Está en la página 1de 7

Qu tal esto!

FUNCIONARIO INVESTIGADO POR CORRUPCIN, ES FELICITADO POR EL CONCEJO 188 No he hecho A Santander LA tratos con FARC regresaron las paramilitares:e POLTICA x Gobernador de amenazas salpica a Santander, Hugo contra Aguilar los Alcaldes Santander
PERIDICO
Por paramilitarismo
Fiscala tras la huella de
www.periodicoportada.com

E d i ci n

PUBLICACIN REGIONAL CON IMAGEN NACIONAL, INVESTIGATIVA E INDEPENDIENTE


Ao XIX - Bucaramanga Colombia - Circulacin Nacional - 20 pginas - junio de 2008 - Email: portada@colombia.com

ex funcionarios de Barrancabermeja

Estado en que se encuentra el muelle de Barrancabermeja

Algo huele mal en


CORMAGDALENA
Puerto Wilches se inund ante incumplimiento de contrato, dice Ministro de Ambiente. Empresas familiares tienen acaparada la contratacin de obras en esa entidad. El muelle de Barrancabermeja desapareci, pese a las millonadas gastadas para su recuperacin.

idico Portada r e P

UI
Unidad Investigativa
(Parte II)

PELIGROSAS URGENCIAS MANIFIESTAS EN YOND


Alcalde ordena reparar pasado. En los primeros cuatro Gobierno de ese Municipio urgencias manifiestas $5.396474.000.

ri escuelas construidas el ao Pe

meses del presente ao, el antioqueo implement tres similares por valor de

UI
Unidad Investigativa

dico Portada

JORGE RODRGUEZ SALCEDO Alcalde de Yond (Antioquia)

Bucaramanga, junio de 2008

UI Las peligrosas Urgencias Manifiestas que afectan


PERIDICO REGIONAL CON IMAGEN NACIONAL
Unidad Investigativa

dico Portada Peri

al Municipio de Yond
Barrancabermeja, (Corprensa). Fundamentado en la competencia otorgada por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150, el Alcalde de Yond, Municipio del nordeste del Departamento de Antioquia, convoc en sus primeros cuatro meses de Gobierno, la ejecucin de obras a travs de tres 'Urgencias Manifiestas' consecutivas. El extrao proceder ocurre cuando la Contralora General de la Repblica ha recalcado que la Urgencia Manifiesta tiene una aplicacin restrictiva y se debe recurrir a ello cuando las condiciones normales de la administracin se vean alteradas por circunstancias de fuerza mayor o desastre ajenas a su control, que no permitan cumplir con el proceso regular y por lo tanto, impidan adelantar el proceso licitatorio; al tenor de lo anterior, las 'Urgencias Manifiestas', al parecer,' no llenan esos requisitos. El Alcalde, Jorge Rodrguez Salcedo, implement la ejecucin de obras a travs de esa figura restringida a calamidad pblica, as: Contrato 0001 con Elas Daro Barrera Gil de Itag el 28 de enero a fin de solucionar la problemtica de incomunicacin por va terrestre que estn padeciendo los habitantes de cinco veredas. El Contrato 0002 firmado con Inversiones Prez Muoz de Medelln, el 3 de marzo a fin de solucionar la problemtica de inundaciones ALCALDA MUNICIPAL DE YONDO ANTIOQUIA CONTRATO DE OBRA PUBLICA CELEBRADO ENTRE EL producto del MUNICIPIO DE YONDO ANTIOQUIA Y ELIAS DARIO BARRERA GIL desbordamiento No 0001 de 2008 del ro Magdalena, Entre los suscritos a saber: JORGE RODRIGUEZ SALCEDO, identificado sobre la margen con la cdula de ciudadana nmero 3.557.827 de Yond izquierda en cuatro puntos (Antioquia), en calidad de Alcalde del Municipio de Yond Antioquia, identificado con el Nit 890.984.265-6, Facultado por el especficos. acuerdo municipal No 001 del 8 de enero de 2008 quien en este contrato se denomina el MUNICIPIO, y ELIAS DARIO BARRERA GIL , El Contrato 0003, con la empresa con cdula No 98.520.306 de Itag, quien en adelante se Infraestructura Ltda., de Medelln denominar EL CONTRATISTA y considerando: 1) que el artculo 24, literal f de la ley 80 de 1993 seala que en virtud del principio de para realizar las obras publicas transparencia, la escogencia del contratista se efectuar siempre a tendientes a corregir las travs de licitacin o concurso pblico, salvo en los siguientes casos en que se podr contratar directamente: f-Urgencia manifiesta. irregularidades de Infraestructura 2) Que mediante decreto No 0020 de enero 23 de 2008, el Alcalde presentadas en los 36 Centros del Municipio de Yond Antioquia declar la emergencia vial en el municipio y orden la celebracin de manera directa e inmediata Educativos Rurales del Municipio de los contratos necesarios para efectos de solucionar la emergencia vial, ( URGENCIA MANIFIESTA), a fin de solucionar la de Yond. PRIMERA URGENCIA MANIFIESTA: CARRETARAS El Alcalde Rodrguez Salcedo, desde el mismo momento cuando inici su gestin de Gobierno, 'abon' el terreno para justificar las contrataciones urgentes; mediante el Decreto Municipal N 0020 de enero 23 de 2008, declar la emergencia vial en el municipio y orden la celebracin de manera directa e inmediata de los contratos necesarios para efectos de solucionar la emergencia vial, a fin de solucionar la problemtica de incomunicacin por va terrestre que estn padeciendo los habitantes de las veredas: No te Pases, Cao Bodegas, Jabonal, Soledad y Sardinata Alta, que justifica con un Informe, que present el Secretario de Infraestructura luego que este realiz visita a las vas de acceso del casco urbano a las veredas ya mencionadas y constat

JORGE RODRGUEZ Alcalda municipal

En los primeros cuatro meses del ao, el Gobierno de ese Municipio implement tres 'Urgencias Manifiestas' por valor de $5.396'474.400.
que efectivamente las mismas se encuentran incomunicadas y hacen imposible el transito vehicular. La obra a ejecutar tena que ver con la conformacin de la banca con suministro del material necesario y la respectiva nivelacin y compactacin de las vas que del casco urbano conducen a las veredas en mencin y, debar ser ejecutada en slo dos meses. Un da despus de emanado el Decreto de declaratoria de Urgencia Manifiesta (23 de enero), el 24, de manera extra rpida, el Alcalde firmaba el Contrato de Obras 0001 de 2008 de 'Urgencia Manifiesta', por valor de $996.474.400 con el Ingeniero Elas Daro Barrera Gil de Itag, en el que dice: Para llevar a cabo la obra solicit, cotizacin y propuesta (requiri slo de una cotizacin y propuesta), a quien de entrada le entreg un adelanto del 50 por ciento ($498.237.299) valor del que, el Contratista, autoriz el descuento para pagar estampillas Procultura, Proancianos y las retenciones de Ley, como si no

problemtica de incomunicacin por va terrestre que estn padeciendo los habitantes de las veredas: NO TE PASES, CAO BODEGAS, JABONAL, SOLEDAD Y SARDINATA ALTA, conforme lo especifica en su informe, previa visita, el Ingeniero de Infraestructura. ACUERDAN: PRIMERA: OBJETO. El CONTRATISTA se obliga a ejecutar para EL MUNICIPIO DE YONDO las siguientes obras : La conformacin de la banca con suministro del material necesario y la respectiva nivelacin y compactacin de las vas que del casco urbano conducen a las veredas: NO TE PASES, JABONAL, CAO BODEGAS, SOLEDAD Y SARDINATA ALTA, TERCERA: VALOR DEL CONTRATO. El valor del presente contrato es la suma de NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS PESOS ($996.474.400=). TERCERA: VALOR DEL CONTRATO. El valor del presente contrato es la suma de NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL CUATROCIENTOS PESOS ($996.474.400=). CUARTA: VIGENCIA DEL CONTRATO Y PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA. El plazo de ejecucin, es decir, el trmino durante el cual el contratista se compromete a ejecutar y entregar a entera satisfaccin del MUNICIPIO DE YONDO, la totalidad de la obra objeto del presente contrato, de 60 das solares, contados a partir de la fecha de suscripcin del acta de iniciacin;.

dico Portada Peri

PERIDICO REGIONAL CON IMAGEN NACIONAL

UI
Unidad Investigativa

Bucaramanga, junio de 2008

Tres urgencias manifiestas que suman ms de cinco mil millones de pesos, decret en sus primeros cuatro meses el Alcalde Jorge Rodrguez Salcedo. Las 'urgencias' decretadas no tienen razn de ser segn abogados expertos en contratacin administrativa de Bogot y Bucaramanga. Procuradura, Fiscala y Contralora en el mbito nacional conocern de estas acciones para las investigaciones correspondientes.
Centro educativo Luis Eduardo Daz, construido en el ao 2002 y remodelado con la construccin de nuevas aulas y bateras sanitarias en el 2007.

hubiera tenido el dinero necesario para afrontar esas obligaciones de Ley o estaba insolvente. Bien valdra la pena conocer si el valor de la publicacin del Contrato, que por Ley debe hacer el Contratista, en la gaceta oficial, esta vez por ms de $8 millones, tambin fue descontado del adelanto dado por el Municipio? Adems del pago de la obra declarada 'Urgencia Manifiesta', el Municipio contrat, 10 das despus, (Contrato de Interventora 001 de 2008) como interventor, al Arquitecto John Jairo Arango Lopera, de Itag, (al igual que el Contratista) por valor de slo 25 millones de pesos. (?) Hay que recordar que el estrecho vnculo que une al contratista con el interventor, distorsiona el control de verificacin que le es propio de su funcin, al avalar y aprobar las decisiones del contratista an en perjuicio de la administracin y las comunidades. El interventor amigo del contratista avalan incumplimientos, ejecuciones irregularidades, mala calidad de materiales; autoriza modificaciones tcnicas, cambios de especificaciones de materiales, que originan mayores costos a la administracin. En ocasiones el interventor amigo firma actas de recibo sin verificar el efectivo cumplimiento de las obligaciones. JUSTIFICACIONES BALADES En el Decreto que declar la 'Urgencia Manifiesta', el Alcalde se fundamenta en el

estado de incomunicacin con el casco urbano del Municipio de Yond, a raz del fuerte invierno que ha azotado la jurisdiccin, lo que ha puesto en peligro la salud y vida de los habitantes de dichas veredas por la imposibilidad de trasladarse va terrestre en busca de recursos para aliviar su situacin (?). Argumenta adems, que su 'Urgencia Manifiesta' tiene como finalidad garantizar los derechos constitucionales a la vida y salud de la poblacin de las veredas antes mencionadas y que se hace necesario y urgente restablecer la comunicacin va terrestre de las mencionadas veredas, realizando las obras necesarias para el restablecimiento del paso vehicular por aquellas vas carreteables. (Sic). Hay que sealar que las carreteras del Municipio hacia las zonas rurales, desde 1979 -fecha de creacin municipal- han permanecido en regular o psimo estado de mantenimiento y que estos trabajos pudieron haberse hecho, segn conocedores de la regin, sin necesidad de utilizar la figura de 'urgente'. Segn el Decreto que declar esta 'Urgencia Manifiesta', de cada una de esas veredas se recibieron quejas por parte de la comunidad, donde solicitan la intervencin de la administracin municipal a fin de que se les garantice el derecho a la vida y salud, derechos que se encuentran en peligro por la falta de comunicacin va

terrestre con el casco urbano. Pese a la rapidez con la que declar la ejecucin de la obra y la firma del contrato (declar la 'Urgencia Manifiesta' mediante Decreto del 23 de enero de 2008 y firm contrato un da despus), el Alcalde Rodrguez Salcedo considera que que no obstante lo anterior, en la seleccin y contratacin para estas obras se tuvieron en cuenta los principios de seleccin objetiva y transparencia exigidos por el Estatuto de contratacin estatal (?). UN DIQUE La Ley 161 de 1994 con la que Gobierno cre la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena (Cormagdalena) deja en claro el objeto de esa entidad: La recuperacin de la navegacin y de la actividad portuaria, la adecuacin y conservacin de tierras, la generacin y distribucin de energa as como el aprovechamiento sostenible y la preservacin del medio ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales renovables. Cormagdalena tiene bajo su responsabilidad la preservacin de 34 kilmetros de ladera pertenecientes a Yond baada por el ro Magdalena en su margen izquierda, cuya vulnerabilidad a las arremetidas del ro es baja segn esa entidad. Con base en su cronograma de trabajo, Cormagdalena adelant en el ltimo ao
Pasa a la pgina 8

Puerto de Yond sobre el ro Magdalena

Nadie entiende cmo unas escuelas construidas el ao pasado, hoy deban ser reparadas porque tienen 'falencias en su infraestructura'.

dico Portada Peri

Bucaramanga, junio de 2008

UI
Unidad Investigativa

PERIDICO REGIONAL CON IMAGEN NACIONAL

Viene de la pgina 7

Contrato 0002 del 3 de abril de 2008, (tres das despus de haber firmado el Decreto 0036) Entre los suscritos a saber: JORGE RODRIGUEZ SALCEDO, identificado con la cdula de ciudadana nmero 3.557.827 de Yond (Antioquia), en donde utiliza calidad de Alcalde del Municipio de Yond Antioquia, identificado con tambin la figura el Nit 890.984.265-6, Facultado por el acuerdo municipal No 001 del 8 de de 'Urgencia enero de 2008 quien en este contrato se denomina el MUNICIPIO, EINVERSIONES PEREZ MUOZ S.A. identificado con el NIT No. 90.074.928-1 Manifiesta', ahora representado legalmente por JUAN CARLOS PEREZ MUOZ con cedula para construir, de ciudadana No. 71.388.902, quien en adelante se denominar EL (con la estrategia CONTRATISTA y considerando: 2)Que mediante decreto No 0036 de febrero 28 de 2008, el Alcalde del Municipio de Yond Antioquia declar de control de la urgencia manifiesta en el municipio y orden la celebracin de inundaciones y manera directa e inmediata de los contratos necesarios para efectos de solucionar la emergencia , ( URGENCIA MANIFIESTA), a fin de solucionar la con dineros del problemtica de inundaciones producto del desbordamiento del Rio Convenio 1-0002magdalena, sobre la margen izquierda, en los sectores de PUERTO LOS 2008 entre el MANGOS hasta el sector de LA CABAA, veredas LA ROMPIDA Y PUERTO NUEVO, conforme lo especifica en su informe, previa visita, el Ingeniero Municipio y de Infraestructura. ACUERDAN: PRIMERA: OBJETO. El CONTRATISTA se Cormagdalena) obliga a ejecutar para EL MUNICIPIO DE YONDO las siguientes obras: la 2.100 metros construccin de 2.100 metros aproximadamente, de dique en la orilla izquierda del rio magdalena partiendo de PUERTO LOS MANGOS A AL aproximadamente, SECTOR DE LA CABAA, y 2.300 metros aproximadamente de de dique en la reconstruccin de dique en las veredas LA ROMPIDA A PUERTO NUEVO... orilla izquierda del TERCERA: VALOR DEL CONTRATO. El valor del presente contrato es la suma de MIL CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($1.400.000.000=). ro Magdalena CUARTA: VIGENCIA DEL CONTRATO Y PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA. partiendo de El plazo de ejecucin, es decir, el trmino durante el cual el contratista se puerto Los compromete a ejecutar y entregar a entera satisfaccin del MUNICIPIO DE YONDO, la totalidad de la obra objeto del presente contrato, de 60 Mangos al sector das solares, contados a partir de la fecha de suscripcin del acta de de La Cabaa, y iniciacin. 2.300 metros aproximadamente la construccin del dique para el control de reconstruccin de dique en las veredas de inundacin desde la poblacin La La Rompida a Puerto Nuevo. Felicidad hasta el Cao La Tronquera con El beneficiado, Inversiones Prez Muoz una longitud de 5 kilmetros, en S.A., representada por Juan Carlos Prez jurisdiccin de yondosea. Muoz que recibi $1.400'000.000, debi Ahora el Alcalde de Yond, mediante entregar la obra en 60 das solares, Decreto No 0036 de febrero 28 de 2008, contados a partir de la fecha de declar la 'Urgencia Manifiesta' en el suscripcin del acta de iniciacin. Municipio para acometer la construccin de un dique, por lo que solicito cotizacin Segn la Clusula sexta del Contrato, el pago se hace conforme a actas de avance y propuesta a la firma Inversiones Prez y y recibido a satisfaccin del Jefe de Muoz S.A., (una sola empresa solicitada) Infraestructura, quien ser el interventor, sobre las obras y costos a realizarse en las sin embargo otra Clusula del mismo mencionadas veredas; la referida firma le Contrato, la dcima tercera, indica: La envi de inmediato la propuesta en tal Interventora de este contrato, por tratarse sentido. Pese a que solo fue solicitada una de una emergencia, ser contratada por propuesta, el Alcalde sostiene que no Cormagdalena, lo que deja dudas obstante lo anterior, en la seleccin y sobre la veracidad del documento: contratacin para estas obras se tuvieron La interventora la ejecut el en cuenta los principios de seleccin Secretario de Infraestructura del objetiva y transparencia exigidos por el Municipio o Cormagdalena? Estatuto de contratacin estatal. Causa cierta extraeza la forma como en el De Acuerdo con Cormagdalena, el Convenio total (dinero entregado Contrato el Alcalde parece recomendar a en su totalidad por Cormagdalena) la firma Inversiones Prez Muoz S.A., al tiene valor de $1.692'400.000, para sealar que sta cuenta con experiencia y maquinaria necesaria para ejecucin de las ejecutar la obra en doce (12) meses, con fecha de inicio el 3 de obras requeridas. marzo de 2008 y de finalizacin el Con los documentos en la mano procedi 2 de marzo de 2009, sin embargo a elaborar su segundo contrato de obras el Alcalde Rodrguez Salcedo firm como primera autoridad municipal, el
ALCALDA MUNICIPAL DE YONDO ANTIOQUIA CONTRATO DE OBRA PUBLICA CELEBRADO ENTRE EL MUNICIPIO DE YONDO ANTIOQUIA E INVERSIONES PEREZ MUOZ S.A. No 0002 de 2008

el Contrato por 'Urgencia Manifiesta', de acuerdo con lo que dice la clusula cuarta: Vigencia del Contrato y plazo de ejecucin de la obra: El plazo de ejecucin, es decir, el trmino durante el cual el contratista se compromete a ejecutar y entregar a entera satisfaccin del Municipio de Yond, la totalidad de la obra objeto del presente contrato, de 60 das solares, contados a partir de la fecha de suscripcin del acta de iniciacin. Con fecha 6 del presente mes de junio, Cormagdalena le dice al PERIDICO PORTADA, con respecto al conocimiento que tiene esa entidad sobre los trabajos contratados por el Municipio de Yond con dineros de esa entidad: le informo que en desarrollo del convenio 1-00022008, se han desarrollado obras en los sectores mencionados, (Puerto Los Mangos hasta el sector La Cabaa, veredas La Rompida y Puerto Nuevo) las cuales se vienen ejecutando desde el mes de marzo de 2008, el valor contratado por el Municipio de Yond hasta la fecha es de $1.400'000.000 y las obras se encuentran en ejecucin. (Sic). Si la obra se inici, tal como lo confirma Cormagdalena el 3 de marzo y, segn el Contrato entre el Municipio y la empresa que la ejecuta seala como plazo de la misma, 60 das solares, el 2 de mayo tuvieron que haber terminado los trabajos, sin embargo el 6 de junio Cormagdalena deca que la obra continuaba. Eso confirma lo denunciado por la Contralora General de la Repblica: Cormagdalena desconoce el impacto de las inversiones que adelanta en su jurisdiccin, en especial, las relacionadas con aquellas que delega en otras instituciones. EL DIQUE NO SIRVE El peridico La Verdad de Barrancabermeja, en su edicin de la
Pasa a la pgina 9

Trabajos en la Vereda La Rompida sobre el ro Magdalena.

dico Portada Peri

PERIDICO REGIONAL CON IMAGEN NACIONAL

UI
Unidad Investigativa

Bucaramanga, junio de 2008

Viene de la pgina 8

semana del 4 al 11 de junio, public lo que confirma que los trabajos por 'Urgencia Manifiesta' realizados a travs del Contrato de Obras 0002 de 2008, de nada sirvieron para contrarrestar las arremetidas del ro Magdalena en la parte baja de Yond. En esa oportunidad, el Secretario de Planeacin de ese Municipio, Jorge Zapata, el dijo a ese medio de comunicacin: Estuvimos realizando el censo con las personas que estn en inminente riesgo de que sus viviendas se destruyan, tambin con la ayuda de los Bomberos Voluntarios y la Oficina de Emergencias y Desastres de Antioquia, Dapar. Llegamos a zonas como veredas Las Playas, Los Mangos, Puerto Casabe y El Dique. Estamos monitoreando la situacin, para concretar lo que tiene que ver con las ayudas para los afectados. Tambin para proteger la comunidad infantil en especial, estamos haciendo brigadas de salud. El peridico confirma que el Secretario de Planeacin acompa, el 31 de mayo, al Alcalde Jorge Rodrguez en una visita a las zonas afectadas por el desbordamiento del ro Magdalena. Aqu salta un interrogante: Si el Municipio contrat (a travs de 'Urgencia Manifiesta' firmada el 3 de marzo con plazo de 60 das solares para hacer la obra) con la empresa Inversiones Prez Muoz S.A., la construccin de 2.100 metros aproximadamente, de dique en la orilla izquierda del ro Magdalena partiendo de Puerto Los Magos al sector de La Cabaa y 2.300 metros aproximadamente de reconstruccin del dique en las veredas La Rompida a Puerto Nuevo, por qu el 31 de mayo, las familias que all residen estn en inminente riesgo de que sus viviendas se destruyan, tal como lo afirma el Secretario de Planeacin al peridico La Verdad? CAMBIO DE MATERIALES

Mientras el Artculo CONTRATO DE OBRAS PUBLICAS CELEBRADO ENTRE EL MUNICIPIO DE Segundo del Decreto YONDO ANTIOQUIA E INFRAESTRUCTURA LIMITADA 0036 de 2008 donde No 003 se declara la 'Urgencia Entre los suscritos: JORGE RODRIGUEZ SALCEDO, mayor de edad, identificado con Manifiesta' para la cdula de ciudadana nmero 3.557.827 de Yond, en calidad de Alcalde Municipal de ejecutar las obras Yond Antioquia y como tal representante legal del mismo, de conformidad con lo establecido en el artculo 314 de la Constitucin Poltica de Colombia, facultado para sobre la margen suscribir contratos y convenios por el acuerdo municipal No 001 del 08 de Enero del ao 2008 y en ejercicio de la competencia otorgada por la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de izquierda del ro 2007 y el decreto 066 de 2008, quien en adelante se llamara EL MUNICIPIO y por la Magdalena, el Alcalde otra, INFRAESTRUCTURA LTDA, con Nit N 811.013.822-6 cuyo representante legal es WILLIAM ALFONSO ESCOBAR ORTEGA mayor de edad, identificado con la de Yond ordena cdula de ciudadana nmero 98.487.585, y quien en adelante se denominar EL proteger con CONTRATISTA, hemos convenido se ha celebrado el presente contrato de obras publicas como consecuencia de urgencia manifiesta, fijada mediante Decreto N 050 estructuras especiales, del 25 de Abril de 2008, previas estas consideraciones: PRIMERA: OBJETO. El objeto como gaviones y del presente contrato consiste en realizar las obras publicas tendientes a corregir las irregularidades de infraestructura presentadas en los 36 murallas de Centros Educativos Rurales del Municipio de Yond y que fueron informadas contencin con sacos por la Direccin Seccional de Salud departamental, lo anterior de acuerdo y conforme a los requerimientos formulados por dicha seccional y por los de suelo cemento en manifestados por la Secretara de Salud y la Secretara de Ecuacin del los tramos ms Municipio de Yond Antioquia. TERCERA: VALOR DEL CONTRATO. Para efectos fiscales se acuerda por las partes el valor de las obras a realizar en los centros crticos, observando educativos, en una suma aproximada a los Tres mil millones de pesos: los principios de ($3.000.000.000), de acuerdo a los precios unitarios del mercado. CUARTA: FORMA DE PAGO: El Municipio de Yond Antioquia pagar al contratista, el valor del seleccin objetiva y presente contrato de las siguiente forma: Un 50% como anticipo, una vez transparencia exigidos perfeccionado el presente contrato, previa constitucin de la garanta nica y plan de inversin. El valor del contrato se cancelar conforme a actas de avance previa por el Estatuto de amortizacin del anticipo. DECIMA: VIGENCIA Y PLAZO DE EJECUCIN DEL Contratacin Estatal CONTRATO. El plazo de ejecucin, es decir, el tiempo durante el cual el contratista se compromete a prestar a entera satisfaccin del Municipio de Yond el servicio objeto el Contrato de Obra del presente contrato, ser de 4 meses, contados a partir de la fecha del acta de inicio; Pblica 0002 de 2008 y la vigencia del contrato ser el trmino de tiempo determinado para evaluar por parte del Municipio de Yond la ejecucin contractual, adelantar las acciones necesarias para donde ejecuta la asegurar el cumplimiento del objeto del contrato o imponer las sanciones en el evento 'Urgencia Manifiesta' contrario, este trmino se computar a partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato y contendr el plazo de ejecucin y quince (15) das ms. en el Considerando 4 seala: Que se hace necesario y urgente declar su tercera 'Urgencia Manifiesta' en proteger la vida y bienes de los habitantes lnea, al estipular que de acuerdo con de las mencionadas veredas, realizando las informes presentados por la Direccin obras de control y mitigacin necesarias, Seccional de Salud, los 36 Centros como diques, desmonte, descapote y Educativos Rurales del Municipio de limpieza, excavacin, suministro de pilotes Yond (todos) se encuentran en en madera. situaciones precarias en la infraestructura Este cambio brusco de gaviones y que presta los servicios de acueducto, murallas de contencin con sacos de suelo agua potable, e infraestructura adecuada y cemento a instalacin de pilotes en salubre para la preparacin de los madera, soslaya una irregularidad alimentos, circunstancias que ponen en administrativa en desmedro de la calidad riesgo la salud e integridad fsica de los de las obras en ejecucin, con la alumnos que all estudian, y que obligan a autorizacin directa del propio Alcalde, lo la Administracin Municipal de Yond a que representa una inmediata dar solucin inmediata a estos hechos so investigacin de tipo administrativa al pena de cierre de los establecimientos configurarse un posible dolo, sin dejar de educativos y suspensin del servicio lado la parte penal, que tambin debe educativo. intervenir para Para el efecto, redact el Contrato de esclarecer este Obras (0003 del 28 de abril de 2008) 'cambiazo oficial' donde adjudicaba los trabajos a la firma en el material de 'Infraestructura Ltda.' representada por la obra. William Alfonso Escobar Ortega por una suma aproximada a los Tres mil millones ESCUELAS de pesos: de acuerdo a los precios Mediante el unitarios del mercado segn reza en Decreto N 050 forma textual. De ese total el Alcalde firmado el 28 de entreg el 50 por ciento ($1.500.000.000) Abril de 2008, el seran aproximadamente?- por Escuela rural de Yond Alcalde de Yond Pasa a la pgina 13

dico Portada Peri

PERIDICO REGIONAL CON IMAGEN NACIONAL

UI
Unidad Investigativa

Bucaramanga, junio de 2008

13

Viene de la pgina 9

INFRAESTRUCTURA presentadas en los 36 Centros Educativos Rurales del Municipio de Yond y que fueron informadas por la Direccin Seccional de Salud departamental, lo anterior de acuerdo y conforme a los requerimientos formulados por dicha seccional y por los manifestados por la Secretara de Salud y la Secretara de Ecuacin del Municipio de Yond Antioquia. QU EXTRAO Vale sealar que, de manera inslita y La 'Urgencia Manifiesta' del Alcalde Jorge hasta cierto punto sospechosa, el Alcalde Rodrguez Salcedo, para la reparacin de fundamenta esta 'Urgencia Manifiesta' en los centros educativos rurales, contrasta informes presentados por funcionarios con la adjudicacin, por parte de la que nada tiene que ver, ni con el sector Alcaldesa encargada Nancy Esther salud y menos con infraestructura, tal CONTRADICCIONES SOSPECHOSAS Rodrguez, con fecha 27 de julio de 2007 como lo constata el Decreto 050 que Causa extraeza tambin las de la Licitacin Pblica N LP-MY-04-07, al contradicciones encontradas en el Decreto promulga la 'Urgencia Manifiesta' y que de 'Consorcio Escuelas de Yond', por valor manera textual dice: Que el da 25 de que declara la 'Urgencia Manifiesta' con el de $3.279.592.454 para la construccin de abril del ao 2008, se levanto acta de Contrato para ejecutarla': El Artculo los centros educativos rurales compromiso final suscrita por el Cao Blanco, Alto Cimitarra y Es extrao que los tres primeros contratos de Alcalde Municipal de Yond, la Cao Don Juan; construccin de Doctora Silvia Marcela Guzmn obras firmados por el Alcalde Jorge los restaurante escolares y Quintero Directora Local de Rodrguez Salcedo en sus primeros cuatro adecuaciones en los centros Salud, la Doctora Cecilia Torres educativos rurales El Bagre, La meses Gobierno, se hallan configurado como Secretaria de Educacin del Trinidad y La Laguna del Miedo y Municipio de Yond, el Doctor 'Urgencias Manifiestas', con erogacin de construccin de aulas y bateras Alberto Serrano Ruiz Asesor $5.396'474.400, lo que puede ameritar sanitarias en la institucin Externo y Albeiro de Jess Henao investigaciones de tipo disciplinario, penal y educativa Luis Eduardo Daz, del Tcnico del rea de Salud municipio de Yond Antioquia, por Departamental, en la cual la administrativo. valor de tres mil doscientos Administracin Municipal de ochenta y un millones doscientos Yond se comprometi a realizar Primero del referido Decreto dice: cuarenta y cinco mil treinta y siete pesos todos los actos administrativos necesarios Declarar la EMERGENCIA SANITARIA en ($3.281.245.037), ms el costo de la para proceder a la declaratoria tanto de la los 36 Centros educativos Rurales del interventora de Hans Pia Bastos emergencia sanitaria, como la urgencia Municipio de Yond, circunstancia que se ($393'720.356 -el 12 por ciento del valor manifiesta. Actos administrativos origina de la evaluacin hecha por la total del contrato de obra-) durante cuatro direccin seccional de Salud pertinentes para la eliminar las meses, segn Contrato 184 del 14 de circunstancias precarias a las que se ven Departamental, y en la cual se definen los agosto de 2007. sometidos los estudiantes de los 36 Centros requerimientos a cumplir en cada uno de Si las tres escuelas, los tres restaurantes educativos Rurales del Municipio. estos. El Artculo Segundo del mismo escolares, las aulas y bateras sanitarias Decreto confirma: Declarar la URGENCIA fueron construidas, hace menos de un PARA PENSAR E INVESTIGAR MANIFIESTA para conjurar el potencial ao, cmo es que el actual Alcalde Es extrao que los tres primeros contratos riesgo que se origina en los Centros sostiene que todos los centros educativos de obras firmados por el Alcalde Jorge Educativos Rurales del Municipio de rurales de Yond se encuentran en Rodrguez Salcedo en sus primeros cuatro Yond Antioquia, como consecuencia de condiciones precarias? Si existen meses Gobierno, se hallan configurado la emergencia sanitaria que afecta la salud inconsistencias en las construcciones y como 'Urgencias Manifiestas', con e integridad fsica de los estudiantes y adecuaciones, la empresa 'Consorcio erogacin de $5.396'474.400, lo que profesores, y proceder con la contratacin Escuelas de Yond, cuyo representante puede ameritar investigaciones de tipo requerida para atender la mencionada legal es Hernn David Flores Olivares, no disciplinario, penal y administrativo, situacin de emergencia, conforme a lo firm una pliza de garanta para dichos mxime cuando lo ordenado a construir y ordenado por la Constitucin Poltica y las trabajos? Por qu el hoy Alcalde no la repasar no demandan inmediatez en sus leyes vigentes. ejecuta y evita utilizar millonarias sumas ejecuciones, de acuerdo con conocedores Mientras tanto el Objeto del Contrato de dinero para lo mismo? de la situacin poltico-social del afirma: El objeto del presente contrato Otro hecho extrao y que causa sospecha Municipio de Yond. consiste en realizar las obras publicas de la forma como se manejan los recursos La Unidad Investigativa del PERIDICO tendientes a CORREGIR LAS pblicos en Yond es el relacionado con lo IRREGULARIDADES DE PORTADA, con las copias autnticas de la que dice el Pargrafo Segundo del punto Pasa a la pgina 14 Cuatro (Forma de Pago) del Contrato que a su letra dice: En caso de agotarse el presupuesto inicial de este contrato sin la culminacin de las obras proyectadas, y de no ser posible adicin presupuestal conforme a la ley, se liquidar en ese estado, lo que da a entender que en el futuro no muy lejano podramos estar al frente de nuevas 'Urgencias Manifiestas' para solucionar una emergencia sanitaria o una emergencia de infraestructura en los 36 centros educativos rurales del Municipio, tal como a continuacin se explican las sospechas.

adelantado para 'ejecutar' obras en las 36 escuelas rurales de la localidad, durante cuatro meses y quince (15) das ms, con la interventora de Csar Daro Hincapi Flores a quien le pag $210.000.000, (el 14 por ciento del valor total de la obra) de los que el 40 por ciento fue entregado como anticipo, segn 'Contrato de interventora a obras pblicas N 002' del Municipio.

14

dico Portada Peri

Bucaramanga, junio de 2008

Viene de la pgina 13

UI
Unidad Investigativa

PERIDICO REGIONAL CON IMAGEN NACIONAL

contratacin en su poder, trat comunicarse en varias oportunidades con el Alcalde Rodrguez Salcedo, pero el funcionario nunca contest el telfono de su Despacho a la vez que mantena su celular en el sistema de buzn. LO QUE DICE LA PROCURADURA Se ha utilizado la figura de la urgencia manifiesta sin que se den los requisitos exigidos en la ley, con el fin de evadir los procedimientos de contratacin para atender situaciones que no son realmente urgentes o para justificar sobrecostos. Con frecuencia, los interventores no exigen el cumplimiento de las especificaciones tcnicas durante la ejecucin del contrato, o permiten que se entreguen obras inconclusas, de mala calidad o diferentes de las pactadas, con el fin de obtener prebendas del contratista o la ampliacin de sus contratos por parte de la entidad, aumentando as sus ingresos indebidamente y afectando la calidad de las obras y la correcta prestacin de los servicios contratados por la entidad estatal, lo que no significa que se afirme, ocurra en Yond con estas 'Urgencias Manifiestas' que tendrn que ser analizadas por los Entes de investigacin disciplinaria, administrativa y judicial. OPININ DE LOS EXPERTOS Abogados especializados en legislacin administrativa y de contratacin, consultados por El PERIDICO PORTADA en Bogot y Bucaramanga sobre las 'Urgencias Manifiestas' del Alcalde de Yond (Antioquia), Jorge Salcedo Rodrguez, coincidieron en reconocer que

no existen justificaciones vlidas para ninguna de ellas, ya que no se configura lo sealado en el Artculo 42 de la Ley 80 de 1983 (Ley de contratacin oficial), corroborado por la Corte Constitucional en su Sentencia C-772 de 1998: Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepcin; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a procedimientos de seleccin o concursos pblicos. Segn los consultados, la salud y la vida de los habitantes de una regin no se pueden salvaguardar con la aplicacin de urgencias manifiestas en unas carreteras o en la adecuacin de unos locales y menos en la ejecucin de obras sobre las laderas de los ros en pocas de crecimiento de los causes; la salvaguarda de la salud y la vida de los colombianos debe ser atendida por el Estado a travs de mecanismos adecuados para ello, como la atencin mdica inmediata en el lugar dotados con lo primordial (Puestos de salud), la programacin de atencin peridica de salubridad y otros medios disponibles para tal fin. Segn el Artculo 43 de la Ley 80 de 1993 el uso indebido de la contratacin de urgencia ser causal de mala conducta, lo que la Ley 734 de 2002, llamada Cdigo

nico Disciplinario, castiga al funcionario infractor con destitucin del cargo, mientras que las Leyes penales ejercen sanciones privativas de la libertad y pecuniarias para el funcionario hallado culpable de un delito contra la Administracin Pblica. FALTAS GRAVSIMAS Segn el Artculo 48 del Cdigo nico Disciplinario, son consideradas como faltas gravsimas, entre otras: - Realizar objetivamente una descripcin tpica consagrada en la ley como delito sancionable a ttulo de dolo, cuando se cometa en razn, con ocasin o como consecuencia de la funcin o cargo, o abusando del mismo. - Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en favor propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga. - Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual, en detrimento del patrimonio pblico, o con desconocimiento de los principios que regulan la contratacin estatal y la funcin administrativa contemplados en la Constitucin y en la ley. - Aplicar la urgencia manifiesta para la celebracin de los contratos sin existir las causales previstas en la ley. HAY MS Adems de las Urgencias Manifiestas, el PERIDICO PORTADA ha conocido otros presuntos manejos administrativos irregulares en el Municipio, los que tambin sern publicados y dejados a disposicin de las autoridades legales.

En Yond la feria de LOS MILLONES


Bucaramanga, (Corprensa). Segn el Contrato 00029 del ao en curso, pareciera que los nios de Yond, Municipio del nordeste del Departamento de Antioquia, fuera los ms priviligiados del pas en cuanto al trato que reciben de su Alcalde. El referido contrato, firmado entre el Alcalde, Jorge Rodrguez y Alexander

Mientras que Bucaramanga pag 12 millones y Piedecuesta 10 millones para organizar la celebracin del da del nio, en Yond el Alcalde cancel la suma de $50 millones por el mismo objeto.
programe la Secretara de Educacin y Cultura. Lo curioso del caso es que el propio Alcalde, a travs de la Resolucin 0198 del 8 de abril de 2008, en un hecho salido de toda realidad administrativa, le certifica a la entidad contratista su reconocida idoneidad para ejecutar las labores encomendadas, en lo que se ha dado por llamar la Feria de los Millones en un Municipio adormecido por la pobreza.

Surez Gamboa, en representacin de la Corporacin para el Desarrollo Biolgico

y Ambiental Entorno con sede en Bucaramanga, por la suma de $50 para celebrar el Da del Nio cumplido el pasado mes de abril, comprometa al Contratista a prestar los servicios de logstica para la celebracin
cultural del Da Nacional de la Niez y la Recreacin en el Municipio de Yond, de acuerdo con el cronograma que para el efecto