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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS INSTITUTO SUPERIOR DE CRIMINOLOGA Y CIENCIAS PENALES DR.

JORGE ZAVALA BAQUERIZO

MAESTRA EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLGICAS

MDULO: DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL COMPARADO

DOCENTE: DR. ROBERTO GOMEZ MERA

TEMA: ANLISIS COMPARATIVOS DE NORMATIVAS PENALES ECUATORIANAS CON LEGISLACIONES COMPARADAS DE OTROS PAISES DE EUROPA Y AMERICA.

ENTREGA: 02-03-2012

GUAYAQUIL - ECUADOR

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS INSTITUTO SUPERIOR DE CRIMINOLOGA Y CIENCIAS PENALES DR. JORGE ZAVALA BAQUERIZO

MAESTRA EN CIENCIAS PENALES Y CRIMINOLGICAS

CURSANTE:

1. MONROY SOTOMAYOR TANIA PAOLA C.C. # 0921289500 ________________

GUAYAQUIL ECUADOR

ANLISIS COMPARATIVOS DE NORMATIVAS PENALES ECUATORIANAS CON LEGISLACIONES COMPARADAS DE OTROS PAISES DE EUROPA Y AMERICA.

I.- ALGUNOS PRINCIPIOS PENALES Y DELITOS LEGISLACIN COMPARADA DE OTROS PAISES

ECUATORIANOS CON

PRINCIPIO DE LEGALIDAD O DE RESERVA.- El principio de legalidad suele formularse bajo el aforismo, atribuido a Feuerbach (1847), nullum crimen, nulla poena sine lege, es decir, no hay delito ni pena sin una ley que lo tipifique; ste contiene cuatro prohibiciones clsicas:

1) lex scripta, se necesita una ley que sea escrita que describa el delito a punir y su punicin,

2) lex praevia, que la ley que se escriba no sea retroactiva al hecho mismo, 3) lex certa, que la ley sea precisa en su lenguaje descriptivo con relacin a la construccin del tipo en cada artculo y precisa en el lenguaje normativo de las consecuencias que impone cada artculo y

4) lex stricta, que no se admita la analoga contra legem; sin embargo, esta limitacin no es absoluta en la legislacin colombiana, ya que la admite en materia permisivas.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen este principio que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: ARTCULO 6. Legalidad. Nadie podr ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante el juez o tribunal competente y con la observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. La preexistencia de la norma tambin se aplica para el reenvo en materia de tipos penales en blanco. La ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior se aplicar, sin excepcin, de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Ello tambin rige para los condenados. La analoga slo se aplicar en materias permisivas.

El CP peruano, seala: Artculo II.- Nadie ser sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren establecidas en ella.

El CP costarricense, seala: ARTCULO 1.- Nadie podr ser sancionado por un hecho que la ley penal no tipifique como punible ni sometido a penas o medidas de seguridad que aqulla no haya establecido previamente.

El CP espaol, seala: Artculo 1.- 1. No ser castigada ninguna accin ni omisin que no est prevista como delito o falta por ley anterior a su perpetracin. El CP ecuatoriano, seala: Art. 2.- Nadie puede ser reprimido por un acto que no se halle expresamente declarado infraccin por la Ley penal, ni sufrir una pena que no est en ella establecida. La infraccin ha de ser declarada, y la pena establecida, con anterioridad al acto. En concordancia con el Art. 4 ibdem que reza: Art. 4.Prohbase en materia penal la interpretacin extensiva. EL juez debe atenerse, estrictamente, a la letra de la Ley. En los casos de duda se la interpretar en el sentido ms favorable al reo. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 2 Principios generales.- En materia penal se aplicarn las garantas bsicas del debido proceso establecidas en la Constitucin de la Repblica, y en los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes ratificados por el Estado, y los que a continuacin reconoce este Cdigo: Adicionalmente se reconoce las siguientes garantas bsicas: En materia penal, se prohbe el uso de la analoga y la interpretacin extensiva;

LA EXTRADICIN.- El tratadista Luis Jimnez de Aza lo define como: La entrega que un Estado hace a otro de un individuo acusado o condenado que se encuentra en su territorio, para que en ese pas se le enjuicie penalmente o se ejecute la pena. De conformidad con el Art. 79 de la Constitucin ecuatoriana, en ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su juzgamiento se
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sujetar a las leyes del Ecuador; mientras que la legislacin colombiana si permite, cuando se trate de colombianos por nacimiento, excepto cuando se trate de delitos polticos. Al respecto, son varias las legislaciones que recogen este principio que a continuacin se detalla:

El CP colombiano, establece: ARTCULO 18. Extradicin. La extradicin se podr solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados pblicos y, en su defecto, con la ley. Adems, la extradicin de los colombianos por nacimiento se conceder por delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislacin penal colombiana. La extradicin no proceder por delitos polticos.

El CP ecuatoriano, seala: Art. 6.- La extradicin se realizar en los casos y en la forma determinados por la Constitucin, la Ley de la materia y el Cdigo de Procedimiento Penal. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 727.- Rgimen General.- La extradicin se podr solicitar o conceder de acuerdo con los instrumentos internacionales, el principio de reciprocidad internacional y lo dispuesto en este Cdigo. La competencia de este procedimiento la ejercer la Corte Nacional de Justicia.

PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD.- Como expresa Fontn Balestra, de acuerdo con este principio, la ley penal es aplicable a los delitos cometidos en el territorio del estado, basndose en el concepto de soberana, expresin que sintetiza la idea de independencia. Para este principio lo que decide la aplicacin de la ley penal del estado es el lugar de comisin del delito, es decir, la mencionada ley penal se aplica a los delitos cometidos dentro del estado o sometidos a su jurisdiccin, sin que importe la condicin del autor o del ofendido, ni la "nacionalidad" del bien jurdico afectado. Lo que limita la aplicacin territorial de la ley es el concepto jurdico de territorio, que no necesariamente coincide con su extensin fsica, ya que aquel se

extiende a todos los lugares sobre los que el estado ejerce su "jurisdiccin" legislativa y judicial.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen este principio que a continuacin se detallan: El CP colombiano, establece: ARTCULO 14 - Territorialidad. La ley penal colombiana se aplicar a toda persona que la infrinja en el territorio nacional, salvo las excepciones consagradas en el derecho internacional El CP peruano, seala: Artculo 1.-Principio de Territorialidad.- La Ley Penal peruana se aplica a todo el que comete un hecho punible en el territorio de la Repblica, salvo las excepciones contenidas en el Derecho Internacional El CP costarricense, seala: Artculo 4.- La ley penal costarricense se aplicar a quien cometa un hecho punible en el territorio de la Repblica, salvo las excepciones establecidas en los tratados, convenios y reglas internacionales aceptados por Costa Rica El CP ecuatoriano, seala: Art. 5.- Toda infraccin cometida dentro del territorio de la Repblica, por ecuatorianos o extranjeros, ser juzgada y reprimida conforme a las leyes ecuatorianas, salvo disposicin contraria de Ley. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art.3. mbito espacial de aplicacin.- Las normas de este Cdigo se aplicarn de acuerdo con las siguientes reglas: 1. Toda infraccin cometida dentro del territorio nacional, por ecuatorianos o extranjeros, ser juzgada y sancionada conforme a este Cdigo. Se reputan como tales las cometidas en las delegaciones oficiales ecuatorianas y las cometidas a bordo de aeronaves o embarcaciones de bandera ecuatoriana. 2. Los extranjeros sern juzgados y sancionados siempre aprehendidos en el Ecuador o se obtenga su extradicin. que sean

3. Las juezas o jueces o tribunales de garantas penales podrn juzgar infracciones cometidas fuera del territorio ecuatoriano en los siguientes casos:
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a. Cuando los efectos de la accin u omisin que la constituye deban producirse en el Ecuador o en los lugares sometidos a su Jurisdiccin; b. Cuando la infraccin penal se ha cometido en el extranjero contra una o varias personas ecuatorianas y no ha sido juzgada en el pas donde se la cometi; c. Cuando las infracciones penales son cometidas por servidoras o servidores pblicos mientras desempean sus funciones o gestiones oficiales; d. Cuando afecten bienes de propiedad del Estado bienes de propiedad de ecuatorianos o ecuatorianas o residentes en el Ecuador; e. Cuando afecten bienes jurdicos protegidos por el Derecho Internacional a travs de instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador; y, f. Cuando las infracciones sean graves violaciones a los derechos humanos.

CONDUCTAS PUNIBLES.- Nuestra legislacin prev una clasificacin de aquellas conductas que son punibles, en delitos y contravenciones; los primeros son definidos como el acto, tpico, antijurdico; mientras que los segundos conocidos tambin como faltas, ponen en peligro algn bien jurdico protegible, pero que es considerado de menor gravedad y que, por tanto, no es tipificada como delito.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen esta clasificacin que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: ARTCULO 19 - Delitos y contravenciones. Las conductas punibles se dividen en delitos y contravenciones. El CP peruano, seala: Artculo 11.- Delitos y faltas.- Son delitos y faltas las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley. El CP espaol, seala: Artculo 10.- Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley.

El CP ecuatoriano, seala: Art. 10.- Son infracciones los actos imputables sancionados por las leyes penales, y se dividen en delitos y contravenciones, segn la naturaleza de la pena peculiar. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art.6 Clasificacin de las infracciones.- A efectos de la determinacin de los procedimientos y las penas, las infracciones se clasifican en funcin de la gravedad del bien jurdico lesionado o puesto en peligro, de conformidad con las siguientes reglas:

1. Son infracciones penales muy graves las sancionadas con privacin de libertad de diecinueve a veintiocho aos;

2. Son infracciones penales graves las sancionadas con privacin de libertad de once a diecinueve aos;

3. Son infracciones penales medias las sancionadas con privacin de libertad de cinco a once aos;

4. Son infracciones penales leves las sancionadas con de privacin de libertad de seis meses a cinco aos; y,

Son levsimas, de primera, segunda, tercera, cuarta, quinta, sexta y sptima clases, las infracciones penales sancionadas con privacin de libertad de hasta seis meses, penas no privativas de libertad o penas pecuniarias.

PENAS: Segn Cuello Calot, es la privacin o restriccin de bienes jurdicos impuestos conforme a la Ley por los rganos jurisdiccionales, al culpable de una infraccin penal; es decir, aquel que ha realizado un hecho tpico, antijurdico y culpable. Con distintos tipos de clasificacin desde varios puntos de vista, sean estos: jurdicos (privacin de la libertad); gravedad de la infraccin (graves, leves, menos leves); principales y accesorias (pena en s, la interdiccin); nicas, cumulativas y alternativas (una sola pena, prisin y/o multa); originarias o sustitutivas
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(penas o multas o trabajos comunitarios). El Art. 35 del PCOPI, nos trae un concepto de penas cuando dice: Se entender por pena toda sancin impuesta por la jueza, juez o tribunal de garantas penales destinada a restringir la libertad y los derechos de las personas como consecuencia jurdica de sus acciones u omisiones punibles.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen esta consecuencia jurdica del delito, que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: ARTCULO 34 - De las penas. Las penas que se pueden imponer con arreglo a ste cdigo son principales, sustitutivas y accesorias privativas de otros derechos cuando no obren como principales. El CP peruano, seala: Artculo 28.- Clases de Pena.- Las penas aplicables de conformidad con este Cdigo son:- Privativa de libertad; - Restrictivas de libertad; Limitativas de derechos; - Multa. El CP costarricense, seala: Artculo 50. Las penas que este Cdigo establece son: 1) Principales: prisin, extraamiento, multa e inhabilitacin. 2) Accesorias: inhabilitacin especial. 3) Prestacin de servicios de utilidad pblica. El CP espaol, seala: Artculo 32. Las penas que pueden imponerse con arreglo a este Cdigo, bien con carcter principal bien como accesorias, son privativas de libertad, privativas de otros derechos y multa. El CP ecuatoriano, seala: Art. 51.- Las penas aplicables a las infracciones son las siguientes: Penas peculiares del delito: 1.- Reclusin mayor; 2.- Reclusin menor; 3.Prisin de ocho das a cinco aos; 4.- Interdiccin de ciertos derechos polticos y civiles; 5.- Sujecin a la vigilancia de la autoridad; 6.- Privacin del ejercicio de profesiones, artes u oficios; y, 7.- Incapacidad perpetua para el desempeo de todo empleo o cargo pblico. Penas peculiares de la contravencin: 1.- Prisin de uno a treinta das. 2.- Multa. Penas comunes a todas las infracciones: 1.- Multas. 2.Comiso Especial.
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El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 37 Clasificacin.- Las penas se clasifican de la siguiente manera: 1. Penas privativas de libertad; 2. Penas no privativas de libertad; y, 3. Penas pecuniarias. LA RESPONSABILIDAD PENAL.-Existen dos tipos de responsabilidades: subjetiva y objetiva o de riesgo, mientras que el primero centra toda la atencin en el sujeto causante del dao o de la puesta en peligro y se adentra, de alguna forma, en la interioridad de las motivaciones o de las condiciones personales en que se desarrolla dicha accin u omisin, de tal forma que si la conducta es reprochable porque en ella se advierte culpa, dolo o negligencia sera plenamente responsable, pero si no han actuado de dicha forma, no se puede exigir responsabilidad; en el segundo, por el contrario, permite castigar al causante de un dao, con independencia de su intervencin dolosa o culposa en el mismo y que ha obtenido provecho de la actividad daosa, por lo tanto se responde ante un hecho objetivo. Nuestra legislacin reconoce la responsabilidad subjetiva, y admite la

responsabilidad objetiva solo cuando se trate de daos ambientales (Art. 396 CR); en otras legislaciones como la colombiana y peruana, expresamente sealan que est prohibida dicha responsabilidad.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen este principio que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: ARTCULO 12 - Culpabilidad. Slo se podr imponer penas por conductas realizadas con culpabilidad. Queda erradicada toda forma de responsabilidad objetiva. El CP peruano, seala: Artculo VII.-Responsabilidad Penal.- La pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda prescrita toda forma de responsabilidad objetiva.
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El CP costarricense, seala: ARTCULO 30.- Nadie puede ser sancionado por un hecho expresamente tipificado en la ley si no lo ha realizado con dolo, culpa o preterintencin. El CP espaol, seala: Artculo 5.- No hay pena sin dolo o imprudencia. El CP ecuatoriano, seala: Art. 32.- Nadie puede ser reprimido por un acto previsto en la Ley como infraccin, si no lo hubiere cometido con voluntad y conciencia. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 27. Responsabilidad penal.- No ser penalmente responsable quien cometa una infraccin sin voluntad y conciencia. Art. 31. Responsabilidad de las personas jurdicas.- En los supuestos previstos en este Cdigo, las personas jurdicas nacionales o extranjeras sern penalmente responsables de las infracciones cometidas por su cuenta o por sus rganos.

AUTORA Y PARTICIPACIN: En la perpetracin de los delitos, no siempre se da la situacin de la intervencin de un solo sujeto; en el pueden confluir autores y partcipes, el encubridor no participa en la comisin, su intervencin es posterior; nuestra legislacin considera en el mbito de la intervencin a autores, cmplices y encubridores; no s otras legislaciones que solo reconocen la intervencin de autores y partcipes, puesto el encubrimiento es un delito autnomo; y as lo consagran legislaciones como la espaola, peruana, colombiana.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen este grado de culpabilidad que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: ARTCULO 28 - Concurso de personas en la conducta punible. Concurren en la realizacin de la conducta punible los autores y los partcipes.

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El CP peruano, seala: Artculo 23.- Autora, autora mediata y coautora.- El que realiza por s o por medio de otro el hecho punible y los que lo cometan conjuntamente sern reprimidos con la pena establecida para esta infraccin. Artculo 24.- Instigacin El que, dolosamente, determina a otro a cometer el hecho punible ser reprimido con la pena que corresponde al autor. Artculo 25.Complicidad primaria y complicidad secundaria El que, dolosamente, preste auxilio para la realizacin del hecho punible, sin el cual no se hubiere perpetrado, ser reprimido con la pena prevista para el autor. A los que, de cualquier otro modo, hubieran dolosamente prestado asistencia se les disminuir prudencialmente la pena. El CP costarricense, seala: Autor y coautores. ARTCULO 45.- Es autor del hecho punible tipificado como tal, quien lo realizare por s o sirvindose de otro u otros, y coautores los que lo realizaren conjuntamente con el autor. Instigadores. ARTCULO 46.- Son instigadores, quienes intencionalmente determinen a otro a cometer el hecho punible. Cmplices. ARTCULO 47.- Son cmplices los que presten al autor o autores, cualquier auxilio o cooperacin para la realizacin del hecho punible. El CP espaol, seala: Artculo 27. Son responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los cmplices. El CP ecuatoriano, seala: Art. 41.- Son responsables de las infracciones los autores, los cmplices y los encubridores. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 33 Participacin.- Las personas participan en la infraccin como autores, cmplices o encubridores

ANLISIS DE VARIOS TIPOS DE DELITOS:

a) Tenencia y Posesin Ilcita de Arma de fuego: En este delito el bien jurdico protegido en la seguridad pblica, entendindose este como toda la inseguridad a la que se somete a la sociedad, al haber personas que portar armas sin tener el
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permiso correspondiente, ponindose en peligro la integridad de los miembros de la sociedad; esto es, es un delito de peligro abstracto, no requiere para su consumacin que dicho peligro se realice en un resultado, sino que basta con constatar la posesin de cualquiera de las especies descritas en el tipo penal por parte del sujeto activo, sin que est autorizado para ello. Son varios los verbos rectores que se asemejan en la legislacin que se detalla a continuacin, lo que vara son las penas, que se agravan en ciertas circunstancias, siendo la legislacin peruana la que castiga ms severamente este delito, hasta 15 aos, como pena privativa de la libertad.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen este delito que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: ARTCULO 365 - Fabricacin, trfico y porte de armas de fuego o municiones. El que sin permiso de autoridad competente importe, trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya, venda, suministre, repare o porte armas de fuego de defensa personal, municiones o explosivos, incurrir en prisin de uno (1) a cuatro (4) aos. La pena mnima anteriormente dispuesta se duplicar cuando la conducta se cometa en las siguientes circunstancias: 1.- Utilizando medios motorizados; 2.- Cuando el arma provenga de un delito; 3.- Cuando se oponga resistencia en forma violenta a los requerimientos de las autoridades, y 4.- Cuando se empleen mscaras o elementos similares que sirvan para ocultar la identidad o la dificulten. ARTCULO 366 - Fabricacin, trfico y porte de armas y municiones de uso privativo de las fuerzas armadas. El que sin permiso de autoridad competente importe, trafique, fabrique, repare, almacene, conserve, adquiera, suministre o porte armas o municiones de uso privativo de las fuerzas armadas, incurrir en prisin de tres (3) a diez (10) aos. La pena mnima anteriormente dispuesta se duplicar cuando concurran las circunstancias determinadas en el inciso 2 del Artculo anterior. El CP peruano, seala: Artculo 279.-Fabricacin, suministro o tenencia de materiales peligrosos. El que, ilegtimamente, fabrica, almacena, suministra o tiene
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en su poder bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o txicos o sustancias o materiales destinados para su preparacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos. El CP costarricense, seala: Artculo 7.- Independientemente de las disposiciones vigentes en el lugar de la comisin del hecho punible y la nacionalidad del autor, se penar, conforme a la ley costarricense, a quienes cometan actos de piratera, terrorismo o su financiamiento, o actos de genocidio; falsifiquen monedas, ttulos de crdito, billetes de banco y otros efectos al portador; trafiquen, ilcitamente, armas, municiones, explosivos o materiales relacionados; tomen parte en la trata de esclavos, mujeres o nios; se ocupen del trfico de estupefacientes o de publicaciones obscenas; asimismo, se penar a quienes cometan otros hechos punibles contra los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario, previstos en los tratados suscritos por Costa Rica o en este Cdigo. El CP espaol, seala: Artculo 564. 1. La tenencia de armas de fuego reglamentadas, careciendo de las licencias o permisos necesarios, ser castigada: 1. Con la pena de prisin de uno a dos aos, si se trata de armas cortas. 2. Con la pena de prisin de seis meses a un ao, si se trata de armas largas. 2. Los delitos previstos en el nmero anterior se castigarn, respectivamente, con las penas de prisin de dos a tres aos y de uno a dos aos, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1. Que las armas carezcan de marcas de fbrica o de nmero, o los tengan alterados o borrados. 2. Que hayan sido introducidas ilegalmente en territorio espaol. 3. Que hayan sido transformadas, modificando sus caractersticas originales. El CP ecuatoriano, seala: Art. 162.- Los particulares que sin el permiso necesario y sin debida explicacin, portaren armas de uso militar o policial y de cualquier otro tipo similar, sern sancionados con prisin de uno a cinco aos y multa de nueve a cuarenta y cuatro dlares de los Estados Unidos de Amrica. La actuacin dolosa reiterada de este tipo de conducta, ser sancionada con una pena de reclusin de tres a seis aos. Tambin se encuentra previsto en el Art. 31 de la Ley de
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Fabricacin, Importacin, Exportacin, comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 282.- Tenencia de armas.- Quien tenga armas de fuego, municiones o explosivos sin la debida autorizacin ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos. Quien tenga arma de fuego de uso exclusivo militar o policial, ser sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco aos. Art. 283.- Porte de armas.- Quien porte armas de fuego, municiones o explosivos sin la debida autorizacin Ser sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco aos.

b) Trfico ilegal de migrantes: Son personas tratadas a las que se les facilita su entrada a un pas que no es el suyo, a cambio de dinero y otros beneficios; se diferencia de las personas tratadas que son aquellas que son trasladadas, limitadas o privadas de su libertad con fines de explotacin sexual y laboral. Nuestra legislacin slo se castiga la emigracin ilegal, como trfico ilegal de migrantes, mientras otras legislaciones tales como la colombiana y peruana, castigan adems la inmigracin ilegal. Al respecto el PCOPI, recoge esta sugerencia y reprime ambas.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen este delito que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: ARTCULO 188 - Del trfico de personas. El que promueve, induzca, constria, facilite, colabore o de cualquier otra forma participe en la entrada o salida de personas del pas sin el cumplimiento de los requisitos legales, incurrir en prisin de seis (6) aos a ocho (8) aos y multa de cincuenta a cien salarios mnimos legales mensuales. El CP peruano, seala: Artculo 303-A.- El que ilcitamente y con el fin de obtener una ventaja patrimonial, para s o para otro, ejecuta, promueve, favorece o facilita el ingreso o salida del pas de terceras personas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos, con ciento ochenta a trescientos
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sesenta y cinco das-multa e inhabilitacin de uno a dos aos conforme al Artculo 36, incisos 1, 2, 3 y 4. La pena ser privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa e inhabilitacin de dos a cuatro aos, conforme al Artculo 36, incisos 1, 2, 4 y 8 cuando: 1. El agente es funcionario o servidor pblico encargado de la administracin y control migratorio, de la prevencin o investigacin de cualquier delito, o tiene el deber de aplicar penas o de vigilar su ejecucin. 2. Las condiciones en que se transporte a las personas pongan en grave peligro su integridad fsica o psquica. El CP espaol, seala: Artculo 313. El que determinare o favoreciere la emigracin de alguna persona a otro pas simulando contrato o colocacin, o usando de otro engao semejante, ser castigado con la pena prevista en el artculo anterior. El CP ecuatoriano, seala: Art. (440.2.1)..- El que por medios ilegales, promueva, facilite, induzca, financie, colabore, participe o ayude a la migracin de personas, nacionales o extranjeras, desde el territorio del Estado Ecuatoriano hacia otros pases, siempre que ello no constituya infraccin ms grave, ser reprimido con la pena de reclusin mayor de cuatro a ocho aos y multa de veinte a cuarenta remuneraciones bsicas unificadas. Igual sancin se impondr a los encargados de la proteccin y custodia de los nios, nias o adolescentes, sean stos padre, madre, abuelos, tos, hermanos o tutores o cualquier otra persona que faciliten de cualquier modo la ejecucin de este ilcito. El Juez competente ordenar la aprehensin e incautacin inmediata del transporte clandestino utilizado, cuando accidentado el mismo, resultaren personas muertas o lesionadas, debindose destinar el producto del remate del mismo en la forma prevista en el artculo 186 del Cdigo de Procedimiento Penal. Por los delitos concurrentes a la infraccin de trfico ilegal de emigrantes se establecer una acumulacin de penas de hasta un mximo de veinticinco aos de reclusin mayor especial. Cuando los actos de ejecucin del delito de trfico de emigrantes produjeren la muerte del emigrante, los culpables sern reprimidos con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos y si se
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produjeren lesiones previstas en los artculos 465, 466 y 467 de este Cdigo, los culpables sern sancionados con la pena de reclusin mayor ordinaria de ocho a doce aos. Se considerar circunstancia agravante el hecho de haber conocido, o de que sea algo evidente, que el medio de transporte que utilizaba para el transporte de los emigrantes se encontraba en malas condiciones de uso o que no tenga la suficiente capacidad para el nmero de personas que transportaba. Con la misma pena se sancionar a los dueos de los vehculos de transporte areo, martimo o terrestre y a las personas que sean parte de la tripulacin o encargadas de la operacin y conduccin, cuando se estableciere su conocimiento y participacin en el ilcito. Las vctimas que den a conocer la identidad de los involucrados en el cometimiento de este delito, sern protegidos por la autoridad respectiva. Nota: Artculo dado por Ley No. 70, publicada en Registro Oficial Suplemento 427 de 29 de Diciembre del 2006. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 137. Trfico ilegal de migrantes

(Coyoterismo).- Quien por medios ilegales, transporte, promueva, facilite, induzca, financie, colabore, participe o ayude a la migracin e inmigracin de personas, nacionales o extranjeros, desde el territorio del Estado Ecuatoriano hacia otros pases o viceversa respectivamente, con el fin de obtener directa o indirectamente beneficio econmico u otro de orden material, siempre que ello no constituya infraccin ms grave, ser sancionado con pena privativa de libertad de siete a once aos. Si el trfico de personas recae sobre nias, nios o adolescentes o personas en situacin de vulnerabilidad, ser sancionada con pena privativa de libertad de once a quince aos. Y si en el trfico de personas las nias o nios tuviesen hasta cinco aos de edad, ser sancionado con pena privativa de libertad de quince a diecinueve aos. Cuando producto de la infraccin se hubiere provocado la muerte de la vctima ser sancionado con pena privativa de libertad de veinticinco a veintiocho aos. Con la misma pena se sancionar a los dueos de los vehculos de transporte areo, martimo o terrestre y a las personas que sean parte de la tripulacin o encargadas de la operacin y conduccin, cuando se estableciera su conocimiento y participacin en la infraccin. Cuando de conformidad con lo dispuesto en este libro, una persona jurdica sea responsable de las conductas
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previstas en este artculo, se le impondr la pena de disolucin de la persona jurdica y multa de mil a cinco mil remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado en general. Sern comisados los instrumentos, productos o rditos utilizados u obtenidos del cometimiento de la infraccin, de ser el caso se proceder a su destruccin. CON RELACION AL DELITO DE ASESINATO Argentina En Argentina el asesinato es una forma de homicidio, calificado por agravacin y regulado en el artculo 80 inciso 3 del Cdigo Penal de la Nacin. nicamente se considera asesinato al homicidio cometido mediando pago o promesa remuneratoria, es decir el contrato para dar muerte a una persona Ecuador En el Ecuador se encuentra regulado en el artculo 450 del Cdigo Penal, en cuya norma se refiere a la pena de reclusin mayor especial de diecisis a veinticinco aos. En el Ecuador el asesinato es un delito que se configura cuando una persona comete homicidio con las circunstancias contenidas en el artculo 450 del Cdigo Penal, esto es cuando se ha cometido con las siguientes agravantes: 1. Con alevosa 2. Por precio o promesa remuneratoria 3. Por medio de inundacin, veneno, incendio o descarrilamiento 4. Con ensaamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido 5. Cuando se ha imposibilitado a la vctima para defenderse 6. Por un medio cualquiera capaz de causar grandes estragos 7. Buscando de propsito la noche o el despoblado para cometer el homicidio 8. Con el fin de que no se descubra, o no se detenga al delincuente, excepto cuando el homicida sea ascendiente o descendiente, cnyuge o hermano del delincuente al que se haya pretendido favorecer

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9. Como medio de preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus resultados o impunidad; o por no haber obtenido los resultados que se propuso al intentar el otro hecho punible. Dentro del Cdigo Penal ecuatoriano, adems del asesinato, existen otros delitos similares que constituyen variantes del asesinato, tales como el parricidio y el infanticidio. Espaa La figura del asesinato se encuentra dentro del ttulo del Cdigo Penal: "Del homicidio y sus formas", en el artculo 139. Tiene lugar cuando en el delito de homicidio concurrieren alguno de estos requisitos:

Alevosa: consiste en el empleo de medios, modos o formas en la ejecucin que tiendan directa y especialmente a asegurarla, sin riesgo para el agresor que proceda de la defensa que pudiera hacer la vctima o con la bsqueda consciente de que el delito quede impune. Son casos de alevosa aquellos en los que se aprovecha la particular situacin de desvalimiento e indefensin del agredido, cuando la ejecucin es sbita e inesperada, por sorpresa, o cuando se hace mediante acechanza, apostamiento, trampa, emboscada o celada. Tambin pueden serlo la nocturnidad o el disfraz, que impiden el reconocimiento del autor del crimen.

Precio, Recompensa o Promesa: esta circunstancia tiene un carcter ineludiblemente econmico. Es una expresin antigua, pero que el legislador espaol la ha querido mantener por existir una jurisprudencia profusa en aplicacin de la misma.

No es necesario que la contraprestacin econmica sea previa a la comisin del hecho delictivo, ni que se verifique objetivamente (caben casos de fraude). Lo importante es que el sujeto activo cometa el hecho movido por esta intencionalidad econmica.

Ensaamiento: aumentando deliberada y de forma inhumana el dolor del ofendido. El ensaamiento se aprecia tanto por la intencin, como por el objetivo resultado de incrementar el dolor del agredido, y por ello excluye actos realizados sobre el cadver con posterioridad a la muerte de la vctima (que podra constituir otro delito diferente, como es la profanacin de
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cadver). Es doctrina del Tribunal Supremo que no debe confundirse ensaamiento con "nimo decidido de matar".

En relacin al delito de enriquecimiento ilcito En Espaa no existe el delito de enriquecimiento ilcito; sin embargo, se contemplan delitos que regulan la actuacin de los funcionarios pblicos, en el Cdigo Penal Espaol, aprobado por Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, que fue actualizado en diciembre del ao 2007, en su Ttulo XIV De los Delitos Contra la Hacienda Pblica y Contra la Seguridad Social, correspondiente del artculo 305 al artculo 310. De forma sustancial se puede sealar que la Legislacin Penal Espaola, establecen una regulacin acerca de la defraudacin a la Hacienda Pblica; rige las actividades de la administracin pblica, en el tema de recursos econmicos, a travs de la omisin o falsedad en las declaraciones tributarias; sin embargo, en Espaa no existe el delito de enriquecimiento ilcito, ni de forma similar como se tipifica en Mxico. El delito de enriquecimiento ilcito no ha sido contemplado en el Cdigo Penal en los Estados Unidos de Norte Amrica; se reprime la corrupcin en la administracin pblica, con delitos de peculado, cohecho, prevaricato, el trfico de influencias, entro otros. El autor Miguel Inchausti, seala que el antecedente del delito de enriquecimiento ilcito lo encontramos en Argentina, en el ao de 1936, con el documento Corominas Segura, que contemplaba dos hiptesis: a) presuncin de enriquecimiento ilcito, se incrimina al que desde su cargo lucra, y b) acrecentamiento patrimonial que no provinieren de especficas fuentes. El delito de enriquecimiento ilcito, se contempla en Colombia; a diferencia de otros pases, son susceptibles de cometer este delito: los servidores pblicos y los particulares. En el Libro Segundo del Cdigo Penal de Colombia, en su Ttulo X, Delito Contra el Orden Econmico Social, Captulo Quinto, establece Del Lavado de Activos; seala en el artculo 327 que: "Enriquecimiento ilcito de particulares. El que de manera directa o por interpuesta persona obtenga, para s o para otro, incremento patrimonial no justificado, derivado en una u otra forma de actividades delictivas incurrir, por esa sola conducta, en prisin de seis (6) a diez (10) aos y
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multa correspondiente al doble del valor del incremento ilcito logrado, sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes".

EN RELACION A LOS DELITOS POR SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICA (DROGAS)

Dentro de la Unin Europea, Espaa, Italia, Portugal y Luxemburgo no consideran que la tenencia de drogas para consumo personal sea un delito punible. La tenencia para uso personal sigue siendo ilegal en los Pases Bajos, Alemania y la Repblica Checa, pero se establecieron directrices para que la polica, los fiscales y los tribunales no impongan pena alguna, ni siquiera multas, hasta cierta cantidad. Otros pases imponen sanciones administrativas y solo unos pocos, como Suecia, Letonia y Chipre, contemplan sentencias de prisin por la tenencia de pequeas cantidades. Argentina En agosto de 2009, la Corte Suprema argentina declar en un fallo histrico (el "fallo Arriola") inconstitucional enjuiciar a los ciudadanos por utilizar medicamentos para su uso personal - los adultos deben tener libertad para tomar decisiones sobre su estilo de vida sin la intervencin del Estado. Brasil Cambios legislativos en 2002 y 2006 resultaron en una despenalizacin parcial de la posesin para uso personal. Las penas de prisin ya no se aplican y fueron sustituidas por medidas educativas y servicios comunitarios. Sin embargo, el hecho de que el consumo haya dejado de ser delito, se establezcan penas de hasta cinco aos de prisin por la venta al menudeo de pequeas cantidades. Una investigacin realizada en 2009 sobre procesos criminales por trfico de drogas, en Rio de Janeiro y Braslia, demostr que el sistema penal es selectivo, y que los que venden pequeas cantidades de drogas, constituen 60% de los condenados. Canad El cultivo de Cannabis es actualmente ilegal en Canad excepto para uso mdico. En cualquier caso, el uso del cannabis por parte del pblico general est tolerado

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hasta cierto grado y vara en funcin del lugar y la jurisdiccin, existiendo una vigorosa campaa para la legalizacin. En 2001, el peridico Globe and Mail ofreca una encuesta con datos del ao 2000 segn la cual el 47% de los canadienses estaban de acuerdo con la frase "El uso de la marihuana debera estar legalizado", frente al 26% que opinaba lo mismo en 1945. Una encuesta ms reciente mostraba como ms de la mitad de los canadienses apoyaban la legalizacin. El desarrollo tras las elecciones de 2008 es, sin embargo, mucho ms restrictivo con penas mnimas ms altas para el crimen relacionado con las drogas y propuesto por el primer ministro Harper. Mxico En abril de 2009 el Congreso adopt el Decreto del Narcomenudeo, eliminando todas las sanciones por cantidades para uso personal: 5 gramos de Cannabis, 2 gramos de Opio, 0,5 gramos de Cocana, 50 miligramos de Herona o 40 miligramos de Metanfetamina. Los adictos sern sometidos a tratamiento obligatorio solamente despus del tercer arresto. El decreto entr en vigor en agosto de 2009. La ley define estrictamente la dosis personal y establece umbrales de cantidades muy bajas. Por ello, esto podra conllevar a fuertes condenas de crcel para los que sean agarrados con cantidades mayores a las que permite la ley, porque se asumir que son pequeos traficantes incluso si no hay otras indicaciones de que la cantidad poseda estaba destinada a la venta. En septiembre de 2010, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) declar vlida la reforma a la ley. Guatemala El presidente de Guatemala Otto Prez Molina ha comenzado en Febrero de 2012 un esfuerzo para despenalizar las drogas. Dicha iniciativa incluira a toda la regin Centroamericana, Mxico y Colombia. Prez Molina presentar esta iniciativa en la prxima cumbre centroamericana de presidentes. Repblica Checa En 14 de diciembre de 2009, la Repblica Checa adopta una nueva ley que tiene efecto el 1 de enero de 2010 y permite a una persona la posesin de hasta 15 gramos de marihuana o 1,5 gramos de herona sin cargos penales. Estas cantidades son mucho mayores que en otros pases de la Unin Europea, haciendo de la Repblica Checa el pas ms tolerante del mundo en esta materia.
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Pases Bajos La revisin de la Ley del Opio de 1976 introdujo la descriminalizacin legal del cannabis. El consumo dej de ser un delito y la tenencia de hasta 30 gramos se convirti en un delito menor, mientras que la tenencia de ms de 30 gramos sigui siendo un delito penal. Desde entonces, los cafs (coffeeshops) holandeses, donde los consumidores pueden comprar una cantidad limitada de cannabis, ocupan un lugar altamente simblico como paradigma de polticas liberales en materia de cannabis. Sin embargo, el fenmeno suele interpretarse errneamente. Contra lo que habitualmente se piensa, la tenencia de cannabis en los Pases Bajos no el consumo est tipificada como delito. La poltica holandesa es una descriminalizacin de facto de la tenencia, la compra y la venta de cantidades para el consumo personal de cannabis, aunque de iure estas actividades no estn permitidas. Esta poltica est basado sobre el principio de conveniencia, una opcin discrecional dentro del derecho penal holands que les permite a las autoridades abstenerse de interponer acciones penales. Tambin se admite el cultivo de hasta cinco plantas por persona para consumo personal. El rgimen se rige por las directrices nacionales oficiales emitidas por la fiscala: se tolera la venta minorista de cannabis siempre que las bocas de venta cumplan con los criterios llamados ahoj-g (por la sigla que conforman en holands): nada de publicidad manifiesta, nada de drogas duras, nada de disturbios o alteraciones del orden pblico, nada de venta a menores y nada de ventas en grandes cantidades. La fiscala asign la prioridad judicial ms baja a las investigaciones y acciones contra la tenencia para consumo personal y otorg una amplia discrecionalidad a los municipios. As, los Pases Bajos pasaron de la tolerancia cero a la legalizacin de facto, al menos en la puerta principal, es decir, los cafs en los que se vende cannabis. Los problemas continan en la puerta de atrs: los propietarios de los cafs deben comprar el cannabis en un mercado que sigue siendo ilegal. Los proveedores todava pueden ser procesados por transportar cannabis a los cafs y es posible detener a los propietarios de los establecimientos por adquirirlo, a pesar de que tienen permitido venderlo.

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En 1996 el gobierno decidi endurecer las directrices de modo de conservar la esencia del modelo. La venta se redujo de hasta 30 gramos a 5 gramos por transaccin, y se estableci un lmite de 500 gramos de cannabis de tenencia in situ. Adems, la edad mnima de admisin en los cafs pas de 16 a 18 aos. El gobierno habilit nuevos instrumentos legales para que los municipios pudieran reducir la cantidad de cafs, entre ellos la opcin de prohibirlos. La cantidad de cafs sufri una reduccin drstica: de un pico de 1.500 en los inicios pas a 813 en 2000, hasta llegar a 702 en 2007. A pesar de la venta libre, los niveles de consumo de cannabis son similares a los de los pases vecinos, Alemania y Blgica, y mucho ms bajos que en el Reino Unido, Francia y Espaa. Portugal En 2001, Portugal se convierte en el primer pas de la Unin Europea en abolir los castigos penales por posesin de droga a nivel personal. Adems, los usuarios deben cumplir con terapias en lugar de sentencias que provoquen prisin. Investigaciones del Cato Institute dirigidas por Glenn Greenwald, encontraron que cinco aos despus del comienzo de la descriminalizacin, el uso de drogas ilegales por parte de los jvenes ha decrecido, la ratio de infecciones de VIH entre usuarios ha cado y las muertes por herona y drogas similares ha sido reducida a ms de la mitad, duplicando, a la vez, el nmero de persona que buscan tratamiento por adiccin. Peter Reuther, profesor de criminologa y polticas pblicas de la University of Maryland, College Park, sugiere que aunque la descriminalizacin fija su objetivo en la paralizacin del crecimiento de consumo de drogas, las ratios de consumo de herona se deben a su naturaleza cclica. Uruguay Uruguay es uno de los pocos pases que nunca ha criminalizado la posesin de drogas para uso personal. Desde 1974, la ley no establece lmites de cantidad dejando a la discrecin de los jueces la determinacin sobre si la intencin era el uso personal. No se impondr sancin alguna si el juez determina que la cantidad poseda estaba destinada al uso personal.

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Ecuador En 2008, la Asamblea Constituyente de Ecuador aprob una amnista para las 'mulas' de drogas que transportaran menos de 2 kilos y que hubieran pasado ms de un ao en la crcel. Una nueva Constitucin aprobada por referendo en septiembre de 2008 establece sobre los usuarios de drogas que en ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales. Esto ha abierto la puerta para una reforma a la ley de drogas. La ley descriminalizara la tenencia para uso personal y disminuira los niveles de condena para el trfico de pequea escala. La Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas o Ley 108 est vigente desde 1990. El artculo 364 de la Nueva Constitucin, dice que: Las adicciones son un problema de salud pblica. A l Estado le corresponde desarrollar programas coordinados de informacin, prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales. Al igual que en otros pases de la regin, las medidas de control de drogas de Ecuador han sido moldeadas de acuerdo a la presin e intereses de Estados Unidos. A pesar que el pas es un punto importante para el trnsito de drogas ilcitas, insumos qumicos y lavado de dinero, el narcotrfico no es percibido como una amenaza significativa para la seguridad nacional, y porque adems son mnimos los cultivos de coca frente a otros pases de la regin, como Colombia, Per y Bolivia. Paradjicamente, Ecuador cuenta con una de las leyes de drogas ms severas de Amrica Latina; su poltica criminal anti-drogas ha provocado que, segn reporte de la Defensora Pblica al 2011, ms del 34 por ciento de las personas privadas de la libertad estn recluidas por haberse involucrado en delitos de drogas, siendo el componente ms grande incluso por encima de otros delitos como robos u homicidios. A ello se suma la desproporcin de las penas y la violacin de las garantas del debido proceso del que son sujetos las personas imputadas por esta especie de delitos.
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Legislacin vigente La Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas o Ley 108, vigente desde 1990, contiene un enfoque especialmente punitivo. Ms del 40% de sus artculos se dedica a la represin, desplazando aspectos como la prevencin, educacin o rehabilitacin. La Ley no distingue entre ofensores de menor escala y traficantes de gran envergadura, por lo cual, las penas por portacin o tenencia de cantidades menores pueden ser iguales a las de cantidades significativas de estupefacientes. La Ley trata varias categoras delictuales bajo las cuales una persona puede ser acusada, lo cual se agrava con la ampliacin de verbos rectores que expanden el control penal sobre actividades comunes del espacio pblico. De acuerdo con la Ley 108 la pena por trfico ilcito, posesin o transporte de drogas es de 12 a 16 con acumulacin de hasta 25 aos de reclusin, lo cual contrasta con la cantidad de pena de otros delitos como el homicidio simple, cuyo rango es de 8 a 12 aos. Dicho grado de desproporcionalidad ha desatado algunas medidas para intentar enmendar y nivelar las penas por delitos menores relacionados con drogas. Es as que en julio de 2008 la Asamblea Constituyente aprob una resolucin para el indulto de las mulas del narcotrfico o personas que transportan pequeas cantidades de sustancias psicotrpicas y estupefacientes. El indulto fue otorgado a 2,221 personas que transportaron hasta 2 kilos de drogas. Una nueva Constitucin aprobada por referendo en septiembre de 2008 establece sobre los usuarios de drogas que en ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales. Esto ha abierto la puerta para una reforma a la ley de drogas. Impactos de la legislacin sobre la situacin carcelaria La vigencia de la Ley 108 tuvo como consecuencia un importante incremento en la poblacin carcelaria, la cual aument al doble en menos de veinte aos. En 2008, Ecuador alcanz el porcentaje ms alto de sobrepoblacin penitenciaria en Amrica Latina. Las violaciones a los derechos humanos y el escaso o carente acceso a necesidades bsicas de alimentacin, higiene y atencin mdica son una condicin constante en los centros de rehabilitacin social ecuatorianos. De acuerdo con datos de la Direccin Nacional de Rehabilitacin Social, en varios momentos entre 1993 y 2007, casi el 50 por ciento de todos los presos en Ecuador estuvieron recluidos por delitos relacionados con drogas. La mayora de las
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personas encarceladas por este tipo de delitos provienen de sectores pobres y marginados, desempleados y con escasa educacin. Uno de los impactos ms notables de la legislacin ecuatoriana es la significativa feminizacin de los delitos cantidad de mujeres encerradas por delitos de drogas relacionados con drogas que, a diferencia de otros pases en Amrica Latina, es mayor al de los hombres. Durante los ltimos 15 aos, entre el 65 y 79 por ciento de la poblacin femenina carcelaria en Ecuador se encontraba recluida por delitos relacionados con drogas. Las mujeres, debido a su posicin social vulnerable, son excepcionalmente propensas a caer en el micro comercio de drogas y a desempearse como mulas, es decir, en el nivel ms bajo del trfico de drogas. Propuestas de cambios legislativos El 14 de octubre de 2011 el gobierno del presidente Rafael Correa present oficialmente el proyecto de Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP), que plantea la reforma integral a toda la legislacin penal incluyendo la ley de drogas y sus sentencias. El proyecto propone entre los artculos 398 y 412 sancionar con pena de 19 a 25 aos la produccin y trfico de grandes cantidades de droga; mientras que plantea sancionar con pena de 1 hasta 3 aos a la tenencia y posesin de cantidades menores, intentando as distinguir a los usuarios o consumidores no punibles de las personas sujetas a la ley. La reforma tambin plantea penas de 19 a 28 aos por delitos de sicariato y asesinato, con un mximo de 35 aos de acumulacin de penas. Asimismo, incluye de forma detallada las sanciones a delitos de enriquecimiento privado no justificado, captacin ilegal de dinero, crimen organizado, trata de personas, entre otros. Tendencias Las medidas del Gobierno de Ecuador mantienen una tendencia a enmendar el carcter desproporcionado de sus penas y a enfatizar la efectividad de polticas menos represivas. Las iniciativas ms emblemticas, tales como el indulto oficial otorgado a las mulas han arrojado resultados positivos, ya que menos del 1 por ciento ha reincidido en este tipo de delitos. Podra decirse que, de las reformas contempladas en el proyecto de Cdigo Orgnico Integral Penal, el actual gobierno est llevando a cabo cambios
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institucionales importantes para que el problema de las drogas ilcitas sea visto desde una perspectiva de salud pblica y no slo desde la ptica del poder punitivo. Es importante que deban realizarse muchos esfuerzos para revertir las consecuencias de las leyes impuestas en el pasado; no obstante, es claro tambin que el gobierno ecuatoriano seguir enfocando sus esfuerzos en lograr un enfoque ms humano en el tratamiento de los delitos relacionados con sustancias ilegales. II.- ALGUNOS NORMAS DE PROCEDIMIENTO PENAL ECUATORIANA CON LEGISLACIN COMPARADA DE OTROS PAISES El Derecho procesal penal es el conjunto de normas jurdicas correspondientes al derecho pblico interno que regulan cualquier proceso de carcter penal desde su inicio hasta su fin entre el estado y los particulares tiene un carcter primordial como un estudio de una justa e imparcial administracin de justicia: la actividad de los jueces y la ley de fondo en la sentencia. Tiene como funcin investigar, identificar y sancionar (en caso de que as sea requerido) las conductas que constituyen delitos, evaluando las circunstancias particulares en cada caso y con el propsito de preservar el orden social. El derecho procesal penal busca objetivos claramente concernientes al orden pblico. El proceso penal puede descansar en uno de estos tres sistemas: 1. El acusatorio, 2. El mixto, 3. El inquisitivo. En la mayora de las naciones comenz con la forma acusatoria, pasando luego al sistema inquisitivo y posteriormente, a lo largo del siglo XIX, al sistema mixto.

Sistema acusatorio Concepto: Es el sistema procesal que concibe al juez como un sujeto pasivo rgidamente separado de las partes y al juicio como una contienda entre iguales iniciada por la acusacin a la que compete la carga de la prueba, enfrentada a la defensa en un juicio contradictorio, oral y pblico y resuelta por el juez segn su libre conviccin.

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Caractersticas: Favorece modelos de juez popular y procedimientos que valorizan el juicio contradictorio como mtodo de investigacin de la verdad. Rasgos Histricos: Tras la cada del Imperio Romano, el proceso se vuelve acusatorio, confundindose en las primeras jurisdicciones barbars con los ritos de las ordalas y los duelos judiciales Es originario de Grecia y fue adoptado y desarrollado por los romanos. En un principio corresponde a la concepcin privada del Derecho penal, en cuanto el castigo del culpable es un derecho del ofendido, quien puede ejercitar su derecho o abandonarlo; si lo ejercita, el castigo y el resarcimiento del dao se tramitan en un mismo procedimiento, sin que haya distincin entre procedimiento penal y procedimiento civil. Se basaba este sistema en los siguientes principios bsicos:

Facultad de acusar de todo ciudadano. Necesidad de que alguien distinto al Juez formule acusacin para que pueda existir un juicio. El Juez no procede "ex oficio".

El juez no es un representante del Estado ni un juez elegido por el pueblo. El juez es el pueblo mismo, o una parte de l, si este es muy numeroso para intervenir en el juicio. La accin corresponde a la sociedad, mediante la acusacin que es libre y cuyo ejercicio se confiere no slo al ofendido y a los parientes, sino a cada ciudadano.

Quien juzga es una Asamblea o Jurado popular, por lo que las sentencias no son apelables, sino que rige el principio de instancia nica.

El de libertad personal del acusado hasta que exista sentencia condenatoria. El de igualdad absoluta de derechos y deberes entre acusador y acusado. El de que el Juzgador limite su juicio a los hechos alegados y probados.

Sistema acusatorio formal o mixto El sistema acusatorio implica la reparticin de tareas en el proceso penal puesto que el juzgamiento y la acusacin recaen en diferentes sujetos procesales es por eso que el Juez no puede efectuar investigaciones por cuenta propia ni siquiera cuando se cometa un delito durante el juicio entindase delante de l, en este caso deber comunicarlo al fiscal de turno; sin embargo, el Sistema Acusatorio no solo implica la separacin de funciones entre juzgador, acusador y defensor sino tambin que trae consigo otras exigencias fundamentales tales como que necesariamente deben
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existir indicios suficientes de que un individuo haya cometido un hecho constitutivo de delito y no solo meras sospechas para poder realizar una imputacin o iniciar un proceso afectando de esta manera la dignidad del sujeto imputado. Fruto de las nuevas ideas filosficas, como reaccin ante las denuncias secretas, las confesiones forzadas y la tortura, surge en Francia un nuevo sistema procesal penal que respeta el derecho de todo ciudadano a ser juzgado pblicamente en un proceso contradictorio, pero conservando un elemento del sistema anterior, el de la acusacin oficial, encargada a funcionarios que de modo permanente suplan la carencia de acusadores particulares, con lo que nace el Ministerio Fiscal, que es rgano independiente de los juzgadores y representante de la ley y de la sociedad. Adems, se conserva una fase de investigacin secreta, escrita y no contradictoria, que a diferencia del sistema inquisitivo no sirve de base a la sentencia, sino a la acusacin. La sentencia slo puede basarse en las pruebas practicadas en el juicio. Tanto el Codigo de Termnidoriano de 1795 y el cdigo napolenico de 1808 dieron vida la procedimiento mixto, en el cual predominaba el sistema inquisitivo en la primera fase, escrita, secreta, dominada por la acusacin pblica exenta de la participacin del inculpado, privado de la libertad durante la misma; tendencialmente acusatorio en la fase sucesiva del enjuiciamiento, caracterizada por el juicio contradictorio, oral y pblico con intervencin de la acusacin y la defensa, pero destinado a convertirse en mera repeticin o escenificacin de la primera fase. Los principios en que descansa este sistema son:

La separacin de la funcin de investigacin y acusacin y la funcin de juzgar. Para que haya juicio es preciso que exista acusacin y la funcin de acusar corresponde, no siempre en exclusiva, a rganos pblicos especiales.

Del resultado de la instruccin depende que haya acusacin y juicio, pero el juzgador ha de basarse en las pruebas del juicio oral.

El acto del juicio es oral, pblico y confrontativo, y se rige por el principio de inmediacin, dependiendo la sentencia de la apreciacin por el Juez, no sometida a regla alguna.

Segn el modelo francs, la sentencia se da mediante una cooperacin de Magistrados y Jurados. La combinacin de ambos elementos en la

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Administracin de Justicia vara segn los distintos pases. Puede excluirse la participacin del jurado y conservarse todas las dems notas esenciales.

ECUADOR LA ACCIN PENAL: El doctor Jorge Zavala Baquerizo, la define como es el poder jurdico concedido por el Estado a las personas o al Ministerio Pblico, con el fin de estimular al rgano jurisdiccional penal para que ste inicie el proceso penal cuando se ha violentado una norma jurdica penalmente protegida.1 En delitos de ejercicio de accin pblica, el titular de la accin es la Fiscala General del Estado; en los delitos de ejercicio de accin privada le corresponde al ofendido. Como vemos, en la legislacin penal colombiana, peruana, costarricense, tenemos el mismo sistema; no as, en la espaola, que la accin penal (ejercicio) es pblica, y no privada, y el titular es el ciudadano. Al respecto, son varias las legislaciones que recogen que analizan la accin penal, que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: Artculo 66. Titularidad y obligatoriedad. El Estado, por intermedio de la Fiscala General de la Nacin, est obligado a ejercer la accin penal y a realizar la investigacin de los hechos que revistan las caractersticas de un delito, de oficio o que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o cualquier otro medio, salvo las excepciones contempladas en la Constitucin Poltica y en este cdigo. No podr, en consecuencia, suspender, interrumpir ni renunciar a la persecucin penal, salvo en los casos que establezca la ley para aplicar el principio de oportunidad regulado dentro del marco de la poltica criminal del Estado, el cual estar sometido al control de legalidad por parte del juez de control de garantas. El CP peruano, seala: Artculo IV. Titular de la accin penal.- 1. El Ministerio Pblico es titular del ejercicio pblico de la accin penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la conduccin de la investigacin desde su
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Tomo II Derecho Procesal Penal, pg. 12.

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inicio. 2. El Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. Con esta finalidad conduce y controla jurdicamente los actos de investigacin que realiza la Polica Nacional. 3. Los actos de investigacin que practica el Ministerio Pblico o la Polica Nacional no tienen carcter jurisdiccional. Cuando fuera indispensable una decisin de esta naturaleza la requerir del rgano jurisdiccional, motivando debidamente su peticin. El CP costarricense, seala: ARTICULO 16.- Accin penal.- La accin penal ser pblica o privada. Cuando sea pblica, su ejercicio corresponder al Ministerio Pblico, sin perjuicio de la participacin que este Cdigo concede a la vctima o a los ciudadanos. El Ley de Enjuiciamiento espaol, seala: Artculo 101. pblica. prescripciones de la Ley. El CP ecuatoriano, seala: Art. 33.- Ejercicio.- El ejercicio de la accin pblica corresponde exclusivamente al Fiscal, sin necesidad de denuncia previa. El ejercicio de la accin privada corresponde nicamente al ofendido, mediante querella. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 516 Clasificacin.- La accin penal es pblica y privada. Art. 517. Ejercicio.- El ejercicio de la accin pblica corresponde exclusivamente a la Fiscala. El ejercicio de la accin privada corresponde nicamente al ofendido, mediante querella.

La accin penal es

Todos los ciudadanos espaoles podrn ejercitarla con arreglo a las

EN ECUADOR ETAPAS DEL PROCESO PENAL: El proceso penal, definido por el Dr. Jorge Zavala Baquerizo, es una institucin jurdica nica, idntica, ntegra, y legal que teniendo por objeto una infraccin, surge de una relacin jurdica establecida entre el Juez y las partes y entre stas entre s, conforme a un procedimiento preestablecido

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legalmente y con la finalidad de imponer una pena a los agentes de la infraccin.2 Nuestro CPP, establece cuatro etapas, como son la Instruccin Fiscal que tiene por objeto el juicio de desvalor sobre el acto, y establecer la existencia jurdica del delito con su nexo causal; la etapa intermedia o preparatoria a juicio, que tiene por objeto hacer una crtica de la Instruccin Fiscal, y con el auto de llamamiento a juicio surge la presuncin de culpabilidad; la etapa de juicio tiene por objeto el juicio de desvalor sobre el acto, donde se desarrollan dos sub-juicios imputabilidad y culpabilidad; y, la etapa de impugnacin que no es tanto una etapa propiamente dicha, sino un derecho de las partes. La diferencia sustancial con las otras legislaciones es que la primera etapa (instruccin) en la legislacin espaola est en manos de un Juez Instructor; a diferencia de las dems que est a cargo del Fiscal.

Al respecto, son varias las legislaciones que establecen las etapas procesales, que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: Ttulo II Etapa de investigacin (Indagacin Preliminar 200 al 285) y Formulacin de la Imputacin 286 al 335); Etapa Intermedia o de Preparacin del Juicio Oral (336 al 365); Etapa de Juzgamiento o Juicio Oral (366 al 458. El CP peruano, seala: LIBRO TERCERO : EL PROCESO COMN, SECCIN I : La Investigacin Preparatoria (Artculo 321 al 343), SECCIN II : La Etapa Intermedia (Artculo 344 al 355), SECCIN III : El Juzgamiento (Artculo 356 al 403). El CP costarricense, seala: Etapas investigacin, audiencia preliminar, juicio oral y pblico, impugnacin y ejecucin penal y civil. (Arts. 274 y ss) El Ley de Enjuiciamiento espaol, seala: Etapa de sumario o instruccin, etapa o periodo intermedio, etapa de juicio oral o plenario Arts. 23 y ss.

Tratado de Derecho Procesal Penal.

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El CP ecuatoriano, seala: Art. 206.- Etapas.- Por regla general el proceso penal se desarrolla en las etapas siguientes: 1. La Instruccin Fiscal; 2. La Etapa Intermedia; 3. El Juicio; y, 4. La Etapa de Impugnacin. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 642. Etapas.- El procedimiento penal se desarrolla en las siguientes etapas: 1. Instruccin; 2. Evaluacin y Preparatoria de Juicio; 3. Juicio; y, 4. Impugnacin. SISTEMA ACUSATORIO ORAL: Existen tres sistemas penales, el inquisitivo, que se basa en los principios de la escritura, el secreto y la no contradiccin; el acusatorio, que se basa en los principios de oralidad, publicidad y contradiccin; y, el mixto, que es una mezcla de ambos. Nuestra CPP, en teora es oral, pero en la prctica es todava mixto; las dems legislaciones reconocen la oralidad como sistema.

Al respecto, son varias las legislaciones que recogen el sistema acusatorio penal, que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: Artculo 9. Oralidad. La actuacin procesal ser oral y en su realizacin se utilizarn los medios tcnicos disponibles que permitan imprimirle mayor agilidad y fidelidad, sin perjuicio de conservar registro de lo acontecido. A estos efectos se dejar constancia de la actuacin. El CP peruano, seala: Artculo 357 Publicidad del Juicio y restricciones.- 1. El juicio oral ser pblico.

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El CP costarricense, seala: ARTICULO 326.- Principios. El juicio es la fase esencial del proceso. Se realizar sobre la base de la acusacin, en forma oral, pblica, contradictoria y continua. El Ley de Enjuiciamiento espaol, seala: Artculo 19. juicio. El CP ecuatoriano, seala: Art. ...- Oralidad.- En todas las etapas, las actuaciones y resoluciones judiciales que afecten los derechos de los intervinientes se adoptarn en audiencias donde la informacin se produzca por las partes de manera oral. No se excluye el uso de documentos, siempre que estos no reemplacen a los peritos y testigos, ni afecten a las reglas del debido proceso y del principio contradictorio. Queda prohibida la utilizacin por parte de los juzgadores de elementos de conviccin producidos fuera de la audiencia o contenidos en documentos distintos a los anotados en el inciso anterior, salvo las excepciones establecidas en este Cdigo. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. Art. 454. Principios del proceso penal.- El proceso penal estar regido por los siguientes principios: 1.- Oralidad: Por regla general, toda actuacin procesal ser oral y las decisiones se tomarn en audiencia pblica. Se utilizarn los medios tcnicos disponibles para dejar constancia y Podrn promover y

sostener competencia: 3. Las Audiencias de lo criminal durante la sustanciacin del

registrar las actuaciones procesales. Los sujetos procesales evitarn recurrir a medios escritos cuando no fueren necesarios;

ARGENTINA En la Argentina existe un Cdigo de Procedimiento Penal de la Nacin en el orden federal y cada Provincia cuenta con legislacin procesal penal propia. En el concepto fundamental del Derecho Procesal Penal encontramos: AVERIGUACION PREVIA: La averiguacin previa es la primera etapa del procedimiento que tiene por objeto la investigacin o integracin del hecho probablemente delictuoso. Tambin a esta etapa se le llama como carpeta de
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investigacin, y esta es elaborada por el ministerio publico y en colaboracin con los policas judiciales de investigacin y a su vez si es necesario puede tambin apoyarse con algunos peritos si as lo requiere el delito. CONSIGNACION: Acto procesal mediante el cual el Ministerio Publico inicia el ejercicio de la accin penal y pone al inculpado a disposicin de la autoridad judicial para que lo juzgue. Tambin aqu cabe sealar que esta consignacin puede ser con detenido o sin detenido, y pues esta como su nombre lo dice que es con detenido cuando se le presenta ante la autoridad judicial para que este siga ya la el proceso pertinente y tambin pueden darse varios tipos de detencin aqu. Como el de caso urgente, flagrancia o este a su vez el de delincuencia organizada y esto lo establece el art. 21 constitucional, y cuando es sin detenido es cuando no se hizo la detencin y puesta a disposicin no fueron hechas como establece la ley, y el juez est obligado a ponerlo en libertad de inmediato y as a tramitar la averiguacin previa como si se tratara sin detenido. AUTO DE RADICACION: Fija la jurisdiccin del juez; Vincula a las partes a un rgano jurisdiccional; Sujeta a los terceros a un rgano jurisdiccional; Abre el periodo de preparacin del proceso. INSTRUCCION: Es la primera parte del proceso en que se recogen y coordinan las pruebas con sujecin a las normas procsales, se prepara el material indispensable para la apertura del juicio, proporcionando al juez las pruebas que han de servirle para dictar su fallo; y al M.P. y a la defensa, los elementos necesarios para fundar sus conclusiones. CONCLUSIONES: Cuando se declara cerrada la instruccin. SENTENCIA: Resolucin judicial que pone fin a un proceso o juicio en una instancia o en un recurso extraordinario. Estos actos se suceden entre la noticia del delito, a partir de la cual se promueve la accin, y la sentencia. Dentro de esos actos procesales "vivos" que montan la impulsin del proceso, se ha distinguido los de mera investigacin o instruccin, los de persecucin, que luego contina con el auto de procesamiento, la elevacin a juicio, la citacin a juicio, la audiencia. El fin institucionalmente propuesto para el proceso penal no es slo la realizacin del Derecho Penal material sino tambin el cumplimiento de las bases constitucionales
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del enjuiciamiento penal o el programa constitucional, ya que el derecho procesal penal es reglamentario de la Constitucin del Estado, y es por ello que la implementacin de cualquier medida que, en pos de descubrir la verdad para imponer una pena, vulnere los derechos y garantas de los ciudadanos excediendo los lmites constitucionalmente impuestos a los poderes pblicos, resulta simultneamente repugnante a los principios bsicos del proceso penal. CHILE En Chile, el antiguo Cdigo de Procedimientos Penales de 1906 estableca un sistema inquisitivo. Con la promulgacin del Cdigo Procesal Penal en 2000, rige un sistema garantista. El Cdigo Procesal Penal es el cuerpo legal chileno que regula el proceso penal, promulgado en el ao 2000, en reemplazo del Cdigo de Procedimiento Penal, vigente desde 1906. Este cdigo se enmarca en la reforma procesal penal, que busc reemplazar el sistema inquisitivo penal por uno acusatorio formal, oral y pblico. Familiarmente en el mbito jurdico, se lo suele referir por la abreviatura CPP, o NCPP, para diferenciarlo del antiguo Cdigo de Procedimiento Penal. ESPAA El sistema de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de Espaa para el proceso ordinario por delitos es el sistema acusatorio formal o mixto. Tradicionalmente, el proceso penal se ha concebido como el instrumento por excelencia del ius puniendi del Estado mediante la constatacin de un hecho punible y la imposicin de la pena al culpable, aunque modernamente esta funcin punitiva ha dejado de ser el nico y exclusivo fundamento del proceso penal para dejar paso otras finalidades como la proteccin del derecho a la libertad, la proteccin de la vctima y la rehabilitacin del culpable.

En Espaa, el sistema de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el proceso ordinario por delitos es el sistema acusatorio formal o mixto, con las siguientes caractersticas:

El principio acusatorio rige para la fase de juicio oral, pues sin acusador, pblico o privado, no existe juicio.

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Ahora bien; el Juzgador puede realizar actos que contradicen el principio acusatorio, tales como:
o

Castigar por delito ms grave que el que ha sido objeto de acusacin, siempre que, previamente plantee a las partes tal posibilidad.

Acordar la prctica de pruebas no propuestas por las partes siempre que las considere necesarias para la comprobacin de cualquiera de los hechos objeto de acusacin.

Ordenar la prctica de diligencias sumariales o nuevos procesamientos al revocar el auto de conclusin del sumario.

El sistema acusatorio de la L.E.Cr. no acepta el principio dispositivo puesto que el Ministerio Fiscal est obligado a ejercitar la accin penal. Por otra parte, las calificaciones jurdicas de las partes no vinculan al Tribunal salvo cuando se pidan penas inferiores a tres aos y se conformen el procesado como y su defensor, dentndose entonces la sentencia que proceda segn la calificacin aceptada.

No se acepta tampoco el principio de aportacin de parte, en el sentido de que la aportacin de hechos no se deja exclusivamente a la actividad de las partes, pues la confesin del inculpado o la admisin de hechos por la parte a quien perjudiquen no vincula al Juzgador. Por otra parte, se establece que todas las autoridades y funcionarios que intervengan en el procedimiento penal estn obligados a consignar y apreciar tanto las circunstancias adversas como favorables al presunto reo.

En la fase sumarial no se requiere acusacin para su iniciacin, pues, salvo en los delitos privados y semipblicos, la mera "noticia criminis" obliga al Juez instructor a investigar el hecho y a dictar las oportunas medidas aseguratorias.

Otro de los principios o caractersticas en que descansa el sistema de la L.E.Cr. es el del juicio basado en los principios de oralidad, publicidad y contradiccin.

Rige el principio de inmediacin, en el sentido de que el Tribunal juzga slo segn el resultado de las pruebas practicadas ante l y no segn las recogidas en el sumario.
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Rige tambin el principio de valoracin libre de la prueba, debiendo el Tribunal apreciar las pruebas "segn su conciencia", prohibindose la absolucin en la instancia y debiendo terminar el proceso con la condena o absolucin de los procesados.

Finalmente, la misin de juzgar se encomienda a rganos profesionales, con excepcin de los supuestos atribuidos al Tribunal del Jurado.

ESTRUCTURA DEL PROCESO PENAL El derecho de imponer penas es un derecho pblico, de titularidad estatal. Los ciudadanos, perjudicados o MF son titulares del derecho de acusar: principio acusatorio. No se podr juzgar a nadie sin que previamente exista acusacin, ni sobre hechos o personas distintas de las acusadas. El ius puniendi es un derecho del Estado. La parte acusadora tiene derecho de acusar o dar inicio al proceso. Slo el acusado es propietario de derechos. En el proceso penal existe un inters pblico en averiguar la verdad oficial, por ello, su estructura es distinta a los dems procesos. El proceso se divide en: fase de instruccin: se investiga si los hechos acusados tienen apariencia de delito y pueden ser imputados a una persona concreta e individualizada. Aqu se practicarn las actuaciones necesarias para decidir si se debe abrir o no juicio contra una persona determinada. En esta fase, tambin se trata de conseguir el aseguramiento de las personas y de las responsabilidades pecuniarias, por ello, se llevan a cabo actos que suponen restriccin de los derechos de las personas, que pretenden asegurar la sentencia y la realizacin de los propios actos procesales (ej, prisin provisional) y medidas cautelares destinadas a asegurar el resultado econmico del proceso (ej, embargo). Fase intermedia: son actos que ponen fin a la 1 fase y permiten la entrada en la 2. Esta fase va desde el momento en que se concluye la instruccin (cuando ya existe base suficiente para formular o no la acusacin) hasta el auto de apertura del juicio oral (cuando existe base suficiente) o el auto de sobreseimiento libre o provisional (cuando no se dan las circunstancias para juzgar a alguien). Por tanto, lo que se decide en esta fase es si existe o no base suficiente para la acusacin. Otra finalidad de esta fase es la depuracin del procedimiento, el juez puede inhibirse cuando estime que no es jurisdiccionalmente competente (art 779). En esta fase, tambin podr ordenarse que se complemente la instruccin cuando se considere insuficiente. Las diligencias se trasladarn al MF y a
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las acusaciones personadas, no al imputado. Una vez dictado auto de apertura de juicio oral, se dar traslado de las actuaciones al acusado para que presente escrito de defensa contestando a la acusacin. El TC (st 66/1989, 17 abril) ha venido exigiendo que en esta fase tenga el imputado la posibilidad de intervenir pidiendo el sobreseimiento o conformndose con la acusacin, o pidiendo la revocacin del auto de conclusin al efecto de pedir nuevas diligencias. Esta fase en el proceso comn y abreviado es predominantemente escrita y en el Tribunal del Jurado es oral (audiencia preliminar). El rgano competente en el proceso comn es la Audiencia Provincial (rgano encargado del conocimiento del juicio oral: esto puede perjudicar su imparcialidad) y en el proceso abreviado o del Tribunal del Jurado, ser el juez de instruccin. Fase de enjuiciamiento o juicio oral: proceso pblico que termina con sentencia condenando o absolviendo al acusado. No cabe absolucin en la instancia. Se concentra en una o varias sesiones que se desarrollan bajo el principio de publicidad, contradiccin, igualdad, aportacin de parte y acusacin. No se podrn enjuiciar hechos distintos de los acusados ni calificarlos de forma distinta salvo el art 733 para el proceso comn y el art 788.4 para el abreviado. Esta fase empieza con el escrito de calificacin provisional, por el que se concreta la acusacin (se determinan los hechos y se solicita la imposicin de una pena. La parte acusada podr oponerse o conformarse). Se han de practicar las pruebas pertinentes y necesarias, valorando las practicadas en el juicio y la anticipada, segn su sana crtica. En esta fase se pueden plantear las cuestiones previas del 666 LECRIM, que, en su caso, podrn impedir el derecho de acusar (786.2 para el juicio abreviado). El proceso para el enjuiciamiento rpido de los delitos y el juicio de faltas se desarrollan de forma oral y en una sola vista. PER En Per, en la actualidad se viene cambiando el antiguo Cdigo de Procedimiento Penales de 1940, el cual es eminentemente inquisitivo, por el Cdigo Procesal Penal de 2004, el que propugnada un sistema acusatorio-garantista con rasgos adversaria les. El Cdigo de Procedimiento Penales es el cuerpo normativo peruano que regula el proceso penal, promulgado en el ao 1939, en reemplazo del Cdigo de

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Procedimientos en Materia Criminal, promulgado por ley 4019 de fecha 2 de Enero de 1919. Con el Cdigo Procedimiento Penales, estableci un proceso ordinario o comn y cuatro procedimientos especiales: proceso de querella por delitos de calumnia, difamacin, injuria y contra el honor sexual (arts. 302 a 313); juicio por delitos de imprenta y otros medios de publicidad (arts. 314 a 317); juicio contra reos ausentes (arts. 318 a 322); y juicio por faltas (arts. 324 a 328). REPBLICA DOMINICANA En Repblica Dominicana, a partir de la creacin de la ley No.76-02, Cdigo Procesal Penal Dominicano, instaura el sistema mixto, que posee unos aspectos del acusatorio como del inquisitorio, que no deja la iniciativa privada la persecucin del supuesto infractor y ofrece a ste ciertas garantas contra posibles acusaciones vejatorias, precipitadas o calumniosas. Sus caractersticas principales tienden a:

Fortalecer el juicio oral pblico y contradictorio como etapa central del proceso penal;

Imponer la separacin definitiva entre la actividad de la investigacin y la jurisdiccional;

Dotar al ministerio pblico de los medios de investigacin apropiados para que la persecucin criminal sea eficiente;

Garantizar la defensa tcnica, pblica y particular a todo sospechoso desde la primera informacin que indique que una persona est bajo investigacin;

Introducir medios alternativos en la solucin de conflictos penales; Crear un servicio pblicos de defensa; Controlar la duracin del proceso. auxiliar al juzgador en las dudas adquiridas en el proceso.

EN ECUADOR LA PRISION PREVENTIVA.- Conforme lo ensea el Dr. Jorge Zavala Baquerizo, la prisin provisional (preventiva) es una medida cautelar procesal de carcter personal, excepcional, subsidiaria, provisional, proporcionada, motivada y revocable, proveniente del titular del rgano jurisdiccional penal por la cual se limita la libertad
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personal del sujeto pasivo del proceso cuando, al reunirse los presupuestos exigidos por la Ley, el juez, objetiva y subjetivamente, considera necesario dictarla con la finalidad de que el proceso se desarrolle normalmente.3 Dicho en otras palabras, es una medida cautelar de carcter personal, que ayuda a la finalidad del proceso, esto es, a la imposicin de la pena. En nuestro pas no puede durar ms de seis meses si es delito penado con prisin ni un ao si es delito penado con reclusin; en otras legislaciones varan los presupuestos, pero principalmente su duracin, como por ejemplo en Per, que es de nueve a 18 meses o Espaa que puede durar hasta cuatro aos, cuando es un delito penado con una sancin superior.

Al respecto, son varias las legislaciones que establecen esta medida cautelar, que a continuacin se detalla: El CP colombiano, establece: (Medida de Aseguramiento) Artculo 296. Finalidad de la restriccin de la libertad. La libertad personal podr ser afectada dentro de la actuacin cuando sea necesaria para evitar la obstruccin de la justicia, o para asegurar la comparecencia del imputado al proceso, la proteccin de la comunidad y de las vctimas, o para el cumplimiento de la pena. El CP peruano, seala: Artculo 268 Presupuestos materiales.- 1. El Juez, a solicitud del Ministerio Pblico, podr dictar mandato de prisin preventiva, si atendiendo a los primeros recaudos sea posible determinar la concurrencia de los siguientes presupuestos: a) Que existen fundados y graves elementos de conviccin para estimar razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo. b) Que la sancin a imponerse sea superior a cuatro aos de pena privativa de libertad; y c) Que el imputado, en razn a sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular, permita colegir

razonablemente que tratar de eludir la accin de la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguacin de la verdad (peligro de obstaculizacin). 2. Tambin ser presupuesto material para dictar mandato de prisin preventiva, sin perjuicio de la concurrencia de los presupuestos establecidos en los literales a) y b) del numeral
3

Tratado de Derecho Procesal, Tomo VI, pg. 86.

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anterior, la existencia de razonables elementos de conviccin acerca de la pertenencia del imputado a una organizacin delictiva o su reintegracin a la misma, y sea del caso advertir que podr utilizar los medios que ella le brinde para facilitar su fuga o la de otros imputados o para obstaculizar la averiguacin de la verdad. El CP costarricense, seala: ARTICULO 239.-

Procedencia de la prisin

preventiva.- El tribunal ordenar la prisin preventiva del imputado, siempre que concurran las siguientes circunstancias: a) Existan elementos de conviccin

suficientes para sostener, razonablemente, que el imputado es, con probabilidad, autor de un hecho punible o partcipe en l. b) Exista una presuncin razonable, por apreciacin de las circunstancias del caso particular, acerca de que aquel no se someter al procedimiento (peligro de fuga); obstaculizar la averiguacin de la verdad (peligro de obstaculizacin); o continuar la actividad delictiva. c) El delito que se le atribuya est reprimido con pena privativa de libertad. d) Exista peligro para la vctima, la persona denunciante o el testigo. Cuando la vctima se encuentre en situacin de riesgo, el juez tomar en cuenta la necesidad de ordenar esta medida, especialmente en el marco de la investigacin de delitos atribuibles a una persona con quien la vctima mantenga o haya mantenido una relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada o no. El Ley de Enjuiciamiento espaol, seala: 503.1. La prisin provisional slo podr ser decretada cuando concurran los siguientes requisitos: 1. Que conste en la causa la existencia de uno o varios hechos que presenten caracteres de delito sancionado con pena cuyo mximo sea igual o superior a dos aos de prisin, o bien con pena privativa de libertad de duracin inferior si el imputado tuviere antecedentes penales no cancelados ni susceptibles de cancelacin, derivados de condena por delito doloso. 1 3 3 Redactado conforme a la Ley Orgnica 13/2003 de24 de octubre (BOE nm.257, de27 de octubre), de reforma de la Ley de Enjuiciamie nto Criminal en materia de prisin provisional. 117Si fueran varios los hechos imputados se estar a lo previsto en las reglas especiales para la aplicacin de las penas, conforme a lo dispuesto en la seccin 2. del captulo II del ttulo III del libro I del Cdigo Penal. 2.
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Que aparezcan en la causa motivos bastantes para creer responsable criminalmente del delito a la persona contra quien se haya de dictar el auto de prisin. 3. Que mediante la prisin provisional se persiga alguno de los siguientes fines: a) Asegurar la presencia del imputado en el proceso cuando pueda inferirse racionalmente un riesgo de fuga. Para valorar la existencia de este peligro se atender conjuntamente a la naturaleza del hecho, a la gravedad de la pena que pudiera imponerse al imputado, a la situacin familiar, laboral y econmica de ste, as como a la inminencia de la celebracin del juicio oral, en particular en aquellos supuestos en los que procede incoar el procedimiento para el enjuiciamiento rpido regulado en el ttulo III del libro IV de esta ley. Proceder acordar por esta causa la prisin provisional de la persona imputada cuando, a la vista de los antecedentes que resulten de las actuaciones, hubieran sido dictadas al menos dos requisitorias para su llamamiento y busca por cualquier rgano judicial en los dos aos anteriores. En estos supuestos no ser aplicable el lmite que respecto de la pena establece el ordinal 1. De este apartado. b) Evitar la ocultacin, alteracin o destruccin de las fuentes de prueba relevantes para el enjuiciamiento en los casos en que exista un peligro fundado y concreto. No proceder acordar la prisin provisional por esta causa cuando pretenda inferirse dicho peligro nicamente del ejercicio del derecho de defensa o de falta de colaboracin del imputado en el curso de la investigacin. Para valorar la existencia de este peligro se atender a la capacidad del imputado para acceder por s o a travs de terceros a las fuentes de prueba o para influir sobre otros imputados, testigos o peritos o quienes pudieran serlo. c) Evitar que el imputado pueda actuar contra bienes jurdicos de la vctima, especialmente cuando sta sea alguna de las personas a las que se refiere el artculo 173.2 del Cdigo Penal. En estos casos, no ser aplicable el lmite que respecto de la pena establece el ordinal 1. de este apartado. 2. Tambin podr acordarse la prisin provisional, concurriendo los requisitos establecidos en los ordinales 1. y2. del apartado anterior, para evitar el riesgo de que el imputado cometa otros hechos delictivos. Para valorar la existencia de este riesgo se atender a las circunstancias del hecho, as como a la gravedad de los delitos que se pudieran cometer. Slo podr acordarse la prisin provisional por esta causa cuando el hecho delictivo imputado sea doloso. No obstante, el lmite previsto en el ordinal 1. del apartado anterior no
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ser aplicable cuando de los antecedentes del imputado y dems datos o circunstancias que aporte la Polica Judicial o resulten de las actuaciones, pueda racionalmente inferirse que el imputado viene actuando concertadamente con otra u otras personas de forma organizada para la comisin de hechos delictivos o realiza sus actividades delictivas con habitualidad. El CP ecuatoriano, seala: Art. 167.- Prisin preventiva.- Cuando el juez de garantas penales lo crea necesario para garantizar la comparecencia del procesado o acusado al proceso o para asegurar el cumplimiento de la pena, puede ordenar la prisin preventiva, siempre que medien los siguientes requisitos: 1. Indicios suficientes sobre la existencia de un delito de accin pblica; 2. Indicios claros y precisos de que el procesado es autor o cmplice del delito; y, 3. Que se trate de un delito sancionado con pena privativa de libertad superior a un ao. 4. Indicios suficientes de que es necesario privar de la libertad al procesado para asegurar su comparecencia al juicio. 5. Indicios suficientes de que las medidas no privativas de libertad son insuficientes para garantizar la presencia del procesado al juicio. El PCOPI ecuatoriano, seala: Art. 611. Finalidad y requisitos.- Con el objeto de asegurar la presencia de la persona procesada al desarrollo del proceso o para asegurar el cumplimiento de la pena, la Fiscala solicitar a la jueza, juez o tribunal de garantas penales que ordene la prisin preventiva, siempre que medien los siguientes requisitos:

1. Indicios suficientes que hagan presumir la existencia de una infraccin de accin pblica;

2. Indicios que hagan presumir la responsabilidad de la persona procesada como autor o cmplice de la infraccin;

3. Indicios de los que se desprenda que la persona podra evadir la justicia, que otras medidas cautelares no privativas de la libertad son insuficientes por la

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peligrosidad de la persona procesada y que es necesaria la prisin preventiva para asegurar su presencia en el juicio; y,

4. Se considerar como indicio suficiente la falta de comparecencia a la audiencia sin la debida justificacin o el incumplimiento reiterado e injustificado de medidas cautelares no privativas de libertad.

Si se tratare de infracciones graves y muy graves, de la que resulte la muerte de una o ms personas, contra la administracin pblica, integridad sexual, trata de personas, y odio, si la fiscala formula cargos, la Jueza o Juez de garantas penales, obligatoriamente ordenar la prisin preventiva de la persona procesada, como

medida cautelar, salvo las excepciones previstas en este Libro.

Cuando se tratare de infracciones levsimas, no se ordenar la prisin preventiva como medida cautelar.

Si la o el juez de garantas penales resuelve no ordenar la prisin preventiva, y se estableciera que la libertad de la persona procesada puede poner en peligro o en riesgo la seguridad, o la integridad fsica o psicolgica de la vctima, testigos o de otras personas, la Fiscala adoptar las medidas de amparo previstas en el sistema nacional de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal.

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BIBLIOGRAFA CONSULTADA: 1. CONSTITUCIN 2. CDIGO PENAL ECUATORIANO, COLOMBIANO, COSTARRICENSE, PERUANO, ARGENTINO, ESTADOS UNIDOS Y ESPAOL 3. CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL ECUATORIANO, COLOMBIANO, COSTARRICENSE, UNIDOS Y ESPAOL 4. PROYECTO DE CDIGO ORGANICO PENAL INTEGRAL. 5. ZAFFARONI, EUGENIO RAL (ET ALII), DERECHO PENAL. PARTE GENERAL, (2 ED.), BUENOS AIRES: EDIAR, (2002), P.7-17. 6. JAKOBS, GNTHER, DERECHO PENAL. PARTE GENERAL. FUNDAMENTOS Y TEORA DE LA IMPUTACIN, (2 ED.), MADRID; MARCIAL PONS, (1997), P. 94. 7. FERNNDEZ CRUZ, JOS NGEL, TRFICO DE DROGAS: TICA, REALIDAD SOCIAL Y DISCURSO, (EN) DERECHO PENAL Y PERUANO, CHILENO, ARGENTINO, ESTADOS

CRIMINOLOGA COMO FUNDAMENTO DE LA POLTICA CRIMINAL. ESTUDIOS EN HOMENAJE AL PROFESOR ALFONSO SERRANO GMEZ, MADRID: DYKINSON, (2006), P. 1184. 8. DEZ RIPOLLS, JOS LUIS, LA RACIONALIDAD DE LAS LEYES PENALES, MADRID: TROTTA, (2003), P. 145. 9. SOLER SEBATIAN.-DERECHO PENAL ARGENTINO.-ED.TIPOGRFICA EDITORA ARGENTINA.- BUENOS AIRES. 10. LABATUT GLENA GUSTAVO.- DERECHO PENAL.- TOMO 2.- ED. JURDICA DE CHILE.- SANTIAGO DE CHILE. 11. CREUS CARLOS.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA.ED. ASTREA.- BUENOS AIRES. AMORDASAD.

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