REPUBLICA DE HONDURAS PROGRAMA DE APOYO A LAS POBLACIONES INDGENAS Y NEGRAS DE HONDURAS (PAPIN) COMPONENTE II

CONSULTORIA INTERNACIONAL EN DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

MEDIACION JURIDICA DE LAS PROPUESTAS REALIZADAS POR LAS FEDERACIONES INDIGENAS Y NEGRAS EN EL TALLER NACIONAL DE CONSULTA

JOHN HAROLD GMEZ VARGAS Consultor Internacional

TEGUCIGALPA, OCTUBRE DE 2006

TABLA DE CONTENIDO

Pg.
HYPERLINK \l "a" Presentacin 1. HYPERLINK \l "b" Captulo I. Tierras 2. HYPERLINK \l "c" Captulo II. Educacin 10 3. HYPERLINK \l "d" Captulo III. Salud 4. HYPERLINK \l "e" Captulo IV. Recursos Naturales 14 5. HYPERLINK \l "f" Captulo V. Adecuacin Institucional 17 6. HYPERLINK \l "g" Captulo VI. Justicia 8. HYPERLINK \l "h" Captulo VII. Patrimonio Cultural 3 4 12

20 21

PRESENTACION

El presente documento, es el resultado de la mediacin legal que hace el consultor internacional de la consulta realizada en el taller nacional de consulta, previstos en la estrategia del Componente II del Programa de Apoyo a las Poblaciones Indgenas y Negras de Honduras -PAPIN. Pretende reflejar de la manera ms fielmente posible las propuestas hechas por los delegados de las federaciones indgenas y negras en la mencionada instancia de consulta. Igual que en el caso de los resultados de los talleres locales y regionales la intervencin del consultor en el anlisis de la informacin, ha sido la estrictamente necesaria para interpretar sus resultados. El presente contiene las propuestas al Gobierno Nacional de disposiciones normativas que desarrollen los derechos indgenas y negros, para ser discutido, analizado y concertado en lo posible en la mesa nacional de concertacin.

PROPUESTA PROYECTO DE LEY PARA LA INCLUSION DE DERECHOS INDIGENAS Y NEGROS EN EL MARCO JURIDICO NACIONAL

CAPITULO I Tierras Artculo 1. Las Ramas del Poder Pblico y en particular las diferentes instancias gubernamentales, deben garantizar en favor de los Pueblos Indgenas y Negros, la titulacin en propiedad, el saneamiento, ampliacin, mapeo, delimitacin y entrega de las tierras y territorios que ancestralmente han ocupado. Igualmente es obligacin del Estado Hondureo, proteger los ttulos de propiedad y la posesin de los Pueblos Indgenas o Negros sobre las tierras tradicionales que ocupan ancestralmente, posean o no ttulos de propiedad. Artculo 2. A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo anterior, todas las entidades pblicas que tengan el dominio sobre las tierras ocupadas ancestralmente por los Pueblos Indgenas y Negros, debern destinarlas nica y exclusivamente a la titulacin de propiedad comunal a favor de las comunidades que las ocupan tradicionalmente, con excepcin de las tierras ubicadas en Islas de la Baha, las cuales podrn ser tituladas individualmente. Cuando en esos territorios se encuentren reas declaradas protegidas, bosques o parques nacionales, se destinarn a la constitucin de tierras comunales. Su ocupacin, aprovechamiento y manejo se realizar de conformidad con planes de manejo sostenibles que se realizarn de conformidad con los usos y costumbres de cada Pueblo y las disposiciones vigentes sobre recursos naturales renovables y no renovables. Para tales efectos las entidades pblicas responsables de esas reas debern garantizar el acompaamiento cientfico, tcnico y financiero, asegurando la participacin efectiva de los pueblos indgenas y Negros en los beneficios que se obtengan en esas reas. Artculo 3. La titulacin que hagan las entidades estatales de las tierras ocupadas ancestralmente por Pueblos Indgenas y Negros a terceros, se considera viciada de nulidad absoluta y causal grave de mala conducta, en los funcionarios que as procedieren, quienes adems debern responder personalmente por los perjuicios causados. Artculo 4. Para efectos de la presente Ley, constituyen tierras ocupadas tradicionalmente por los Pueblos Indgenas o Negros, las reas posedas en forma regular y permanente por una o varias comunidades indgenas o Negras y aquellas que constituyen el mbito tradicional de sus actividades sociales, econmicas, espirituales y culturales. Artculo 5. La propiedad comunal que se titule a favor de los Pueblos indgenas y Negros, por cualquiera de las entidades o autoridades obligadas a hacerlo por la presente Ley, tienen carcter de inalienables, imprescriptibles, indivisibles e inembargables.

Por acuerdo de la mayora de las familias integrantes de las comunidades a favor de quienes se constituye la propiedad comunal, se podr realizar contratos de arrendamiento de las zonas destinadas a la produccin comunitaria, siempre y cuando no afecte la subsistencia. Los recursos obtenidos por el arrendamiento debern ser destinados a proyectos productivos o de servicios pblicos bsicos que beneficien a todos los intrigantes de la respectiva comunidad. Artculo 6. Las tierras constituidas a favor de los Pueblos Indgenas o Negros, quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura de sus integrantes. Artculo 7. Los predios y mejoras que se adquieran para la constitucin de la propiedad colectiva a favor de los Pueblos Indgenas y Negros, les sern entregados a ttulo gratuito, para que las federaciones del respectivo Pueblos las distribuyan de manera equitativa entre las familias que conforman la respectiva comunidad beneficiaria, de conformidad con sus usos y costumbres. La distribucin deber definir las reas de aprovechamiento familiar y comunitario, las de reserva ambiental y las de especial significado cultural para las respectivas comunidades. Artculo 8. La distribucin podr ser objeto de revisin por las Federaciones de cada Pueblos Indgena o Negro, a solicitud de cualquiera de los miembros de la comunidad beneficiaria. Artculo 9. Para efectos de la presente Ley, se entienden por autoridad tradicional, los miembros de una comunidad indgena o negra, que ejercen segn los usos y costumbres de la respectiva cultura, las funciones de organizacin, gobierno indgena o negro, gestin y control social internos. Artculo 10. El INA o quien haga sus veces, queda autorizado para la adquisicin de tierras o mejoras mediante la negociacin directa con particulares, con destino a la titulacin de la propiedad comunal o individual en favor de los Pueblos indgenas o Negros, previa definicin de su avalo comercial y determinacin de la necesidad de tierras en caso de ampliacin. Si el propietario se negare a la negociacin, se proceder de conformidad con lo establecido por el artculo 349 de la Constitucin Nacional. La adquisicin de las tierras o mejoras solamente procedern cuando stas sean de propiedad de personas ajenas a la respectiva comunidad. Cuando la propiedad de las tierras o mejoras est en cabeza de miembros de la comunidad indgena o negra beneficiaria, stos podrn hacer una donacin de sus tierras a la comunidad indgena o negra, para que sobre ellas el INA las constituya en propiedad comunal. Artculo 11. Son funciones del INA o quien haga sus veces en relacin con los Pueblos Indgenas y Negros, las siguientes: Garantiza la constitucin y saneamiento de la propiedad comunal de los Pueblos indgenas y Negros de las tierras que tradicionalmente habitan.

Delimitar y mapear las tierras comunales. Adelantar la ampliacin de la propiedad comunal, previo estudio de la necesidad de tierras. Clarificar sobre la vigencia legal de ttulos en manos particulares en tierras que tradicionalmente han pertenecido a pueblos indgenas y Negros, previa solicitud de stos. Clarificacin sobre la vigencia de ttulos de propiedad alegados por los Pueblos Indgenas o Negros, emitidos ya sea en la poca de la colonia, la repblica o como resultado de acuerdos con otros Estados, a solicitud de los interesados. Garantizar la participacin de los pueblos indgenas y Negros en los procesos de delimitacin y titulacin de de sus territorios. Artculo 12. No menos del treinta y cinco por ciento (35%) de los recursos asignados por el presupuesto nacional destinado a la reforma agraria al INA y cualquier otra entidad estatal, deber ser asignado especficamente hacia la titulacin, saneamiento, ampliacin y delimitacin o amojonamiento de la propiedad comunal de los Pueblos Indgenas y Negros. Artculo 13. Un porcentaje de los recursos destinados a la reduccin de la pobreza y los que se originen en condonacin de la deuda externa, debern ser destinados a la titulacin, saneamiento, ampliacin y delimitacin de tierras comunitarias o individuales con destino a los Pueblos Indgenas y Negros, sin perjuicio de los recursos que deban ser invertidos en otros sectores como educacin, salud, etc. Artculo 14. El trmite para la titulacin de la propiedad comunal, se iniciar de oficio por el INA o quien haga sus veces, o a solicitud de las Federaciones Indgena o Negras interesado. La solicitud de constitucin, saneamiento o ampliacin de la propiedad comunal o individual, deber contener por lo menos informacin relacionada con la ubicacin del Pueblo o comunidad, las vas de acceso, croquis del rea territorial que se solicita sea constituida como propiedad comunal o de la que se solicita ampliar o sanear, el nmero de familias de la comunidad que se beneficiaran y la direccin donde recibirn comunicaciones y notificaciones. Artculo 15. El trmite para la constitucin, saneamiento, ampliacin, delimitacin o amojonamiento de la propiedad comunal o individual en favor de comunidades indgenas o Negras, estar a cargo del INA, el cual debern realizarse con la participacin de los beneficiarios. Se iniciar con la apertura de un proceso administrativo de titulacin, saneamiento, ampliacin o delimitacin segn se el caso, una vez recibida la solicitud o iniciado de oficio el trmite por el INA. Artculo 16. Una vez abierto el expediente, el INA realizar la programacin anual para

la realizacin de los estudios socioeconmicos y jurdicos de las tierras propuestas para la constitucin, saneamiento, ampliacin o delimitacin de la propiedad comunitaria, el cual deber contener por lo menos los siguientes aspectos Descripcin fsica de las tierras. Delimitacin del rea y el plano del terreno objeto del estudio. Descripcin demogrfica, determinando la poblacin beneficiaria, sus antecedentes etnohistricos, socioculturales y econmicos. Condiciones agroecolgicas de las tierras, su uso actual y potencial de los suelos. Determinacin de las reas de explotacin por unidad productiva, las reas comunales, las de uso cultural y las de manejo ambiental, de acuerdo con sus usos y costumbres. Situacin de la tenencia de la tierra, especificando las formas de distribucin y tipos de tenencia. El estudio de la situacin jurdica de la propiedad de los terrenos que conformarn la propiedad comuna, al cual se adjuntarn los documentos que las comunidades indgenas, Negras y terceros ajenos aporten y que les confieran algn derecho sobre el terreno delimitado. Un informe sobre el cumplimiento de la funcin social y ecolgica indicando las formas productivas y especficas que se utilicen. Disponibilidad de tierras en la zona para adelantar la titulacin, procurando cohesin y unidad del territorio. La determinacin cuantificada de las necesidades de tierras de la comunidad. Las conclusiones y recomendaciones que fueren pertinentes. Artculo 17. El acto administrativo que ordene el estudio ser comunicado a la Procuradura General de la Repblica, a la comunidad indgena o negra interesada y se fijar en la secretara de la Alcalda donde se halle ubicado el terreno, por el trmino de cinco (5) das, a solicitud del INA, el cual se agregar al expediente. Artculo 18. Ordenado el estudio, ste se deber realizar en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das. Una vez terminado, se levantar un acta suscrita por quien lo realice y la autoridad tradicional de la respectiva Comunidad indgena o negra, en la cual de dejar constancia de la realizacin del mismo. Artculo 19. Culminado el estudio, el INA tendr un trmino de veinte (20) das para determinar mediante acto administrativo:

Los bienes inmuebles rurales y mejoras que sern entregados a las comunidades indgenas o Negras a ttulo de propiedad comunitaria o individual. Los planos de las tierras a constituirse como propiedad comunitaria. Las dems circunstancias especiales relacionadas con las tierras objeto de titulacin. Artculo 20. Vencido el trmino anterior, deber notificarse el acto administrativo a la Procuradura General de la Repblica, a la comunidad indgena o negra interesada, quienes tendrn un trmino de sesenta (60) das para pronunciarse en relacin con la suficiencia de la tierra. En el caso de la Procuradura General de la Repblica, su pronunciamiento ser de carcter obligatorio. Artculo 21. Cuando la constitucin, saneamiento o ampliacin se realice sobre predios y mejoras de propiedad privada, una vez rendido el estudio correspondiente, el Ministro del INA ordenar dar aplicacin a las disposiciones legales vigentes que regulan la compra de los predios y mejoras o su expropiacin si procediere. Efectuada la adquisicin correspondiente, se proceder en la forma sealada para los casos en que las tierras sean de propiedad del las entidades estatales. Artculo 22. Cuando la constitucin, saneamiento o ampliacin se realice sobre predios y mejoras de propiedad de entidades nacionales diferentes al INA, ste deber comunicar de esa situacin a la respectiva entidad, quien deber trasladar la titularidad del bien al INA para efectos de su titulacin. Artculo 23. Cuando la constitucin, saneamiento o ampliacin se realice sobre predios y mejoras de propiedad de los municipios, una vez rendido el estudio correspondiente, el Ministro del INA trasladar el estudio a los respectivos alcaldes municipales, para que procedan con la titulacin, en un trmino que no superar los dos (2) meses a partir de haber recibido el estudio del INA. Artculo 24. El acto administrativo expedido por el INA que ordene la constitucin, saneamiento, ampliacin, delimitacin o amojonamiento de tierras comunitarias o individuales, deber ser publicado en el Diario Oficial -La Gaceta- y notificado a la mxima autoridad del respectivo Pueblos Indgena o Negros. Una vez publicado, el INA o quien haga sus veces, ordenar su inscripcin en el Registro de la Propiedad con el carcter de propiedad comunitaria y cancelar los registros anteriores existentes sobre los inmuebles en que sta se constituye. Artculo 25. El Poder Ejecutivo reglamentar los aspectos relacionados con el procedimiento para la constitucin, titulacin, ampliacin, saneamiento, delimitacin o amojonamiento de las tierras comunitarias o individuales, previa consulta con las federaciones de los Pueblos Indgenas y Negros, en un trmino de seis (6) meses contado a partir de la vigencia de la presente Ley

Artculo 26. Los Pueblos Indgena y Negros tendrn participacin en la Junta Directiva del INA, para lo cual a travs de la CONPAH designarn un representante titular y uno suplente por perodos de un ao. CAPITULO II Educacin Artculo 27. La educacin para los Pueblos Indgenas y Negros, se orientar por los principios de multiculturalidad, interculturalidad, diversidad lingstica, participacin de la comunidad y flexibilidad. Artculo 28. Entre otras, la finalidad de la educacin para los Pueblos Indgenas y Negros, ser la de apoyar y fortalecer la identidad etnica y cultural de cada uno de ellos y la de capacitar a sus integrantes en lo relacionado con los deberes, derechos y obligaciones de los ciudadanos. Artculo 29. La enseanza para los Pueblos Indgenas y Negros que posean tradicin lingstica propia ser bilinge. Artculo 30. Las autoridades encargadas de la seleccin de educadores y administradores para los Pueblos Indgenas o Negros, a propuesta de las respectivas federaciones, los seleccionarn para que laboren en sus territorios. Los educadores y administradores de los establecimientos educativos en que se forman los integrantes de los Pueblos Indgenas o Negros, debern acreditar poseer conocimientos del respectivo Pueblo indgena o Negro, ser bilinge si el respectivo Pueblo indgena o negro posee lengua o idioma propio y preferiblemente poseer formacin en etnoeducacin. Artculo 31. Las plazas de educadores asignadas a la educacin de Pueblos Indgena o Negros, por ningn motivo podrn ser trasladadas Artculo 32. Crease la Direccin de Educacin Intercultural Bilinge, como una dependencia de la Secretaria de Educacin, responsable de disear y definir polticas educativas para los Pueblos Indgenas y Negros, as como responsable de la etnoeducacin en el sector de la educacin. Dentro de sus funciones tendr las siguientes responsabilidades: Prestar asesora y asistencia especializada a los planteles educativos, en el desarrollo curricular, en la elaboracin de textos y materiales educativos y en la ejecucin de programas de investigacin y capacitacin etnolingstica. Disear y elaborar material pedaggico para los niveles bsico, primaria y secundaria, los cuales debern estar debidamente adecuados a la cultura, historia y lengua de los Pueblos indgenas y Negros. Definir los contenidos de los programas de educacin para los Pueblos Indgenas y

Negros, los cuales debern estar adecuados a las condiciones sociales, lingsticas, culturales e histricas de los Pueblos indgenas y Negros. Definir los perodos y jornadas escolares en los establecimientos educativos a los que asistan los integrantes de los Pueblos Indgenas y Negros, de conformidad con las realidades sociales, culturales y econmicas de sus integrantes. Desarrollar programas especiales para la formacin y profesionalizacin de etnoeducadores indgenas o Negros. Desarrollar programas de recuperacin de lenguas y elaboracin de gramticas de las lenguas indgenas y Negras. Gestionar becas en el exterior para la realizacin de estudios superiores de los integrantes de los Pueblos Indgenas y Negros. El Gobierno Nacional realizar las apropiaciones presupuestales necesarias para el desarrollo de las funciones de la Subsecretara de Educacin Intercultural Bilinge. Las anteriores responsabilidades se ejecutarn previa consulta y participacin de las Federaciones representantes de los Pueblos Indgenas y Negros. Artculo 33. El Gobierno Nacional crear un programa especial de becas para los integrantes de los Pueblos indgenas o Negros, en las instituciones pblicas de educacin superior, que contemplen subsidios para la manutencin de los estudiantes y garanticen un cupo mnimo en los diferentes programas educativos. El programa deber establecer la retribucin de los estudiantes beneficiados, a travs de trabajo social en las comunidades de origen en el perodo vacacional. Igualmente, crear programas de educacin superior descentralizada y semipresencial, que facilite la formacin tcnica, tecnolgica y profesional de indgenas y Negros en sus asentamientos. Artculo 34. La Secretara de Educacin disear y ejecutar en coordinacin con las Federaciones Indgenas y Negras, programas especiales para la alfabetizacin y formacin para el adulto y discapacitado indgena o negro. Artculo 35. La Secretara de Educacin, deber asignar recursos para el aumento de los niveles de escolaridad, la calidad y cobertura hasta el nivel bsico completo. Artculo 36. La Secretara de Educacin deber incorporar en los currculos escolares de los pueblos indgenas y Negros, capacitacin en equidad de gnero. Igualmente deber incorporar en los pnsum acadmicos de la poblacin no indgena o negra, formacin relacionada con la diversidad tnica y cultural del Estado Hondureo, en particular relacionada con los Pueblos Indgenas y Negros.

CAPITULO III Salud Artculo 37. El Estado hondureo reconoce y protege la medicina tradicional indgena y negra. Artculo 38. Los programas y acciones en salud que se adelante en Pueblos Indgenas o Negros, deber ser previamente consultada y coordinadas con sus Federaciones. Su ejecucin deber garantizar la participacin de los Pueblos indgenas y Negros, y adecuarse a su identidad tnica y cultural. Artculo 39. La Secretara de Salud deber impartir rdenes a las instituciones prestadoras de servicios de salud pblicas, a efecto de facilitar el acceso de los servicios a los miembros de los Pueblos Indgenas y Negros. Artculo 40. La seleccin y el trabajo del recurso humano en salud asistencial y administrativo destinado a desarrollar sus actividades con Pueblos Indgenas y Negros, estar sometida a las siguientes normas generales: Preferiblemente deber tener conocimiento del idioma o lengua nativa y de su cultura y organizacin social. De no ser as, debern ser capacitados por la Secretara de Salud y contar con traductores que faciliten el acceso a los servicios y la consulta de los indgenas o negros. Las Federaciones de los Pueblos Indgenas y Negros, en coordinacin con los organismos de salud, ejercern la vigilancia y el control sobre la marcha de los programas de salud, tanto en el cumplimiento del recurso humano, como en el uso de los recursos destinados a tales programas. Artculo 41. La prestacin de servicios de salud para los integrantes de los Pueblos Indgenas y Negros que no posean capacidad de pago ser gratuita. Para efectos de dar cumplimiento a esta disposicin, las Secretaras de Finanzas y Salud, estudiarn y adoptarn frmulas adecuadas para ampliar los recursos que demande el cumplimiento del mencionado compromiso. Esta gratuidad no excluye el que las comunidades, puedan pactar contraprestaciones a los servicios recibidos, representadas en compromisos orientados a realizar acciones u obras de inters de la comunidad que faciliten o mejoren los programas de salud. La incapacidad de pago para efectos de brindar la atencin gratuita, ser certificada por la respectiva Federacin indgena o negra a travs de la expedicin de un carnet. Artculo 42. El Gobierno nacional deber incorporar subsidios orientados a complementar la nutricin de menores de 5 aos y madres gestantes indgenas o Negras.

Artculo 43. Crease la Subsecretara de Etnosalud, como una dependencia de la Secretaria de Salud responsable de disear y definir polticas en salud para los Pueblos Indgenas y Negros, y responsable del tema de salud para los Pueblos Indgenas y Negros. Dentro de sus funciones tendr las siguientes responsabilidades: Disear modelos de promocin de la salud, prevencin de la enfermedad y atencin en salud adecuados culturalmente y que gradualmente incorporen los conocimientos tradicionales de salud de los Pueblos Indgenas y Negros. Realizar investigaciones relacionadas con la medicina tradicional indgena o negra y financiar programas orientados a la produccin de plantas o animales medicinales. Desarrollar programas de capacitacin y licenciamiento de las parteras de los Pueblos Indgenas y Negros, a efectos que mejoren las condiciones de su actividad y puedan hacer seguimiento bsico de embarazos y atencin de partos normales. Desarrollar campaas adecuadas culturalmente relacionadas con la salud reproductiva y la educacin sexual. Gestionar becas en el exterior para la realizacin de estudios superiores relacionados con el sector de salud, para los integrantes de los Pueblos Indgenas y Negros. Realizar convenios con las facultades de Ciencias de la Salud de las instituciones de educacin superior pblicas o privadas, a efecto de que sus programas educativos, se orienten a la formacin de tcnicos, tecnlogos y profesionales capacitados para el trabajo con Pueblos Indgenas y Negros. Igualmente para la formacin de recurso humano en salud indgena y negro. El Gobierno Nacional realizar las apropiaciones presupuestales necesarias para el desarrollo de las funciones de la Subsecretara de Etnosalud. El nombramiento del recurso humano de la Subsecretara se har a propuesta de las Federaciones indgenas y Negras. Artculo 44. Las anteriores responsabilidades se ejecutarn previa consulta y participacin de las Federaciones representantes de los Pueblos Indgenas y Negros. Artculo 45. Las plazas del recurso humano en salud asignado a la atencin de Pueblos Indgena o Negros, por ningn motivo podrn ser trasladadas. Artculo 46. El Gobierno deber vincular como empleados a los mdicos tradicionales y parteras a propuesta de las respectivas Federaciones de cada Pueblo. CAPITULO IV Recursos Naturales

Artculo 47. El Estado Hondureo proteger la vida silvestre, cuencas, microcuencas, flora, fauna y en general la biodiversidad que se encuentra en los territorios ocupados tradicionalmente por Pueblos Indgenas y Negros. Artculo 48. Crease el Consejo Nacional Ambiental de los Pueblos Indgenas y Negros, como entidad adscrita a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, encarga de definir la Poltica Nacional Ambiental y reguladora de la ejecucin de planes, programas y proyectos ambientales en los territorios ocupados por Pueblos Indgenas y Negros, el cual estar integrado por representantes de cada una de las federaciones de los Pueblos Indgenas y Negros y del Gobierno Nacional (establecer integracin). Artculo 49. El Gobierno Nacional previa consulta en el Consejo Nacional Ambiental de los Pueblos Indgenas y Negros, en coordinacin con stos, adoptar un Plan de Desarrollo Ambiental Sostenible para los Pueblos indgenas y Negros, el cual estar orientado al apoyo financiero, tcnico, social y cultural para la explotacin sostenible de los recursos naturales de los territorios ocupados por esos Pueblos. Artculo 50. Los integrantes de los Pueblos indgenas y Negros, tendrn derecho preferencial en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y recursos mineros, en los territorios que tradicionalmente han ocupado. Artculo 51. El Gobierno Nacional en coordinacin con los Pueblos Indgenas y Negros, establecer programas especiales de asistencia tcnica y financiacin del Estado a los Pueblos indgenas y Negros, para el aprovechamiento sostenible y recuperacin de los recursos naturales renovables. Artculo 52. El Gobierno Nacional en coordinacin con los Pueblos Indgenas y negros, a travs de la Secretara de Agricultura y ganadera, desarrollar un programa especial que estimule, apoye y promocione el consumo y uso de productos agrcolas orgnicos. Igualmente prestar a las comunidades Indgenas y Negros que lo soliciten, asistencia tcnica y financiera para su certificacin y produccin y promover sus prcticas tradicionales orgnicas de produccin y manejo de la biodiversidad. Las delegaciones diplomticas en el extranjero, debern realizar gestiones en la bsqueda de mercados para los productos orgnicos producidos por las comunidades indgenas y Negras. Artculo 53. La ejecucin de proyectos relacionados con la explotacin, recuperacin y proteccin los recursos naturales en zonas tradicionalmente ocupadas por comunidades indgenas o negras, debern ser previamente consultados con las Federaciones de las respectivas comunidades. Para tales efectos las entidades responsables de expedir las licencias o permisos de explotacin o realizar las actividades de recuperacin o proteccin, previamente debern oficiar al la Secretara de Gobernacin y Justicia, para que sta certifique la existencia o no de comunidades indgenas o Negras en las zonas objeto de explotacin o de las actividades mencionadas.

La solicitud de certificacin deber contener por lo menos la siguiente informacin: Identificacin del interesado. Fecha de la solicitud. Descripcin del proyecto, programa, obra o actividad. Identificacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, programa, obra o actividad, acompaada de un mapa que precise su localizacin con coordenadas geogrficas o con sistemas Gauss. La Secretara de Gobernacin y Justicia, a travs de la Direccin Nacional de Asuntos Indgenas y Negros, deber consultar a las Federaciones indgenas o Negras antes de la expedicin de la certificacin, la cual deber ser emitida dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la radicacin de la solicitud que haga la entidad solicitante. En la eventualidad que exista comunidades indgena o Negras, se deber proceder a realizar la consulta previa, mediante el procedimiento establecido por el Gobierno Nacional. Los costos de la consulta debern ser asumidos por la entidad o entidades pblicas o privadas interesadas en el proyecto, programa, obra o actividad. Artculo 54. El Gobierno Nacional, previa consulta y concertacin con los Pueblos Indgenas y Negros, adoptar en un trmino no mayor de 180 das a partir de la vigencia de la presente Ley, una reglamentacin que establezca el procedimiento y efectos de los procesos de consulta y concertacin con dichos Pueblos. Artculo 55. El Gobierno Nacional previa concertacin con las Federaciones de los Pueblos Indgenas y Negros, podr asignar funciones de administracin, conservacin y proteccin de lo recursos naturales y del medio ambiente a las autoridades tradicionales de los Pueblos Indgenas y Negros, en los territorios que tradicionalmente ocupan. Artculo 56. Por lo menos el setenta por ciento (70%) de los recursos que provengan de impuestos o regalas por concepto de la explotacin o aprovechamiento de los recursos naturales renovables en los territorios tradicionalmente ocupados por Pueblos Indgenas o Negros, debern ser utilizados en la reforestacin, recuperacin y proteccin de esos recursos y en el desarrollo social de las comunidades que habitan las zonas de explotacin o aprovechamiento. Artculo 57. El Gobierno Nacional deber establecer un rgimen especial de control de densidad poblacional en el Departamento de las Islas de la Baha, a efectos de proteger los recursos naturales y ambientales de las Islas y evitar daos irreversibles en su ecosistema, previa consulta con las organizaciones de las islas de la Baha. CAPITULO V

Adecuacin Institucional Artculo 58. Todas las entidades del orden nacional de las diferentes ramas del poder pblico, integrarn un grupo o designarn un funcionario para la atencin de la problemtica indgena y negra, previa consulta con las Federaciones que los representan. Artculo 59. El Estado Hondureo reconoce personera jurdica a Pueblos indgenas y Negros, quienes sern representados por sus Federaciones en lo Nacional y por sus autoridades tradicionales en cada comunidad. La personera jurdica ser reconocida por el Gobierno, previa consulta con las Federaciones Indgenas o Negras. Artculo 60. La Secretara de Gobernacin y Justicia, ser la entidad responsable de disear las polticas relacionadas con el tema indgena y negro, para ser sometidas a consideracin del Presidente de la Repblica y su gabinete social, previa consulta con los Pueblos Indgenas y negros Para tales efectos contar con una Direccin de Asuntos indgenas y Negros, la cual tendr a su cargo las siguientes funciones: Asesorar al Secretario de Gobernacin y Justicia en la formulacin de polticas, planes y proyectos que permitan fomentar y consolidar la participacin de los Pueblos Indgenas y Negros en la vida social, poltica, cultural y econmica del Estado Hondureo. Desarrollar programas de capacitacin y formacin a los funcionarios pblicos de las diferentes ramas del poder pblico, as como a los lderes de los Pueblos Indgenas y Negros en temas relacionados con la diversidad tnica y cultural del Estado Hondureo, derechos, deberes y obligaciones del Estado y los Pueblos Indgenas. Ser veedor de los derechos de los Pueblos Indgenas y Negros en colaboracin con las Secretarias de Estado y organismos pblicos o privados que desarrollen acciones en sus comunidades Coordinar con las dems instituciones gubernamentales la realizacin de las consultas a los pueblos indgenas y Negros; Llevar el registro de las autoridades tradicionales indgenas reconocidas por la respectiva comunidad. Proyectar leyes, decretos y dems normas pertinentes en materia de indgenas y Negros. Prestar asesora jurdica a los Pueblos Indgenas y Negros, en temas relacionados con sus derechos.

Atender las consultas y expedir conceptos jurdicos relacionados con los Pueblos Indgenas y Negros. Controlar y vigilar las acciones, planes, programas o proyectos que realicen las Organizaciones no gubernamentales que desarrollen actividades relacionadas con pueblos indgenas o Negros, velando porque se encuentre acordes con las polticas del gobierno nacional en la materia y los derechos consagrados en la Constitucin y la ley para estos pueblos. La Direccin de Asuntos Indgenas y Negros, contar con Oficinas de Asuntos Indgenas y Negros en cada uno de los Departamentos, las cuales tendrn como objeto principal la atencin de los asuntos tnicos en cada departamento y realizar las funciones que le asigne el Gobierno Nacional. Artculo 61. El Instituto Hondureo de Antropologa e Historia, contar con un representante elegido por cada una de las Federaciones Indgenas y Negros. Artculo 62. Las actividades que desarrolle la Secretara de Turismo que afecten la cultura, patrimonio o tierras en que los Pueblos indgenas y Negros tienen sus asentamientos, debern ser concertadas y coordinadas con sus Federaciones, a efectos del desarrollo del turismo, de tal manera que permita un intercambio sociocultural y econmico que beneficie a sus integrantes. Artculo 63. El Instituto Nacional de la Mujer -INAM, deber disear y ejecutar un programa permanente encaminado a lograr y fortalecer la equidad de gnero con pertinencia tnica y cultural, dirigido a hombres y mujeres de los Pueblos indgenas y Negras. Para tales efectos consultar previamente a las Federaciones de los mencionados Pueblos y en particular a las organizaciones integradas por mujeres indgenas y Negras. Artculo 64. El Gobierno Nacional disear y ejecutar a travs de las Secretaras de Estado que hacen parte del gabinete social programas de proteccin especiales de los derechos de la tercera edad, los nios y nias indgenas y Negros. Artculo 65. La Registro Nacional de las Personas, desarrollar un programa especial para registrar los ciudadanos pertenecientes a los Pueblos Indgenas y Negros, y expedir los respectivos documentos de identidad. Artculo 66. El Gobierno Nacional reformar previa consulta y concertacin con los Pueblos Indgenas y Negros, el sector social de la economa para promover y fortalecer las cajas rurales de los Pueblos indgenas y negros. Artculo 67. El Gobierno Nacional, conformar un Fondo Nacional o cuenta especial de Regalas, con los recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales renovables y mineros que se exploten en los asentamientos indgenas y Negros, destinado exclusivamente a la inversin en estos Pueblos, y orientados a promover, fortalecer y comercializar la explotacin sostenible de recursos naturales renovables y mineros que se encuentre en sus asentamientos. La junta directiva del mencionado fondo estar conformada con la

participacin de representantes de las Federaciones los Pueblos indgenas y negros. Artculo 68. El Gobierno Nacional establecer un dilogo con los Pueblos Indgenas y Negros, a fin de concertar el porcentaje de los recursos del Fondo para la estrategia de la reduccin de la pobreza, que se destinar a esos Pueblos, quienes definirn en que se invertirn esos recursos. Artculo 69. Los recursos con que cuentan los departamentos y municipios para inversin, debern ser invertidos en proyectos que beneficien a los Pueblos Indgenas y Negros, proporcionalmente al nmero de habitantes indgenas y/o Negros que se encuentren en su territorio. Artculo 70. Del presupuesto Nacional, se asignarn partidas presupuestales en todas las Secretaras de Estado, con destino a los Pueblos Indgenas y Negros. Artculo 71. La Comisin de turismo sostenible deber estar integrada con un representante designado por las Federaciones. Artculo 72. El Congreso Nacional deber estar integrado por representantes de los indgenas y negros, en proporcin a su poblacin. CAPITULO VI Justicia Artculo 73. Las autoridades tradicionales de las comunidades Indgenas y Negras, podrn ejercer funciones relacionadas con la resolucin alternativa de conflictos que se presenten entre miembros de sus comunidades. El Gobierno Nacional reglamentar la forma, procedimiento y alcances, respetando sus usos y costumbres Artculo 74. El Gobierno Nacional a travs de la Secretara de Gobernacin y Justicia, disear y ejecutar un programa destinado a la formacin de las autoridades tradicionales indgenas y Negras, en la resolucin de conflictos, el cual se realizar en coordinacin con las Federaciones que los representan. La formacin deber tener en cuenta los mecanismos, usos y costumbres propios de cada Pueblo para resolver los conflictos. Los acuerdos a que se lleguen para resolver los conflictos, sern de carcter obligatorio. Una vez sucrito los acuerdos entre las partes en conflicto, podrn ser revisados en un trmino no mayor de treinta (30) das a solicitud de las partes directamente interesadas, por una comit de Justicia conformado por representantes de las Federaciones de los pueblos indgenas y Negros. El Gobierno Nacional deber apropiar los recursos necesarios, para el cumplimiento de estas funciones.

Artculo 75. La Procuradura General de la Repblica, deber designar un grupo de abogados de dedicacin exclusiva, quienes asumirn la defensa de los derechos de los Pueblos Indgenas y Negros ante las instancias gubernamentales y las de la rama jurisdiccional, previa solicitud de de las Federaciones indgenas o Negras. El Congreso Nacional deber apropiar en el presupuesto de la Procuradura General de la Repblica, los recursos necesarios para tales efectos. Artculo 76. Se establece como causal de agravacin de la pena, hasta en la mitad, la comisin de delitos en contra de autoridades, lderes o personas indgenas o Negras, cuando stos se comenten en razn a las calidades enunciadas. Artculo 77. El que financie, promueva o realice invasin en reas protegidas, bosques o parques nacionales, que se encuentren en territorios tradicionalmente ocupados por los Pueblos Indgenas o Negros, incurrir en prisin de dos (2) a ocho (8) aos y multa de cincuenta (50) a trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 78. Los fiscales y jueces de la Repblica, al resolver asuntos en los que se vean implicados integrantes de los Pueblos Indgenas o Negros, debern consultar y reconocer el derecho consuetudinario de estos Pueblos, siempre que no sea contrario a la Constitucin. Artculo 79. Se deber fortalecer con recurso humano y logstico la Fiscala Especial de Etnias y Patrimonio. Para tales efectos el Fiscal General de la Repblica debern solicitar en el presupuesto de dicha entidad, los recursos necesarios para tales fines. Artculo 80. El Gobierno Nacional en coordinacin con las Federaciones Indgenas y Negras, deber disear y ejecutar un programa especial de informacin y comunicacin, orientado a prevenir la discriminacin tnica y cultural. Artculo 81. Los bienes muebles e inmuebles decomisados por el Estado Hondureo en operaciones relacionadas con estupefacientes y sus promotores, previo convenio con las Federaciones de los Pueblos Indgenas y Negros, podrn ser entregados para su administracin y explotacin en proyectos productivos que beneficien a sus comunidades. El Gobierno Nacional reglamentar el procedimiento para la entrega de los mencionados bienes. CAPITULO VII Patrimonio Cultural Artculo 82. El Estado Hondureo, reconoce y protege los derechos de los Pueblos indgenas y Negros sobre el patrimonio cultural, antropolgico, arqueolgico, lingstico, histrico y artstico. Ese reconocimiento, garantiza entre otros, el derecho de acceder a los sitios de especial inters para su cultural y cosmovisiones. Para tales efectos la Secretara de Cultura, Artes y Deportes, as como el Instituto de Antropologa e Historia, previa consulta a los Pueblos Indgenas y Negros, desarrollar planes de coadministracin del patrimonio nacional que se relacione con aquellos Pueblos, los cuales

debern vincular sus integrantes en el cuidado, control, vigilancia, proteccin y mantenimiento. Por lo menos el treinta y cinco por ciento (35%) de los recursos que se obtienen por la explotacin del patrimonio nacional, deber ser invertido en proyectos que beneficien a los respectivos pueblos indgena o negros. Artculo 83. Por lo menos el cuarenta por ciento (40%) de los recursos asignados en el presupuesto nacional a la Secretara de Cultura, Artes y Deportes, debern ser invertidos en la promocin, fortalecimiento y recuperacin de las culturas, expresiones del folclor y arte popular indgena y negro. Los programas orientados al cumplimiento del inciso anterior, debern ser consultados previamente con los Pueblos Indgenas y Negros, y debern contemplar especialmente la participacin de sus ancianos, como depositarios de los valores culturales, cosmovisiones y conocimiento ancestrales de sus Pueblos. Artculo 84. La Secretara de Cultura, Artes y Deportes, en coordinacin con los Pueblos Indgenas y Negros, deber en el trmino de un (1) ao, crear la casa de las culturas indgenas y Negras en la ciudad de Tegucigalpa, como un espacio de divulgacin y aprendizaje de las culturas de los Pueblos Indgenas y Negros hondureos y exhibicin de sus expresiones artsticas, artesanales, religiosas y otros legados. Artculo 85. La Secretara de Cultura, Artes y Deportes, en coordinacin con los Pueblos Indgenas y Negros, deber recopilar sus cuentos, mitos, leyendas y rituales, los cuales sern divulgados en las escuelas, colegios y universidades, a travs de medios de comunicacin modernos. Artculo 86. Queda prohibida la comercializacin de la cultura y smbolos indgenas y Negros, sin el previo permiso de sus Federaciones y autoridades tradicionales. Artculo 87. Las lenguas o idiomas de los Pueblos Indgenas y Negros, sern oficiales en sus territorios. Artculo 88. El Estado de Honduras reconoce las fechas festivas de los Pueblos Indgenas y Negros y elaborar a travs de la Secretara de Cultura, Artes y Deportes, en coordinacin con las Federaciones indgenas y negras, un calendario nacional en el que esas fechas se registren. Artculo 89. El Estado Hondureo, proteger especialmente la propiedad intelectual de los Pueblos indgenas y Negros. Para tales efectos desarrollar programas especiales de informacin y asesora para su registro y defensa, en coordinacin con las Federaciones indgenas y Negras. Artculo 90. La presente Ley adems de derogar las normas que le sean contrarias, deroga las siguientes disposiciones .. Con excepcin de OFRANEH quien decidi retirarse del procesos de consulta y

concertacin.

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