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fecha de recepcin: 2011/09/23 fecha de aceptacin: 2011/12/26


Narcomenudeo: un neologismo para
describir la venta de estupefacientes
Narco-retailing: a neologism to describe the sale
of narcotic drugs
Narcovarejo: um neologismo para descrever a venda
dos estupefacientes
Yofre Luis Corts-Vargas
Intendente de la Polica Nacional.
Tcnico Profesional en servicio de polica.
Investigador social, Direccin de Inteligencia Policial, Polica Nacional.
Instructor, Programa Internacional de Asistencia para el Adiestramiento en Investigacin Criminal (ICITAP), Bogot, D. C., Colombia.
yofre.cortes@correo.policia.gov.co
Rodolfo Parra-Cely
Agente de la Polica Nacional.
Tcnico Profesional en servicio de polica.
Investigador social, Direccin de Inteligencia Policial, Polica Nacional.
Miembro de la Asociacin Internacional de Analistas de Inteligencia de Aplicacin de la ley, Bogot, D. C., Colombia.
rodolfo.parra@correo.policia.gov.co
Resumen
Ll nurcomenudeo se conslderu un fenomeno multlcuusul que se munlestu en
los entornos prximos a los puntos de venta de sustancias estupefacientes, liga-
do u munlfestuclones de conlctlvldud soclul de vlolenclu y de crlmlnulldud Los
comportamientos de los actores involucrados en la compra, venta y consumo de
drogus lllcltus proplclun ulteruclones u lu convlvenclu puclcu de los hubltuntes
de esos sectores, tanto en su mbito individual como colectivo.
Lstu lnvestlguclon tuvo por objetlvo ldentlcur lu estructuru y funclonumlento del fe
nmeno del narcomenudeo a partir de un mtodo de inteligencia policial, para aseso-
rar la toma de decisiones de los comandantes de Polica en la planeacin y prestacin
del servicio, as como en la interaccin con las autoridades poltico-administrativas. La
lnduguclon permltlo ldentlcur lus propledudes del nurcomenudeo y lus curucterlstl
cas de la organizacin delincuencial que monopoliza la actividad criminal en la ciudad
de Pereira (Risaralda), Colombia. La metodologa que se utiliz para la construccin
subjetiva del fenmeno del narcomenudeo fue de carcter descriptivo cuali-cuanti-
tativo, bajo la teora de las representaciones sociales con enfoque fenomenolgico.
Ll nurcomenudeo es un fenomeno usocludo ul mercudo del nurcotrco estruc
turado con el propsito de favorecer y maximizar las ganancias de un actor ile-
gal, basndose en un modelo organizacional que le garantiza estabilidad y pro-
teccin al asentarse en el territorio, lo que se acompaa de mecanismos para
constreir el comportamiento colectivo de las personas.
Palabras clave
1rco lllclto de drogus es
tupefacientes, delitos contra
la seguridad colectiva, delin-
cuencia organizada, control
social (fuente: Tesauro de
poltica criminal latinoameri-
cana - ILANUD).
ISSN 1794-3108. Rev. crim., Volumen 53, nmero 2, julio-diciembre 2011, pp. 37-71, Bogot, D. C., Colombia
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Yofre Luis Corts-Vargas; Rodolfo Parra-Cely
Abstract
The so-called retail drug-dealing or retail narco-business is a multi-cause phe-
nomenon taking place at the vicinities of points-of-sale where narcotic drugs
und psychotroplc substunces ure sold ln ussoclutlon wlth soclul conlctlvlty
violence, and criminality manifestations. The behavior of actors involved in the
sule purchuse und use of lllegul drugs promotes dlsturbunces uectlng the pu
clc coexlstence of the lnhubltunts ln these sectors ln both thelr lndlvlduul und
collective environment.
The purpose of this investigation was to identify the structure and functioning of the
retail-drug dealing phenomenon from a policy intelligence method, in order to pro-
vide Police commanders with advice in their decision-making regarding planning and
service rendering, as well as their interaction with political-administrative authori-
tles luctndlng helped ldentlfy the drug deullng propertles und the feutures of the
criminal organization having monopolized this criminal activity in the city of Pereira
(Risaralda), Colombia. The methodology used for the subjective construction of the
retull nurcobuslness wus of u descrlptlve quullcutlon und quuntlcutlon nuture
based on the theory of social representations with a phenomenological approach.
1he phenomenon of retull drugdeullng ls ussocluted to the drug tru cklng mur
ket lt ls structured for the purpose of fuvorlng und mlnlmlzlng the prots of un
illegal actor based on an organizational model that will secure him both stability
and protection at the time of settling in the territory, together with mechanisms
leading to constrain peoples collective behavior.
Key words
lllegul drug tru cklng nur
cotic drugs, crimes against
collective safety, organized
crime, social control (Source:
Tesauro de poltica criminal
latinoamericana - ILANUD).
Resumo
O narcovarejo considerado um fenmeno multicausal, aquele se manifesta
nos ambientes prximos aos pontos da venda das substncias estupefacientes,
llgudo s munlfestuoes de conlto soclul du vlolenclu e du crlmlnulldude Cs
comportamentos dos atores envolvidos na compra, na venda e no consumo de
drogus lllcltus cuusum ulteruoes convlvenclu puclcu dos hubltuntes duqueles
setores, tanto quanto em seu espao individual quanto coletivo.
Lstu pesqulsu teve pelo objetlvo ldentlcur u estruturu e u operuo do fenmeno
do nurcovurejo u purtlr de um metodo de lntellgenclu pollclul puru recomendur
tomada de deciso dos comandantes da Polcia no planejamento e fornecimento
do servio, bem como na interao com as autoridades poltico-administrativas. A
lnduguo permltlu ldentlcur us proprledudes do nurcovurejo e us curucterlstlcus
da organizao criminal que monopoliza a atividade criminal na cidade de Pereira
(Risaralda), Colmbia. A metodologia que foi usada para a construo subjetiva do
fenmeno do narcovarejo foi do carter descritivo qualitativo-quantitativo, sob a
teorlu dus representuoes socluls com um enfoque fenomenologlco
C nurcovurejo e um fenmeno ussocludo uo mercudo do nurcotrco estrutu
rudo u m fuvorecer e muxlmlzur os gunhos de um utor llegul sendo buseudo
em um modelo organizacional que lhe garanta a estabilidade e a proteo ao
ser baseado no territrio, que acompanhado por mecanismos para restringir o
comportamento coletivo das pessoas.
Palavras-chave
C trco lllclto dus drogus
estupefaciente, crimes con-
tra a segurana coletiva, de-
llnquenclu orgunlzudu con
trole social (fonte: Tesauro
de poltica criminal latinoa-
mericana - ILANUD).
Narcomenudeo: un neologismo para describir la venta de estupefacientes
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Introduccin
La investigacin institucional Inteligencia policial para caracterizar el narcomenudeo: un reto
estratgico en seguridad ciudadana fue un acercamiento de la Direccin de Inteligencia Poli-
cial (DIPOL), de la Polica Nacional de Colombia, con el propsito de contribuir a la comprensin
de lus prlnclpules problemtlcus que ufectun lu convlvenclu Por esto este urtlculo reeju los
resultudos de unu lnvestlguclon desurrolludu con rlgurosldud clentlcu por el Centro de lntell
gencia Prospectiva (CIPRO), categorizado ante Colciencias.
Esta indagacin, de corte descriptiva-longitudinal, no se limit a observar el fenmeno del nar-
comenudeo como una conducta delictiva, sino que se orient a entender la realidad desde una
visin fenomenolgica de las representaciones sociales de los ciudadanos, las autoridades pol-
tico-administrativas y de justicia, as como los integrantes de la Polica Nacional que interactan
diariamente en la ciudad de Pereira frente a este problema pblico.
La investigacin tuvo por propsito fundamental realizar una reconstruccin sistmica y terica
que permiti comprender el fenmeno del narcomenudeo a partir de los hechos fcticos y los
datos empricos que se encontraron en Pereira. Al considerrsele como una actividad econmi-
ca criminal, se constituye en un problema pblico que impacta la seguridad ciudadana en sus
dimensiones individual y colectiva, y afecta el mantenimiento del orden social por parte de las
autoridades del Estado.
Es por eso que se entendi el narcomenudeo como un fenmeno, ya que se hace percep-
tible para los ciudadanos por las transacciones de compra-venta y el consumo de estupe-
facientes, que se llevan a cabo en los diferentes referentes territoriales de la ciudad. No
obstante, para que los productos del narcotrfico lleguen hasta el consumidor final (dro-
godependiente) se requieren procesos y actividades que tienen una lgica de mercado,
ejecutados por un actor ilegal que monopoliza esta actividad econmica criminal. As, no se
trata de un problema referido a la tradicional olla, sino que el resultado ofrecido visibili-
za toda una serie de entramados, que tienen por fin ltimo la acumulacin de capital para
maximizar ganancias por medio de la comercializacin de estupefacientes.
Una vez que la evidencia demuestra la complejidad del tema de estudio, se dimensiona que el nar-
comenudeo es un problema pblico, porque a este estn asociadas mltiples manifestaciones de
conlcto soclul de vlolenclu y crlmlnulldud Adems ulgunos clududunos ven en el fenomeno unu
opcin laboral o la forma de solventar sus necesidades bsicas insatisfechas. Todo en su conjunto,
y unte lu dlcultud que represento puru lus uutorldudes del Lstudo su trutumlento fuclllto que el
narcomenudeo se constituyera en una forma de desterritorializacin del control social estatal.
Marco terico
Teora del marketing para la comprensin
de la comercializacin de estupefacientes
El trmino markerng es un ungllclsmo cuyu denlclon segun Phlllp lotler conslderudo por ul
gunos como el padre del marketing), es el proceso social y administrativo por el cual los grupos
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e individuos satisfacen sus necesidades al crear e intercambiar bienes y servicios. El marketing
funciona como un subsistema de una empresa, sistema que tambin se conoce como comerciali-
zacin (Universidad de Jaen, 2005).
Para su estudio, el marketing se considera como una disciplina en la que se han desarrollado
distintas teoras, que se agrupan en varias escuelas de pensamiento (Moliner y Cervera, 2004),
usl de murketlng economlcus y no lnteructlvus de murketlng economlcus e lnteructlvus de
marketing no econmicas y no interactivas, y las de marketing no econmicas e interactivas.
Analizadas las escuelas de marketing econmicas e interactivas, se seleccionan dos de las teo-
ras all propuestas, por considerarlas de inters en el propsito de aproximacin a la compren-
slon del nurcomenudeo en tul sentldo se reullzu unu slntesls del contenldo de estus
La escuela institucional: los mercados como base
de aproximacin institucional
Lste pensumlento tlene unldud con lu escuelu de pensumlento de lu dlnmlcu orgunlzuclonul
por ser esta descendiente de la escuela institucional. Entre sus aportes al marketing se destaca
que prioriza el conocimiento en aquellas organizaciones encargadas de transportar o recibir
los productos elaborados en los centros de produccin, o de los procesos de transformacin,
puru llevurlos ul consumldor nul en los cunules de dlstrlbuclon estudlu el rol del lntermedlurlo
como componente del murketlng moderno unullzu los beneclos y rlesgos potenclules de lu
lntegruclon vertlcul en el cunul de dlstrlbuclon lntroduce lu lnuenclu del entorno e ldentlcu lu
importancia de los mercados como base de la aproximacin institucional en los que se conside-
run uspectos como el poder lu cooperuclon y el conlcto
La escuela del management o direccin: el marketing mix
como integracin de distintas funciones simultneamente
Lntre los uportes ms relevuntes de estu perspectlvu de pensumlento se ldentlcu lu lntroduc
cin del concepto markerng mx cuyu losoflu se centru en lu necesldud del markerng manager
de sistematizar las tareas de marketing como una mezcla o integracin de distintas funciones
simultneamente. En este planteamiento terico se establecen algunas preocupaciones de en-
foque sistmico entre los componentes del mx de mercado o estrategia de las 4 P, por la ne-
cesaria interdependencia que debe darse entre producto, precio, promocin y punto de venta.
Ls usl como estu escuelu propone jur lu utenclon en el clclo de vldu de los productos lu reluclon de
estos y el coste con el diseo del sistema de clculo del precio, la correspondencia que debe existir
entre las formas de distribucin y promocin del producto, as como la necesidad de promover la
compra de productos a travs de la relacin que se debe establecer entre el comprador y los vende-
dores en el punto de ventu Ls declr lus P se lmpuctun y ufectun o beneclun mutuumente
Luego de conocidos los enfoques de estas escuelas del marketing, es pertinente sealar la
funcin, los propsitos, los elementos constitutivos y los enfoques de este subsistema en una
empresa. En ese orden, la principal funcin del marketing es ejecutar todas las acciones nece-
surlus puru que se produzcu lu ventu denldu por lu lnterdependenclu que debe exlstlr entre el
producto, el precio, la promocin y el punto de venta, lo que se entiende como markerng mx.
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Algunos de los propsitos que cumple el marketing lo destacan como el subsistema encargado
de contactar a los productores con los consumidores, investigar sus necesidades, disear los
productos que las satisfagan, hacerlos llegar a los consumidores y, por ltimo, dar a conocer el
producto y la empresa a esos consumidores seleccionados.
La estructura del marketing est integrada por dos componentes: el primero, conocido como
sistema de anlisis, marketing estratgico o mercadeo, y el segundo, sistema de accin, marke-
ting operativo o mercadotecnia.
1. El mercadeo, o marketing estratgico, tiene entre sus responsabilidades la eleccin de los
productos, mercados o segmentos en los que la empresa detenta una ventaja competitiva
y sobre unu prevlslon de lu demundu globul puru esto reullzu el unllsls y dlugnostlco de lu
situacin (relacin con el mercado, el canal de distribucin, la competencia, los clientes, el
entorno y el umblente lnterno o LClA de lu empresu ldentlcu los objetlvos estruteglcos
(cualitativos y cuantitativos) y establece estrategias (de mercado, de producto, de segmen-
tacin y de posicionamiento).
Es decir, aqu se decide cul es el producto que logra satisfacer las necesidades del consumidor y,
u su vez se estublecen los crlterlos puru muxlmlzur lus gununclus se dlspone el preclo de ventu
se dene lu estructuru orgunlzuclonul y lu uctuuclon de lu empresu cunul de ubusteclmlento y dls
tribucin), y, por ltimo, se establece la forma como se debe relacionar la fuerza de venta con el
comprador.
2. La mercadotecnia, o marketing operativo, es el aspecto ms visible de la gestin de marke-
ting y le corresponde ejecutar acciones en relacin con el intercambio y la monetizacin de
los productos puru eso se debe logrur lu urmonlu entre los componentes del markerng mx
(producto, precio, promocin y punto de venta), de los cuales se realiza la descripcin de la
funcionalidad para la empresa:
El producto: es el elemento clave de la oferta para satisfacer las necesidades de un mercado
objetivo, o clientes. En esta categora se manufacturan los productos segn los criterios
establecidos por la organizacin, como bienes (duraderos, no duraderos, de consumo y
de uso comun servlclos y experlenclus conslderundo utrlbutos como los nlveles de sutls
fucclon del consumldor beneclo bslco producto bslco y producto esperudo lu murcu
(verbal, icnica, cromtica, psicolgica) y la existencia del producto.
El precio: se materializa el sistema de clculo del precio teniendo en cuenta que el valor de
venta no genere sensibilidad en el comprador. Para esto, se atienden variables como costos
(operacionales y administrativos), objetivo de lucro, caractersticas del mercado (monopo-
lio, oligopolio), competencia (poder de la escasez), cuali-
dades y hbitos del consumidor.
La promocin: es la forma como se da a conocer la
orgunlzuclon el producto y su preclo se ejecutun
acciones de publicidad (comunicacin externa),
relaciones pblicas (estructura organizacional,
imagen y comunicacin) y se elige la mejor
forma de contactarse con el comprador.
El punto de venta (mercado): es el momen-
to de mayor importancia porque es donde
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se vlslblllzu lu orgunlzuclon uqul se estublece el contucto entre lu fuerzu de ventu y el com
prador, se da el intercambio del producto por dinero (monetizacin) y el sistema genera
intercambio de materias con el medioambiente.
As las cosas, desde la teora del markerng (escuelas de markerng econmicas e interactivas)
(Moliner y Cervera, 2004), la comercializacin de sustancias estupefacientes se concibe como
un subslstemu del nurcotrco con dos dlmenslones la esrraregca, conocida como mercadeo,
y la oerarva, denominada mercadotecnia.
Marco conceptual
La investigacin Inteligencia policial para caracterizar el narcomenudeo: un reto estratgico
en seguridad ciudadana evidenci la necesidad de profundizar en el concepto neolgico de
narcomenudeo, ya que da soporte a la misma.
Narcomenudeo
Es un fenmeno que se relaciona con la categora de punto de venta en el subsistema de comer-
clullzuclon del nurcotrco concebldo por lu orgunlzuclon como unu uctlvldud economlcu crlmlnul
Nurcomenudeo es un neologlsmo que representu los hechos concretos perceptlbles y verlcubles
que se desarrollan durante el mercado ilcito de productos estupefacientes (bsicos esrmulanres
alucngenos y narcrcos y sustitutos), por esta razn se constituye en problema pblico, adems,
porque tlene lnterdependenclu con los conlctos soclules lu vlolenclu y lu crlmlnulldud
Las caractersticas de este mercado estn referidas a tres aspectos fundamentales:
lunro de venra lugar de uso pblico, abierto al pblico o privado, en el que se realiza la tran-
saccin comercial de pequeas cantidades de sustancias estupefacientes al menudeo entre el
vendedor (derivado del actor ilegal) y el comprador.
Vonerzacn es el momento en el que los productos estupefacientes son intercambiados por
el dinero (de origen legal, ilegal o ilcito) o de manera excepcional por algunos bienes y servi-
cios. Esta actividad tiene efectiva y directa relacin con la categora de colocacin del subsiste-
mu de luvudo de uctlvos del nurcotrco
consumo uctlvldud lnterdependlente con el slstemu del nurcotrco u truves del componente
de demanda, por lo general perceptible, que se desarrolla en espacios de uso pblico, abiertos
y privados (que eventualmente trascienden a lo pblico). Tiene como propsito darle utilidad al
producto comprado, del cual los usuarios esperan un efecto estupefaciente para satisfacer
una necesidad segn el estado de adiccin o dependencia.
Metodologa de la investigacin
La construccin subjetiva del fenmeno del narcomenudeo se realiz en Pereira bajo la teora
de las representaciones sociales con el objetivo de caracterizar la interdependencia que existe
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entre el narcomenudeo, la gestin comunitaria (ciudadanos e instituciones privadas), la sinergia
interinstitucional (instituciones del Estado) y el desempeo institucional regido por los objetivos
estratgicos de la Polica Nacional.
La construccin subjetiva se entiende como un sistema de valores, ideas y prcticas con una
funcin doble: primero, establecer un orden que permita a los individuos orientarse en su mun-
do muterlul y soclul y domlnurlo segundo poslbllltur lu comunlcuclon entre los mlembros de
una comunidad proporcionndoles un cdigo para el intercambio social y uno para nombrar
y cluslcur sln umblguedudes los dlversos uspectos de su mundo y de su hlstorlu lndlvlduul y
grupal (Mora, 2002).
Los anteriores aspectos constituyeron las motivaciones por las cuales la investigacin, en el
marco del Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de la Polica Nacional, se desarroll de
manera transversal (mayo del 2010 a febrero del 2011), con enfoque descriptivo, enmarcado en
el rea de servicio de polica y en la lnea de seguridad. Asimismo, las personas que participaron
en la reconstruccin emprica del narcomenudeo fueron, en su mayora, residentes de Pereira,
de ambos sexos, en edades que oscilaron entre los 8 y 65 aos, de todos los estratos sociales.
En razn a esto, se utilizaron las siguientes tcnicas de recoleccin de informacin:
La consulta documental: consisti en la bsqueda de bibliografa especializada, el segui-
miento a los medios de comunicacin, la produccin especializada de los organismos mul-
tilaterales (ONU-OEA) y web-grafa (ensayos, monografas, artculos), tanto para la carac-
terlzuclon del fenomeno como puru lu ldentlcuclon de los constructos que permltleron
interpretar los datos fcticos y elaborar la reconstruccin conceptual del narcomenudeo.
El grupo focal: esta tcnica permiti conocer y construir, con la participacin de 205 perso-
nas, las manifestaciones de inseguridad ciudadana generadas por el narcomenudeo mediante
cuatro modalidades de desarrollo (comunitario: en el que participaron representantes de di-
ferentes grupos poblacionales residentes en lugares cercanos a los puntos de venta de estu-
pefuclentes comunul donde se convoco u representuntes de gremlos como el empresurlul e
lndustrlul el ecleslstlco los medlos de comunlcuclon y lu comunldud ucudemlcu lnstltuclonul
con participacin de personal policial de distintas modalidades y especialidades del servicio de
pollclu e lnterlnstltuclonul que congrego u lus uutorldudes polltlcoudmlnlstrutlvus de curc
ter local y descentralizado).
La observacin directa: procedimiento que permiti el contacto de los investigadores con
los escenarios en donde se percibieron los comportamientos individuales y colectivos de los
actores gubernamentales y no gubernamentales, segn su rol, en los entornos de decisin,
participacin y actuacin en relacin con el narcomenudeo y otros fenmenos que afectan la
convivencia. Tambin se pudo conocer la relacin del narcomenudeo con otros fenmenos de
conlcto soclul vlolenclu y crlmlnulldud el desempeno lnstltuclonul lu slnerglu lnterlnstltuclo
nul y lu gestlon comunlturlu frente u los problemus publlcos Le lu mlsmu formu se ldentlcu
ron lus munlfestuclones de upropluclon del terrltorlo con nes crlmlnules por purte de un uctor
ilegal, las cuales afectan las dimensiones y propiedades de la seguridad ciudadana.
El cine-foro: tcnica a travs de la cual los investigadores observaron seis pelculas y tres
documentules reluclonudos con el nurcotrco y de muneru purtlculur con lu comerclull
zacin de sustancias estupefacientes. Esta metodologa de recoleccin de informacin per-
miti entender la gnesis y evolucin del fenmeno, las representaciones que caracterizan
la realidad cotidiana de las personas vinculadas a la organizacin criminal, la relacin del
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narcomenudeo con otras manifestaciones criminales y de violencia, as como elaborar la
aproximacin epistemolgica, ontolgica, axiolgica y teleolgica del fenmeno.
La entrevista semiestructurada: consisti en la elaboracin de un banco de preguntas
orientadoras que permitieron conocer los aspectos ontolgicos del narcomenudeo, lo
que requiri una previa seleccin y ubicacin de 126 personas (servidores pblicos, in-
tegrantes de la organizacin criminal y ciudadanos en general) que tenan conocimiento
emprico, pertinente, especializado, directo o indirecto del fenmeno. De esta manera
se logr comprender el funcionamiento del mercado de sustancias estupefacientes y su
lmpucto en lu convlvenclu ldentlcur lus debllldudes en lu complementurledud lu coordl
nacin y la concurrencia del Estado para el tratamiento del narcomenudeo como un pro-
blema pblico, y los vacos de conocimiento del fenmeno que se deben suplir para lograr
la anticipacin de sus manifestaciones.
La encuesta: actividad desarrollada en 56 barrios de 17 comunas de Pereira, en donde fue-
ron contactadas 361 personas, considerando en la distribucin de la muestra los criterios de
sexo, edad, estrato social, tiempo de residencia, escolaridad, estado civil y rol del encues-
tado (transente, polica, residente, comerciante y estudiante). Adicionalmente, durante el
ejercicio se aplic el instrumento a personas vinculadas de manera directa con el narcome-
nudeo, las cuales desempean roles tales como trabajadoras sexuales, habitantes de calle,
recicladores, expendedores de sustancias estupefacientes, entre otros.
Poblacin y muestreo
Medlunte procedlmlentos de lntellgenclu pollclul se ldentlcuron sltlos de uso publlco y ubler
to al pblico) de comercializacin de productos estupefacientes, en 56 barrios pertenecientes a 17
comunas (tabla 1). Lo anterior se constituy en el insumo para la seleccin de la poblacin.
Tabla 1. Cobertura poltico-administrativa donde se practicaron
los procedimientos de recoleccin de informacin
Comuna Frecuencia Porcentaje
Uno Villa Santana 15 11,6
Dos Ro Otn 15 11,6
Tres Centro 18 11,4
Cuatro Villavicencio 15 11,6
Cinco Oriente 5 3,9
Seis Universidad 2 1,6
Siete Boston 9 7,0
Nueve Cuba 6 4,7
Diez Consota 9 7,0
Doce Ferrocarril 10 7,8
Trece San Joaqu 7 5,3
Catorce Perla del Otn 1 0,8
Quince El Oso 3 2,3
Diecisis San Nicols 8 6,2
Diecisiete El Roco 1 0,8
Dieciocho Comuna del Caf 4 3,1
Diecinueve El Poblado 1 0,8
Total 129 100%
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Se utiliz un muestreo no probabilstico, en el cual los investigadores tomaron la muestra selec-
cionando los elementos que, a su juicio, eran representativos o tpicos de la poblacin.
Se busc, por tanto, describir cuantitativa y cualitativamente el fenmeno del narcomenudeo
(frecuencias absolutas y porcentajes). Para esto se tuvo en cuenta:
1. Cluslcur u lus personus entrevlstudus o encuestudus por utrlbutos reluclonudos con edud
sexo, estrato social y rol que desempean (residentes, transentes, estudiantes, policas o
comerciantes).
2. Seleccionar los barrios con sitios de comercializacin de sustancias estupefacientes para
conocer la percepcin de los ciudadanos frente al fenmeno del narcomenudeo.
3. Obtener informacin a travs de la interaccin con diferentes actores sociales y estatales.
El simposio: metodologa empleada para la recoleccin y el intercambio de informacin mediante
lu dlvulguclon de resultudos de lnvestlguclones que desurrolluron objetos de estudlo unes con el
narcomenudeo, el cual se denomin Gobernabilidad de la Seguridad Ciudadana frente al narco-
menudeo. El evento cont con la participacin de acadmicos, investigadores sociales, servido-
res pblicos de distintas especialidades de la Polica Nacional, funcionarios de la Administracin
municipal, estudiantes y representantes de la comunidad de Pereira interesados en esta temtica.
Como valor agregado de esta investigacin, todos los procedimientos de recoleccin de infor-
macin se sujetaron a protocolos para garantizar la proteccin de los derechos humanos y de
los datos personales de los ciudadanos que participaron en los diferentes ejercicios.
Anlisis de la informacin
Se desarroll mediante el tratamiento e interpretacin de los datos, siguiendo los criterios es-
tablecidos por la teora fundamentada desde la perspectiva de Glaser y Strauss (Hernndez y
Opazo, 2010) para el anlisis inductivo, cualitativo y sistmico de datos empricos, mediante el
uso de herramientas tecnolgicas pertinentes para tal propsito, como Visio y Atlas.ti.
El tratamiento tuvo como propsito la reduccin de los datos para hacerlos inteligibles, me-
dlunte lu codlcuclon ublertu y selectlvu de los mlsmos Ll procedlmlento conslstlo en ldentl
cur lus ldeus experlenclus y motlvuclones que lus personus tlenen frente ul segmento de lu
realidad que conocen, y se fragmentaron los datos para facilitar su estudio y agruparlos en
cutegorlus que emergleron de muneru prellmlnur codlcuclon ublertu
Esas categoras preliminares se contrastaron con los conceptos del marco terico, a travs de
lus cuules se logro reullzur un segundo proceso de reducclon de dutos codlcuclon uxlul o se
lectiva), necesaria para la elaboracin de nerconsrrucros o dimensiones superiores, prerre-
quisito, a su vez, para la abstraccin del funcionamiento del narcomenudeo.
El anlisis, por su parte, descubri un contenido objetivo comn a travs del cual se form la
representacin general de la realidad, es decir, se buscaron los rasgos comunes a pesar de las
diferencias que caracterizaban la tendencia a la universalidad y una orientacin hacia la totalidad
de los objetos, o el conocimiento del mundo objetivo. Seguidamente, se desarroll la integracin
sistmica del narcomenudeo para la construccin conceptual a la luz de las teoras seleccionadas.
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Como resultado de la interpretacin, se elabor la construccin terica del fenmeno y el dise-
o de modelos abstractos (generalizaciones de aplicacin universal) que permitieron represen-
tar la realidad, el planteamiento de una hiptesis de causalidad y el desarrollo argumentativo de
lu mlsmu en otrus pulubrus lu propuestu teorlcu formul
Resultados
Lstu uporto resultudos slgnlcutlvos puru el unllsls del nurcotrco desde lu Pollclu Nuclonul de
Colomblu en ruzon u que se hublun judo como objetlvos especlcos demostrur que lu ventu
de estupefuclentes huclu purte estructurul del nurcotrco u truves del subslstemu de comer
cializacin, presentar una propuesta de estructura lgica de anlisis de la comercializacin de
estupefacientes y elaborar un ejercicio de analoga del subsistema de comercializacin con la
teora del marketing.
1. Enfoque sistmico del narcotrfico
A continuacin se plantea una estructura de comprensin, anlisis y seguimiento transversal
del nurcotrco Por tunto se propone conslderur ul nurcotrco como unu empresu crlmlnul
que funclonu como un slstemu el cuul se puede cluslcur segun su constltuclon como j|sco
absrracro y, de acuerdo con el nivel de intercambio con el medio, aberro.
Crca Lnfoque sistmico del narcotrco conformado por cuatro subsistemas
NARCOTRFICO
PRODUCCIN
Cultivos ilcitos
Sustancias
qumicas
Infraestructuras
de produccin
Acopio
Transporte
Producto
Precio
Promocin
Punto de venta
Costos operativos
Inversin
Acumulacin
DISTRIBUCIN COMERCIALIZACIN FLUJO DE CAPITALES
Ll nurcotrco se supone como un slstemu ublerto 3ertuluny porque presentu reluclo
nes de intercambio con el ambiente a travs de entradas y salidas, compuesto por subsistemas
susceptibles de visualizarse como procesos, y representarse de tal forma.
Lntonces el nurcotrco se puede vlsuullzur como un slstemu de producclon cupltullstu lntegrudo
por los subslstemus de producclon dlstrlbuclon comerclullzuclon y el ujo de cupltules lu relnver
slon Eurvey Lu evldenclu que se obtuvo en procuru de ldentlcur lu estructuru loglcu de
unllsls del nurcotrco en coordlnuclon con lu Lscuelu Reglonul de lu Comunldud de lntellgenclu
Antidrogas de las Amricas (ERCAIAD), entidad auspiciada por la CICAD-OEA, organizacin que
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apoy este esfuerzo de investigacin, es que el sistema no es controlado en su totalidad por una
solu orgunlzuclon dellncuenclul ruzon por lu que se puede urmur que en los subslstemus de pro
ducclon dlstrlbuclon y comerclullzuclon se desurrollu el ujo de cupltules o efectlvo entonces
el funclonumlento del nurcotrco como slstemu pudleru ser segun se muestru en lu grcu
con una coordinacin, una comunicacin y un control ms descentralizado. Luego tambin se
puede urmur que el luvudo de uctlvos es un componente del ujo de cupltules en lu cutegorlu de
inversin y no un subsistema, como de manera tradicional se haba concebido por organizaciones
multilaterales.
Crca Funcionamiento descentralizado, mltiples estructuras criminales
y desde cada subsistema puede realizarse el u[o de capitales
FLUJO DE
CAPITALES
PRODUCCIN
DISTRIBUCIN COMERCIALIZACIN
Ll slstemu del nurcotrco lnteructuu con el supruslstemu de lu socledud y por tunto no bustu
eluborur unllsls crlmlnologlcos puru su comprenslon Ln el nurcotrco los subslstemus mun
tienen una relacin sinergtica y un equilibrio dinmico que busca maximizar ganancias como
el n de lu empresu Lsto suglere que no obstunte cudu subslstemu es unu purte especlullzudu
del todo el nurcotrco como slstemu ublerto se upoyu en el prlnclplo de equlnulldud puru
logrur unu exltosu urtlculuclon de sus componentes y muterlullzur el n Aslmlsmo requlere del
establecimiento de reglas de comportamiento de un colectivo en sociedad y unas condiciones
de orden socio-espacial que permitan su supervivencia en el medio.
2. Propuesta para el diseo de la estructura lgica de anlisis
en el subsistema de comercializacin de estupefacientes
Lu comerclullzuclon se dene como el subslstemu del nurcotrco u purtlr del cuul se desurrollu el
mercadeo y la mercadotecnia de sustancias estupefacientes. Para lograr este propsito se realiz
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unu unuloglu de lu teorlu del murketlng upllcudu ul nurcotrco y como objeto de estudlo se refe
renci la organizacin delincuencial La Cordillera, la cual se dedica a la comercializacin de estupe-
facientes en Pereira, no para legitimar esta actividad criminal sino en procura de comprender cmo
funciona este subsistema. Desde esta perspectiva, la aproximacin a la inteligibilidad de la comer-
cializacin de estupefacientes se realiz desde dos perspectivas: la primera, citar los componentes
del anlisis morfolgico como modelo conceptual general, y la segunda, describir los componentes
estruteglcos y operutlvos del murketlng del nurcotrco los cuules estn concebldos en lu estructu
ra de anlisis propuesta.
El esquema conceptual, que es una propuesta y no un dogma, contempla aspectos como la
codlcuclon lu cutegorlu grls lu vurluble estruteglcu verde oscuro y lu vurluble verde clu
ro), como la estructura que posibilita la adaptacin del conocimiento de la comercializacin de
estupefacientes segn las realidades territoriales. As las cosas, los aspectos citados aqu son la
base del anlisis morfolgico. Este esquema orienta el proceso de recoleccin y produccin de
inteligencia, con nfasis en el anlisis sistmico. Asimismo, permite estudiar las mltiples inter-
dependencias y avizorar formas inditas de interaccin.
Tabla 2. Estructura lgica de anlisis de la comercializacin
de estupefacientes en la categora de producto
Cdigo LA COMERCIALIZACIN
I PRODUCTO
I-A Proveedor
I-A-1 Guerrilla
I-A-2 Banda criminal
I-A-3 Crgunlzuclon nurcotrucunte
I-A-4 Otro
I-B Producto bsico
I-B-1 Alucingeno
I-B-2 Estimulante
I-B-3 Narctico
I-B-4 Sustituto
I-C Producto esperado
I-C-1 Concentracin del estupefaciente
I-C-2 Peso del producto
I-C-3 Presentacin del producto
I-C-4 Efecto del producto
I-D 3eneclo bslco
I-D-1 Alucingeno
I-D-2 Estimulante
I-D-3 Narctico
I-E Atributos de la marca
I-E-1 Elementos de la marca
I-E-2 3eneclo
I-E-3 Valor
I-F Disponibilidad del producto
I-F-1 Canal de distribucin
I-F-2 Esquema de almacenamiento
Cbjervo denlr lu formu como lu orgunlzuclon nurcotrucunte ju los crlterlos puru llevur los
productos estupefuclentes ul mercudo ldentlcur lus nuevus necesldudes y expectutlvus de
los consumldores beneclo bslco puru selecclonur o eluborur los productos que sutlsfugun
la demanda (producto bsico), manufacturar los productos segn las necesidades del consu-
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mldor nul usl como determlnur lu dlsponlbllldud srock) de los productos y la marca de estos
como mecanismo de ocupacin territorial.
Tabla 3. Estructura lgica de anlisis de la comercializacin
de estupefacientes en la categora de precio
Cdigo LA COMERCIALIZACIN
II PRECIO
II-A Manufactura
II-A-1 Concentracin del estupefaciente
II-A-2 Peso del producto
II-A-3 Durabilidad del efecto
II-B Regulacin del mercado
II-B-1 Costo de produccin
II-B-2 Cluslcuclon de los consumldores
II-B-3 Precio de venta
II-C Equilibrio en el punto de venta
II-C-1 Disponibilidad del producto
II-C-2 Indiccin al consumo
II-C-3 Fuerza laboral
II-C-4 Llrecclon de expunslon geogrcu
II-D Necesidades del consumidor
II-D-1 Producto exigido
II-D-2 Producto adquirido
II-D-3 Frecuencia de compra
Cbjervo: establecer el sistema de clculo de precio de los productos empleado por la organiza-
clon dellncuenclul lo que tlene dlrectu reluclon con lu juclon del preclo de ventu
Tabla 4. Estructura lgica de anlisis de la comercializacin
de estupefacientes en la categora de promocin
Cdigo LA COMERCIALIZACIN
III PROMOCIN
III-A Tipo de mercado
III-A-1 Monopolio
III-A-2 Oligopolio
III-B Relaciones pblicas
III-B-1 Tipo de estructura organizacional
III-B-2 Reglas de comportamiento interno
III-B-3 Comunicacin
III-B-4 Imagen organizacional
III-C Publicidad
III-C-1 Organizacin asociada
III-C-2 Pblico objetivo
III-D Control del mercado
III-D-1 Nivel de ocupacin territorial
III-D-2 Reglas de comportamiento colectivo
Cbjervo: establecer la estructura organizacional a partir de la cual se imponen las reglas para el
funcionamiento interno de la empresa criminal, y el orden social para mantener las condiciones
necesarias que permitan maximizar las ganancias.
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Tabla 5. Estructura lgica de anlisis de la comercializacin
de estupefacientes en la categora de punto de venta
Cdigo LA COMERCIALIZACIN
IV PUNTO DE VENTA
IV-A Segmentacin de mercado
IV-A-1 Producto
IV-A-2 Presentacin
IV-A-3 Precio de venta al pblico
IV-A-4 Clase de comprador
IV-A-5 Horario
IV-B Tipo de venta
IV-B-1 Modalidad
IV-B-2 Espacio
IV-C Infraestructura de expendio
IV-C-1 Accesibilidad
IV-C-2 Modalidad de ingreso
IV-C-3 Cobertura
IV-D Condiciones del entorno
IV-D-1 Infraestructura urbana
IV-D-2 Establecimientos comerciales
IV-D-3 Equipamiento urbano
IV-D-4 Grupos poblacionales
IV-D-5 Organizacin comunitaria
IV-E Fenmenos asociados
IV-E-1 Conlcto soclul
IV-E-2 Violencia
IV-E-3 Criminalidad
Cbjervo ldentlcur lus munlfestuclones de umenuzu que generu el nurcomenudeo u lu segurl
dad de los ciudadanos y las condiciones del entorno que favorecen la compra-venta y consumo
de estupefuclentes en el proposlto de lu orgunlzuclon nurcotrucunte reluclonudo con muxlml
zur lus gununclus Aslmlsmo ldentlcur lu lnterdependenclu del nurcomenudeo con los dlstlntos
fenomenos de conlcto soclul vlolenclu y crlmlnulldud
Este modelo se propone, como esquema para producir inteligencia policial frente a la comer-
cializacin de sustancias estupefacientes, contribuir a la generacin y profundizacin del cono-
cimiento longitudinal (seguimiento permanente) y no solo transversal (eventual y coyuntural)
del nurcotrco desde uno de sus subslstemus
3. Analoga del subsistema de comercializacin de estupefacientes
con la teora del marketing
3.1. Mercadeo o marketing estratgico de la comercializacin
de sustancias estupefacientes
Ln estu dlmenslon lu orgunlzuclon dellncuenclul ju los objetlvos estruteglcos de lu comerclullzu
clon de sustunclus estupefuclentes dene el tlpo de mercudo segun su hlstorlcldud y lus formus
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de regulacin, establece las caractersticas del sistema clculo del precio. Asimismo, se elabora la
segmentacin del mercado, determina el canal de distribucin para acercar el producto al consu-
mldor nul el esquemu orgunlzuclonul de funclonumlento y unullzu lus condlclones de entorno
que fuvorezcun lu muxlmlzuclon de gununclus puru lu orgunlzuclon nurcotrucunte
Como un subslstemu del nurcotrco lu comerclullzuclon trunsformu lus corrlentes de entrudu
en ujos de sulldu esperudos por lo que dlspone de unu cudenu de vulor cuyos componentes
se explican a continuacin:
Crca Cadena de valor de la comercializacin de estupefacientes
Los nurs o enrradas: son los productos bsicos elaborados en el subsistema de produc-
cin, como cocana, base de cocana, herona y marihuana. Asimismo, se incluyen los pro-
ductos sustitutos de origen farmacutico e industrial ofertados en el mercado del nar-
cotrco de los cuules ulgunos son empleudos en lu munufucturu y otros son llevudos
dlrectumente ul comprudor nul
Los rocesos de dreccn: conciben en su orden los objetivos estratgicos de la organizacin
nurcotrucunte puru ulcunzur el n de muxlmlzur gununclus Lstos objetlvos estruteglcos
que tienen directa relacin con el mercadeo, son mantener y ampliar el mercado, promover
la venta y consumo, y favorecer y maximizar las ganancias.
Los rocesos msonales: se constituyen en los componentes de la mercadotecnia o marke-
tlng operutlvo vulgu declr producto preclo promoclon y punto de ventu es uqul donde
se operacionaliza la estrategia y se manufacturan los productos bsicos que se ofrecen al
comprudor nul en lus condlclones de presentuclon preclo de ventu y ucceslbllldud
Los rocesos de soorre: son aquellos mecanismos que permiten la acumulacin de capital,
entendldu como lu dlverslcuclon de uctlvldudes de economlu crlmlnul y lu lnstltuclonullzu
cin de las mismas, que incluye procesos de territorializacin, desterritorializacin y reterri-
torializacin para producir y reproducir el espacio social que genere las condiciones nece-
surlus orlentudus ul logro de los objetlvos estruteglcos de lu orgunlzuclon nurcotrucunte
Los oururs o saldas son los productos transformados y esperados (en trminos de presen-
tuclon preclo y ucceslbllldud por el comprudor o consumldor nul que no necesurlumente es
quien compra. Su objetivo es solventar las expectativas del consumidor en la satisfaccin de su
necesidad, que puede ser el efecto o la sensacin, y no generar sensibilidad en el precio de venta.
Mantener y ampliar
el mercado
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Producto Precio Promocin
Punto
de venta
Promover la venta
y consumo
Mecanismos de acumulacin de capital
Favorecer y
maximizar ganancias
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3.1.1. Sistema de clculo del precio
Es uno de los aspectos neurlgicos y de mayor importancia para la organizacin, porque las
vurlubles uqul conslderudus tlenen dlrectu reluclon con el n de lu empresu crlmlnul muxlmlzur
las ganancias.
En consonancia con el modelo terico del ciclo sistmico capitalista (se descompone en la nota-
cin dinero-mercanca-ganancia: D-M-D) la organizacin busca hacer ms provechoso y rpido
el trnsito entre D y D (dinero y ganancia), siendo su motivacin fundamental obtener un volu-
men creciente de ganancias en el tiempo ms corto.
El sistema de clculo de precio contempla la combinacin de diferentes categoras, variables
estratgicas y variables del subsistema. En principio, se relaciona con la variable estratgica
de manufactura del producto esperado concebida en el esquema de anlisis de la comer-
cializacin de sustancias estupefacientes fundamentalmente en tres de sus variables: calidad
(pureza), cantidad (peso) y efecto (durabilidad). No obstante, tambin se contemplan algunas
variables del punto de venta.
Ln ese sentldo lu orgunlzuclon ju entre lus condlclones de clculo de preclo que el vulor de
venta debe ser constante e inalterado (K) y para esto en el proceso de manufacturacin dismi-
nuye la concentracin de estupefaciente (c) y el peso de la dosis (pd).
Lus orgunlzuclones nurcotrucuntes dlsmlnuyen lu concentruclon de estupefuclente y lo reem
plazan con adulterantes de origen farmacutico. En concepto del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, regional Occidente: los adulterantes ms comunes en sustancias
estupefacientes son Lidocana, Fenacetina, Aminopirina, Imidazol y Guaifenesina (Medicina
Legal, 2010). En los procedimientos de la Polica Nacional tambin se ha logrado establecer el
uso de Benzodiacepinas para tal propsito.
Tambin seala Medicina Legal que el 80% de muestras de cocana y basuco estas aparecen
adulteradas y las de herona en un 5%... (sic). Asimismo, en el Laboratorio de Criminalstica
del Cuerpo Tcnico de Investigaciones, Seccional Risaralda, y de la Direccin de Investigacin
Crlmlnul e lnterpol Ll'lN se urmu que no se dlspone de los lnstrumentos nl los putrones nl
los protocolos tecnlcoclentlcos que permltun estublecer con vulldez los porcentujes de udul
teracin de las sustancias. Los cronomatogramas que se practican actualmente no responden
a la realidad del fenmeno (CTI, 2010).
Entonces, surgen los siguientes interrogantes: Aument el consumo de cocana en Colombia?
Se ampli el mercado hacia el consumo de qu? Cmo se podra llamar a la combinacin de
cocana con adulterantes, segn hace referencia el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Fo-
renses? Cmo afecta esto la salubridad pblica? Cules son los protocolos para atender a los
consumidores? Cules son las dimensiones de las ganancias que genera este negocio en el
mercudo nuclonul Ln donde se lnvlerten lus gununclus del nurcotrco Cules son lus nuevus
modalidades de lavado de activos?
De acuerdo con esto, en el sistema de clculo del precio para mantener la regulacin del mer-
cado A lu orgunlzuclon nurcotrucunte conslderu uspectos como reduclr costos de producclon
cp uumentur el numero de consumldores nc expundlr el clclo de vldu del consumldor cv y
dlsmlnulr lu senslbllldud del preclo ul consumldor nul sp Lstus condlclones tlenen dlrectu re
luclon con lu sutlsfucclon de lus necesldudes del consumldor nul S desde perspectlvus como
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el nivel de adiccin o dependencia (ad) y la capacidad econmica de compra (ce). La organiza-
clon nurcotrucunte en el punto de ventu requlere muntener el equlllbrlo entre dlsponlbllldud
del producto dp expunslon geogrcu eg fuerzu luborul y lu lnducclon ul consumo lc
La concurrencia de las anteriores variables tiene como propsitos disminuir la durabilidad del
efecto (D1) y aumentar la frecuencia de compra (F1) del consumidor, dando como resultado la
maximizacin las ganancias (G). Estas variables cambian dependiendo de diversos factores, en-
tre ellos del tipo de mercado establecido y las formas de regulacin y desregulacin del mismo.
Crca rbol de precedencia que representa el sistema
de clculo del precio de los productos estupefacientes
K=c*pd ad+ce+ng + cp+nc+cv+sp
s
1
+ A + (dp*eg**ic)
D
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*F
1
*EP
G
rbol de precedencia
En el aspecto del valor de los productos esperados, los compradores/consumidores no son
consclentes de que lu orgunlzuclon nurcotrucunte que llderu lu comerclullzuclon de estupefu
cientes en Pereira, conocida como La Cordillera, altera los atributos objetivos del producto
esperado, como peso (disminuido), concentracin de estupefacientes (adulterado) y el atribu-
to subjetivo, que se materializa en la corta duracin del efecto.
3.1.2. Canal de abastecimiento
Ls unu uctlvldud donde se unullzu el ujo de lus sustunclus desde el proveedor de los productos
bsicos, la manufacturacin (transformacin), el vendedor (jbaro) al detal, el comprador y el
usuurlo nul del producto esperudo puru uprovechur lus slnerglus y reduclr sustunclulmente los
costos en un slstemu ecuz y eclente
Existen diferentes canales de distribucin, como: directo, detallista, mayorista y de agente in-
termediario.
Lu orgunlzuclon nurcotrucunte Lu Cordllleru especlullzudu en lu comerclullzuclon de sustun
cias estupefacientes, emplea el canal de agente intermediario. En este los actores involucrados
no son visibles, pero desempean un papel fundamental para que el producto se acerque al
comprudor o consumldor nul
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Crca Canal de agente intermediario en la comercializacin de estupefacientes
LA CORDILLERA
Canal de Agente Intermediario
Proveedor
Manufacturacin
/ Transformacin
Acopio
Bodega
Administrador
de Olla
Punto
de venta
Detallista
Jbaro
Producto Bsico
Distribucin
Producto Esperado
Comprador/
Consumidor Final
Rendir: concentracin
de estupefacientes y peso
Expendio por lnea
de producto
La Cordillera se considera una organizacin mayorista que presta servicios completos, por-
que posee musculo nunclero tlene cupucldud de trunsporte ulmucenumlento y conservuclon
Es el eje que articula la zona de produccin con el punto de venta, por tanto, hace la interfaz
entre el productor y el comprador/consumidor.
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Para el desarrollo de la interfaz, La Cordillera, como mayorista de servicios completos, ejerce
las siguientes funciones:
1. lncremento en lu producclon comerclul ul fucllltur comunlcuclon ms uldu y ecuz entre
productores y mercudos nules
2. Contribuye a ajustar las cantidades y surtidos de bienes producidos y consumidos.
3. Armoniza o cataliza las discrepancias entre lo producido y lo demandado.
4. Facilita la comunicacin en ambos sentidos.
5. Adeluntu el pugo de lu mercunclu y usume el rlesgo nunclero que se produce por lus ln
cuutuclones hechus por lu luerzu Publlcu o por lu demoru en el consumo nul debldo u lu
estacionalidad del producto y la venta.
3.1.3. Estructura organizacional
La estructura organizacional del actor ilegal tiene directa relacin con el sistema de produccin
y el proceso de acumulacin de capital. En tal sentido, a diferencia de la concepcin tradicional,
la agrupacin La Cordillera, en particular, no funciona de manera piramidal.
Segn los diferentes modelos de estructura organizacional, La Cordillera tiene caractersticas
similares al tipo cadena de asociacin, cuya principal caracterstica fsica es que los enlaces no
son lineales como en la estructura piramidal, sino que son covalentes, con comparticiones de
una estructura compacta que se dan en los extra-radios de los distintos niveles en que se des-
agrega la estructura.
Crca Estructura organizacional en cadena de asociacin
Estructura
Secundaria
Estructura
Terciaria
Estructura
Cuaternaria
Estructura
Primaria
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La estructura primaria: aqu estn situados todos
los constituyentes que garantizan la nucleacn
heterognea para generar el crecimiento y la esta-
bilidad de la organizacin criminal. Son un cuerpo
colegiado integrado por el nivel directivo, los ase-
sores contubles nuncleros y comerclules que son
invisibles a la comunidad. El enlace covalente con la
estructura secundaria son los jefes de zona.
La estructura secundaria: es una unidad com-
puesta por subunidades, liderada por los jefes de
zona, y da inicio a la conformacin de la estruc-
tura organizacional con enfoque descentraliza-
do, cuyo funcionamiento permite el control del
nivel directivo en el mbito local, regional, na-
cional o internacional. Su extra-radio se une a la
estructura primaria y es a travs de ella que se da
el intercambio entre la organizacin criminal y el
medioambiente, o sea, materializa el proceso de
comunicacin y retroalimentacin entre el mar-
keting estratgico y operativo. Las subunidades
de la estructura secundaria representan, por un
lado, la forma como la organizacin se apropia
del territorio (segn el orden poltico-administra-
tivo), y por el otro, seala el esquema de produc-
cin y reproduccin del espacio. Ellos se hacen
visibles a la comunidad, porque representan la
marca de la organizacin criminal como medio
de constreimiento a travs del cual pretenden
mantener el control social.
La estructura terciaria: est compuesta por los je-
fes de comuna, quienes hacen las veces de enlace
entre la estructura secundaria y las subunidades
ubicadas en la estructura cuaternaria, e integradas
por los administradores o jefes de olla y los puntos
de venta, los cuales se instalan en los barrios de la
ciudad. Una de sus responsabilidades es acercar
pedidos que contienen dosis de todas las lneas de
productos estupefacientes y acopiar el dinero pro-
ducido, que debe a su vez ser entregado al jefe de
zona, quien lo circula a la estructura primaria.
La estructura cuaternaria: aqu se articulan los ac-
tores clave de la monetizacin de los productos
estupefacientes, entindase administrador o jefe
de olla y jbaros, y estos con los compradores y/o
consumidores de drogas estupefacientes. Es la ma-
nera como la organizacin se apropia del espacio
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con inters capitalista en procura de maximizar las ganancias. Es un nivel en el que se adoptan
distintas formas de organizacin para lograr la comunicacin, la coordinacin, el control y en
procura de hacer efectivas las orientaciones estratgicas de la organizacin criminal, en este
caso de La Cordillera.
Como la organizacin crece, se conforma una estructura secundaria con sus subunidades, re-
ejudos en un jefe de comunu jefe de ollu y sus jlburos Adems es pertlnente senulur ulgunos
otros atributos que permiten mantener la cohesin interna de la organizacin:
1. La comunicacin es multinivel. La efectividad del narcomenudeo se centra en la venta direc-
ta y en la creacin de redes conocidas como Nerwork Varkerng en su esquema de comer-
cializacin. Este sistema de comercializacin de productos estupefacientes es muy efectivo,
ya que no slo abre canales constantes de distribucin, sino que adems ejerce una labor
activa en la generacin de empleo a travs de la incorporacin de nuevos distribuidores a su
red (Marketing en redes sociales y negocios multinivel, 2011).
2. Lu estructuru ju los crlterlos puru el desurrollo y el control como un componente del pro
ceso udmlnlstrutlvo Lstos esquemus en unu empresu crlmlnul como Lu Cordllleru jun
normas internas, como:
No se despiden personas, se constrien, se intimidan o se atenta contra la vida o integri-
dad (homicidio, lesiones personales) por no hacer las cosas como se han indicado.
Las actividades se ejecutan con base en la fuerza ejercida por La Cordillera, a travs de
mecunlsmos como los esquemus de segurldud oclnus de cobro
Se ejerce preslon puru dlrecclonur y el nlvel operutlvo tlene motlvuclones estu reluclon
se media por la fuerza (violencia, criminalidad) y los intereses econmicos para acceder
al poder.
Ll dueno de ollu tlene unu reluclon comerclul con el dlstrlbuldor de comunu sln emburgo
tiene como regla comprar la mercanca de l.
Entre el dueo de olla y el jbaro hay una relacin que depende de lo que este ltimo
venda, si vende recibe pago y/o comisin, la regla es mantener el precio.
No se acepta relacin entre el jbaro y el distribuidor de comuna, porque se desconoce al
dueno de ollu como tumpoco entre el dueno de ollu y el jefe de zonu porque se desco
noce al distribuidor de comuna.
En caso de ser capturados por la Polica Nacional o los organismos de seguridad del Esta-
do, no deben delatar a los integrantes de la organizacin.
Los vendedores (jbaros) tienen mrgenes de maniobra en la monetizacin y brindan
seguridad a los compradores.
En la vinculacin de personas a los puntos de venta se exige que alguno de los jbaros
las recomiende, su desvinculacin no es voluntaria. Debe aprender la jerga, conocer y
uceptur lu formu en que se dlrlmen los conlctos en lu orgunlzuclon superur pruebus de
conunzu como lu purtlclpuclon en uctlvldudes crlmlnules
Le estu formu lu orgunlzuclon crlmlnul ju los objetlvos estruteglcos de lu comerclullzuclon de
sustancias estupefacientes y el modo de actuar en cada uno de los niveles de la mercadotecnia,
para lograr que las condiciones del entorno favorezcan la maximizacin de ganancias.
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3.2. La mercadotecnia o marketing operativo de las sustancias estupefacientes
Ln estu dlmenslon se muterlullzun los crlterlos de funclonumlento judos por lu orgunlzuclon crl
minal, y se inicia con el ingreso y la manufactura de los productos estupefacientes, durante los
cuales se rinde o corta la dosis de venta al comprador/consumidor para cumplir los criterios de
precio. Asimismo, se desarrollan actividades para acercar el producto al comprador/consumidor
para garantizar el control del mercado y el equilibrio de las condiciones en el punto de venta.
3.2.1. Producto
Los productos comerclullzudos en el mercudo del nurcotrco en Perelru son tunglbles de uso
no durudero y comun y segun el hblto de compru de especlulldud ldentlcuclon murcu
Ll beneclo bslco de los estupefuclentes conslste en sutlsfucer unu sensuclon udlcclon o logrur
un efecto flslco dependenclu Pero lu cluslcuclon de los productos que son comerclullzudos por
los nurcotrucuntes en lus culles segun lu Crgunlzuclon Mundlul de lu Sulud CMS tumblen
puede responder al siguiente orden: segn la dependencia (duras y blandas), segn el origen (ve-
getales, semi-sintticas y sintticas), segn su uso (absorbida, parenteral e ingerida) y segn los
efectos que genera (estimulantes, alucingenas, narcticas, depresoras y tranquilizantes).
En ese sentido, para lograr la presentacin acorde con las necesidades del vendedor (jbaro) y
del consumidor, la organizacin se encarga de manufacturar las materias primas a travs del pro-
ceso de adulteracin (rendir o cortar) de la sustancia estupefaciente. Este consiste en disminuir
lu concentruclon de estupefuclente que contlenen lus dosls producto nul huclendo lu mezclu
con adulterantes de origen farmacutico o industrial. Sin embargo, ya que se practica en distintos
niveles es importante precisar el objetivo diferencial que se persigue en algunos de estos:
Nvel drecrvo de la organzacn busca reemplazar los efectos que desea sentir el consumi-
dor, procurando causar el mnimo dao fsico y psicolgico, es decir, garantizar el ciclo de
vida del consumidor.
vendedor j|baro busca aumentar la cantidad del producto para generar mayor rentabili-
dud lndlvlduul Aqul se ldentlcun dos modulldudes de suru comerclul unu conslste en uu
mentar el producto para mayor rentabilidad, y la otra es la reventa, que implica un aumento
en el precio.
Lus sustunclus ldentlcudus en el mercudo son muchus y tlenen dlstlntus cluslcuclones sln em
bargo, en este anlisis se agruparon segn los efectos que producen: sustitutas, alucingenas,
estimulantes y narcticas.
a Susrruras: originalmente estuvieron relacionadas con el tratamiento teraputico de per-
sonus en proceso de deslntoxlcuclon como su prlnclpul objetlvo hoy se hu redenldo el
concepto porque han sido incluidas en el portafolio de productos ofertados en el mercado
del nurcotrco Lste ultlmo crlterlo y su fcll dlsponlbllldud en el mercudo legul depende
de que la sustancia sea adulterada o no. Es por esto que los efectos que se busca reempla-
zar son por lo comn alucingenos y estimulantes, aun cuando tambin narcticos. As, las
drogus sustltutus se cluslcun en depresorus del slstemu nervloso centrul y lu medulu oseu
(inhalantes solventes industriales y nitritos y barbitricos), tranquilizantes (benzodiacepi-
nas), qumicas y de diseo (metanfetaminas y xtasis).
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Lus drogus de dlseno pueden cluslcurse en cuutro tlpos u ugentes destlnudos u lmltur los efec
tos de los opiceos (cnna wnre 1ango and casn coodjella New neron b ugentes dlsenudos
para sustituir a la cocana (crysral cane coco snow Synrn coke crsral menrn y ce hielo, tam-
bin conocida como glass vldrlo c ugentes dlsenudos puru reempluzur efectos uluclnogenos
(Ketamina y Fenciclidina, o polvo de ngel), y d) sustancias que se podran denominar originales
debido a la novedad de sus efectos (Love ll, xtasis, Venus, |les, STP) (Malpica, 2003).
b Alucngenas: son sustancias psicotrpicas de origen vegetal y semi-sintticas, que distorsio-
nan las impresiones sensoriales, dando lugar a ilusiones y alucinaciones. Estas sustancias se
cluslcun en cunublnoldes huchls y murlhuunu y hongos LSL y mescullnu
c Lsrmulanres: ucelerun el funclonumlento del slstemu nervloso centrul por ser conslderudus
como psicoactivas, algunas son legales, blandas y socialmente aceptadas. Sin embargo, el
mercudo del nurcotrco se ocupu de lus lllcltus por lu ultu rentubllldud que generun Lntre
ellas se destacan la cocana y sus derivados (crack, basuco) y las anfetaminas (Efedrina).
d Cceos o narcrcos provocan sueo o estupor y, en la mayora de los casos, inhiben la
transmisin de seales nerviosas asociadas al dolor. Entre estas se destacan el opio, la mor-
nu lu herolnu y lu metudonu
1enlendo en cuentu lo unterlor Lu Cordllleru ucercu ul comprudor nul los productos esperu
dos considerando las diversas necesidades del consumidor, as:
Susrruros Rivotril (1 y 2 mg) o clonazepam, ativan, diazepam (tambin conocidas como pe-
pus Lstos productos se presentun en tubletus cudu tubletu contlene pustus y se entregun
al vendedor (jbaro) 5 tabletas. La metadona se comercializa en presentaciones de 5, 10 y 40 mg.
Lsrmulanres se encuentran en el mercado cocana y basuco, con las particularidades pro-
pias de cada producto.
coca|na: conocida como perico, se encuentra en empaques o bombas que contienen 30
35 dosis, o bichas.
8asuco: empaques o bombas de 40 dosis o bichas.
Alucngenos la marihuana se presenta como vegetal e hidropnica (cripa). La organizacin
distribuye una arroba (25 libras) de la sustancia para comercializarla en cuartos (250 gra-
mos) y dosis individuales (cigarrillos, moos o bolos).
Narcrcos entre estos se ldentlcu lu comerclullzuclon de herolnu y metudonu
La herona se comercializa en gramos y dosis, pero solo en Dosquebradas (barrio Guaduali-
to) y en Pereira (en un sector conocido como La calle tercera).
3.2.2. Precio de venta
El precio se entiende como la cantidad de dinero que una persona (comprador/consumidor)
est dispuesta a pagar por un bien o servicio. Por su parte, el valor tiene dos aspectos que se
deben destacar: el primero denominado objetivo, que lo constituyen los atributos del producto,
y el segundo es el subjetivo, que busca la satisfaccin de la necesidad del consumidor, de esto
depende saber si un producto, segn el precio, es caro o barato.
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1abla Peso y precio de venta de los productos estupefacientes en Pereira
Producto Peso
Precio
Peso ($) Colombia Dlar US$ EE. UU.
Cocana 0,6 g 5.000 2,65
Basuco 0,3 g 2.200 1,16
Marihuana
0,8 g 1.000 0,53
125 g 17.000 9,02
Herona (dosis) 0,2 g 10.000 5,30
Herona 1 g 27.000 4,33
Pepas Benzodiacepinas 1 2 mg 2.500 1,32
Metadona
5 mg 2.500 1,32
10 mg 9.000 2,65
40 mg 20.000 1,16
3.2.2.1. El precio
Ll preclo en lu orgunlzuclon Lu Cordllleru se muntlene estuble jo y es homogeneo en cuul
quler punto de ventu de Perelru No se modlcu pese u los procedlmlentos de lncuutuclon ullu
numlentos y cupturus que reullzu lu luerzu Publlcu no lmportu que se modlquen los com
portumlentos de ventu en uspectos como horurlos formus de dlstrlbuclon dlcultudes puru lu
dlstrlbuclon y modulldudes de ventu Unu dlcultud que urroju lu lnduguclon es que no se tlene
un referente objetlvo evldenclu que permltu urmur desde cundo el preclo se hu muntenldo
estable, pero segn los compradores y vendedores (jbaros), los precios tienen ese estado des-
de el ao 2005.
Por que el lnteres de muntener jo el preclo Puru no uumentur lu senslbllldud del preclo ul
consumldor nul no dlsmlnulr lu frecuenclu de compru porque estn generundo gununclu y
como un mecanismo de control del mercado (monopolio). El precio como un criterio de control
se orienta a evitar el contrabando (venta de productos estupefacientes diferentes a los de La
Cordllleru lmpedlr que los vendedores jlburos uumenten el preclo ul comprudorconsuml
dor sin consentimiento de la organizacin, y restringir el trnsito de vendedores (jbaros) entre
los barrios como caractersticas propias de la regulacin del mercado monopolstico.
Ln reluclon con el preclo lu ventu u domlclllo se ldentlcu como unu suru comerclul puru lu or
ganizacin criminal. En esta modalidad el producto estupefaciente se comercializa al precio que
hu judo lu orgunlzuclon no se lncrementu el preclo del producto sln emburgo qulen reullzu
el domicilio cobra un precio adicional por acercar el producto al usuario (valor subjetivo) desde
dos perspectivas:
lersecrva del consumdor: paga el precio adicional, como el costo de movilidad y por el riesgo
que implica acercarse a un punto de venta en el que quizs es extrao, no conoce el sector
donde estn los puntos de venta (ciudadano forneo), o tiene problemas con algn integrante
de la organizacin (consumidor).
lersecrva del mensajero: persona que realiza el domicilio y hace parte de la fuerza de venta
no organizacional de estupefacientes, quien tiene contacto con el vendedor (jbaro). El cobro
udlclonul del preclo tlene como proposltos perclblr un beneclo economlco lndlvlduul hucer
reconocer por purte del consumldor el tlempo y el despluzumlento ul punto de ventu dellzur
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un cliente que potencialmente se relaciona con l, en una actividad comercial legal en lo que se
conoce como un bien o servicio aumentado (por ejemplo: relacin taxista y pasajero, mesero
de bur y cllente y obtener un beneclo pecunlurlo por lu trunsucclon del rlesgo que reclbe del
usuario/consumidor para ingresar a la zona donde se ubica el punto de venta.
3.2.2.2. Valor del producto
Lstu proposlclon est condlclonudu en otrus pulubrus depende de sl el consumldor es ubuslvo u
ocasional. En Pereira, segn el valor objervo el precio del producto puede ser caro, porque la con-
centracin del estupefaciente y el peso no corresponden con lo esperado por el consumidor. Desde
la perspectiva del valor subjetivo, la satisfaccin se relaciona con dos aspectos: uno, que genere el
efecto deseado (estimulante, alucingeno, narctico), y el otro, la durabilidad del efecto.
Alll los consumldores urmun que sl blen los productos estupefuclentes generun los efectos
deseados, la durabilidad de estos es de menor tiempo que antes. Esta apreciacin no cuenta
con evldenclu tecnlcoclentlcu que lo demuestre pero sl vlslblllzu el uspecto porque segun los
consumidores, han aumentado la frecuencia de compra en un rango de tiempo.
3.2.3. Promocin
Se cluslcu en publlcldud ventu personul promoclon de ventus y reluclones publlcus
La ublcdad como lnstrumento puru promoclonur un producto se cluslcu en lnstltuclonul
comparativa y de producto. En Pereira La Cordillera desarrolla publicidad institucional,
porque pretende generar actitudes y opiniones favorables para el monopolio del mercado,
y el control social y territorial. En razn al monopolio no es inters de la organizacin delin-
cuencial la publicidad comparativa ni del producto.
Asimismo, el canal de comunicacin de masas realmente es no masivo (voz a voz o cuchicheo),
y el soporte, que es el vehculo que lleva el mensaje, se asocia con los jbaros (fuerza de venta),
campaneros (cuidanderos/guas) y compradores. El propsito de la publicidad es difundir y an-
clur lu murcu puru que los comprudores los ldentlquen los dlferenclen los vuloren respeto
por su capacidad), acepten sus productos y reglas de comportamiento (determina y condiciona
la conducta social), y a travs de esto se favorezca el monopolio del mercado. La Cordillera
es una marca denominativa, de denominacin verbal, cuyo elemento de mayor relevancia es
el psicolgico, pues por su intermedio se facilita la consolidacin de las dos dimensiones de la
estatura de la marca: el conocimiento y la estima.
venra ersonal: es una relacin que requiere la participacin imperativa del comprador (que
no necesariamente es consumidor) y el vendedor (jbaro). El mercado de Pereira se caracte-
riza porque en la venta personal se reconocen el vendedor (jbaro) y el comprador a travs
de un lenguaje particular (cdigos identitarios de carcter verbal y no verbal).
Un concepto lmportunte u conslderur en este uspecto es lu fuerzu de ventu lu cuul se cluslcu
en organizacional y no organizacional. La primera est integrada por los jbaros y los campane-
ros, ellos son los responsables de hacer las ventas y de desarrollar relaciones con los clientes,
ldentlcur los nuevos nlchos de mercudo y comunlcur los nuevos comportumlentos que se lden
tlcun en este lngreso de contrubundo Lu segundu se reluclonu con uquellus personus que
realizan domicilios y no pertenecen a la organizacional criminal.
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Algunos atributos de la relacin vendedor (jbaro)-comprador son: garantizar seguridad por
parte del vendedor (jbaro) al comprador para ingresar al sector en donde se encuentra ubi-
cudo el punto de ventu expendlo u ollu creur vulor medlunte lu conunzu reclprocu proveer
el producto que generu el efecto deseudo por el consumldor dellzur usl como muntener y
ampliar el mercado.
Por su parte, el comprador es un actor importante en esta relacin, ya que demanda la necesi-
dad de adquirir el producto para su satisfaccin personal o la de otro, y contribuye de manera
voluntaria o constreida a ampliar el mercado (contacta nuevos clientes con el vendedor jba-
ro puru que se logre lu trunsucclon e ldentlcu nuevos mercudos
lromocn de venras entendida como los incentivos a corto plazo para fomentar la compra
o la venta de un producto o servicio. Inicialmente se expresa que el producto vendido per-
tenece a La Cordillera, lo que lleva implcita una carga de intimidacin y constreimiento
que favorece que se acepten estmulos, que adems se perciben como adicionales, desde
lu perspectlvu del vendedor bonlcuclon sueldo jo y del comprudor pugo en especle
regulur dosls y credlto udo
Regalar las dosis es una accin asociada a la promocin de ventas, pero se relaciona con la ven-
ta personal, porque es la forma como se produce la iniciacin (induccin) en el consumo para
la ampliacin del mercado.
En La Cordillera la estructura organizacional por la perspectiva de la comunicacin es formal
y programada, desde la naturaleza de gobierno, es autoritaria porque concentra su poder de
mando en una persona o un grupo limitado de personas. La imagen es un aspecto sensible y
se relaciona con manifestaciones como: 1. Riesgos de reputacin, como el contrabando y pr-
dldu del monopollo Lu crlsls lnstltuclonul no se entlende como ente de goblerno slno como
organizacin), como la cooptacin por parte de otras organizaciones delincuenciales, y la frag-
mentacin interna por el control de la organizacin, y 3. Los integrantes del nivel directivo de la
organizacin desempean el rol de comunicadores internos.
3.2.4. Punto de venta
Espacio fsico en el que se da la transaccin (producto vs. dinero) de venta entre el vendedor (jbaro)
y el cliente. Es el momento crtico de xito para la organizacin, porque all concurren el ideal de la
planeacin estratgica y las acciones previas para asegurar la monetizacin de los productos.
Caractersticas del punto de venta
Es quizs uno de los aspectos ms importantes, porque all se aprovechan las condiciones am-
blentules espuclules y de comportumlento colectlvo o seu el orden soclul estublecldo por lu
organizacin para maximizar ganancias en el menor tiempo posible. Esta responsabilidad corre
a cargo del jefe de olla, quien adems de elaborar la lista de turnos de los vendedores (jba-
ros), contribuye a realizar el intercambio de la organizacin con el medioambiente, mediante
las siguientes caractersticas:
Accesbldad recorrido de ingreso y salida que debe realizar el comprador. Condiciones to-
pogrcus de lnfruestructuru
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|orma de ngreso vehlculo o u ple puru esto se modlcu y ucondlclonu el entorno flslco con
el objetivo de disminuir el costo de la transaccin en trminos de riesgo y tiempo.
1emo de trunsucclon y recorrldo uqul se determlnu cul es lu mejor formu de ofrecerle el
producto al comprador.
coberrura minimiza la distancia total recorrida por los clientes potenciales para las drogas
llegules Lu cercunlu del punto de ventu ul cllente uyudu u dellzur ul comprudor
Vodaldad de unro de venra jo sltlo prlvudo y ublerto ul publlco movll sltlo publlco y
domicilio (fuerza de trabajo organizacional y no organizacional).
Lxsrenca del roducro administracin de la disponibilidad o srock del producto en el punto de
ventu 1lene dos enfoques el prlmero se reluclonu con los mecunlsmos de ocultumlento de em
pleados por el administrador o jefe de olla, para almacenar y distribuir los productos entre los
vendedores (jbaros) de forma controlada. El segundo es desarrollado por el vendedor (jbaro),
quien busca ocultar el producto en sitios pblicos y portar solo la dosis que potencialmente va
u comerclullzur usl lo huce hustu que ucubu el srock y regresa o informa al administrador o jefe
de ollu lu ventu totul del producto puru que se reullce de nuevo el surtldo Al nullzur lu ventu del
producto debe hacer entrega del dinero obtenido y de los excedentes de producto que no logr
vender y, por supuesto, recibe la comisin por las ventas.
Acoplo sltlo en el que se reullzu lu munufucturu es declr se trunsformu lu muterlu prlmu
en producto nul
Bodega: lugar al que la organizacin traslada los productos estupefacientes para acer-
curlos u los jefes de ollu exlste por lo menos uno por comunu
Olla: sitio en donde el administrador o jefe de la olla recibe los productos en dosis, excep-
to la marihuana. Puede existir uno por sector o por barrio.
Punto de venta: se da la transaccin (producto vs. dinero) de venta entre el vendedor
(jbaro) y el cliente.
Rol del administrador o jefe de olla: persona que recibe de La Cordillera y almacena los
productos estupefacientes en las presentaciones esperadas por el comprador/consumidor.
Ln este uspecto se ldentlcu como excepclon lu murlhuunu porque purte de este uluclnoge
no es manufacturado por el administrador o jefe de olla y otra parte no. El alucingeno es
entregado por arrobas, y este lo manufactura de la siguiente forma:
Tabla 7. Manufacturacin de una arroba de marihuana para la venta al comprador nal
12.5 kilos (una arroba de marihuana prensada)
6.5 kilos Se dividen en ciencuenta y dos (52) unidades de 125 gramos cada uno, conocidas como cuartos.
6 kilos
Se dlvlden en clncuentu cuurtos con cudu cuurto se eluborun clncuentu dosls
de alucingeno para la venta, es decir, se fabrican dos mil quinientas (2500) unidades en
presentacin de bareto (cigarrillo), moo o bolo).
Por otra parte, la marihuana hidropnica (cra) y saborzada (esencias en el papel de envoltu-
ra) ya viene en una presentacin estndar, que no es sometida a ninguna manufacturacin. Se
preclsu que no todu lu murlhuunu hldroponlcu que se produce en Perelru es con nes de comer
clullzuclon porque qulen lu cultlvu lo huce con nes de uso personul o puru su clrculo de umlgos
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Cuando los productos ya se encuentran disponibles en la olla (sitio de almacenamiento), el ad-
ministrador o jefe de esta organiza los estupefacientes por lnea de productos, as:
Tabla 8. Lnea de productos estupefacientes, presentacin
y uso segn las necesidades del consumidor
Lnea de Producto Presentacin Uso del consumidor
Marihuana
Cigarrillo no saborizado Inmediato
Moo Abastecimiento
Cuarto Abastecimiento
Marihuana hidropnica (cripa)
Cigarrillo saborizado (chocolafosos) Inmediato
Cigarrillo no saborizado Inmediato
Cocana
Bolsa Inmediato
Papeleta Inmediato
Herona
Envoltura en bolsa plstica negra Inmediato
Papeleta Abastecimiento
Lus pustlllus furmuceutlcus se comerclullzun en unldudes o tubletus y puru tul n constrlnen u
algunos propietarios de drogueras para que las provean, y no las vendan como tradicionalmen-
te se haca a los ciudadanos, ni siquiera con prescripcin mdica.
En ese sentido, el jefe de olla elabora la lista de vendedores (jbaros) porque hay sobreoferta
de ellos: ahora ha bajado la venta individual porque hay muchas ollas, eso tambin ha
propiciado que se organice la venta de drogas por turnos a la semana (sic). En concordancia
con esta dinmica, se le entrega al jbaro slo la lnea de productos estupefacientes que le
autoriza el jefe de olla. Este criterio de control tiene incidencia en varios aspectos: 1) es una
formu en que el jlburo es reconocldo por el comprudor es un mecunlsmo puru dlsmlnulr el
riesgo de prdida por las incautaciones que realiza la Fuerza Pblica, y 3) permite mantener
el control de los jbaros para que estos no vayan a vender en otras zonas.
Es importante advertir que los vendedores (jbaros) valoran la actividad que desarrollan como
una relacin laboral, en tanto que concurren los criterios de subordinacin, prestacin de un
servlclo y unu remuneruclon economlcu comlslones y bonlcuclones por lu ventu de produc
tos estupefacientes.
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Tabla 9. Producto estupefaciente, presentacin y comisin por venta
Comisin por producto
para el vendedor (jbaro)
Presentacin Comisin
Marihuana
Unidad cigarrillo $300
Paquete cigarrillo $3.000
Cuartos $2.000
Pepas
Unidad $500
Tableta $1.000
Cocana Dosis (Bicha) $1.000
Basuco
Dosis (Bicha) $200
Bomba $2.000
Herona
Dosis $1.000
Gramo $2.000
ol del j|baro y su margen de manobra: persona que vende drogas estupefacientes e identi-
cu lus necesldudes de los comprudores No obstunte se upoyu en umlgos del burrlo puru
vender ms rpido los productos y poder ausentarse en momentos como la toma de alimen-
tos y otrus necesldudes slologlcus Ll jlburo puede reclblr el pugo en especle elementos
que vende a reducidores o lleva a las casas de empeo), pero a la organizacin le debe en-
tregar dinero (monetizar). Implementa la modalidad de crdito, pero en el momento debe
entregar el dinero al dueo de olla.
Lnrorno: los sitios factibles para los mercados de drogas ilegales existen prcticamente en
todas partes.
En los diferentes referentes espaciales se renen algunos actores que deben ser diferencia-
dos, como:
Crca Referente espacial y rol de los actores de la venta de estupefacientes
ACTORES Y ROLES EN EL REFERENTE ESPACIAL
DONDE SE UBICA EL PUNTO DE VENTA
Organizacin
narcotracante
La Cordillera
Administrador
o jefe de olla
Aprovisionador o mula Jbaro
de turno
Jbaro aprendiz Consumidor
Compaero
seguridad
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apoyo de venta
Persona en condicin
de ocio
Recaudador
del dinero
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Ll j|baro de rurno es quien recibe del administrador o jefe de olla las dosis estupefacientes
para vender.
Ll j|baro de aoyo reemplaza al jbaro de turno cuando por diferentes causas (es capturado,
necesldudes slologlcus o se enfermu entre otrus se uusentu del punto de ventu
Ll j|baro arendz por lo general adolescentes que requieren darse a conocer a los com-
pradores en el referente espacial, aprehender el lenguaje verbal y no verbal, as como la
dinmica necesaria para desarrollar el papel ms importante de la comercializacin de estu-
pefacientes, monetizar el producto.
Ll camanero persona que cumple el rol de seguridad del punto de venta, y comnmente
recibe a cambio de su servicio dosis de estupefacientes para su consumo.
Ll arovsonador o mula persona que recibe del jbaro la sustancia, y se encarga de hacer la
entrega material al comprador utilizando diversas formas para encubrir su actividad.
ecaudador de dnero persona que acude al punto de venta con el propsito de recibir el
dinero producido por la venta de las sustancias estupefacientes, para trasladrselo al jefe
de comuna.
Ll consumdor persona que en oportunidades es residente del sector donde se ubica el pun-
to de venta, y que suele consumir ante la vista de los residentes y transentes. Cabe resaltar
que frente al consumo de marihuana se evidencia un importante nivel de aceptacin social,
ya sea por coaccin o por indiferencia, lo que redunda en que el consumidor ocupe un espa-
cio que tradicionalmente no empleaba. Distinto ocurre con el consumo de herona, basuco
y coculnu porque los consumldores preeren buscur lotes buldlos quebrudus de los rlos o
sitios privados.
lersonas en condcn de oco son conocidos de los jbaros y no necesariamente de los con-
sumidores, y su condicin se da por estar vinculados al crimen ladrones scaros (sc), ha-
ber sido desescolarizados, desplazados, o por no tener vinculacin con ninguna ocupacin
formal. Ellos se constituyen en fuerza laboral disponible para actividades informales o cri-
mlnules pero no se slenten purte de lu orgunlzuclon nurcotrucunte nl estu los conslderu o
reconoce como tal.
Las dosis recibidas por el jbaro de turno por lo general las distribuye en partes iguales entre los
dems uctores del referente espuclul con el n de que lus oculten en dlferentes sectores del es
pacio ocupado (rboles, contadores de agua, energa elctrica, gas, entre otros). Generalmen-
te, cuando los servidores pblicos de la Polica Nacional registran a los actores del referente
espacial, solo les encuentran una dosis, que tienen disponible para la venta, por lo que cuando
los conducen a la Unidad de Reaccin Inmediata (URI) de la Fiscala General de la Nacin son
conslderudos por los scules de muneru a ror como consumldores lo cuul no slgnlcu que
no seu clerto pero tumpoco se pructlcu nlngun procedlmlento tecnlcoclentlco que permltu
establecer la condicin de consumidor o vendedor (jbaro).
El referente espacial para la venta de drogas lo constituyen lugares pblicos o abiertos al pblico,
como: polideportivos, canchas de ftbol, vas peatonales (gradas), esquinas concurridas y parques.
En los distintos referentes espaciales citados por los ciudadanos y utilizados por los vendedores
(jbaros), como entornos y ambientes de educacin (escuelas, colegios, institutos y universi-
dades), parques, alamedas, esquinas, polideportivos y canchas de ftbol, por citar algunos, se
desarrolla el intercambio de productos entre vendedores (jbaros) y compradores, lo que aqu
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se conoce como monetizacin de los productos (los actores ilegales a travs de los adminis-
tradores, o jefes de olla, no reciben especies sino dinero en efectivo). No obstante, se pueden
ldentlcur otrus formus de trunsucclon entre vendedor jlburo y comprudor
1. Ll vendedor jlburo puru dellzur ul comprudor reclbe especles lus cuules monetlzu en com
pra-ventas y a travs de reducidores.
2. El adicto, o dependiente, presta servicios a cambio de productos estupefacientes segn el
nivel de adiccin o dependencia del consumidor.
3. El vendedor (jbaro) y el consumidor pactan un crdito. Cuando el consumidor no paga, o se
va a comprar a otro punto de venta, pasan algunos de los siguientes eventos: a) ria entre
vendedor y consumldor b el consumldor vu u comprur u otru ollu porque no tlene con que
pagar la deuda, y lo poco que tiene slo le alcanza para una dosis, por lo que se interpreta
como unu trulclon por el comprudor y huy rlnu c el comprudor lngresu u unu zonu donde
no es conocido y por eso corre el riesgo de ser vctima de agresin fsica al considerrsele
una amenaza para ese punto de venta.
El consumidor por lo general obtiene los estupefacientes segn la disponibilidad de efectivo, como
resultado de la actividad laboral que desarrolla, la mendicidad, el intercambio de prendas con el ven-
dedor (jbaro), la comisin de delitos (hurto) o la prestacin de servicios criminales (homicidio sca
raro, seguridad como campanero, transporte de estupefacientes o armas de un lugar a otro de la
ciudad, entre otros). Se destaca que el dinero producto de la comercializacin de estupefacientes es
introducido en el sistema real de la economa, para evadir los controles desarrollados por la Unidad
de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF) del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Crca Fuentes de dinero y monetizacin de los productos estupefacientes
FUENTE DE DINERO
Actividad econmica
personal (legal)
Consumidor Vendedor
(jbaro)
Dinero
Objeto
de valor
Receptador
MONETIZACIN
Administrador
o jefe de olla
Empeo y venta
de objetos de valor
Intercambio
de dinero y objetos
de valor por productos
estupefacientes
Financiacin
Mendicidad
Hurto
Actividad econmica
criminal
Ln el punto de ventu se perclben hechos concretos y verlcubles que ufectun lu segurldud
de los ciudadanos en sus dimensiones individual y colectiva. Es decir, no todo el proceso de
comerclullzuclon es perclbldo por los clududunos Lsto slgnlcu que solo lo que ocurre en el
punto de venta se considera como fenmeno de narcomenudeo (compra-venta y consumo
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de estupefacientes), el cual, adems, es considerado como un problema pblico cuyas mani-
festuclones se constltuyen en umenuzu reul concretu objetlvu especlcu e lndlvlduullzudu
para la seguridad pblica, y en general para la convivencia.
Es en el punto de venta en donde La Cordillera debe mantener el equilibrio (E) entre la fuerza
laboral, la disponibilidad del producto, as como mantener y ampliar la poblacin consumidora,
como elementos bsicos que deben concurrir en una especie de estructura espacial para que el
sistema de produccin se sostenga y genere acumulacin de capital.
La juerza laboral j entendldu como lus personus dlspuestus u desurrollur el oclo crlmlnul
que generalmente son poblacin joven o en condicin de vulnerabilidad.
sonbldad de roducros d que en el punto de venta se disminuya el tiempo de circu-
luclon del producto tumblen generur lus condlclones flslcus y superur los obstculos espu
ciales para que se d el intercambio y monetizacin del bien, para favorecer la acumulacin
y maximizar las ganancias.
Amlar la oblacn consumdora c consiste en generar necesidades nuevas y deseos
para los consumidores de los productos y servicios que provee La Cordillera.
Lxansn geogrca eg acercar el producto al consumidor para aumentar las ganancias,
disminuyendo el tiempo de circulacin de los productos estupefacientes.
Esta relacin interdependiente se evidencia en la siguiente ecuacin, donde deben concurrir las
tres variables para que el equilibrio se mantenga. Si alguna de ellas no existe, es decir, si su valor
fuera cero (0), el equilibrio sera cero (0).
(GSLFHJ
Adems de la anterior argumentacin, en la variable de punto de venta se propone incorporar
como un atributo los fenmenos asociados para que los policas n sru establezcan la rela-
clon entre lu ventu de drogus estupefuclentes con lus munlfestuclones de conlcto soclul de
vlolenclu y de crlmlnulldud esto en ruzon de lo slgulente los lndlcudores crlmlnologlcos que
rlgen lu prestuclon del servlclo de pollclu y lu lnformuclon oclul SPCA Medlclnu Legul Sledco
no relacionan las conductas contravencionales ni delictivas con las distintas manifestaciones
del narcomenudeo, que no solo se asocian con los verbos rectores establecidos en el artculo
376 del Cdigo Penal colombiano, sino que afectan, adems, la seguridad ciudadana.
Conclusiones
A lo largo del presente artculo se describi la forma como la comercializacin de estupefacien-
tes es el subslstemu por medlo del cuul se monetlzun los productos del nurcotrco medludo
por el desarrollo del mx de mercado, bajo la teora del marketing, lo cual genera un fenmeno
denominado narcomenudeo, que fue institucionalizado por la organizacin criminal La Cordi-
llera como una actividad de economa criminal para la acumulacin de capital.
El narcomenudeo es un fenmeno que surge como resultado de la aplicacin de los procesos
estratgicos y operativos de la comercializacin de sustancias estupefacientes, que busca
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maximizar las ganancias y es percibido por los ciudadanos como la compra, venta, moneti-
zacin y consumo de sustancias estupefacientes. Sin embargo, esta representacin social
mediada por el temor o el miedo generado por la marca La Cordillera, sumado a la incom-
prensin del funcionamiento del sistema por parte del Estado, permite que la estructura de
comercializacin de estupefacientes permanezca indemne, en razn a que el narcomenudeo
contempla aspectos superiores. Por un lado, representa la institucionalizacin (estableci-
miento de un nuevo orden social), de una actividad econmica criminal para la acumulacin
de cupltul y por el otro se constltuye en un problemu publlco que umenuzu no solo lu segu
ridad ciudadana, sino la seguridad pblica en tanto desterritorializa el control social estatal.
Ll nurcomenudeo como un fenomeno del nurcotrco estlmulu nuevus o vurludus munlfestu
ciones de criminalidad y violencia, como el desplazamiento intraurbano, la instrumentalizacin
criminal de los ciudadanos (entre ellos los menores de edad), la extorsin en pequeas cuotas de
dinero (condicionada a la denuncia), la expropiacin forzosa de bienes muebles e inmuebles, la
desercin y la violencia escolar, la venta de estupefacientes entendida por los ciudadanos como
un modus vivendi y forma de satisfacer sus necesidades bsicas. Sobre estas manifestaciones se
curece de reglstro oclul por purte del Lstudo pero son lus que lmplden u los clududunos dlsfrutur
sin temores de los bienes pblicos, as como ejercitar los dems derechos y libertades pblicas.
Todo lo anterior hace suponer que el ordenamiento jurdico, la poltica criminal, los procedi-
mientos de seguridad y de salubridad pblicas, entre otros, no responden adecuadamente a los
retos de inseguridad que emanan de la comercializacin de estupefacientes. Por esta razn, la
actuacin del Estado no genera el impacto deseado en el ciudadano y, como consecuencia, est
en riesgo la legitimidad, y no se genera valor pblico a travs de la oferta institucional. Quiere
decir, entonces, que la interpretacin criminolgica de los problemas de seguridad se debe
complementur con el unllsls fenomenologlco puru ldentlcur lus cuusus estructurules e lnvlsl
bles que los motlvun y de estu formu orlentur lu uctuuclon del ente de Pollclu puru modlcur lus
condiciones que favorecen la permanencia de estas.
Aslmlsmo se puede urmur que lus vulnerubllldudes ldentlcudus en lu uctuuclon del Lstudo
frente al narcomenudeo son interpretadas como debilidades aprovechadas por el actor ilegal o
que involuntariamente favorecen la pervivencia del actor y de la actividad econmica criminal.
Ls declr el unllsls del nurcotrco no solo se debe concentrur en su slstemu de producclon y
los actores que en l intervienen, tambin requiere de especial atencin a los mecanismos de
ucumuluclon de cupltul dlverslcuclon de uctlvldudes economlcus crlmlnules que se lnterrelu
cionan con el subsistema de comercializacin en la forma como se apropian del espacio urba-
no puru lu ventu de estupefuclentes lguulmente es de lnteres estruteglco denlr lus senules
indicios o indicadores para anticipar la institucionalizacin de una organizacin criminal en el
territorio, y no solo desde la perspectiva de la presencia de un actor ilegal.
llnulmente estu lnvestlguclon permltlo ldentlcur lu estructuru y funclonumlento de lu comer
cializacin de estupefacientes, lo que facilitar la comprensin de los fenmenos asociados y
la focalizacin de los esfuerzos institucionales en trminos de prevencin, inteligencia e inves-
tigacin criminal. Asimismo, se visibilizaron los aspectos en los que el narcomenudeo afecta
las rbitas individual y colectiva de la seguridad ciudadana, gracias a la exteriorizacin de las
necesidades y expectativas de los ciudadanos que perciben el fenmeno, de manera que se
podrn empezur u modlcur lus cuusus estructurules que generun lnsegurldud u purtlr de lu ur
ticulacin de polticas pblicas en el mbito local con la prestacin del servicio policial fundado
en las realidades territoriales.
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En lo que respecta al enfoque prospectivo de actuacin para la Polica Nacional, muestra retos es-
tratgicos y objetivos asociados, que tuvieron un despliegue de acciones formalizadas a partir de
un ejercicio prctico con la participacin de todas las direcciones operativas y administrativas, as
como ulgunus oclnus usesorus en un semlnurlotuller uusplcludo por lu Comlslon lnterumerlcunu
para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
que se desarroll a mediados del 2011 en el municipio de La Tebaida (Quindo).
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