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La concepcin de identidad nacional que sustenta la propuesta
De lo antedicho se desprende tambin la mirada con que se aborda la formacin
de la conciencia de la identidad nacional, la que ha sido una preocupacin tradicional de
este sector de aprendizaje. En efecto, as como no puede haber una verdad unvoca
sobre el pasado y el presente que se imponga por unos sujetos a otros aplastando la
diversidad de miradas, sensibilidades, valores y experiencias, as tampoco los propsitos
formativos de este sector de aprendizaje podran avalar una visin igualmente unvoca y
esencialista de la identidad nacional, segn la cual el "alma nacional tendra unos
atributos definidos como esencia y no como producto histrico y que por tanto marginan
y discriminan inevitablemente a sectores del pas. Por el contrario, en este sector de
aprendizaje, la identidad nacional se trabaja como la construccin histrica de unidad en
la diversidad; diversidad social que se extiende a lo largo de una historia centenaria y de
un espacio geogrfico que tambin se ha ido construyendo socialmente en el tiempo. De
all la necesidad de conocer y valorar el aporte de distintos grupos y sujetos a la
construccin identitaria desde los tiempos de la conquista, y de discernir los atributos de
la identidad nacional que nos constituyen como comunidad hoy. Desde esa perspectiva,
se promueve decididamente la generacin del sentido de pertenencia, a travs del
conocimiento y valoracin de la historia del pas y de su geografa fsica y humana.
El rol del sector en la formacin ciudadana de los estudiantes.
La evidencia recogida en los diversos estudios internacionales sobre formacin
ciudadana sostiene la importancia de asumir sta en una perspectiva comprehensiva que
incorpore, adems de conocimientos sobre el Estado y el sistema poltico, el desarrollo de
las habilidades y actitudes necesarias para una convivencia social democrtica.
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A partir de esta evidencia, con la Reforma se establece que la formacin
ciudadana ha de ser un propsito transversal del currculum, y que, por lo tanto, debe
estar presente desde los primeros aos de la enseanza bsica. Para la consecucin de
dicho propsito, fue necesario complementar el desarrollo de los Objetivo
Fundamentales Transversales (OFT), con los Objetivos Fundamentales y Contenidos
Mnimos de los distintos sectores curriculares, y con la experiencia escolar vivenciada por
los estudiantes.
El currculum ofrece oportunidades para el desarrollo de las temticas y
habilidades vinculadas a la formacin ciudadana preferentemente en los sectores de
Historia y Ciencias Sociales, Lenguaje, Filosofa y Orientacin. En este contexto, la
propuesta del curriculum nacional para la formacin ciudadana de los estudiantes
atribuye un rol central al sector de Historia y Ciencias Sociales. De all, que en la
introduccin a este sector se declare:
"el sector de Historia y Ciencias Sociales tiene un aporte sustantivo que hacer al
desarrollo intelectual y a la formacin ciudadana de los estudiantes, ms an si se
considera que al egreso o durante la educacin media estarn en condiciones de ejercer
en plenitud sus derechos cvicos. En este sentido, el reconocimiento de la legitimidad de
la diversidad de puntos de vista y la capacidad de argumentar y debatir son
imprescindibles para el desenvolvimiento en una sociedad pluralista. La rigurosidad en la
formulacin del pensamiento y en el manejo de la informacin es la base de una actitud
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New Paradigms and Recurring Paradoxes in Education for Citi:enship. An International Comparison, editado
por Gita Steiner-Khamsi; Judith Torney-Purta y John Schwille.JAI. , Volume 5. Elsevier Science Ltd. UK. 00
citado en Ministerio de Educacion. Unidad de Curriculum y Evaluacion, Educacion Civica v el efercicio de la
ciudadania. Los estudiantes chilenos en el Estudio Internacional de Educacion Civica. Santiago de Chile, 2003.
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cvica responsable. La empata con los otros seres humanos y el compromiso por
solucionar los problemas sociales son fundamento de una convivencia pacfica, tolerante
y solidaria.
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Para el logro de estos propsitos, se articulan en este sector un conjunto de
conocimientos de educacin cvica con el desarrollo de habilidades y actitudes. En ese
sentido, este sector de aprendizaje aporta a la formacin ciudadana de los estudiantes
saberes y metodologas especficas de las disciplinas que lo integran, como tambin
habilidades y disposiciones que los facultan para la convivencia democrtica.
El currculum del sector aborda estos contenidos a lo largo de todo el ciclo escolar,
poniendo especial nfasis en determinados conocimientos, habilidades y actitudes. Entre
los conocimientos se relevan las siguientes temticas: democracia y derechos humanos;
identidad nacional y relaciones internacionales; cohesin social y diversidad; economa
poltica; y educacin ambiental. En el mbito del desarrollo de habilidades se potencia: el
manejo de informacin pblica; expresin y debate; relaciones con el otro y habilidades
de manejo de situaciones nuevas; pensamiento crtico y juicio moral; organizacin y
participacin; formulacin y resolucin de problemas. En el plano de las actitudes se
fomenta la responsabilidad personal y social; la visin del otro; la integracin social; y la
convivencia pacfica y democrtica.
Enfoque didctico que se desprende de estos principios.
Esta propuesta curricular requera para su mejor realizacin, el desarrollo de
estrategias didcticas que impulsaran un aprendizaje activo de los estudiantes,
fomentando su curiosidad, su capacidad de bsqueda y organizacin de informacin, su
capacidad de juicio autnomo y de resolucin de problemas.
Desde la perspectiva docente, esto implicaba tomar progresiva distancia de la
clase eminentemente expositiva y evitar el tratamiento meramente informativo de los
contenidos; por sobre los datos, se aspiraba a que el docente tratara los procesos de los
cuales stos son una manifestacin, junto a la necesaria profundidad en las temticas
que se utilizan para ilustrarlos. Se buscaba que el docente utilizara fuentes primarias con
el objeto de favorecer la empata con los procesos y problemas estudiados, as como
tambin recurriera a interpretaciones diversas y divergentes para acercar a los
estudiantes a las formas en que se construye el conocimiento social.
Asimismo, se propuso que las tradicionales evaluaciones fueran complementadas
con la realizacin frecuente de trabajos de investigacin, la elaboracin de informes y
ensayos, de foros y debates y de trabajos grupales, en los cuales se exigiera, en forma
permanente, acuciosidad, rigor y elaboracin de un pensamiento propio.
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Marco Curricular para la Enseanza Media, introduccion del sector de Historia y Ciencias Sociales, p. 100
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2. Evaluacin del currculum de Historia y Ciencias Sociales.
Tras una dcada de implementacin del currculum de la Reforma, han surgido
antecedentes que permiten evaluar las principales fortalezas y debilidades de la
propuesta curricular en Historia y Ciencias Sociales. Entre stos cabe mencionar las
observaciones y crticas que distintos actores del sistema educativo han ido planteado al
curriculum, y las demandas que han emergido como producto de los diversos cambios
normativos y curriculares del perodo.
Entre las fortalezas del curriculum en este sector de aprendizaje, destacan la
legitimidad que tienen los sentidos formativos de este sector entre los distintos actores
del sistema educativo, as como tambin la coherencia que tiene el enfoque adoptado con
respecto a las principales tendencias internacionales. Por otra parte, en relacin a las
debilidades, quizs la ms relevante se relaciona con las dificultades para implementar la
propuesta curricular del sector, ya que si bien existe un amplio consenso sobre su
propsito formativo, la implementacin de las transformaciones didcticas que esta
propuesta demanda ha mostrado importantes dificultades.
2.1. La validez del enfoque y de los sentidos formativos del sector.
Como se seal con anterioridad, la propuesta curricular en Historia y Ciencias
Sociales desarrollada en el marco de la Reforma Curricular adopt el enfoque de Estudios
Sociales, el que, apelando al estudio de la realidad social en su complejidad, tiene como
propsitos la comprensin por parte de los estudiantes de los fenmenos y procesos
sociales, y facultarlos como ciudadanos crticos y participativos en el contexto de una
sociedad democrtica.
En los ltimos diez aos, este enfoque curricular se ha consolidado como la
principal tendencia educativa a nivel mundial en el rea de la Historia y las Ciencias
Sociales, y ha sido incorporado y profundizado en los diseos curriculares de numerosos
pases. De la misma forma, la investigacin ms reciente en didctica de las ciencias
sociales ha producido valiosa informacin que ratifica la idoneidad del desarrollo de
enfoques integrados.
Al analizar las reformas curriculares llevadas a cabo en las ltimas dcadas en el
mundo, se observa que la gran mayora de los diseos curriculares desarrollados son
coherentes con esta perspectiva. En efecto, aunque presenten una gran diversidad en la
organizacin de la estructura curricular, es posible reconocer rasgos comunes en ellas, a
saber: toman distancia de la promocin de una visin esencialista de la identidad
nacional como el principal objetivo que justifica la presencia de la historia en la escuela,
justificando su enseanza en funcin de su potencial para el desarrollo del pensamiento
de los estudiantes y la comprensin del entorno social y sus races histricas, y de su
empoderamiento como ciudadanos; adoptan enfoques interdisciplinarios; dedican mayor
espacio al anlisis del presente y a la historia contempornea; y se orientan ticamente a
la valoracin de la democracia y los derechos humanos.
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En relacion a las investigaciones en didactica de la Historia y las Ciencias Sociales que avalan el enIoque y
propositos Iormativos del este sector de aprendizaje y las modiIicaciones curriculares en distintos estados que
han adoptado o proIundizado en esta aproximacion, ver entre otros: Aisenberg, B. y Alderoqui S. (1994)
Didactica de las ciencias sociales. Buenos Aires: Editorial Paidos; Trepat, C. y P.Comes (1998) El tiempo y el
espacio en la didactica de las ciencias sociales . Barcelona. ICE/Grao.: Carretero, M. (2002), Construir y
ensear las ciencias sociales y la historia, Buenos Aires, Aique Grupo Editor; Pages, J. (2002) Aprender a
ensear historia y ciencias sociales: el curriculo y la didactica de las ciencias sociales. En: Pensamiento
Educativo, Vol. 30, pp. 255-269; Lee, P. (2004) Putting Principles into Practice: Understanding History. En:
Donovan Suzanne y John BransIord (edits), How Students Learn. History, Mathematics, and Science in the
classroom. Washington: The National Academis Press.; Barton, Keith y Linda Levstik (2004) Teaching History
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Con respecto a la legitimidad que ha adquirido el enfoque del curriculum entre los
distintos actores del sistema educativo, cabe referirse de preferencia a la disposicin de
los docentes del sector. La evidencia disponible respecto a la opinin de los docentes
sobre el sentido formativo definido para este sector de aprendizaje muestra que ste
cuenta con una amplia legitimidad. Una investigacin de las universidades Diego Portales
y Academia de Humanismo Cristiano, que explora las concepciones que sobre la historia
y su sentido formativo tienen los docentes de este sector de aprendizaje localizados en la
Regin Metropolitana, entrega importantes antecedentes al respecto: sobre el 90% de
los profesores encuestados seala que concibe a la historia como un conocimiento
construido sobre mltiples interpretaciones, mientras que slo el 10% seala que
constituye un relato objetivo; el 87% afirma que el principal propsito formativo de la
historia en la escuela es el desarrollo de pensamiento crtico. Asimismo, entre una gama
de opciones sobre la utilidad de la historia para la vida de los estudiantes, los profesores
se sienten interpretados mayoritariamente por aquellas afirmaciones que sealan que
sta sera "situarse en el mundo actual e "interpretar el presente desde su
historicidad.
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Adicionalmente, en un cuestionario en lnea dispuesto por el Mineduc para
que los docentes comentaran la propuesta de ajuste curricular en este sector, la que
como se ha sealado ratifica los sentidos formativos del curriculum de la reforma, la
totalidad de los docentes de enseanza bsica, y el 85% de los docentes de enseanza
media, sealaron estar de acuerdo o muy de acuerdo con que la propuesta es relevante
para la formacin de los estudiantes. Asimismo, el 98% de los profesores de enseanza
bsica y el 86% de los profesores de enseanza media sealaron estar de acuerdo o muy
de acuerdo con que la propuesta es relevante para la insercin de los estudiantes en la
sociedad.
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2.2. Evidencia sobre dificultades en la implementacin del ajuste curricular
Como evidencia disponible sobre la implementacin del curriculum del sector,
destaca la investigacin sobre "Evaluacin de Aula en Enseanza Bsica y Media
realizada por el Equipo de Seguimiento Curricular de la Unidad de Currculum y
Evaluacin del Ministerio de Educacin. sta fue diseada para tener un acabado
conocimiento sobre el currculum evaluado por parte de los docentes, bajo el entendido
que las evaluaciones realizadas en el aula manifiestan aquellos aspectos del currculum
que los docentes efectivamente intencionan. Los estudios se realizaron en cuatro
sectores de aprendizajes, entre ellos, el de Historia y Ciencias Sociales, en cuatro niveles
de enseanza bsica (2, 4, 6 y 8 bsico) y en dos de enseanza media (2 y 4
medio). Se busc caracterizar el currculum implementado, considerando tanto los
contenidos como las habilidades que evalan los docentes.
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Ior the Common Good. Londres, Lawrence Erlbaum Associates, Publishers; Schissler, H. and Soysal Y. N.
2005 'The Nation, Europe and the World. Textbooks in Transition, Berghahn Books, New York;
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Estos datos han sido extraidos de la investigacion inedita 'Estudio exploratorio de la enseanza y aprendizaje
de la sub-unidad regimen militar y transicion a la democracia, de los investigadores Maria Isabel Toledo y
Abraham Magendzo, proyecto Fondecyt regular numero 1060550 del ao 2006. La institucion responsable de
este proyecto es la Universidad Diego Portales, Facultad de Ciencias Humanas y Educacion, Escuela de
Sicologia, y cuenta con la participacion de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Catedra Unesco
en Educacion en Derechos Humanos.
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Resultados cuestionario en linea, Consulta Publica del Ajuste Curricular. Ver 'InIorme consulta publica ajuste
curricular en Historia, GeograIia y Ciencias Sociales.
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Metodologicamente, el estudio Iue llevado a cabo por medio de una aproximacion cualitativa, para lo cual se
deIinio una muestra intencionada que abarca 19 establecimientos en 4 regiones del pais (RM V VI VII).
Los criterios de seleccion utilizados Iueron, en primer lugar, los resultados SIMCE, considerando
establecimientos con puntajes medios (aproximadamente 250 puntos) y establecimientos con SIMCE alto
(alrededor de los 300 puntos). No se consideraron establecimientos con Simce bajo 250 para evitar la
intervencion de variables como vulnerabilidad. Conjuntamente, se buscaron establecimientos representativos de
todas las dependencias en los distintos niveles (particular subvencionado, municipalizado, particular pagado).
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Esta investigacin evidenci una amplia cobertura de los contenidos curriculares. Es
decir, los profesores evalan la mayora de los Contenidos Mnimos Obligatorios del
Marco Curricular, a la vez que trabajan pocos contenidos ajenos al mismo. Sin embargo,
se observa que un nmero significativo de contenidos no son desarrollados en los niveles
que el currculum define, sino en otros. Este fenmeno es particularmente llamativo en el
caso de 4 medio, donde sobre el 58% de los contenidos evaluados no corresponde al
nivel, respondiendo, en la mayora de los casos, a contenidos prescritos para el 3 ao
medio. Desde la perspectiva del diseo curricular, esto obliga a analizar tanto la cantidad
de contenidos prescritos para cada nivel, como la precisin con la que se orienta la
profundidad y el tratamiento de los mismos. Por otra parte, aquellos contenidos que
tienen mayor presencia en la evaluacin de aula son aquellos que siguen una tradicin
curricular de larga data, a la vez que se les presta menor atencin a los contenidos ms
innovadores del curriculum de la reforma, como aqullos referidos a la historia reciente,
tanto en Chile como en el mundo.
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Cobertura curricular
2
bsic
o
4
bsic
o
6
bsic
o
8
bsic
o
2
medio
4
medio
Contenidos del nivel
asociados al Marco Curricular
60.0% 45.9% 88.7% 85.0% 87.3% 41.0%
Contenidos de otros niveles
asociados al Marco curricular
32.7% 46.2% 10.3% 14.3% 7.3% 58.9%
Contenidos fuera del Marco
Curricular
7.3% 7.9% 1% 0.7% 5.4% 0.1%
Base total temes 370 407 611 703 906 937