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Fecha: Junio 2006

VENEZUELA
NOTA DE ANÁLISIS SECTORIAL _____________________________________________

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN – ROMA DIRECCIÓN DEL CENTRO DE INVERSIONES

CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF)

ii

SIGLAS
ALBA ALCA AMYGA ANCA APRUSO BANDES BAP BCV BID BOLPRIAVEN CAF CAN CASA CEPAL CIARA CVA CVP FAO FEDEAGRO FENAVI FIDA FIDES FONDAFA FONDEN FONDESPA FONZEDES GTZ IAAP IGVSB ICAP IICA INDER INE INIA INN INTI Alternativa Bolivariana para América Latina y El Caribe Área de Libre Comercio de las Américas Asociación de Maiceros y Ganaderos Asociación Nacional de Cultivadores de Algodón Asociación de Productores Agropecuarios de El Socorro Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela Banco Agrícola y Pecuario Banco Central de Venezuela Banco Interamericano de Desarrollo Bolsa de Productos e Insumos Agropecuarios de Venezuela Corporación Andina de Fomento Comunidad Andina de Naciones Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas Fundación de Capacitación e Innovación para el Desarrollo Rural Corporación Venezolana Agraria Corporación Venezolana del Petróleo Organización de las Naciones para la Agricultura y la Alimentación Confederación de Asociaciones de Productores Agropecuarios Federación Nacional Avícola de Venezuela Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Fondo Intergubernamental para la Descentralización Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Afines Fondo de Desarrollo Nacional Fondo para el Desarrollo Económico y Social del País Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Cooperación Técnica Alemana) Influenza Aviar Altamente Patógena Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar Instituto de Crédito Agrícola y Pecuario Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Instituto Nacional de Desarrollo Rural Instituto Nacional de Estadísticas Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas Instituto Nacional de Nutrición Instituto Nacional de Tierras

ASOPORTUGUESA Asociación de Productores Rurales del Estado Portuguesa

Programa Especial para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural Producto Interno Bruto Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres Servicios para el Mejoramiento de la Ganadería Bovina en Venezuela Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable . Mercal C. Mercado Común del Sur Ministerio de Finanzas Ministerio de la Economía Popular Ministerio de la Alimentación Ministerio de Planificación y Desarrollo Núcleo de Desarrollo Endógeno Oficina Central de Estadística e Informática Oficina Nacional de Presupuesto Programa de Apoyo a la Competitividad de la CAF Filial de PDVSA para el Desarrollo Social Petróleos de Venezuela S.A. A.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– IPC MAC MARN MAT MERCAL MERCOSUR MF MINEP MINAL MPD NDE OCEI ONAPRE PAC PALMAVEN PDVSA PESA PIB PRODECOP SERVIGAN SUDEBAN USAID ZEDES Índice de Precios al Consumidor Ministerio de Agricultura y Cría Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio de Agricultura y Tierras Mercado de Alimentos.

................ ANEXO ESTADÍSTICO...37 Apoyo para Mejorar la Eficiencia del Crédito Público Agrícola........... PROYECTOS O PROGRAMAS PRIORITARIOS......................51 A......................................................................................................36 A.......................................................................... DINÁMICAS ECONÓMICAS Y TENDENCIAS...................................................42 B..........................................47 VIII......................................................................................................................................28 IV................................................................................................................................... LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO PARA EL DESARROLLO RURAL....................................................45 B.......31 A.................................... LA AMPLIACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DEL GASTO Y LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR AGROALIMENTARIO Y RURAL.............................................27 C....................................1 I...............................................13 LA SITUACIÓN SOCIAL Y ALIMENTARIA..............................................37 Consolidación del Desarrollo Agrícola Aumentando su Sustentabilidad.................. B.................................................................................................................................................................................................................................................................... CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................................................32 V................................... ALGUNAS ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA COOPERACIÓN O EL FINANCIAMIENTO EN EL SECTOR PRIVADO....... E.. ÁREAS PRIORITARIAS CON EL SECTOR PÚBLICO...................................................................................................... RECOMENDACIONES..................................................... LA EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR PRIVADO...................... LAS POSICIONES DE LOS AGENTES ECONÓMICOS PRIVADOS...................41 Inclusión de los Trabajadores Agrícolas en los Programas de Desarrollo Social.......................................48 IX.............................................................................................................43 Apoyo a la Modernización de Producción Ganadera y el Desarrollo del Mercado de la Carne.........................................................51 B........................................22 B......................44 Apoyo a Programas Agrícolas y Rurales de Bancos de Desarrollo Microfinancieros......................................................................17 III...................................45 VII....................... LOS MAYORES PROBLEMAS PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA Y RURAL...................................................................14 LA AGRICULTURA................................................22 A..........33 VI.............................................................................................................................................. ANEXOS................. C.....................7 A............................................................Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO...................... DIAGNÓSTICO...............................................7 LA ESTRUCTURA ECONÓMICA Y SU EVOLUCIÓN.........................37 Mejoramiento de la Gestión Pública y Racionalización de la Organización Institucional..................... CONCLUSIONES...........................................................................................................................................................................................................8 EL ESTADO Y LA DINÁMICA POLÍTICA.....42 Apoyo a la Consolidación de los Programas Integrales de Producción Agrícola........................... LOS CAMBIOS EN EL MARCO NORMATIVO Y EN LA ORIENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS..... CARACTERÍSTICAS GENERALES Y RECURSOS NATURALES.............................................31 B.............................. LOS CAMBIOS EN LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL....................... BIBLIOGRAFIA.............41 Otras Posibles Líneas de Intervención............................45 A........... D..............65 ...............................40 Apoyo al Diseño e Instrumentación de las Cadenas Agroproductivas Públicas................................ ANEXO SOBRE RECURSOS Y FINANACIAMIENTO...........................................................................42 Apoyo a Integraciones y Coordinaciones Verticales Exitosas............................................ INTRODUCCIÓN................ EL MEDIO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ..................5 II.

Las exportaciones se encuentran fuertemente concentradas en los hidrocarburos y en el promedio de los dos últimos años se . El país posee las más abundantes reservas de petróleo y gas natural del Hemisferio Occidental. . Por otra parte. impulsado por los efectos de la dinámica petrolera y el crecimiento del Estado. la cual debe constituir un instrumento de referencia en el proceso de identificación y preparación de proyectos de inversión agrícola y rural en Venezuela. El documento está integrado por cinco capítulos de las cuales la primera corresponde a un diagnóstico general y muy resumido del país. En efecto Venezuela cuenta con una gran diversidad de escenarios geográficos y de condiciones agro ecológicas por su condición de país caribe. andino. A pesar del superávit comercial que generan las exportaciones petroleras el comportamiento de la Balanza de Pagos no siempre resulta favorable en la última década.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– RESUMEN EJECUTIVO El Centro de Inversiones de la FAO. sin embargo el papel preponderante de las exportaciones petroleras dificulta las comparaciones internacionales. Venezuela se ubica entre los países de ingresos medio-altos de la región.acercan a los 50 mil millones de dólares. En este mismo capítulo se aborda la estructura económica y su evolución. con énfasis en la problemática del sector agroalimentario. llanero y amazónico colocándose entre los diez países más diversos del mundo lo cual le otorgan un considerable potencial turístico. a solicitud de la CAF. para concluir mostrando la inestabilidad que ha sufrido la economía venezolana y la vulnerabilidad de la actual recuperación. En 1941 el 69% de la población era rural mientras en el 2003 ella ha disminuido a alrededor del 12%. recursos pesqueros y fuentes hidroeléctricas. la concentración de la población en la capital y principal ciudad es la mas baja de América del Sur. observándose un déficit significativo en varios de los últimos años. el acelerado proceso de urbanización y la abundancia de recursos energéticos y mineros de que dispone. cuenta con importantes yacimientos minerales. Para la continuación de la tarea emprendida se decidió enriquecer el Informe preliminar con una consultoría en el país cuyo producto es esta Nota de Análisis Sectorial. ubicándose entre los diez países que han sufrido mayor inflación en lo que va del siglo XXI. poniendo de relieve el peso del petróleo dentro de la economía y los profundos cambios que implicó su expansión. lo cual es producto de importantes flujos de capitales hacia el exterior. El proceso de urbanización ha sido muy acelerado. La tasa de urbanización (87%) es la más elevada de toda América Latina después de Uruguay y Argentina sin embargo. El documento sobre Venezuela fue examinado y analizado con la CAF y sirvió de base para un taller de discusión sobre potencialidades de desarrollo e inversión en ese país. destacándose su diversidad geográfica. La estructura económica no ha tenido cambios muy significativos en la última década y sigue dependiendo fuertemente del petróleo el cual aporta una alta proporción de las divisas que recibe el país y alrededor de la mitad del ingreso fiscal. El país ha mantenido altos niveles de inflación en las ultimas décadas. siendo el 5to exportador mundial de petróleo. En esta sección se consideran las características generales y recursos naturales del país. preparó durante el año 2005 un Informe sobre la Agricultura y el Desarrollo Rural para los Países Andinos.

sino de toda la configuración del poder político económico. la agricultura y el desarrollo rural adquirieron un nuevo status a partir de normas constitucionales que se dirigen al desarrollo de una agricultura sustentable fuertemente protegida y con énfasis en el autoabastecimiento. con una clara tendencia a la recesión económica. independientemente de la posición política del gobierno. mientras las áreas agrícolas permanecieron estancadas o en franco deterioro. el patrón de comportamiento de la economía parece repetirse. Los ciclos de ajuste y generación de desequilibrios se repiten. Desde 1958 y hasta 1998. ésta puede resultar vulnerable pues se apoya fundamentalmente en aumentos muy significativos del gasto público y las importaciones que tenían como base los altos ingresos del petroleros. La dinámica de crecimiento sostenido de la economía que acompaño la expansión petrolera se interrumpió a finales de la década de los 70 iniciándose un período de inestabilidad. En los años 2004 y 2005 la situación social ha mejorado indudablemente revirtiendo en alguna medida las tendencias preexistentes. el comercio. En 1999 se produce una ruptura de la dinámica política imperante desde 1958. Los programas denominados Misiones y la multiplicación del Gasto Social han logrado una recuperación de los sectores de menores ingresos y un incremento muy significativo del consumo de alimentos Los efectos de la expansión petrolera y los cambios frecuentes y radicales en las políticas agrícolas provocan una gran inestabilidad en el desarrollo agrícola venezolano con sucesivos periodos de expansión y de caída de la producción. El largo período de dificultades económicas que comienza a finales de la década de los 70 generó un amplio proceso de empobrecimiento y de exclusión social de vastos sectores de la población que se refleja en la situación nutricional. el sistema político venezolano estuvo dominado por dos grandes partidos con un acuerdo básico sobre la política económica y otros aspectos claves en plano político y social. El segundo capítulo se refiere a la estrategia desarrollada por el gobierno. describiéndose los profundos cambios en la orientación de las políticas públicas en sus diversas dimensiones. no sólo con relación a los partidos dominantes. El capítulo de diagnostico concluye con el análisis de la situación social y alimentaria y el examen de la dinámica de la agricultura y el medio rural. Desde la primera crisis cambiaria. los servicios. En el plano institucional se . la construcción y el sector público. A partir de la expansión petrolera el sector público pasa a estar en el centro de la dinámica económico social del país. En las ciudades se centró la dinámica económica basada en la importación. A partir del petróleo se generó un cambio fundamental en la distribución territorial del poder y de la riqueza. social y política. La V Republica se inicia en diciembre de 1999 con la aprobación por parte de la Asamblea Constituyente de la nueva Carta Magna la cual implica un nuevo marco para las políticas públicas. Continuando con el diagnostico se aborda lo referente al determinante papel del Estado y la evolución de la dinámica política. La nueva orientación implica un regreso a la intervención directa del Estado como agente económico. En el plano normativo. El proceso de empobrecimiento fue acompañado de un deterioro en la distribución del ingreso y un incremento del desempleo. en 1983.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– La expansión de la producción petrolera desde la década de lo 20 produjo modificaciones importantes en la dinámica económica. y conducen a una aguda volatilidad de la economía. el apoyo a los nuevos productores surgidos del proceso redistributivo agrario y el énfasis en el desarrollo endógeno. El poder articulado a la agro exportación fue arrasado por la expansión petrolera y la depresión de los años treinta. La actividad económica se ha recuperado en el 2004 y 2005 sin embargo.

el cual se estima en el 2005 en más de mil novecientos millones de dólares lo cual representa entre 3 y 6 veces los gastos promedio por periodo presidencial entre 1969 y 1993. haciéndose patente como. La recuperación del crecimiento agrícola de los últimos años resulta vulnerable pues se concentra en el incremento de la producción de cereales y en especial de maíz. Posteriormente se examina la vulnerabilidad del crecimiento agrícola reciente y la ausencia de opciones y mecanismos que permitan la incorporación de la producción familiar o las formas cooperativas con reales posibilidades de éxito económico. La orientación central de las intervenciones debe estar dirigida al aumento de la capacidad de gestión del sector público y a la racionalización y el fortalecimiento de su organización institucional Un elemento vital en esta dirección es el mejoramiento de las estadísticas agrícolas y la realización del VII Censo Agrícola Nacional. un tercer proceso que resulta interesante es el referido a la intensificación y modernización de la ganadería y el desarrollo del mercado de la carne.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– crean un conjunto de nuevos organismos y se multiplican los programas y proyectos. organización del apoyo técnico al productor y la comercialización concertada de las cosechas. así como en la producción de pollos. Otra dinámica digna de ser resaltada se refiere al fortalecimiento de formas de coordinación o integración vertical que logran progresivamente mejoras significativas en la productividad. En sentido contrario se observa un retroceso en la producción de rubros tropicales y permanentes. que se ve obligado a adaptarse a una rápida dinámica de cambios que dificulta consolidar su capacidad de gestión. en la cual se presentan las áreas prioritarias para la cooperación o financiamiento de la CAF tanto en el sector publico como en el privado. Una de estas tendencias apunta a la ampliación y consolidación de los programas integrales de producción que conjugan la administración de líneas de financiamiento con la banca privada . Por último. a pesar del clima de conflictividad que se ha generado alrededor de la cuestión agraria. algunos sectores privados del agro han tenido un comportamiento positivo y han desarrollado dinámicas económicas interesantes. así como a la difusión de la producción bufalina. Estos son los casos de las integraciones avícolas y porcinas y de los complejos agroindustriales azucareros y de palma aceitera. donde parece haber importantes ventajas naturales El análisis de los problemas claves de la agricultura y el desarrollo rural sirve de base a al capitulo final del trabajo. El tercer capitulo presenta algunas de las tendencias de los agentes económicos privados del sector agrícola y la evolución de sus posiciones frente a las políticas gubernamentales. partiendo de aquellos de carácter estructural que tienen como origen las peculiares condiciones en que se produce su desarrollo y las inestables y contradictorias políticas que afectan el sector agrícola y el desarrollo rural. El cuarto capítulo analiza los problemas claves para el sector agrícola y el desarrollo rural. Por otra parte se destaca la situación de precariedad económica y de exclusión social de los asalariados que trabajan en la agricultura. compra colectiva y en escala de insumos estratégicos. lo cual plantea un gran desafío para el sector público agrario. El maíz con un incremento de más de 100% entre 1998 y el 2004 explica el 97% del crecimiento de la agricultura vegetal en ese período. Como respuesta a la vulnerabilidad del desarrollo agrícola . en materia de recursos se resalta el salto en las asignaciones a la agricultura y el desarrollo rural. Por último. así como los problemas de eficiencia y eficacia del crédito agrícola publico. Una segunda orientación debe dirigirse a la consolidación del desarrollo agrícola aumentando su sustentabilidad.

el soporte a la modernización de producción ganadera y el desarrollo del mercado de la carne y la promoción de programas agrícolas y rurales de los bancos de desarrollo micro financiero. el apoyo a integraciones y coordinaciones verticales exitosas. Dada la importancia concedida por la estrategia gubernamental a la construcción de un complejo agroindustrial y comercial estatal y las dificultades que se enfrentan para lograrlo. . Para el sector privado las áreas prioritarias son: El apoyo a la consolidación de los programas integrales de producción agrícola. Un campo de iniciativas indispensable es el relacionado con la inclusión de los trabajadores asalariados en los programas de desarrollo social y en especial en los relacionados con la capacitación. sus resultados productivos y su recuperación.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– reciente son indispensables programas y proyectos de diversificación y reconversión de la producción agrícola así como de expansión de cultivos tropicales y permanentes Otra importante línea de trabajo se refiere al apoyo para el diseño e instrumentación de sistemas de crédito y apoyo técnico para pequeños productores y cooperativas que mejoren la eficiencia del financiamiento público. se requiere una línea de apoyo para la formulación e instrumentación de los proyectos agroindustriales y de servicios previstos.

en acuerdo con el Centro de inversiones. CAF e IICA representaron.   Informe realizado por el Consultor Sr. no las únicas pero si las fuentes más consultadas. Ecuador.xls). ha solicitado completar dicho análisis preliminar. así como con Carlos Acosta y Débora Gosen. la Comunidad Andina de Naciones. 3 Para la información sobre presupuesto y programas de endeudamiento se tomó información del Ministerio de Finanzas. entre las que destacan:  Las realizadas con la oficina de la FAO en Caracas y el Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria con Carlos Mendoza (Representante Asistente). En el ámbito nacional el INE. Colombia. . el BCV. Juan Luis Hernández M. del área de Desarrollo Rural. Se examinaron las Leyes de Presupuesto y Endeudamiento de 2005 y 2006. el MPD y el MAT fueron los más importantes proveedores de información. En el ámbito internacional. INTRODUCCIÓN∗ 1 El Centro de Inversiones de la FAO. además de numerosos documentos elaborados por el Gobierno. PDVSA. la información sobre prioridades de desarrollo rural y sobre perfiles de proyectos o programas prioritarios que podrían ser considerados por el Gobierno. En la obtención y verificación de la información fueron de gran utilidad los cuadros contenidos en la Base de Datos Agroalimentaria en la página de Internet de BOLPRIAVEN. en este caso para Venezuela. Perú. Luis Montero (Responsable del componente Sistema Nacional de Información Agrícola (SNIA) dentro del PESA).Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– I. FAO. Venezuela). a solicitud de la CAF. preparó durante el año 2005 un Informe de Reconocimiento (desk study) sobre la Agricultura y el Desarrollo Rural para los Países Andinos (Bolivia. Este taller permitió confirmar la necesidad de realizar una segunda etapa del trabajo en terreno y CAF. De este modo el Informe de reconocimiento completado constituye una Nota de Análisis Sectorial. que constituye un anexo del presente trabajo. Ángel Cárdenas de la Vicepresidencia de Países. El Informe mencionado fue examinado y analizado con la CAF y sirvió además de base para un taller de discusión amplia sobre potencialidades de desarrollo e inversión en Venezuela. que debe constituir un instrumento de referencia en el proceso de identificación/preparación de proyectos de inversión agrícola y rural. Las efectuadas con la Corporación Andina de Fomento. se construyó una Hoja de Cálculo MS Excel (Presupuestos y Asignaciones. particularmente sobre el diagnóstico de los temas centrales. cuya información requirió ser procesada y a partir de ella. con la participación Silvia Oteyza y Darwin Caraballo de la Dirección de Desarrollo Social. Alberto Berrizbeitia Maria Elisa Centeno (Asistentes de Programas). 5 Para complementar la información documental y afinar los criterios para el análisis y las propuestas se llevaron a cabo un conjunto de reuniones y entrevistas. ONAPRE y el MPD. Emigdio León. Las opiniones vertidas en el presente documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no representan necesariamente la posición de FAO. En este marco el objetivo del trabajo realizado es enriquecer el Informe sobre Venezuela. 2 Para la reformulación del diagnóstico se utilizaron diversas fuentes de información nacional e internacional. 4 El análisis de los cambios en el marco normativo y en la orientación de las políticas públicas hizo necesario revisar la Constitución de 1999 y el conjunto de leyes promulgadas a partir de ella.

Consultora Jurídica de los programas que realiza o financia esa institución a partir de fideicomisos con el BANDES. por sugerencia de la CAF. describiéndose los profundos cambios en la orientación de las políticas públicas en sus dimensiones. 8 De las reuniones con la CAF se derivaron también algunas modificaciones del contenido del trabajo. Mariyuli Ortiz y Daniela Malespina. 9 Por ultimo las observaciones. asesor del MPD La cumplida con el MAT con Zaida Carrillo. en la cual se presentan las áreas prioritarias para la cooperación o financiamiento de la CAF. Por otra parte. están vinculados a las dificultades surgidas en la aplicación de la nueva orientación de la acción pública. lo cual resulto indispensable ya que buena parte de los cuellos de botella identificados. también se amplió el análisis de las tendencias y posiciones del sector privado e identificamos posibles nichos para la participación de la CAF en ese sector. que permitieran articularlo a la explicación de los cambios que se están produciendo en el país y a los problemas que identificamos como claves. 7 La importancia de la nueva orientación de las políticas públicas y las alteraciones sufridas por el marco institucional han obligado a introducir una modificación en el esquema de trabajo original. Por último. Directora de la Unidad de Análisis Estratégico y el Ingeniero Luis Arriaga. de las cuales la primera corresponde a un diagnóstico general y muy resumido del país. normativa institucional y financiera. El tercer apartado (no incluida en el esquema original) examina algunas de las tendencias más importantes de los agentes económicos privados del sector agrícola y la evolución de sus posiciones frente a las políticas gubernamentales. las realizadas con PDVSA -CVP con la Dra.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–  Las realizadas con el Ministerio de Planificación y Desarrollo con Nancy López. Maria José Cuenca. Agr. 10 La estructura definitiva del documento está constituida por cinco secciones sustantivas. planteado en los Términos de Referencia. asesor de ese ministerio. sirven de base para definir las áreas prioritarias para la cooperación o el financiamiento de la CAF. los cuales a su vez.   6 El desarrollo del trabajo hizo necesario introducir algunas modificaciones significativas en el diagnóstico original. . de la Dirección de Planificación del Desarrollo Rural. José Quintana Llamozas. La siguiente sección se refiere a la estrategia desarrollada por el gobierno. haciendo énfasis en el análisis de los presupuestos de instituciones relacionadas con el sector y prestando especial atención a la problemática institucional y a las necesidades de mejoras de la gestión pública. planteamientos y correcciones realizadas por los funcionarios del Centro de Inversiones de la FAO fueron de extrema importancia para mejorar el contenido y redacción del documento y en especial para su versión final. así como con el Ing. con énfasis en la problemática del sector agroalimentario y del medio rural. tratando primero la estrategia gubernamental en esta área y luego los problemas claves para agricultura y el desarrollo rural. La última sección analiza los problemas claves para el sector agrícola y el desarrollo rural que sirve de sustento a la sección final del trabajo. todo ello con la colaboración del Ingeniero Alfredo van Kesteren. respectivamente Directora General y Directoras de Línea de la Dirección de Cooperación Internacional.

andino. la Cordillera de la Costa. Esta costa es de forma irregular y está constituida por numerosos golfos y bahías y muchos cayos e islotes que generan amplias aguas territoriales en el Mar Caribe. Sin embargo. Desde el punto de vista geográfico se pueden distinguir un conjunto de regiones naturales claramente diferenciadas:  El Arco Montañoso Costero que atraviesa el país del suroeste al noroeste constituido por la Cordillera de los Andes. La Cuenca del Lago de Maracaibo al extremo occidental del país.     13 Estas características colocan a Venezuela entre los diez países más diversos del mundo y le otorgan un considerable potencial turístico1. Limita al norte con el mar Caribe.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– II. Los Llanos Altos al sur del Arco Montañoso Costero.183 km. 1 Esta descripción es tomada de los Ámbitos Geográficos de Venezuela establecidos en el Atlas “Imagen de Venezuela” publicado por PDVSA y las grandes regiones naturales del Atlas de Venezuela publicado por el MARNR. 15 La tasa de urbanización (87%) es la más elevada de toda América Latina después de Uruguay y Argentina. al sur con Brasil y al suroeste y oeste con Colombia. 14 Tiene una población estimada en 26.7% de la población y en el Distrito Capital poco más del 8%. la Formación Lara – Falcón con predominio de áreas semiáridas. A.57 millones de habitantes (2005) y mantiene una densidad poblacional relativamente baja (28 habitantes por km2) pues la gran mayoría de la población vive en la mitad del país situada al norte del Orinoco.445 km 2. que se extiende en el centro del país frente al Mar Caribe y el Macizo Oriental. con zonas húmedas y tropicales al sur del lago y relativamente secas al norte. y cuenta con una amplia línea de costa que alcanza. que constituyen una amplia planicie inundable en toda la margen norte del Orinoco entre los que resaltan los Llanos de Apure en la frontera con Colombia. al este con el océano Atlántico y Guyana. En la Gran Caracas viven solo el 19. sobre el mar Caribe. a los 2. (en su último ramal que proviene de la sierra oriental de los Andes Colombianos). 12 Venezuela cuenta con una gran diversidad de escenarios geográficos y de condiciones agro ecológicas por su condición de país caribe.. la concentración de la población en la capital es la mas baja de América del Sur. un área con predominio de bosques naturales y con muy escasa población. . en los que pueden distinguirse los Occidentales. Adicionalmente se destacan el Delta del Orinoco. Los Llanos Bajos. entre menos de 1 y 12 grados latitud norte. El país tiene una superficie continental e insular de 916. Los Centrales y las Mesas Orientales. en el extremo noreste de Venezuela. el Macizo Guayanés y la Planicie Amazónica al sur y en la desembocadura del Orinoco. al sur de los Llanos Altos. DIAGNÓSTICO CARACTERÍSTICAS GENERALES Y RECURSOS NATURALES 11 La República Bolivariana de Venezuela está localizada al norte de Suramérica. llanero y amazónico.

org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS .3% FUENTE : INE Censo de Población y Vivienda 2001 17 El país posee las más abundantes reservas de petróleo y gas natural del Hemisferio Occidental.1% 87. LA ESTRUCTURA ECONÓMICA Y SU EVOLUCIÓN 18 El PIB por habitante se estima en 3.3% 47. La construcción. la manufactura y los 2 3 Los datos son obtenidos del Censo de población y Vivienda 2001 del INE y del Censo de 1981 de la antigua OCEI Información tomada del Banco Mundial de los Indicadores del Desarrollo Mundial 2004 y 2005. Del 80% restante 35% correspondió a la producción de bienes y 45% al comercio y los servicios.1% 72.worldbank.7% 52. Por otra parte.800 en 2005. 19 La estructura económica no ha tenido cambios muy significativos en la última década y sigue dependiendo fuertemente del petróleo el cual aporta una alta proporción de las divisas que recibe el país y alrededor de la mitad del ingreso fiscal.9% 12.6% 37. recursos pesqueros y fuentes hidroeléctricas que proporcionan el 68% de la energía eléctrica que requiere el país y generan exportaciones hacia Colombia y Brasil. bauxita. En 1941 el 69% de la población era rural y ya en 1961 sólo alcanzaba al 37% hasta disminuir a poco mas de 12% en el 20032. impulsado por los efectos de la dinámica petrolera y el crecimiento del Estado.3% 84. En efecto con el método del Atlas es después de Chile el país de mas alto ingreso percápita de Suramérica. Urbana 31.7% 15. http://web.7% P.4% 62. siendo el 5to exportador mundial de petróleo y todavía con una explotación limitada de sus recursos gasíferos.500 dólares en 2003 y algo más de 4. sin embargo el papel preponderante del petróleo dificulta las comparaciones internacionales. seguido de los servicios del Gobierno Central que representan entre 12 y 14%. 20 La industria manufacturera es el sector más importante después del petrolero y representa entre 18 y 19% del PIB.9% 27. oro y carbón). Rural 68. cuenta con minerales (hierro. Los sectores con mayor crecimiento en los últimos años son las comunicaciones y los servicios del Gobierno.2% 19. lo que coloca a Venezuela entre los países de ingresos medio-altos de la región.8% 80. Sin embargo.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 16 El proceso de urbanización ha sido muy acelerado. sin embargo con el método de la Paridad del Poder Adquisitivo (PPP) baja al sexto lugar siendo superado incluso por Colombia 3. las actividades petroleras (extracción y refinación) solamente significaron alrededor del 20% del PIB entre 1997 y 2004. Cuadro 1 Población Rural y Urbana en Diversos Censos 1941-2001 (Porcentajes) Año 1941 1950 1961 1971 1981 1990 2001 P. B.

Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– servicios financieros son los que han tenido un comportamiento menos favorable e inestable4.ve/c2/indicadores.073 ) (3.177 (17.428 (23.442 (15. 22 Las importaciones por su parte.896 ) (10. el comportamiento de la Balanza de Pagos no siempre resulta favorable en la última década.071) 2002 13.650 ) 1. 4 5 6 Información Estadística del BCV.533 ) 1.965 34.o.532 55.487 48. En el periodo 2000-2005 Venezuela se encuentra entre los diez países que han sufrido mayor inflación.684) (4.139 ) 5.370 32.847 ) (1. observándose un déficit significativo en varios de los últimos años. El volumen y valor de las exportaciones petroleras provocan que Venezuela tienda a tener una balanza comercial muy positiva. Colombia es el segundo país con mayor intercambio comercial y de él provienen alrededor de 10% de las importaciones5. Cuenta Financiera Balanza de Pagos* 10.819 16. 21 Las exportaciones se encuentran fuertemente concentradas en los hidrocarburos que representan el 80% de ellas entre 1997 y el 2004 y en el 2005 superan el 86%.520 26.697 4. unos 950 dólares por habitante.898 2005 31.751 21.915) 1999 7.535 6.678 ) 1.861 22.301 5.org.134 5. http://www. a pesar de sus fuertes fluctuaciones.925 26.402 (13.009) (2. BCV Información Estadística sobre Balanza de Pagos e INE.bcv.457 FUENTE : Banco Central de Venezuela.322 (16.105 ) 1. acercándose a los 50 mil millones de dólares.b.325 3.135) 5.asp.809 (10.049 2000 17.025 23.275 ) (8.038 28.574 5. La tendencia en los últimos años es a una desaceleración de la inflación con una variación del IPC en 2005 de 14. alcanzando en el 2005 a cerca de 24 mil millones de dólares. son las más significativas de los países andinos.341 ) (5.052 4. 23 A pesar de estos hechos. Balanza de Pagos 24 No obstante los recientes intentos para una mayor diversificación del comercio exterior.940 (12. Como puede observarse en el Gráfico las variaciones de precios en alimentos y bebidas se ubican por encima del índice general en los último siete años.334) 2003 16.Saldo en Mercancías Exportaciones f.576 12.391 ) (1. Entre 1984 y 2004 el incremento promedio anual del IPC se ubicó en 35% y en lo que va del siglo XXI en 21%. 25 El país ha mantenido altos niveles de inflación en las ultimas décadas.471 17. lo cual es producto de importantes flujos de capitales hacia el exterior Cuadro 2 Algunos Componentes de la balanza de Pagos 1997-2005 (Millones de Dólares) 1997 . Información sobre comercio exterior en la página de Internet citada. Estados Unidos continúa siendo el principal socio comercial: Entre 50 y 67% de las exportaciones (básicamente petróleo) y entre 31 y 41% de las importaciones.703 18.360 26.5% 6.835 (16.716 5. es decir.260 4. Petroleras No Petroleras Importaciones f.530 1998 2.443 2004 22.122 (5.200 21.955 ) (16.606 20.474 39.b.059 7.092 2001 9. BCV página de Internet citada y World Economic Outlook del IMF . Información Estadística.o.670) 6.780 (2.

400 1.600 4. El producto percápita pasó de 1. El ingreso percápita creció rápidamente impulsado por el gasto público.600 2.400 3.675 .954 1.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Gráfico 1 Variación Porcentual del Índice de Precios al Consumidor y de Alimentos y Bebidas 1985-2005 (Porcentajes) 140% Indice General Indice de Alimentos y Bebidas 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1997 1998 1999 1997 2001 2002 2003 2004 2005 1985 1996 FUENTE : Banco Central de Venezuela.350 Bs.000 800 600 400 200 1. en 1937 a 3.000 2.200 1.940 1.400 2.950 1. 1978 Los ingresos provenientes del petróleo fortalecieron el poder central y permitieron la unificación del país.800 3.942 1. el comercio y los servicios que se generaron alrededor de las importaciones.200 Millones de Bolívares de 1957 Egresos Fiscales Valor Exportaciones Petróleo 2. Gráfico 2 Valor de las Exportaciones Petroleras y Egresos Fiscales 1940-1956 (Millones de US$ y Millones de Bs.600 1.200 1. Información Estadística en Internet 26 Venezuela tenía a principios del siglo XX una economía agro exportadora muy pobre que fue fuertemente impactada por la expansión petrolera generando cambios profundos en la dinámica económica.952 1. de 1957) 4.000 1.800 1.000 600 200 FUENTE: BCV La Economía Venezolana en los Últimos 35 Años.800 1. social y política.956 Millones de Dólares 3.948 1.400 1. la dinámica de la expansión petrolera.944 1.946 1.200 2.

960 7. Al final de la década de los 50.645 226 1. crearon una nueva agricultura moderna implantando nuevos sistemas productivos.950 5.1950 y 1960 (Millones de Habitantes y Bolívares de 1957) 1.078 57 607 543 1. las cuales crecieron exponencialmente y a partir de ellas se desarrolló aceleradamente una red comercial que llevó los productos importados a todo el país y que carecía de vínculos reales con la producción interna. CIARA. Pinto Cohen Gustavo. y como estrategia económica central del Estado desde principios de los 60. la proporción importada del consumo de alimentos se ubica en su nivel más alto. el Producto Interno Real Percápita creció significativamente en la década de los 70 incrementándose alrededor de 35% En su primera fase la sustitución de importaciones reemplazó productos elaborados traídos del exterior por sus materias primas o componentes. 27 El rápido crecimiento del mercado interno fue abastecido fundamentalmente por las importaciones. El crecimiento de la población también se disparó a causa de los cambios en las condiciones de vida y la situación sanitaria.937 Población PIB Percápita Agricultura Petróleo Minería Manufactura y Construcción Comercio Servicios 3.134 Var. 1978 La Economía Venezolana en los Últimos 35 Años. en alguna 7 8 BCV. Las importaciones crecieron de 98 millones de US$ en 1940 a 1. La implantación de la agricultura moderna se produjo. En las ciudades se centró la dinámica económica basada en la importación. Marco de Referencia sobre la Situación Actual del Sector Agrícola. CENDES 1966 28 Con una cierta espontaneidad desde de la Segunda Guerra Mundial y la década de los 50. el comercio. CENDES 1966.175 2. en 1960 (a precios constantes de 1957).. A partir del petróleo se generó un cambio fundamental en la distribución territorial del poder y de la riqueza.8 Continuando con el proceso. G 1966 Agricultura y Desarrollo el Caso Venezolano.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Bs. Cuadro 3 Población y Producto Interno Bruto Percápita de Ramas de Actividad Económica 1937. Las nuevas fuentes de poder y riqueza adquirieron un carácter claramente urbano7. la construcción y el sector público. y Pinto Cohen. 1973 . Como podemos observar en Gráfico 3. El poder articulado a la agro exportación fue arrasado por la expansión petrolera y la depresión de los años treinta. mientras las áreas agrícolas permanecieron estancadas o en franco deterioro. con una alta participación del Estado.350 298 373 5 196 174 304 1. 60-37 108% 170% -24% 189% 938% 209% 213% 273% FUENTE: Agricultura y Desarrollo el Caso Venezolano. Leon Guinand. las agroindustrias se volcaron sobre la agricultura y. la sustitución de importaciones se convirtió en el centro de la dinámica económica nacional y el motor del crecimiento de la economía y la agricultura. Marcos.467 1.224 3.500 242 758 4 382 334 781 1. los servicios. desarrollando un aparato industrial ensamblador e importador Estos nuevos agentes industriales pasan a ser los sectores dominantes en las cadenas comerciales donde participan y logran ampliar la red comercial importadora hasta llegar a los lugares mas apartados desplazando productos locales y circuitos comerciales regionales.150 millones de dólares en 1956.

http://www.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– medida.400 3. En el año 2003 el PIB percápita representó el 60% del existente en 1977 a precios de 19649. Series Estadísticas de Venezuela 1940-99 29 A finales de la década de los setenta.400 2. las tasas de interés y una reforma comercial 9 BCV Datos organizados en la Base de datos Agroalimentaria de BOLPRIVEN.600 3.800 3. Información Estadística en Internet.000 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 FUENTE : Banco Central de Venezuela.bolpriaven.400 4.000 2.com/website/bdatop. Gráfico 3 Producto Interno Bruto Real Percápita 1950-1973 (Bolívares de 1957) 4.200 4. a la disminución de intervención del Estado y a una amplia apertura al comercio exterior a partir de la liberación de la tasa de cambio. La política económica se dirigió a una mayor liberalización de la economía. el impulso de la sustitución de importaciones se agotó y se interrumpió la dinámica de crecimiento sostenido de la economía venezolana iniciándose un período de inestabilidad.asp .600 2. pero principalmente colonizando áreas sin uso agrícola previo.200 2. sustituyendo los restos de los sistemas productivos preexistentes en las áreas de producción tradicionales.800 2.200 3. Gráfico 4 Índice del Producto Interno Bruto Real Percápita 1968-2003 (Base 100 = 1977) 105% 100% 95% 90% 85% 80% 75% 70% 65% 60% 55% 100% 60% 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003 FUENTE : Banco Central de Venezuela.000 3. Cálculos Propios 30 En los últimos años de la década de los 80 se instrumentó un programa de ajuste y estabilización. con una clara tendencia al empobrecimiento.

La actividad económica se ha recuperado más recientemente. Diagrama 1 Círculo Vicioso de la Economía Venezolana Ajuste Económico Ajuste Cambiario Ajuste Fiscal Expansión Expansión Económica Déficit Fiscal Déficit Externo Recesión Caída de la Economía Alta Inflación Caída en las Importaciones Desajuste Económico Sobrevaluación Expansión del Gasto Público 32 En los primeros años del actual gobierno la política macroeconómica mantuvo los desequilibrios preexistentes sin introducir los cambios requeridos. independientemente de la posición política del gobierno. La propiedad sobre los yacimientos de hidrocarburos. 31 Desde la primera crisis cambiaria. pueden resultar vulnerables pues se apoyaron fundamentalmente en aumentos muy significativos del gasto público y las importaciones que tenían como base los altos precios del petróleo. Cálculos Propios C. Los ciclos de ajuste y generación de desequilibrios se repiten. el patrón de comportamiento de la economía parece repetirse. condujeron a una profunda crisis en el 2002 y 2003 período en que el PBI cayó en total 32.8% en el 2005.1%. en 1983. EL ESTADO Y LA DINÁMICA POLÍTICA 33 A partir de la expansión petrolera el sector público pasa a estar en el centro de la dinámica económico social del país. Gráfico 5 Índice Reales Percápita de Algunos Indicadores Macroeconómicos 1998-2005 (Base 100 = 1998) 340% 300% 260% 220% 185% 180% 140% 100% 60% 20% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 140% 95% Valor de las Exportaciones petroleras Valor de las Importaciones Egresos Fiscales Formación bruta de capital fijo PIB Precios Constantes 349% 63% FUENTE : Banco Central de Venezuela. registrando crecimientos de 17. Los objetivos del programa no fueron alcanzados y las tendencias negativas terminaron imponiéndose con nuevas crisis en 1994 y 96. y conducen a una aguda volatilidad de la economía.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– profunda. Estos crecimientos sin embargo. lo cual aunado a los nuevos factores de conflictividad política.3% en 2004 y de 9. Información Estadística en Internet. .

el sistema político venezolano estuvo dominado por dos grandes partidos con un acuerdo básico sobre la política económica y otros aspectos claves en plano político y social. Esta situación ha permitido una muy amplia intervención del Estado en la economía y un papel protagónico del gasto público dentro de la dinámica económica. En el presente siglo el proceso continúa al menos hasta el 2003. . LA SITUACIÓN SOCIAL Y ALIMENTARIA 38 El largo período de dificultades económicas que comienza a finales de la década de los 70 generó un amplio proceso de empobrecimiento y de exclusión social de vastos sectores de la población. el acelerado crecimiento del sector público y el poder que concentra. de la cual son manifestaciones los acontecimientos del 2002 y 2003. 34 En contrapartida. En 1999 los salarios reales representan sólo el 40% de los existentes en 1980 y su capacidad adquisitiva en alimentos todavía a un nivel más bajo. Esta ruptura.asp. generan un conjunto de distorsiones que se manifiestan en una gestión pública muy poco eficiente y numerosas irregularidades administrativas. En los períodos en que se agudiza el deterioro de la situación social. La nueva Carta Magna implica un nuevo marco para las políticas públicas. en términos reales y percápita. Sin embargo en todos los casos ellas resultan insuficientes para contener los efectos de la dinámica económica. Bajo este esquema se produjo el crecimiento económico que se generó a raíz de la sustitución de importaciones.bolpriaven. Los cambios iniciados en 1999 se profundizan con la consolidación en el poder del Presidente Chávez a partir de las elecciones generales del año 2000 y el Referéndum Presidencial del 2004.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– y posteriormente sobre su explotación. 11 Gráfico 6 Salario Real y Capacidad Adquisitiva en Alimentos 1968-1999 (Base 100 = 1968) 10 11 Nos referimos al Golpe de Estado de abril del 2002 y al Paro Petrolero de finales del 2002 y comienzos del 2003 BCV Datos organizados en la Base de datos Agroalimentaria de BOLPRIVEN. 35 Desde 1958 y hasta 1998.10 37 La V Republica se inicia en diciembre de 1999 con la aprobación por parte de la Asamblea Constituyente de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. genera una alta conflictividad política social. así como la participación fiscal en el ingreso petrolero. se instrumentan medidas para mitigar los efectos y combatir la pobreza. que se profundiza progresivamente.com/website/bdatop. hacen del Estado venezolano un poder económico considerable que controla una proporción enorme de las divisas de que dispone el país. tras cada crisis económica. D. sino de toda la configuración del poder político económico. http://www. 36 En 1999 se produce una ruptura de esa situación con un cambio muy significativo. se ubican en menos del 70% de las recibidas en 1997. cuando las remuneraciones de los trabajadores. no sólo de los partidos dominantes. pero también buena parte del retroceso e inestabilidad que se inician a finales de la década de los 70. 39 La capacidad adquisitiva de los salarios se deteriora gravemente a partir de la década de los ochenta.

la tendencia es a bajar ubicándose en el 2do.3 12.0 13. A partir de 1995. este tiende claramente a crecer hasta mediados del 2003 donde alcanza el record histórico de 19. Encuesta de Hogares por Muestreo.0 I 95 I 96 I 97 10.0 13. en el trienio 1977-79.8 19. eran alrededor del 60% de los recibidos en el sector formal12.2%.3 16.0 15. Semestre del 2005 en 13%. Por otra parte.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 180 160 140 120 100 80 60 Salario Real 40 20 Capacidad Adquisitiva de los Salarios en Alimentos 1974 1968 1971 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 FUENTE : Banco Central de Venezuela.5 15.0 19.6% de los trabajadores. también se registra un rápido aumento del sector informal.0 12.0 18. que en el año 2002 alcanzaba al 52.0 14. Cálculos Propios 40 La inestabilidad y las crisis económicas recurrentes han impactado los niveles de ocupación. los asalariados recibían el 47% de los excedentes de explotación y 20 años 12 BCV Información Estadística sobre Tasa de Desocupación e INE.0 16. en promedio. Gráfico 7 Tasa Semestral de Desempleo 1er Semestre-1995 – 2º Semestre 2005 (Porcentajes) 20. con salarios que.0 10.2 15. Información Estadística en Internet 41 El proceso de empobrecimiento fue acompañado de un deterioro en la distribución del ingreso que se evidencia tanto por la participación de los asalariados en los excedentes de explotación como en las Encuestas de Presupuestos Familiares de BCV. 1998 .6 I 98 I 99 I 00 I 01 I 02 I 03 I 04 I 05 FUENTE : Banco Central de Venezuela.0 17. En efecto.7 15.0 11. Anuarios de Cuentas Nacionales.4 13.0 10. A partir de esa fecha. generando períodos de grave aumento del desempleo.

Anuarios de Cuentas Nacionales.998 2.993 1. INN. Hojas de Balance de Alimentos y FAO El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentación 2004. 43 El proceso de empobrecimiento se refleja. Así mismo. en el Área Metropolitana de Caracas.700 calorías mientras en el trienio 2002-2004 no alcanza las 2. en el trienio 1977-79 la disponibilidad calórica se ubicaba cerca de las 2.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– después este porcentaje se ubica en 40%. Por el método de la Línea de Pobreza. agudizándose con las crisis del 2002 y 2003. A partir de 1997. la pobreza crece en forma notable desde comienzos de los años 80 hasta los primeros años del siglo XXI.983 1. Dado que el consumo de alimentos varía ampliamente en los distintos estratos de ingreso. como era de esperarse. la FAO considera que en 2000-2002 alrededor del 17% de población estaba subnutrida. Gráfico 8 Participación Porcentual de las Remuneraciones de Empleados y Obreros en el Ingreso factorial 1978-2003 (Porcentajes) 52% 49% 46% 43% 40% 37% 34% 31% 28% 25% 50% 50% 41% 39% 39% 33% 1. en la situación nutricional.988 1. mientras que el 25% más rico gasta el 56%13. Cálculos Propios 42 De acuerdo a todas las medidas utilizadas.978 1. Encuestas de Presupuestos Familiares 1997 y Anuarios de Cuentas Nacionales varios años. las Encuestas de Presupuestos Familiares de 1997 muestran como. Las Misiones y la multiplicación del Gasto Social han logrado una recuperación de los sectores de menores ingresos y un incremento muy 13 14 BCV. Por el Método de las Necesidades Básicas Insatisfechas se observa igual tendencia. la población en situación de pobreza o pobreza extrema se duplica o triplica cualquiera sea la fuente de información utilizada incluyendo el Instituto Nacional de Estadísticas. el proceso continúa pues en ese año el porcentaje en que participan los trabajadores es de 39% y en el 2003 de 33%. En efecto. proporción muy superior al 11% de 1979-8114. .003 FUENTE : Banco Central de Venezuela. el 25% de población más pobre representa solo el 8% del gasto familiar total.200. 44 En los años 2004 y 2005 la situación social ha mejorado indudablemente revirtiendo las tendencias preexistentes.

con objetivos muy precisos y con un sentido semejante a una misión militar. Cuadro 4 Índice de Venta al Detal de Alimentos en distintos Establecimientos 1937-2005 (Índices Base 100 = 1997) Alimentos.00 105. bebidas y tabaco en almacenes no especializados 100. 100.17 97.81 108. banano. Dada 15 16 17 Las Misiones son grandes programas fundamentalmente de carácter social donde intervienen varios organismo públicos.88 97. INN Estimaciones de consumo y BCV Información Estadística sobre Indicadores de Volumen y Valor de las Actividades de Comercio. cacao.43 135. plátano y yuca. Comerma.11 89. EL MEDIO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA 45 A diferencia de otros recursos naturales. para cultivos mecanizados extensivos de ciclo corto (con excepción del arroz). dada su ubicación geográfica. tiene menor potencial.73 110. Caracas 1994. bebidas y tabaco en almacenes especializados.63 111. Las áreas con problemas de drenaje comprenden el 18% del territorio nacional. con altos volúmenes de recursos.75 106. La Cuenca del Lago de Maracaibo y Los Altos Llanos Occidentales. que muestran cómo las compras de alimentos en supermercados y otros establecimientos han aumentado a partir de 2003 entre 51% y 69%16. Editorial Ex Libris. palma aceitera y frutales. pudiendo obtener altos rendimientos en cultivos de carácter permanente tales como café.79 186. Sólo el 2.41 69% Alimentos. desde el punto de vista agrícola Venezuela no dispone de un gran potencial. Adicionalmente. 46 A pesar de las limitaciones antes anotadas Venezuela.68 111.25 144. Estas tendencias son confirmadas por el seguimiento de las ventas al detal que realiza el BCV.37 51% Año 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Var 2005-2003 FUENTE : Banco Central de Venezuela.00 91. Las estimaciones preliminares de consumo de alimentos del INN muestran un incremento de alrededor de 200 calorías en la disponibilidad en 2004 y 350 adicionales en 2005.2% de las tierras tienen un alto potencial agrícola y se encuentran en los valles del Arco Montañoso Costero. o semipermanentes como caña de azúcar.1994 Los Suelos de Venezuela. Información Estadística en Internet E. tiene potencialidades para el desarrollo de una agricultura tropical. donde las zonas templadas tienden a tener notables ventajas. L. LA AGRICULTURA. En cambio. . J y Mogollón. mientras la limitación por relieve excesivo o topografía quebrada se extiende al 44% del territorio.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– significativo del consumo de alimentos15. el 10% tiene medianas potencialidades con algunas limitaciones17. la fracción del país con baja fertilidad alcanza el 32%.39 116.

Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–

la disponibilidad de tierras con limitaciones para la producción vegetal, la abundancia de energía radiante y las amplísimas áreas de pastos de que dispone, aparece una importante potencialidad para la ganadería de carne y de doble propósito (producción de carne y leche). Adicionalmente, la horticultura puede obtener un significativo desarrollo en los valles del Arco Montañoso Costero. La amplitud de las costas y el mar territorial venezolano y el bajo costo del combustible colocan a la pesca marítima como una actividad con amplias posibilidades de desarrollo18. 47 En el Censo de 1997 se registraron 30 millones de hectáreas, de los 47 millones situadas al norte del Orinoco, ocupadas por unas 500 mil explotaciones agropecuarias, con una superficie efectivamente aprovechada para la producción de alrededor de 21,6 millones de hectáreas. De estas, 3,4 millones se dedicaban a la agricultura y el resto básicamente a pastizales. La infraestructura de riego cubría unas 650 mil hectáreas (400 mil privadas y 250 mil en sistemas públicos) 48 La producción agrícola representa una fracción reducida del PIB en comparación a otros países andinos y de América Latina. Desde la década de los 80 se ubica en alrededor del 5% con una leve tendencia a la disminución. Sin embargo, dada la importancia de la producción agroindustrial y el peso de la agricultura moderna, ella genera amplios encadenamientos. De acuerdo al estudio del IICA sobre la real contribución de la agricultura a la economía, la agricultura ampliada puede llegar a representar alrededor del 21% del PIB. La proporción de la población ocupada en actividades agrícolas declina claramente desde la década de los 80. En 1981 el 15,2% de la población estaba dedicada a actividades agrícolas, mientras en 1998 esa fracción solo alcanza al 10,0%19. 49 La estructura de la producción agrícola, en términos de la participación de los grandes subsectores, no se ha modificado significativamente desde finales de la década de los 60, manteniéndose una proporción un poco mayor en el sector animal que en el vegetal. Sin embargo, dentro de cada uno de estos subsectores, sí se han producido cambios significativos. En el sector animal la producción bovina (carne y leche) pierde peso frente al sector avícola. En el período 1968-72 los productos de la ganadería bovina representaban el 72% de producción animal, mientras que en 1998-2003 no alcanzan el 50%. En sentido contrario, la producción de carne de aves pasa del 13% de la producción animal al 34%.
Cuadro 5 Estructura Porcentual de la Producción Agrícola por Subsectores y Grupos en Diversos Períodos 1968-72 – 2001-05 (Porcentajes)
68-72 Subsector Vegetal Cereales
18

73-77 42,4% 24,2%

78-82 42,0% 30,0%

83-87 39,6% 32,7%

88-92 43,6% 31,0%

93-97 42,6% 30,9%

98-03 45,9% 30,6%

01-05 40,9% 43,1%

46,2% 23,8%

19

De acuerdo a numerosos estudios de la Universidad Central de Venezuela y de la Universidad del Zulia la producción de leche en sistemas de doble propósito puede resultar muy eficiente en áreas tropicales húmedas, con pastizales permanentes pues a pesar de que la producción de leche por vaca se baja el costo del litro de leche es mas bajo aún. Grupo Interagencial de Desarrollo Rural: IICA BID CEPAL FIDA GTZ Banco Mundial USAID Más que Alimentos en la Mesa: La Real Contribución de la Agricultura a la Economía.2004 e INE, Encuesta de Hogares por Muestreo (Varios Años).

Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–

Leguminosas Tex y Oleaginosas Raíces y Tubérculos Frutas Hortalizas Cultivos Tropicales Subsector Animal Leche Cruda Bovinos Aves Huevos de Consumo Huevos Fertiles Porcinos

1,9% 9,5% 13,0% 21,6% 6,0% 24,3% 53,8% 24,2% 47,2% 12,8% 6,2% 1,3% 7,1%

1,5% 10,5% 11,1% 20,5% 7,6% 24,7% 57,6% 24,5% 42,2% 16,6% 6,0% 1,6% 8,0%

1,3% 6,7% 10,7% 20,5% 9,5% 21,3% 58,0% 22,6% 39,2% 20,5% 6,6% 2,0% 8,2%

1,3% 7,1% 10,2% 19,9% 8,2% 20,6% 60,4% 23,1% 34,0% 23,7% 6,2% 2,2% 9,9%

1,4% 8,7% 9,1% 20,9% 9,2% 19,6% 56,4% 21,6% 36,7% 25,2% 5,1% 2,2% 7,9%

0,8% 10,2% 9,4% 20,5% 11,3% 16,4% 57,4% 17,4% 34,7% 31,2% 5,2% 2,7% 7,7%

0,6% 12,5% 11,2% 19,5% 11,8% 15,5% 54,1% 15,4% 33,9% 34,7% 5,7% 2,6% 6,8%

0,7% 7,3% 9,3% 10,8% 10,4% 18,4% 59,1% 14,6% 34,4% 36,2% 5,8% 2,2% 6,8%

FUENTE : Estadísticas MAC y MAT. Cálculos Propios

50 En el sector vegetal los cambios son menos dramáticos. Ganan terreno los cereales y en especial el maíz, las hortalizas y las oleaginosas con la palma aceitera y el ajonjolí. En sentido contrario pierden peso los frutales, las leguminosas y los cultivos tropicales tradicionales: café, cacao, caña de azúcar y tabaco. La estructura de la producción agrícola parece estar cada vez más alejada de las potencialidades naturales20. 51 Los sectores forestal y pesquero no han sido incluidos permanentemente en las estadísticas agrícolas, a pesar de tener una importancia creciente. 52 El desarrollo agrícola venezolano tiene importantes peculiaridades. El impacto de la expansión petrolera generó una ruptura en la evolución de la agricultura preexistente y una cierta discontinuidad en el desarrollo agrícola del país. La dinámica de la Venezuela petrolera destruyó la agricultura tradicional y con el correr del tiempo tendió a sustituirla por nuevas formas de producción, las cuales son implantadas desde afuera con muy poca relación con la producción tradicional. Los nuevos tipos de unidades de producción son fundamentalmente, granjas avícolas y porcinas modernas, medianas explotaciones de cultivos temporales con mecanización intensiva, y una ganadería de colonización semi intensiva de doble propósito, es decir, productora al mismo tiempo de carne y leche. 53 El mercado que se desarrolló principalmente a partir de las importaciones y no de la producción interna, tiende a estar fuertemente concentrado por sectores comerciales y agroindustriales que controlan la red de distribución. 54 En la década de los sesenta cuando la sustitución de importaciones se vuelve hacia la agricultura, se instrumentan un conjunto de políticas a partir de las cuales la agricultura es fuertemente fomentada y virtualmente sostenida por el Estado. La Reforma Agraria es un componente importante de esta política pues permite la libre ocupación de tierras públicas por los nuevos productores. Por otra parte adjudica parcelas a “campesinos” para incorporarlos a la agricultura moderna. La producción campesina de Reforma Agraria es particularmente sostenida por el Estado y dependiente de él por la vía del crédito, la asistencia técnica y la comercialización. Los efectos de esta política permiten un crecimiento agrícola importante durante la década de los 60 y buena parte del 70.

20

MAC-MAT Datos organizados en la Base de datos Agroalimentaria de BOLPRIVEN. http://www.bolpriaven.com/website/bdatop.asp.

Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–

55 La política de fomento y sostenimiento de la agricultura por el Estado alcanzó sus límites en los primeros años de la década de los 80 y de allí en adelante no fue capaz de mantener el crecimiento agrícola y detener el deterioro del sector de Reforma Agraria. En este marco se plantea una nueva política cuyos elementos claves son los altos precios de sustentación, complementados por el control de importaciones y divisas y el subsidio a Insumos claves, así como la participación obligatoria de la banca privada, con un porcentaje de su cartera para la agricultura, a tasas de interés preferenciales. Los efectos de esta política sobre la producción son notables, logrando un rápido crecimiento de la producción pero acompañada de un deterioro de la situación agraria y una alta presión sobre los precios de los alimentos.
Gráfico 9 Superficie Agrícola Vegetal 1977-1998 (haetáreas)
2.400.000 2.300.000 2.200.000 2.100.000 2.000.000 1.900.000 1.800.000 1.700.000 1.600.000 1.500.000 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998

FUENTE : Estadísticas MAC y MAT. Cálculos Propios

56 El programa de estabilización y ajuste de finales de los 80 implicó para la agricultura la eliminación de los subsidios y los programas de apoyo, el debilitamiento de la intervención en los precios agrícolas y la eliminación de condiciones de crédito preferenciales. La política comercial se convierte en el único mecanismo de protección de la agricultura y las medidas de frontera no resultaron eficaces como mecanismos de apoyo. 57 Los efectos más importantes de esta política son: una caída de los precios reales a los productores, una disminución del financiamiento con aumento de las tasas de interés y una grave inseguridad de mercado para los productos básicos y todo ello se traduce en una significativa caída del sector. En efecto entre 1988 y 98 el producto agrícola percápita se reduce en 14% mientras la superficie bajo cultivo disminuye en más de 700 mil hectáreas21.
21

Hernández, J.L. 2005. Elementos Claves para la discusión sobre la problemática agraria venezolana. Mesa Agraria Nacional. Caracas 2005.

3% 1985 36. Las haciendas ganaderas de doble propósito (de leche y cría) con 15% del PIB y alta generación de empleo permanente La cadena de producción ganadera de cría. De acuerdo al Censo Agrícola de 1997 existen mas de 310 mil trabajadores fijos y más de un millón 120 mil temporales23. desde que se inicia la explotación petrolera.5% 1993 42. pero viviendo de la venta de su fuerza de trabajo.3% 22 23 Idem.8% 1990 39. constituyendo el grupo mayoritario dentro de los ocupados en la agricultura. la producción agrícola venezolana es compleja y está constituida por distintos sistemas productivos con características muy disímiles y de diversa importancia en la generación producto y empleo. La proporción de la fuerza de trabajo agrícola. pero con bajo número de productores y trabajadores. 59 Dada la diversidad geográfica y agro ecológica del país. Cuadro 6 Distribución Porcentual por Categoría Ocupacional de la Población en Actividades Agrícolas en los Años Indicados (Porcentajes) 1961 Empleados u Obreros 33.7% 1998 44. que se declara a sí misma empleado u obrero.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 58 Como se puede constatar los efectos de la expansión petrolera y los cambios frecuentes y radicales en las políticas agrícolas provocan una gran inestabilidad en el desarrollo agrícola venezolano con sucesivos periodos de expansión y de caída de la producción. Censo Agropecuario 1997 Resultados Preliminares 2001.1% 1980 36. pasa del 33% en 1961 a más de 44% en 1998. Entre estos sistemas destacan los siguientes: • • Las granjas avícolas y porcinas integradas. Este proceso se produce bien sea pasando al trabajo urbano o manteniéndose en la agricultura. . no es aventurado afirmar que más de la mitad de la población activa vinculada a la agricultura obtiene su ingreso principal de la venta de su fuerza de trabajo. levante y ceba con 14% del producto agrícola. las cuales representan alrededor del 27% de PIB Agrícola pero con un número reducido de productores La labranza mecanizada moderna. Encuesta de Hogares por Muestreo (varios años) y MAT. productora de cereales y oleaginosas de ciclo corto. • • Otros sistemas importantes por diversos criterios son: la pequeña producción frutícola y hortícola. con más del 18% del PIB agrícola y un gran número de productores y asalariados. Si a esto sumamos los campesinos que se ven obligados a trabajar también como asalariados. 60 No cabe duda que el fenómeno más importante que afecta los sectores de menores ingresos vinculados a la agricultura. es la disolución de la producción campesina y la proletarización de la población vinculada a ella. la pequeña y mediana producción cafetalera y cacaotera y los complejos agroindustriales azucareros y de palma aceitera22. INE.

Encuesta de Hogares por Muestreo 61 Además de los trabajadores del campo destacan como parte de los pobres vinculados a la agricultura: Los beneficiarios de Reforma Agraria.5% 37.0% 10.5% 37. en los últimos 20 años. las grasas vegetales y animales con 226 millones. LOS CAMBIOS EN EL MARCO NORMATIVO Y EN LA ORIENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 64 Dentro de la nueva orientación del Estado que promulgó la Constitución de 1999.751 millones de dólares anuales. desarrollo rural y redistribución de la tierra.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Trabajadores por Cuenta Propia Patronos Ayudantes Familiares 51.6% 15. Por otra parte su comportamiento ha sido marcadamente inestable.7% 6.3% 2. Hojas de Balance de Alimentos e INE Estadísticas e Comercio Exterior.5% 38.2% 9. la agricultura y el desarrollo rural adquirieron un nuevo status normativo a partir de orientaciones constitucionales específicas. premezclas) con alrededor de 340 millones de dólares. bebidas alcohólicas con 142 millones y azúcares con 105 millones de dólares. maíz amarillo. (que subsisten en los Asentamientos Campesinos o se han incorporado a la producción a partir de la Ley de Tierras) los campesinos vinculados a la producción cafetalera y de cuencas altas y los campesinos tradicionales que desarrollan conucos en zonas apartadas y de frontera agrícola. III.1% 10. alcanzando en su año mas alto sólo el 12% de las exportaciones no petroleras y en 2004 alrededor del 4% de ellas.1% 13.5% 5. A partir de ese año han disminuido hasta ubicarse en el 2004 en 270 millones de dólares. Venezuela ha sido un importador neto de productos agroalimentarios y. Los componentes fundamentales de esta normativa son los siguientes: 24 INN. .0% 12.8% 42. En los últimos años han tomado importancia las compras externas de carnes y en especial de pollo proveniente de Brasil con más de 100 millones de dólares en el 2005. la pesca y la acuicultura mantienen un balance comercial positivo24. Estos productos representan alrededor del 70% de las importaciones agroalimentarias de Venezuela. En 2001 2004 las importaciones agroalimentarias medias han sido de 1.6% 41. 62 Desde la expansión de la explotación petrolera. Por su parte. Los artículos 305 a 308 definen la orientación de las políticas públicas en materia de agricultura. las calorías importadas han oscilado entre 40 y 50% de la disponibilidad total de energía para la población. 63 Las exportaciones agropecuarias significan una porción muy pequeña de las ventas externas del país. la leche con 167 millones.9% 12. Los más importantes productos de importación en el período indicado son los siguientes: los insumos para la fabricación de alimentos balanceados para animales (soya y subproductos.0% 12.2% 9.0% FUENTE : Instituto Nacional de Estadísticas. En los años 90 las exportaciones tendieron a crecer hasta ubicarse en 1997-98 en alrededor de 650 millones de dólares. LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO PARA EL DESARROLLO RURAL A.

El desarrollo rural integral. Ley de Creación. las grandes líneas de la política desarrollada parecen ser las siguientes:  Intervención directa del Estado como agente económico. la cual además de normar las condiciones de afectación. La promoción y protección de cooperativas. Almacenes y Depósitos Agrícolas (Septiembre 2003). por medio de la participación de las comunidades organizadas bajo un esquema cooperativo y en el marco del reforzamiento de la identidad cultural y el respeto del medio ambiente.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–  La garantía de la seguridad alimentaria. privilegiando la producción agropecuaria interna y exigiendo las medidas necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento.   25 Las leyes mencionadas fueron obtenidas de la Asamblea nacional. Ley de Silos.asambleanacional. http://www. servicios de capacitación y asistencia técnica.    65 Esta normativa central es instrumentada por un conjunto de leyes entre las cuales destaca la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. que significa promoción del empleo y el bienestar de la población rural mediante la dotación de las obras de infraestructuras. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Adicionalmente esta ley reforma la Jurisdicción Especial Agraria dictando nuevas normas para los tribunales con competencia en esta área. todo ello con base en una agricultura sustentable que debe ser definida en términos ecológicos.ve. créditos. la Ley de Crédito para el Sector Agrícola (Octubre 2002). capacitación y asistencia técnica. Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero25.gov. La eliminación del latifundio y la ocupación abusiva de tierras públicas gravando las tierras ociosas y rescatando las tierras de vocación agrícola. 67 En función de estas orientaciones constitucionales y de la legislación que se promulga a partir de ella. microempresas y formas asociativas bajo régimen de propiedad colectiva asegurándoles financiamiento. la Ley de Pesca y Acuicultura (Mayo 2003). rescate y redistribución de las tierras. Pesquero. Estimulo. creando el Instituto Nacional de Tierras. Ley Del Fondo de Desarrollo Agropecuario. declarando la producción de alimentos de interés nacional. . crea el impuesto sobre las tierras ociosas y establece la nueva institucionalidad pública agraria. Forestal y Afines (FONDAFA) (Junio 2001). 66 Otras de las leyes que instrumentan aspectos de los nuevas orientaciones constitucionales son la Ley de Mercadeo Agrícola (Enero 2002). dando prioridad a las cooperativas y organizaciones comunales La promoción del desarrollo endógeno por medio redes productivas generadas a partir de las potencialidades o recursos locales no aprovechados. para garantizar la provisión de alimentos básicos desarrollando un complejo agroindustrial y comercial público integrado verticalmente en las principales cadenas agroalimentarias. económicos y culturales y que constituye la base del desarrollo rural integral. el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y la Corporación Venezolana Agraria. surgidos del proceso redistributivo agrario y apoyados por el financiamiento público. insumos. La participación de nuevos agentes económicos.

C. 73 En los programas de financiamiento para los nuevos agentes aparecen. 70 Para la integración vertical aguas arriba en las cadenas de productos básicos.. cuenta con una red de 106 centros de acopio. Entre los proyectos que encontramos en las Leyes de Financiamiento y su página de Internet destacan los siguientes:  En el sector vegetal se platea la construcción e implementación de: 3 plantas de alimentos balanceados para animales. 3 incubadoras avícolas. . En otros campos se plantean la construcción e implementación de: 3 centros de producción de controladores biológicos. una empresa estatal: la Corporación CASA instrumenta las compras nacionales o las importaciones. 72 Como se puede constatar el programa es muy ambicioso y su proceso de instrumentación necesariamente lento y difícil. además de los Centrales Azucareros: Bolivariano Río Cojedes. al menos 3 plantas procesadoras de maíz.mercal. y por el Ministerio de Agricultura y Tierras a partir de la Corporación Venezolana Agraria del lado de los servicios agrícolas y la agroindustria alimentaria. La información proviene de la CVA y de la Ley de Endeudamiento 2005.   71 Sin embargo. ha sido creada la Corporación Venezolana Agraria (CVA) que emprende un gran número de proyectos industriales y de servicios agrícolas.gov. 3 plantas torrefactoras de café y de varias plantas empaquetadoras y frutícolas. 2 plantas productoras de aceites y grasas. 2 plantas productoras de abono orgánico.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–  Los programas de desarrollo social en función del Desarrollo Rural Integral especialmente dirigidos a la capacitación.ve y la encuestadora privada mencionada es Datanálisis. Los productos vendidos por Mercal se ubican en promedio 13% por debajo de los precios regulados por el Ejecutivo26. con el propósito de garantizar la seguridad alimentaria. ente público encargado de la construcción de una vasta red de distribución comercial especialmente dirigida a los sectores de menores recursos. la dotación de infraestructura y servicios. Además de la reactivación de 10 centrales de beneficio de café. 3 plantas de beneficio avícola. además de organismos tradicionales como el Banco Industrial. 4 mataderos semi industriales. estos no son todos los proyectos a desarrollarse pues en los Gabinetes Ministeriales Móviles realizados en las regiones. alcanzando a alrededor del 70% de la población y teniendo la preferencia para compras del 47% de ella (de acuerdo a una encuestadora privada). 2 plantas de pastas alimenticias. En las cadenas de producción animal la construcción de: 3 centros de recría. 4 plantas procesadoras de productos cárnicos y plantas de productos lácteos. es instrumentado por el Ministerio de la Alimentación del lado de la distribución de alimentos. han surgido y se han aprobado nuevos proyectos cuya consideración se encuentra a cargo de la Vicepresidencia Ejecutiva. 69 En la distribución de alimentos.A. la creación de 1 empresa de servicios que instalará 23 agro tiendas comercializadoras de insumos y productos agrícolas27. un grupo de nuevas instituciones 26 27 La información proviene de MERCAL en su página de Internet: http://www. para abastecer la Misión MERCAL. además de distintos tipos de tiendas. Pío Tamayo y Monagas. 68 El complejo agroindustrial y comercial que está creando el Estado. Esta red se ha desarrollado aceleradamente y en la actualidad cuenta con más de 14 mil puntos de venta. 2 plantas beneficiadoras de arroz. Mercal. 3 plantas procesadoras de semillas certificadas. 3 granjas reproductoras avícolas.

98 se otorgaron un poco más de 45 mil millones de bolívares. en actividades que respondan a las necesidades reales de la población o a las potencialidades del espacio donde se ubica. 78 La Misión Vuelvan Caras es también un importante promotor del desarrollo endógeno y en ese marco se han generado 130 NDE y 10 Polos de Desarrollo Endógeno30.com y del MINEP en sus documentos sobre la Misión Vuelvan Caras. el Banco del Pueblo Soberano y un conjunto de fondos.gob. la filial de PDVSA para el Desarrollo Social. el Desarrollo Endógeno de la Misión Vuelvan Caras. 77 La promoción de desarrollo endógeno tiene diversas expresiones de las cuales la más orgánica es la creación de los Núcleos de Desarrollo Endógeno auspiciados por el Ministerio de la Economía Popular en colaboración con PDVSA y. Este organismo construido sobre los restos del antiguo Fondo de Crédito Agropecuario se transformó en un banco de primer piso aumentando el financiamiento público al sector agrícola en forma exponencial.ve/ La información proviene del Programa de Desarrollo Social de PDVSA en su página: http://www. PALMAVEN. y adscritas al Ministerio de Planificación y Desarrollo. aporta los recursos humanos. alcanzó a financiar en el 2004 un poco más de 400 mil millones de bolívares para cultivos de temporales fuertemente concentrados en el cultivo de maíz. En 2004 se otorgaron 651 mil millones de bolívares y el 2005 esta cifra supera los 850 mil millones28. El programa más importante. Misiones y desarrollo de cooperativas. 75 En el 2005 la concentración por cultivo y entidad federal disminuyó. están las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) que cuentan con un Fondo (FONZEDES) que financia fundamentalmente proyectos agrícolas y agroindustriales y que hasta el 2004 había otorgado 33 mil millones de bolívares29. . pero continúan preponderando el maíz como cultivo (con alrededor del 60% de los recursos) y el Estado Guárico como entidad federal 76 Adicionalmente. En el período 1994 . El Banco de la Mujer. con financiamiento del Fondo para el Desarrollo Económico y Social del País (FONDESPA). económicos y logísticos para desarrollar el proyecto de Núcleos de Desarrollo Endógeno. En estos programas iniciados recientemente. asociado a los Planes del Siembra del MAT.pdvsa. el Plan Café. 79 Por último. mientras que entre 1999 y 2004 esta cifra superó los 1.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– financieras entre las cuales se encuentran el BANDES. en muchos casos. http://www. 74 FONDAFA desarrolla diversos programas entre los que se destacan: el Programa de Desarrollo Agropecuario con recursos del BANDES. están los programas de desarrollo social y de infraestructura no necesariamente relacionados con la producción agrícola. La fuente de esta información es la página de Internet de este programa. y en el Estado Guárico que absorbió el 48% del financiamiento. el cual representó el 79% del volumen de recursos. Para el sector agrícola la institución financiera más importante es el FONDAFA.zedes.45 billones. Escuelas Bolivarianas. tales como los desarrollados por 28 29 30 Datos publicados por FONDAFA y la Memoria y Cuenta 2004 del Ministerio de la Economía Popular al cual estaba adscrito este organismo. el Desarrollo Social y los Programas para la Dotación y Reposición de Maquinarias e Implementos Agrícolas tanto nacional como extranjera. Al proyecto productivo se articulan todos los programas de desarrollo social.

83 El Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER). 32 . Adicionalmente. un componente técnico productivo y la formación cooperativista. medianos y pequeños sistemas de riego puedan ser convertidos en Núcleos de Desarrollo Endógeno31. rehabilitación y ampliación del Sistema de Riego Río Boconó.gov. 31 La información proviene del INDER (http://www. El 33% de las cooperativas constituidas corresponden al sector agrícola y sin duda más del 50% al ámbito del desarrollo rural. el CIARA administra el Convenio CubaVenezuela (Proyecto de Agricultura Sustentable a Pequeña Escala). alcaldías y ahora con las comunidades para obras de infraestructura y mejoramiento de servicios. para incrementar el empleo y orientar los esfuerzos hacia las actividades económicas con mayor capacidad de generarlo. Se trata de programas y proyectos relativamente pequeños si los comparamos con algunos de los antes mencionados32. 18 obras de servicios básicos y apoyo a la producción con un desembolso de mas de 17 mil millones de bolívares. el Proyecto de Desarrollo de Cadenas Agro productivas en la Región de Barlovento (Ciara-Barlovento) y el Proyecto de Apoyo a Pequeños Productores y Pescadores Artesanales de la Zona Semiárida de los Estados Lara y Falcón (PROSALAFA). se ejecutan en pequeñas poblaciones en el ámbito rural. turismo y construcción. 84 En el marco de las Leyes de Endeudamiento.ve/). el INDER realiza las acciones necesarias para que grandes.ve/ ) y de la Ley de Endeudamiento 2004. las cuales muchas veces.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– FIDES y la Misión Vuelvan Caras y los programas mas típicos de riego y desarrollo rural como los instrumentados por INDER y el CIARA. coordinado por el INCE. 82 La Misión comienza con el proceso de formación de los participantes. En el 2006. los proyectos más importantes son: Construcción del Sistema de Riego Diluvio Palmar. Luego. 2 obras para saneamiento de tierras. Programa de apoyo a las comunidades de Mérida. se propone articular actividades educativas y de capacitación al proceso productivo. 85 Por último. Táchira y Trujillo y Construcción de grandes y medianos Sistemas de Riego (Río Tiznado).inder. La inversión del CIARA para el 2005 es de 61 mil millones de bolívares. Adicionalmente. La información proviene del CIARA (http://www. formula los proyectos socioproductivos que son financiados por organismos del sector público. la Misión pretende incorporar 700 mil beneficiarios y los créditos otorgados desde el inicio de ella ascienden a casi un billón de bolívares. especialmente en los sectores: agrícola. Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres (PRODECOP).gov. fue destinado fundamentalmente a proyectos de riego e infraestructura agrícola con la contratación en el 2005 de 33 obras de vialidad agrícola. representando volúmenes de recursos muy significativos. 80 El Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) financia proyectos con las gobernaciones. la Fundación de Capacitación e Innovación para el Desarrollo Rural (CIARA) desarrolla algunos programas con financiamiento y cooperación internacional entre los que destacan: el Programa de Extensión Agrícola (PREA). el cual prevé una formación general. creado por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. 81 Por su parte la Misión Vuelvan Caras.ciara. 23 obras para sistemas de riego.

universales y no discrecionales para regular la actividad de los agentes económicos no constituyen una prioridad del Gobierno. B. en la actual coyuntura fiscal. nuevos productores y su propia intervención. por lo tanto. por ahora. apoyada sobre cooperativas. México y Venezuela) sus acuerdos comerciales con ese país.alternativabolivariana. en el marco de un claro enfrentamiento con el “Imperialismo Norteamericano” y en ese contexto. expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos. La participación del sector privado y los acuerdos con él están condicionados a las necesidades que en cada coyuntura se plantea el Gobierno y subordinados a la estrategia para adelantar el proceso de cambio que se propone. 88 Bajo esta misma orientación el gobierno venezolano adversa abiertamente el ALCA y los Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos de Norteamérica e incluso utiliza como argumento para romper con la Comunidad Andina de Naciones y el Grupo de los Tres (Colombia. Como puede verse el énfasis es la cooperación entre los gobiernos para el desarrollo endógeno nacional y regional donde la liberalización del comercio no es un objetivo prioritario33. Este acuerdo se propone “una propuesta de integración diferente”…que “pone el énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social y. la adhesión política al proceso se encuentra por encima de cualquier consideración de orden económico. LOS CAMBIOS EN LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 90 Los cambios en el marco normativo y en la orientación de las políticas públicas han generado un conjunto de nuevas instituciones y con ellas la multiplicación de programas y proyectos de diverso tipo que.” El ALBA se fundamenta en la creación de mecanismos para crear ventajas cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetrías existentes entre los países del hemisferio. Bolivia. cuentan con volúmenes de 33 Véase la pagina del ALBA en Internet (http://www. 87 Hay que recordar que la actual Administración se propone impulsar un proceso revolucionario que debe conducir al “Socialismo del Siglo XXI”. promoviendo una nueva economía paralela a la existente. sin embargo es de hacer notar que la prioridad para el gobierno venezolano no son los aspectos comerciales sino los aspectos políticos y de cooperación entre los gobiernos. Se basa en la cooperación de fondos compensatorios para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los países débiles frente a las primeras potencias”. Cuba y Venezuela. La promoción de la inversión privada y la aplicación de reglas transparentes.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 86 La nueva orientación del Estado se dirige claramente a aumentar su intervención directa como agente económico y su control sobre la dinámica económica. En materia de integración el Gobierno tiene como prioridad el ALBA (Alternativa Bolivariana para América Latina y El Caribe) de la cual participan. 89 Una segunda línea en materia de integración regional la constituye la integración de Venezuela a MERCOSUR la cual ya ha cumplido su fase formal pero todavía no se han negociado sus aspectos comerciales claves.php? name=Content&pa=showpage&pid=1) .org/modules.

Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– recursos nunca antes soñados. quedando el primero con todo lo relacionado con el manejo de las importaciones y el segundo con los organismos de financiamiento agrícola. a pesar de que todavía algunas de las competencias claves permanecen en el MINAL. Esta situación se ve agravada con los resultados poco confiables obtenidos del Censo Agrícola de 1997 porque no existe ninguna referencia cercana que sirva de base en materia de información agrícola. En la actualidad esta labor es muy compleja pues el número de organismos donde se distribuye el gasto es mucho mayor. Esta institución vital para la pequeña producción agrícola pasó al Ministerio de Finanzas. de nuevo las funciones del MAT se repartieron entre el Ministerio de la Alimentación y el de la Economía Popular. Además. 94 La combinación de estos factores plantea un gran desafío para el sector público agrario. y la información (tanto a nivel general como específico). Por otra parte. lo cual constituye en una grave limitante para mejorar la capacidad de gestión. el proceso de reestructuración no se produce de una forma planificada y ordenada. y varia de año a año. el principal brazo financiero público para el sector agrícola. 95 Áreas particularmente críticas en este sentido son la coordinación interinstitucional. ahora llamado de Agricultura y Tierras. una baja capacidad de gestión. C. En la actualidad el MAT ha recuperado algunas de sus funciones y organismos adscritos. perdiendo parte de sus funciones de investigación y desarrollo tecnológico con el Ministerio de Ciencia y Tecnología y de financiamiento con el Ministerio de Finanzas. que se ve obligado a adaptarse a una rápida dinámica de cambios y de multiplicación de programas que dificulta consolidar la capacidad de gestión. dado el volumen de créditos adicionales que se han aprobado y la magnitud de los recursos extra presupuestarios que se asignan. Posteriormente se restituyó un ministerio sectorial. con todas las nuevas instituciones creadas por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. sino que esta llena de marchas y contramarchas en la organización del sector público y en la asignación de funciones y competencias que generan mayor inestabilidad institucional. En el caso de las estadísticas agrícolas. 92 A principios de la actual Administración el Ministerio de Agricultura y Cría pasó a ser un Vice Ministerio del Ministerio de Producción y Comercio. la inestabilidad institucional ha deteriorado gravemente esta área. Sin embargo poco después. al no contarse con información para la toma de decisiones. estos cambios se introducen en un aparato gubernamental que arrastra deficiencias importantes y tiene. en general. . 93 Otro ejemplo de esta situación de inestabilidad es FONDAFA. 91 Adicionalmente. luego regresó al MAT y poco después pasó al MINEP para por fin volver a estar adscrito al MAT. LA AMPLIACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DEL GASTO Y LA INVERSIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR AGROALIMENTARIO Y RURAL 96 La estimación de los recursos destinados al sector agrícola y el medio rural fue en el pasado una labor relativamente sencilla pues ellos se concentraban fuertemente en el MAC y en unos pocos programas de otros ministerios. los gastos presupuestados son sólo una fracción de los gastos reales.

En efecto. tomando los programas visiblemente destinados al sector agroalimentario y rural.57 billones de bolívares de los cuales 6. Para el sector agroalimentario y rural se destinaron unos 625 miles de millones de bolívares (291 millones de US$) que se distribuyeron entre 7 ministerios. Aún así.499 63. 99 Dentro de los Presupuestos de Gastos tanto en el 2005 como en 2006 se incluyen Leyes de Endeudamiento (Paraguas) que permiten financiar el gasto y la inversión pública.12 corresponden a programas y proyectos y 8.705 5 9 10 Subsector Tipo Acuícola Apoyo Tecnológico Desarrollo Rural Forestal Industrial Insumos y Servicios Maquinarias y Equipos Sanidad R.) de Dólares 7. estas disminuciones no son reales pues lo que ocurre es que estas instituciones obtienen los recursos requeridos de las nuevas fuentes extra presupuestarias que surgieron en los últimos dos años34. pero estos incrementos fueron contrapesados por disminuciones importantes en las asignaciones a FONDAFA (84%). mientras el gasto fiscal total aumentó más de 28%.xls que constituye un anexo del presente trabajo.709 20.769 25. 98 El gasto presupuestado identificable para el sector agroalimentario y rural se ubica entre el 2.45 a la colocación de títulos y valores. en términos reales. el crecimiento del gasto público ha sido tan notable en estos años que.5% del gasto fiscal total. el volumen de recursos ha aumentado. 100 En el 2005 la Ley de Endeudamiento alcanzó a 14.234 2. Extrañamente la participación del MINAL y el MAT apenas superó el 7%.1 y el 2. una proporción bastante menor que la que se destinaba a estos fines en las décadas de los 70 y 80.221 7. Hídricos 34 Para información detallada véase la hoja de cálculo MS Excel Presupuestos y Asignaciones.500 2.582 30.2%.) Dólares 11. seguido del MINEP (32%) y luego del MARN y del Ministerio de Finanzas con alrededor de 11% cada uno. obteniendo recursos de fuentes distintos a los ingresos fiscales.302 18.353 69 2006 Endeudamiento Previsto En Millones de (Millones de Bs. los cuales representan más de 75% de los montos a financiar. el INIA (-20%) y el programa de vialidad rural del Ministerio de Infraestructura (74%). ellos pasaron de 1. de los cuales el más importante es el MPD (35%). .75 a 1.82 billones de bolívares. Sin embargo. Cuadro 7 Volúmenes de Recursos Asignados por Tipos de Programas y Proyectos Incluidos en las Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 (Millones de bolívares y dólares) 2005 Endeudamiento Previsto En Millones (Millones de Bs.955 10. En realidad. un incremento de apenas 4. El análisis de estas leyes resulta de gran interés pues ellas son el marco de los posibles proyectos y programas a ser financiados por entes multilaterales.134 4 14 5 1 12 1 29 3 104 149. Entre los proyectos de área los ZEDES tienen asignado el 86% de los recursos. Los recursos se concentran fuertemente en proyectos referidos a áreas específicas y relacionados con los recursos hídricos. los presupuestos del MAT y del MINAL aumentaron 35% y 26% respectivamente como también el presupuesto del CIARA (87%).095 224.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 97 El análisis de las Leyes de Presupuesto del 2005 y 2006 no muestra la escalada real del gasto y la inversión en el sector.

al INTI (Instituto Nacional de Tierras) con alrededor de 88 millardos y en 2006.000 millones de bolívares dirigidos al pago de becas a los beneficiarios. hasta ahora. unos 144 millones de dólares.pdvsa.687 116 0 1 291 19. en 2004. Para el sector agroalimentario y rural se destinan 309 mil millones de bolívares. 140 millardos para el Plan Nacional de Consumo de Alimentos de la CVA. se le otorgaron 178. a través de los Fideicomisos de Apoyo a Programas y Proyectos del Gobierno. 105 Las Misiones también han recibido por esta vía volúmenes de recursos significativos.com y PDVSA-CVP.113 9 42 144 FUENTE : Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 101 En el año 2006 los recursos previstos en la Ley de Endeudamiento cambian significativamente.86 billones de bolívares. 104 Adicionalmente PDVSA-CVP. La información proviene del Programa de Desarrollo Social de PDVSA en su página: http://www. vialidad y energía y salud. son los destinados a proyectos de infraestructura y servicios de gobernaciones. se le han asignado 630.165 89. al Plan Café con más de 233 millardos. lo cual es aproximadamente la mitad de los recursos del año anterior.300 millones de dólares entre 2004 y 2005 (cerca de 5 billones de bolívares) y de ellos ha destinado al sector agroalimentario y rural 290 millones de dólares (624 mil millones de Bs.000 millones. En ese año la ley prevé 15. 103 El FONDEN cuenta con 6 mil millones de dólares (cerca de 13 billones de bolívares) y hasta ahora ha destinado sus recursos a proyectos de transporte.560 millones y para el 2005 se han presupuestado 634. 102 A partir de los cambios legales que permiten la utilización de las reservas internacionales excedentarias y los excedentes en dólares de PDVSA para financiar proyectos en el país. ha dispuesto de 2. 106 Otra fuente de recursos.760 239 1. El destino de los recursos es 48% para obras relacionadas con recursos hídricos y 29% para programas de carácter general.82 billones de bolívares de los cuales solo 3.699 625. ha financiado a FONDAFA con 527 millardos de bolívares. A la Misión Mercal. de maquinaria agrícola y de riego. que en una cierta proporción va al desarrollo rural y de zonas agrícolas. El financiamiento para las ZEDES no está contemplado y los proyectos destinados a áreas específicas no alcanzan al 7% de los recursos35.880 309.5 millardos de bolívares a los Núcleos de Desarrollo Endógeno entre el 2004 y mayo de 200536. entre los cuales se destaca el Fondo para el Desarrollo Económico y Social del País (FONDESPA). A la Misión Vuelvan Caras. alcaldías y comunidades.89 están destinados a programas y proyectos. principalmente financiados por la vía del FIDES. 35 36 La información proviene d las Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 y esta procesada en el anexo antes indicado.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Proyectos de Area Tenencia General Total general 249. . aparece una fuente de recursos distinta al Presupuesto y a la Tesorería Nacional constituida por el Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) y los fondos administrados por PDVSA. Este Fondo contó en 2005 con 2. FONDESPA por su parte.) dirigidos principalmente a proyectos agroindustriales. a los instructores y supervisores y también para la dotación de materiales y maquinarias para esta Misión Social. Por último PDVSA ha destinado 76. Estos recursos se distribuyen entre seis ministerios y se concentran fuertemente en el MAT (33%) (que recupera varios Institutos Autónomos) el MARN (24%) y el MINEP (20%).

realizando importantes inversiones en almacenamiento y procesamiento industrial así como en maquinaria pesada para obras de infraestructura en las fincas y producción de semillas.896 Miles de dólares 848 290 295 233 260 1. ANCA y ASOPORTUGUESA en Edo.000 560. así como en el Edo. Estos programas que conjugan la administración de líneas de financiamiento con la banca privada. cada vez en mayor proporción. LA EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR PRIVADO A.000 500.000 4. Guárico.900 millones de dólares). no obstante las empresas distribuidoras de insumos también han impulsado con sus clientes este tipo de formas de cooperación. DINÁMICAS ECONÓMICAS Y TENDENCIAS 109 A pesar del clima de conflictividad que se ha generado alrededor de la cuestión agraria y de la agricultura en general. Cuadro 8 Estimación de los Recursos Asignados al Sector Agrícola y el Desarrollo Rural el 2006 (Millones de bolívares y Miles de dólares) Recursos Asignados 2006 Presupuesto FONDESPA PDVSA MERCAL PDVSA VUELVAN CARAS FIDES Total Millones de Bs 1.396 623.140. organización del apoyo técnico al productor y la comercialización concertada de la cosecha.823. 110 Una de estas tendencias apunta a la ampliación y consolidación de los programas integrales de producción. son algunos ejemplos de este tipo de asociaciones de tipo cooperativo. sin contar los créditos adicionales que puedan ser aprobados por la Asamblea Nacional.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 107 Los recursos destinados al sector agroalimentario y al desarrollo rural sin duda superan durante el 2006 los 4 billones de bolívares (alrededor de 1. aguas arriba y abajo. compra colectiva y en escala de insumos estratégicos. Bolívar.926 FUENTE : Presupuesto nacional e Instituciones Indicadas en el Cuadro IV. Este volumen de recursos significa un salto en las asignaciones a la agricultura y el desarrollo rural de proporciones importantes que representa entre 3 y 6 veces los gastos reales promedio por periodo presidencial entre 1969 y 1993 108 No hay duda de que se cuenta con una notable abundancia de nuevos recursos. algunos sectores privados del agro han tenido un comportamiento positivo y desarrollado dinámicas económicas interesantes. el más importante son las asociaciones gremiales de los agricultores que. sin embargo. desarrollando programas de gran envergadura y con fuertes . Muchos de estos programas han desarrollado procesos de integración vertical. han sido sin duda el motor de los cambios en las técnicas de cultivo y el principal factor de incremento en los rendimientos y en la sustentabilidad de la agricultura mecanizada. tienden a promover estas formas de organización de la producción. Centrales y Orientales. Portuguesa y AMYGA y APRUSO en el Edo. 111 En la actualidad existen más de 25 programas de esta naturaleza especialmente desarrollados en los Llanos Occidentales. el Gobierno ha previsto un espacio para el financiamiento de proyectos estableciéndolo en las Leyes de Endeudamiento.500 634. 112 La multiplicación de estos programas ha tenido distintos orígenes.

se ha producido una significativa difusión de la ganadería bufalina que constituye una opción valida para la intensificación de la producción en los llanos bajos. Esta situación generó un distanciamiento casi absoluto entre el Gobierno y las más importantes organizaciones de los agricultores. con la promulgación de la Ley de Tierras. La agroindustria en cultivos como la caña de azúcar y la palma aceitera. Estos son los casos de las integraciones avícolas y porcinas y de los complejos agroindustriales azucareros y de palma aceitera. al menos 8 entes de este tipo han solicitado autorización de SUDEBAN para funcionar como instituciones especializadas en esta área de los principales bancos privados del país. El desarrollo de estas nuevas instituciones microfinancieras abre otra importante oportunidad para el financiamiento de actividades en el ámbito rural y las zonas agrícolas38. 115 Un tercer proceso que resulta interesante es el referido a la intensificación y modernización de la ganadería y el desarrollo del mercado de la carne. los certificados de inversión ganadera y la promoción de subastas ganaderas a través de la Bolsa Agrícola (BOLPRIAVEN). estos son: Banco del Sol. comenzó un período de alta conflictividad entre el Gobierno y las principales organizaciones tradicionales de los agricultores y ganaderos. Banco Microfinanciero de Venezuela y Multibank. En cereales entre el 50 y 70% de la producción es generado por estas organizaciones con un claro predominio de productores de menos de 50 hectáreas. Mi Banco. Estos procesos han sido acompañados de intentos de modernización y organización del mercado de la carne con iniciativas como: los Fondos Ganaderos. Banco Solidario. En palma aceitera y azúcar existen experiencias exitosas de integración de pequeños productores y formas cooperativas a los complejos. LAS POSICIONES DE LOS AGENTES ECONÓMICOS PRIVADOS 117 Desde finales del 2001. B.gob. la cosecha mecanizada en caña de azúcar y la introducción de riego en las plantaciones de palma. En la actualidad. Bancamiga. 116 Por ultimo. aunado al desarrollo de cadenas integradas para la cría. Banco de Desarrollo del Microempresario. en el campo del financiamiento. Por otra parte. Estas organizaciones son sin duda las formas cooperativas más exitosas que existen en la agricultura venezolana y a partir de ellas es posible continuar incrementando los rendimientos y mejorando la productividad37. Por otra parte. también ha desarrollado sistemas de este tipo. en todos estos casos se están produciendo nuevos saltos tecnológicos para potenciar la productividad como son: la climatización y automatización de granjas avícolas. 114 Otra dinámica digna de ser resaltada se refiere al fortalecimiento de formas de coordinación o integración vertical que logran progresivamente mejoras significativas en la productividad.ve/) . las cuales participaron activamente en los conflictos políticos del 2002 y 2003. la cual 37 38 Para mas información sobre estos programas véase las ponencias del Foro Experiencias Exitosas en la Agricultura Venezolana: El Principio Cooperativo en Función de la Eficiencia. 113 Su importancia actual es alta tanto por el número de participantes como por los volúmenes de producción que representan y el porcentaje de la cartera agrícola de la banca que fluye por esta vía. Microfin. recientemente se ha concertado la participación de la banca privada en el desarrollo del sistema microfinanciero a partir de los denominados Bancos de Desarrollo. el levante y la ceba de ganado.sudeban. En los últimos años ha continuado el proceso de introducción de pastos cultivados y mejoramiento genético del rebaño bovino. organizado por el Instituto de Políticas Agrícolas de FEDEAGRO (IPAF) en noviembre del 2005. Bancrecer.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– inversiones en almacenamiento. Información tomada de SUDEBAN en su página de Internet (http://www.

la posición del sector privado agrícola es el reclamo de más políticas de apoyo y acuerdos con menos controles. agroindustria. etc. Para el sector privado no es posible avanzar sin contar con las regulaciones de precios. medidas discrecionales e intervención del Estado como agente económico. ha confrontado problemas de adaptación al medio natural que han generado. LOS MAYORES PROBLEMAS PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA Y RURAL 120 La agricultura venezolana presenta un conjunto de problemas estructurales que tienen como origen las peculiares condiciones en que se produce su desarrollo y las inestables y contradictorias políticas económicas y agrícolas que afectan al sector agrícola y al desarrollo rural. 118 En la actualidad.) con nuevos agricultores. En la esfera gubernamental algunos sectores están constatando que no se puede sostener el crecimiento del la agricultura sin una participación decidida del sector privado. 123 Adicionalmente. en general se puede decir que existe disposición a participar en acuerdos o iniciativas compartidas con el sector público. que obviamente existen entre las múltiples organizaciones de los productores agropecuarios. en algunas áreas y cultivos. amen de la provisión de insumos de las empresas públicas (combustibles electricidad y fertilizantes). 121 El hecho de que el desarrollo agrícola moderno no surja de la evolución de los sistemas de producción tradicionales sino que sea promovido desde afuera por otros agentes (Estado. agrocomercio. las organizaciones tradicionales de los agricultores y ganaderos han tendido a suavizar sus posiciones y a buscar un acercamiento con el sector público. 122 Estas debilidades de los sistemas productivos implantados se agudizan ya que surgen y se desarrollan con una dependencia muy importante del crédito (público y/o privado) y por tanto. sobre nuevas zonas de producción y nuevas tecnologías. A pesar de las diferencias. su comportamiento está fuertemente condicionado por lo que ocurra en el sistema financiero. le confiere a muchos de los sistemas productivos implantados una cierta inmadurez y falta de solidez. las políticas financieras y de comercialización del gobierno. V. Sin embargo con la relegitimación del Gobierno. casi minera. Esta situación se ha agudizado en algunos períodos. a partir del Referéndum Presidencial del 2004 y el auge económico de los últimos dos años. con una muy reducida inversión fija y un bajo arraigo de los nuevos agricultores. una vez que el mercado interno de alimentos y productos de origen agrícola estaba . sino también el fortalecimiento económico de muchas organizaciones y la mutua dependencia que esto genera.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– se mantuvo durante los últimos años y que todavía persiste en alguna medida. en términos generales. donde las políticas de apoyo y protección a la agricultura han sido desproporcionadas provocando una cierta “agricultura de aventura”. a la circunstancia de que el desarrollo agrícola post petrolero se generó. Por mucho tiempo la agricultura mecanizada moderna. por ejemplo. deterioro de suelos y uso irracional de insumos. 119 Esta posición tiene como fundamento. no solo la distensión que hemos anotado.

339 2. 128 Estos hechos muestran que parece no haber avances importantes en cuanto a la sustentabilidad de la agricultura y la diversificación de la producción.765 % de Aporte 20% 97% 10% 127% 100% FUENTE : Estadísticas MAC y MAT. hacen que buena parte de la agricultura venezolana sea extremadamente vulnerable. los cuales cuentan con claras posiciones de dominio en las principales cadenas agroalimentarias. En efecto. 124 Los problemas de maduración y adaptación de los nuevos sistemas productivos. En efecto. la leche 17%. Cálculos Propios 126 En el sector animal también el crecimiento está fuertemente concentrado en la producción de carne de aves que creció. en el cultivo de cereales no se ha acelerado la difusión de prácticas que mejoran su sustentabilidad como la siembra directa o mínima labranza.066 8. el tabaco 51% y el mango 52%. generó una aguda asimetría entre la agricultura y esos sectores.842 Var % 41% 110% 36% 77% 20% Aporte (Mill de Bs. la agricultura vegetal crece 20% entre 1998 y el 2004. Adicionalmente. la naranja 19%. aunados a su dependencia del financiamiento y a su debilidad en las relaciones de intercambio. este desarrollo parece ser vulnerable pues se concentra en el crecimiento de la producción de cereales y en especial de maíz.681 285 3. El maíz con un incremento de más de 100% entre 1998 y el 2004 explica el 97% del crecimiento de la agricultura vegetal en ese período.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– altamente organizado y concentrado. la aplicación racional de biocidas o la micro nivelación39.890 5. bajo el control de sectores agroindustriales y comerciales. el plátano 30%. sin embargo.1%. en el período 1998 . Como resulta claro sin la producción de aves el subsector se hubiera contraído. Cuadro 9 Valor de la Producción y su Variación en Cereales y el Sector Vegetal 1998-2004 (Millones de bolívares de 1984 y Porcentajes) 1998 A Arroz B Maíz C Sorgo Cereales Sector vegetal 1.2004 el cacao cayó 11%. la inestabilidad macroeconómica y los cambios drásticos en las políticas agrícolas explican en buena parte las expansiones y contracciones sufridas por el sector agropecuario venezolano. donde parece haber importantes ventajas naturales.077 2004 1.428 781 4. . a partir de la nueva orientación asumida y de los importantes volúmenes de recursos que se han volcado sobre el sector. si no se considerara el maíz. entre 1998 y el 2004 un 9%. la palma aceitera 16%. En este sentido. 39 Los datos sobre producción son los suministrados por el Sistema de Estadísticas Agrícolas del MAT.109 1. 127 En sentido contrario se observa un retroceso en la producción de rubros tropicales y permanentes.516 2. tal como se indicó anteriormente en este documento. la producción solo hubiera crecido 1% y si no se incluyen los cereales se hubiera producido un decrecimiento de 8%.065 16. Sin embargo. el banano 32%. 125 No hay duda de que en los últimos años se ha producido una recuperación de la producción agrícola. tal como lo manda la norma constitucional. mientras el conjunto de la producción animal apenas aumento un 0.549 14. así como en la producción de pollos.) 551 2.

fondafa. En efecto para lograr la incorporación masiva de nuevos productores individuales o colectivos se requirió un crecimiento exponencial del crédito público agrícola y recurrir a los rubros más conocidos y de fácil expansión. como son muchas de las relacionadas con cultivos permanentes.gov. el grupo mayoritario y el sector más olvidado de los pobres del campo. tales como el maíz. normas y procedimientos para el crédito agrícola pues de otra manera el ciclo de descomposición institucional que sufrieron instituciones como el BAP y el ICAP puede repetirse41.ve). el de su puesta en marcha y la articulación con sus proveedores y clientes. El crecimiento exponencial del volumen de financiamiento y su concentración en un rubro con no muy altas posibilidades de éxito. impidiendo que se convirtieran en asalariados. plantean el asunto de hasta donde los recursos invertidos son capaces de general resultados productivos. 131 Por otra parte. Información tomada de FONDAFA en su página de Internet (http://www.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 129 Un problema relacionado con el anterior se refiere a la ausencia de opciones y mecanismos que permitan la incorporación de la producción familiar o las formas cooperativas. con reales posibilidades de éxito económico. . el cual se refiere a la eficiencia y la eficacia del crédito público agrícola. Este cultivo concentro el 79% de los créditos de FONDAFA para el Plan de Siembra 2004. es necesario encontrar vías para superar las dificultades que existen en la actualidad para el financiamiento de proyectos productivos e inversiones de largo plazo. En la legislación agraria no se les considera. surgidas de la redistribución de tierras. financiando en promedio 14 hectáreas por crédito. ganadería bovina y producción forestal. pero más que éste. encontrando que el 53% de ellas no eran viables y por tanto deberían ser revocadas. al mismo tiempo. Estas características del trabajo agrícola provocan que no sea fácil aplicar las normas de las Leyes del Trabajo especialmente diseñadas para trabajadores urbanos. En primer lugar está el reto de la instalación de las industrias o los servicios.ve). 130 Lo anteriormente señalado nos conduce a otro de los problemas claves. Este hecho nos muestra la necesidad imperiosa de mejorar el diseño. y una vez que esto ocurre y 40 41 Información tomada de FONDAFA en su página de Internet (http://www.058 solicitudes de crédito aprobadas en el estado Guárico. La cantidad de proyectos que se están emprendiendo y las debilidades institucionales del sector público plantean la posibilidad de que estos proyectos no logren ser instrumentados exitosamente con el subsiguiente desperdicio de recursos y frustración de los que aspiraban a ser sus beneficiarios. pues se supone que la aplicación de la normativa va a darles posibilidades como productores independientes. 134 Los trabajadores agrícolas son.fondafa. Esta ausencia de opciones ha lanzado a buena parte de los nuevos beneficiarios de la política agraria a cultivos donde la posibilidad de éxito económico y de sostenimiento de las explotaciones es muy baja. 132 La creación del complejo agroindustrial y comercial público en las principales cadenas agroalimentarias plantea también un conjunto de desafíos y problemas.gov. Los trabajadores que continúan en la agricultura tienen diferencias importantes con los trabajadores de las industrias. Esta extensión es claramente insuficiente para la producción de maíz y más aún en tierras no siempre apropiadas y sin un fuerte apoyo técnico40. En este sentido FONDAFA parece tener una razonable preocupación y por ello realizó una supervisión sobre 1. 133 Un asunto que no es posible dejar de lado en el terreno social se refiere a la situación de precariedad y exclusión de los asalariados del campo. el comercio y los servicios urbanos. tanto dentro de los sistemas productivos actuales como en nuevos programas de producción. pero también en el área del crédito.

En segundo lugar. aparecen algunas reveladoras amenazas para la sanidad animal y vegetal que deben ser afrontadas. en primer lugar. Otras dos orientaciones que se consideran importantes son el énfasis en la promoción de cambios tecnológicos e innovaciones organizativas y el apoyo a la eficiencia de los programas de financiamiento y desarrollo social. y la descoordinación entre los distintos entes públicos en otros. VI. en los programas sociales y especialmente en la Misión Vuelvan Caras no se prevé claramente la capacitación y el apoyo para los trabajadores del campo. El origen de estas dificultades se encuentra en las enormes exigencias técnicas que plantea la aplicación de esta ley. para lograr avances significativos. 135 Por otro lado. no existen opciones para ellos. los cuales deben permanecer como tales y formarse para las tareas que realizan actualmente o puedan realizar en el futuro. .Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– se constituye en un hecho permanente e irreversible. de bioseguridad avícola. la falta de planificación en algunos casos. ha mermado su eficacia económica y social. sin duda alguna un importante apoyo externo. En el sector vegetal es muy importante la prevención y el control de las enfermedades que afectan el café y otras tales como la mosca de la fruta. se impone un riguroso plan de prevención de la Influenza aviar (IAAP). la sigatoca negra y la cochinilla rosada42. 137 Después de 4 años y medio de vigencia. en general. particularmente en la instrumentación del impuesto sobre tierras ociosas. 138 Por último. los avances en su aplicación son un tanto limitados. En este sentido se requiere un gran esfuerzo del Estado y. de contingencia en caso de presentarse y. En el subsector animal se encuentran las necesidades más significativas. PROYECTOS O PROGRAMAS PRIORITARIOS 139 La orientación central de las intervenciones debe estar dirigida al aumento de la capacidad de gestión del sector público y a la racionalización y el fortalecimiento de su organización institucional. En este sentido es necesario retomar el carácter integral del desarrollo rural y crear mecanismos y sistemas operativos que permitan aumentar la inversión en este ámbito y hacerla más eficiente. y de la prioridad que le ha adjudicado el Estado a la instrumentación de la de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. las cuales están constituidas. Por otra parte. 136 No hay duda que los esfuerzos realizados por la actual Administración en los programas de construcción de infraestructura agrícola y equipamiento de pequeñas poblaciones son muy importantes. Sin embargo. En ese marco tienen prioridad los aspectos organizativos y de desarrollo de recursos humanos dentro de los programas. 42 Algunos de los programas planteados fueron planteados en la Ley de Financiamiento 2005 y para la influencia aviar (IAAP) FAO tiene planteados cuatro proyectos de carácter regional. por la necesidad de erradicar en un plazo relativamente corto la fiebre aftosa y mantener la prevención y el control sobre la encefalitis equina y la brucelosis animal. frente a la legislación laboral también tienden a ser excluidos pues buena parte de la normativa establecida en función del trabajo urbano no es aplicable para ellos.

org/projects/Project. 141 Como hemos indicado.iadb. Algunas de las 43 Detalles sobre los proyectos indicados pueden verse en: la página del PESA. . 143 En esta área las instituciones involucradas son el Instituto Nacional de Estadísticas. garantizando la calidad y confiabilidad de sus resultados ya que. 142 Un elemento vital para el mejoramiento de las estadísticas agrícolas es la realización del VII Censo Agrícola Nacional. El fortalecimiento de la capacidad de negociación internacional de los actuales cuadros del sector público agrario es otra de las exigencias de la coyuntura actual. proyectos. en el marco del proyecto UTF/VEN/008/VEN.cfm?project=VE-M1005&Language=Spanish .ve/sieav. http://www. Consolidación del Desarrollo Agrícola Aumentando su Sustentabilidad 145 Como respuesta a la vulnerabilidad del desarrollo agrícola reciente son indispensables programas y proyectos de diversificación y reconversión de la producción agrícola así como de expansión de cultivos tropicales y permanentes. la organización y difusión de la información institucional sobre programas. como ente rector del Sistema Nacional de Estadísticas y sus dos principales usuarios dentro del sector público: el Ministerio de Agricultura y Tierras.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– A. puede ser de importancia en este campo. Los programas de capacitación y de entrenamiento en servicio para los funcionarios públicos son también elementos importantes en este campo. el desarrollo rural y el consumo de alimentos y mecanismos de seguimiento de los programas y proyectos desarrollados. involucrando fundamentalmente cooperación técnica y quizás financiamiento en el caso del Censo Agrícola.pesa. introduciendo algunos cambios que den mayor participación en su ejecución al Instituto Nacional de Estadísticas y al Banco Central de Venezuela. En este sentido la FAO. la producción de estadísticas confiables es un elemento clave para el mejoramiento de la gestión pública. etc.html y la pagina de proyectos del BID en Venezuela: http://www. el Censo de 1997 obtuvo resultados dudosos y por ello nunca fueron publicados sino como datos preliminares. recursos involucrados. beneficiarios. Adicionalmente sería importante establecer una relación con el proyecto Desarrollo de Sistema Geo Satelital de Información para Estimación de Cosecha financiado por el BID con la participación de BOLPRIAVEN y el Ministerio de Ciencia y Tecnología43. 144 La participación de la CAF para apoyar el desarrollo del Sistema Nacional de Información Agrícola y la realización del Censo Agrícola. Lamentablemente la ejecución del programa se encuentra paralizada y se impone su reformulación. la producción de estadísticas sobre diversos aspectos de la agricultura . con fines de planificación y diseño de políticas y el Banco Central de Venezuela para la elaboración de las Cuentas Nacionales. ÁREAS PRIORITARIAS CON EL SECTOR PÚBLICO Mejoramiento de la Gestión Pública y Racionalización de la Organización Institucional 140 En esta área resultan importantes los programas de apoyo para el ordenamiento de la organización institucional y el desarrollo de la coordinación entre organismos .org. ha diseñado y comenzado a ejecutar el componente Sistema Nacional de Información Agrícola con diversas líneas de acción y un desarrollo metodológico importante.

poniendo énfasis en los sistemas para la incorporación de pequeños productores y en el diseño de mecanismos de estabilización y financiamiento a largo plazo. (especialmente en lo referente a la organización de la comercialización y las posibles exportaciones de este rubro) a partir de la instrumentación de formas de coordinación o integración vertical. complementada con el procesamiento semi industrial de quesos y otros derivados lácteos. el número potencial de beneficiarios. Programas de difusión de nuevos cultivos de tipo hortícola a ser desarrollados en superficies reducidas en los valles altos y zonas peri urbanas. Proyectos de producción de leche para pequeños productores a partir del mejoramiento genético de rebaños de carne y la utilización de innovaciones tecnológicas en la conservación de la leche tales como la enzima Lactoperoxidosa. mango y naranja para el mercado interno y la exportación.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– opciones planteadas a este respecto y donde el gobierno parece tener interés son las siguientes:  Apoyo al desarrollo del Plan Café instrumentado por el MINEP con apoyo financiero de FONDAFA. Este programa puede alcanzar hasta 80 mil familias ubicadas en el Arco Montañosos Costero y en especial en los Andes y las estribaciones andinas de Lara y Portuguesa. el marco institucional podrían ser los Núcleos de Desarrollo Endógeno (NDE) promovidos por MINEP y PDVSA-CVP y . Los criterios para establecer estas prioridades son el grado de maduración tecnológica y organizativa de los proyectos. los proyectos de palma aceitera y los de producción bufalina y de leche en los llanos. Proyectos de desarrollo de Palma Aceitera y de complejos agroindustriales procesadores. Programas de desarrollo de la producción de frutas tropicales y en especial de musáceas (plátano y banano). Estos proyectos podrían desarrollarse en los mismos escenarios y con los mismos beneficiarios de los de ganadería bufalina.         146 Entre los proyectos y programas indicados consideramos prioritarios los dirigidos a la consolidación de la producción cafetalera con el Plan Café. Proyectos de difusión de la ganadería bufalina para la producción de carne y leche en los llanos bajos a partir de pequeños ganaderos o cooperativas. Proyectos de plantaciones forestales o de manejo económico de bosques naturales bajo la óptica agro silvo pastoril. Proyectos de producción acuícola costeros o continentales aprovechando los aportes de investigaciones recientes tales como los de la Fundación La Salle. 147 Para el desarrollo de estos programas o proyectos. la importancia de las áreas donde se desplegarían para un desarrollo rural territorial equilibrado y la utilización de potencialidades naturales del trópico. Programas de cría de pequeños animales y de especies animales tropicales como parte de la diversificación de la producción de campesina. Estos proyectos pueden tener como escenario todas las zonas tropicales húmedas del país y en especial la cuenca sur del Lago de Maracaibo. Estos proyectos deben tener como escenarios los llanos bajos y como beneficiarios los nuevos productores o cooperativas que están surgiendo del proceso redistributivo agrario en esas regiones.

Existe necesidad de proyectos para nuevos productos avícolas. de plantaciones tropicales y de nuevos cultivos hortícolas. . suplen de insumos estratégicos. En proyectos como el Plan Café. Por otra parte. las opciones de financiamiento y cooperación técnica son disímiles. beneficiándose del mejoramiento genético y pudiendo llevar sus animales hasta matadero. acuícolas. la incorporación exitosa de pequeños productores a la labranza mecanizada moderna extensiva o intensiva es quizás el desafío más importante. proporcionan asistencia técnica y garantizan la comercialización. así como circuitos exportadores de productos biológicos o étnicos que hoy tienen mercados muy remuneradores en el ámbito internacional.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES) u otros proyectos impulsados por el MPD. 151 Entre los sistemas productivos existentes. En los complejos agroindustriales azucareros y de palma aceitera donde existen abundantes experiencias internacionales y nacionales. en el marco de asociaciones de corte cooperativo. 153 Por último. MPD-ZEDES y MAT-FONDAFA. En los proyectos de palma aceitera. En este sentido debería utilizarse la experiencia de los programas integrales que proveen financiamiento. con la incorporación de elementos cooperativos en la provisión de insumos y la comercialización. Los volúmenes de recursos involucrados están dentro de los límites establecidos para este tipo de acciones. es decir: PDVSA-CVP. frutas tropicales para la exportación y ganadería bufalina aparecen amplias posibilidades para el financiamiento. 149 Los posibles volúmenes de recursos involucrados son también muy variables dependiendo del tipo de proyectos y programas. la contraparte nacional debería ser MINEP-FONDAFA. el componente cooperación tendría que ser predominante. es necesario diseñar e instrumentar nuevos sistemas de producción y cadenas productivas con nuevos rubros. 44 La información sobre el complejo de palma aceitera es tomado del proyecto presentado por Palmonagas al MAT en el 2006 y sobre la ganadería bufalina de un proyecto actual del Hato Callejas. estos programas podrían integrarse con los proyectos de diversificación y reconversión descritos en el punto anterior. en la cadena de producción de carne bovina. 156 En estos casos el componente principal debería ser la cooperación técnica. que abran posibilidades adicionales para pequeños productores. diseñando mecanismos para que los pequeños productores participen de las ganaderías integradas. En el caso del Plan Café. 148 Dada la diversidad de los proyectos indicados en cada caso. dado el carácter de los programas. los proyectos lecheros de pequeños animales y de nueva horticultura. 152 En las granjas integradas avícolas y porcinas. 154 Por otra parte. 155 Las instituciones involucradas en este caso podrían ser las mismas planteadas para la línea anterior. 150 Una segunda línea de trabajo podría dirigirse al desarrollo de opciones económicamente eficientes para la incorporación de pequeños productores y cooperativas a sistemas productivos existentes o a nuevos programas de producción. en frutas tropicales y ganadería bufalina las inversiones para proyectos de dimensiones intermedias pueden ubicarse entre 4 y 8 millones de dólares44. En los proyectos de palma aceitera el desarrollo de un nuevo complejo agroindustrial puede estar entre 15 y 30 millones de dólares.

Centrales y las Mesas Orientales y el número potencial de beneficiarios supera los 20 mil agricultores. 158 Las instituciones involucradas en estos programas podrían ser el MAT y los propios organismos financieros públicos. sus resultados productivos y su recuperación. La micro nivelación de terrenos que permite un mejoramiento notable del drenaje y un ahorro significativo de agua de riego. introducción y difusión de bioinsumos entre los que destacan los biofertilizantes y los productos para el control biológico de plagas. Todos estos programas tienen como escenario la producción mecanizada que se desarrolla en los Altos Llano Occidentales. Introducción y difusión de híbridos de maíz con alto contenido de proteínas. la cual implica reducción en los costos. Difusión de rotaciones de cultivo que eviten el deterioro de los suelos.xls que constituye un anexo del presente trabajo. existe un espacio para programas de financiamiento. Apoyo para Mejorar la Eficiencia del Crédito Público Agrícola 160 En esta área la línea de trabajo más importante es el apoyo para el diseño e instrumentación de sistemas de crédito y apoyo técnico para pequeños productores y cooperativas que mejoren la eficiencia del financiamiento público. Evaluación de plagas para determinación de umbrales económicos para la aplicación de biocidas. 161 Entre los elementos a considerar para lograr el propósito enunciado destacan los siguientes:  Determinar las condiciones agro ecológicas mínimas requeridas por los principales cultivos a financiar y una zonificación con las áreas de alto riesgo para cada rubro por Entidad Federal. Algunas de estas tecnologías podrían ser las siguientes:        Siembra Directa y/o Mínima Labranza. sin embargo. mejora en los rendimientos y menor deterioro de los suelos. Desarrollo. principalmente el FONDAFA. 159 El carácter de la intervención de la CAF debería tener un fuerte énfasis en la cooperación técnica. Establecer un sistema de asistencia técnica y control del crédito para pequeños productores y cooperativas a partir de las experiencias exitosas existentes en este campo  45 Para información detallada véase la hoja de cálculo MS Excel Presupuestos y Asignaciones. . en la Ley de Endeudamiento 2005 se prevén para estos proyectos recursos por el orden de 29 millones de dólares45.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 157 Una tercera línea podría estar dirigida a la difusión de tecnologías que aumenten la sustentabilidad y la productividad de la agricultura mecanizada. los programas de difusión de la siembra directa y micro nivelación requieren financiamiento para la adquisición de maquinarias y equipos y por lo tanto. En efecto.

en la medida en que se trate de contribuir a su instrumentación exitosa diseñando mecanismos organizativos. 46 Para información detallada véase la hoja de cálculo MS Excel Presupuestos y Asignaciones. se requiere una línea de apoyo para la formulación e instrumentación de los proyectos agroindustriales y de servicios previstos y especialmente para el diseño e instrumentación de la organización de sus relaciones con clientes y proveedores dentro de esquemas de integración o coordinación vertical. . 165 Las instituciones involucradas en estos programas o proyectos deberían ser el Ministerio de la Alimentación.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–  Instrumentar un sistema de manejo de riesgo y de aseguramiento de las cosechas para los beneficiarios que incluya mecanismos de garantía para los productores que puedan pasar a ser financiados por la banca privada Una sinceración y flexibilización de los créditos de carácter social incluyendo partidas no reembolsables a fin de no deteriorar la condición del deudor y la cartera de la institución  162 Adicionalmente. 168 En este caso las instituciones involucradas podrían ser el MINEP-INCE y PDVSACVP y si el sector público considera conveniente la participación privada. Lo ideal sería que un programa de esta naturaleza fuera instrumentado en conjunto con el sector privado. en la Ley de Endeudamiento 2006 se prevén para estos proyecto recursos por el orden de 13 millones de dólares46. Apoyo al Diseño e Instrumentación de las Cadenas Agroproductivas Públicas 164 Dada la importancia concedida por la estrategia gubernamental a la construcción de un complejo agroindustrial y comercial estatal y las dificultades que se enfrentan para lograrlo. es importante brindar apoyo al diseño e instrumentación de modalidades para financiamiento a largo plazo de proyectos agrícolas agroindustriales o de servicios a la agricultura. y la Corporación Venezolana Agraria. En el marco de la Misión Vuelvan Caras podría pensarse en un ambicioso programa de calificación de la mano de obra. claramente articulado a las actividades productivas donde participa el trabajador. sin embargo. en ellos también existe un amplio campo para el financiamiento. la participación de la CAF debería centrarse en la cooperación técnica. ella podría ser instrumentada por vía de los Programas Integrales de Producción y de las coordinaciones e integraciones verticales mencionadas más atrás. Inclusión de los Trabajadores Agrícolas en los Programas de Desarrollo Social 167 Un campo de iniciativas indispensable es el relacionado con la inclusión de los trabajadores asalariados en los programas de desarrollo social y en especial en los relacionados con la capacitación. por medio de MERCAL o CASA. 163 En este caso la institución involucrada es fundamentalmente el FONDAFA y se trata básicamente de actividades de cooperación técnica. 166 El apoyo a estos proyectos se enmarcaría en la cooperación técnica. 169 Dado el carácter de estos programas. En efecto.xls que constituye un anexo del presente trabajo.

173 Estos programas que canalizan una fracción importante de la cartera agrícola de la banca privada. Entre las líneas de acción posibles con esos programas están las siguientes:  Mejoramiento de la organización de la asistencia técnica y de los sistemas de información que permitan estadísticas detalladas de los efectos sobre la producción y los rendimientos de tecnologías y prácticas agronómicas. Planificación y coordinación de las obras de infraestructura y equipamiento para el sector agrícola y el medio rural. Estas líneas de acción parecen ser las que podrían tener efectos mas significativos para potenciar el desarrollo agrícola y rural haciéndolo más sustentable a largo plazo. con énfasis en un plan de prevención de la Influenza aviar. B.   171 Dentro de las áreas indicadas podrían considerarse prioritarias: Las referidas al mejoramiento de la gestión pública y racionalización de la organización institucional y en especial el desarrollo del Sistema Nacional de Información Agrícola y la realización del VII Censo Agrícola. con la participación de los ministerios del ramo y el FIDES. Difusión de tecnologías exitosas como las anotadas en puntos anteriores por medio de acuerdos con proveedores de insumos y equipos. En este sentido ya existe una  . En este sentido podría pensarse en un programa coordinado de vialidad rural e infraestructura agrícola con previsiones de financiamiento a mediano plazo. En segundo lugar la dirigida a la consolidación del desarrollo agrícola aumentando su sustentabilidad y en especial a las líneas referidas a programas y proyectos de diversificación y reconversión de la producción agrícola y difusión de tecnologías y por último las acciones dirigidas a mejorar la eficiencia del crédito agrícola público. de contingencia en caso de presentarse y en general de bioseguridad avícola. ALGUNAS ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA COOPERACIÓN O EL FINANCIAMIENTO EN EL SECTOR PRIVADO Apoyo a la Consolidación de los Programas Integrales de Producción Agrícola 172 Como hemos indicado. prevenir o controlar patologías animales o vegetales.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Otras Posibles Líneas de Intervención 170  Algunas áreas de intervención adicionales podría ser las siguientes: Programas de sanidad animal y vegetal dirigidos a erradicar. requieren ser ampliados y consolidados y en esa tarea la CAF podría jugar un papel importante. En este sentido se ha realizado una primera aproximación procesando los datos recabados por el programa de maíz de ASOPORTUGUESA con resultados muy interesantes. los programas integrales de producción promovidos por organizaciones de productores o proveedores de insumos se han convertido en el motor de los cambios en las técnicas de cultivo y el principal factor de incremento en los rendimientos y en la sustentabilidad de la agricultura mecanizada. Apoyo para la instrumentación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y especialmente de los aspectos relacionados con el impuesto a las tierras ociosas.

ve/. y adicionalmente podrían plantearse opciones para el financiamiento. De acuerdo a esto las experiencias de ANCA y ASOPORTUGUESA son de gran interés por sus inversiones en servicios a los productores. así como los instrumentados por empresas proveedoras de insumos como Agroisleña. Diversificación de la producción con la introducción de nuevos rubros.asoportuguesa. 176 Estas organizaciones tienen una amplia experiencia en el manejo de líneas de crédito de la banca comercial con alto grado de solvencia y podrían ser un sujeto de financiamiento especialmente para inversiones en servicios de maquinaria pesada para infraestructura y vialidad dentro de las explotaciones. rotaciones u otras actividades económicas. . Estas organizaciones.  Inversiones para integración vertical aguas arriba (infraestructura de las explotaciones.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– propuesta de FEDEAGRO sobre la materia presentada en su Asamblea Anual del 200647. 177 El volumen de recursos involucrados podría llegar a ser significativo alcanzando hasta los 60 millones de dólares. que cuentan en la mayoría de los casos con una gran solidez económica. Estimaciones en base a información suministrada por ASOPORTUGUESA. almacenamiento y procesamiento industrial. tienen planteado en la actualidad la generalización de nuevos cambios tecnológicos que las hacen más competitivas en el mercado interno y frente al exterior.com.   174 Las instituciones involucradas podrían ser FEDEAGRO y los más sólidos y confiables Programas Integrales de Producción de los estados Guárico y Portuguesa. impulsando algunos de ellos a partir de la cooperación o el financiamiento. Para información sobre ASOPORTUGUESA véase: http://www. 179 El apoyo a estos cambios es también un campo de posible intervención para la CAF. Las Plumas y Asociados y Sefloarca. almacenamiento y procesamiento industrial48. Apoyo a Integraciones y Coordinaciones Verticales Exitosas 178 Otra de las tendencias positivas del sector privado en los últimos años se refiere a las mejoras en la productividad que han logrado algunos sistemas de coordinación o integración vertical y en particular las integraciones avícolas y porcinas y los complejos agroindustriales azucareros y de palma aceitera.org/Presentaciones %20Asamblea_files/Asamblea%20Fedeagro%20Racionalización%20Costos. En esa dirección las experiencias que están desarrollando AMYGA y APRUSO (con Cargill de Venezuela) en el Estado Guárico pueden ser de gran interés. lo cual representa alrededor de la mitad de las inversiones realizadas en los últimos cinco años por estos programas49.ppt. 175 El apoyo de la CAF podría encuadrarse dentro del Programa de Apoyo a la Competitividad (PAC) o el de Microfinanzas y PyMe.fedeagro. Creación de nuevos programas integrales para nuevas áreas de producción y ampliación de la cobertura de los ya existentes. procesamiento de semillas) o aguas abajo (almacenamiento y procesamiento industrial) con base en el análisis de las experiencias exitosas ya desarrolladas. Entre las tecnologías cuya generalización está planteada destacan: 47 48 49 Véase la presentación sobre el tema en: http://www.

tecnología y prácticas agronómicas que ello implica. C. . así como generalización de la aplicación de programas de bioseguridad. FENAVI presento al Ejecutivo Nacional a finales del 2004 un plan de Desarrollo que implicaría un salto en la productividad de ese sector. complementación alimenticia. pudiera ser acelerada con un programa que facilite la difusión de los factores que la impulsan. proveedores de insumos. mejoramiento genético a partir de procesos de selección. registros técnicos básicos y manejo gerencial mínimo. Riego complementario y control de agua en plantaciones de palma aceitera. así como apoyo a los centros de investigación y desarrollo. Estimaciones en base a trabajo realizado por Agroplan. mientras las inversiones en adecuación de tierras pueden ser de otros 4. programas de bioseguridad y otros aspectos. alcanzando los 200 millones de dólares50. la inversión requerida seria de 9 millones de dólares. 185 Otra línea importante para la consolidación la ganadería.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA–  Modernización de granjas avícolas por medio de climatización y automatización de los galpones. El plan contempla inversiones en modernización de granjas. Apoyo a la Modernización de Producción Ganadera y el Desarrollo del Mercado de la Carne 184 La intensificación de la ganadería bovina que se ha venido produciendo.A. yogurt y otros derivados lácteos. (SERVIGAN) donde podrían participar además de las organizaciones de los ganaderos. Los equipos requeridos para una superficie de 10 mil hectáreas alcanzan a los 22 millones de dólares. La única 50 51 52 La propuesta indicada se puede consultar en las oficinas de FENAVI.5 millones. Es decir que si se requiriera la incorporación de 20 mil hectáreas a la cosecha mecanizada. en las áreas donde resulta conveniente. Este tipo de ganadería representa una alternativa en para los llanos inundables permitiendo una intensificación de la actividad pecuaria con una producción de doble propósito (leche y carne) y la introducción de una producción semi industrial de quesos. se requerirían alrededor de 45 millones de dólares52. 181 En el caso de la Industria avícola. 182 En los complejos azucareros las inversiones requeridas para la adecuación de tierras y la adquisición de equipos pueden ser importantes. 183 En los complejos de palma aceitera las inversiones para riego se ubican en unos 600 dólares por hectárea y si las necesidades de riego alcanzaran a 15 mil hectáreas. La limitación fundamental de esta opción consiste en la falta de disponibilidad de búfalos en general y de búfalas lecheras en particular. El rebaño nacional se reproduce a un ritmo que no hace posible una ampliación acelerada y significativa de producción bufalina. es decir: siembra y fertilización de pastos cultivados. En este sentido existen diversas versiones de un Programa de Servicios para el Mejoramiento de la Ganadería Bovina en Venezuela. donde el país parece tener notables ventajas naturales. con todos los cambios de infraestructura. es la producción bufalina.   180 Estos programas podrían encuadrarse dentro del Programa de Apoyo a la Competitividad (PAC) y abren también la posibilidad de apoyo financiero. para Cargill y Mavesa. las inversiones se ubicarían en más de 50 millones de dólares51. en especial de fertilizantes y agroindustrias procesadoras de leche y carne. Difusión de la cosecha mecanizada en caña de azúcar. Estimación con base en información de Núcleo de Cosecha del Central Portuguesa. Para la siembra de 10 mil hectáreas con riego incorporado.

la propuesta de Tacoa Inversiones Ganaderas y el estudio realizado por BOLPRIAVEN sobre: “Desarrollo e Instrumentación de la participación de la Bolsa Agrícola. 186 Una propuesta desarrollada por uno de los más importantes productores de búfalos del país plantea una asociación estratégica entre la empresa privada y organismos o empresas del sector público para desarrollar la producción búfalas lecheras y la producción de leche. 187 Un tercer campo de gran interés se refiere al mercado de la carne. Desde la primera crisis cambiaria. la inversión a partir de certificados ganaderos y el desarrollo de Subastas Ganaderas promovidas por BOLPRIAVEN. el patrón de comportamiento de la economía parece repetirse. Estas iniciativas constituyen otras posibilidades para la intervención de la CAF pues se encuadran claramente en sus objetivos54. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A. En este sentido puede verse la información sobre el Fondo Ganadero del Suroeste de Venezuela. VII. Las búfalas obtenidas por este proceso serian ofrecidas a los pequeños productores y cooperativas de los proyectos que promuevan los organismos del sector público53. Los progresos logrados en tecnología productiva no se han visto acompañados con el desarrollo de mercados. estandarización de productos. 188 Estos programas que pueden constituir un área de interés para la CAF en el marco del Programa de Apoyo a la Competitividad (PAC) y en algunos casos se abren posibilidades para el financiamiento. como Institución Cooperante en los programas financiados por el FIDA. BOLPRIAVEN. mediante subastas u otros mecanismos”. está en la posibilidad apoyar o participar en el diseño e instrumentación de microcréditos en el ámbito de la producción agrícola y el desarrollo rural. CONCLUSIONES 190 Desde finales de la década de los setenta. en el marco del programa de Microfinanzas y PyMe y a partir de la experiencia desarrollada. Los ciclos de ajuste y generación de 53 54 55 Se trata de la propuesta que esta presentando el Hato Callejas a distintas instancias del Ejecutivo Nacional.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– alternativa para lograr una expansión rápida de esta actividad es una importación masiva de estos animales. En el caso de la producción de bufalina existen necesidades de financiamiento para la importación de búfalos que para 3 mil animales se estima en unos 5 millones de dólares55. quesos y carne de este origen con los pequeños productores y cooperativas. se interrumpió la dinámica de crecimiento sostenido de la economía venezolana iniciándose un período de inestabilidad. información de precios. en operaciones del mercado del ganado y de la carne. Apoyo a Programas Agrícolas y Rurales de Bancos de Desarrollo Microfinancieros 189 Otro campo que se abre para la CAF es el de la cooperación o participación con los nuevos bancos de desarrollo microfinanciero promovidos por la banca privada. en 1983. Sin embargo han aparecido algunas iniciativas que apuntan a la modernización de estos mercados tales como los Fondos Ganaderos. La estimación proviene del proyecto del Hato Callejas antes mencionado . La CAF. con una clara tendencia a la recesión económica. clasificación. transparencia de transacciones y mucho menos automatización. La empresa ganadera privada recibiría animales importados y los mejoraría genéticamente para convertirlos en animales productores de leche.

independientemente de la posición política del gobierno. 196 Los cambios en el marco normativo y en la orientación de las políticas públicas han generado un conjunto de nuevas instituciones y con ellas la multiplicación de programas y proyectos de diverso tipo que. La combinación de estos factores plantea un gran desafío para el sector público agrario. En los años 2004 y 2005 la situación social ha mejorado indudablemente revirtiendo en alguna medida las tendencias preexistentes. declarando la producción de alimentos de interés nacional. 197 Los recursos destinados al sector agroalimentario y al desarrollo rural son muy significativos y superan representa entre 3 y 6 veces los gastos reales promedio por periodo presidencial entre 1969 y 1993 198 A pesar del clima de conflictividad que se ha generado alrededor de la cuestión agraria y de la agricultura en general. 194 Dentro de la nueva orientación del Estado la agricultura y el desarrollo rural adquirieron una nueva condición a partir de normas constitucionales que establecen la garantía de la seguridad alimentaria. microempresas. apoyada sobre cooperativas. no sólo con relación a los partidos dominantes. 195 En función de estas orientaciones y de la legislación que se promulga a partir de ella. El proceso de empobrecimiento fue acompañado de un deterioro en la distribución del ingreso y un incremento del desempleo. ésta puede resultar vulnerable pues se apoya fundamentalmente en aumentos muy significativos del gasto público y las importaciones que tenían como base los altos ingresos del petroleros. sino de toda la configuración del poder político económico. en la actual coyuntura fiscal. Las Misiones y la multiplicación del Gasto Social han logrado una recuperación de los sectores de menores ingresos y un incremento muy significativo del consumo de alimentos 192 Los efectos de la expansión petrolera y los cambios frecuentes y radicales en las políticas agrícolas provocan una gran inestabilidad en el desarrollo agrícola venezolano con sucesivos periodos de expansión y de caída de la producción. nuevos productores y su propia intervención. promoviendo una nueva economía paralela a la existente. En la actualidad la posición del sector privado agrícola es el reclamo de más políticas de apoyo con menos controles. la política del Estado se dirige claramente a aumentar su intervención directa como agente económico y su control sobre la dinámica económica. Adicionalmente la norma constitucional establece la necesidad de eliminar del latifundio y la promoción y protección de cooperativas. con base en una agricultura sustentable y el desarrollo rural integral. 191 El largo período de dificultades económicas que comienza a finales de la década de los 70 generó un amplio proceso de empobrecimiento y de exclusión social de vastos sectores de la población que se refleja en la situación nutricional. La V Republica se inicia en diciembre de 1999 con la aprobación por parte de la Asamblea Constituyente de la nueva Carta Magna la cual implica un nuevo marco para las políticas públicas.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– desequilibrios se repiten. medidas discrecionales e intervención del Estado como agente . 193 En 1999 se produce una ruptura de la dinámica política dominante desde 1958. La actividad económica se ha recuperado en el 2004 y 2005 sin embargo. y conducen a una aguda volatilidad de la economía. cuentan con volúmenes de recursos nunca antes soñados. algunos sectores privados del agro han tenido un comportamiento positivo y desarrollado dinámicas económicas interesantes. privilegiando la producción agropecuaria interna.

sus resultados productivos y su recuperación. 202 Una segunda orientación debe dirigirse a la consolidación del desarrollo agrícola aumentando su sustentabilidad. 205 Un campo de iniciativas indispensable es el relacionado con la inclusión de los trabajadores asalariados en los programas de desarrollo social y en especial en los relacionados con la capacitación.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– económico con disposición a participar en acuerdos o iniciativas compartidas con el sector público. 200 A partir de las nuevas políticas desarrolladas aparecen como problemas claves: la vulnerabilidad del crecimiento agrícola reciente y la ausencia de opciones y mecanismos que permitan la incorporación de la producción familiar o las formas cooperativas con reales posibilidades de éxito económico. así como los problemas de eficiencia y eficacia del crédito agrícola publico. 199 La agricultura venezolana presenta un conjunto de problemas estructurales que tienen como origen las peculiares condiciones en que se produce su desarrollo y las inestables y contradictorias políticas económicas y agrícolas que afectan al sector agrícola y al desarrollo rural. se requiere una línea de apoyo para la formulación e instrumentación de los proyectos agroindustriales y de servicios previstos. 206 Para el sector privado las áreas prioritarias son: El apoyo a la consolidación de los programas integrales de producción agrícola. 204 Dada la importancia concedida por la estrategia gubernamental a la construcción de un complejo agroindustrial y comercial estatal y las dificultades que se enfrentan para lograrlo. el soporte a la modernización de producción ganadera y el desarrollo del mercado de la carne y la promoción de programas agrícolas y rurales de los bancos de desarrollo micro financiero. Por otra parte se destacan los problemas de los asalariados que trabajan en la agricultura. B. . RECOMENDACIONES 201 La orientación central de las intervenciones debe estar dirigida al aumento de la capacidad de gestión del sector público y a la racionalización y el fortalecimiento de su organización institucional Un elemento vital en esta dirección es el mejoramiento de las estadísticas agrícolas y la realización del VII Censo Agrícola Nacional. Como respuesta a la vulnerabilidad del desarrollo agrícola reciente son indispensables programas y proyectos de diversificación y reconversión de la producción agrícola así como de expansión de cultivos tropicales y permanentes 203 Otra importante línea de trabajo se refiere al apoyo para el diseño e instrumentación de sistemas de crédito y apoyo técnico para pequeños productores y cooperativas que mejoren la eficiencia del financiamiento público. el apoyo a integraciones y coordinaciones verticales exitosas.

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9% 20.1% 19.0% 36.4% 7.2% 36.1% 17. ANEXO ESTADÍSTICO Cuadro 1 Variación Promedio Anual de los Precios al Consumidor 1985-2005 (Porcentajes) Año 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1997 2001 2002 2003 2004 2005 Índice General 9.4% 12.5% 52.3% 31.8% 56.9% 45.6% 19.2% 14.2% 21.1% 25.1% 12.4% 66.6% 29.0% 13.8% 103.9% 94.3% 103.2% 31.2% 58. ANEXOS A.5% 14.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– IX.8% 33.4% 13.1% FUENTE : Banco Central de Venezuela.2% 22.1% 12.1% 102.8% Vestido y Calzado 5.3% 38.9% 76.1% 35.4% 33.1% 17.8% 69.5% 111.2% 37.8% 51.6% 25.6% 103.9% 38.7% 3.7% 40.7% 15.9% 70.5% 27.9% 19.1% 33.5% 42.5% 81.9% 40.7% 31.7% 10.9% 31.7% 24.4% 24.1% 25.0% 63.2% 36.9% 60.6% 47.0% 32.4% 31.5% 31.3% Gastos del Hogar 2.0% 31. Información Estadística en Internet .0% 24.4% 18.3% 74. Bebidas y Tabaco 19.2% 27.4% Alimentos.3% 35.6% 39.4% 20.2% 33.

407 3.153.002 46.904 25.1% 107% -0.260 3.671 27.253 112.2% 116% 3.281 21.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 2 Producto Interno Bruto Real y Real Percápita 1950-1978 Año 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 PIB 11.3% 126% 2.493.321 2. % IPC 1.625 45.1% 120% 1.3% 107% 0.846 43.351.394 27.718.981 14.402 82% 81% 83% 86% 91% 95% 103% 119% 112% 104% 100% 104% 110% 114% 119% 120% 119% 121% 125% 121% 129% 133% 135% 149% 205% 189% 118.502 73.385 3.748.9% 140% 4.786 3.3% 175% .451 8.881 39.420.4% 120% -2.654 31.557 3.925 39.738 9.826 13.088 70.647.390.025 57.503 5.999 8.293 16.171 25.459 21.724 35.034.3% 107% 0.574 10.399 3.725 2.8% 117% -0.686.599 7.849 5.09 8 10.766 18.210.953 3.841 4.826 12.377 2.760 7.892.456 3.72 1 PIB Real PC Índice PIB Real PC 2.881 67.960 22.847 24.229.976 3.585 24.893 20.283 52.50 1 11.783 33.426.637 37.2% 107% 1.1% 146% 8.333 41.522.3% 158% PIB Real 11.356 29.038 31.247 6.838 5.516 41.138 12.703.46 7 10.439 3.140 3.387 23.117.785.1% 105% 4.310 5.053.085.141 7.453 3.263 5.8% 124% 0.5% 132% 3.1% 108% -1.04 7 11.04 7 11.423 6.27 4 10.024 29.383.976 2.636 22.186 35.642 Índice PIB Base 50 100% 103% 109% 117% 129% 142% 160% 191% 188% 181% 181% 196% 215% 231% 251% 262% 269% 283% 302% 303% 333% 354% 370% 424% 599% 572% IPC Base 60 Población 55% 57% 60% 65% 72% 78% 89% 106% 104% 100% 100% 108% 119% 128% 139% 145% 149% 157% 167% 168% 184% 196% 205% 234% 331% 316% 5.479 35.4% 129% 2.806 16.676 9.025.944.377 17.3% 116% 1.399.8% 108% -2.7% 110% 5.23 4 Var.400 23.899 13.664 8.007 13.331 5.854 2.2% 118% 2.39 5 12.788 50.595 2.424 9.0% 124% 1.311 6.695.7% 122% 1.75 9 12.845 15.349 2.208 2.7% 100% 7.044.381 6.452 2.670 3.141 61.2% 137% 2.525 32.

933 76.656 195% 202% 198% FUENTE : Banco Central de Venezuela.937 608% 650% 659% 336% 360% 364% 12.779.934.31 0 13.06 0 7. Series Estadísticas de Venezuela 1940-99 .341.765 5.561 5.37 1 13.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– 1976 1977 1978 135.19 5 5.6% 188% 7.918 77.2% 217% 71.10 4 155.8% 202% 7.70 6 169.

953 1.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 3 Valor de las Exportaciones Petroleras y Egresos Fiscales 1940-1956 (Millones de US$ y Millones de Bs.945 1.947 1.564 1.294 2.955 1.297 1.956 Millones de US$ 262 324 206 254 342 332 485 664 1.644 1.405 2.946 1.791 2.074 2.944 1.949 1.376 FUENTE: BCV La Economía Venezolana en los Últimos 35 Años.948 1.348 4.428 1.086 Egresos Fiscales Millones de Bolívares 369 334 303 336 410 582 952 1.940 1. 1978 .950 1.951 1.943 1.069 966 1.384 1.384 2.592 3.297 1. de 1957) Exportaciones Petroleras Año 1.954 1.124 1.941 1.942 1.955 2.952 1.

417 70.706700 24.438 101.596 4.867 70.556 4.502 5.070880 14.206 91.551602 15.145 4.383490 11.628 95.341 5.724 88.144 71.513 95.457 4.137604 17.155 47.859 Población 9.519 101.590433 14.506 4.435 4.365 82.378 4.592 101.029 4.503 98.680 3.967 5.590 4.260 60.311069 16.734 4.777 76.376 77.242 4.396 75.311000 22.169744 24.247303 10.579 93.038 50.798839 12.911812 10.889 57.542449 19.345 83.732 64.118979 13.339 4.031 75.189 53.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 4 Índice del Producto Interno Bruto Real Percápita 1968-2005 (Base 100 = 1977) Precios de 1968 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 PIB TOTAL 45.691 95.114 3.099 Índice 1968 100% 101% 105% 104% 104% 107% 109% 112% 117% 121% 119% 117% 110% 107% 105% 97% 93% 91% 94% 95% 98% 87% 91% 97% 101% 99% 94% 96% 94% 98% 96% 88% 90% 90% 81% 72% 83% 90% Índice 1977 83% 83% 87% 86% 86% 88% 90% 92% 97% 100% 99% 97% 91% 89% 87% 80% 77% 75% 78% 79% 81% 72% 75% 81% 84% 82% 78% 80% 78% 81% 80% 73% 74% 75% 67% 60% 69% 74% FUENTE : Banco Central de Venezuela.712952 17.972039 20.242435 23.909000 21.927 75.784 4.428 5. Información Estadística en Internet.375 4.214 107.777000 23.079 4.281 4.775 4.655 78. Cálculos Propios .894 71.025296 19.857 75.342 92.916873 16.301 3.227127 12.634 52.665236 13.874 4.301 4.751 4.631900 25.393337 25.985 4.628 76.139 4.984195 11.850417 26.278 4.091222 15.812 98.590455 18.377426 21.315725 PIB/PC 4.406 4.093337 25.472 3.501849 19.515285 15.061453 18.067 74.604071 10.319 5.844000 22.947 94.086 5.441298 20.820 80.853 4.027 4.799 4.

6% -7.9% 4o Ajuste FUENTE : Banco Central de Venezuela.3% -2.9% -2.915 1.0% -2.5% 3a Crisis -0. Cálculos Propios . Relacionados con las Crisis y los Ajustes 1982-2002 (Millones de Dólares y Porcentajes) Año 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Índice Importaciones 109% 63% 65% 68% 72% 81% 107% 68% 64% 95% 119% 106% 79% 113% 93% 128% 141% 123% 145% 161% 115% Balanza de Pago -2.530 -2.6% 5.071 -4.5% -1.5% 3.3% 2.6% 2o Ajuste 6.4% -1.1% 3.6% -2.126 6.4% 0.3% -0.2% 2.2% -6.730 3.183 -1.7% -4.7% 2.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 5 Circulo Vicioso de la Economía Venezolana Algunos Indicadores Macroeconómicos.0% 1.9% -4.1% 2.8% -7.6% -1.8% -3. PIB % Crisis y Ajustes 0.7% 6.5% 9.782 -1. Información Estadística en Internet.1% 0.094 -4.7% 1a Crisis -5.4% -1.720 747 1.8% 2a Crisis -8.049 5.6% 1er Ajuste -1.533 3.6% -3.9% 0.139 -653 -893 -1.788 -3.334 Déficit fiscal -4.2% 3er Ajuste 6.4% 0.9% 3a Crisis 4.822 1.837 -1.0% Var.5% -5.818 -2.225 3.2% 6.7% 4a Crisis -8.

Información Estadística en Internet.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Índice Real Percápita de Componentes de las Cuentas nacionales 1997-2005 (Base 100 = 1998) INDICE REAL PERCAPITA 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Remuneración de los asalariados Excedente de explotación. Cálculos Propios . neto Consumo de capital fijo Gasto de consumo final público Gasto de consumo final privado Formación bruta de capital fijo Exportaciones de bienes y servicios PIB Precios Constantes 94% 100% 122% 100% 83% 100% 92% 100% 102% 100% 91% 100% 91% 100% 91% 84% 92% 77% 98% 78% 92% 82% 79% 65% 65% 68% 66% 96% 115% 106% 90% 91% 84% 92% 76% 84% 87% 90% 94% 99% 120% 140% 68% 78% 74% 73% 42% 68% 90% 84% 77% 55% 67% 99% 80% 78% 63% 86% 100% 84% 69% 90% 80% 142% 100% 101% 133% 103% 123% 124% 154% 187% 102% 100% 92% 93% 95% 85% 77% 88% 95% Valor de las Exportaciones petroleras 154% 100% 135% 228% 168% 163% 166% 240% 349% Valor de las Importaciones Egresos Fiscales Deuda Publica en Dólares 92% 100% 38% 102% 109% 75% 62% 100% 140% 115% 100% 105% 134% 138% 123% 137% 158% 185% 100% 100% 102% 111% 127% 121% 129% 138% 147% FUENTE : Banco Central de Venezuela. neto Ingreso mixto.

787 1.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 7 Salario Real y Capacidad Adquisitiva en Alimentos 1968-1999 (Base 100 = 1968) Capacidad Adquisitiva en Alimentos 1.990 1991 1.044 2.669 1.613 1.177 FUENTE : Banco Central de Venezuela.654 1.980 1981 1.176 2.431 1.842 1.092 2.132 1.797 1.994 1995 1.998 1999 Salario Real 1.153 2. Alimentos 100% 100% 107% 109% 113% 112% 122% 129% 134% 136% 143% 136% 119% 111% 103% 93% 80% 72% 66% 61% 56% 38% 35% 35% 38% 35% 28% 30% 26% 31% 31% 27% Índice del Salario Real 100% 101% 106% 109% 114% 117% 133% 146% 154% 163% 175% 172% 166% 158% 146% 133% 120% 119% 117% 119% 117% 98% 93% 98% 104% 90% 75% 75% 63% 76% 77% 66% Año 1.787 1.754 1.296 2.982 1983 1.097 2.976 1977 1.970 1971 1.968 1969 1.347 1.400 2.788 1.918 3.118 2.334 1. Adquisitiva.121 1.615 2.133 2.093 1.988 1989 1.436 2.383 2.978 1979 1.077 2.992 1.749 1.984 1985 1.963 2.955 2.130 3.895 1.291 1.353 1.377 2.185 1.972 1973 1.996 1997 1.424 2. Anuarios de Cuentas Nacionales.946 2.371 1.908 1.850 1.609 2.759 2.974 1975 1.560 2.986 1987 1.827 2.992 1993 1.999 2. Cálculos Propios .013 1.086 994 680 619 632 673 619 506 530 465 558 561 477 Índice de Cap.

2 20.6 13.7 7.6 29.2 11.6 13.2 18.3 19.0 3.3 11.7 9.4 8.7 11.7 13.9 20.1 15.4 10.0 3.1 10.3 15.2 9.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 8 Tasa Semestral de Desempleo por Actividad Económica 1er Semestre-1995 – 2º Semestre 2005 (Porcentajes) Explotación Agricultura.7 9.0 13.7 10.4 12.9 27.2 17.7 8.8 13.0 12.6 8.8 8.8 27.5 16.9 7.0 15.0 10. Comercio.1 8.5 12.8 8.3 28.9 8.6 13.7 11.3 11.4 9.1 6.6 10.9 11.4 14.3 11.2 8.4 8.4 20.8 8.0 12.6 7.3 9.7 6.4 11.9 8.3 14.1 16. Silvicultura Minas y y Pesca Canteras Entes Financieros.2 FUENTE : Banco Central de Venezuela.3 17.8 9.9 15.5 20.7 7.9 10.7 9.1 12.9 8.2 5.7 6.4 5.1 11.8 14.0 16.4 11.4 15.9 11.5 16.2 7.3 11. Transporte.0 5.4 15.6 11.8 14.8 6.2 12.9 10.9 8.8 15.0 6.7 7.6 27.4 23.5 10.0 14.0 12.2 24.4 10.6 13.0 21.0 16.3 4.9 11.7 11.9 15.6 8.3 12.5 10.5 14.6 37.3 10.0 14.9 14.4 6.2 8.8 16.0 10.2 11.6 27.4 18.0 15.9 15.2 18.2 13.2 4.6 25.6 13.4 6.9 13.8 12.0 10.2 15.4 8.9 13.8 7.3 10.9 13.9 15.3 18.2 25.5 27.6 23.9 10.1 18.2 11.3 14.5 14. Información Estadística en Internet .3 23.2 19.0 12.6 11. Bienes Almacenamiento Construcción Restaurantes Inmuebles y y y Hoteles Servicios Comunicaciones Prestados a Las Empresas Semestr e Industria Manufacturer a I 95 II 95 I 96 II 96 I 97 II 97 I 98 II 98 I 99 II 99 I 00 II 00 I 01 II 01 I 02 II 02 I 03 II 03 I 04 II 04 I 05 II 05 10.7 12.7 17.4 5.6 10.7 13.1 21.1 20.8 7. TOTAL Hidrocarburos.9 10.7 12.8 12.3 11.0 8.0 7.1 10.3 10.9 11.4 7. De Caza.2 6.2 16.

783 17.986 1. Cálculos Propios .001 2.646.225 36.166.602 105.997 1.863.991 1.091.733.646.500.975 1.529 123.982 1.031 186. Anuarios de Cuentas Nacionales.862.912.371 163.146 1.237 2.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 9 Participación Porcentual de las Remuneraciones de Empleados y Obreros en el Ingreso Factorial 1978-2003 (Millones de Bs.276 4.680 3.090 37.772.733 2.984 1.073 116.917 29.998 1.110 43.923 259.002 2.104 25.996 1.735.926 34.541.101 256.831 86.003 Remun.143 119.995 1.159.987 1.432.980 1.542 1.989 1.826 246.979 1.633.400.999 2.148 509.383 183.366.985 1.981 1.236 24.700 93.433 397.845 7.957 2.993 1.735.215 11.074 362.934 12.890 428.983 1.537 Ingreso Factorial 152.231 70.174 77.259.992 1.464.176 229.114 4.642 124.305.708.206 598.994 1.874 1. de 1984 y Porcentajes) Año 1.978 1.357.107.909 % Rem EyO/ Ingreso Factorial 50% 47% 46% 47% 48% 50% 40% 41% 43% 41% 41% 37% 33% 33% 37% 39% 37% 37% 29% 35% 39% 38% 35% 38% 36% 33% FUENTE : Banco Central de Venezuela.990 1.459 698.444 321.006.634 775.193.523 7. E y O 75.550 244.333 19.625 144.394.000 2.766.988 1.698 52.

165 1.208 186 912 368 3.800 1.012 45 34 9 127 317 72 5 615 670 850 102 694 519 1.427 119 39 24 266 516 315 60 55 434 488 92 1.398 51 3.668 41.843 1.216 2004 1.438 885 31 30 9 17 499 67 3 528 687 776 57 537 410 554 216 540 212 748 1.190 445 1.211 166 3.890 5.599 2000 1.402 4.156 7.513 38.230 2001 1.848 7.553 1992 1.186 7.148 581 1.088 2002 1.572 7.169 608 1.866 796 357 1.503 4.131 3.276 3.293 4.311 2.277 484 1.175 148 1.152 315 3.839 5.018 236 342 237 810 1.512 1998 1.043 37 36 11 21 543 56 2 518 584 731 59 581 379 597 186 461 190 640 1.696 7.203 5.258 165 3.449 964 48 30 7 105 302 60 4 575 645 902 58 668 548 921 234 460 190 690 1.056 7.179 8.259 136 3.020 7.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 10 Valor de la Producción Agrícola por Rubros 1988-2005 (Bolívares de 1984) Rubro A Arroz B Maíz C Sorgo D Caraota E Frijol F Quinchoncho G Ajonjolí H Coco I Algodón J Girasol ZA Palma Aceitera K Papa L Yuca M Mango N Cambur Ñ Naranja O Plátano P Ajo Q Cebolla R Pimentón S Tomate T Café U Cacao V Caña de Azúcar W Tabaco X Leche cruda Y Bovinos AC Aves AD Huevos de consumo AE Huevos Fértiles Z Porcinos Total 1988 732 3.200 29.601 39.519 32.476 655 141 47 27 197 503 365 184 79 393 449 102 1.938 33.398 631 1.947 9.681 32.333 1.291 658 1.718 6.159 7.933 9.544 7.715 7.264 168 980 372 3.580 1.208 184 1.173 1.546 38. Cálculos Propios .054 1990 766 2.604 40.819 7.085 890 82 53 24 80 509 283 38 117 467 488 111 1.109 1.703 776 58 37 24 36 426 220 17 295 454 425 107 1.127 533 706 146 134 110 899 1.396 155 3.085 600 643 165 143 132 916 1.339 2.355 178 1.132 181 926 398 3.084 1996 1.471 FUENTE : Estadísticas MAC y MAT.147 185 1.251 1.512 6.290 2005 1.400 587 1.697 1.535 7.946 2003 1.359 8.561 36.076 564 1.542 35.683 35.228 1.397 175 1.609 8.889 1.060 520 609 114 123 99 689 1.000 509 570 156 112 81 669 1.130 4.254 224 3.407 1.183 391 4.189 2.428 781 66 44 11 106 379 185 8 559 728 773 106 739 570 739 237 434 264 811 1.552 759 65 46 14 102 438 182 17 421 629 501 107 933 652 631 223 203 187 943 1.208 688 74 84 8 194 481 165 1 489 848 834 49 447 576 613 245 516 294 845 1.066 71 78 14 81 544 96 1 468 660 783 51 500 461 515 207 485 255 698 1.106 195 1.084 173 1.797 884 492 1.520 172 1.338 3.011 365 4.788 7.298 132 1.490 2.325 415 1.717 1.297 401 1.694 1994 1.486 1.

476 1.694 32.478 2.148 581 1.707 4.190 445 1.290 40.402 4.522 23.520 2.159 7.819 7.200 4.132 4.077 16.400 587 1.470 14.747 2.519 3.848 7.914 18.228 1.130 4.136 1.866 796 357 1.718 6.435 1.668 3.600 70 1. Cálculos Propios .715 7.512 6.332 1.398 631 1.696 7.685 1.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 11 Valor de la Producción Agrícola por Subsectores y Grupos 1988-2005 (Bolívares de 1984) Subsector o Grupo Subsector Vegetal Cereales Leguminosas Tex y Oleaginosas Raíces y Tubérculos Frutas Hortalizas Cultivos Tropicales Subsector Animal Leche Cruda Bovinos Aves Huevos de Consumo Huevos Fertiles Porcinos Total 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 13.548 2.843 1.292 1.580 1.476 21.212 922 2.916 85 1.784 4.908 6.209 13.544 7.186 7.115 5.682 1.463 1.324 182 1.501 2.788 7.800 1.841 19.026 2.933 9.338 5.356 2.716 2.290 2.098 83 1.542 3.329 842 2.027 955 2.842 17.277 484 1.801 125 1.046 1.084 35.203 5.809 7.159 1.897 215 1.574 3.526 1.114 1.535 7.330 17.144 24.899 2.216 38.553 32.549 121 1.697 1.407 1.609 8.230 41.020 7.238 1.791 118 994 879 2.076 564 1.616 1.333 1.088 38.323 1.609 24.624 2.171 1.674 4.927 8.556 2.448 23.938 3.195 1.179 8.325 415 1.168 19.315 1.724 12.330 1.558 21.561 3.768 14.385 12.065 163 1.946 36.681 3.558 1.291 658 1.056 7.251 1.744 21.897 3.054 29.139 1.169 608 1.604 33.513 3.156 7.599 39.191 1.154 1.444 1.767 6.645 2.359 8.479 14.797 884 492 1.512 35.683 3.131 3.949 6.735 166 1.478 89 1.657 16.779 13.486 1.875 21.130 2.947 9.164 159 1.471 FUENTE : Estadísticas MAC y MAT.601 3.636 4.086 16.018 2.546 3.889 1.297 401 1.572 7.

4% 0.5% 3.2% 0. Cálculos Propios .6% 3.8% 21.0% 1.3% 0.8% 1.6% 1.1% 0.2% 0.2% 1.3% 2.8% 2.4% 1.6% 0.0% 2.3% 1.3% 0.2% 1.1% 0.3% 1.1% 0.3% 3.2% 13.4% 3.6% 1.6% 1.3% 0.5% 1.7% 1.2% 1.5% 0.3% 4.6% 1.8% 13.5% 2.0% 0.8% 1.3% 1.7% 2.1% 8.2% 3.7% 19.8% 1.2% 10.3% 0.2% 0.3% 21.1% 0.6% 1.4% 0.0% 0.6% 4.9% 20.4% 1.2% 1.1% 0.1% 0.4% 0.3% 4.3% 8.3% 1.9% 0.4% 1.9% 0.1% 1.4% 2.6% 8.4% 1.4% 0.3% 1.1% 1.5% 0.9% % 98-00 3.3% 8.4% 20.3% 0.3% 3.3% 0.3% 2.5% 3.4% 0.2% 2.6% 0.6% 19.6% 1.9% % 93-95 4.0% 0.2% 0.0% 0.6% 0.2% 2.1% 4.4% 1.0% 1.2% % 03-05 4.4% 0.9% 3.6% 3.5% 2.1% 0.8% 2.4% 0.7% 3.9% 0.3% 0.4% 1.3% 21.3% 1.0% FUENTE : Estadísticas MAC y MAT.0% 2.4% 0.3% 3.9% 3.7% 1.4% 12.3% 0.2% 0.0% 1.4% 3.4% 0.1% % 01-05 4.6% 2.3% 0.4% 0.1% 0.1% 0.0% 0.5% 3.1% 1.5% 3.1% 0.5% 0.5% 18.4% 0.0% 1.7% 4.6% 2.0% 11.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 12 Estructura Porcentual de la Producción Agrícola por Rubros en Diversos Períodos 1968-72 – 2001-05 (Porcentajes) % 88-90 A Arroz B Maíz C Sorgo D Caraota E Frijol F Quinchoncho G Ajonjolí H Coco I Algodón J Girasol ZA Palma Aceitera K Papa L Yuca M Mango N Cambur Ñ Naranja O Plátano P Ajo Q Cebolla R Pimentón S Tomate T Café U Cacao V Caña de Azúcar W Tabaco X Leche cruda Y Bovinos AC Aves AD Huevos de consumo AE Huevos Fértiles Z Porcinos 2.3% 8.1% 0.7% 9.2% 0.4% 0.5% 0.6% 3.3% 0.6% 20.8% 3.0% 1.3% 1.2% 1.2% 0.1% 0.

840 1.199 2.645.100 1.708 FUENTE : Estadísticas MAC y MAT .676.676.808 1.627 1.704 1.163 1.860 1.880 1.513 1.605.171 1.337.729.857.141 1.216 2.010 1.835.072 1.733.594.965.210 1.019.685.702.566.585.277 2.774.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 13 Superficie Agrícola Vegetal 1977-2000 (Hectáreas) Año 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Superficie Agrícola 1.748.151.329 1.064.238 1.584.798.535.615.292.610 1.491.838 1.803 1.704.725.033 1.124 1.611 2.081 2.554.483 1.256 1.

958 70.760 239 1.769 25.104 100.560 221.705 5 9 10 149.582 30.) En Millones de Dólares Endeudamiento Previsto (Millones de Bs.654 18.134 249.113 69 9 42 144 FUENTE : Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 .234 2.499 63.645 27.500 2. ANEXO SOBRE RECURSOS Y FINANACIAMIENTO Cuadro 1 Volúmenes de Recursos Asignados por Ministerio Incluidos en las Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 (Millones de bolívares y dólares) 2005 Ministerio MARN MAT MCT MF MINAL MINEP MPD Total general Endeudamiento Previsto (Millones de Bs.316 3.955 10.687 4 14 5 1 12 1 29 3 104 116 0 1 291 11.074 17.051 625.) 2006 En Millones de Dólares 70.) En Millones de Dólares 7.113 34 47 9 23 29 2 144 FUENTE : Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 Cuadro 2 Volúmenes de Recursos Asignados por Tipos de Programas y Proyectos Incluidos en las Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 (Millones de bolívares y dólares) 2005 Subsector Tipo Acuícola Apoyo Tecnológico Desarrollo Rural Forestal Industrial Insumos y Servicios Maquinarias y Equipos Sanidad R.353 19.709 50.095 224.225 309.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– B.699 625.687 33 8 10 33 13 92 103 291 74.709 20.165 89.667 20.) En Millones de Dólares 2006 Endeudamiento Previsto (Millones de Bs. Hídricos Proyectos de Area Tenencia General Total general Endeudamiento Previsto (Millones de Bs.302 18.880 309.221 7.733 197.105 62.

Hídricos Proyectos de Area Tenencia General Total general 2005 1% 5% 2% 0% 4% 0% 10% 1% 36% 40% 0% 0% 100% 2006 4% 6% 7% 0% 0% 0% 0% 0% 48% 6% 0% 29% 100% FUENTE : Cuadros Anteriores .Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 3 Distribución Porcentual de los Recursos Asignados por Ministerio Incluidos en las Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 (Porcentajes) Ministerio MARN MAT MCT MF MINAL MINEP MPD Total general 2005 11% 3% 3% 11% 4% 32% 35% 100% 2006 24% 33% 6% 16% 0% 20% 1% 100% FUENTE : Cuadros Anteriores Cuadro 4 Distribución Porcentual de los Recursos Asignados por Tipos de Programas y Proyectos Incluidos en las Leyes de Endeudamiento 2005 y 2006 (Porcentajes) Subsector Tipo Acuícola Apoyo Tecnológico Desarrollo Rural Forestal Industrial Insumos y Servicios Maquinarias y Equipos Sanidad R.

855 93.) Ministerio de Agricultura y Tierras Ministerio de Alimentación Ministerio de Ciencia y Tecnología (INIA) Ministerio de Finanzas (FONDAFA) Ministerio de la Economía Popular (FONDAFA) Ministerio para la Economía Popular (CIARA) Ministerio para la Economía Popular (INDER) Ministerio de Infrestructura (Vialidad Agrícola) Total Sector TOTAL GASTOS FISCALES 2005 327.936 68.523 2006 757.396 623.926 FUENTE : Presupuesto nacional e Instituciones Indicadas en el Cuadro .000 560.800 12.396 88.500 634.823.850 12.500 Proyecto Principales Vías Agrícolas Edo.326.2% 28.700 187.000 4.2% FUENTE : Leyes de Presupuesto 2005 y 2006 Cuadro 6 Proyectos Financiados por FONDESPA (Millones de Bolívares) Millones de US$ 37 58 87 22 19 6 3 52 6 290 Millones de Bs 79.269 117.300 40.528 1.565 81.Barinas Sistema de riego El Diluvio Complejo Agroindustrial y Azucarero Ezequiel Zamora Fondo Desarrollo Sectores Agro IndustrialMetalmecánico Complejo Azucarero Río Cojedes Recursos para Empresa de Cereales y Oleaginosas Recursos para Empresa de Lácteos Adquisición de Maquinaria Iraní / Reactivación Núcleos Desarrollo Endógeno Desarrollo Endógeno Patria Bolivariana Total FUENTE: FONDESPA Cuadro 7 Estimación de los Recursos Asignados al Sector Agrícola y el Desarrollo Rural el 2006 (Millones de bolívares y Miles de dólares) Recursos Asignados 2006 Presupuesto FONDESPA PDVSA MERCAL PDVSA VUELVAN CARAS FIDES Total Millones de Bs 1.749.063 17.450 111.345 231.999 48.000 500.974 69.138 % Var 35% 26% -20% -84% 87% -74% 4.900 6.560 307.464 43.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Cuadro 5 Presupuestos Ordinarios de Programas para el Sector Agrícola y el Desarrollo Rural (Millones de Bolívares) Presupuesto Ordinario (Mill de Bs.900 623.050 47.550 124.872 653.823.896 Miles de dólares 848 290 295 233 260 1.347 824.140.568 1.853.

000 Ministerio de Producción y Comercio / SENCAMER FAO Ejecución 2004 371. Municipio Urdaneta del estado Lara (TFD .000 Bolsa de Productores e Insumos Agropecuarios de Venezuela BOLPRIAVEN BID / FOMIN Ejecución Abril (2005) 100.000 Gobernación del estado Cojedes Universidad Central de Venezuela .Sur: Cuba Venezuela .FAO Cría de gallinas ponedoras.532 FAO 986.UCV Ministerio de Agricultura y Tierra / FAO / Cuba Gobernación del estado Miranda FAO FAO Aprobado Ejecución 2004 9. estado Cojedes (TDF1) Producción de cerdos de ceba.000 Ministerio de Salud FAO Ejecución 2005 293. LTU: TCOS) MAT/MINEP/MINAL/MS/MED/MCT FAO Ejecución 2004 10.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Programas y Proyectos Coordinados por la Dirección General de Cooperación Técnica internacional Ministerio de Planificación y Desarrollo Cooperación Técnica Internacional Multilateral Fuente Cooperante Fecha de Inicio Monto del aporte ente Cooperante US$ Nombre de proyecto Organismo Ejecutor Estatus Asistencia especial de PCT para la contratación inmediata de expertos nacional (TCP/VEN/2902) Repoblamiento piscícola del embalse PAO la Balsa estado Cojedes (TFD) Control de maleza (arroz rojo) en arrozales (TCP/RLA/2913) Cooperación Sur .680 226.280 .000 FAO Ejecución Abril (2003) FAO Aprobado 10.000 FAO Ejecución 2004 8.MARN CAF/PNUD Ejecución Gobernación del estado Cojedes FAO Aprobado 10. estado Miranda (TFD) Desarrollo de un Sistema Geo satelital (SGI) de Información para la Estimulación de la Cosecha Desarrollo de un sistema integral de aseguramiento de calidad para laboratorios de análisis de alimentos en América del Sur (TCP/RLA) Estrategia de instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los países de la comunidad andina Fortalecimiento de la gestión de los comités nacionales de codees alimentarius en los países andinos Información y análisis para el manejo forestal sostenible integrando esfuerzos nacionales e internacionales (GCP/RLA/133/Ec) Manejo de los recursos naturales y ordenamiento territorial (MRNOT) .MARN FAO Aprobado Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales .Programa UTF/VEN/008 Negocios en la Región Andina basados en la Biodiversidad Regional Producción a pequeña de especies cunículas granja San Marco de León.000 Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales .NTE:2004-01.368 Ministerio de Agricultura y Tierra MAT FAO Ejecución 2004 364.

MCT FAO Ejecución Jun-05 393.Programa UTF/VEN/008 Proyecto producción de pequeños animales granjas de pollos de engorde. estado Mérida (TFD) Programa de transferencia de tecnología para la intensificación de la producción agropecuariaPrograma UTF/VEN/008 Programa especial para la seguridad alimentaria (PESA) Programa UTF/VEN/008 Programa multiplicación de semillas para la seguridad alimentaria (PMSSA) Programa UTF/VEN/008 Programa para el establecimiento de un sistema de Información Agrícolas (SNIA) .532 Gobernación del estado Cojedes FAO Ejecución FAO Aprobado 8. estado Guarico (TFD) Proyecto regional de cooperación de técnica para la formación en economía y política agrarias de desarrollo rural en América Latina (FODEPAL) / (GCP/RLA/138/GEF) Reducción de impacto ambiental por el arrastre de camarón tropical (EP/GLO/201/GEF) Reduciendo la brecha de rendimiento en arroz irrigado en Brasil y Venezuela (MTF/RLA/147/CFC) Sistema de Información de biotecnología agrícola para América Latina y el Caribe (TCP/RLA/2901) FAO Ejecución 2004 9.CIAT FAO Ejecución Jun-05 45.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Producción de pequeñas especies . Municipio Ricaute del estado Cojedes Producción de plántulas en bandeja de germinación.000 .explotación caprinoovino del estado Lara (TFD) Producción de pequeñas especies granjas de pollos de engorde.955 FAO NAPESCA/ INIA FAO Ejecución Jun-05 Centro Internacional de Agricultura Tropical .000 Ministerio de Ciencias y Tecnología .543 Ministerio de Agricultura y Tierra / FAO FAO Aprobado Ministerio de Agricultura y Tierra / FAO FAO Ejecución Jul-02 Ministerio de Agricultura y Tierra / FAO FAO Ejecución Jul-04 Programa para el Establecimiento de un Sistema de Información Agrícola .SNIA FAO Ejecución Jul-03 Gobernación del estado Guarico FAO Ejecución Jun-05 9.

(10.UU. 4 millones CAF). ordenamiento de tierras y 50. Fechas: aprobación / cierre Jun-05 Status Institución contraparte ONG y Comunidades Indigenas Vice Ministerio de Agricultura y Alimentación. Programa de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Cuenca Yacambú Quibor Costo total (cofinanciamientos) en dólares EE.4 millones de dólares EE.1 millones de dólares EE. manejo de recursos naturales.Nota de Análisis Sectorial –VENEZUELA– Proyectos y Programas con Financiamiento Multilateral relacionados con la Agricultura y el Desarrollo Rural Áreas de inversión Manejo de Recursos Naturales Financiador Nombre del Programas o Proyectos Conservación de la Biodiversidad Dhekuana Nonoodo (GEF-MSP) P068216 Consolidación de Comunidades Rurales (VE-0126). transferencia de tecnología. por 12. (12 millones FIDA. Institución Cooperadora: CAF Ejecución: CIARA. Objetivo: desarrollar un enfoque innovador para rehabilitar y perfeccionar la privatización de pequeños sistemas de riego en los Estados de Mérida.UU. por un total de 30. 2. Institución Cooperadora: CAF Ejecución: CIARA. Programas Generales FAO Seguridad alimentaria y desarrollo rural (UTF /VEN/008/VEN): Componentes: i) Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA). octubre 2002 . Desarrollo Rural Sostenible de las Zonas Semiáridas de Falcón y Lara (ID 1252) (PROSALAFA II) Desarrollo de Cadenas AgroProductivas en la Región de Barlovento ( ID: 1186) Desarrollo Económico de Comunidades Rurales Pobres (I427-VE) 23 millones de dólares EE.) En ejecución Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) Riego CAF 90 millones de dólares de un total de 194 En ejecución Sistema Hidráulico Yacambú Quibor C. Táchira y Trujillo. (FIDA 13 millones) 24. 17 millones de dólares.A.UU.5 millones de dólares EE. 750 mil dólares EE.UU.UU.4 millones FIDA. Institución Cooperadora: CAF Programas de Areas FIDA: 2003-2009 En ejecución Pobreza Rural FIDA: 1998-2007 En ejecución .9 millones de mejoramiento del riego.. Programa de Tecnología Agropecuaria (VE-0125). información agrícola.. a través de su Dirección General de Desarrollo Rural Banco Mundial: En ejecusión Riego BID 20 millones de dólares EE.abril 2010 En ejecución Ministerio de Agricultura y Tierras.UU.UU. Objetivos: contribuir al incremento de la productividad agropecuaria mediante la transformación del Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) en agente dinamizador del sistema tecnológico agropecuario y preste servicios eficientes. y iii) PESA en áreas urbanas y periurbanas. ii) Programa de multiplicación de semillas.4 millones de dólares EE. por 7.UU.5 millones de dólares EE.) Terminado Investigación y extensión BID 45 millones de dólares EE.UU.UU. diciembre (contribución local 2000 (+30 10 millones de meses) dólares EE.UU. en coordinación con otras instituciones vinculadas Programas de Areas FIDA: 2005 (+ 6 años) En ejecución Ejecución: CIARA.8 millones CAF). octubre (contribución local 2001-2006 22.UU. e dólares EE.