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INICIATIVA DE LA LEY DE PARTICIPACIÒN

CIUDADANA.
LIBRO PRIMERO

DE LA PARTICIPACIÒN CIUDADANA EN GENERAL

TITULO UNICO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO PRIMERO

NATURALEZA DE LA LEY

Artículo 1.- La presente Ley es de orden público y de interés social y tiene por
objeto:

A) En relación al ejercicio de la participación ciudadana en el diseño y


ejecución de las políticas públicas:

I.- Regular los mecanismos de coordinación, concentración, apoyo y fomento


entre los organismos de participación ciudadana y las dependencias de la
administración publica del estado de Chihuahua, en el ámbito de competencia
de los gobiernos Estatal y Municipal.

II.- Establecer las formas de organización de los organismos de participación


ciudadana.

III.- Promover y estimular la participación ciudadana en el ejercicio integral de


las políticas de desarrollo social que lleven a cabo las autoridades
correspondientes.

IV.- Precisar las atribuciones y competencias de las dependencias y entidades


de la administración publica para cumplir con los fines de la presente ley.

V.- Establecer las atribuciones y obligaciones de los organismos de


participación ciudadana, y

VI.- Establecer las responsabilidades y sanciones de los servidores públicos,


así como de los integrantes de los órganos de participación ciudadana.

B) En relación a los mecanismos de participación ciudadana en materia


electoral y legislativa:

I.- Reglamentar los mecanismos de participación ciudadana en el estado de


Chihuahua, en el ámbito de competencia de los gobiernos estatal y municipal,
señalados en los artículos: 21, 27,38 bis a cuater, 64 fracción XII, 68 fracción V,
73 y 93, fracción XVI de la Constitución Política del Estado.

Artículo 2.- En todos los casos en que la presente Ley haga referencia a uno de
los géneros lo hará invariablemente para referirse al femenino y al masculino.

Artículo 3.- La cultura de participación ciudadana y comunitaria, se basa en los


siguientes principios.

I.- La educación democrática de la persona humana.

II.- El respeto a los derechos fundamentales de la persona humana;

III.- La cultura de la constitucionalidad y legalidad.

IV.- El dialogo permanente, respetuoso, tolerante, contractivo y civilizado entre


gobierno y comunidad.

V.- La colaboración corresponsable, constructiva y armónica entre gobierno y


comunidad, para prevenir y resolver los problemas de interés publico;

VI.- La libre asociación y organización de todos los sectores de la comunidad y


su participación democrática, representativa y legal en la vida publica de los
gobiernos estatal y municipal, y

VII.- La gobernabilidad humanista, social y democrática.

Artículo 4.- La coordinación, concentración, apoyo y fomento de las actividades


de los organismos de participación ciudadana, corresponde al Gobierno del
Estado y a los ayuntamientos, de acuerdo a su ámbito de competencia, con la
participación voluntaria de las organizaciones de la sociedad civil, en los
términos de esta Ley y de los reglamentos que de ella se deriven.

Artículo 5.- En todo caso, los municipios podrán regular, mediante


disposiciones de carácter general, los aspectos a que se refiere esta Ley.

Artículo 6.- Son efectos de la Participación Ciudadana en materia electoral:

I.- Los resultados del Referéndum, Plebiscito y Revocación de Mandato,


producirán efectos vinculanticos u obligatorios para las autoridades.

II.- La resolución que declare la procedencia del plebiscito, deberá comunicarse


por el Instituto dentro de los tres días siguientes al Ejecutivo del Estado o al
Ayuntamiento, según se trate.

En todo caso, la procedencia del plebiscito suspenderá la ejecución y/o la


implementación de la decisión de gobierno del Ejecutivo del Estado o del
Ayuntamiento hasta en tanto se conozcan los resultados del mismo. El
plebiscito no procederá contra decisiones ejecutadas y/o implementadas.
III. El ejercicio del derecho de iniciativa popular, únicamente obliga a la
autoridad correspondiente, a darle trámite si se reúnen los requisitos de ley o
reglamento. Ello no significa que necesariamente el proceso legislativo deba
culminar con que prospere total o parcialmente, el contenido del documento
que se propone.

Artículo 7.- El ejercicio de los derechos de participación ciudadana en materia


electoral a que se refiere esta ley, corresponde exclusivamente a los
ciudadanos chihuahuenses, inscritos en el padrón electoral de la entidad, que
figuren en el Listado Nominal de Electores; que cuenten con credencial para
votar con fotografía y estén en aptitud de ejercer su derecho al voto.

CAPITULO SEGUNDO

DE LAS AUTORIDADES ESTATALES

Artículo 8.- Son autoridades estatales en materia de participación ciudadana:

I.- El Gobernador del Estado;

II.- El Secretario General de Gobierno;

III.- El Secretario de Fomento Social, y

IV.- Las demás dependencias y entidades a las que esta Ley imponga alguna
responsabilidad o atribución, en el ámbito de su competencia.

Artículo 9.- Corresponden al titular del Ejecutivo del Estado, en materia de


Participación Ciudadana, las siguientes atribuciones:

I.- Celebrar convenios de coordinación y ejecución con los municipios y los


organismos e participación ciudadana, mediante los cuales se inviertan
recursos humanos, materiales y económicos para realizar obras y servicios
públicos;

II.- Proponer el establecimiento de estimulaos fiscales a favor de los


organismos de participación ciudadana, cuando realicen actividades
relacionadas con el desarrollo de la comunidad;

III.- Expedir los ordenamientos y establecer las medidas necesarias para


promover la observancia y aplicación de la presente Ley;

IV.- La concertación de acciones con los diversos sectores sociales a que se


refiere esta Ley, en la materia que regula;

V.- La formulación y la conducción de la política y de los criterios en materia de


participación ciudadana, en el ámbito de su competencia;
VI.- Realizar, cuando menos dos veces al mes, las audiencias publicas;

VII.- Recibir, por si o por conducto de la Dependencia o Entidad


correspondiente, las propuestas de los habitantes del Estado, para la adopción
de determinados acuerdos o la realización de ciertos actos, y

VIII.- Las demás que conforme a esta Ley y demás disposiciones aplicables le
correspondan.

Artículo 10.- Corresponde al titular de la Secretaría General de Gobierno:

I.- Vigilar que en cada Secretaria funcione el Consejo de Participación


correspondiente.

II.- Coordinador, el consejo de Participación Ciudadana para la Agenda


Comunitaria Estatal, y

III.- Las demás que conforme a esta Ley y demás disposiciones aplicables le
correspondan.

Artículo 11.- Corresponde al titular de la Secretaría de Fomentos Social las


siguientes atribuciones.

I.- Aplicar, en la esfera de su competencia, esta Ley y sus reglamentos, así


como vigilar su observancia

II.- Proponer al titular del Ejecutivo, los proyectos de coordinación entre el


gobierno del estado, municipios y organismos de participación ciudadana

III.- Proponer al titular del Ejecutivo estatal la adopción de medidas necesarias


para el cabal cumplimiento de los objetivos de esta ley y, en su caso aplicarlas
en el ámbito de su competencia;

Formular y desarrollar programas y realizar las acciones que le competen, en


materia de participación ciudadana, coordinándose en su caso con las demás
dependencias del ejecutivo estatal, según sus respectivas esferas de
competencia o con los municipios de la entidad, así como con los organismos
de participación ciudadana.

V.- Aplicar las sanciones administrativas correspondientes por infracciones a


esta Ley y demás disposiciones aplicables.

VI.- En la esfera de su competencia, fomentar, impulsar y desarrollar las


actividades a cargo de los organismos de participación ciudadana, así como
llevar a cabo el registro de las mismas y sus directivas legalmente constituidas,
y,

VII.- Las que conforme a esta Ley y otras disposiciones aplicables le


correspondan.
Artículo 12.- Son autoridades en materia de Participación Ciudadana en el
ámbito electoral, el Instituto Estatal Electoral, el Tribunal Estatal Electoral, el
Congreso del Estado y demás autoridades que para tal efecto establezca la
Ley.

CAPITULO TERCERO

DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES

Artículo 13.- Son autoridades municipales en materia de participación


ciudadana las siguientes:

I.- Los Ayuntamientos

II.- El Presidente Municipal

III.- La unidad encargada del área de participación ciudadana en el Municipio.

Artículo 14.- Corresponde a los Ayuntamientos:

I.- Formular y conducir la política de participación ciudadana en el ámbito de su


competencia, en congruencia con los principios, criterios y disposiciones que
establezca esta ley.

II.- Expedir los reglamentos internos, así como establecer las medidas
necesarias para promover la observancia y aplicación de la Ley.

III.- Coordinar por conducto del Presidente municipal, a las asociaciones u


organizaciones sociales, civiles, no gubernamentales o cualquier otro grupo de
la comunidad que formen parte de los consejos de Participación Ciudadana con
la entidad o dependencia publica municipal correspondiente, para lograr una
mejor funcionalidad de la relación entre gobierno y comunidad.

IV.- Expedir el acuerdo para la integración del Consejo de Participación para la


agenda comunitaria municipal, y

V.- Las demás que conforme a esta ley y demás disposiciones aplicables le
correspondan.

Artículo 15.- Corresponde a los Presidentes Municipales.

I.- Realizar las acciones que sean necesarias para promover la participación
ciudadana en el ámbito de su competencia.

II.- Proponer al titular del Ejecutivo estatal la adopción de medidas necesarias


para el cabal cumplimiento de los objetivos de esta ley y, en su caso aplicarlas
en el ámbito de su competencia.

III.- Realizar cuando menos dos veces al mes, las audiencias publicas.
IV.- Recibir las propuestas de los habitantes del municipio para la adopción de
determinados acuerdos o la realización de ciertos actos.

V.- A través de las dependencias correspondientes, informar por escrito del


tramite y resolución en su caso de las quejas y denuncias presentadas a las
personas solicitantes y

VI.- Las demás que conforme a esta Ley y demás disposiciones aplicables le
correspondan.

Artículo 16.- Corresponde a la Unidad encargada de la Participación ciudadana.

I.- En la esfera de su competencia, fomentar impulsar y desarrollar las


actividades a cargo de los organismos de participación ciudadana, así como
llevar a cabo el registro de las mismas y de sus directivas legalmente
constituidas.

II.- Aplicar en la esfera de su competencia esta ley y sus reglamentos así como
vigilar observancia.

III.- Proponer al Presidente Municipal los proyectos de coordinación entre el


municipio y el gobierno del estado u organismos de participación ciudadana.

IV.- Proponer al presidente municipal la adopción de medidas necesarias para


el cabal cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

V.- Formular y desarrollar programas y realizar las acciones que el competen


en materia de participación ciudadana coordinándose en su caso con las
demás dependencias del municipio.

VI.- Aplicar las sanciones administrativas correspondientes por infracciones a


esta Ley y demás disposiciones aplicables, y

VII.- Las que conforme a esta ley y otras disposiciones aplicables le


correspondan.

LIBRO SEGUNDO

MECANISMOS DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA EN MATERÌA DE


POLITICA PÚBLICA

TITULO PRIMERO

DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA

CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 17.- Sin perjuicio de lo preceptuado en el artículo anterior, la


participación ciudadana se realizara conforme a las siguientes formas.

I.- Audiencias

II.- Colaboración Ciudadana

III.- Consulta Vecinal

IV.- Instancias de quejas y denuncias

V.- Participación virtual

VI.- Las demás que establezcan las disposiciones aplicables en la materia.

CAPITULO SEGUNDO

DE LA AUDIENCIA

Artículo 18.- Las audiencias son las formas de participación ciudadana que
podrán tener carácter público o privado a través de las cuales los habitantes del
Estado o Municipio respectivamente y dentro de la esfera de competencia de
cada nivel de autoridad podrán:

I.- Proponer al ejecutivo del estado o al presidente municipal la adopción de


determinados acuerdos o la realización de cierto actos o

II.- Recibir información sobre determinadas actuaciones siempre y cuando sean


competencias del nivel de autoridad de que se trate.

CAPITULO TERCERO

DE LA COLABORACION CIUDADANA

Artículo 19.- Los ciudadanos podrán solicitar a la autoridad estatal o municipal


según sea el caso, colaborar en la ejecución de una obra o la prestación de un
servicio que se realice dentro del área vecinal donde residan, aportando para
su realización recursos económicos materiales o trabajo personal.
CAPITULO CUARTO

DE LA CONSULTA VECINAL

Artículo 20.- A través de las consultas vecinales los vecinos podrán emitir sus
opiniones y formular propuestas para la resolución de la problemática del área
vecinal donde residan, así como plantear sus demandas y necesidades a la
autoridad estatal o municipal, según corresponda.

CAPITULO QUINTO

DE LAS INSTANCIAS DE QUEJAS Y DENUNCIAS

Artículo 21.- Los habitantes y ciudadanos del estado de Chihuahua podrán


presentar quejas o denuncias relativas a:

I.- La prestación de servicios públicos o al publico a cargo de la autoridad


estatal o municipal, o

II.- Por irregularidades en la actuación de los servidores públicos de la


administración estatal o municipal las que se sujetaran a los trámites y
procedimientos que establezcan la ley de la materia.

CAPITULO SEXTO

DE LA PARTICIPACIÓN VIRTUAL

Artículo 22.- La Participación Ciudadana Virtual es el medio por el cual los


ciudadanos podrán participar directamente, a través de una red computacional,
en las diferentes actividades de las autoridades estatales o municipales; donde
intervendrán con propuestas, demandas, quejas, denuncias, opiniones o
sugerencias.

TÍTULO SEGUNDO

DE LA DIFUSIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 23.- La difusión pública es el medio a través del cual la autoridad


Estatal o Municipal, comunicará a los habitantes del Estado o Municipio lo
relativo a:

I.- La realización, avance y terminación de obras públicas;


II.- La prestación de servicios públicos o al público; así como las modalidades y
condiciones conforme a las cuales se prestan éstos;

III.- La ubicación de los módulos de quejas y denuncias del Estado o Municipio;

IV.- Las consultas vecinales, y

V.- Las audiencias.

TÍTULO TERCERO

DE LOS ORGANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CÁPITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 24.- Los organismos de participación ciudadana, podrán ser de dos


tipos: temporales y permanentes.

Artículo 25.- Los organismos de participación ciudadana de carácter temporal


son aquellos que tengan por objeto la realización de actividades de fomento y
desarrollo del Municipio, cuya duración será hasta el término del objeto por el
cual se constituyeron.

Artículo 26.- Serán organismos de participación ciudadana de carácter


permanente los consejos de Participación Ciudadana y las asociaciones civiles.

Artículo 27.- Los organismos de participación ciudadana, no pueden un ningún


momento y bajo ninguna circunstancia, ser utilizados con fines partidistas,
políticos, religiosos o proselitistas. En caso de que así lo hicieran, serán
desconocidos por la autoridad correspondiente.

CAPÍTULO SEGUNDO

LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

SECCIÓN PRIMERA

BASES GENERALES

Artículo 28.- Los consejos de Participación Ciudadana son órganos de interés


público, que tienen por objeto representar a los sectores de la comunidad
chihuahuense ante los gobiernos Estatal o Municipal.

Artículo 29.- A fin de lograr la coordinación eficaz con la autoridad, los consejos
de Participación Ciudadana quedarán adscritos a la dependencia o entidad del
Gobierno, estatal o municipal, respectiva, según la materia o política pública
determinada.

Artículo 30.- Los ayuntamientos, por conducto del Presidente Municipal, se


encargarán, para los efectos internos de la Administración Pública Municipal,
de coordinar a las asociaciones u organizaciones sociales, civiles, no
gubernamentales o cualquier otro grupo de la comunidad que formen parte de
los consejos de Participación Ciudadana, con la Entidad o Dependencia pública
municipal correspondiente, para logar una mejor funcionalidad de la relación
entre gobierno y comunidad.

Artículo 31.- Para determinar el funcionamiento lícito de la asociación u


organización, cualesquiera que sea su denominación, los gobiernos, Estatal o
Municipal, a través de sus órganos de control, estarán facultados en todo
momento para fiscalizar todo recurso público proveniente de los particulares
que ejerza el consejo de Participación Ciudadana.

SECCIÓN SEGUNDA

LA INTEGRACIÓN DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 32.- Los ciudadanos chihuahuenses, por sí o a través de una


asociación u organización social, civil, no gubernamental o cualquier otro grupo
de la comunidad que resida en el territorio del Estado, podrán constituir
consejos de Participación Ciudadana, conforme a las bases contenidas en este
Título.

Artículo 33.- Cada uno de los consejos de Participación Ciudadana expedirá su


Estatuto que regulará su organización y funcionamiento internos conforme a las
bases que establece esta Ley y demás disposiciones aplicables.

El estatuto deberá registrarse ante la autoridad que corresponda, quien


ordenará su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

CAPITULO TERCERO:

DE LAS ASOCIACIONES CIVILES.

Artículo 34.- Las asociaciones civiles creadas conforme a la legislación común,


que tengan por objeto constituirse en una forma de participación ciudadana
permanente, podrán contribuir con acciones y proyectos para el buen desarrollo
de todas las áreas de Gobierno, brindando asesorías, prestando servicios
gratuitos y colaborando en cualquier forma en beneficio de la comunidad, bajo
la autorización, supervisión y vigilancia de la propia autoridad.
CAPITULO CUARTO

DEL REGISTRO DE LOS ORGANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA.

Artículo 35.- La autoridad Estatal y Municipal, en su respectiva órbita de


competencia, llevará un registro de los organismos de participación ciudadana
y de sus miembros.

TITULO CUARTO

DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACION COMUNITARIA

CAPITULO PRIMERO

DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACION COMUNITARIA EN EL ESTADO Y


MUNICIPIOS

Artículo 36.- Cada Secretaría de la Administración Pública Estatal deberá


contar en forma permanente con un Consejo de Participación Comunitaria,
conforme a las bases siguientes:

I.- El Consejo será un órgano de consulta en el ejercicio de las funciones


públicas de la Secretaría de que se trate;

II.- El Consejo se integrará, cuando menos, con siete habitantes chihuahuenses


de reconocida prestigio en el área de competencia de la Secretaría;

III.- Todos los cargos serán honoríficos;

IV.-El Consejo conocerá y analizará las diversas actividades, programas y


funciones que ejerza la Secretaria, y

V.- El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría General de Gobierno


vigilará que en cada Secretaría funcione el Consejo de Participación
correspondiente.

Artículo 37.- Los municipios deberán contar con sus consejos de Participación
Comunitaria en los términos que establezca el Reglamento.

En todo caso, los municipios deberán garantizar la participación y organización


vecinal.

CAPITULO SEGUNDO

LOS CONSEJOS DE PARTICIPACION PARA LA AGENDA COMUNITARIA


ESTATAL Y MUNICIPAL

Artículo 38.- El Consejo de Participación para la Agenda Comunitaria Estatal,


se conformará de la manera siguiente:
I.- Un coordinador, que será el titular de la Secretaría General de Gobierno;

II.- Cinco funcionarios de la Administración Pública Estatal, que será


designados por el Ejecutivo del Estado, y

III.- Cinco habitantes chihuahuenses con conocimientos en los temas


comunitarios.

Cada uno de los miembros del consejo contará con un suplente que será
designado por él y quien lo sustituirá en sus ausencias.

Artículo 39.- Cada Municipio, a través de un acuerdo del Ayuntamiento,


integrará un Consejo de Participación para la Agenda Comunitaria Municipal,
conforme a las bases siguientes:

I.- Se garantizará la representación de habitantes chihuahuenses con


conocimientos en los temas comunitarios en el Municipio de que se trate;

II.- Se garantizará la representación interinstitucional de las entidades y


dependencias del municipio relacionadas con el desarrollo sustentable y la
calidad de vida;

III.- El Consejo deberá contar con un Secretario;

IV.- Cada uno de los miembros del Consejo contará con un suplente que será
designado por él y quien los sustituirá en las ausencias, y

V.- Los cargos que desempeñen los integrantes del Consejo serán honoríficos.
Sus miembros por ese motivo no percibirán remuneración alguna.

TITULO QUINTO

DE LOS REGLAMENTOS

CAPITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 40.- El Ejecutivo del Estado, en el ámbito de su competencia, emitirá la


reglamentación necesaria para regular, conforme a esta Ley, la consulta
popular, la colaboración comunitaria, la audiencia pública, los consejos de
Participación Comunitaria Estatal y demás instrumentos de participación que le
corresponda instrumentar para garantizar la participación ciudadana y
comunitaria en su vida pública.

Artículo 41.- Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, emitirán la


reglamentación necesaria para regular, conforme a esta Ley la consulta
popular, la colaboración comunitaria, la difusión pública, la audiencia pública,
los consejos de Participación Comunitaria Municipal y demás instrumentos de
participación que les corresponda diseñar para garantizar la participación
ciudadana y comunitaria en su vida pública.

CAPITULO SEGUNDO

DE LAS RESPONSABILIDADES DE LOS INTEGRANTES DE LOS


ORGANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Artículo 42.- Los integrantes de los organismos de participación ciudadana


sujetos a esta Ley son responsables de las violaciones a las mismas y demás
disposiciones aplicables en materia de participación ciudadana

Efectos de la participación ciudadana

I.- Los resultados del Referéndum, Plebiscito y Revocación de Mandato,


producirán efectos vinculativos u obligatorios para las autoridades.

II.- La resolución que declare la procedencia del plebiscito, deberá comunicarse


por el Instituto dentro de los tres días siguientes al Ejecutivo del Estado o al
Ayuntamiento, según se trate.

En todo caso, la procedencia del plebiscito suspenderá la ejecución y/o la


implementación de la decisión de gobierno del Ejecutivo del Estado o del
Ayuntamiento hasta en tanto se conozcan los resultados del mismo. El
plebiscito no procederá contra decisiones ejecutadas y/o implementadas.

III. El ejercicio del derecho de iniciativa popular, únicamente obliga a la


autoridad correspondiente, a darle trámite si se reúnen los requisitos de ley o
reglamento. Ello no significa que necesariamente el proceso legislativo deba
culminar con que prospere total o parcialmente, el contenido del documento
que se propone.

LIBRO TERCERO

MECANISMOS DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA DIRECTA EN MATERIA


ELECTORAL Y LEGISLATIVA

TITULO PRIMERO

MECANISMOS DE PARTICIPACIÒN CIUDADANA

CAPÍTULO PRIMERO

DEL REFERENDUM
Artículo 43.- El Referéndum es el procedimiento de participación ciudadana
mediante el cual, a través de su voto mayoritario, los ciudadanos del Estado o
de los municipios aprueban o rechazan las reformas, adiciones o derogaciones
a la Constitución Política del Estado o a las leyes que expida el Congreso del
Estado, así como a los reglamentos que expida el Ejecutivo del Estado o a los
reglamentos, bandos de policía y buen gobierno y disposiciones administrativas
que expidan los ayuntamientos.

El Referéndum podrá ser abrogatorio o derogatorio. Será abrogatorio cuando


se objete por completo el ordenamiento correspondiente. Será derogatorio
cuando se objete solo una parte del total del articulado.

Artículo 44.- Los ciudadanos se pronunciarán a favor de que la ley u


ordenamiento objetado quede vigente votando sí, o en contra votando no,
cuando estén a favor de que la ley u ordenamiento objetado sea abrogado o
derogado.

Articulo 45.- Podrán solicitar la realización del Referéndum:

I. Los ciudadanos chihuahuenses:

a) Del municipio de que se trate, en materia de ordenamientos municipales,


siempre y cuando los solicitantes, constituyan por lo menos el dos por ciento
del respectivo padrón electoral;

b) Del estado, que residan en cualquier municipio, siempre que constituyan el


cuatro por ciento del padrón electoral, tratándose de reformas o adiciones a la
Constitución del Estado;

c) Del estado, que residan en cualquier municipio, siempre que constituyan el


dos por ciento del padrón electoral, tratándose de leyes estatales.

Artículo 46.- Plazo para presentar la solicitud:

La solicitud de Referéndum deberá presentarse por escrito ante el Instituto,


dentro de los sesenta días naturales siguientes a la fecha en que se publique
en el Periódico Oficial del Estado, el ordenamiento legal objetado.

Artículo 47.- Requisitos de la solicitud de Referéndum:

A) Si la solicitud de Referéndum es presentada por ciudadanos, deberá de


reunir los siguientes requisitos:

I. De cada uno de los solicitantes, los datos siguientes:

a) Nombre completo;

b) Domicilio;
c) Clave de elector;

d) Folio de la credencial para votar;

e) Sección electoral; y

f) Firma.

II. Nombre del representante común, y domicilio para oír notificaciones en la


ciudad de Chihuahua. Si no se hacen tales señalamientos, será representante
común quien encabece la lista de solicitantes, y las notificaciones se harán por
estrados;

III. Las razones por las cuales el ordenamiento o parte de su articulado deban
someterse a la consideración de los ciudadanos;

IV. Indicar con precisión la ley, reglamento, bando, disposición administrativa,


adición o reforma a la Constitución Política del Estado que se solicita someter a
Referéndum o, en su caso, el o los artículos debidamente particularizados;

V. Autoridades que participaron en el proceso de creación del ordenamiento


general materia de la solicitud.

B) Requisitos de la solicitud de Referéndum presentada por Autoridades

I.- Si la solicitud de Referéndum es presentada por autoridades, se hará por


oficio, contendrá exposición de motivos, identificación del ordenamiento general
materia de la solicitud, y autoridades que participaron en el proceso de
creación.

II.- En el caso de las solicitudes formuladas por los ayuntamientos,


acompañarán copia certificada de las respectivas actas de cabildo.

CAPÍTULO SEGUNDO

DEL PLEBISCITO

Artículo 48.- El Plebiscito es el mecanismo de participación ciudadana


mediante el cual, a través del voto mayoritario de los ciudadanos, se aprueban
o rechazan actos o decisiones del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo o de
los Ayuntamientos, o para la creación, fusión o supresión de municipios.

Artículo 49.- El Plebiscito puede ser estatal o municipal. Son objeto de


Plebiscito:

I. Los actos o decisiones del Gobernador del Estado, o de los titulares de las
dependencias del Poder Ejecutivo, que por su relevancia pudieran alterar de
manera trascendente, el desarrollo económico, ecológico, político o social de la
entidad;

II. Los actos o decisiones de los ayuntamientos y sus dependencias, que por su
relevancia pudieran alterar de manera trascendente, el desarrollo económico,
ecológico, político o social del municipio; y

III. Los actos que le corresponde efectuar a la Legislatura del Estado en lo


relativo a la creación, fusión o supresión de municipios.

Artículo 50.- No podrán ser objeto de Plebiscito los actos que realice la
autoridad por mandato de ley, ni los acuerdos referentes a las tarifas de los
servicios públicos

Artículo 51.- Sentido del voto de Plebiscito. Durante la jornada los ciudadanos
deberán pronunciarse votando sí o no.

Artículo 52.- Podrán solicitar la realización de Plebiscito:

I. El Gobernador del Estado;

II. El Congreso del Estado;

III. Los presidentes municipales respecto de sus propios actos o decisiones;

IV. Los ciudadanos del Estado que constituyan el dos por ciento del padrón
estatal electoral, cuando se trate de actos o decisiones de los Poderes
Ejecutivo o Legislativo; y

V. Los ciudadanos del municipio de que se trate, siempre y cuando los


solicitantes, constituyan por lo menos el dos por ciento del respectivo padrón
electoral.

Artículo 53.- Requisitos de la solicitud de Plebiscito:

A) Si la solicitud de Plebiscito es presentada por ciudadanos, deberá de reunir


los siguientes requisitos:

I. De cada uno de los solicitantes, los datos siguientes:

a) Nombre completo;

b) Domicilio;

c) Clave de elector;

d) Folio de la credencial para votar;

e) Sección electoral; y
f) Firma.

II. Nombre del representante común, y domicilio para oír notificaciones en la


ciudad de Chihuahua. Si no se hacen tales señalamientos, será representante
común quien encabece la lista de solicitantes, y las notificaciones se harán por
estrados;

III. Exposición de motivos;

IV. El acto que se solicita someter a Plebiscito;

V. Autoridades que participan en el acto materia de la solicitud.

B) Requisitos de la solicitud de Plebiscito presentada por autoridades:

1.- Si la solicitud de Plebiscito es presentada por autoridades se hará por oficio,


contendrá exposición de motivos, identificación del acto materia de la solicitud,
y autoridades que participaron.

2.- En el caso de las solicitudes formuladas por un presidente municipal, se


acompañará copia certificada de la respectiva acta de cabildo.

Artículo 54.- Para que la solicitud a Plebiscito sea admitida, es necesario:

I. Que a juicio del Instituto, el acto sea de trascendencia para la vida pública o
el interés social;

II. Que el acto que pretende realizar la autoridad, no derive de un mandato de


ley;

III. Que la autoridad haya manifestado su interés por realizar el acto o decisión;
y,

IV. Que el acto no se haya ejecutado o esté en proceso de ejecución,


tratándose de obras públicas.

CAPÍTULO TERCERO

DE LA REVOCACIÒN DEL MANDATO

Artículo 55.- Se entiende por Revocación de Mandato el procedimiento por el


cual los ciudadanos del estado, los distritos, municipios o secciones
municipales, según sea el caso, manifiestan su voluntad de destituir de su
cargo a un servidor público electo popularmente.

Artículo 56.- Es procedente la revocación cuando haya transcurrido la tercera


parte o más del periodo para el cual fue electo el funcionario.
Articulo 57.-La solicitud de revocación deberá estar suscrita cuando menos por
el cinco por ciento de los ciudadanos del estado, el distrito, el municipio, o la
sección, según se trate de remover, respectivamente, al gobernador, los
diputados, los presidentes municipales, presidentes seccionales, regidores o
síndicos.

Artículo 58.- Requisitos de la solicitud de Revocación de Mandato:

I.-Dirigirse al Instituto Estatal Electoral.

II.- Identificar al servidor público de elección popular.

III.- De cada uno de los solicitantes, los datos siguientes:

a) Nombre completo;

b) Domicilio;

c) Clave de elector;

d) Folio de la credencial para votar;

e) Sección electoral; y

f) Firma.

IV.- Nombre del representante común, y domicilio para oír notificaciones en la


ciudad de Chihuahua. Si no se hacen tales señalamientos, será representante
común quien encabece la lista de solicitantes, y las notificaciones se harán por
estrados;

V.- La causa o causas por virtud de las cuales inician el proceso de revocación.

Para este efecto, los iniciadores del proceso deberán invocar las causas
previstas en la legislación aplicable: en el caso de gobernador y diputados, en
La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de
Chihuahua; y en los casos de presidentes municipales, síndicos y regidores, en
el Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

VI.- Recibida la solicitud el Instituto Estatal Electoral, por medio de su Asamblea


General, calificará su procedencia en un término no mayor a ocho días hábiles
que se contarán a partir del día siguiente de la presentación de la solicitud.
Para tal efecto el Instituto Estatal Electoral analizará de oficio lo siguiente:

a) Si la solicitud se ha promovido con posterioridad a que haya transcurrido una


tercera parte del periodo constitucional para el cual fue electo el funcionario
sujeto a remoción;
b) Si el número de ciudadanos promoventes alcanza el porcentaje requerido;

c) La expresión de causas que se invocan para solicitar la revocación, requisito


sin el cual se desechará de oficio.

VII.- Si la solicitud no cumple con los requisitos señalados en este artículo, el


Instituto Estatal Electoral, de oficio, la declarará improcedente. Si el Instituto
Estatal Electoral no acuerda y determina su procedencia en el plazo a que se
refiere el párrafo anterior, la solicitud se considerará aceptada.

Artículo 59.- Una vez admitida la solicitud, se ordenará la consulta de


inmediato, de acuerdo a los siguientes plazos:

a) Si afecta al gobernador del Estado, dentro de los 60 días posteriores a dicha


declaración.

b) Si afecta a uno o más diputados, dentro de 45 días posteriores a dicha


declaración.

c) Si afecta a un presidente municipal, presidente seccional, regidor o síndico,


dentro de los 30 días posteriores a dicha declaración.

Artículo 60.- El voto será libre, secreto y obligatorio. Votarán por un “sí” los
electores cuya voluntad sea que se revoque el mandato conferido al funcionario
de que se trate; y por un no los que estén a favor de que continúe en el cargo
para el cual fue electo.

Artículo 61.- Para que la revocación del mandato surta sus efectos de
destitución, se requerirá una votación emitida igual o superior al número de
sufragios que el funcionario impugnado obtuvo para triunfar en las elecciones.
En caso contrario, quedará ratificado y ya no podrá ser objeto de un nuevo
procedimiento revocatorio.

CAPÍTULO CUARTO

DE LA INICIATIVA POPULAR

Artículo 62.- La Iniciativa Popular es la prerrogativa que faculta a los


ciudadanos del Estado a presentar ante el Congreso del Estado, los
ayuntamientos o la autoridad administrativa competente:

I. Iniciativas de ley, reformas, adiciones, derogación o abrogación de


ordenamientos legales;

II. Proyectos de reglamentos municipales; y


III. Proyectos de disposiciones o medidas administrativas conducentes a
mejorar el funcionamiento de la administración pública estatal o municipal.

Artículo 63.- No podrán ser objeto de Iniciativa Popular las disposiciones en


materia fiscal o tributaria, ni la expropiación de bienes, aunque se alegue causa
de interés público.

Artículo 64.- El derecho de Iniciativa Popular deberá ejercerse de la manera


siguiente:

I. La iniciativa de ley, decreto, reforma, adición, derogación o abrogación de


ordenamientos legales, será dirigida al Congreso del Estado y presentada ante
la Secretaría General de Asuntos Jurídicos y Legislativos;

II. El proyecto de reglamento municipal será dirigido al ayuntamiento de que se


trate, debiéndose presentar ante la secretaría del propio ayuntamiento; y

III. El proyecto de disposiciones o medidas administrativas estatales o


municipales, se dirigirá y presentará ante la autoridad administrativa que
competa.

Artículo 65.- El escrito de presentación deberá señalar al representante común;


el domicilio para oír notificaciones en el lugar de residencia de la autoridad
competente y acompañarse de la lista de promoventes, que deberá contener:

I. Nombre completo;

II. Domicilio;

III. Clave de elector con fotografía;

IV. Folio de credencial para votar con fotografía;

V. Sección electoral; y

VI. Firmas respectivas.

Artículo 66.- Toda iniciativa popular requerirá de un .5% de los ciudadanos


inscritos en el padrón electoral como mínimo, según corresponda al ámbito
estatal o municipal.

Artículo 67.- Las iniciativas, los proyectos de reglamentos municipales, de


medidas o disposiciones administrativas estatales o municipales, contendrán:

I. Nombre de la Iniciativa;

II. Exposición de motivos;

III. Texto de la propuesta con estructura lógico-jurídica; y


IV. Artículos transitorios.

Artículo 68.- Recibida la solicitud, la autoridad turnará la lista de peticionarios al


Instituto para que certifique la autenticidad de los datos de los ciudadanos que
la suscriben.

Certificará así mismo si se cubren o no, los porcentajes de ciudadanos autores


de la iniciativa.

Artículo 69.- El Instituto deberá contestar dentro de un término de quince días


contados a partir de la fecha en que se reciba la solicitud.

Artículo 70.- Si la respuesta del Instituto es en el sentido de que procede la


solicitud, la o el secretario de Asuntos Jurídicos y Legislativos del Congreso le
dará cuenta al presidente de la Mesa Directiva, o en su caso, al de la
Diputación Permanente, para que la iniciativa entre a trámite, de conformidad
con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artículo 71.- En caso de improcedencia, previa autorización del presidente de la


Mesa Directiva, el titular de la Secretaría de Asuntos Jurídicos y Legislativos
dictará acuerdo de archivo de la iniciativa, notificándolo a los promoventes, sin
que proceda recurso alguno.

Artículo 72.- Tratándose de un proyecto de carácter municipal, el secretario del


Ayuntamiento dará cuenta a los integrantes del mismo para que se le dé el
trámite que corresponda en la siguiente sesión de cabildo.

Artículo 73.- Toda Iniciativa Popular desechada, no podrá volver a presentarse


sino hasta transcurrido un año posterior a la fecha en que se desechó.

TÍTULO SEGUNDO

Del Proceso de Consulta y resultados

CAPÍTULO PRIMERO

REGLAS COMUNES

Artículo 74.- Las etapas del proceso de consulta son:

I. De preparación.- Comprende desde la expedición de la convocatoria al


proceso de consulta de que se trate, hasta el principio de la jornada
correspondiente;

II. Jornada.- Inicia a las ocho horas del día señalado para realizar la consulta
ciudadana, y concluye a las dieciocho horas con la clausura de las casillas; y
III. Resultados y declaración de validez.- Comienza con la remisión de la
documentación y los expedientes de las mesas de casilla al Instituto, y termina
con la declaración de validez del proceso.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA PROPAGANDA

Artículo 75.- Se consideran campañas propagandísticas al conjunto de


acciones de difusión realizadas por las autoridades o los ciudadanos para
promover la participación en los procesos de consulta, buscando obtener el
apoyo para lograr la aprobación o rechazo de las normas generales, de los
actos de gobierno, remoción de servidores públicos, materia del Referéndum,
de Plebiscito o Revocación de Mandato.

Artículo 76.- Los actos propagandísticos podrán realizarse desde la publicación


de la convocatoria y hasta tres días antes de la jornada de consulta y deberán
propiciar la exposición, desarrollo y discusión de los objetivos del Referéndum,
Plebiscito o Revocación de Mandato.

TÍTULO TERCERO

DE OTRAS FIGURAS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

CAPÍTULO PRIMERO

DE LA CONTRALORÍA CIUDADANA

Artículo 77.- La Contraloría Ciudadana es el instrumento de participación de


las y los ciudadanos que voluntaria e individualmente, asumen el compromiso
de colaborar de manera honorífica con la administración pública del Estado y
municipios, para garantizar la transparencia, la eficacia y la eficiencia del gasto
público.

Artículo 78.- Las y los ciudadanos que participen en los órganos colegiados de
la administración pública del Estado y los municipios, tendrán el carácter de
contralores ciudadanos y serán acreditados por el ejecutivo estatal y los
presidentes municipales.

Artículo 79.- Son derechos de los contralores ciudadanos:

I.- Integrar la red de contraloría ciudadana y participar en sus grupos de trabajo.

II. - Recibir formación, capacitación, información y asesoría para el desempeño


de su encargo.
III.- Ser convocados a las sesiones de los órganos colegiados en que hayan
sido designados.

IV.- Participar con voz y voto en las decisiones de los órganos colegiados de la
administración pública del estado y los municipios.

V.- En caso de tener conocimiento de actos que contravengan las normas que
rigen la administración o de actos que afecten el presupuesto, hacer las
denuncias ante las autoridades correspondientes.

Artículo 80.- Son obligaciones de las y los contralores ciudadanos:

I.- Asistir puntualmente a las sesiones ordinarias y extraordinarias del órgano


colegiado en el que hayan sido asignados.

II.- Conducirse con respeto y veracidad durante las sesiones del órgano
colegiado y al expresar sus puntos de vista, sugerencias o propuestas sobre
los asuntos tratados

III.- Vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones


legales aplicables en los casos que tenga conocimiento por motivo de su
encargo;

IV.- Emitir su voto en los asuntos que se presenten durante las sesiones del
órgano colegiado, y

V.- Las demás que expresamente se le asignen a través de la Secretaría de la


Contraloría y la sindicatura municipal.

CAPÍTULO SEGUNDO

DE LA AUDIENCIA PÚBLICA

Artículo 81.- La audiencia pública tendrá por objeto que los chihuahuenses:

I.- Propongan la implementación de programas, acuerdos y/o la realización de


actos concretos para el mejor ejercicio de la función pública.

II.- Reciban la información pública con relación a determinados programas,


acciones y funciones.

III.- Traten asuntos de interés público de la comunidad en que residan.