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El Estatuto de Autonoma de Andaluca para escolares

El Estatuto de Autonoma de Andaluca

para escolares

EDITA Consejera de Educacin y Ciencia Junta de Andaluca AUTORA Gerardo Ruiz-Rico Ruiz Catedrtico de Derecho Constitucional Universidad de Jan (UJA) Jorge Lozano Miralles Profesor Titular de Derecho Constitucional (UJA) Mara Teresa Salvador Crespo Profesor Ayudante de Derecho Constitucional (UJA) Ildefonso Zafra Pea Profesor de Enseanza Secundaria I.E.S. Az-Zait. Jan PROYECTO GRFICO am.i / diseo de comunicacin / sevilla Ilustraciones Mercedes Ruiz Carazo / Alonso Cerrato

I.S.B.N.

8480517972
DEPSITO LEGAL

SE485/2002

ndice I. HISTORIA
Y SMBOLOS DE ANDALUCA . . . . . pg 8

II.

ASPIRACIONES
Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS . . . . . . pg 21

III .

LAS INSTITUCIONES EN ANDALUCA . . . . pg 28

Muchas veces habrs odo la expresin


COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA, pues bien, ste no es un mero nombre
para referirnos a nuestra tierra o al territorio donde vivimos, es tambin algo ms: significa, en primer lugar, que entre todos formamos un conjunto, una comunidad unida por una historia vivida en comn, por costumbres compartidas, por formas de ser coincidentes o compatibles... Todo ello hace que nos reconozcamos como personas aun siendo diferentes en esa realidad que llamamos Andaluca, y que vivamos con orgullo ser andaluces o andaluzas, aunque eso no nos impide la solidaridad con el resto de personas que pertenecen a otras Comunidades, a otras regiones o a otros pases. Pero, adems, nuestra Comunidad tiene una organizacin especfica y dispone de instituciones como el Gobierno, el Parlamento donde se hacen las leyes los Tribunales, donde se imparte justicia, ... y, tambin, tenemos unos objetivos y unas metas que queremos alcanzar entre todos para conseguir que Andaluca sea un lugar de convivencia pacfica, de respeto a todas y cada una de las personas, una sociedad donde todos y todas puedan disponer de un trabajo digno, donde los nios, las nias, los jvenes, puedan estudiar y prepararse para el da de maana... Pues bien, todas estas cosas, y otras ms, estn contenidas en el Estatuto de Autonoma de Andaluca. Un texto tan importante debe ser conocido y apreciado por todos los

andaluces y andaluzas. T, como alumno o alumna de los ltimos ciclos de Primaria o de Primer Ciclo de Educacin Secundaria, ests en condiciones y tienes ya edad suficiente, para comprender y valorar este texto fundamental. Por eso, hemos querido hacer esta publicacin, para dar a conocer el Estatuto a todo el alumnado de entre 8 y 13 aos. Se ha procurado emplear un lenguaje sencillo y comprensible y acompaarlo con dibujos e ilustraciones que hacen ms amena la lectura. Desde luego, en esta tarea de iniciacin a la lectura del Estatuto vas a poder contar con la ayuda, la gua y la colaboracin de tus profesores y profesoras. As pues, pienso que sta es una excelente manera de celebrar el Da de Andaluca : aprendiendo y aumentando nuestros conocimientos sobre nuestra tierra y sobre los medios e instituciones de que dispone para hacer realidad los deseos de todos y todas de vivir en paz y libertad. Te animo, pues, a que leas con atencin y con cario este Estatuto de Autonoma de Andaluca para Escolares .

Cndida Martnez Lpez Consejera de Educacin y Ciencia

Andaluca es nuestra tierra, nuestra regin. Tambin lo es Espaa, que es nuestro pas, y Europa, que es nuestro continente. Andaluca se encuentra al sur de Espaa y de Europa, entre el mar Mediterrneo y el ocano Atlntico.

Andaluca

8 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Andaluca es la Comunidad Autnoma ms poblada de Espaa y su tamao es muy parecido a pases tan importantes como Portugal o Inglaterra.

Cuenta con una amplia diversidad fsica, que incluye sierra Nevada y sierra Morena, su largusima costa o el valle del Guadalquivir que termina en las marismas de Doana. El clima predominante es seco y templado, con veranos calurosos e inviernos cortos. Las condiciones de agua y de temperatura tambin son variadas, con extremos que van desde el desierto de Tabernas en Almera hasta las lluviosas montaas de Grazalema en Cdiz. Esa enorme riqueza natural genera una gran diversidad de vegetacin aunque es sin duda el olivo, surgido de la relacin humana con el medio, el rbol andaluz por excelencia. Mar, campia y serrana se reparten, junto a la red de pueblos y grandes ciudades, el paisaje de Andaluca.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

Andaluca ha sido siempre una encrucijada geogrfica e histrica, que le ha aportado un gran valor estratgico, acercndola a frica, Oriente y Amrica.
Muchos pueblos se han sentido atrados por sus condiciones fsicas y, desde la antigedad, la han convertido en escenario de sus actividades culturales y econmicas. La poblacin autctona (Millares, Iberos y Tartessos) desarroll una importante cultura y enseguida comenzaron las visitas enriquecedoras de muchos pueblos del Mediterrneo. Primero fueron los fenicios, griegos o cartagineses; luego los romanos, que la conquistaron con el nombre de Btica y le dieron una cultura muy avanzada. Ms tarde vinieron los visigodos, los bizantinos y, algo despus, los musulmanes, que bautizaron las tierras conquistadas en la pennsula como Al-Andalus. Durante ocho siglos, las tradiciones musulmana, judia y cristiana contribuyeron a crear un valioso legado cultural.

Tras el enfrentamiento entre el mundo islmico y el reino cristiano de Castilla, ste ltimo acab dominando toda la regin. Los Reyes Catlicos fundaron aqu, en Granada, la unidad moderna de Espaa y desde Huelva zarp Coln al encuentro de un nuevo mundo que hizo de Sevilla una importantsima ciudad.

10 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Durante su larga e importante historia, muchas personas de Andaluca han llegado a ser autnticas figuras universales en el campo de la poltica, las humanidades, las ciencias, la literatura o las artes.

Diego de Velzquez

Carmen de Burgos

Sneca, Trajano, San Isidoro, Averroes, Maimnides, La Roldana, Velzquez, Olavide, Cecilia Bhl de Faber, Juan Ramn Jimnez, Suceso Luenga, Antonio Machado, Carmen de Burgos, Falla, Victoria Kent, Garca Lorca, Picasso, Mara Zambrano, Alberti, Andrs Segovia, y un largo etctera de hombres y mujeres han conseguido que Andaluca sea conocida en todos los rincones del mundo no slo por sus monumentos, sus ferias y fiestas, su aceite, sus pueblos blancos, sus pinos y encinas, su sol y playas o su folclore, sino tambin por su gente.

Federico Garca Lorca

Victoria Kent

Manuel de Falla

Cecilia Bhl de Faber

Hoy somos ms de siete millones. Como siempre ha ocurrido en nuestra historia de mestizaje y enriquecimiento mutuo, muchos nacidos aqu y otros venidos de fuera. Todos somos ahora los protagonistas del presente y del futuro.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

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Nuestro protagonismo es ahora mayor que nunca porque desde hace unos aos tenemos democracia y autonoma; es decir, posibilidad de gobernar el destino de Andaluca por nosotros mismos.

Para llegar hasta aqu hemos tenido que recorrer un largo camino lleno de obstculos, dentro y fuera de nuestra tierra, que ha habido que superar hasta alcanzar esa libertad. El carcter liberal de Andaluca se demostr muy pronto, en 1812, pues fue en Cdiz, donde por primera vez se aprob una Constitucin en Espaa; es decir, una norma que recoga por escrito los derechos de los ciudadanos y organizaba el poder desde el pueblo.

12 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Poco despus, y pese a la heroica defensa que una mujer andaluza como Mariana Pineda hizo de esa Constitucin, otros polticos prefirieron gobernar despreciando la libertad de todo el pueblo espaol. Durante casi dos siglos los fracasos superaron los xitos y slo durante breves periodos pudo disfrutarse de nuevo de la libertad. En esos parntesis democrticos, polticos nacidos en Andaluca -como Salmern, Castelar o Alcal Zamora- llegaron a la Jefatura del Estado. Fue tambin entonces cuando comenz la lucha por la autonoma y el progreso de Andaluca, en la que destaca el protagonismo de Blas Infante.

Tras una ltima etapa de dictadura, que dur desde 1939 hasta 1977, la libertad y la justicia volvieron a nuestro pas y se quedarn siempre con nosotros si nos esforzamos en mantenerlas. El 6 de diciembre de 1978 el pueblo espaol aprob una nueva Constitucin, que hoy sigue siendo la norma bsica que recoge nuestros derechos fundamentales y la organizacin democrtica del poder en el Estado espaol. Uno de los objetivos de esta Constitucin es la descentralizacin poltica y la autonoma de sus distintas regiones.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

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Segn la Constitucin espaola, las personas que vivan en una misma regin, tengan un pasado comn y compartan costumbres y tradiciones pueden formar una Comunidad Autnoma. Un ao antes de que se aprobara la Constitucin, el 4 de diciembre de 1977, el pueblo andaluz se manifest en las plazas y en las calles pidiendo la autonoma. Una vez ms Andaluca era pionera en Espaa en la lucha por las libertades y el autogobierno.

14 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

El 28 de febrero de 1980, los andaluces y andaluzas pudieron al fin afirmar en referndum el deseo de formar una Comunidad Autnoma con plenas competencias y tener as un gobierno propio. Ese fue un momento histrico tan importante que, desde entonces, el 28 de febrero se celebra como Da de Andaluca. Un ao despus, en 1981, se aprob el Estatuto de Autonoma que, tras la Constitucin, es nuestra norma ms importante. En el Estatuto se explican nuestros smbolos, instituciones y la forma de decidir en asuntos tan importantes como la salud, la educacin o la cultura.

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

15

"

Espaa est formada por diecisiete Comunidades Autnomas. Andaluca, que es una de ellas, se cre gracias a nuestra voluntad.

Artculo 1.1

16 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

La Comunidad Autnoma de Andaluca est formada por 8 provincias: Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
CRDOBA JAN

"

Artculos 2, 3 y 4
SEVILLA

HUELVA GRANADA

ALMERA

MLAGA

CDIZ

Las provincias estn formadas por municipios. Cada municipio est gobernado por el Ayuntamiento y cada provincia por la Diputacin.

"

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

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Artculo 6

Como todas las Comunidades Autnomas de Espaa, Andaluca tiene smbolos propios.
" "

"

HIMNO DE ANDALUCA La bandera blanca y verde vuelve, tras siglos de guerra, a decir paz y esperanza, bajo el sol de nuestra tierra. Andaluces, levantaos! Pedid tierra y libertad! Sea por Andaluca libre, Espaa y la Humanidad! Los andaluces queremos volver a ser lo que fuimos hombres de luz, que a los hombres, alma de hombres les dimos.

La BANDERA es verde, blanca y verde.

El HIMNO es representativo de un esfuerzo colectivo y abiertamente solidario.

18 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Hrcules es el hroe mitolgico que aparece en el ESCUDO de Andaluca. Segn la leyenda vivi hace tres mil aos y recibi el encargo de realizar doce difciles trabajos. En uno de ellos domin la fiereza de los leones y en otro lleg hasta nuestra tierra donde fund Gades, o Cdiz, la ciudad ms antigua de Europa. As lo reconoce en latn el escudo: Dominator Hercules Fundator. Las columnas que aparecen a los lados representan a las dos montaas que flanquean el estrecho de Gibraltar y que, segn la leyenda, fueron separadas por Hrcules para mostrar a las generaciones venideras que haba llegado hasta all en sus gestas.

"

Artculo 6

I. H ISTORIA Y SMBOLOS DE A NDALUCA

19

Artculo 7

"

La capital de Andaluca est en Sevilla donde se encuentran las sedes del Gobierno y del Parlamento

20 I. H ISTORIA

Y SMBOLOS DE

A NDALUCA

Artculo 1.2

El Estatuto de Autonoma trata de conseguir que exista libertad, igualdad, justicia y solidaridad entre todas las regiones espaolas.
Artculo 8

"

Los andaluces y andaluzas somos quienes vivimos en alguna de sus ciudades o pueblos. Tambin son de esta tierra las personas que han emigrado a otras zonas o lugares y que antes vivan aqu.

"

II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

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Artculo 11.

Tenemos los derechos, libertades y deberes que establece la Constitucin espaola. La Comunidad andaluza garantiza el respeto a todas las personas, independientemente de su raza, sexo y religin.
Artculo 12.1

"

Nuestra Comunidad Autnoma intenta superar los obstculos que impiden que seamos libres e iguales. Adems, fomenta nuestra participacin en la vida poltica y social.
Artculo 12.2

"

Mujeres y hombres tienen en Andaluca los mismos derechos y obligaciones

"

22 II. A SPIRACIONES

Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

"

Cules son los objetivos que seala el Estatuto de Andaluca?

Artculo 12.3

Artculo 12.3.1

"

Promover el mximo nivel de empleo y hacer que nuestro trabajo contribuya a la prosperidad colectiva.

Artculo 12.3.2

"

Facilitarnos educacin y cultura para que podamos alcanzar el bienestar personal y social.

II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

23

"

Aprovechar los recursos econmicos de Andaluca y redistribuir la renta para que disminuyan las diferencias entre personas ricas y pobres.

Artculo 12.3.3

Artculo 12.3.4

"

Favorecer el desarrollo para que no sea necesario emigrar a otros lugares y conseguir que vuelvan a Andaluca quienes tuvieron que marcharse en el pasado.
24 II. A SPIRACIONES
Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

"

Proteger la naturaleza y el medio ambiente y evitar la contaminacin.


Artculo 12.3.5

Artculo 12.3.6

"

Proteger nuestros bienes culturales y artsticos: monumentos, obras de arte, zonas arqueolgicas, costumbres populares...
25

II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

Artculo 12.3.7

"

Superar las desigualdades entre todas las provincias de Andaluca.

Artculo 12.3.8

"

Construir carreteras y otras vas de comunicacin.

Artculo 12.3.9

"

Conseguir que desaparezcan las diferencias de riqueza entre regiones.


26 II. A SPIRACIONES

Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

"

Desarrollar la industria, la minera y el turismo.

Artculo 12.3.10

"

Modernizar la agricultura, la ganadera y la pesca y velar para que quienes trabajen en estas actividades lo hagan de forma digna.

Artculo 12.3.11

RESUMIENDO, el principal objetivo de nuestra Comunidad Autnoma es conseguir que seamos personas libres, iguales, justas y solidarias. Para lograr estos objetivos lo normal es que la Junta de Andaluca realice sus funciones en cooperacin con los Ayuntamientos, el Gobierno de Espaa y la Unin Europea.
II. A SPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS

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Artculo 24

"

El poder de la Comunidad Autnoma se organiza por la Junta de Andaluca, que est formada por tres instituciones: Parlamento, Presidente y Consejo de Gobierno (en el que se integran las diferentes Consejeras).

RELACIONES INSTITUCIONALES

ECONOMA Y HACIENDA

PRESIDENTE

PRESIDENCIA

DEFENSOR DEL PUEBLO

PARLAMENTO

28 III. L AS

INSTITUCIONES DE

A NDALUCA

SALUD GOBERNACIN MEDIO AMBIENTE TURISMO Y DEPORTE

EDUCACIN Y CIENCIA OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES AGRICULTURA Y PESCA

JUSTICIA Y ADMINISTRACIN PBLICA EMPLEO Y DESARROLLO TCNOLGICO

GOBIERNO

ASUNTOS SOCIALES

CULTURA

III. L AS INSTITUCIONES DE A NDALUCA

29

P ODER L EGISLATIVO
"

Artculos 25 y 26

El Parlamento representa a los ciudadanos y ciudadanas de Andaluca. Se compone de 109 Diputados y Diputadas que se eligen cada cuatro aos. En esas elecciones pueden votar quienes tengan ms de dieciocho aos.

Artculo 30

"

En el Parlamento de Andaluca se hacen las normas ms importantes de nuestra Comunidad Autnoma, leyes que tenemos que cumplir y respetar. El Parlamento tambin aprueba el presupuesto de la Comunidad y controla si est bien gastado el dinero recaudado con los impuestos que pagamos.
30 III. L AS
INSTITUCIONES DE

A NDALUCA

P ODER E JECUTIVO
"

El Gobierno andaluz est formado por el Presidente de la Junta y los Consejeros y Consejeras. Cada uno realiza funciones diferentes y se renen semanalmente en el Consejo de Gobierno.

Artculo 34

"

El Presidente de la Junta es elegido por el Parlamento, representa a la Comunidad Autnoma y dirige el Consejo de Gobierno de Andaluca

Artculos 35, 37 y 43

III. L AS INSTITUCIONES DE A NDALUCA

31

Artculo 46

"

En nuestra Comunidad Autnoma existe tambin el Defensor del Pueblo. Podemos dirigirnos a esta institucin para reclamar cuando no se respeten nuestros derechos y libertades.

P ODER J UDICIAL

Artculos 48 y 51

"

Podemos formar parte de un jurado y colaborar as con la Justicia que, en nuestra Comunidad Autnoma, tiene como rgano principal al Tribunal Superior de Justicia.
32 III. L AS
INSTITUCIONES DE

A NDALUCA

Este trabajo es el resultado de un proyecto de investigacin que surge en el rea de Derecho Constitucional de la Universidad de Jan. El punto de partida, y a la vez, motivo y razn de nuestra inquietud cientfica, fue la toma de conciencia sobre el escaso conocimiento que hasta hoy existe en los centros escolares sobre el Estatuto de Autonoma de Andaluca. Conscientes de la importancia que tiene para un Estado democrtico la educacin poltica en los valores democrticos, nos propusimos ofrecer un vehculo de divulgacin, adaptado a los escolares y til para quienes tienen responsabilidades docentes, con el que poder explicar y presentar las instituciones autonmicas. En esta aspiracin acadmica se encuentra presente tambin nuestro deseo de contribuir a la formacin de los futuros ciudadanos y ciudadanas de nuestra Comunidad Autnoma.

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N OTA S

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Consejera de Educacin y Ciencia