Está en la página 1de 35

TALLER de nivelacin

ESTRATEGIAS Y MECANISMOS FINANCIEROS PARA EL USO SOSTENIBLE Y LA CONSERVACIN DE BOSQUES EN AMRICA LATINA
http://www.fao.org/forestry/site/32132/sp

10 al 12 de Mayo 2006, Quito, Ecuador

Quienes somos?

Nombre Procedencia (pas, institucin..) Experiencia ms interesante con mecanimos financieros

El tema del taller


Cmo financiar el uso sostenible y la conservacin de bosques?

Mecanismos financieros Estrategias de financiamiento Programas forestales nacionales Los Terminos de Referencia para el estudio

Objetivos del Taller


1.

Nivelacin de los conocimientos y entendimientos entre los equipos de consultores involucrados en la preparacin de las Estrategias Nacionales de Financiamiento Forestal (Bolivia, Ecuador, Per, Venezuela, Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay) Discutir y adaptar los ToR a las circunstancias de los pases Establecer las reglas y definir los mecanismos de comunicacin y planes de trabajo

2.

3.

Resultados esperados
1. Definicin aclarada de una Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF) 2. Trminos de Referencia acordados sobre el proceso de desarrollo de una ENFF 3. Entendimiento comn sobre los Trminos de Referencia para los estudios de caso iniciales Informacin identificada necesaria para desarrollar una ENFF Definicin de una tabla de contenido comn para los estudios de ENFF 4. Plan de trabajo elaborado y borrador de las Cartas de Entendimiento con cada pas 5. Fechas lmite y canales de comunicacin entre todos acordados

El programa
FECHA 10-05-06 9:00 a 12:30 Parte I: Introduccin Antecedentes; marco conceptual, resultados de Sao Paulo .... Almuerzo 14:00 a 18:30 11-05-06 8.30 a 12.30 14.30 a 18.30 12-05-06 8.30 a 12.30 Parte IV: Acuerdos Parte III: Los estudios como insumos para una ENFF Almuerzo Parte IV: Plan de trabajo Parte II : Definicin de una ENFF y pasos para su desarrollo Contenido

El proyecto y su antecedentes

Antecedentes : Puembo
Rgimen Forestal Internacional y los Programas Forestales Nacionales en negociaciones internacionales (CBD, IPF/IFF)

Puembo I : Taller Internacional sobre la implementacin de los PNF en los pases de Amrica Latina (Iniciativa Alemania, Holanda,
Ecuador, Mecanismo pfn/FAO en Febrero 2002: )

Presentacin de resultados en COFLAC, CONFLAT, CBD y UNFF 4


Temas claves:
Gobernabilidad Relaciones intersectoriales Valorizacin y mecanismos financieros Implementacin Nacional de Acuerdos Internacionales

Proyectos y propuestas: FAO/CCAD Mecanismos financieros (en


ejecucin)

Proyecto GTZ/OTCA-Amazona
(inicio 2003)

Puembo II (en ejecucin)

Objetivo y estrategia del proyecto Amazona (GTZ/OTCA)


Las condiciones para una poltica transfronteriza para la conservacin de los bosques en la Amazona son mejoradas
(Brasilia, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Venezuela)

El objetivo

Ejes estratgicos de apoyo


dilogo poltico - PFN 2. gestin de conocimientos, 3. fortalecimiento de organizaciones y actores regionales Contraparte: OTCA Organizacin . de Tratado de Cooperacin Amaznica
1.

Estrategia de apoyo

OTCA
Fundada en 2002 (el Tratado de Cooperacin Amaznica TCA naci en 1978).

Pases miembros: 8 pases de la cuenca amaznica Objetivos:


1. Valorizacin y uso sostenible de recursos naturales 2. Proteccin del patrimonio ecolgico y conservacin de los recursos naturales 3. Mantenimiento de la soberana de los pases sobre los recursos naturales

Misin de la OTCA

aumentar su capacidad de negociacin en el nivel global en los asuntos de inters para la regin. reforzar y construir mecanismos tcnicos y financieros, as como las polticas complementarias y conjuntas, para un proceso efectivo de integracin regional y desarrollo sostenible; promover la activa participacin de los pases miembros y de los actores regionales y locales en la preparacin y ejecucin de planes, programas y proyectos

Estructura organizativa de la OTCA


OTCA es una organizacin multilateral basada en un acuerdo legal entre los pases miembros
Cumbre de los Presidentes Reunin de Ministerios de Relaciones Exteriores Consejo de Cooperacin Amaznica Secretara Permante Director ejecutivo Director administrativo

Coordinador

Coordinador

Coordinador

Coordinador

Comisiones Nacionales Permanentes en los pases miembros

Plan Estratgico 2004-2012


Ejes estratgicos:
Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables Gestin del conocimiento e intercambio tecnolgico Integracin y competitividad regional Fortalecimiento institucional

reas Programticas:
gua Bosques, suelos y reas naturales protegidas Diversidad biolgica, biotecnologa y biocomercio Planificacin territorial, asentamientos humanos y asuntos indgenas Infraestructura social: salud y educacin. Infraestructura de transportes, energia y comunicacin
Problemas regionales requieren soluciones regionales

Estrategias y Mecanismos Financieros para el Uso Sostenible y la Conservacin de Bosques GCP/INT/953/NET


Inicia en America Latina (2005-2006) FAO, UICN, CCAD, Holanda y GTZ USD 548,184 para:
1. 2. 3. 4.

5. 6.

Sistematizar experiencias (Mexico, Costa Rica, Brasil y Colombia) Desk study sobre informacin disponible Taller Regional para compartir informacin y conocimientos (So Paulo, 21-24 Noviembre 2005) Apoyo a 18 pases de AL para el desarrollo de Estrategias Nacionales de Financiamiento Forestal (ENFF) en el marco de sus pfns Lneamientos de polticas para tomadores de decisin del sector forestal y de otros sectores (financiero, empresarial, etc) Establecimiento de una Comunidad de Prticas (CoP) sobre el financiamiento del mfs

Replicar experiencias de AL en otras regiones

Estrategias y Mecanismos Financieros


para el Uso Sostenible y la Conservacin de Bosques GCP/INT/953/NET
Amrica Latina: 2005 -2006; Inversin total de +- US$530,000 Objetivo 1: Identificacin y anlisis participativa de mecanismos financieros capaces de impulsar el uso sostenible y la conservacin de los bosques en Amrica Latina.

Objetivo 2: Aumento de la capacidad de los programas forestales nacionales en los pases latinoamericanos para el desarrollo participativo de estrategias nacionales de financiamiento del manejo forestal sostenible.

Resultados esperados
Inventario de la informacin disponible 4 estudios de caso detallados 18 ENFF desarrolladas en los pases de AL 3 sntesis sub-regionales con lineamientos de polticas para financiar el mfs 1 sntesis regional Aumento de la capacidad de los pfn en promover mecanismos financieros para el mfs CoP establecida Intercambio intra e inter-regional (Asia, frica)

Comunidad de Prcticas

Estructura iniciativa conjunta que permite continuamente recabar y analisar el conocimiento existente sobre un determinado tema, y transferirlo de forma facilmente aplicable a los posibles utilizadores de estos conocimientos.

Estructura de Coordinacin de la Iniciativa Mecanismos Financieros


Comit de Coordinacin (con presidencia de FAO (EDUARDO)

UICN/CCAD

OTCA-GTZ

FAO

MEX CR GUA HON PAN

ARG CHI URU BRA-SUR

BRA-Amazon COL BOL ECU GUY PER SUR VEN

Pases viejos: dearrollo de una estrategia

Pases nuevos : Inventario

Receso

OBJETIVOS DE LA NOTA CONCEPTUAL

Proveer un resumen de los conceptos y definiciones principales relacionados a los objetivos y resultados esperados del estudio Identificar algunos puntos clave que se tienen que tener en cuenta en la implementacin de los estudios

El problema abordado: El costo del manejo forestal sostenible


a c2 b

Subsidios (?) 100% comercial c1 0% comercial

Mercados

Cuanto ms mercados, ms cerca de la sostenibilidad...


Productos Mercados Mercados sobretodo locales y/o nacionales Productos establecidos Bienes PFNM como resinas, hierbas, etc. Productos potenciales Bienes Nuevos PFNM como medicinas, nueces, etc. Servicios Proteccin de cuencas hidrogrficas y regulacin de la disponibilidad de agua Conservacin del paisaje natural, ecoturismo, recreacin, actividades cinegticas. Especies madereras menos conocidas, bioprospeccin. Secuestro de carbono Conservacin de ecosistemas y de biodiversidad.

Lea, carbn, madera

Mercados sobretodo regionales y/o internacionales

Manufacturados de madera

CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES


Servicio de Base: Servicios necesarios para la produccin de los dems servicios de los ecosistemas:
Produccin de oxgeno Formacin de suelos Ciclo de nutrientes Conservacin de biodiversidad Produccin de hbitat para diferentes especies

SERVICIOS AMBIENTALES
Servicio de suministros: Productos que se obtienen de los ecosistemas Ejemplos: Alimentos Agua Lea Fibras Bioqumicos Recursos genticos Servicios de regulacin: Beneficios que se obtienen de la regulacin de los procesos de los ecosistemas Ejemplos: Regulacin del clima Regulacin de gases Regulacin de enfermedades Regulacin de agua Purificacin del agua

Produccin de materia prima

Servicios Culturales: Beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas Ejem: Espirituales y religiosos Recreacin y ecoturismo Estticos De inspiracin Educacin y cientficos Herencia cultural

CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES


Servicios valorizados
Combinacin de servicios conservacin secuestraci de n de Biodiversidad carbono servicios de agua madera Bioprospe Ecotou sost. y cin rismo PFNM

Instituionalidad Transferencia internat. - Multilateral donors - International Financial Institutions - Bilateral mechanisms - International NGOs

Sector priv ado

Sector pblico /priv ado

Sector pblico

MULTIFUNCIONALIDAD DE LOS BOSQUES Y DE SUS FUENTES DE FINANCIAMIENTO


Los instrumentos y estrategias nacionales de financiamiento para el manejo sostenible de los bosques deben estar basados en la multifuncionalidad de los bosques y la valorizacin de la misma. En el diseo de estrategias e instrumentos debemos tener en cuenta la gran diversidad de fuentes. En los diseos hay que involucrar otras disciplinas

SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

COBRO

PAGO

QUE EXISTAN INTERESADO EN COMPRAR LOS S.A. QUE LOS PROPIETARIOS DE BOSQUES Y PLANTACIONES ESTEN DISPUESTOS A VENDER

Estrategia nacional de financiamiento forestal


Multifuncionalidad de los bosques Ambiente favorable (Enabling Environment)

Fuentes:
Gobierno Sector privado Canje de Deuda Tasas Endowment Funds Carbono Certificacin Donantes Prstamos Etc.

Proveedores de bienes y servicios del bosque:


Mecanismos financieros

Privados Comunidades Municipios ONGs Estado

Niveles local y nacional

Objetivo: recopilar y analizar mecanismos financieros en apoyo de MSF; y extraer elementos que sirvan para el desarrollo de estrategias nacionales de financiamiento para MFS Porqu mecanismos financieros? La necesidad de combatir deforestacin y degradacin del bosque - causas: demanda del mercado, pobreza, crecimiento de la poblacin, polticas macroeconmicas Maintenimiento de servicios ecolgicos

Definicin mcanismo financiero en apoyo de MSF: Un arreglo institucional que resulta en la transferencia de recursos financieros de los que estn dispuestos a pagar para productos generados de manera sostenible y/o servicios ecolgicos del bosque a los que proveen estos bienes y servicios a cambio.

Recommendaciones (1)
Aplicar una mezcla de diferentes mecanismos. Promover el desarrollo de mecanismos que capten los valores de multiples servicios ecolgicos del bosque. Participacin de actores locales en el desarrollo de mecanismos financieros. Tener como criterio importante en el diseo de los mecanismos las contribuciones de tales mecanismos al combate a la pobreza Crear un ambiente favorable al desarrollo de mercados para productos y servicios ecolgicos generados por MFS.

Recomendaciones (2)
Desarrollar marco legal apropiado, mecanismos financieros no pueden ser efectivos sin marco legal efectivo; leyes y polticas nacionales e internacionales son instrumentos potentes para incrementar la demanda de productos y servicios de MFS. Fortalecer coordinacin intersectorial e interinstitucional Implementar ordenamiento territorial Hacer un inventario de la demanda de recursos financieros a nivel nacional, para facilitar la transicin hacia MFS Monitoreo & evaluacin; Contribuciones a MSF, combate a la pobreza?

Recomendaciones (3)
Instituciones internacionales (donantes, bancos multilaterales y ONGs): Fortalecer el papel cataltico de estas instituciones en el proceso, contribuir a la creacin de unenabling environment/ambiente favorable, capacitacin Aplicar el instrumento de canje de deuda en apoyo de MFS Pagar costos de transaccin en la fase inicial Prestar otros servicios financieros (mitigacin de riesgos)

Comentarios finales
Mecanismos financieros en apoyo de MFS se estn desarrollando rpidamente y tienen un potencial importante para contribuir a SFM y al combate a la pobreza Hay que pagar atencin a todas las dimensiones de sostenibilidad: social, ecolgico, econmico, institucional Se requieren muchos recursos financieros ms, mucho depender de la creatividad para desarrollar nuevos mecanismos y aprovechar nuevas fuentes de financiamiento

Programas Forestales Nacionales


El proceso especfico de cada pas para la formulacin e implementacin participativa de polticas hacia el desarrollo forestal sostenible aporta transparencia a travs de consultas y debates pblicos, facilita negociaciones entre actores con sus intereses particulares y permite encontrar un consenso continuado relacionado a un manejo sostenible del bosque
Consenso negociacin

Conocimiento Anlisis

dialogo

Poltica Toma de decisiones

Implementacin accin