinas, billares, burdeles y hasta por Internet; y tambin a travs del crimen organizado bajo la forma tercerizada, lo cual garantiza el trabajo y la inmunidad. Por ltimo est la vctima (aquella persona o grupo de personas que sufre un dao sea por accin u omisin, propia o ajena, o por causa fortuita), que dependiendo de la justicia que quiera impartir el contratante, puede definirse en dos tipos: una vinculada al crimen organizado (narcotrfico), donde el perfil de la vctima depende del lugar en que se ubique dentro del mercado laboral (juez, polica, magistrado, periodista o poltico), constituyendo por lo general un funcionario/a que se encuentra dentro del llamado orden pblico; y la otra, puede ser cualquier persona que tenga un entredicho con otra. Es decir, que la vctima se define segn la relacin que tenga con el contratante y sus intereses. Estos actores pueden ser personas aisladas o instancias orgnicas; son diversificados y no se conocen entre s, lo cual les da una mayor fuerza frente al Estado de derecho. As, quien

hace de sicario no conoce a la vctima ni tampoco el entorno, caracterstica negativa para el trabajo de ajusticiamiento, pero positiva para el momento posterior al crimen, ya que el no dejar huellas impide su aprehensin. Dentro de esta clasificacin, encontramos una subclasificacin como son las vctimas terciarias, tales como la familia. El precio, que flucta de 400 a 25 mil dlares, depende mucho del estatus social de la vctima " si es millonaria, es una autoridad o si es alguien comn. Su manera de hacer el trabajo difiere mucho de la de los otros asesinos, puesto que dependiendo de la situacin, ellos tienen que plantear un escenario adecuado al de la vctima. Esto puede ser de tres formas: 1. Pblico: eliminan al objetivo sin importar la presencia de otras personas, hacindolo parecer un asalto, un acto de terrorismo, o simplemente sorprendiendo a su objetivo de frente. 2. Limpio: eliminando solamente al objetivo, sin testigos pero en caso que existiera tambin son eliminadas de una manera rpida y sin rodeos. 3. Disfrazado: eliminando al objetivo, sin testigos, planteando una situacin que pudiera hacerlo parecer un accidente, suicidio o cualquier otra cosa que este distante de la realidad. Dice el escritor Mario Vargas Llosa, que para graduarse de sicario hay que pasar ciertas pruebas, como para ser caballero en la Edad Media. La ms severa, termmetro de la sangre fra del aspirante, dice, consiste en matar a un pariente cercano, pero ms comn es la de apostarse ante un

semforo y descerrajarle un tiro al primer automovilista detenido por la luz roja. Quien aprueba tiene derecho a su caballo, es decir, a su moto y su arma de fuego. Es entonces cuando el joven va a postrarse a los pies de la Virgen de Sabaneta y hacer bendecir los tres escapularios que llevar siempre encima, uno en la mueca, para el pulso; otro en el corazn, para proteger su vida, y el ltimo en el tobillo, por dos razones: para escapar a tiempo y para que la cadena de la moto no se lo dae demasiado. (Al disparar, desde la moto en marcha, el sicario mantiene el equilibrio apretando los talones contra su mquina, como el jinete los ijares de su montura, y con frecuencia la cadena de la moto lo hiere. Esa es la razn, me aseguran, de que la ciruga plstica del tobillo sea, en los hospitales "paisas", la ms avanzada del mundo). Sin embargo, ahora est de moda el servicio de sicariato on line. Para ello han aparecido algunos sitios en Internet que adems de dar cuenta de la historia del sicariato en Colombia tambin ofrecen un foro donde los supuestos asesinos ofrecen sus servicios y los demandantes solicitan unos trabajitos. 6.- POLTICAS O PROPUESTAS DE ESTADO: Un proyecto planteado por el Ministerio de Justicia, tiene dos etapas: la operativa-policial, cuyo objetivo es frenar la oferta y la demanda de sicarios; y las estrategias de coordinacin interinstitucional para luchar contra la impunidad. En efecto se ha decidido establecer contactos con expertos colombianos y franceses, para hacer frente a esta verdadera amenaza que se cierne sobre la eutaxia ecuatoriana.

Por lo que respecta a las actuaciones a pie de calle, se ha establecido realizar controles de motocicletas y las requisas de armas, principalmente los sbados, domingos y lunes, en horarios comprendidos entre las 20:00 y las 04:00. Se anunci la creacin de un equipo integrado por miembros de la Direccin General de Inteligencia, la Unidad de Lucha contra el Crimen Organizado (ULCO) y la Direccin Nacional Antinarcticos para determinar quin ofrece y quin demanda este tipo de servicios, cmo se articulan, cuntos recursos econmicos se mueven con esta actividad, quines los estn motivando. A estas medidas, se unir un control del mercado del sicariato, cuya oferta y demanda, recanalizan a travs de pginas web que ofrecen sus servicios a los consumidores de crmenes ecuatorianos. El crimen de origen ciberntico, contar con el apoyo de la Interpol (Organizacin Internacional de Polica Criminalista). Para combatir el sicariato se activar adems el sistema de pago de recompensa a quienes contribuyan con informacin para ubicar bandas delictivas o para el esclarecimiento de casos de sicariato y se fortalecer la requisa de armas. El germen de este mal estara incluso en bandas juveniles, quienes exigen como requisito para ingresar a estas organizaciones del delito, el haber matado u otro acto delictivo. Sin embargo, las sanciones para estos delitos son mnimas e incluso se borra el historial delictivo de menores de edad, segn revel el Fiscal Provincial del Guayas, Dr. Antonio Gagliardo Loor, quien indic que es necesario una ley para endurecimiento de penas.

Actualmente, hay varios asamblestas que planifican varias reformas legales para luchar contra este fenmeno. A las iniciativas de la Asamblea Nacional, se ha sumado la propuesta por el Fiscal General del Estado a travs de la Presidencia de la Repblica, con el que se plantear tipificar el sicariato, imputar el delito a menores desde 16 aos y eliminar el denominado 2x1. 7.- ANLISIS Y CONCLUSIONES: La inseguridad jurdica y la corrupcin hacen del pas un lugar apto para el desarrollo del sicariato. Lo primero que se debe decir es que el sicariato no es un homicidio comn; hay una serie de factores contextuales y sociales que lo hacen especial y diferente a otros. Este delito es parte de la violencia moderna, es decir, de aquella donde hay premeditacin para cometer un hecho criminal, y es un servicio imprescindible para la existencia de la organizacin delictiva en general (narcotrfico, trfico humano). Es un apndice donde uno y otro se necesita mutuamente, donde ambos existen por la relacin funcional que mantienen. Pero no solo proviene del crimen organizado, sino tambin del conflicto de la ritualidad de la vida cotidiana, en lugares donde la institucionalidad es precaria y las propuestas de mano dura se generalizan y legitiman socialmente. Para analizar las caractersticas del sicariato, hemos organizado la informacin proporcionada por los medios de comunicacin en funcin de diez indicadores que tienden a delimitar el fenmeno, los cuales no guardan ningn orden ni jerarqua. 1. La lgica territorial del sicariato: El sicariato en el pas no se distribuye equilibradamente, hay una lgica espacial que se expresa en los siguientes trminos: a) La mayora de los homicidios cometidos por sicarios son urbanos en desmedro del campo; b) Existe una

concentracin de asesinatos de esta modalidad en la costa y en la frontera norte, mientras en la sierra (con la excepcin de Quito) y en la Amazona (con excepcin de la frontera norte) son prcticamente inexistente. En nmeros absolutos San Lorenzo tiene casi la mitad de los homicidios por sicariato del pas, le sigue Guayaquil casi con un tercio y luego Manta, Quevedo, Santo Domingo, Durn, Machala, Nueva Loja, y Quito, respectivamente. Si bien el nmero de homicidios no es tan significativo en el conjunto nacional (alrededor del 10%), sus efectos son devastadores en los mbitos de impunidad, de los valores que genera, de la violencia que tiene y del desarrollo de un entramado capital social negativo que tiende a ampliarse para hacer justicia por propia mano y para legitimar la violencia como un mecanismo de resolucin de conflictos. Ms an si en algunas ciudades en que no aparecen registros de homicidios atribuibles al sicariato, s existen noticias vinculadas. Por ejemplo, en Sucumbos hubo una marcha a la Corte Superior de Justicia por los asesinatos de la Intendenta Irene Guerrn y del Concejal Csar Basurto; en Santo Domingo en el 2007 hubo protestas por el aumento del sicariato; Quevedo pidi la declaratoria de emergencia de la ciudad. Segn El Universo, en Guayaquil hay bandas dedicadas a la limpieza social; mientras en Quevedo, fiscales y abogados reciben amenazas de muerte, adems de que algunas cooperativas y negocios pagan impuestos (vacunas) para no ser objeto de retaliaciones. 2. El lugar del crimen: El sicariato se ejecuta en un espacio donde el homicida saca supremaca sobre la vctima y pueda escapar sin ser identificado y menos aprendido. Son lugares donde la vctima no puede protegerse ni solicitar ayuda y donde acostumbra a acudir, sea por que va o por que llega; por eso la gran cantidad de homicidios prximos a la vivienda de la vctima. El sicario estudia los movimientos cotidianos de la vctima, para tomar la decisin de donde cometer el delito. La sorpresa y el conocimiento del espacio donde se ejecutar el crimen le otorga al

sicario un dominio sobre el escenario y la vctima. Los eventos que se producen cerca de la casa, dentro del vehculo y en la calle llevan a la conclusin que el lugar privilegiado para la ejecucin del homicidio es el espacio pblico y, en segundo trmino, los lugares propios de la vida cotidiana: la farmacia, la tienda, el restaurante y la discoteca. Los homicidios dentro y fuera de la vivienda llegan al 50%, lo cual demuestra que el sicario se encuentra al acecho en uno de los lugares de mayor intimidad: la familia. 3. Medio de transporte: As como la seleccin del lugar es importante para la ejecucin del homicidio, tambin es significativo escoger el medio de transporte; es ms, el lugar y el medio de transporte tienen una relacin estrecha, en el sentido de que se selecciona el uno en funcin del otro. Debe ser un medio que permita realizar eficientemente el acto criminal y luego escapar sin dejar rastro. De all que el medio de transporte que muestra mayor versatilidad y flexibilidad para cometer el ilcito y fugar es la motocicleta; al extremo de que hoy en da se identifica al homicidio realizado por un sicario por el solo hecho de usar este medio de transporte; en otras palabras, es un instrumento que lo delata. Los datos obtenidos en los diarios estudiados muestran que no hay un solo sicario que haya cometido el delito como peatn; siempre utiliza un medio de transporte motorizado: el automvil es el ms comn con el 38%, seguido de la motocicleta con el 32%, esta ltima incrementndose en el tiempo. La moto se usa cada vez con ms frecuencia, pero el automvil (incluido taxis) sigue siendo el mayoritario. Desgraciadamente no se conocen los datos respecto de la propiedad de los vehculos, pero todo hace presumir que se trata de medios de transporte previamente robados para cometer el homicidio; lo cual lleva a la conclusin de que en un homicidio ejecutado por un sicario existen varios delitos simultneos, como, por ejemplo, la posesin de armas sin permisos, la asociacin para

delinquir, el robo de bienes (vehculos), infracciones de trnsito y el homicidios mismo. 4. La impunidad: Un elemento clave para cometer el homicidio es la impunidad y cuando ella es vulnerada, siempre aparece un mecanismo que restituye la libertad del sicario, mediante la fuga, la corrupcin o la intimidacin. De all que el sicario le tenga ms temor a otro sicario que al Estado, a sus instituciones y a sus leyes. La impunidad en el sicariato es generalizada, lo cual demuestra lo eficiente que es y la precariedad institucional del Estado. El sicariato erosiona y deslegitima el sistema legal y penal, con lo cual el fenmeno tiene terreno frtil para desarrollarse porque entra en un sistema de causacin circular; es decir, el sicariato encuentra lugar donde las instituciones son precarias y las debilita ms mediante la intimidacin. Con la informacin de los peridicos, se puede afirmar que el sicariato garantiza el trabajo contratado y la impunidad del homicidio. 5. El sicario: El sicario es un asesino generalmente profesional, en el sentido que vive de eso y lo hace eficientemente, en muchos casos cobra por adelantado o, en otros, por cuotas con garantas de cobro (la vida misma). No se cuenta con informacin del sicario (ofensor) debido a que la prensa generalmente recoge solo el acto homicida y no hace el seguimiento posterior; y a que por lo general el victimario no es apresado y, por lo tanto, no se conoce su perfil. Sin embargo algo se sabe, por lo que ocurre en otros pases, gracias a investigaciones cualitativas y cuantitativas realizadas. En el homicidio participa una o varias personas jvenes, hombres y de estratos medios y bajos, que han construido una cultura del vrtigo donde los valores religiosos, el dinero fcil y la condicin de vengador social es atractiva. El sicario desarrolla a travs de su actividad homicida y la compensacin econmica una imagen de ascenso, inclusin y reconocimiento social.

Segn la informacin que manejamos, la mayora de los homicidios son cometidos por dos personas, las cuales tienen un funcin especfica en el acto criminal (uno ejecuta y otro maneja el vehculo); en segundo lugar, est el homicidio cometido por una persona, que obedece al crimen de venganza social; y en tercer lugar, est el que se comete entre tres personas. 6. La eficiencia del servicio: Al sicario no le queda ms remedio que ser eficiente, caso contrario su vida corre peligro; puede morir en el acto por la legtima defensa que ejerza la vctima, por la accin de las fuerzas del orden o porque el intermediario o contratante pueda considerar que sabe mucho. Adems, si el trabajo no es eficiente, el pago no se justifica ni se efectiviza volvindose difcil obtener un contrato posterior. Un sicario siempre est al acecho de otro sicario. Por otro lado, solo el 5% de los homicidios realizados por sicarios se consideran equivocados; es decir, no se asesin a quien se supona. Sin embargo, este dato debe relativizarse, en el sentido de que en muchos casos los sicarios dejan este tipo de mensajes a terceros. 7. Perfil de la vctima: El perfil de la vctima es fundamental para determinar a que segmento del mercado est dirigido el servicio, sea de venganza social o crimen organizado. Existen algunas constantes comunes: la mayora de las vctimas son jvenes (el 60 % estn entre 20 y 30 aos); en trminos de gnero las mujeres que son minora mueren por error o venganzas pasionales y en los hombres (que son mayora) predomina el ajuste de cuentas, la intimidacin y la venganza. Las vctimas vinculadas a la economa (empresario, comerciante o empleado) representan el 40 %, los funcionarios/as pblicos el 27% y el resto el 33%. De los asesinatos a funcionarios/as pblicos y a personas vinculadas a la economa se deduce que son del crimen organizado

(intimidacin legal) y de la cultura de la reciprocidad (mal reparto, competencias desleales), y los restantes solo de la venganza social. 8. Los precios: Es un mercado manejado de manera clandestina y explcita, aunque no regulado por obvias razones. El mercado es barrial, local, nacional e internacional y tiene dos segmentos claramente definidos: el primero, hegemonizado por bandas especializadas en delitos vinculados al crimen organizado, donde los precios son relativamente altos. Y el segundo, operado por sicarios con bajo nivel de organizacin, especializados en delitos de la vida cotidiana y donde los precios fluctan bastante y estn sujetos a negociacin. La intermediacin entre el contratante y el sicario es tambin un elemento fundamental en la determinacin del precio y est ms vinculado al primer caso. Existe un mercado segmentado donde el precio del servicio flucta enormemente: el valor ms alto es de 25 mil dlares y el ms bajo de 300 a 400 dlares; eso significa que el precio del delito vara segn un men amplio y diverso de opciones donde la vctima, la logstica, el riesgo y la intermediacin son factores determinantes del precio final. 9. Las fuentes de informacin: Las fuentes tradicionales de informacin (denuncias y registros policiales) son importantes pero insuficientes; ayudan a cuantificar los delitos, pero poco a conocer el entorno, las circunstancias y las relaciones sociales (organizacin subyacente) que estn detrs de cada acto. Por eso es importante corregir las fuentes clsicas, para reducir la llamada cifra negra y para conocer el fenmeno de la violencia y tambin empezar a recuperar y construir nuevas fuentes de informacin. Con este estudio de aproximacin al sicariato, queda claro que la prensa es una fuente importante; no para cuantificar el delito por que los datos no son representativos sino para entender la lgica en la que se comete el mismo: el lugar, el medio, los victimarios y las

vctimas que rodean al crimen. Sin embargo, este conjunto de fuentes no son suficientes para entender en profundidad el sicarito, habr que hacer estudios etnolgicos, sociolgicos, antropolgicos y econmicos. Los diarios estudiados son nacionales, aunque estas noticias tienen un nfasis local. Esto ltimo no invalida el valor de las fuentes de informacin para caracterizar el sicariato, pero es importante considerar sus limitaciones. 10. Los medios de comunicacin: Entre lo visible y lo oculto La prensa visibiliz un fenmeno que se encontraba en la obscuridad y, adems, llam a la consciencia de las instituciones por la existencia del problema. Es un homicidio que por su espectacularidad y violencia se hace notorio en los medios de comunicacin o, en otras palabras, conforme el sicariato crece la informacin meditica lo acompaa. La prensa seria puede ser una fuente de informacin importante para descifrar y analizar ciertos fenmenos delictivos como el vicariato; pero hay que tener claro el dilema presente entre los elementos ocultos y visibles propios de este tipo de crmenes. As, los elementos que son posibles de estudiar a travs de la prensa son los visibles, lo cual quiere decir que es necesario ir hacia otras fuentes para interrogarnos respecto de los ocultos: comprender el nacimiento, y el desarrollo del fenmeno a travs de los actores intervinientes y de las relaciones constitutivas; es decir, comprender algunas cualidades de la sociedad donde se explicitan. En definitiva, buscar datos de las violencias en la edad, gnero, familia y escuela, entre otros, no hace sino esconder las dinmicas profundas existentes en la vida cotidiana de la sociedad. El sicariato es en la actualidad un fenmeno econmico donde se mercantiliza la muerte, en relacin a los mercados -oferta y demanda- que se desarrollan, cada uno de los cuales encierra un tipo especfico de vctima y motivacin del contratante. Es un "servicio" por encargo o

delegacin que carece de mediacin estatal y posee una importante "mediacin social", que lleva a la prdida del monopolio legtimo de la fuerza del Estado. Es el clsico evento de la formacin de una justicia mafiosa donde la violencia se convierte en el mecanismo de resolucin de conflictos propios de la rutina de la vida cotidiana. El servicio es contratado para un ajuste de cuentas (traicin, venganza), justicia por propia mano (violacin, crimen) o acto de intimidacin (competidor, poltica) a cambio de una compensacin econmica previamente pactada. Se trata de un servicio a la carta y al mejor postor que lleva a la existencia de distintos tipos de mercados que se conforman segn la cualidad de la vctima (juez, comerciante, vecino); la razn del contratante (venganza, sopln); el contexto del evento (vulnerabilidad, riesgo); las condiciones del sicario (freelance, tercerizado); y, segn el lugar donde se cometer el acto (barrio, ciudad, provincia o internacional. En definitiva, el sicariato es un homicidio que tiene particularidades propias, tanto por el nivel de violencia y profesionalismo con que se ejecuta, como por la sofisticacin de las actividades y relaciones sociales previas al hecho delictivo. Pero tambin, por los efectos posteriores que encierra: toda vida adquiere un precio y todo ser humano est sujeto al escrutinio de una persona que puede definir el valor que tiene su muerte. La realidad actual es otra, el aumento de las muertes por encargo permite poner en marcha el proceso de criminalizacin de este tipo de acciones de una manera directa, asignndole la debida calificacin a un comportamiento ilegtimo autnomo, con el objetivo de proteger de manera ntegra los bienes jurdicos lesionados, con la imposicin de una pena directamente proporcional a la infraccin, dirigida a un sujeto activo determinado, en circunstancias claramente diferenciadas, como son el encargo o el cumplimiento de rdenes de un grupo de delincuencia

organizada, de tal manera que, en dichos trminos, adecuara su conducta a la del delito de sicariato aquel que haya dado muerte a alguna persona porque se lo encargaron, o porque dentro de una banda organizada, cumpli con el rol que le fuera asignado. El sicariato no es nuevo en el Ecuador ni proviene solo del exterior, sin embargo hay que reconocer que desde mediados de los aos 80 se vive un proceso de internacionalizacin, que tiene como epicentro a Colombia (droga y paramilitarismo). Existen grupos que han expandido sus tentculos por fuera de las fronteras, dado que es una condicin de existencia del crimen organizado y porque el sicariato rompi sus lazos orgnicos tercerizndose para ofrecerse al mejor postor en el lugar que sea. El sicariato no es homogneo en un doble sentido: por un lado, en trminos de la vctima, se trata de acciones de ajuste de cuentas sociales, polticas, econmicas o judiciales ejecutadas por el crimen organizado y donde el homicidio es bastante sofisticado: armas de fuego, motocicleta, conocimiento de la vida cotidiana, alto costo del contrato, intermediacin compleja y una vctima vinculada al sistema judicial, policial o a grupos polticos. Y por otro lado, un ajuste de cuentas por pasiones, tierras, repartos econmicos o intimidaciones legales. Segn la vctima el lugar de contratacin varia: en el primer caso, el servicio es profesional y se requieren contactos de alto nivel (intermediacin); mientras en el segundo, se lo consigue a travs de ciertos informantes claves existentes en determinados barrios, burdeles o, incluso, en el Internet. Es un fenmeno en crecimiento que tiene un alto grado de violencia, que genera un fuerte impacto social y que es desconocido por las autoridades. Crece en un contexto de legitimidad de las propuestas de "mano dura", porque la poblacin reivindica con fuerza la pena de muerte y en muchos

casos la asume: all crecen el linchamiento y el sicariato, como dos formas donde la cultura de la reciprocidad o la Ley del Talin (ojo por ojo, diente por diente) tienden a legitimarse y a producir una causacin circular difcil de romperse. Es una venganza social sin mediaciones estatales, ejecutada directamente por medio de un vengador social que cobra por su servicio. La informacin existente es deficitaria : primero, porque lo que no es delito no se registra como violencia; segundo, porque las denuncias y encuestas de victimizacin invisibilizan el fenmeno; tercero, porque los medios de comunicacin son una fuente importante pero limitada; y cuarto, porque se necesita trabajar con informacin en profundidad. En definitiva, no se puede trabajar con una sola fuente de investigacin, sino en todas ellas, conociendo de las limitaciones de las mismas. Es absolutamente necesario construir el perfil del sicariato en sus distintas versiones para registrarlo, conocerlo y enfrenarlo. Pero tambin es importante conocer las redes que lo conforman, porque el sicariato es una relacin social y un eslabn importante dentro de la cadena del crimen homicida y de la violencia en general. El sicariato no es un homicidio comn, ni tampoco un crimen agravado, es un tipo particular de asesinato que debe ser conocido para enfrentarlo en sus estructuras profundas: hay que estudiar los mercados; las redes de actores (contratante, intermediacin, sicario, vctima), los vnculos con otros delitos (modernos); as como sus expresiones de influencia socio poltica (impunidad, privatizacin, mercantilizacin de la vida, nuevos valores, desinstitucionalizacin, temor y calidad de vida). Tambin hay que tomar en cuenta otro factor crimingeno importantsimo, tal como es la apertura indiscriminada de nuestras fronteras, lo cual ha permitido la migracin de delitos habituales y delincuentes contumaces

de los pases vecinos, agravando la realidad que ya exista en nuestro pas. Son pocos los casos de sicariato resueltos. Debido a los mtodos clandestinos y a veces sofisticados usados por los asesinos contratados, estos crmenes son claramente difciles de investigar. Sin embargo, la impunidad por dichos asesinatos tambin se debe a fallas en el sistema de la justicia penal. Una causa principal de impunidad es la falta de voluntad por parte de muchos dentro del sistema de justicia penal, para investigar y enjuiciar estos asesinatos. La impunidad de la que gozan los perpetradores difunde el mensaje a otros en el sentido de que se puede fcilmente quedar libre en caso de asesinato. Por ende, el hacerse sicario se torna en una opcin atractiva de carrera, especialmente para aquellos con pocas opciones. Las leyes ecuatorianas extremadamente flexibles juegan un papel importante en estos actos, se podra decir incluso que se desenvuelven como cmplices de esto; al no tener un sistema legal que condene con las rigidez que se merece esta clase de crmenes, se abre cientos de puertas y oportunidades a que se continen cometiendo, las condenas actuales no sancionan correctamente a los asesinos a sueldo, unos cuantos aos en prisin no repara el dao y dolor que causaron, adems las crceles deberan estar mejor acondicionadas, una persona no puede rehabilitarse en un lugar de semejantes caractersticas despus de haber cometido un crimen, en un ambiente que es prcticamente un infierno nadie puede reivindicarse, si la solucin seria endurecer la leyes ecuatorianas debera ofrecerse un ambiente propicio para la reintegracin a la sociedad por parte de un individuo despus de haber salido de la crcel.

En cuanto al Cdigo Penal hay artculos como el 17, 41, 450 que pueden castigar el delito de sicariato aunque no figure con ese nombre en las normas. El penalista Edmundo Bodero Cali, seala que la muerte por paga ya est como delito, por lo que es innecesario hacer una reforma en dicha ley. Sin embargo, enfatiz que la reforma de las leyes para endurecer las penas respecto a las muertes violentas no incidir en el cometimiento de este ilcito. Pueden subirla a 50 o a 100 aos bajo el equvoco criterio de que las penas sean sencillas o muy duras influyen como factores inhibitorios para que la gente se abstenga de cometer delitos. Eso es falso por cuanto estadsticamente se ha demostrado que cuando existe la pena de muerte los asesinatos no disminuyen, unos casos aumentan y en general se mantienen. La realizacin de delitos como el sicariato evidencia una sociedad en descomposicin y que sta tiene derecho a defenderse, pero no es correcto que se siembren falsas expectativas en la ciudadana de que por estipular leyes en contra del sicariato, este tipo de delitos van a disminuir y la sociedad va a sentirse menos angustiada. Mientras existan los factores de violencia, rivalidad, pobreza, falta de informacin y medidas sobre este fenmeno, estos grupos clandestinos no dejaran de existir. La sociedad como tal ha sido el factor que ms ha influido en este problema ya que es la que toma la decisin de eliminar a alguien a cambio de dinero, por lo tanto se acrecienta el problema. Finalmente, el sicariato es un problema de carcter social, cuyas bases estn cimentadas en un pueblo con falta de oportunidades y de mejorar la calidad de vida, y al no poder cumplirse este objetivo, la mayora de personas optan por una salida fcil, una vida as esta llena de muchos riesgos, pero tal vez la solucin est en la transformacin de todo un sistema social que brinde mayores oportunidades a la poblacin en

general, esto es, consideramos que el sicariato se presenta como un problema social, donde no solo sufre la sociedad, sino aquellas personas hacedoras del buen vivir. conflicto y por esta razn consideramos que deberan existir polticas sociales solidas, que respalden el bienestar social, y el

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ANEXOS

El asesinato y homicidio de enero a diciembre del 2010, han crecido un mnimo porcentaje con el 0,50 por ciento, mientras que los presuntos autores de este delito han crecido un mediano porcentaje con el 28,63 por ciento.

HOMICIDIOS Y ASESINATOS