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Contenidos
I. II. III. IV. V. VI. Introduccin MarcoJurdico EnfoquesdelPlan DiagnsticoSituacional Visin,MisinyPrincipiosRectores LineamientosdePoltica,ObjetivosEstratgicosy ResultadosEsperados Anexo:GlosariodeTrminos

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La labor de consolidar relaciones equitativas entre mujeres y varones en los diversos mbitos de la vida social es una de las bases de las polticas de Estado dirigidas a superar la pobreza, erradicar la exclusin social y lograr el desarrollointegral.Sitenemosencuenta que las polticas pblicas no son neutrales al gnero sino que sus impactostienenefectosdiferenciadosen mujeres y varones, es necesario que en su formulacin e implementacin se especifiquen los cambios para revertir estasituacindeinequidad. SiendolaobligacindelEstadofomentar y ejecutar polticas pblicas tendientes a alcanzar la equidad y la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (ExPromudeh) 1 ha venido desarrollando polticas nacionales y vigilando el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales suscritos por el Per para la adopcin de medidas concretas para el desarrollo de las mujeres, la institucionalizacin intersectorial de polticas por la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, la transversalidad de la perspectiva de equidad de gnero, y mecanismos para asegurar la rendicin de cuentas respecto de los planes y programas llevados a cabo y la asignacin del presupuesto correspondiente. Todo ello en concordancia con el mandato del Sector de disear, proponer y ejecutar la poltica de desarrollosocialyhumanopromoviendo la equidad de gnero y la igualdad de
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oportunidades para la mujer, la niez, la tercera edad y las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas. Esto se refuerza con la Ley Orgnica del MIMDES 2 , que determina su competencia y funciones, estableciendo que este sector formula, aprueba, ejecutaysupervisalaspolticasdemujer y desarrollo social, promoviendo la equidad de gnero, es decir la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres, igualdad de oportunidades para la niez, la tercera edad y las poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas. Estando an vigente el primer Plan de IgualdaddeOportunidadesparaMujeres y Hombres 20002005 3 , se inici el proceso de elaboracin de un nuevo Plan que deber regir a partir de enero del 2006 con un Balance de lo actuado e incorporando los nuevos procesos de la reformadelEstado,laRegionalizacin,el Acuerdo Nacional, el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y los Planes Nacionales.Esderelevarqueelproceso de descentralizacin contiene en su normatividad el enfoque de equidad e igualdad de oportunidades, en el entendido que toda poltica nacional, regionalylocaldedesarrollodebeincluir planes, programas, proyectos y acciones concretasquepromuevanlaigualdadas comomecanismosdeaccinafirmativaa favordelasmujeres. El nuevo Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones
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DecretoLegislativoN866.

MedianteLeyN27793. DecretoSupremoN0012000PROMUDEH.

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2006 2010, se inserta en el proceso de modernizacin y la reestructuracin del Estado que estn reconfigurando el escenario social, poltico y econmico de nuestro pas. En este contexto, los gobiernoslocales,regionales,laMesade Concertacin para la Lucha contra la Pobrezaylasociedadcivil,debernvelar por la implementacin del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones en sus respectivas jurisdicciones. Este nuevo Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 20062010, se ha elaborado tomando en cuenta la recomendacinLinciso 1 4 ydelBalance del Plan 2000 2005, que propone se contine el proceso de revisin y consultas para la elaboracin de un nuevo Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeresy Varones, incluyendo a la sociedad civil y en particular a las organizaciones de mujeres, a los efectos de su pronta aprobacin. Es as que, el Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial,despusdeunproceso de consultas y reuniones interministeriales y con ONGs especializadas, as como con talleres con OSBs, ha elaborado el nuevo Plan, incorporando los aportes de los miembros del la Comisin Intersectorial, MINEDU, MINSA, MINAG, MTC, MTPE, MEF,MINJUS,INEIyMININTER,ascomo de la Federacin de Comedores Populares Autogestionarios, Coordinadora Nacional de Comedores y Clubes de Madres, Asociacin de Clubes de Madres, Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn, Movimiento Manuela Ramos, Centro de Estudios Sociales y
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Publicaciones Cesip, Red Nacional de Promocin de la Mujer, Comit Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres (CLADEM), y la Mesa de Gnero de la CooperacinInternacional(MESAGEN). El Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 20062010, se articula con el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y con los planes nacionales de mediano plazo que benefician a la niez y adolescencia, las personas adultas mayores, las personas con discapacidad, la familia y contra la ViolenciahacialaMujer. El nuevo Plan establece polticas y lineamientos que implican la accin conjunta del Estado y la sociedad civil, constituyndose en un instrumento de poltica que servir de marco orientador para la implementacin de acciones dirigidas a eliminar toda forma de discriminacin y desigualdad entre mujeres y varones. Se concibe su implementacin como un proceso creativo en el que cada sector en las regionesylocalidadesconcreteyadecue lasestrategiasyaccionesalarealidadde stas y a las condiciones particulares de la poblacin femenina, para asegurar su acceso a las decisiones, recursos y beneficios del desarrollo, impulsando las transformaciones culturales que promuevan la igualdad, justicia social y democraciareal.

RecomendacionesComitdeExpertasparael SeguimientoCEDAWVIinforme2003.

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El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 20062010, se basa e incorpora el marco jurdico nacional y los principios de no discriminacin e igualdad de oportunidades, recogidos en los acuerdos internacionales suscritos por el Estadoperuano. LEGISLACINNACIONAL En el pas se vienen aprobando y modificando las normas en el marco de la normatividad internacional; sin embargo an queda pendiente la aprobacin y/o adecuacin de normas que garanticen el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres en igualdad de condicionesyoportunidades. Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin. Constitucin Poltica del Per, seala que la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin de la sociedad y el Estado, reconoce el derecho a la igualdad ante la ley, y como consecuencia la no discriminacinpormotivodesexo. Art. 2 Inc. 2. Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, nadie debe ser discriminado por motivodeorigen,raza,sexo,idioma, religin, opinin, condicin econmicaocualquierotrandole. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (18.11.2002) modificada por Ley 27902 (01.01.2003).

Articulo 6. Establece entre los principios rectores de las polticas y la gestin regional el de Inclusin, referido a que el Gobierno Regional desarrolla polticas que buscan promoverlosderechosdelosgrupos vulnerables, impidiendo la discriminacin por razones de etnia, religin o gnero y toda otra forma dediscriminacin. Artculo 11. Regula la participacin de la sociedad civil en los Consejos deCoordinacinRegional. Articulo 60. Entre las funciones en materia de desarrollo social e igualdaddeoportunidadesestlade supervisar y evaluar el cumplimiento de la ejecucin por los gobiernos locales de las polticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del estado, con nfasis en la salud, servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de gnero, y el fortalecimiento de la economa regional. ParticipacinPoltica ConstitucinPolticadelPer Art. 191. (articulo reformado mediante Ley N 27680, publicada el 07.03.2002). La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible la representacin de gnero, comunidades nativas y pueblos originarios en los Consejos regionales. Igual tratamiento se

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aplica apara Municipales.

los

Consejos

Ley 26300. Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano (03.05.1994). Regula la participacin de la ciudadana en la gestin de los gobiernos locales, a travs de diferentes mecanismos como: el derecho de Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales, derecho de referndum, las juntas vecinales comunales,loscomitsdegestin,el derecho de denunciar infracciones y a ser informado, los Cabildos Abiertos, la participacin local del sector empresarial, los derechos de control y la revocatorias de autoridadesmunicipales. Ley 26859. Ley Orgnica de Elecciones. Modificada por Ley N 27387 (27.12.2000). Establece que en las listas de candidatos al Congreso debe haber no menos del 30%devaronesomujeres. Ley 26864. Ley de Elecciones Municipales (26.08.1997). Establece que las listas de candidatos debe estar conformada por no menos de 25% de mujeres o varones. En el ao 2001estacuotaseincrementaa30% omsparaaccederalCongreso,yun mnimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios. Ley 27683. Ley de Elecciones Regionales (25.03.2002). Establece que las listas de candidatos deben estar conformadas por no menos de un treinta por ciento (30%) de hombresomujeres.

Ley 28094. Ley de Partidos Polticos (01.11.2003). Establece que en las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as comoparaloscandidatosacargosde eleccin popular, el nmero de mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento del total decandidatos.

Educacin Ley 27558, (31.10.2001) Ley de Fomento de la Educacin de las NiasyAdolescentesRurales.Enlos Art.8,12,25y27prevlosobjetivos y acciones de implementacin de la equidad de gnero en la educacin rural. Mecanismos para el Desarrollo de la Mujer Ley 27779. Ley Orgnica que modificalaorganizacinyfunciones de los Ministerios (11.07.2002). En el Art. 34A establece como funcin del MIMDES la promocin de la equidad de gnero y la igualdad de oportunidadesparalamujer. Ley 27793. Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (24.07.2002). En el Art. 2 seala que el MIMDES formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de mujer y desarrollo social promoviendo la equidad de gnero, es decir, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. ViolenciahacialaMujer

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Ley 27942. Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual (26.02.2003) Tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexual producido en las relaciones de autoridad dependencia, en los mbitos laboral, educativo y en las fuerzas armadas y su Reglamento aprobado por DS N 0102003MIMDES. RM7322004MIMDES(24.11.2004). Aprueba la Directiva N 0222004 MIMDES sobre el procedimiento para la prevencin y sancin del hostigamientosexualenelMIMDES. DS 00697JUS. Texto nico Ordenado de la Ley 26260 (25.06.1997). Reconoce a la violencia familiar como un problema social que requiere de la intervencin del Estado y de la sociedad a travs de sus diferentes estamentos. Define la violencia familiar, sus actores y establece los mecanismos de denunciadeestoshechos. DS 0082001PROMUDEH. Crea el Programa Nacional contra la ViolenciaFamiliarySexual.

ELMARCOINTERNACIONAL La existencia de un significativo avance enlanormatividadinternacionalpermite contar con principios de igualdad de oportunidades y no discriminacin entre varones y mujeres. Entre los compromisos asumidos por Per frente

a la comunidad internacional encontramos los vinculantes que obligan de manera imperativa al Estado y los no vinculantes cuyo compromiso es solo de ndole poltico y tico, pero que sirven como referencia sobre la posicin internacionaleneltema. Conveniosvinculantes: Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer 5 (20.12.1952). Establece el derecho de las mujeres a votar en todas las elecciones, a ser elegibles para todos los organismos pblicos electivos y a ocupar cargos pblicos en igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna. Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial 6 (21.12.1965). Compromete a los Estados a promover una poltica encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas a fin de garantizar a todas las personas en condiciones de igualdad el disfrute y ejercicio de los derechos humanos y de las libertadesfundamentales. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 7 (16.12.1966). Los Estados parte se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos as como laprohibicindetodadiscriminacin
Aprobada por D. Ley 21177 del 10 de Junio de 1975.Entr en vigor en el Per el 25 de Setiembre de 1975 6 RatificadoporelPerconDecretoLeyN18969del 22deSetiembrede1971. 7 Aprobado por el Per con Decreto Ley N 22128 del 28deMarzode1978.
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por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otracondicinsocial.

de oportunidades y de trato y responsabilidadesfamiliares. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW 14 (18.12.1979). Establece que los Estados Parte tomen medidas legislativas y administrativas necesarias para prevenir, investigar y castigar la discriminacin hacia las mujeres. Propone una agenda de accin para erradicar tal discriminacin que incluye la incorporacin del principio de equidad de hombres y mujeres en sus sistemas legales, la abolicin de las leyes discriminatorias y la adopcin de legislacin apropiada prohibiendo la discriminacin contra lasmujeres. Convencin Sobre los Derechos del Nio 15 (20.11.1989). Establece la obligatoriedad de la inscripcin de nios y nias inmediatamente despus del nacimiento. Reconoce su derecho a recibir el cuidado y atencin de ambos padres en igualdaddeoportunidades. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Belm do Par 16 (9.06.1994). Prev mecanismos regionales de proteccin comparables a la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. Reconoce que la violencia de gnero perpetrada toleradaporlosagentesdelEstadoo

Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 8 (16.12.1966). Permite denunciar en forma individual o colectiva violaciones a los derechos contenidos en el Pacto Internacional deDerechosCivilesyPolticos. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 9 (16.12.1966). Los Estados Parte se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales mencionados en el Pacto, como son el derecho a trabajar en condiciones equitativas y satisfactorias, a la seguridad social, a la salud, a la educacinyalacultura. Convenios N 100 10 , 111 11 , 122 12 , 156 13 y Recomendacin 165, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Derecho a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, la no discriminacin en materia de empleo, poltica nacional deempleoquepromuevalaigualdad

Aprobado por el Ttulo VII, Disposicin General y Transitoria XVI de la Constitucin Poltica de 1979. Ratificadoel9deSetiembrede1980 9 Aprobado por el Per con Decreto Ley N 22129 del 28deMarzode1978. 10 AprobadoporRes.Leg.13284del1deFeb.de1960 11 AprobadoporR.L.17687del10deAgo.de1970 12 AprobadoporR.L.16388del27deJuliode1967 13 AprobadoporR.L.24508del23deMayode1986

RatificadaconR.L.N23432del4dejuniode1982. Aprobada por Res. Leg. 25278 del 3 de Agosto de 1990yratificadael14deAgostode1990 16 Aprobada con Res. Leg. N 26583 del 11 de Marzo de1996yratificadael04deabrilde1996.
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personas particulares constituye una grave violacin a los derechos humanos, y por tanto los Estados tienen la responsabilidad de castigarla, prevenirla y erradicarla. Define como violencia contra la mujer, cualquier accin o conducta, basadaensugnero. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional 17 (17.07.1998). Define el trmino gnero como la referencia a los dos sexos, masculino y femenino en el contexto de la sociedad 18 . Reconoce como crimen de lesa humanidad, la violacin sexual, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada cualquier otra forma de agresin sexual de gravedad comparable, as como la esclavitud, el trfico de personasenespecialdemujeresynios, siempre que los delitos enumerados consistan en un ataque generalizado contra una poblacin civil. Con respecto a la composicin de la Corte seala la necesidad de que exista representacin equilibrada de magistrados mujeres y hombres. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer 19 (6.10.1999). Permite a las mujeres denunciar en forma individual o colectiva violaciones a sus derechos contenidosenlaCEDAW.
Aprobado por Res. Leg. 27517 del 13 de Setiembre del 2001 y ratificado por DS 0792001RE del 5 de octubredel2001 18 Art. 7 prrafo 3 del Estatuto de Roma de la Corte PenalInternacional 19 Aprobado por Res. Leg. N 27429 del 22 de febrero del 2001 y ratificado por DS 0182001RE del 06 de marzodel2001
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Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los derechos del nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa 20 (25.05.2000). Establece el compromisodelosEstadosdetomar las medidas necesarias para brindar asistencia apropiada a las vctimas de estos delitos para su plena reintegracin social y recuperacin fsicaypsicolgica. Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos Protocolos Adicionales Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios y el Protocolo Contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire 21 (14.12. 2000). Obligacin de los Estados de adoptar medidas adecuadas para prestar asistencia y proteccin a las vctimas de los delitos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes en particular en casos de amenaza de represalia o intimidacin; para que obtengan indemnizacin y restitucin. El Protocolo Adicional para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente de mujeres y nios, obliga a los Estados Parte a aplicar polticas, programas y otras medidas destinadas a prevenir, reprimir, sancionar la Trata de

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Aprobado por Res. Leg. N b27518 del 13 de Setiembre del ao 2001 y ratificado por DS N 078 2001REdel4deOctubredel2001 21 Suscrito por el Per el 14 de diciembre del ao 2000, durante la Conferencia de Palermo en la Repblica Italiana, aprobados por el Congresode la RepblicamedianteResolucinLegislativaN27527 del 4 de octubre del 2001y ratificados mediante DS 0082001REdel19denoviembrede2001.

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Personas y a la recuperacin fsica, sicolgica y social de las vctimas, especialmentedemujeresynios. ConvencinInteramericana sobre la Concesin de los Derechos Polticos a la Mujer 22 . Establece que el derecho al voto y a ser elegido para uncargonacionalnodebernegarse orestringirseporrazonesdesexo.

derechos civiles de que goza el hombre. Antecede a la Convencin de las Naciones Unidas sobre la ConcesindelosDerechosCiviles. Declaracin Mundial sobre Educacin para todos y marco de accin para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje 26 . Exhorta a que se establezca en todos los pases una educacin universal de calidad, con una orientacin particular hacia los ciudadanos y ciudadanas ms pobres del planeta. Prioriza la atencin de nias, nios y mujeres, suprimiendo todo tipo de discriminaciones y estereotipos, alentndose su participacin activa entodaslasesferasdelasociedad. Declaracin y Programa de Accin de Viena 27 (25.06.1993). Promocin y proteccin de los derechos humanos de las mujeres. Hace explcito por primera vez que los derechos de las mujeres son derechoshumanos. Programa de Accin sobre Poblacin y Desarrollo 28 (13.09.1994). Reconoce la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, como integrantes de losderechoshumanos.

Entre los compromisos no vinculantes estn: Declaracin del Milenio 23 . Prioriza 8 objetivos de desarrollo interconectados en una agenda global, a los cules se les denomina Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El ODM N3 es promover la igualdad entre los sexos y la autonomadelamujer. Convencin Interamericana sobre la NacionalidaddelaMujer 24 .Lamujer puede mantener su nacionalidad de origen al casarse con un extranjero. Es el primer instrumento sobre derechos de la mujer adoptada en una conferencia internacional y constituye el primer paso para la evolucin jurdica de los derechos de lamujerenAmrica. . Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos Civiles a la Mujer 25 . Los Estados Americanos otorgan a la mujer los mismos
AprobadaenlaNovenaConferenciaInteramericana delaOEA,en1948 23 Aprobada en la Cumbre del Milenio de Naciones Unidasdelao2000 24 Adoptada. en la Sptima Conferencia Interamericana de la OEA, del 23 de Diciembre de 1933. 25 AprobadaenlaNovenaConferenciaInteramericana delaOEA,en1948
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Aprobada por la Conferencia Mundial de la UNESCO, sobre Educacin para Todos y Satisfaccin delasNecesidadesBsicasdeAprendizaje,realizada enJomtien,Tailandia,del5al9deMarzode1990. 27 Aprobado en la Conferencia Mundial de Derechos HumanosrealizadaenVienadel14al25deJuniode 1993. 28 Aprobado en la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, realizada en El Cairo del 5 al 13deSetiembrede1994

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Plataforma de Accin sobre la Mujer 29 (15.09.1995). Aborda 12 esferas de especial atencin para el adelanto de las mujeres. Beijing+5, reitera la necesidad de crear mecanismos nacionales para la integracin de la perspectiva de gnero en las polticas, programas, proyectos de Estado, legislacin y en las estrategias de intervencin, con la participacin de la sociedad civil y lacooperacininternacional. Programa de Accin Regional sobre Mujer de Amrica Latina y el Caribe CEPAL (1994). Plantea crear y fortalecer mecanismos de cumplimiento del Estado a las convenciones internacionales que garanticen el adelanto de las mujeres. Insta a los gobiernos a institucionalizar y transversalizar la perspectiva de gnero en los ms altosnivelesdelaplanificacin. Programa Interamericano sobre la Promocin de los Derechos HumanosdelaMujerylaIgualdady Equidad de Gnero (2000). Propone intensificar la accin del sistema interamericano en el rea de los derechos de la mujer. Tiene como objetivos integrar sistemticamente laperspectivadegneroentodoslos rganos, organismos y entidades del Sistema Interamericano y alentar a los Estados miembros a formular polticas pblicas, estrategias y propuestas dirigidas a promover los derechos humanos de la mujer y la equidadeigualdaddegnero.

Consenso de Lima 30 (8.02.2000). Insta a los Estados a reorientar las polticas pblicas colocando la equidad social y de gnero en el centro de las preocupaciones gubernamentales, y a fortalecer los mecanismos institucionales para la promocin de la mujer y la igualdad de oportunidades. Los pases se comprometen a corregir las desigualdades y garantizar los derechos humanos de las mujeres y nias. CartaDemocrticaInteramericana 31 (11.09.2001). En el artculo 9 seala la eliminacin de toda forma de discriminacin, por gnero, tnica y racial, y de las diversas formas de intolerancia. Declaracin de la Ciudad de Qubec y Plan de Accin (22.04.2001) 32 . Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Amricas se comprometen a erradicar todas las formas de discriminacin, incluido el racismo, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia en nuestras sociedades, as como a promover la equidad de gnero y a lograr la plena participacin de todos los individuos en la vida poltica, econmica, social y cultural de los pasesfirmantes. Consenso de Mxico 33 (22.06.2004). Los gobiernos de los pases


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Aprobada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en Beijing, del 4 al 15 de Setiembre de1995.

Acordado en la 8ava Conferencia Regional sobre la MujerdeAmricaLatinayelCaribedelao2000. 31 Aprobada en el 28 periodo de sesiones de la AsambleaGeneraldelaOEA 32 Aprobadas en la III Cumbre de las Amricas realizada en Qubec, canad del 20 al 22 de abril del 2001 33 Acordado en la 9na Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, del 10 al 12 de juniodel2004,MxicoD.F.

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participantes reafirman su decisin de incorporar la perspectiva de gnero, tomando en cuenta la diversidad tnicoracial y generacional en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, los planes nacionales de desarrollo y programas, en todos los mbitos de accin del Estado y en los presupuestos destinados a financiarlos. Se comprometen a garantizar la transparencia en la gestin pblica e institucionalizar la rendicin de cuentas y la difusin de informacin sobre el progreso en el cumplimiento de las metas y la real participacin ciudadana de las mujeres.

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El Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones 20062010 y sus enfoques se sustentan en el marco jurdico nacional e internacional que rigealEstadoperuano. Enfoquedederechoshumanos La perspectiva de derechos humanos toma en cuenta la centralidad de la persona humana, la cual se constituye en un imperativo para las diversas esferasdeaccindelEstado.Elrespeto, garanta y satisfaccin de los derechos humanos constituyen la base fundamental para la vigencia de un Estado democrtico y el desarrollo integraldelaspersonas. Este imperativo abre la posibilidad de acciones de exigibilidad jurdica, poltica y social de los derechos humanos. El nfasis del enfoque es la proteccindelosderechoshumanosde las mujeres a lo largo de su ciclo de vida, la real aplicacin del principio de nodiscriminacin y el ejercicio pleno de esos derechos, los cuales corresponden a hombres y mujeres por igual,enunaperspectivainclusiva. Enfoquedeequidaddegnero La equidad de gnero parte de la constatacin de desigualdades entre varones y mujeres y plantea modificar las relaciones de poder que afectan a las mujeres, erradicar toda forma de violencia basada en el gnero, asegurar su acceso a recursos, servicios de salud y educacin, acciones positivas para fortalecer su participacin poltica y en la toma de decisiones. El cambio de las inequidades de gnero y de otras inequidades tendrn como resultado el mejoramiento de la calidad de vida

para mujeres y varones, el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo del pas. Para lograr la equidad de gnero es imprescindible eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer, promover su autonoma y asegurar su pleno desarrollo en todas las esferas de la vida social, cultural, econmica y poltica del pas, con el objeto de garantizarle el ejercicio ciudadano y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad decondicionesconlosvarones Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cuallasaccionesorientadasalagestin de la equidad de gnero, es decir, igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, estn articuladas e integradas horizontal y verticalmente en todos los sectores y organismos estatales con capacidad de decisin y de ejecucin de medidas que afectan a todalasociedad. Enfoquedeinterculturalidad El enfoque de interculturalidad reconoce el derecho a la diversidad, a las diferentes racionalidades y perspectivas culturales de los pueblos, expresadas en diversas formas de organizacin, sistemas de relacin, visin del mundo, y reconocimiento de diferentesprcticasancestrales. Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes y propugna el respeto a la diferencia culturalcomoderechohumano.Implica laintegracinalaciudadanadetodala poblacin peruana y un dilogo permanente de todas las culturas, mujeres y hombres de diferentes

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grupos indgenas y no indgenas, poblaciones tnicas y culturalmente diversas de mbitos rural y urbanos, y la revisin de las relaciones de gnero en las diferentes culturas. Asume que la convivencia de diferentes comunidades tnicas y culturales en una sociedad pluricultural, multitnica y multilinge es potencial para el desarrolloyaporteparalaconstruccin deunasociedadintegradaytolerante. El Per encara el desafo de articular y mantener una identidad cultural en el proceso de globalizacin, lo que requiere implementar una adecuada poltica intercultural que incorpore la diversidad de culturas, lenguas, poblaciones y relaciones sociales en el reconocimiento de una ciudadana plena. Enfoqueintergeneracional El Plan considera la articulacin de sus objetivos, lineamientos, estrategias y

acciones a los del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 20022010 y del Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 20022006, que tienen estrategias especficas para la atencin de las particulares necesidades y demandas de nios, nias, adolescentes, as como de personas adultas mayores, grupos etarios ms afectados por la discriminacin. Enfoquedeterritorialidad El Plan privilegia las intervenciones coordinadas y articuladas de una gestin social integral, descentralizada y participativa. Para ello, se fortalece la participacin activa y directa de las personas que se benefician con la implementacin del Plan, a fin que las polticas se adecuen a las especificidades de cada realidad social y territorial. Se prioriza las alianzas estratgicasenelmbitolocal.

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POLTICAS TRANSVERSALES DE IGUALDADDEOPORTUNIDADES La inclusin y el cierre de las brechas sociales requiere de la institucionalizacin y transversalizacin del enfoque de equidad de gnero, es decir, igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en la gestin pblica 34 . Institucionalidadparaeldesarrollode lamujer En los ltimos siete aos el Estado Peruano en cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales ha instaurado diversos mecanismos que tienen como objetivo contribuir en la formulacin y supervisin de polticas pblicas que garanticen el respeto a los derechos humanosdelasmujeres.Estasson: Comisin de la Mujer y Desarrollo Social en el Congreso de la Repblica,creadaen1996. Defensora Especializada en los DerechosdelaMujer,creadaen1996. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, que incorpora al Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano PROMUDEH(1996). Comisin sobre Derechos Humanos de la Mujer Polica, creada en enero del 2002, en el marco de la ReformaPolicial.
Entendida como la incorporacin sistemtica de esteenfoqueenlaestructura,planificacinygestin pblica, buscando la inclusin y el cierre de las brechas sociales entre mujeres y varones. Fuente: Naciones Unidas convenidas en 1997/2 del Consejo Econmico y Social. En: La incorporacin de la perspectivadegnero,unavisingeneral.Oficinade la Asesora Especial en Cuestiones de Gnero y Adelanto de la Mujer. Naciones Unidas, Nueva York, 2002.
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En este proceso, se est consolidando la rectora del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES en los temas relativos al avance de las mujeres, la igualdad de oportunidades y la superacin de la pobreza, como aspectos de medular importancia que contribuyen a redefinir la situacin de la mujer y las relaciones de gnero en elPer. El Estado Peruano reafirma su voluntad poltica por el respeto irrestricto de los derechos humanos con la reincorporacin del Per a la jurisdiccin de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos y con la ratificacin del Estatuto de Roma de la CortePenalInternacional. Mejorasenlanormatividadnacional Los principales avances en la normatividad interna a favor de las mujeres se refieren a la discriminacin y violencia contra las mujeres, su participacin poltica, el adelanto de la mujer rural y polticas para la igualdad de oportunidades. El Estado peruano est cumpliendo con la revisin de su marco jurdico y con la presentacin de informes peridicos sobre los compromisos internacionales vinculantes y no vinculantes que promueven la no discriminacin y el adelanto de la mujer. El Per es miembro de la Comisin Interamericana de la Mujer de la OEA, de la Comisin de la Mujer de la CEPAL yenlasNacionesUnidas. PolticasPblicas Con el Acuerdo Nacional, en el Per se establecen compromisos de Estado

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para implementar 31 polticas referidas a la Democracia y Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad del Pas, Estado eficiente, transparente y descentralizado. La Dcimo Primera Poltica Promocin de Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin, es la que explicita el compromiso del Estado, los partidos polticosylasociedadcivilporcombatir toda forma de discriminacin, promover la igualdad de oportunidades, fortalecer la participacin de las mujeres como sujetos sociales y polticos, fortalecer una institucin estatal rectora de la igualdad de oportunidades entre mujeresyhombres,esdecirequidadde gnero, y dar acceso equitativo a recursos productivos y empleo a las mujeres. Con este propsito, el MIMDES, ejerciendo su rol rector, est liderando la implementacin de los siguientes planesnacionales: Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres20002005 Plan Nacional contra la Violencia hacialaMujer20022007 Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 2010 Plan Nacional para las personas AdultasMayores20022006 PlandeIgualdaddeOportunidades para las Personas con Discapacidad 20032007 Plan Nacional de Apoyo a la Familia 20042011

VALORESYPRACTICASCULTURALES Patrones culturales que generan discriminacin En el Per, la regulacin jurdica tiene por finalidad contribuir a la consolidacin y fortalecimiento de las familias,enarmonaconlosprincipiosy normas de la Constitucin y las leyes quesealanquetantoelvarncomola mujer tienen en el hogar autoridad, consideraciones, derechos, deberes y responsabilidades iguales. En la realidad de nuestro pas, se evidencia que el avance normativo viene siendo mayor que los cambios generados en los patrones socioculturales de gnero enlasfamiliasperuanas. En efecto, estos patrones convertidos en creencias, mitos y prejuicios continan influyendo en la construccin de las funciones del hombre y la mujer en el contexto social, estableciendo roles diferenciados arbitrarios y estatus desiguales entre ambos gneros, constituyndose en obstculos para la relacin equitativa al interior de las familias, limitando el adelanto de las mujeres en todas las etapas de su ciclo de vida. En tal sentido, la CEDAW en su artculo 10 c, define que, para asegurar condiciones de igualdad entre mujeres y varones, se deber eliminar todo concepto estereotipado de discriminacinentremujeresyvarones. CulturayMediosdeComunicacin El 16 de Julio del 2004, se aprueba la Ley de Radio y Televisin (Ley 28278), que incluye un Cdigo de tica. Crea al Consejo Consultivo de Radio y Televisin,rganoadscritoalministerio

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de Transportes y Comunicaciones, las funciones de establecer y administrar un sistema de otorgamiento anual de premios y reconocimientos a las personas naturales y jurdicas que contribuyan al desarrollo integral y cultural del pas, mediante su trabajo enlaradiodifusin. Sinembargo,laemisindemensajesen los medios de comunicacin masiva es unodelosgrandestemasaabordarsey persisten medios que transmiten mensajes con imgenes y mensajes sexistas y estereotipadas que profundizan la discriminacin y subordinacin de las mujeres. Es necesario desplegar actividades dirigidas a sensibilizar ycomprometer a los propietarios, directivos y profesionales de los medios de comunicacin, para que produzcan y emitan programas y publicidad que expongan relaciones de gnero ms equitativas y que valoricen el potencial y capacidad individual y colectiva de mujeresyvarones. ViolenciahacialaMujer Una de las influenciasms negativas de los patrones socioculturales de gnero que limitan el desarrollo de las mujeres es la violencia que se ejerce contra ellas. Son muchas las modalidades de violencia y diferentes los mbitos de desenvolvimiento donde sta seejerce: hogar, comunidad, instituciones pblicas, centro laboral, medios de comunicacin. ViolenciaFamiliarySexual En el mbito familiar, se estima que 8 de cada 10 casos de abuso sexual tienen como agresor a un miembro del entorno familiar de la vctima y 6 de cada 10 embarazos en nias de 11 a 14

aosdeedadsonproductodeincestoo violacin. 35 Segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES 2003 del Instituto Nacional de Estadstica e InformticaINEI: Del total de mujeres en edad reproductiva y alguna vez unidas, el 41.2% sufri violencia fsica alguna vez por parte del esposo/compaero, y el 27.9% por parte de otras personas. Es decir, cuatro decada diezmujeres ha sido vctima de violencia fsica por parte desuesposoocompaero. El 15.9 % de mujeres seala que frecuentemente ha sido objeto de maltrato fsico por parte del esposo y/odeotros. El 19.4% de mujeres que habra sufrido violencia fsica por parte del esposo/compaero u otras personas, acudi a alguna institucinparasolicitarayuda. Entre las formas de violencia sicolgica ms frecuentes sufridas por las mujeres alguna vez unidas, por parte del esposo o compaero se encuentran: el grito 47.7%, la indiferencia 33.8% y expresiones comonosirvesparanada27.2%. De las mujeres entrevistadas, el 41.2%sealqueelpadrebiolgico desushijosloscastigacongolpes,y ellas mismas recurren a esta forma decastigoenun40.8%. Asimismo, segn el estudio multicntrico de la OMS sobre la salud de las mujeres y la violencia en pareja: violencia fsica y sexual realizado por
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La Exclusin Social en el Per. UNICEF. Lima, Junio 2001.

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Flora Tristn y la Universidad Cayetano HerediaenLimayCusco,del2001: El 51% de las mujeres entrevistadas en Lima y el 68.9% en Cusco sufrieron alguna vez violencia fsica osexualporpartedesupareja. La violencia sexual perpetrada por la pareja, ha sido experimentada alguna vez por el 46.6% de las mujeres del departamento del Cusco y el 22.5% de las mujeres en Lima. Con relacin al abuso sexual infantil, el 19.6% de las entrevistadasdelaciudaddeLimay el 23% de la ciudad del Cusco seal violencia sexual antes de los 15aos. Conrespectoalaprevalenciaactual de la violencia fsica o sexual (doce meses antes de la encuesta): 19.1% en la ciudad de Lima, y 34.1% en el departamentodelCusco. En consideracin a que la violencia contralasmujeresqueseproduceenel mbitofamiliarconstituyeunproblema social, de salud pblica y de derechos humanos, se ha realizado acciones que promuevensuerradicacin,entreellas: Aprobacin de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar 36 Creacin del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES 37 Aprobacin del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer20022007. 38
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Creacin de Mdulos de Atencin al Maltrato Infantil en Salud (MAMIS), a cargo del MinisteriodeSalud. Creacin de Comisaras de la Mujer como instancias especializadasenlarecepcinde denuncias de maltrato a mujeres, a cargo del Ministerio delInterior. Constitucin de la Mesa Nacional para la Prevencin y Atencin de Violencia Familiar integrada por instituciones del sector pblico y de la sociedad civil.

Ley N 26260, el Texto Unico Ordenado y sus modificatorias. 37 DecretoSupremoN0082001PROMUDEH. 38 DecretoSupremoN0172001PROMUDEH.

El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual PNCVFS MIMDES, fue creado en abril del 2001, a travs del D.S. 0082001PROMUDEH, como rgano encargado de disear y ejecutar a nivel nacional polticas de atencin, prevencin y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y/o sexual. Tiene a su cargo 42 Centros de Emergencia Mujer CEM, localizados en todo el pas, en los cules se brinda servicios gratuitos deinformacinlegal,orientacinsocial, defensa judicial y apoyo psicolgico, a mujeres vctimas de violencia familiar y sexual. Algunos cuentan con servicios complementarios: Comisara, Fiscala de Familia, consultorios jurdicos gratuitos y centros de conciliacin extrajudicial para casos que no son de violenciafamiliar. De enero 2002 a junio 2005, en los 42 CEMs se ha atendido 88,092 personas afectadas por violencia familiar y sexual, de los cuales, el 89.4% fueron mujeres y 10.6% hombres. Segn grupos de edad, el 17.5% son menores de 18 aos, el 78.5% entre 18 a 59

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aos, y el 3.8% son mayores de 60 aos. Asimismo, se cuenta con la Lnea Amiga 080016800, que brinda atencin telfnica permanente y gratuita a las vctimas de violencia; y con una Gua de educacin sexual difundidaencentrosescolares. En la intervencin de la violencia familiar y sexual an estn pendientes la adecuacin y ampliacin de medidas de prevencin, atencin y rehabiliatcinenlaszonasmsalejadas del pas, fortaleciendo el desarrollo de una cultura de paz libre de violencia, tomando en cuenta las particularidades deladiversidadcultural. TrataDePersonas Segn la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia OrganizadaTransnacionalConvencin de Palermo, y sus dos protocolos adicionales, se define como trata de personaslacaptacin,eltransporte,el traslado de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, al rapto, al fraude, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, la prostitucin u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos. Adems se considera como nuevas formas de esclavitud en el mbito econmico, la explotacin laboral de trabajadores domsticosytrabajadoresmigrantes,el trabajo infantil y el trabajo forzoso, el turismo sexual y el uso abusivo de

Internet con fines de explotacin sexual;entreotros 39 . En el marco de esta Convencin, que entra en vigencia en el 2003, el Estado peruano, aprob con Decreto Supremo N 0022004IN (20.02.2004), la creacin del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas, que rene a instituciones del Estado, organismos internacionales y de la sociedad civil, con la finalidad de promover la adopcin de medidas de prevencin y proteccin de las vctimas y testigos, y medidas legislativas para reprimir la trata de personas y campaas educativasdeprevencin. Violencia sexual contra la Mujer en ConflictosArmados El informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin 40 , que analiza especficamente lo sucedido a lo largo del conflicto armado vivido en el pas (19802000) y en particular de mujeres, en el marco de los diferentes crmenes y violaciones de los derechos humanos, ha evidenciado numerosos actos de violencia sexual contra las mujeres peruanas por agresores provenientes tanto del Estado como de los grupos subversivos, abusando de ellas durante sus incursiones en las zonas de emergenciaodurantelasdetencionese interrogatorios. Esta realidad, expresa la violencia de gnero desarrollada durante el conflicto armado vivido en el Per,
Suscritos por el Per el 14 de diciembre del ao 2000, durante la Conferencia de Palermo en la Repblica Italiana y aprobados por el Congreso de la Repblica mediante Resolucin Legislativa N 27527 de4deoctubredelao2001. 40 InformefinalTomoVIComisindelaVerdady ReconciliacinPeruAgosto2003.
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dado que la violencia sexual afect mayoritariamente a las mujeres, siendo las vctimas mayormente mujeres quechua hablantes (75%), de origen rural (83%), campesinas (36%) y amas de casa (30%); mujeres peruanas ms excluidasydesprotegidas. El MIMDES, en cumplimiento a las recomendaciones de la Comisin de La Verdad y Reconciliacin, viene atendiendo a las mujeres vctimas de la violencia, incorporndolas a los programas de capitalizacin econmica, de capacitacin en derechos humanos, gestin comunal y participacin ciudadana; y de atencin psicoemocionalagruposdemujeres. ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD, EDUCACINYCULTURA Salud Los patrones de morbi mortalidad son diferenciales para mujeres y hombres, no slo asociados a las diferencias biolgicas sino tambin en cuanto a su condicin de gnero, es as que, para muchas mujeres, el agotamiento producido por la doble jornada de trabajo, los trastornos alimentarios o losimpactosdelaviolenciaensuviday salud constituiran problemticas claramente asociadas a su condicin de gnero y falta de poder en la sociedad, mientras que en los varones, particularmente los adolescentes urbanos, la presin social que estos tienenpordemostrarfuerza,valentay actividad sexual les expone a situaciones de riesgo como accidentes, traumatismos y enfermedades de transmisinsexual.

Una de las reas de mayor preocupacin en el Sector Salud, es la mortalidad materna que afecta principalmente a las mujeres en situacin de pobreza. En el Per la tasa de mortalidad materna (TMM) alcanz las 185 defunciones por cada 100 mil nacidos vivos en el ao 2000 y actualmente es considerada como una de las ms altas de Latinoamrica. 41 Est asociada a las condiciones de vida de las mujeres y en las que se produce la gestacin, al estado nutricional y a los cuidados durante el embarazo, parto y puerperio, y a las barreras que impiden el acceso a los servicios de salud. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, los resultados de la EncuestaDemogrficadeSaludFamiliar del 2000, indican que el 32% de las mujeres en edad frtil presenta algn grado de anemia, condicin fsica que afecta la salud de la mujer y su maternidad, y que el 57.9% de partos ocurre en centros de salud. Por su parte,elMinisteriodeSaludsealaque del total de muertes maternas, el 47% de mujeres fallece por hemorragias despus del parto, el 12% por hipertensin arterial inducida por el embarazo, el 15% por infecciones del partoydelpostparto,el5%poraborto yel1%porpartoobstruido. 42 Otra de las preocupaciones es el embarazo adolescente, cuya tasa es 13% del total de la poblacin femenina adolescente entre 15 y 19 aos de edad y en la selva peruana la cifra se eleva a 25.7% 43 . De esta poblacin, el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Encuesta deDemogrficadeSaludFamiliar2000. 42 Ministerio de Salud. Direccin General de Salud de las Personas2000. 43 DatosproporcionadosporelMinisteriodeSalud.
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38% fueron atendidas en los servicios de salud, los mismos que se han incrementado en un 28% al 2003 (15,334 partos adolescentes). Sin embargo, la tasa de atencin sigue siendo baja, en tanto el 62% aproximadamente de los partos adolescentes no tienen atencin institucionalizada 44 . Del mismo modo, los embarazos no deseados, producidos muchas veces como resultado de violencia o coercin sexual, la falta de informacin, el limitado acceso a servicios de salud y la falta de autonoma para decidir sobre susexualidadyreproduccin,ascomo la falta de acceso a planificacin familiar y anticonceptivos adecuados, configuran situaciones de riesgo para la vidaysaluddelasmujeres. Frente a este panorama, basados en la Dcimo Tercera Poltica del Acuerdo Nacional, se est promoviendo la maternidad saludable y la oferta de serviciosdeplanificacinfamiliarlibree informada sobre la eleccin de los mtodos y sin coercin. Entre los avances, en esta rea, al 1er semestre 2004, se tiene que el 69,3% de gestantes ha tenido control prenatal, con 76% de atencin de parto institucional. Se ha implementado 100 Casas de Espera, con gestin comunitaria y participacin ciudadana, habiendo disminuido en 1,5% el nmerodegestantesadolescentesyen 3% los partos de adolescentes. Si bien se ha ampliado la cobertura del Seguro Integral de Salud est en proceso de mejora la calidad de la atencin y una mayor cobertura especialmente en zonasruralesdelpas.
Balance PIO 20002005 (Fuente: MINSADireccin GeneraldelaSaluddelasPersonas)
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Otra rea de atencin por la salud de mujeresyvaroneseselqueserefierea las infecciones de transmisin sexual, particularmente al contagio del VIH/SIDA. Al 2004 se han reportado en el pas 31,000 casos diagnosticados de SIDA, de los cuales el 80% de afectados son varones y el 20% mujeres. Asimismo, se han registrado 655 casos de nios diagnosticados desde el inicio de la epidemia en el Per, de los cuales 393 se encuentran en etapa SIDA 45 . En el ao 2001, el Per fue el pas del rea andina con el mayor nmero de casos deVIH/SIDA,entotal12,184 46 . De otro lado, si bien las mujeres tienen mayor esperanza de vida que los varones, en la etapa de la adultez mayor, muestran una mayor morbilidad. 47 Entre las principales causas de morbilidad y mortalidad femenina de adultas mayores en la regin latinoamericana se puede mencionar el cncer crvico uterino y de seno, enfermedades crnicas como artritis y osteoporosis, enfermedades transmisibles como tuberculosis y neumona, enfermedades cardiovasculares y cerebro vasculares y enfermedades mentales como la depresin y la demencia 48 . Segn la OrganizacinPanamericanadelaSalud, la salud de las mujeres de mayor edad depende en gran medida de su estilo de vida y comportamiento 49 , que
45 Fuente: 1. Asociacin Via Libre (Dr. Robinson Cabello) 2. Oficina General de Epidemiologa (OGE) delMinisteriodeSalud. 46 DatosdelaOrganizacinPanamericanadelaSalud 2002. 47 Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud y Desarrollo de la Organizacin Panamericana de la Salud. Gnero y el Envejecimiento. Washington D.C. 2001. 48 Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud y DesarrollodelaOPS2001. 49 Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud y DesarrollodelaOPS2001.

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impulsanalasmujeresdesdetemprana edadadarprioridadalrolmaternoyde cuidadodesusfamilias. Educacin En el 2001 la tasa de analfabetismo femeninoesde17.5%yelmasculinode 6.1% (2000) 50 , descendiendo al 2004 la tasa de analfabetismo femenino a 16.32% a nivel nacional, como resultado de acciones de alfabetizacin de 138,721 mujeres en las 26 regiones del pas 51 . Esta diferencia en zonas rurales es an ms preocupante: el analfabetismo masculino es de 12.7% y elfemeninoasciendea37.4%. 52 Una preocupacin creciente de los diversos agentes sociales, es la necesidaddefortalecerlaeducacinde las nias. 5 de cada 100 nias pobres no asisten a la escuela, proporcin que se duplica para las nias de hogares en pobreza extrema 53 . Por ello, desde la sociedad civil, el Estado y la cooperacin internacional se ha constituido la Red Nacional de educacin de la nia Florecer, quienes han promovido la promulgacin de la Ley de Fomento de Educacin de la Nia Rural e impulsado la creacin de la Comisin Multisectorial encargada de proponer acciones para el cumplimiento de la Ley. El Programa Nacional Wawa Wasi al 2004 logr constituir 4,663 unidades Wawa Wasi a cargo de 439 Comits de
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, EncuestaNacionaldeHogaresIVtrimestre2000. 51 BalancePIO20002005(Fuente:ENAHOIV2001) 52 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, EncuestaNacionaldeHogares.IVTrimestredel2001 53 Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia20022010.
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Gestin y 439 Comits de Vigilancia conformados por mujeres de OSBs, para atender un total de 50,000 nios/as (33.3% de la poblacin de nios/as menores de 3 aos que requieren atencin del Estado). El 80% de nios(as) atendidos han desarrollado adecuadamente capacidades sociales, de lenguaje y motricidad, 50% de los que presentan dficit de desarrollo son recuperados y 70% de los que permanecen ms de 3 meses son protegidos contra 54 desnutricincrnica. . En cuanto a asistencia escolar primaria y secundaria, las tasas son similares para nias y nios en primaria, 90.4% y 90.5% respectivamente, y en secundaria el 66.8% y 68.3% respectivamente. A nivel nacional, las mujeres mayores de 15 aos alcanzan 8.9 aos de escolaridad, mientras los varones en el mismo rango etreo logran 9.3 aos de estudios (2003). En las reas urbanas los varones alcanzan los 10.1 aos de estudio y mujeres 9.1, mientras que en las reas rurales las mujeres alcanzan 6 aos de estudio y losvarones6.7aos 55 . En la educacin superior universitaria cabe destacar la participacin de las mujeres pues constituyen el 46.9% del total de la poblacin estudiantil 56 , aun cuando no se ha logrado cambiar la representacin colectiva estereotipada que supone la existencia de programas de estudio o carreras consideradas unas como masculinas y otras como femeninas.
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BalancePIO20002005(Fuente:EstadsticaBsica 2004MED). 55 Idem. 56 Datos de la Asamblea Nacional de Rectores del ao2001.

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Paragarantizarlamejoradelacalidady culminacin de los estudios de los/as alumnas/os en los diversos niveles del sistema educativo, se requiere el incremento de los recursos financieros, capacitacin docente y programas del Estado orientados a la poblacin de pobrezayextremapobreza. ACCESOALMERCADOLABORALYA LOSRECURSOSECONMICOS Mercadolaboral Se mantiene la discriminacin laboral basada en el sexo como una de las caractersticas ms negativas del mercado laboral de nuestro pas. Se manifiesta en la concentracin del empleo femenino en un nmero reducido de sectores y ocupaciones consideradas tpicamente femeninas, y en el escaso nmero de mujeres en posicin de mando o cargos de responsabilidad, constituyendo ste un factor importante que determina las diferencias salariales entre uno y otro sexo. Las mujeres se concentran en grupos ocupacionales que cuentan con menores niveles de productividad mientras que los varones muestran mayor diversificacin en sus ocupaciones. As, se observa que de cada tres mujeres trabajadoras, una es vendedora, principalmente en el comercio ambulatorio; la segunda ocupacin femenina corresponde a profesionales y tcnicos (18%); la terceraocupacinmsimportanteesla de trabajadoras de servicios (alrededor del 15%) mientras que la cuarta ms

importante la constituyen las trabajadorasdelhogarcon12.5% 57 . Esta mayor concentracin de ocupaciones para las mujeres con mayorgradodeinformalidad(comercio ambulatorio, servicio domstico), las excluye directamente de los sistemas de seguridad social que son propios de losmercadosasalariadosyporlotanto, origina que se desenvuelvan en condiciones laborales precarias e inestables 58 Las estadsticas de la poblacin activa y las cuentas nacionales continan con la prctica negativa de infravalorar y omitir gran parte del trabajo domstico de las mujeres, al considerar como actividad econmica slo a aquella por la que se recibe una remuneracin. Tampoco es considerada la participacin de la mujer en la produccindesubsistenciaenlaszonas ruralesatravsdecultivosalimenticios, cuidado de los animales, acarreo de lea,entreotrastareas,ymenosanse valoriza econmicamente el trabajo voluntario que realizan las mujeres en los comedores populares, comits de salud, Comits de Vaso de Leche y otrosservicioscomunitarios. Pese a lo sealado, las estadsticas oficiales sobre la evolucin de la participacin de las mujeres en el mercado laboral muestran un ritmo de crecimiento importante y sostenido en las ltimas dcadas. En el tercer trimestre del ao 2001, la tasa de actividad femenina aquellas que en edad de trabajar estn buscando trabajo o estn trabajando fue 58% y
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MTPE PEEL La Mujer en el Mercado Laboral Peruano2005,pag,22. 58 Idem.

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para el caso de los varones 78%, lo que significaba que ellas constituan el 44.9%delapoblacineconmicamente activa(PEA) 59 . En el 2002, la tasa de actividad femenina fue de 58.5% mientras que la masculinafuede79.4% 60 . En cuanto a las tasas de desempleo, estas fueron 7.2% para varones y 8.7% para mujeres, de la PEA nacional urbana en el ao 2001 61 . Las mayores diferencias se dan en los niveles de subempleo, pero fundamentalmente en el subempleo visible o por horas 62 , 17.1% de las mujeres y 12.3% de los varones, dado que el subempleo por ingresos 63 fue 35.4% y 31.2% respectivamente, lo que finalmente dio como resultado un menor porcentaje de empleo adecuado para las mujeres que para los varones: 38.8% frente a 49.2% 64 Para el 2003, el 36% de la PEA femenina ocupada se encontraba subempleada por ingresos, mientras que slo el 12% de esta poblacin se encontraba subempleada segn las horastrabajadas.Losingresoslaborales
MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) Per Urbano: Indicadores sobre PET, PEA y PEA Ocupada, segn sexo; tasas de actividad y desempleo, y ratio empleo/poblacin. 19962001. 60 MTPE PEEL La Mujer en el Mercado Laboral Peruano2005. 61 El nivel de desempleo para las mujeres en Lima Metropolitana, alcanza casi la mitad de la fuerza de trabajo femenina, mientras que para los hombres dicha proporcin alcanza solo al 38% MTPE PEEL LaMujerenelMercadoLaboralPeruano2005. 62 Las personas que a la fecha de la encuesta, independientemente del ingreso recibido, trabajan menos de 35 horas a la semana y desean trabajar mshoras. 63 Para dicha encuesta, el subempleo por ingresos se refiere a aquellas personas cuya remuneracin mensualeramenorde500nuevossoles. 64 MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) Per Urbano: Distribucin de la PEAporsexosegnnivelesdeempleo.19962001.
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recibidos por la poblacin femenina que no cubren la canasta mnima familiar son consecuencia de concentracin de segmentos de mujeres en ocupaciones donde predomina la informalidad, lo cual refuerza lo encontrado por diversos estudios de que los hogares con jefas de hogar mujeres son ms propensos a serpobres 65 . El incremento de las mujeres en la PEA urbana nacional, no ha implicado mejoras en el acceso a empleos de calidad, ni la erradicacin de la discriminacin. Las diferencias en el acceso al empleo e ingresos se deben a las diferencias en los niveles educativos alcanzados por varones y mujeres. Al respecto, en la PEA nacional es clara la ventajadelosvarones,dadoquetienen un menor porcentaje de personas sin ningn nivel educativo, que las mujeres en su respectiva PEA (1.3% frente a 5.3%),duranteelao2001 66 . La principal actividad econmica que concentra el mayor porcentaje de mujeres es el comercio, representando cerca de la tercera parte del total de ocupadas (33.1%), en especial en actividades del comercio por menor, como el comercio ambulatorio, los servicios no personales (22.1%) y el empleo en la agricultura (6.1%). Para los varones, en cambio, los servicios no personales concentra una mayor proporcin (34.2%), seguida por el comercio (19.2%) y la agricultura, con unporcentajequeequivalea10.9% 67 .
MTPE PEEL La Mujer en el Mercado Laboral Peruano2005.pag.20. 66 MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) Per Urbano: Distribucin de la PEAporsexosegnniveleducativo.19962001. 67 MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) Per Urbano: Distribucin de la
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Asimismo, la presencia de las mujeres en el sector informal es mayoritaria respecto de los varones, as lo muestran las estadsticas proporcionadas por la OIT. En Lima Metropolitana en el ao 2003, el 62.2% de las mujeres se encontraba laborando en ese sector a diferencia del51.0%delosvarones 68 . Un avance importante a destacar y que protege a la mujer en el empleo es la Ley 27942 69 y el Reglamento 70 para la prevencinysancindelHostigamiento Sexual, que marca un hito en las relaciones laborales entre varones y mujeres y que es aplicada en todos los mbitos, incluido el educativo y en las Fuerzas Armadas, exigiendo el respeto a la mujer en su ambiente laboral y la posibilidaddequeellasedefiendaante esta agresin que ha sido calificada como un tipo de discriminacin basada enelgnero. Respecto a las trabajadoras del hogar lasmujeresconstituyenmsdel90%en esta categora 71 un importante avance en la materia es la Ley de Trabajadoras del Hogar y su Reglamento, que elevan la condicin laboral de la trabajadora domstica, precisando los beneficios a losquetienenderecho.
PEA Ocupada por sexo segn rama de actividad econmica.19962001. 68 OIT, Cuadro 6A: Amrica Latina y el Caribe, Estructura del empleo urbano. 1990 2003 en el documento Panorama laboral 2004, OIT. Lima 2004. 69 Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual,publicadoenElPeruanoel27.022003 70 Reglamento de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, aprobado con D:S N 010 2003MIMDES y publicado en el Peruano el 26 de Noviembredel2003,
71

RecursosEconmicos Lacondicineconmicayelgneroson determinantes para el acceso a los recursos econmicos. Las personas en situacin de pobreza estn excluidas, y las mujeres en situacin de pobreza doblementeexcluidas. En el rea rural la pobreza y la discriminacin estn relacionadas al desigual acceso a la tierra. El III Censo Nacional Agropecuario (1994), seala que del total de mujeres productoras individuales censadas, slo el 4.7% contaba con ttulo de propiedad debidamente registrado, frente al 14.7% de los varones. Estas brechas obedecen a las desventajas que tienen lasmujeresenelaccesoalaeducacin, a la informacin y falta de documentacin legal, as como a los patrones de conducta discriminatorios porpartedelosoperadoresencargados de los procesos de titulacin quienes optan por entregar los ttulos a los varones, por considerarlos jefes del hogar; y slo ante la ausencia de ellos seotorgaalasmujeres. 72 Sloel7%delaspequeasproductoras mujeres recibi capacitacin tcnica de un 76% que demand este servicio,por tanto es clara la necesidad de ampliar su cobertura, y no slo limitarse a facilitar una formacin prctica, sino que tambin debera integrarse en un programa global ms amplio que incluyera mecanismos de financiacin, apoyo mercadotcnico, acceso a nuevastecnologas,etc.
72

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Del Castillo Laureano y Blanca Fernandez, Acceso a recursos desde una perspectiva de gnero e igualdad de derechos para lasmujeres. SEPIA. Lima, 1998, y Fernndez Blanca y Trigoso Maria A. Mujeres rurales de la regin andina. Propuestas paraequidad,Lima,2001.

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Pese a los esfuerzos dirigidos por el Estado (COFIDE, FOGAPI), la Banca FinancierayComercialatravsdeCajas Rurales, Cajas Municipales de Ahorro y Crdito, Cooperativas de Ahorro y Crdito, Edpymes, MIBANCO, y de los organismos no gubernamentales con el Programa de Bancos Comunales, Grupos Solidarios, se considera que todava son bajos e insuficientes los crditosconcedidosalasmujeres. 73 PARTICIPACINPOLTICAYSOCIAL El reconocimiento de los derechos polticos de las mujeres es reciente. En 1956 por primera vez, las mujeres participaron efectivamente en las elecciones generales. Su participacin se incrementa a partir de 1979 cuando la Constitucin Poltica garantiza la igualdad en derechos polticos a mujeres y varones. Esto permiti que ms de la mitad de las mujeres rurales y cerca de la cuarta parte del total de mujeres del pas se integre por primera vez a los procesos de ejercicio ciudadano sin limitarles el voto por aspectos como el analfabetismo y el estadocivil. La incorporacin del mecanismo de cuotas a favor de las mujeres en nuestra legislacin electoral y su aplicacin 74 , ha dado resultados positivos. Para el perodo de 1995 1998,el8% deregidoreselectosestuvo conformadopormujeres,encambioen
Manuela Ramos, Derechos de las mujeres y equidad de gnero: estado actual de su cumplimientoporelestadoperuanoLima,2001. 74 La Ley N 26864 Ley de Elecciones Municipales, establece que las listas de candidatos debe estar conformada por no menos de 25% de mujeres o varones. En el ao 2001 esta cuota se incrementa a 30%omsparaaccederalCongreso.
73

el perodo de 19982002 la cifra de mujeresregidorasaumenta24%. En las elecciones generales del 2000 se aplic por primera vez la cuota electoral para el Congreso de la Repblica, obtenindose como resultado que la presencia de mujeres congresistas se increment del 11% al 20% respecto al perodo 19952000. En las elecciones generales del 2001, la representacindelasmujeresfue19%. Enlaseleccionesregionalesdel2002,el 12% de presidentes regionales electos fueron mujeres, representando a las Regiones de Hunuco, Moquegua y Tumbes, porcentaje que se increment a 16.6% luego de la asuncin de la Presidencia del Gobierno Regional de Apurmac por una mujer, en septiembre 2004; luego del proceso de revocatoria. Las mujeres electas conforman el 16% de vicepresidentes regionales y el 22.3% de consejeros regionales. 75 Uno de los principales obstculos, para el ejercicio de la ciudadana de las mujeres, en especial en zonas rurales, es su situacin de indocumentacin. Segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar 1996, del total de mujeres de 16 a 49 aos de edad, el 5,2%,nocontabaconundocumentode identificacin (partida de nacimiento, libreta militar, libreta electoral, etc), que les permitiese identificarse y ejercersusderechos.Segnestamisma fuente,esenelrearuraldonderesida el mayor nmero de poblacin femenina indocumentada (53.1%). Actualmenteelsectorpblicoyprivado se han unido en una Cruzada Nacional
75

Defensora del Pueblo, Informes Defensoriales 20022003.

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Mi nombre que tiene como objetivo registrar a los nios y nias no inscritos y documentar a sus madres, ya sea con el Documento Nacional de Identidad o con su respectiva partida de nacimiento. Es preciso resaltar como espacio de participacin social y poltica de las mujeres, la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza creada en el ao2001.Enlaactualidadcuentacon9 mujeres en las presidencias departamentales frente a 17 varones quedesempeanelmismocargo 76 . El liderazgo poltico comunal de las mujeres ha posibilitado que asuman responsabilidades de direccin en las organizaciones locales. Estas organizaciones han sido muy importantes para enfrentar situaciones de crisis econmica y ajustes estructurales, convirtindose en una gran red de voluntariado nacional, con espacios de formacin y ejercicio ciudadano, as como de construccin de una forma de hacer poltica con valores. Las organizaciones de base social organizadas a travs de comedores populares y clubes de madres a nivel nacional tienen amplia representatividad poltica que favorece la inclusin de sus demandas a travs desusliderezasydirigentas.

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DatosdelaMesadeConcertacindeLuchaContra laPobreza.2003.

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VISIN El Estado garantiza la equidad de gnero, es decir la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y la efectiva proteccin de los derechos humanos y el pleno desarrollo de las potencialidades y capacidades individuales y colectivas, de manera coordinada y concertada conlasociedadcivil.

MISIN

PRINCIPIOSRECTORES: La construccin de relaciones sociales equitativas e igualitarias entre mujeres y varones es condicin indispensable para el sostenimiento de la gobernabilidad democrtica. El desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y la promocin de relaciones sociales y familiares equitativas y saludables entre mujeres y varones, en el marco de la generacin de corresponsabilidades y participacin, son componentes paraeldesarrollohumanointegral. La equidad social y de gnero garantizan la igualdad de

Orientaypromuevelaspolticaspblicasparaeldesarrollodelamujeryla reduccin de las inequidades de gnero, en el marco del respeto y ejerciciodelosderechoshumanos.

condiciones en el acceso laboral de mujeresyvarones. El acceso amplio a los servicios sociales con equidad de gnero es un requisito indispensable para el logro de la igualdad entre hombres ymujeres. El acceso equitativo y la efectiva participacin de las mujeres en las estructuras de poder, de toma de decisiones y el respeto a la autonoma y autodeterminacin de sus organizaciones, garantizan el ejercicio pleno de la ciudadana y la construccindelademocracia.

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LINEAMIENTO1 Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de equidad de gnero es decir, igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, en las polticas pblicas, planes nacionales y prcticas delEstado OBJETIVOESTRATGICO1 El Estado incorpora la perspectiva de equidaddegnero,esdecirigualdadde oportunidades entre mujeres y varones, de manera sostenible en el diseo de sus polticas pblicas y en la gestindesusprogramas. SITUACINACTUAL El Per ha creado mecanismos institucionales para el adelanto de las mujeres, como la Comisin de la Mujer y Desarrollo Social en el Congreso de la Repblica, Defensora Especializada en Derechos de la Mujer y el Ministerio de laMujeryDesarrolloSocialMIMDES. Los principales avances en la normatividad a favor de las mujeres estn relacionados con la discriminacin y violencia contra las mujeres, participacin poltica, adelanto de la mujer rural y polticas paralaigualdaddeoportunidades. La poltica N11 del Acuerdo Nacional, Promocin de Igualdad de Oportunidades sin discriminacin, seala la obligacin del Estado para reducir y erradicar la desigualdad y discriminacin de las mujeres. El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, PIO 2000 2005 fue el primer instrumento para

que el Estado actu directamente en el cierredebrechasdegnero. Al 2005, se cuenta con Ordenanzas Regionales y Municipales que crean instancias especficas y especializadas y aprueban Lineamientos de poltica para la Promocin de la Equidad de Gnero en Cuzco, Arequipa, Lambayeque, San Martn, Piura, Tumbes, ICA y Pasco. Se han aprobado Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Ica, Moquegua, JunnyLambayeque. Alafecha,todavapersistenlasbrechas sociales, la inequidad y la discriminacin que afectan a las mujeres, por lo que es necesario promover marcos jurdicos y polticos mseficacesparasuperarlas.

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OBJETIVOESTRATGICO1 ElEstadoincorporalaperspectivadeequidaddegnero,esdecirigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres,demanerasostenibleeneldiseo desuspolticaspblicasyenlagestindesusprogramas.

RESULTADOSESPERADOS AL2010 1. Normas que incorporan la equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeresyvarones,enlos organismos pblicos nacionales, regionales y locales. ACCIONESESTRATEGICAS Gestin concertada con el Poder Legislativo y Ejecutivo para la suscripcin de convenios internacionales sobre equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varonesyderechoshumanosdelas mujeres. Gestin concertada con el Poder Legislativo y Ejecutivo, gobiernos regionales y locales para aprobar normas nacionales, regionales y locales incorporando la equidad de gnero METAS Al 2010, el Estado peruano habr incrementado en un 40% la suscripcin de los pactos, tratados y convenciones internacionales pendientes que garantizan la equidad de gnero es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y derechos humanosdelasmujeres. Al 2006, el Estado Peruano habr aprobado la Ley de Igualdad de Oportunidades. Al 2010, el Estado peruano habr incrementado en un 40% la adecuacin de la legislacin nacional, regional y local a los instrumentos internacionales suscritos, que promueven la equidad de gnero, es decir la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y la no discriminacin. INDICADORES % de pactos, tratados, y convenciones internacionales suscritos por el Estadoperuano. RESPONSABLES Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Defensora del Pueblo, Gobiernos Locales y Regionales

% de normas nacionales, regionales y locales adecuadas a instrumentos internacionales

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y locales.

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2. Los organismos pblicos nacionales, regionales y locales, formulan, gestionan y evalan polticas pblicas con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeresyvarones.

Gestin concertada con el Poder LegislativoyEjecutivoparaeliminar normasdiscriminatorias. Transferir instrumentos normativos, tcnicos y normativos a las autoridades, funcionarios/as, personal tcnico y administrativo de los gobiernos nacional, regionales y locales para la formulacin y aplicacin de polticas pblicas con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. incorporarlineamientosdeequidad de gnero en los planes estratgicos, programticos y operativos de la administracin pblica, orientados al desarrollo nacional,regionalylocal Establecer e implementar un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 20062010 y difundir anualmente sus

Al2010sehanderogadoenun10% % de normas normas discriminatorias hacia la derogadas. mujer. Al 2010 el 50% de las entidades de la administracin pblica nacionales y regionales y el 25% de las locales, contarn con normas, lineamientos y procedimientos especficos para la formulacin y gestin de polticas pblicas, planes, programas y proyectos con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeresyvarones. El 50% de los planes operativos institucionales de la administracin pblica a nivel nacional y regional incluyen acciones en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades de mujeres y varones20062010. El 25% de los planes operativos de gobiernos locales incluyen acciones en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades de mujeresyvarones20062010 % de entidades de la administracin pblica nacionales, regionales y locales que cuentan con normas, lineamientos y procedimientos especficos.

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, gobierno regionales, municipalidades MIMDES PoderEjecutivo, Gobiernos locales y regionales.

% de planes nacionales, sectoriales, regionales y locales, que remiten informes evaluativos peridicos de acciones en el marco del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones20062010

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Gobiernos Regionales y Locales

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resultados. Asignar recursos humanos y financieros,paratodoslosprocesos de formulacin, coordinacin e implementacin de polticas pblicas con equidad de gnero e igualdaddeoportunidades.

El 50% de las entidades de la administracin pblica nacionales y regionales y el 25% de las locales habrn asignado presupuestos y recursos humanos para la implementacin y evaluacin de polticas pblicas con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.

Vigilancia y control ciudadano de las polticas por la equidad de gnero y del cumplimiento del Plan de Igualdad de Oportunidades entremujeresyvarones.

Conformar en 25 Regiones instancias especializadas en la formulacin,ejecucinyevaluacin y monitoreo de polticas pblicas con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeresyvarones. El 50% de las regiones cuentan con organizaciones e instituciones representativas de la sociedad civil que realizan seguimiento y vigilancia al cumplimiento del Plan 20062010

3. Se incorpora la Diseo y difusin de lineamientos e Al 2010, se cuenta con perspectivadegneroen instructivos descentralizados para lineamientos para la incorporacin los instrumentos de incorporar la equidad de gnero de la perspectiva de gnero en los

% de recursos asignados en los presupuestos nacionales, regionales y locales destinados a la implementacin de polticas con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeresyvarones. % de entidades de la administracin pblica nacionales, regionales y locales que han creado instancias especializadas % de regiones que cuentan con organizaciones civiles con representacin local, regional o nacional que han realizadovigilancia Nmero de eventos de capacitacin o difusin

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Gobiernos Locales yRegionales

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Gobiernos Locales yRegionales

Organizaciones de la Sociedad Civil organizada

MIMDES,MEF

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poltica promovidos Estado

pblica en la elaboracin de presupuestos por el participativos. Realizarydifundirestudiossobreel impacto de las polticas pblicas en mujeres y varones, orientadas a la superacindelapobreza. Disear y aplicar instrumentos para levantar informacin estadstica oficialconindicadoresdegnero Realizar y difundir investigaciones y estudios interdisciplinarios sobre lasbrechasdegneroyexclusin.

4. Se cuenta con informacin estadstica desagregada por sexo y con indicadores de gnero

procesos de presupuesto participativo. Al 2010, en la poltica pblica se habr incorporado las recomendacionessobreequidadde gnero, identificadas en los estudiosrealizados. Al 2010 se contar informacin estadstica oficial desagregada por sexoyconindicadoresdegnero. Al 2010 se habrn difundido anualmente investigaciones y estudios interdisciplinarios sobre la existencia de brechas de gnero y poblaciones en situacin de exclusin.

5. Las instituciones del Estado han adoptado una cultura organizacional que fomenta actitudes, comportamientos y relaciones no discriminatorias y promueven la equidad degnero

Incorporar acciones afirmativas a favor de lasmujeres en las polticas de personal de las entidades pblicas. Elaborar e implementar en las entidades pblicas descentrali zadas, procedimientos adminis trativos e instrumentos que propicien actitudes, comporta mientos y relaciones equitativas entrevaronesymujeres.

Al 2010, el 50% de las entidades pblicas descentralizadas aplican procedimientos administrativos e instrumentos que propician prcticasconequidaddegnero.

Nmero de recomendaciones de equidad de gnero incorporadas en la polticapblica. Nmero de Reportes estadsticos con indicadoresdegnero Nmero de investigaciones y estudios interdisciplinarios sobre la existencia de brechas de gnero y poblaciones en situacin de exclusin,difundidos % de las entidades pblicas que aplican procedimientos administrativos e instrumentos de equidaddegnero

MIMDES, MEF, Centros de investigacin

MIMDES,INEI.

MIMDES, INEI, Instituciones y Centros de investigacin publicasyprivadas

Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Gobiernos Locales yRegionales

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LINEAMIENTO2 Promover en la sociedad la adopcin de valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre mujeres y varones, para garantizar el derecho a la no discriminacin hacia las mujeres. OBJETIVOESTRATGICO2.1 El Estado y la sociedad civil, adoptan prcticas equitativas entre mujeres y varones,entodoslosmbitossociales. OBJETIVOESTRATGICO2.2 El Estado y sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres y varonesenelmarcodeunaculturadepaz yunavidalibredeviolencia. SITUACINACTUAL AlInteriordelasfamiliasperuanastodava subsisten patrones y valores socioculturales de gnero, que expresados como creencias, mitos y prejuicios influyen en la construccin de las funciones del hombre y la mujer en el contexto social, estableciendo roles diferenciados arbitrarios y desiguales entre ambos gneros, afectando ms a las mujeres e impidiendo una relacin equitativa al interior de las familias. Los medios de comunicacin trasmiten imgenes, smbolos y estereotipos sexistas. El 16 de Julio del 2004, se aprueba la Ley de Radio y Televisin (Ley 28278), que a travs de su Cdigo de tica prev la autorregulacin para la programacin de radio y televisin. Esta norma no se aplica a la prensa escrita ni a ningn otro medio decomunicacin.

Sonmuchaslasmodalidadesdeviolenciay diferentes los mbitos de desenvolvimiento donde esta se ejerce: hogar, comunidad, instituciones pblicas, centrolaboral,mediosdecomunicacin. La violencia contra la mujer es uno de los patrones socioculturales de gnero que limitan su adelanto. Segn la ENDES 2000 77 , el 41,2% de las mujeres sealan que alguna vez han sido agredidas fsicamente por su esposo 78 , de ellas, un 83,2% seala que recibe violencia algunas veces y el 15,9% indica que frecuentemente. El 21,1% de los hogares son jefaturados por mujeres 79 (2003), cifra que da indicios de los casos de abandono familiar no registrado.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, EncuestaNacionaldeDemografaySalud2000. 78 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, EncuestaNacionaldeDemografaySalud2000. 79 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, EncuestaNacionaldeHogaresIVtrimestre2000.

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OBJETIVOESTRATGICO2.1 ElEstadoylasociedadcivil,adoptanprcticasequitativasentremujeresyvarones,entodoslosmbitossociales. RESULTADOSESPERADOSAL 2010 6. Los medios de comunicacin difunden mensajes positivos sobre relaciones equitativas entre mujeres y varones y reducen la emisin de imgenes y contenidos sexistasydiscriminatorios. Conformar instancias descentralizadas de concertacin entre el Estado, sociedad civil, medios de comunicacin, anunciantes y publicistas a nivel nacional, para la eliminacin de contenidos, mensajes e imgenes de carcter sexista, estereotipados y discriminatorio. Vigilancia ciudadana descentralizada de programas y publicidadestelevisivasyradiales. Concertar con los centros de educacin superior de comunicadores sociales para que incorporen en su plan curricular materias o contenidos acadmicos que promuevan el enfoque de equidad de gnero. Al 2010 en el 50% de regiones % de instancias funcionan instancias de Regionales de concertacin entre Estado, concertacinfuncionando sociedad civil, medios de comunicacin, anunciantes y publicistas. PCM, MIMDES, MINEDU, CONCORTV, ANR, ANDA, Gobiernos Locales y Regionales, organizaciones de la sociedad civil, Asociacin de empresarios de los medios de comunicacin ACCIONESESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES

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Consolidar mecanismos de promocin e incentivos para anunciantes y publicistas que difundan mensajes acordes al respeto de los derechos humanos, la equidad de gnero y la no discriminacin entre mujeresyvarones.

Al 2010 el 30% de los medios de comunicacin difunden mensajes, contenidos e imgenes positivas de mujeres acordes a los principios de equidad de gnero, respetando la diversidad cultural. Al 2010 se habr institucionalizado una Premiacin Anual de reconocimiento al rol de la mujer en el mbito nacional y regional.

% de medios de comunicacin que difunden publicidad con mensajes, contenidos e imgenes positivas de mujeresyvarones.

MIMDES, CONCORTV, ANR, ANDA, Asociacin de empresarios de los medios de comunicacin

Crear un Banco de Datos y Estudios sobre los programas y publicidades televisivas y radiales respecto a la aplicacin de la equidad de gnero y la no discriminacin contralamujer.

Al 2010 se contar con un Banco de Datos y Banco de Datos y Estudios Estudiosimplementado. funcionando.

MIMDES, CONCORTV, ANR, ANDA, Asociacin de empresarios de los medios de comunicacin

7. En todos los niveles del sistema educativo se fomentan valores, actitudes y relaciones que promuevan la equidad entremujeresyvarones.

Realizar acciones de sensibilizacin y capacitacin especializada sobre equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, a funcionarios y docentes en todos los nivelesdelsistemaeducativo. Formular e implementar

Al 2010 se ha incrementado en 40% el nmero de funcionarios y docentes que en todos los niveles educativos aplican acciones pedaggicas con equidad de gnero, es decir igualdad de planes oportunidades entre mujeres
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% de funcionarios y docentes de todos los niveles educativos implementan acciones pedaggicas con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre

MIMDES, MINEDU, ANR

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curricularesentodoslosniveleseducativos y varones respeto a la mujeresyvarones. que contengan contenidos de gnero, diversidadcultural. equidadeinterculturalidad. Difundir la coeducacin en todos los niveles de educacin y modalidades de enseanza estatal y privada promoviendo sugeneralizacin. Elaborar y distribuir a nivel nacional, textos y guas metodolgicas y material educativo para docentes, alumnas y alumnos, que promuevan relaciones familiares equitativas, los derechos de las nias y nios, y el respeto a la diversidad cultural ylingstica. Difundir propuestas para la orientacin vocacional de las y los estudiantes orientadas por una visin de equidad de gnero y de oportunidades, no estereotipada sobre las ocupaciones y profesiones. Fomentar en Universidades, centros pedaggicos y tecnolgicos, privados y estatales, prioritariamente del interior del pas, la creacin de programas de estudios de gnero y derechos humanos, promoviendo la investigacin sobre la materia. Al 2010 el 70% de Centros Educativos urbanos y rurales, contarn con material educativo que promueven relaciones familiares equitativas, los derechos de las nias y nios y el respeto a la diversidad cultural y lingstica. Al 2010 el 40% de los programas de orientacin vocacional ha eliminado estereotiposdegnero Al 2010 se incrementan en 30% los programas de estudios de gnero en las universidades privadas y estatales en las diferentes regionesdelpas,ascomolas investigaciones sobre la materia % de universidades, MINEDU,ANR centros pedaggicos y tecnolgicos que tienen programas de estudios de gnero. % de centros educativos Mimdes,MINEDU. que han recibido textos y guas metodolgicas para docentes; as como material educativo para alumnas y alumnos. elaborados con enfoque de equidad e interculturalidad % de los programas de MINEDU orientacin vocacional que ha eliminado estereotiposdegnero

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8. Se ha avanzado en prcticas de equidad en la que mujeres y varones comparten las responsabilidades del trabajo productivo, reproductivo de manera equitativa, promueven relaciones familiares equitativas entre sus miembros y adoptan decisiones informadas sobre su paternidad y maternidad Incorporar en la currcula educativa contenidos de modelos de paternidad y maternidad que promueven la responsabilidad compartida en la toma de decisionesalinteriordelafamilia. Incorporar el enfoque de gnero en las orientaciones para promover la participacin de los padres de familia en la educacin de sus hijos y gestin de las institucionesdeeducacininicial. Concertarconautoridadesdelosgobiernos locales y regionales, con participacin de la sociedad civil, la incorporacin en sus planes de desarrollo, acciones de promocin de las responsabilidades familiares compartidas, y servicios comunitarios, as como el ejercicio equitativo del derecho de acceso y manejo delosrecursosfamiliares. Al 2010 el 50% de centros educativos habr promovido modelos de paternidad y maternidad responsables e incentivado las responsabilidades familiares compartidas en la toma de decisiones equitativas al interiordelafamilia. % de Centros Educativos que promueva la responsabilidad compartida de madres y padres en la toma de decisiones. MINEDU, Asociaciones APAFA MINEDU, Asociaciones APAFA de de

% de las comunidades educativas que cuentan con una Escuela para Al 2010 el 10% de las Padres y Madres con la comunidades educativas participacin activa de las tendr una Escuela para APAFA padres y madres con la participacin activa de las APAFA. En el 2010 el 50% de los gobiernos regionales y 25% de los locales habrn realizado acciones que difunden y promueven la corresponsabilidad entre varones y mujeres en las tareas del hogar, toma de decisiones, provisin, acceso y disfrutederecursos. % de los gobiernos regionales y locales que han realizado acciones que difunden y promueven la corresponsabilidad entre varones y mujeres en las tareas del hogar, toma de decisiones, provisin, acceso y disfrute de recursos.

Gobiernos Regionales, Locales, MIMDES, Medios de comunicacin, Organizaciones de lasociedadcivil

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Al 2010 se amplia en 20% la cobertura de servicios de Comedores Populares, Guarderas y Lavanderas Comunales.

% de cobertura de servicios de Comedores Populares, Guarderas y LavanderasComunales

Gobiernos Regionales, Locales, MIMDES, Medios de comunicacin, Organizaciones de lasociedadcivil

Desarrollar campaas de difusin a travs demediosdecomunicacin,conmensajes, contenidos e imgenes que promuevan relaciones familiares democrticas, la corresponsabilidad entre varones y mujeres en las tareas del hogar, toma de decisiones, provisin, acceso y disfrute de recursos, promovidas por los gobiernos nacional,regionalesylocales.

Al 2010 el 40% de los medios de comunicacin nacionales y regionales,ascomoel25%de los locales, difunden mensajes que promueven relaciones familiaresdemocrticas.

% de medios de comunicacin, nacionales, regionales y locales

Gobiernos regionales y locales, asociacin de comunicadores, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

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Gestin concertada con el Congreso de la Repblica y el Ejecutivo para la modificacin de normas relativas al derecho al nombre, la igualdad de derechos de hijos e hijas en relacin a la filiacin extramatrimonial de nios y nias a efectos de favorecer su reconocimiento legalyelderechoalimentario.

Al 2010, se habr modificado la normatividad de modo que garantice el derecho al nombre, la igualdad de derechos de hijos e hijas en relacin a la filiacin extramatrimonial de nios y nias a efectos de favorecer su reconocimiento legal y el derechoalimentario.

Nmero de normas modificadas para garantizar el derecho al nombre, la igualdad de derechos de hijos e hijas en relacin a la filiacin extramatrimonial de niosynias.

MIMDES, MINJUS, Congreso de la Repblica, Ministerio de Justicia

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OBJETIVOESTRATGICO2.2: ElEstadoysociedadcivilcontribuyenamejorarlasrelacionesentremujeresyvaronesenelmarcodeunaculturadepazyunavidalibredeviolencia. RESULTADOSESPERADOSAL 2010 9. Se ha reducido la violencia contralamujeratravsde la mejora de la prevencin y sistemas de atencin en elmarcodeunaculturade pazyequidaddegnero. . Realizar campaas anuales de cobertura nacional, en coordinacin con los medios de comunicacin a travs de programas y spots publicitarios que fomenten la prevencin de la violencia hacia la mujer y promuevanunaculturadepaz. Vigilancia ciudadana de cobertura nacional Al 2010, el 50% de gobiernos descentralizada para la prevencin y regionales y 25% de gobiernos atencindelaviolenciahacialamujer. locales cuentan con instancias de vigilancia ciudadana contra laviolenciahacialamujer. Al 2010, el 50% de gobiernos regionales y 25% de gobiernos locales, generan opinin pblica contraria a la violencia hacialamujer. % de gobiernos regionales y locales que han generado opinin pblicacontralaviolencia hacialamujer. ACCIONESESTRATEGICAS Gestin concertada con el Congreso de la RepblicayelEjecutivoparalaelaboracin y modificacin de normas relativas a la violenciahacialamujer. METAS Al 2010, se habr elaborado y modificado la normatividad que garantice la reduccin de laviolenciahacialamujer. INDICADORES Nmero de normas elaboradas y modificadas para garantizar la reduccin de la violencia hacialamujer RESPONSABLES MIMDES, MINJUS, Congreso de la Repblica, Ministerio de Justicia Gobiernos Regionales y Locales, Medios de comunicacin % de gobiernos Instituciones regionales y locales que Sociedad cuentan con instancias de organizada vigilancia ciudadana contra la violencia hacia lamujer Apoyar y promover iniciativas de varones Al2010existeunmovimiento N de organizaciones y MIMDES, de varones sensibilizados y varones involucrados en Universidades porlanoviolenciahacialamujer
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y civil

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comprometidos en la estemovimiento erradicacin de la violencia hacialasmujeres. Realizar investigaciones anuales interdisciplinarias sobre las causas, condiciones, expresiones, efectos, y sistematizaciones de experiencias sobre la prevencin y atencin de vctimas de violenciahacialamujer. Al 2010 el 20% de las % de universidades y N universidades estatales y de Investigaciones sobre privadas habrn realizado violenciahacialamujer. investigaciones sobre la problemtica de la violencia hacialamujer Crear y ampliar la cobertura descentralizada y mejorar la calidad de los servicios estatales de atencin de la violencia hacia la mujer tales como comisaras, asesora legal, psicolgica, atencinmdicaycasasderefugio. Adecuar y ampliar la cobertura de los programas de atencin y recuperacin de vctimas de violencia hacia la mujer para la realidad de zonas urbano marginales y rurales, los pueblos andinos, amaznicos y afro peruanos tomando en cuenta el contextosocialycultural. Disear e implementar programas de atencin y recuperacin de mujeres vctimasdeviolenciapolticaydeconflictos Al 2010 se habr ampliado en % de personas vctimas 20% anual el nmero de de violencia hacia la atenciones y mejorado la mujeratendidas. calidad de los servicios estatales de atencin de violenciahacialamujer.

privadas, estatales, Sociedad civil organizadayotros. MIMDES, Universidades privadas y estatales, ONGs u otras organizaciones de lasociedadcivil. MIMDES, MININTER, MINJUS, MINSA, Gobiernos Regionales y Locales Sociedad Civilorganizada

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armados. Disear e implementar programas de atencin y recuperacin de mujeres vctimasdetratadepersonasyexplotacin sexual. Crear un Banco de Datos y Estudios de Al 2010 se contar con un Banco de Datos y Planes, Programas y Proyectos sobre Banco de Datos y Estudios Estudiosimplementado. ViolenciahacialaMujer. funcionando. Un documento Informe En el 2008 se contar con un Balance de las Metas del Informe Balance sobre el Plan Nacional contra la cumplimiento de las metas del Violencia hacia la Mujer Plan Nacional contra la 20022007. Violencia hacia la Mujer 2002 2007. MIMDES, Instituciones y Centros de Estudios pblicos y privados. MIMDES, Comisin de Alto Nivel Intersectorial

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LINEAMIENTO3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales y culturales para las mujeres. OBJETIVOESTRATEGICO3 Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales y culturalesdecalidad SITUACINACTUAL La tasa de mortalidad materna alcanz las 185 defunciones por cada 100 mil nacidos vivos entre 19942000 80 . En el 2004sealcanzunacoberturadeparto institucional del 69.3%, con un incremento del 76% en las zonas rurales. El SIS lleg a una afiliacin del 84% 81 . El 13% de adolescentes son madres o estn embarazadas 82 , de las cules el 38% fueron atendidas en los servicios de salud 83 . Se ha reportado 31,000 casos de SIDA, de los cuales el 80% son varones y el 20% mujeres. De los 655 casos de nios diagnosticados desde el inicio de la epidemia en el Per, 393 se encuentran en etapa SIDA 84 . En el 2001 la tasa de analfabetismo femenino era de 17.5% y el masculino de 6.1% (2000) 85 . En el 2004 la tasa de analfabetismo femenino fue 16.32, reportndose 138,721 mujeres
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica , ENDES2000. 81 Balance PIO 20002005 (Fuente: MINSADireccin GeneraldelaSaluddelasPersonas) 82 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica , ENDES2000. 83 Balance PIO 20002005 (Fuente: MINSADireccin GeneraldelaSaluddelasPersonas) 84 Fuente: 1. Asociacin Via Libre (Dr. Robinson Cabello) 2. Oficina General de Epidemiologa (OGE) delMinisteriodeSalud. 85 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, EncuestaNacionaldeHogaresIVtrimestre2000.
80

alfabetizadas. 86 . La tasa de asistencia escolar en primaria es de 90,4% para nias y 90,5% para nios, y 66.8% y 68.3% respectivamente en secundaria. Las mujeres mayores de 15 aos alcanzan 8.9 aos de estudios en promedioylosvaroneslogran9.3aos. Enlaszonasruraleselpromedioesde6 aosdeestudioparamujeresy6.7para varones 87 . En el 2004, el Programa Nacional WawaWasi instal 4,663 unidades WawaWasi a cargo de 439 Comits de Gestin y de Vigilancia conformados por mujeres de OSBs. Se atendi 50,000 nios/as, que significa el 33.3% de aquellos que requieren atencin del Estado. El 80% desarroll capacidades sociales, de lenguaje y motricidad, el 50% de los que presentan dficit de desarrollo se han recuperado y el 70% delosquepermanecenmsde3meses han sido protegidos contra la desnutricincrnica 88 . El Per es un pas heterogneo, pluricultural, multitnico (72 etnias) y multilinge (14 familias lingsticas), que requiere una educacin 89 intercultural .

86

87

BalancePIO20002005(Fuente:ENAHOIV2001)

88

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Encuesta Nacional de Hogares. IV Trimestredel2001.

Mapa Etnolinguistico Oficial del Peru MinisteriodeAgricultura,1994 50

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Balance PIO 20002005 (Fuente: Estadstica Bsica 2004MED).

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RESULTADOS ESPERADOSAL2010 10. Mujeres y varones acceden equitativamentealos diferentes niveles y modalidades del sistemaeducativo

ACCIONESESTRATGICAS Otorgar incentivos a las familias de pobreza extrema para la matricula y permanencia de nias y nios menores de 6 aos en la educacin pre escolar, preferentemente en zonas rurales y urbanomarginales. Ampliar la cobertura de los programas a nivelnacionalde educacinpreescolar, en particular en las reas rurales y urbano marginales, para nias y nios sindiscriminacin. Sensibilizar y estimular a los padres de familia y a la comunidad para asumir un rol vigilante y propositivo que garantice la matrcula oportuna, la permanencia y culminacin de estudios en el nivel de educacin primaria, de nias y nios, prioritariamente de zonas rurales y urbanomarginales. Sensibilizar a los padres de familia y a la comunidad para la matrcula oportuna, permanencia y culminacin de estudios en el nivel de educacin secundaria, de

METAS Al 2010 se habr incrementado en 25% la matricula y permanencia de nias y nios menores de 6 aos en la educacin pre escolar, preferentemente de zonas ruralesyurbanomarginales.

INDICADORES % de nios y nias menores de 6 aos matriculados y que concluyen el periodo ennivelpreescolar.

RESPONSABLES PCM, MINEDU, MIMDES; MINSA, Gobiernos Regionales, Locales, APAFAS, Organizaciones de la SociedadCivil

Al 2010 se habr incrementado al 90% la matrcula oportuna, permanencia y culminacin efectivadeestudiosenelnivelde educacin primaria de nias y nios, prioritariamente de zonas ruralesyurbanomarginales.

%deincrementodela matrcula oportuna, permanencia y culminacin de estudios de nias y nios en la educacin primaria.

MINEDU, APAFA, Gobiernos Regionales y Locales, ANR, Organizaciones de la SociedadCivil.

Al 2010 se habr incrementado en 50% la matrcula oportuna, permanencia y culminacin de estudios en el nivel de educacin

%deincrementodela matrcula oportuna, permanencia y culminacin de

MINEDU, APAFA, Gobiernos Regionales y Locales, ANR, Organizaciones de la

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los y las alumnas, prioritariamente de secundaria de nias y nios, zonasruralesyurbanomarginales. prioritariamente de zonas rurales yurbanomarginales. Capacitaralos/lasdocentesenprocesos de enseanzaaprendizaje, y materiales educativos innovadores para que propicienlaparticipacinypermanencia delasniasenlaescuela. Sensibilizar a docentes y padres de familia para garantizar la continuidad de los estudios de las adolescentes embarazadas y de madres adolescentes, en el marco de la normatividad existente. Crear un Banco de Datos, Estudios, Planes y Proyectos sobre el acceso, permanencia y logros pedaggicos de alumnos y alumnas en los diversos niveleseducativos. Continuar con Programas de alfabetizacin y post alfabetizacin intercultural bilinge dirigido a mujeres y adultas mayores de pueblos andinos y amaznicos; con contenidos que

estudiosdealumnasy SociedadCivil. alumnos en la educacinsecundaria. Ministerio de Educacin, Universidades privadas y pblicas y Centros de Estudios e Investigaciones.

Al 2010 se contar con un Banco Banco implementado de Datos, Estudios, Planes y yfuncionando Proyectos de acceso, permanencia y logros pedaggicos

Al2010sehabrreducidoen50% % de reduccin de la MINEDU,Instituciones la tasa de analfabetismo de la tasa de analfabetismo delaSociedadCivil. de la mujer adulta y mujeradultayadultamayor. adultamayor. travs de una alfabetizacin

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promuevan el ejercicio de sus derechos intercultural bilinge que ciudadanos y su incorporacin a reconozca la diversidad de proyectosproductivos. lenguasycdigosculturales Flexibilizar procedimientos y requisitos para el acceso de mujeres a Becas de educacin preuniversitaria, superior y tecnolgica, con prioridad de pueblos andinos,amaznicosyafroperuanos. 11. Mujeres y varones acceden oportuna y equitativamente a servicios de salud con calidad. Mejorarlacalidadyampliarlacobertura de programas y servicios de salud integral de calidad, diferenciados para mujeres y varones en las diferentes etapas del ciclo de vida, priorizando las zonas rurales y de extrema pobreza, asegurando la dotacin de presupuesto ypersonaldesaludcalificado. Realizar campaas permanentes de prevencin y atencin de salud integral gratuita para mujeres en las zonas ruralesydeextremapobreza. Realizar campaas informativas sobre derechos sexuales y reproductivos, as Al 2010 el 50% de las Becas de INABEC, universidades y otros centros de formacin pre universitaria, superior y tecnolgica; pblicas y privadas, se otorgan a mujeres, principalmente andinas, afro peruanasyamaznicas Al 2010 se habr mejorado y ampliado en 30% la cobertura de atencin de salud integral para mujeres de todas las edades en los centros de salud, con nfasis enlaszonasrurales. % de Becas otorgadas a mujeres andinas, amaznicas y afro peruanas. %deincrementodela MINSA, Instituciones cobertura de atencin delaSociedadCivil. de salud integral para mujeres en los centrosdesalud. MINEDU, INABEC, ANR, Centros de formacin pre universitaria, superior ytecnolgica.

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como programas de atencin, en especial en zonas rurales y urbanos marginales, que aborden los factores sociales, econmicos y tnicos culturales. Realizar campaas de prevencin y atencin del control del embarazo, parto y post parto especialmente en zonasruralesyurbanomarginales. Al 2010 se habr incrementado al 90% la cobertura de atencin del embarazo, parto y post parto en zonas rurales andinas y amaznicas y urbanos marginales. % la cobertura de atencin del embarazo, parto y post parto en zonas rurales andinas y amaznicas y urbanos marginales. MINSA, MIMDES, Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones de la SociedadCivil.

Atencin mdica oportuna y de calidad Se habr reducido la tasa de % de reduccin de la MINSA. del parto institucionalizado a travs del mortalidad materna a 100 por tasa de mortalidad SIS, con calidad profesional y sin cada100milnacidosvivos materna discriminacin. Implementar un seguro contra la negligenciamdica Concertar con las autoridades universitarias y de educacin superior y tecnolgica, para que incorporen en sus planes curriculares, cursos y seminarios de pre y post grado la equidad de Al 2010, 50% de las universidadesestatalesyprivadas habrn incorporado en los planes curriculares de las facultades de ciencias de la salud el enfoque de % de universidades estatales y privadas que han incorporado en los planes curriculares de las MINSA, ANR. MIMDES,

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gnero e interculturalidad aplicada a la gneroeinterculturalidad. salud. Incorporar el enfoque de gnero e Al 2010, el 30% del personal de interculturalidad en los Programas de salud brinda servicios con Capacitacinparaelpersonaldesalud. criterios de equidad de gnero y respetoalainterculturalidad. Difundir y distribuir a nivel nacional materiales relativos a la equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varones y diversidad cultural a funcionarias, funcionarios, profesionales y tcnicos delsectorsalud. Reconocer e incorporar en las practicas de los profesionales y tcnicos del sector salud diferentes diferente saberes y sistemas tradicionales de significacin y tratamiento de la salud enfermedad Incentivar la realizacin y difusin de estudios que permitan conocer la situacin de salud sexual y reproductiva

facultades de ciencias de la salud, el enfoque de gnero e interculturalidad. % del personal de la salud que acta con criterios de equidad de gnero y respeto a lainterculturalidad. MINSA, MIMDES, Colegio de Mdicos, Enfermeras, Obstetrices, Psiclogos, parteras, curanderos

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demujeresalolargodetodosuciclode vida. Ampliar y mejorar mecanismos de prevencin y atencin de personas afectadas por infecciones de trasmisin sexualyVIH/SIDA. Al 2010 se habr reducido en un 40% los casos de mujeres y varones con infecciones de trasmisinsexualyVIH/SIDA. % de reduccin de los casos de mujeres y varones con infecciones de trasmisin sexual y VIH/SIDA. MINSA e Instituciones deSociedadCivil.

Dotar gratuitamente de medicinas y atencin psicolgica a las personas afectadas por infecciones de trasmisin sexualyVIH/SIDA,connfasisengrupos socialesdebajosingresos. Al 2010 se habrn promulgado normas nacionales sobre derechos sexuales y reproductivos

Nmero de normas MINSA aprobadas sobre derechos sexuales y reproductivos % de regiones que Sociedad cuentan con instancias Organizada de vigilancia ciudadana de servicios desalud. Civil

Vigilancia ciudadana descentralizada de Al2010,enel50%deRegionesse la calidad y cobertura de los servicios de habr constituido instancias salud,prioritariamentedelSIS. descentralizadas de vigilancia ciudadana para la mejora de la calidad y cobertura de atencin enestablecimientosdesalud.

12. Mujeres y varones se Convenios inter institucionales entre el Al 2010 se habrn incrementado % de mujeres Centros de Estudios benefician Sector Pblico y Privado para el acceso en 30% el nmero de mujeres incorporadas a de Educacin Superior

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equitativamente del delasmujeresalconocimientocientfico progreso cientfico y yavancestecnolgicos. de la vida cultural, artsticayrecreativa. Incorporar el enfoque de gnero en los programas y proyectos de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en reas rurales y de preferente inters social.

que acceden a centros e Centros e Institutos y Tecnolgicos, institutos cientficos y cientficos y Gobiernos Regionales tecnolgicos. yLocales. tecnolgicos. Al 2010 los Proyectos de desarrollo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en reas rurales y de preferente inters social, incluirn el enfoquedegnero. % de mujeres que tienen acceso a las TIC. % de mujeres capacitadas para la difusindelasTIC. % de incremento de deportistas mujeres que participan en disciplinas tradicionalmente de varones. MINEDU, IPD, Centros, Institutos y Clubes Deportivos, Gobiernos Regionales yLocales. MTC,INICTEL Gobierno Regional, GobiernoLocal OSIPTEL

Realizar campaas de prctica deportiva no discriminatoria de mujeres en las disciplinas que tienen menos participacin. Incluir el enfoque de equidad de gnero en el diseo curricular del rea de Educacin Fsica en los diferentes niveles y modalidades de la Educacin Bsica.

Al 2010, se habr incrementado en 20% la participacin de mujeres en disciplinas deportivas tradicionalmentedevarones.

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Convenios con instituciones culturales y recreativas para facilitar el ingreso a mujeres en pobreza y pobreza extrema, enfechasconcertadas.

Al 2010 el 30% de las Instituciones culturales y recreativas han facilitado el ingreso de mujeres en situacin depobrezayextremapobreza

% de Instituciones culturales y recreativas que han facilitado el ingreso a mujeres en situacin de pobreza y pobreza extrema % de Instituciones culturales y recreativas que han facilitado la difusin artstica y cultural de lasmujeres

INC, Gobiernos Locales y Regionales, Organizaciones Sociales.

Realizar campaas de difusin de la Al 2010 el 30% de las expresiones artsticas y culturales de las Instituciones culturales y mujeresenelpas. recreativas han facilitado la difusin de las expresiones artsticas y culturales de las mujeres Al 2010 se habrn incrementado en un 20% la participacin de las mujeres en espacios y programas culturales y recreativos que propicien la igualdad de oportunidades para mujeres y Informar y orientar a las instituciones varones y que recojan la pblicas, privadas y sociedad civil sobre diversidadculturaldelpas. la aplicacin del principio de no discriminacin contra las mujeres en el ejercicio de sus derechos culturales y recreativos. Fomentar programas de intercambio Al 2010 se habrn incrementado cultural a nivel regional, nacional e en 30% los programas de Creacin de espacios y programas pblicos y privados que promueven el acceso equitativo de mujeres y varones alarecreacinylacultura

INC, Gobiernos Locales y Regionales, Organizaciones e Instituciones.

% de incremento de Gobiernos Regionales mujeres que y Locales, y entidades participanenespacios pblicasyprivadas. y programas culturales yrecreativos

% de programas de MINEDU,INC,INABEC, intercambio cultural a Gobiernos Regionales

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internacional, con participacin equitativademujeresyvarones

intercambio cultural a nivel regional,nacionaleinternacional, con participacin igualitaria de mujeresyvarones.

nivel regional, yLocales. nacional e internacional, con la participacin igualitaria de mujeres yvarones

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LINEAMIENTO4 Garantizarelejercicioplenodelos derechoseconmicosdelasmujeres. OBJETIVOESTRATGICO4.1 Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado laboral con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, y tienen una remuneracin y prestaciones sociales iguales por un trabajodeigualvalor.

esa condicin trabajaban el 54% de mujeresyel17%devarones 92 El ingreso promedio por hora de las mujeres equivale al 89% del ingreso de losvarones 93 Escasa participacin de las mujeres en sindicatos, gremios o colegios profesionales como asociadas o personal directivo, asignndoseles ademsrolessecundarios. Escasa participacin de las mujeres en la toma de decisiones respecto de los ingresosfamiliares. Sloun4.7%demujeresproductoras censadascuentaconttulode propiedadregistrado,frenteaun 14.7%devaronesenlamisma situacin 94

OBJETIVOESTRATGICO4.2. Garantizar la igualdad de oportunidades econmicas para la generacin y mejora de ingresos de mujeres y varones de zonas urbanas y rurales. SITUACINACTUAL El 29% de la PEA femenina y el 35% masculina labora en la actividad agrcola 90 El 25% PEA femenina y el 11% masculina desarrollan actividades que reportan bajos ingresos, condiciones inadecuadas de seguridad y salud y sin acceso a la cobertura de la seguridad social 91 El 27% de las mujeres ocupadas son trabajadoras familiares no remuneradas, frente al 9% de los varones. La mayor diferencia se produce en el rea rural ya que bajo

90

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Encuesta Nacional de Hogares III trimestre2000. 91 Idem.

92 93

Idem. Idem. 94 CensoNacionalAgropecuario1994.

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OBJETIVOESTRATGICO4.1 Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado laboral con equidad de gnero es decir igualdad de oportunidades, y tienen una remuneracinyprestacionessocialesigualesporuntrabajodeigualvalor. RESULTADOS ESPERADOSAL2010 ACCIONESESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES 13. La legislacin laboral garantiza el pleno ejercicio de los derechos laborales con igualdad de oportunidades, es decir equidad de gnero Gestin concertada con el Poder Legislativo y Ejecutivo para la suscripcin de los convenios internacionales de proteccin de los derechos de las mujeres en materia laboral Gestin concertada con el Poder Legislativo y Ejecutivo, gobiernos regionales y locales para aprobar normas nacionales, regionales y locales para: Al2010,elEstadoperuanohabr incrementado en un 40% la suscripcin de los pactos, tratados y convenciones internacionales pendientes que garantizan la proteccin de los derechos de las mujeres en materialaboral %depactosy convenios internacionales suscritos porelEstadoperuano Porcentaje de normas nacionales, regionales y locales adecuadas a instrumentos internacionales Poder Legislativo, PoderEjecutivo. MTPE MIMDES. Poder MTPE MIMDES. Ejecutivo,

Al 2010 el Estado peruano habr incrementado en un 40% la adecuacin de su normatividad interna a los estndares internacionales en materia de proteccin de los derechos laborales, en particular de las Garantizar el derecho de la mujer y el mujeres varn a percibir igual remuneracin por untrabajodeigualvalor. Proteger el acceso y permanencia en el empleo de la mujer embarazada o con responsabilidades familiares; cualquiera

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fuesesumodalidaddecontratacin. Garantizar el pleno ejercicio de los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadoresdelhogar. Involucrar a los varones en el trabajo reproductivo con licencia de paternidad por nacimiento de hijos o hijas, o por adopcin, cualquiera fuese su modalidaddecontratacin. 14. Mujeres y varones tienen iguales oportunidades de mejora de ingresos y empleo de calidad mediante el acceso, contratacin, permanencia, promocin y progreso en la actividadlaboral Disear e implementar mecanismos de accin afirmativa a favor de las mujeres para promover su acceso a puestos directivos y trabajos de alta especializacin tanto en el sector pblicocomoelprivado Incrementar la inspeccin de oficio de la Autoridad de Trabajo en los sectores pblico y privado para la verificacin del cumplimiento de las normas laborales que garantizan la no discriminacin por razndesexoyotrosderechoslaborales delasmujeres. Al 2010 se habr incrementado en 30% del nmero de mujeres en puestos directivos en el sector pblicoyprivado Al 2010 se habr incrementado en un 30% los procesos de investigacin a las instituciones publicas y privadas para verificar lanodiscriminacinlaboraldelas mujeres % de investigaciones MTPE relacionadas con la no discriminacin laboral demujeres % de mujeres en MTPE puestos directivos en MIMDES, el sector pblico y Sindicatos privado

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Fiscalizar que las entidades pblicas y privadas cumplan las sanciones que le fueron impuestas relativas a la no discriminacin, con nfasis en los casos de acceso de las mujeres a cargos de direccin.

Al 2010 se habr incrementado en 30% el nmero de instituciones publicas y privadas que cumplen con las sanciones impuestas relativas a la no discriminacin

% de instituciones publicas y privadas que cumplen con las sanciones impuestas relativas a la no discriminacin

MTPE Defensora del Pueblo, gremios, sindicatos y colegios profesionales MTPE Defensora del Pueblo, gremios, sindicatos y colegios profesionales Poder Ejecutivo, instituciones pblicas y privadas engeneral

Incorporar en los convenios colectivos Al 2010 se habr incrementado las necesidades especificas de mujeres y un 30% del nmero de convenios varones colectivos que tienen en cuentan las necesidades especificas de mujeresyvarones

% de convenios colectivos que tienen en cuentan las necesidades especificas de mujeres yvarones % de las instituciones pblicas y privadas que cuentan con directivas de hostigamientosexual

Aprobar las directivas internas que disuadan las conductas de hostigamiento sexual y establezcan sancionesefectivas

Al 2010 el 60% de las instituciones pblicas y el 20% de las privadas habrn aprobado e implementaron directivas para prevenir y sancionar el hostigamientosexual.

Difundir las normas de prevencin y sancin del hostigamiento sexual en las institucionespblicasyprivadas

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15. Mujeres y varones acceden a programas de fortalecimiento de capacidades productivas, de gestin empresarial y de innovacin tecnolgicayaccedea informacin de mercado y a recursos financieros

Disear y ejecutar programas continuos de capacitacin laboral y formacin productiva empresarial, sin discriminacin de gnero, en las diversas ramas de la actividad econmica, tradicional y no tradicional, mediante convenios con universidades y centros tecnolgicos de acuerdo a la demandadelmercado. Propiciar y apoyar el acceso de las mujeres a recursos financieros, insumos y tecnologas apropiadas que optimicen su trabajo e incrementen la productividad, adquieran competitividad en igualdad de condicionesquelosvarones. Incentivar a travs de los Gobiernos regionales y locales Implementacin de ferias comerciales para el intercambios de productos, experiencias empresariales y la ampliacin de sus mercados entre mujeres urbanas, rurales, andinas, amaznicas y afro peruanas.

Al 2010 se habr elevado en 10% el nivel de competitividad de las mujeres que tuvieron acceso a recursos financieros, tecnologa, capacitacin, asistencia tcnica y mercados

% de mujeres y % de varones que han elevado su nivel de competitividad accediendo a recursos financieros, insumos y tecnologa

MTPE, MIMDES, Gobiernos regionales y locales, centrales sindicales, oorganizaciones empresariales, Gremios productivos

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Estimular la participacin de las mujeres en las asociaciones y redes de las micro, pequeas y medianas empresas, para mejorar su insercin en el mercado y contribuir a la definicin de polticas de desarrollodelsector 16.Se incrementa la cobertura y mejora la calidad de los sistemas de previsin y seguridad social y ocupacional con igualdad de oportunidades, es decir equidad de gnero.. Modificar las normas que producen discriminacin en el acceso a prestaciones de salud, pensiones de los cnyuges cuando la titular es la mujer y reconocerestosderechosenlasuniones dehecho.

Al 2010 se habr incrementado en 30% el nmero de mujeres en asociaciones y redes de micro, pequeasymedianasempresas,

% de mujeres en asociaciones y redes de micro, pequeas y medianasempresas.

MTPE, MIMDES, PRODUCE, Gobiernos regionales y locales. Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Sindicatos, gremios.

Al 2010 se habrn incrementado en 30% el nmero de normas sobre seguridad social y sistema previsional que protegen especialmentealasmujeres

% de normas sobre seguridad social y sistema previsional que protegen especialmente a las mujeres

Fiscalizar el cumplimiento de las normas Al 2010 se habr reducido en % de trabajadoras MTPE, MIMDES, y sanciones sobre seguridad e higiene 50% el nmero de trabajadoras afectadas por riesgo MINSA, Sindicatos, gremios. ocupacional que afectan la salud afectadasporriesgoocupacional ocupacional integraldelasmujerestrabajadoras.

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OBJETIVOESTRATGICO4.2. Garantizarlaigualdaddeoportunidadeseconmicasparalageneracinymejoradeingresosdemujeresyvaronesdezonasurbanasyrurales.

RESULTADOSESPERADOS AL2010 17. Planes Concertados de Desarrollo Econmico Regional y Local con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades econmicas para la superacin de la pobreza y la mejora de lacalidaddevida,. ACCIONESESTRATEGICAS Incorporar a mujeres emprendedoras en procesos de planificacin, presupuesto y gestin participativa del desarrollo econmicolocalyregional METAS INDICADORES % de Gobiernos Regionales y Locales con Plan de Desarrollo Econmico concertado, con equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades econmicas, e implementan BP con emprendimientos econmicos de mujeres. RESPONSABLES .Gobiernos Regionales . .GobiernosLocales .Gremios empresariales

Al 2010 el 50% de Gobiernos Regionales y el 25% de gobiernos locales tienen y ejecutan un Plan de Desarrollo Econmico concertado,conequidaddegnero es decir igualdad de oportunidades econmicas entre mujeres y Incorporar en los Bancos de hombres, e implementan Bancos Proyectos Regionales y Locales los deProyectosconemprendimientos emprendimientos econmicos de econmicosdemujeres. mujeres organizadas y no organizadas. Disear, planificar y ejecutar un sistema de monitoreo y evaluacin de los Planes de Desarrollo EconmicoRegionalyLocal.

18.Mujeres y varones acceden a oportunidades descentralizadas de

Constituir Sistemas Regionales y Locales de Formacin y Calificacin Productiva articulados a las demandas del mercado,

Al 2010 el 50% de Gobiernos Regionales y el 25% de gobiernos locales habr constituido un Sistema de Formacin y

% de Gobiernos Gobiernos Regionales y Locales Regionales . con Sistema de GobiernosLocales Formacin y

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fortalecimiento de capacidades productivas, financieras ydegestinempresarial en el marco de una cultura de calidad y competitividad .

principalmenteparamujeresrurales, Calificacin Productiva articuladas con participacin de Instituciones al mercado, principalmente para educativas del sector pblico y mujeresrurales. privado

Calificacin Productiva articuladas al mercado, para mujeres rurales, constituido.

Gobiernos Regionales y Locales articula oferta de recursos financieros de Cajas Municipales con la demanda para mujeres y varones emprendedores.

Al 2010 el 50% de Gobiernos Regionales y el 25% de gobiernos locales habr articulado oferta y demanda de recursos financieros, principalmente para mujeres rurales.

% de Gobiernos .Gobiernos Regionales y Locales Regionales que han articulado Locales oferta y demanda de recursos financieros principalmente para mujeresrurales.

Incrementarelaccesodelasmujeres Al 2010 se habr incrementado en a la propiedad y titulacin de la 20% el nmero de mujeres con tierra,ybienesdecapital. ttulos de propiedad de tierras y bienesdecapital

% de mujeres con Gobiernos ttulos de propiedad Regionales, de tierras y bienes d Locales e capital Instituciones educativas pblicas yprivadas PETT COFOPRI

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19. Gobiernos Regionales y Locales reorientan y priorizan fondos de inversin pblica y privada para proyectos econmicos de mujeres, principalmente organizadas. 20. Organizaciones sociales y empresariales de mujeres registradas en el RUOS incorporadas en procesos participativos locales de gestin del desarrollo econmicolocal.

Fortalecer las capacidades de las mujeres emprendedoras, principalmente organizadas, para la elaboracin de proyectos econmicosrentables. Facilitar mecanismos y procedimientos para constituir y formalizar redes empresariales de mujeres, con RUOS, segn sector econmico. Fortalecer la capacidad propositiva y de cogestin de las mujeres organizadas para su incorporacin a procesos o instancias participativas comoelPresupuestoParticipativo,el Consejo de Coordinacin Local y el Comit de Gestin en materia de proyectosdeinversinlocal.

Al 2010 se habr incrementado en 30% el nmero de Proyectos econmicos de mujeres priorizados enelpresupuestoparticipativo.

% de Proyectos econmicos priorizados en el proceso del presupuesto participativo.

Gobiernos Regionales Locales

MEF, Sociedad Civil organizada. Gobiernos Locales, Asociaciones empresariales de mujeres. Gobiernos Locales, Asociaciones empresariales de mujeres

Al 2010 se habr incrementado el N de Redes nmero de Redes empresariales de Empresariales de mujeres, con RUOS, por sectores mujeres,conRUOS. econmicos Al 2010 se habr incrementado el nmero de mujeres representantes de asociaciones empresariales incorporadas en Consejos de Coordinacin Local, Comits de Gestin, Presupuesto Participativo. N de mujeres representantes de asociaciones empresariales incorporadas en instancias y/o procesos participativoslocales

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LINEAMIENTO5 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y polticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder y toma de decisiones. OBJETIVOESTRATGICO5 Mujeresyvaronesejercenplenamente susderechosciviles,polticosy ciudadanos. SITUACINACTUAL El 5,2% de mujeres entre 16 y 49 aos no cuentan con un documento de identificacin, 53.1% de ellas reside en el rea rural y el 17.7% en Lima Metropolitana 95

En el periodo 20012006, salieron electas 22 congresistas mujeres de un totalde120parlamentarios(18%) 96 . En el periodo del 20032007, los Gobiernos Regionales de Tumbes, Moquegua, Hunuco y Apurmac, estn presididos por mujeres, de un total de 25 regiones. Asimismo, el 22.3% de consejerosregionalessonmujeres 97 . En el perodo 2003 2007 el 2.6% de las alcaldas provinciales a nivel nacional estn a cargo de mujeres y el 2.9 de las alcaldas distritales. Respecto a las regiduras provinciales, corresponden el 23.5% y el 27.0% de lasregidurasdistritalesanivelnacional sonpresididaspormujeres 98

96

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Mujeres Indocumentadas en el Per. Noviembre, 1998.

95

Presencia de Gnero en los Gobiernos Locales y Regionales Centro de la Mujer Peruana Flora Tristan. 97 Idem 98 Idem

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PLANNACIONALDEIGUALDADDEOPORTUNIDADES ENTREMUJERESYVARONES20062010 OBJETIVOESTRATGICO5 Mujeresyvaronesejercenplenamentesusderechosciviles,polticosyciudadanos.

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RESULTADOSESPERADOS AL2010 21. Mejores condiciones civiles, sociales, econmicas y culturales para el pleno ejercicio de la ciudadana de las mujeres. METAS ACCIONESESTRATEGICAS Entrega gratuita de Partidas de nacimiento, y documento nacional de identidad, as como de los requisitos y procedimientos previos para su obtencin, a mujeres y varones, en especial a los que estn en situacin depobrezaypobrezaextrema. Al 2010, se habr reducido en % de mujeres y varones un70%elnmerodemujeres indocumentados que indocumentadas adquieren documentos de identidad Al 2010 el 40% de los gobiernos locales habrn uniformizado los requisitos paralaobtencindelDNIyde lasPartidasdeNacimiento RENIEC, MIMDES, MINSA, Gobiernos Regionales y Locales, SociedadCivil. INDICADORES RESPONSABLES

.Difusin de los requisitos para el registro e inscripcin de partidas de nacimiento y documento nacional de identidad,enlospobladosalejadosde loscentrosdesalud

%deniasyniosqueson RENIEC, MIMDES, registradasalnacer. Gobiernos Regionales, Locales,SociedadCivil.

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Uniformizar los requisitos para la obtencin del DNI y Partida de Nacimiento en las normas de la RENIECydelosGobiernosLocales.

Al 2010 el 70% de los gobiernos regionales y locales proveern y utilizarn informacin estadstica actualizada, de indocumentados, Actualizar las estadsticas regionales y desagregadaporsexo. locales de personas indocumentadas, desagregadaporsexo

% de gobiernos locales RENIEC, MIMDES, que aplican los mismos Gobiernos Regionales, requisitosparaelregistro. Locales, Sociedad Civil, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder % de las entidades de los Judicial. gobiernos nacional, regional y local que proveen y usan informacin estadstica de indocumentados INEI, MIMDES, ANR, Instituciones de la SociedadCivil MIMDES, Redes Sociales, Organizaciones de defensa de derechos de mujeres, Comits de Vigilancia Ciudadana, Gobiernos regionales y locales. % de redes y organizaciones de mujeres que participan en los espaciosdeconcertaciny gestin del desarrollo local. MIMDES, Redes Sociales, Organizaciones de defensa de derechos de mujeres, Comits de Vigilancia Ciudadana, Organizaciones Sociales

Crear un Banco de Datos y Estudios e Al 2010 se contar con un Banco de Datos y Estudios investigaciones sobre condicin Banco de Datos y Estudios implementados. ciudadanadelasmujeres funcionando Desarrollar programas de informacin y capacitacin a las mujeres, para el ejercicio activo de su ciudadana y liderazgo, en especial a las de zonas rurales, con mtodos adecuados a su idioma originario y respetando sus patronesculturales Estimular la participacin de las organizaciones y redes de mujeres en los espacios de concertacin y gestin del desarrollo local en los que se debaten y deciden temas de inters pblico. Al 2010 el 50% de los gobiernos regionales y el 25% de los gobiernos locales habrn implementado programas de informacin y capacitacin sobre ciudadana, y liderazgo dirigidosamujeres Al 2010, se habr incrementado en un 20% la participacin activa de las organizaciones y redes de mujeres en los espacios de concertacin y gestin del % de redes y organizaciones de mujeres que participan en los espaciosdeconcertaciny gestin del desarrollo local.

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PLANNACIONALDEIGUALDADDEOPORTUNIDADES ENTREMUJERESYVARONES20062010 desarrollo local en los que se debaten y deciden temas de interspblico. Conformar instancias descentralizadas de vigilancia ciudadana para el seguimientodelaspolticasyacciones del Acuerdo Nacional y acuerdos internacionalessuscritosporelEstado Peruano en materia de equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades Ratificar la agenda de las mujeres en el debate pblico descentralizado: sus nuevos roles en la sociedad y la familia, su mayor participacin en los procesos polticos y econmicos y otras relacionadas con la equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades entre mujeres y varones Al 2010, el 50% de las regiones cuentan en sus polticas y planes regionales, con objetivos, lineamientos y acciones, relacionados a la equidaddegnero,esdecirla igualdad de oportunidades entremujeresyvarones. % de regiones que cuentan en sus polticas y planes regionales, con objetivos, lineamientos y acciones, relacionados a la equidad de gnero, es decir la igualdad de oportunidades entre mujeresyvarones. Al 2010 el 30% de regiones % de regiones que tendrn instancias de cuentan con instancias de vigilancia ciudadana vigilanciaciudadana funcionando. deBase.

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MIMDES, Gobiernos Regionales, Locales, OSBs y otras organizaciones de la sociedadcivil.

MIMDES, Gobiernos Regionales, Locales, Sociedad Civil organizada.

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22. Mayor participacin de las mujeres en rganos e instancias descentralizadas de representacin poltica, gestin pblica y toma de decisiones.

Hacer cumplir la ley electoral y establecer sanciones a los miembros de los organismos electorales por el incumplimiento de las normas relativas a la representacin de gnero. Propiciar en la sociedad civil mecanismos de vigilancia ciudadana para el cumplimiento de las normas relativas a la representacin de gnero en los procesos electorales y en las elecciones internas de los partidospolticos. Ejecutar acciones afirmativas para la participacin equitativa de mujeres y varones en las distintos niveles de toma de decisin del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Gobiernos regionales y locales as como en las entidades de la administracin pblica.

Al2010,sehabrcumplidoen 100% la cuota de gnero en los procesos electorales y en las elecciones internas de los partidospolticos.

% de procesos electorales Jurado Nacional de que cumplieron con la Elecciones, Partidos representacindegnero. Polticos, ONPE, Sociedad Civil Organizada % de mujeres que participan en todos los niveles de toma de decisin del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y dems entidades de la administracin pblica.

Al 2010, se habr incrementado en 30% la participacinydesignacinde mujeres en las distintos niveles de toma de decisin del Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y dems entidades de la administracinpblica.

Nmero de normas acuerdos que garanticen una efectiva representacin de gnero en igualdad de condiciones.

MIMDES, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial,. Gobiernos locales y regionales y dems entidades de la administracinpblica.

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Aplicar criterios de equidad de gnero, es decir igualdad de oportunidades en las convocatorias descentralizadas a concursos pblicos.

Al 2010, se habr equiparado % de mujeres y varones en 50%, el N de mujeres y que acceden a plazas por varones que acceden a plazas concursopublico porconcursopublico.

MIMDES, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial,. Gobiernos locales y regionales y dems entidades de la administracinpblica civil

Difundir y establecer la cuota de gnero en los diferentes mecanismos de gestin y toma de decisiones en espacios descentralizados de poder (instancias de desarrollo local, Mesas de concertacin, organizaciones sociales, empresariales, gremiales y comunales, pueblos indgenas, amaznicos, afro peruanos y otras organizacionescivilesypolticas).

Al 2010 se habr incrementado en 30% la participacinydesignacinde mujeres en los diferentes mecanismos de gestin y toma de decisiones en espacios descentralizados de poder

% de mujeres que Sociedad participan en mecanismos organizada de gestin y toma de decisiones, en espacios descentralizados de poder.

Incorporar criterios de equidad de gnero y no discriminacin en los mecanismos internos de las organizacionesdelasociedadcivil. Realizar estudios e investigaciones sobre los factores que favorecen u obstaculizan la participacin de las mujeres en los espacios de toma de decisiones Al 2010 se habrn realizado estudios e investigaciones descentralizadas sobre los factores que favorecen u obstaculizan la participacin delasmujeresenlosespacios detomadedecisiones. % de estudios investigaciones descentralizadas realizados e Universidades, Instituciones y Centros de Investigacin, especializadas.

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GlosariodeTrminos
ACCINAFIRMATIVA Medidaquepermitecompensarlas desventajas histricas y sociales que impiden a las mujeres y a los hombres actuar en igualdad de condiciones y tener las mismas oportunidades. Es aplicable a polticas, planes, programas y prcticas diseadas para combatir los efectos de la discriminacin de gnero a travs del incremento de la participacin y los beneficios paralasmujeres. ALFABETIZACIN Proceso dirigido a la educacin de personas adultas con el propsito de brindarles los elementos indispensables para conocer y poderhacerusodelidiomaoficialy del idioma materno de manera de quedar incluidas e incluidos en la relacincomunicativacotidiana. BILINGISMO Conocimiento de dos idiomas, el materno aborigen y el oficial. Es promovido por los programas educativos para que las personas puedanmantenervivosureferente comunicativo tradicional y al mismo tiempo puedan comunicarseapropiadamenteenel idiomaoficial,queeselcastellano. CIUDADANA Estatus asignado a las y los miembros de una comunidad, a quienes se les reconoce iguales derechos y deberes. Significa la construccin libre y voluntaria de
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una organizacin social que combina la unidad de la ley con la diversidad de los intereses y el respeto a los derechos fundamentales. La ciudadana supone el disfrute de derechos civiles, la libertad individual, libertad de expresin, de pensamiento y religiosa, derecho a la propiedad privada, a la conclusindecontratosyelacceso a la justicia, derechos polticos, a participar en el ejercicio del poder poltico, a elegir y ser elegido para representar a la comunidad, y mecanismos de participacin ciudadana, y derechos sociales, al bienestar econmico, la seguridad social, la proteccin de la salud, acceso a la educacin, e incluye los derechoseconmicos. 99 CONTROL Posibilidad de disponer de los recursos y de tomar decisiones sobre ellos de manera permanente. REPRESENTACIONDEGNERO Mecanismodeaccinafirmativade carcter temporal orientada a nivelar las condiciones que han resultado adversas para las mujeres. En el mbito poltico, la representacin de gnero est dirigida a garantizar una efectiva representacin de mujeres en los espacios de representacin
Sojo Carlos, La nocin de ciudadana en el debate latinoamericano.RevistadelaCEPAL76.Chile,2002.
99

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poltica, obligando a incorporar un porcentaje mnimo en las listas de las candidaturas de los partidos polticos. DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Garantizan que todas las personas, mujeres y varones, puedan vivir libres de discriminacin, riesgos, amenazas, presiones y violencia en el campo de la sexualidad y la reproduccin.Implicaelderechoa decidir cuntos hijos tener y el espaciamiento entre ellos, a controlar el comportamiento sexual segn la propia forma de ser, y a estar informados para protegerse de enfermedades que interfieran con sus funciones sexualesyreproductivas. 100 DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER Se refiere a toda distincin, exclusinorestriccinbasadaenel sexo, que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. 101 EMPODERAMIENTO Proceso de ir adquiriendo poder y control sobre las decisiones y recursos que determinan la calidad
100

devidadeunapersona.Sebasaen una toma de conciencia de las causas de la desigualdad y comprende medidas que pueden contribuir a superar los obstculos a la igualdad. El empoderamiento se promueve proporcionando a las personas los medios para acceder a los recursos econmicos, sociales y polticos que les permitan adquirir un mayor control de sus propias. 102 GNERO Se define como el conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histrico, tomando como base la diferencia sexual a partir de la cual se construyen los conceptos de masculinidad y feminidad, los cuales determinan el comportamiento, las funciones, oportunidades, valoracin y las relaciones sociales entre hombres ymujeres. 103 EQUIDAD Significa justicia, dando a cada cual lo que le corresponde, reconociendo las condiciones o caractersticas especficas de cada persona o grupo humano. Reconocimiento de la diversidad sin que signifique razn para la discriminacin. 104
Kabeer, N. Reversed Realities: Gender Hierarchies in DevelopmentThoughtLondres,1994. 103 Instituto Nacional de Mujeres, El ABC del Gnero en laAdministracinPblica.Mxico. 104 Promudeh y OPCION. Violencia Familiar desde una Perspectiva de gnero: Consideraciones para la AccinLima,2000.
102

Instituto Nacional de las Mujeres, El ABC de Gnero enlaAdministracinPblica.Mxico. 101 Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas deDiscriminacincontralaMujerCEDAW,Artculo1.

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EQUIDADDEGNERO Significa justicia en la distribucin entre mujeres y hombres de beneficios, responsabilidades y deberes, y darles lo que necesitan para desarrollarse adecuadamente como seres humanos. En este proceso,algunasveces,serequiere de medidas afirmativas en beneficio de las mujeres. Esta equidad se identifica con la igualdad de oportunidades entre hombresymujeres. EVALUACIN Actividad temporal que trata de determinar en forma sistemtica y objetiva la pertinencia, rendimientoyxitodelprogramay proyecto en curso o finalizado. Permite maximizar la eficiencia y eficacia del programa en relacin con los fines y la asignacin de recursosparalaconsecucindelos objetivos, demuestra si el programa o proyecto responde o no a las necesidades y prioridades delosgruposdestinatarios. IGUALDADDEOPORTUNIDADES Situacin en la que mujeres y hombres comparten de manera efectiva los mismos derechos y obligaciones. Se traduce en el goce de las mismas posibilidades para desarrollar sus potencialidades, decidir libremente el curso de sus vidas, acceder segn las propias capacidades a distintas posiciones en la sociedad, e incidir sobre las decisiones y la evolucin poltica, econmica, social y cultural de sus pases. Se identifica con la equidad degnero.

LICENCIAPORPATERNIDAD Permiso para el varn que le permite acompaar a su pareja en los das posteriores al alumbramiento. Implica una relacin de corresponsabilidad productiva y reproductiva con las mujeres con la finalidad de favorecer el goce de la paternidad as como garantizar el derecho de los hijos e hijas de disfrutar de su madreypadre. MONITOREO Procedimiento que examina continuamente la ejecucin de un proyecto y determina la probabilidaddequeselleveacabo en la forma planificada. Identifica los riesgos, fallas y logros. Permite generaraprendizajesylarplicade lasprcticasexitosas. ORGANIZACIONSOCIALDEBASE Grupo comunitario instituido y reconocido socialmente, representa los intereses y necesidades de sus miembros. Es parte de la sociedad civil y agente social importante para la gobernabilidad, la democracia y la superacin de la pobreza, en concertacin con el Estado y otras organizacionesdelasociedadcivil. PARTICIPACIN Necesidad humana y derecho de laspersonas.Procesodedesarrollo de la conciencia crtica, de prctica democrtica y de adquisicin de poder. Surge como resultado del empoderamiento de las(os) ciudadanas(os).

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PERSPECTIVADEGNERO Forma de ver e interpretar los fenmenos sociales desde las relaciones entre hombres y mujeres 105 . Permite evaluar las consecuencias para las mujeres y los varones de las medidas previstas en todos los sectores y a todos los niveles, incluidas la legislacin, las polticas y los programas, y hace que los intereses y las experiencias de las mujeres y varones constituyan una dimensin integral del diseo, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas y programas en todas las esferas polticas y sociales, de suerte que no se perpeten las situaciones de desigualdad. POLTICAPBLICA Conjunto de decisiones polticas que provienen del Estado, en sus diferentes sectores y niveles, Nacional, Regional y Local. Son acciones estratgicamente seleccionadas, que por su carcter imperativo tienen un mbito de aplicacin e influencia decisoria en el cambio social. La poltica pblica esta conformada por la poltica social, la poltica de seguridad y la poltica econmica, lamayoradevecesasuinteriorse establecen prioridades y valoraciones diferenciales entre estos sub grupos de poltica estatal 106 . POLTICASOCIAL Conjunto de acciones que, como parte de las Polticas Pblicas,
PromudehyOPCION.Violencia...Op.Cit. Molina Gerardo Carlos Modelo de formacin de PolticasyProgramasSociales2001.
106 105

tiene el propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la prestacin de una serie de servicios sociales que procuran atender sus necesidades bsicas, asegurando niveles mnimos de ingreso, alimentacin, salud,educacinyvivienda. 107 POSICIN Alude a la ubicacin y al reconocimiento social, al estatus asignado a las mujeres en relacin conloshombres.Laposicindelas mujeres se mide segn su nivel de participacin en los espacios de toma de decisiones, en su nivel salarial por igual trabajo, entre otros. REDSOCIAL Vnculo, interacciones y relaciones de intercambio dinmico que establecen las personas e instituciones con otras agrupaciones. Relaciones sociales de colaboracin y cooperacin mutua que se establecen en nuestro entorno, a quienes se recurre en circunstancias especficas. Las redes posibilitan la potenciacin de los recursos que las personas poseen y la creacin de alternativas novedosas para la resolucin de problemas, promueven un proceso de crecimiento permanente, de maneragrupaleindividual. ROLDEGNERO Tarea o actividad que se espera que desempee una persona segnelsexoalquepertenece.Por ejemplo, tradicionalmente se ha
AnderEgg,Ezequiel,AmricaLatinaylosDesafosde lapolticaSocial,2000.
107

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asignado a los hombres desempear el rol de polticos, mecnicos, jefes, etctera (rol productivo); y a las mujeres el rol de amas de casa, maestras, enfermeras, etctera (rol reproductivo). ROLPRODUCTIVO Define la produccin de bienes o servicios para la venta o el autoconsumo, como actividades agrcolas, industriales o comerciales. Genera ingresos econmicos en dinero o en especies y es socialmente reconocido, remunerado, genera poder,autoridadystatus. SEXO Diferencias y caractersticas biolgicas, anatmicas, fisiolgicas, cromosmicas y psicolgicas de los seres humanos que los definen comohombresomujeres. TRABAJOCOMUNITARIO Es un trabajo que incluye la organizacin para la movilizacin colectiva de los recursos humanos en funcin de la satisfaccin de necesidades. Generalmente no es considerado en los procesos de anlisis de las comunidades an cuando implica la inversin de tiempo considerable para el desarrollo y el fortalecimiento de lasorganizaciones. 108 TRABAJOPRODUCTIVO Se refiere a la produccin de bienes y servicios de consumo. Generalmente es remunerado. El trabajo productivo de las mujeres
108

es usualmente menos visible y valoradoqueeldelosvarones. 109 TRABAJOREPRODUCTIVO Asociado a las labores que permiten la reproduccin de la fuerza laboral y por eso incluye el cuidado y el mantenimiento del hogar y de sus miembros. . Este tipo de trabajo generalmente es realizado por las mujeres y pese a su importancia, an no es considerado y valorado en toda su magnitud. 110 TRANSVERSALIZACIN DEL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO Integra la equidad de gnero en el anlisis, planificacin, desempeo, poltica de personal, monitoreo y evaluacindelaspolticaspblicas. Con ello se logra el cambio del contenido y la direccin de estas polticas y prcticas a nivel organizacionaleinstitucional. VEEDURA Colectivo conformado por personas preocupadas por una temtica de inters pblico. Busca proteger el cumplimiento de los compromisos y responsabilidades que al respecto han asumido el Estado y las instituciones privadas, mediante la participacin, las investigaciones y estudios, la denuncia y las recomendaciones constructivas. Surgen por propia iniciativa de un grupo de ciudadanos. Tambin pueden ser convocadasporentidadespblicas.
109 110

PromudehyOPCION.(200O)op.cit.

Idem. Idem.

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VIGILANCIACIUDADANA Accin de fiscalizacin y verificacin que realiza de manera organizadayautnomalasociedad civil para el cumplimiento de determinados estndares, metas o compromisos establecidos a nivel internacional y nacional por el Estadoperuano. VIOLENCIADEGNERO Se refiere a la violencia ejercida contra las personas en razn de su gnero, mujeres y varones. Por lo general, la mujer es la vctima. Se ejerce en las relaciones familiares, de pareja, profesoralumna, autoridad pblicaciudadana, entre otros. Tiene como resultado un dao fsico, sexual o psicolgico, incluye amenazas, coercin o privacinarbitrariadelalibertad.

VIOLENCIACONTRALAMUJER Aquella ejercida contra las mujeres a lo largo de su ciclo vital en razn de su gnero. Puede ser fsica, sexual o psicolgica y puede tener lugar en la familia u otro espacio de socializacin y de relaciones interpersonales. Entre las manifestaciones ms comunes se encuentra la violacin sexual, abuso sexual, maltrato fsico y psicolgico, trata de personas, feminicidio, prostitucin forzada, acoso sexual, esclavitud sexual, embarazoforzado.


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