Universidad Central de Venezuela. Facultad de Agronoma. Postgrado de Desarrollo Rural. Seminario de Problemas Agrcolas.

Neo-institucionalidad: Acuerdos y convenios de Venezuela con pases y bloques. La OMC. Las Normas y acuerdos internacionales que afectan o benefician a la agricultura del pas. Poder Popular y las Comunas.

Ing Agr Jos G. Hernndez H. Cdula: N V 12.341.198

Maracay, febrero 2013.

Introduccin. Cuando se habla de Neoinstitucionalidad se hace referencia a un tema muy amplio y controversial desde el punto de vista de las ideas y con ello de las corrientes del pensamiento en lo poltico, econmico y social. En el estudio de la economa la Neoinstitucionalidad es una teora con la cual se busco darle respuesta a las incgnitas de los problemas sociales, econmicos y polticos; como producto de la dinmica cambiante producto de las presiones sociales ocurridas en el siglo XIX, XX y XXI; en donde la Institucionalidad fue colapsando en la medida del crecimiento poblacional, los avances de la ciencia, la modernizacin de las diferentes sociedades alrededor del mundo, en muchos casos a las altas tasa de urbanizacin de la poblacin y la aparicin de los cordones de miseria en la proximidades de las urbes conocidos como zonas marginales y en las cuales las instituciones no tuvieron la relevancia al momento de la resolucin de los conflictos de ndole social. Surgen como resultado una serie de movimiento que si bien el comienzo fueron incipientes luego con el paso del tiempo y el agudizamiento de la crisis Institucional serian el caldo de cultivo social para una variada gama de experimentos sociales, culturales, econmicos y polticos los cuales buscaron dar la respuesta ms acorde en funcin de las caractersticas del medio a sus problemas del momento, y es as como se va propiciando el surgimiento de la Neoinstitucionalidad.

1. Metodologa A travs de la revisin documental se realizo el estudio bibliogrfico referente al tema de la Neo-institucionalidad: Acuerdos y convenios de Venezuela con pases y bloques. La OMC. Las Normas y acuerdos internacionales que afectan a benefician a la agricultura del pas. Poder Popular y las Comunas. 2. Neo-institucionalidad. Para poder estudiar el Neo-institucionalismo como corriente poltica, debemos realizar una breve resea histrica de las razones de su origen: Institucionalismo. Cuando nos referimos las corrientes polticas, estamos en la presencia de los resultados directos e indirectos de los sumatoria de las decisiones sobre las preferencias de los individuos, es decir, a la sumatoria de cada una de las preferencias de cada una de los individuos y de manera egosta, siendo el proceso de formacin y conformacin de las instituciones tanto polticas como sociales y que a su vez regularan a las llamadas escuelas colectivas. En funcin de lo publicado por Peres, P. (2008), el comportamiento de cada uno de los actores y determinados por lo que sera la racionalizacin endgena, y, de forma inversa por lo que sera de alguna manera una restriccin exgena, configurado adems por los arraigos de las instituciones las cuales delimitan a su vez el contexto de las decisiones. Y de all al ruptura o no de los paradigmas de las corrientes polticas y sociales. Por ello, es importante hacer referencia a los hechos a lo largo de la historia, pues el estudio de las instituciones como fenmeno social, cultural, poltico y econmico se ha realizado desde la antigedad, en tal sentido tenemos que: Aristteles con su clsico anlisis de las constituciones atenienses, siendo revisadas a partir del siglo XVII, con una sistematizacin del contractualismo moderno por Locke y en seguida, empleado por Montesquieu, en la primera mitad del siglo XVIII, cuando hace nfasis sobre la centralidad de las leyes y de las costumbres como instituciones fundamentales de la dinmica poltica. Aunado a ello en las dcadas finales del siglo XVIII, y a las perspectivas institucionalistas recibe una enorme contribucin de los debates de los artculos federalistas norteamericanos, por la ptica de aquellas instituciones, por encima de todo, tornndose los objetivos de

una ingeniera constitucional, para usar un trmino difundido por Sartori (1997) Peres, P. (2008). As se inicia el periodo institucionalista en el cual prevalecen las instituciones por encima de todo, el cual se va desarrollando en torno del devenir de los acontecimientos histricos; de donde, ya en el siglo XIX hallamos literatura sobre el estudio de las instituciones y la disciplina de la historia comparada, de tal forma tenemos: En la primera mitad del siglo XIX, fue su vez Tocqueville al valorizar las instituciones sociales y polticas como las variables explicativas de Bien Sociedad en la democracia republicana presidencialista de los Estados Unidos. Otro ejemplar significativo de ese tipo de enfoque y el trabajo de Walter Bagehot, The English Constitution, publicado en 1867, en el cual el autor ingls comparaba los modelos constitucionales britnicos y norteamericano, de forma a resaltar las supuestas ventajas del primero sobre el segundo, especialmente en funcin de adopcin de la monarqua parlamentarista con constitucionalismo moderado, y deja, con reducido grado de dispersin del poder poltico Peres, P. (2008). De esta forma entre la segunda mitad del siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX, se inicia los trabajos de la Economa Poltica haciendo nfasis sobre los posible efectos que tendras las instituciones as como el tema propios de las culturas sobre lo que sera el comportamiento de los individuos ante la economa . de donde se presentan a los largo del tiempo varias tendencias entre ellas estan: .La querella metodolgica notoriamente conocida como methodenstreit que a posterior, es la escuela Deductiva y Axiomtica, representada por el Austriaco Carl Menger, y, otra, la escuela Histrica e Institucional alemn, representada por Gustav Schmoller, redundan en la prevalencia de la vertiente institucional en el pensamiento econmico norteamericano, escenario en el que Thorstein Veblen, Jonh Commons e Weslei Mitchell fueron las figuras ms destacadas en la defensa de la importancia de los hbitos y de la cultura y deja, a las instituciones sociales como las variables explicativas fundamentales, tanto de los procesos econmicos, como los procesos polticos. Tambin en el siglo XX, la propia Sociologa, emerge como una ciencia emprica de la moral, y del bien representado por Emile Durkheim - mas obviamente, del mismo modo, tomo las instituciones sociales tanto en trminos estadsticos, como en trminos histricos - como su unidad de anlisis e instancia observacional. Entre tanto, ese institucionalismo en si mismo era extremadamente formalista y normativo... Peres, P. (2008).

Esta corriente poltica y econmica basada en las instituciones y el comportamiento de los individuos se desarrolla en los hechos objetivos, basada en

datos empricos acerca del desarrollo de dinmico de los acontecimientos reales de los actores as como el desenvolvimiento de sus comportamientos ante los hechos polticos y econmicos. Pero, en las primeras dcadas del siglo XX este sistema poltico y econmico (Institucionalista) se va debilitando y agotando; tanto sus abordajes como su naturaleza muy formal se ve insuficiente para explicar los fenmenos o hechos sociales, econmicos y polticos de la poca, los cuales van a surgir de forma acelerada en la dcada de 1930, prestndose para la formacin del caldo de cultivo de donde: El Nazismo, el Fascismo, las crisis del Liberalismo y de representacin, la apata y la alienacin poltica, etc. En la decadencia, despus de la Segunda Guerra Mundial los estudiosos pasaran a enfocar a la dinmica real de la poltica, con nfasis en la investigacin fctica, en las proposiciones de hiptesis tesis, y en busca de generalizaciones empricas. Esos nuevos estudios pasaran a incorporar las tcnicas ms avanzadas del anlisis estadstico principalmente en las pesquisas de opinin y construccin de escalas -, como pasaran tambin a engranar otros pases, de forma a agregar a la Ciencia Poltica el mtodo comparativo. Ya bastante usado en la Sociologa y en la Antropologa Peres, P. (2008). Ante el colapso de este sistema institucionalista se comienza una serie de movimientos sociales, econmicos y polticos, los cuales coadyuvan al surgimiento de las respuestas ante el ocaso de las estructuras formales e informales; de donde podemos apreciar en tal sentido: Redford (1961) llamo a ese proceso Eription in our discipline, especialmente por causa de la ruptura epistemolgica introducida, que condujo a grandes avances en la sofisticacin analtica y metodolgica Peres, P. (2008). Pero esta situacin segn Peres, P. (2008), es la herencia de la problemtica poltica y social originada en el siglo XIX y acrecentada en la primera mitad del siglo XX, y dicho problema era la de hallar la metodologa sobre la forma y la modalidad para incorporar las masas a las decisiones polticas. En tal sentido, se hace un viraje hacia la pluralidad democrtica y la visin republicana; y, dicha visin es ms relacionada a la norma de la Filosofa Poltica, adems de las ideas rousseaunianas de la democracia directa y armnica, este pluralismo est vinculado a la Psicologa y a la Sociologa del propio conflicto social existente entre los grupo de inters y de la democracia de estilo representativa. Ahora bien, el ataque del pluralismo a las ideas de soberana del Estado significo muchos ms que la reedicin producto del anlisis de los legalistas y la institucionalidad. Adems, es un ataque a la predominancia de las ideas sobre la soberana popular. De tal manera, la institucionalidad se ve colapsada por el agotamiento de sus normativas y sus formalidades, y de donde se estudia la conducta de los actores para analizar sus posibles respuestas ante las situaciones sociales, econmicas y polticas, pero se analizan en forma emprica los datos tomados en las investigaciones. De donde, a su vez, se le da paso al estudio del comportamiento (comportamentalismo) de los actores sociales.

 Caractersticas generales del Comportamentalismo de la Ciencia Poltica El paso al estudio del comportamiento (comportamentalismo) de los actores como una ciencia social, en tal sentido tenemos: El comportamentalismo es una designacin genrica del institucionalismo, cuya extensin es bastante amplia y cuya formulacin inicial vio la psicologa norteamericana. El texto considerado el punto de partida del institucionalismo fue publicado por Watson ([1913] 1997) en una revista de Psicologa, con el titulo bastante curioso de la psicologa como un Comportamentalista la ve. El autor abre la discusin con una declaracin que no deja margen a las dudas: la psicologa, tal como es concebida por los Comportamentalista, es un ramo de estrictamente objetivo y experimental de la ciencia natural. A su vez la propuesta terica consiste en prever y controlar el comportamiento. Por lo tanto, las proposiciones bsicas formuladas por Watson surgan como oposicin a las perspectivas tericas y analticas de la Psicologa de la poca, marcadas por el mtodo introspectivo y por el anlisis d los procesos mentales de la conciencia Peres, P. (2008). (Ver cuadro 1)

Ahora bien, los factores que catapultaron el ocaso del institucionalismo fueron: a. La desvalorizacin por parte del gobierno norteamericano de los trabajos realizados por los estudiosos institucionalistas de las ciencias polticas, y de las contradicciones producidas entre las teoras generadas y las acciones impuestas en las prcticas de la guerra fra. b. Las incapacidades mostradas por los institucionalistas ante las necesidades explicar sistemticamente los fenmenos de relevancia de la poca, entre los cuales estaba el nazismo, el fascismo y el socialismo, as como, ante la prdida de terreno en el campo acadmico institucional por otras ciencias, entre ellas: la sociologa, la sociologa y la economa. c. La ineficacia despus de la segunda guerra mundial del modelo poltico norteamericano de la democracia capitalista sobre todo en los pases no industrializados, ello impuso la necesidad de impulsar los estudios empricos comparativos; como resultado de los estudios comparativos de la escuela comportamentalista con el nfasis analtico sobre la cultura poltica y las actitudes psicolgicas de los actores sociales. d. Son los aportes de los intelectuales europeos, los cuales trajeron una mayor rigor en los estudios tericos y en las investigaciones, con nuevas perspectivas analticas, estadsticas, y visin multidisciplinaria, contribuyendo a su vez enormemente para que la ciencia poltica se tornase en una ciencia eclctica y pluralista desde el aspecto metodolgico.

 Neoinstitucionalismo. . Una vez agotadas las teoras del Institucionalismo y las del Desarrollo, ante las necesidades de explicar las nuevas tendencias de las relaciones sociales, econmicas y polticas alrededor del mundo sobre todo en las regiones y los pases no industrializados, con economas precarias basadas en la venta de las materias primas o semi procesadas como materia prima para productos finales, tenan graves convulsiones sociales, y, hasta guerras como lo fueron la primera y segunda guerra mundial. En tal sentido, La revisin acerca del surgimiento de la economa neoinstitucional nos remonta al trabajo pionero de Ronald Coase (1937) titulado La Naturaleza de la Empresa cabe sealar que el cuerpo terico que se ha venido derivando a partir de ese trabajo, se ha fundamentado en la bsqueda de una mayor aproximacin de los supuestos de la teora econmica a la realidad y ha permitido superar algunas de las limitaciones ms importantes de la teora neoclsica; .En ese sentido, los supuesto que sirven de sustento a la economa Neoinstitucional son siete, a saber: 1) La informacin es incompleta y asimtrica; 2) La racionalidad de los agentes econmicos es limitada; 3) Los agentes podran comportarse de manera oportunista; 4) Existen activos especficos; 5) La incertidumbre rodea el entorno de las transacciones; 6) El hombre es un ser social, y, 7) Las instituciones son diferentes de las organizaciones. Esos supuestos, tal como se ha adelantado, contradicen las suposiciones fundamentales de la teora econmica neoclsica y quebrantan, por as decirlo, el edificio terico de lo que ha sido considerado, hasta la fecha, la corriente principal de la teora econmica Castillo; R. (2010). Y sera hasta las dcadas de 1960 1970 cuando nace toda una revolucin en las teoras econmicas y polticas. Las cuales propiciaran los cambios macroeconmicos y microeconmicos en diferentes naciones del orbe con la finalidad de dar respuestas a las exigencias de los pueblos ante las crecientes brechas sociales, econmicas y polticas; las cuales afectaran enormemente los sistemas de las instituciones formales e informales que cimentaban a los patrones de la sociedad hasta entonces conocida. En tal sentido tenemos: En la teora social contempornea se observa un resurgimiento de la preocupacin por las instituciones en los ltimos aos, resurgimiento que desde la obra de March y Olsen (1997) se identifica como neoinstitucionalismo. Esta referencia al neoinstitucionalismo, remite por su parte, a dos cuestiones: la primera es la que trata de buscar cules son sus caractersticas bsicas, y cules son sus bases tericas; la segunda trata de establecer cules son las diferencias entre el viejo y el nuevo institucionalismo Prez, G.; Valencia, L. (2004). El Neoinstitucionalismo viene dar respuesta las deficiencias del Institucionalismo; al tomar en cuenta la necesidad de ampliar su visin en el anlisis de los hechos sociales, econmicos y polticos, asume el enfoque multidisciplinario como va para lograr la comprensin del hecho social como el resultado de las interacciones de los actores, las instituciones y los organismos del Estado. Para ello se sirve de

la adopcin de las tcnicas de otras reas de las ciencias sociales ms all de las ciencias polticas y asumen en el anlisis a la sociologa, psicologa, la antropologa, la historia y la economa. En el siguiente anlisis comparativo podemos apreciar las principales caractersticas del Institucionalismo y del Neoinstitucionalismo. (Ver cuadro 2)

En tal sentido con el resurgimiento de la preocupacin por el inters en las instituciones, y es a su vez a travs de la utilizacin de varias reas del conocimiento como lo son la ciencia poltica, la sociologa, la historia, la economa, el estudio de las organizaciones; pero ms interesante aun es el inters por la incorporacin de las masas a las decisiones polticas, al tomar en cuente para las decisiones polticos econmicas cuales son los problemas de la poblacin en todos los niveles socioeconmicos y plantear las polticas pblicas y por ende las polticas agrcolas para minimizar las diferencias o brecha de desigualdad entre los diferentes estratos sociales y econmicos. Por ello, podemos apreciar que en muchas economas alrededor del mundo se produce un viraje a partir de la dcada de 1970 en la manera de plantear las polticas pblicas con la finalidad reducir los niveles de desigualdad entre las clases sociales, promover el desarrollo de las economas, trabajar en los temas sociales, mejorar el acceso a los servicios pblicos, y, en este sentido se incrementa el gasto pblico en reas especficas como los servicios pblicos, educacin, salud, seguridad ciudadana, etc. De donde, a su vez se inician a celebrar los acuerdos multinacionales con la finalidad de propiciar las condiciones para los cambios poltico, econmicos y sociales que exigen los pueblos en funcin de las necesidades crecientes de servicios pblicos, salud, seguridad social, seguridad personal, seguridad jurdica, fomento y consolidacin de la democracia, as como, el tema de los Derechos Humanos. Surgiendo de esta manera un conjunto de acuerdos polticos econmicos, entre pases, entre pases y bloques econmicos y entre bloque econmicos; generando cambios significativos en un mundo que se haba convertidos en una bipolaridad en funcin de dos grandes potencias econmicas y blicas, para transitar hacia un mundo multipolar por las propias condiciones asimtricas en las economas y sus niveles de desarrollo logrados por cada uno de estos pases. (Ver cuadro 3)

3. Acuerdos y convenios de Venezuela con pases y bloques. La poltica y la economa con relacin al comercio internacional de Venezuela han sido muy amplias en su histrico, sobre todo por el sentido de participacin en las polticas internacionales desarrolladas por el Estado Venezolano a largo de su historia y en particular en los siglos XX y XXI. En tal sentido tenemos en la poltica reciente del Estado Venezolano lo siguiente: En el ao 2007 se conoci un documento del gobierno del presidente Chvez titulado Las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Segn el Plan, se pretende neutralizar la accin del imperio fortaleciendo la solidaridad y la opinin pblica de los movimientos sociales organizados y como un objetivo ms general, se establece la creacin de una estrategia mundial para la movilizacin de masas en apoyo al proceso revolucionario. De acuerdo con el Plan de Desarrollo, el Gobierno se plantea una conduccin multipolar de la poltica mundial que se basa en la creacin de nuevos bloques de poder (REY, 2007) Romero, C.; Curiel, C. (2009). De donde se producen un serie de acuerdos y tratados en diferentes niveles de compromisos, por ello: Recurdese el papel que jug Venezuela en la creacin de la OPEP, en el Grupo y los 77 y en el Grupo de los Quince, coaliciones polticas que se han desarrollado en torno al sistema de Naciones Unidas. El pas tambin ha participado como observador y luego como miembro pleno del Movimiento de Pases No Alineados y desde el ao 2003, en el llamado Grupo de los 20, en el seno de la OMC Romero, C.; Curiel, C. (2009). Entre los acuerdos que ha suscrito Venezuela tenemos: Comunidad y Mercado Comn del Caribe (CARICOM) y Venezuela. Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Venezuela es miembro. Grupo de los 77. Grupo de los 15. O.P.E.P. O.M.C. UNASUR. Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), Venezuela es miembro. Comunidad Andina de Naciones (CAN), Venezuela est en periodo de separacin definitiva de CAN. Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), miembro fundador y promotor.

Argentina. Brasil. Chile. Costa Rica. Honduras. China. Rusia. Bielorrusia. Uruguay. Irn. Cuba.

Es de desatacar que Venezuela y especialmente el Gobierno a travs de los aparatos del Estado ha celebrado una serie de acuerdo y eliminados otros con la finalidad de promover sus estrategias polticas para consolidar y a la vez exportar su proyecto poltico revolucionario. El costo de dicho proyecto tiene un sinfn de acierto y desaciertos los cuales van a afectar directamente el trmino e implementacin de las polticas pblicas. En tal sentido: Este boom de rentismo venezolano, del cual han sacado provecho unos cuantos pases en los ltimos aos, contiene sin embargo, algunos riesgos para su continuidad y sus resultados esperados. La cada del sistema financiero internacional y la recesin mundial (con el consecuente desplome de los precios del petrleo), cuyo comienzo se ubica en septiembre de 2008, tiene repercusiones directas dentro de estas lneas de accin. De hecho, en noviembre de 2008 PDVSA anunci que estn en evaluacin las inversiones internacionales de las refineras en Ecuador y Nicaragua, donde estamos pidiendo buscar financiamiento y disminuir la participacin accionaria (DEL PINO, 2008). Asimismo, se ha sealado que la Refinera de Pernambuco pasara a ser una iniciativa exclusiva de Petrobras y que el proyectado gasoducto del Sur estar archivado por un buen tiempo Romero, C.; Curiel, C. (2009). En el siguiente anlisis se presentan unas cifras por dems interesantes para el anlisis pues ofrecen datos de los volmenes de capital erogado por el Estado Venezolano en sus respectivos montos acumulados por una serie de categoras, para la fecha de febrero de 2009, segn el estudio de Romero, C.; Curiel, C. (2009). (Ver cuadro 4). De este cuadro en el anlisis de Curiel y Romero tenemos lo siguiente: De todo ese universo, los pases que ms recursos han percibido son Cuba (35.7%), Argentina (25,2%), Ecuador (13.9%), Nicaragua (8.4%), Brasil (6.0%), Uruguay

(2.7%) y Bolivia (2.4%). El resto de los pases beneficiados incluye a Paraguay, Honduras, Repblica Dominicana, Dominica, Hait, Jamaica, El Salvador, Guyana y Estados Unidos y el caso especial de Puerto Rico;La relevancia de los diferentes destinatarios de estas transferencias y/o erogaciones no se corresponde con la composicin de las relaciones comerciales de Venezuela. De hecho, en el ao 2007 los seis principales socios comerciales de Venezuela segn la procedencia de las importaciones fueron Estados Unidos (26%), Colombia (14%), Brasil (10%), China (8%), Mxico (5%) y Panam (5%). En consecuencia, los flujos de comercio no explican los destinos y las relaciones construidas por medio de las erogaciones que se han sealado, cuya motivacin se corresponde con estrategias relacionadas con la integracin poltica regional y el reforzamiento de las relaciones con el Sur Romero, C.; Curiel, C. (2009). En el mismo contexto tenemos una apretada participacin de la poltica venezolana en la regin, el hemisferio y hasta a nivel mundial, por medio de la poltica rentista desarrollada por el Gobierno Nacional un resumen detallado fue presentado en el ao 2009 en el trabajo presentado por Curiel y Romero en el cual a travs de un cuadro resumen para la fecha cual el volumen de capital venezolano empleado en la promocin de acuerdos polticos (ver cuadro 5).

4. La OMC. Las Normas y acuerdos internacionales que afectan o benefician a la agricultura del pas. Al realizar una investigacin sobre cmo ha resultado el devenir del desarrollo de las estructuras econmicas, polticas y sociales del mundo actual y ms an cuando nos enfocamos en la manera como afectan las relaciones entre los pueblos, las naciones, pases y ms preciso entre los Estados y grupos poder econmico; y as nos topamos indefectiblemente con una madeja de acuerdos, tratados, convenios, con la intencionalidad de conformar bloques o grupos de integracin econmica, social y hasta poltica dentro del marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En tal sentido tenemos que: Los Acuerdos de la OMC constituyen el fundamento jurdico del sistema internacional de comercio para la mayora de las naciones mercantiles del mundo Los Acuerdos constituyen el resultado de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales mundiales celebrada de 1986 a 1994 bajo los auspicios de lo que era entonces el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio). El texto de todos ellos se recoge en la publicacin Los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales: los textos jurdicos Organizacin Mundial del Comercio. (2012).

De los acuerdo de la OMC surge a su vez el acuerdo de la aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) permite a las naciones desarrollar y establecer las reglas bsicas sobre la inocuidad de los alimentos y la salud de los animales y lo referente a la preservacin de los vegetales. Todas las reglas deben estar basadas en hechos cientficos, con la finalidad de contar con normativas para la proteccin de la salud y la vida de las personas, as como la de los animales y preservacin de los vegetales; a dems de reducir al mnimo las posibilidades de discriminacin y tratos injustos entre los miembros, garantizando condiciones idnticas o similares. Lo fundamental en los acuerdo MSF de la OMC es garantizar la inocuidad de los alimentos; dicha inocuidad se refiere a las condiciones de la posibilidad existente de transmisin de plagas, enfermedades, y/o agentes contaminantes, susceptibles de degradar las condiciones de la salud humana y/o animal, as como de especies vegetales. Con ello, las MSF son aplicadas a los productos de origen local y extranjeros. De lo anterior; Surge una preocupacin muy vlida como lo es la posibilidad del proteccionismo; puesto que, de una restriccin sanitaria, la cual no est verdaderamente sustentada de forma cientfica por razones pertinentes a un caso real, esta puede convertirse en una manera de proteccionismo muy eficaz y por las caractersticas de la complejidad tcnica de la misma se hace susceptible de generara condiciones adversas al comercio sano y transparente; siendo esto un obstculo especialmente engaoso y difcil de impugnar Organizacin Mundial del Comercio. (2012). Si bien el objetivo primordial de la normativa del acuerdo es garantizar la inocuidad de los alimentos, de la misma forma, est el garantizar el evitar el mal uso de las medidas y por ende el proteccionismo, con el cual se imponga un proteccionismo como obstculo a la comercializacin internacional de los productos alimenticios. De lo anterior surge otra situacin, que la OMC a travs de los Acuerdos de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se reglamenta la comercializacin de alimentos en funcin de los acuerdos suscritos y por ende la reduccin de trfico de vectores de plagas y enfermedades, as como, agentes dispersores de materiales contaminantes (entre ello: trazas de metales pesados, alimentos contaminados con radiacin, en mal estado de conservacin de los alimentos, problemas de transporte, de la cadena de frio para conservar los alimentos, entre otros). Por ende, se protege la vida humana de posibles brotes de plaga y enfermedades trasmitidas por vegetales y/o animales; la proteccin de la vida de animales y/o

plantas de plagas y/o enfermedades u otros patgenos. Limitar el perjuicio generado a un pas como resultado del ingreso de una plaga, radicacin o propagacin de plagas. En tal sentido los gobiernos deben publicar y actualizar sus reglamentos sanitarios y fitosanitarios, con la finalidad de facilitar la informacin pertinente sobre comercio internos, importacin y exportacin. Pero en trminos generales tenemos tres condiciones del acuerdo: Un proceso de evaluacin de los riesgos y la determinacin del nivel de riesgos aceptables, empleando mrgenes de seguridad. En segundo lugar cada pas debe establecer su propio nivel de riesgo. El acuerdo autoriza a la adopcin de medidas cautelares para la toma de decisiones definitivas en materia de una rubro por situacin de emergencia. Del acuerdo agrcola y en la relacin de las Medidas Sanitarias y fitosanitarias surgen como apoyo a las estructuras de comercializacin de alimentos entre las cuales est: Codex. Secretaria de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria. Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO).

Hoy da, en trminos de tiempo ms recientes, tenemos la cumbre prxima pasada de la Unin Europea y la Amrica Latina y el Caribe (UE LAC) realizada en Santiago de Chile 2013, y en la cual evidenciamos la relacin ms fresca sobre los acuerdo de integracin; los mismos son un poco una reedicin de antiguos acuerdo que bien se pueden entender en funcin de los lazos construidos a travs del tiempo como los sellados en la historia entre esta regiones antes mencionadas. Como lo dira propio Secretario General Iberoamericano En momentos de incertidumbre y de perplejidad como el que vivimos, conviene replegarse hasta el terreno de las certezas, por bsicas que nos parezcan estas. En ese sentido y hablando de las relaciones entre Europa y Amrica Latina, el punto de partida debe ser entonces que estas relaciones son antiguas, profundas, ricas, complejas y, en todos los sentidos, vivas y vibrantes. Lo son hoy y han sido as durante al menos los ltimos cinco siglos, ms all de las coyunturas a uno y otro lado del Atlntico, ms all de las vicisitudes de la poltica local y de la geopoltica internacional Iglesias. (2013). De tal manera evidenciamos un nivel de incertidumbre en los trminos de cmo se desarrollar en el futuro las relaciones comerciales, sociales y econmicas y

polticas a nivel mundial razn por dems suficiente para propiciar los acuerdo comerciales entre pases, grupos regionales y hasta bloques econmicos del tamao como la Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe; conformar el desarrollo de nuevo mercados y expandir las fronteras comerciales con la finalidad de mejorar las condiciones laborales, de inversin y oportunidades econmicas, sociales para los pueblos, de seguridad jurdica econmica, seguridad social, seguridad agroalimentaria, e intercambio tecnolgico, etc. Todo ello en parte es el resultado de las ultimas prcticas internacionales sobre el comercio y en las mismas muchos de las grandes potencias econmicas no han respetados los acuerdos suscritos. Y en tal sentido tenemos,Las relaciones euro latinoamericanas estn inmersas en el proceso de reconfiguracin global al que nos referimos. Amrica Latina no solo es hoy ms prspera sino tambin ms autnoma polticamente de lo que era hace algunas dcadas, en el mundo bipolar. Muy significativa es tambin la consolidacin de Brasil como potencia emergente en el escenario global, para no hablar de su ya asentado liderazgo regional. Al mismo tiempo, Amrica Latina contina siendo una regin sumamente diversa desde cualquier punto de vista: cultural, econmico, poltico. Expresin de lo ltimo es el creciente nmero de foros, alianzas e instancias subregionales de diversa ndole. Para designar esta tendencia, se habla hoy de un nuevo regionalismo latinoamericano. Amrica Latina anda en busca de nuevas formas de relacionarse entre s y de relacionarse con el mundo. La reciente creacin de la CELAC es, en este sentido, un paso relevante y auspicioso Iglesias. (2013). De la misma forma en la palestra mundial han comenzado a aparecer nuevos actores comerciales compitiendo y exigiendo cupos o cuotas del mercado como los son Brasil, Rusia, India y China o mejor conocidas como BRIC; estos pases requieren y ofertan mano de obra, materias prima, desarrollo de nuevas tecnologas, alimentos, etc. En tal sentido tenemos: Los intercambios comerciales entre China y Amrica Latina crecieron espectacularmente en los ltimos aos, pero esto no afect de la misma forma a todos los pases. El primer caso es el de Venezuela, que exporta a China petrleo, clave para sostener el despegue industrial. Por otro lado, los productores de materias primas y alimentos Chile, Brasil, Argentina y Per se han beneficiado gracias a los saldos comerciales positivos y el aumento de la inversin directa. Finalmente, Mxico y Centroamrica se han visto perjudicados por las importaciones de productos manufacturados y estn siendo desplazados del mercado de Estados Unidos. Para entender el crecimiento de la relacin chinolatinoamericana desde el punto de vista comercial, es necesario evitar las generalizaciones y analizar cada caso en detalle Len-Manrquez. (2006).

En trminos generales la crisis econmica mundial y sus repercusiones en el mbito poltico y social se desarrollan en funcin de un conjunto de hechos los cuales han ido en detrimento de las economas locales (pases y macro regiones) y las podemos apreciar en la conceptualizacin realizada en el trabajo realizado por los organismos internacionales: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). De esta manera tenemos: Una combinacin de sobreendeudamiento pblico, bancario y externo en varios pases europeos desafa la sobrevivencia de la eurozona FAO CEPAL IICA. (2013). En los mercados financieros internacionales, las ayudas condicionadas a varios pases de la zona del euro se interpretan como expectativas de bajo crecimiento, vinculado a medidas como: aumento de impuestos, control del gasto pblico y amplias reformas laborales FAO CEPAL IICA. (2013). Crisis de la deuda en la zona del euro no es un fenmeno aislado, sino que se acompaa de situaciones similares en economas avanzadas y de repercusiones en las principales economas emergentes FAO CEPAL IICA. (2013). Las economas de Amrica Latina y el Caribe exhiben condiciones macroeconmicas que, aunque con diferencias entre los pases, les permitiran ejercer polticas fiscales contra cclicas y reforzar las redes de proteccin social FAO CEPAL IICA. (2013). Todo ello ha propiciado grande cambios en las polticas pblicas y las polticas agrcolas no son la excepcin, tomando en cuenta estos factores socioeconmicos de impacto mundial vemos como la preocupacin por temas tan fundamentales como la seguridad agroalimentaria toman cada vez ms relevancia por las razones ms obvias como la alimentacin humana, alimentacin animal con fines de alimentacin humana, generacin de materias primas no alimenticias. Y la repercusin en los mercados internacionales ante el alza de los precios de las materias primas y alimentos, aunado a la escases propiciada por el alza de la demanda y la incorporacin de pases como china que hasta hace poco no participaban en el sistema de la economa de mercado y empujan la demanda de los factores de produccin en el mercado mundial, as como, el mercado de bienes y servicios. El desarrollo de los acontecimientos ha activado todas las seales de emergencia de las agencias internacionales y es as como surge el trabajo en conjunto de la CEPAL FAO IICA titulado Perspectivas de la agricultura y del

desarrollo rural en las Amricas. Una mirada hacia Amrica Latina y el Caribe 2013 presentado en Santiago de Chile 2012, donde hacen referencia al hecho econmico de la crisis mundial. Desde que el aumento de los precios de los alimentos encendiera luces de alerta sobre la sostenibilidad de la seguridad alimentaria global en 2007-2008, la agricultura ha sido un gran foco de atencin pblica. El desarrollo del sector agrcola durante el ltimo lustro ha estado marcado por la volatilidad de los precios internacionales de los principales productos bsicos, causada por el desempeo irregular de la economa mundial y por la mayor variabilidad climtica. La situacin en el 2012 no fue la excepcin, pues a los efectos de fenmenos naturales como las sequas en el norte del continente americano, se sumaron la desaceleracin de la economa de los pases asiticos y la crisis europea FAO CEPAL IICA. (2013). Pero de la misma forma han ocurrido otros anlisis sobre la crisis econmica y las posibles respuesta y en tal sentido tenemos la alternativa expuesta en la reunin del G20 en Mxico 2012En la Cumbre de Lderes del G20, realizada en Mxico en junio del 2012, varias agencias internacionales de desarrollo postularon mantener durante los prximos aos el tema de la seguridad alimentaria y nutricional de forma destacada en la agenda del G20. En la Conferencia Rio+20, realizada este mismo ao, se plante que, para erradicar el hambre y la pobreza, as como lograr el desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria y el buen manejo y uso de los recursos naturales deben ir de la mano . FAO CEPAL IICA. (2013). En trminos generales los diferentes grupos o breques econmicos estn haciendo reingeniera de sus organizaciones, de los acuerdos, tratados, normativas; de igual manera, existen reclamos por proteccionismos y tratamientos desiguales entre las partes, hay un incremento en la demanda de bienes y servicios a nivel mundial y en la cual los pases considerados emergentes entre los cuales se encuentra China han propiciado las nueva relaciones econmicas y polticas; por ejemplo: en la actualidad China consume 40% del cemento, 31% del carbn, 30% del mineral de hierro, 27% del acero, 25% del aluminio y 20% del cobre del mundo Len-Manrquez. (2006). Ello requiere unos tratamiento distintos desde la geopoltica, polticas econmicas, acuerdos bilaterales y multilaterales; es decir la incertidumbre sobre cmo ser el desarrollo de las polticas econmicas internacionales y su repercusin sobre las polticas de los pases es complicado asegurar su desenlace; lo cierto es que las demandas de bienes y servicios van e irn en aumento y por su parte la suplencia

de materia primas, y de los factores de produccin son cada vez ms complicados. Ahora bien, cuando hablamos de los acuerdo y tratados que Venezuela ha suscrito tenemos la Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC); si bien, son una herramienta cuya finalidad expresa es salvaguardar la integridad de la salud de la poblacin del pas receptor del probable vector de una plaga o enfermedad o hasta el propio patgeno si fuese el caso. En muchos casos se han denunciado ante las instancias respectivas de la OMC la prctica denominada Dumping la misma hace referencia a las practicas poltico comerciales con la intencin de ocultar un acto proteccionista de un pas a favor de sus agricultores a crear una barrera legal para el ingreso de un rubro especifico en detrimento de los agricultores o agroexportadores del pas de origen; razn por dems lamentable puesto que echa por tierra los adelantos en materia comercial y de integracin ente las partes, en especfico son muchos los casos de proteccionismos implementados a travs de este tipo de polticas. En tal sentidos la OMC insta a: La aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias no debe tener ms finalidad que la de garantizar la inocuidad de los alimentos, la salud de los animales y la preservacin de los vegetales, o la de proteger el territorio de un pas contra las plagas. En particular, en el Acuerdo se especifican los factores que han de tenerse en cuenta al evaluar los riesgos. Las medidas encaminadas a garantizar la inocuidad de los alimentos y el control sanitario de los animales y los vegetales deben basarse en la mayor medida posible en el anlisis y la evaluacin de datos cientficos objetivos... OMC (2012). Como se halla en la literatura de la OMC,En el Acuerdo MSF se anima a los gobiernos a que apliquen medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) nacionales que estn en consonancia con las normas, directrices y recomendaciones internacionales. Es lo que se conoce comnmente como armonizacin. La OMC no ha elaborado ni elaborar esas normas, pero la mayora de los gobiernos Miembros de la OMC participan en su elaboracin en otros organismos internacionales por prominentes especialistas cientficos y expertos gubernamentales en proteccin sanitaria. Estas normas son objeto de examen riguroso y de revisin a nivel internacional OMC (2012). Sin embargo, a veces ceden a las presiones y, en lugar de limitarse a aplicar las medidas estrictamente necesarias, utilizan las restricciones sanitarias y fitosanitarias para proteger a los productores nacionales de la competencia. Una restriccin que no est realmente justificada por motivos sanitarios o fitosanitarios puede ser un instrumento proteccionista muy eficaz y, debido a su complejidad

tcnica, un obstculo especialmente engaoso y difcil de impugnar OMC (2012). En cuanto al tema de la inocuidad de los alimentos tenemos la aplicacin del Codex Alimentarius (Codex) desarrollado por la comisin conformada por la FAO OMS, cuando se refiere al tema del control sanitario de los animales se aplica las resoluciones de la Organizacin Mundial de la Sanidad Animal (antigua Oficina Internacional de Epizootias OIE) y en caso de los controles sanitarios de los vegetales se empleara lo determinado por la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) de la FAO. Entre los planes desarrollados para casos excepcionales estn las polticas de Luz Verde para el pago de investigaciones, lucha contra las enfermedades, investigacin, servicios de infraestructura y seguridad alimentaria. Igualmente el pago a los agricultores que no estimulan la produccin, o son para la reestructuracin de la produccin agrcola, temas medio ambientales o de asistencia regional. Sin embargo en el tema de las polticas agrcolas de Venezuela o Caja Verde podemos evidenciar unas oportunidades de negocio sobre las cuales se debe desarrollar las estrategias de mercado en caso agrcola, entre las reas o sectores se encuentra: la industria qumica de los fertilizantes, productos y derivados de origen pesquero, caf, frutas tropicales y sus derivados agroindustriales; pero sobre todo se debe hacer el nfasis en capacidad de agro exportadora desarrollando nichos, as como, consolidar un marco institucional para definir las reglas del juego clara, para estimular la inversin de origen nacional y /o extranjera con la respectiva estabilidad macroeconmica para lograr captar las oportunidades y blindarse ante las posibles amenazas. Para las medidas de eliminacin o la llamada Caja mbar el pas ha suscrito una serie de acuerdo para emplear segn sea el caso como las medidas anti-dumping enmarcadas en los acuerdo de la OMC; de igual manera se tienen los acuerdos celebrados para el desarrollo del arancel comn en el caso se la adhesin de Venezuela al MERCOSUR y para el mismo se tiene un cronograma para ir reduciendo la presin de los aranceles sobre una serie de productos comercializados entre los miembros parte del MERCOSUR y hacia terceros con la finalidad de evitar la triangulacin de los productos hacia algn pas miembro por medio de otro pas miembro del acuerdo y en detrimento de la economa del pas receptor final del producto.

De la misma manera en el contexto de la Caja Roja se encuentran una serie de medidas las cuales se activan automticamente ante las prcticas polticas como los proteccionismos de algunos sectores o las ventajas deshonesta por subsidio a rubros para generar ayudas grupos econmicos o productores sin que haya una real situacin que sustente las medidas; as como, las prohibiciones o trabas tcnico comerciales en funcin de lograr una barrera comercial. En este caso han sido muchas las denuncias de los pases con economas pequeas o emergentes ante las naciones de economas ms grandes, como lo es caso de la mano de obra de China la cual es excesivamente barata. Particular preocupacin provoca el hecho de que la competencia con el pas asitico tiene lugar precisamente en sectores manufactureros, intensivos en mano de obra, lo que ha contribuido a que, entre 2000 y 2004, Mxico haya perdido 672.000 puestos de trabajo. La asimtrica relacin comercial ha provocado asimismo tensiones comerciales: de los 24 procedimientos antidumping que China haba enfrentado hasta septiembre de 2005, 40% haban sido interpuestos por Mxico. Al mismo tiempo, China tena vigentes en Mxico 26 cuotas compensatorias La competencia china es difcil de enfrentar: mientras un trabajador chino recibe entre 15 y 30 centavos de dlar por hora, un trabajador de Guatemala obtiene 1,49 dlares, y uno de Costa Rica 2,70 Len-Manrquez. (2006). Estn los planes de Luz Azul, es el pago destinado al desarrollo agrcola y rural en los pases en desarrollo en escala mnima en comparacin con los pases desarrollados. Cuya aplicabilidad es totalmente viable en los pases latinoamericanos sobre todo en aquellos con economas menos desarrolladas y vulnerables ante los gigantes econmicos. Hechos como estos son los que tienen en gran medida la celebracin de los acuerdo en receso, puesto que las grandes economas son las que ms han quebrantado los acuerdos previos; en el caso de la Unin Europea posee una serie de acuerdo internos entre los pases miembros para proteger sus economas locales con una cantidad de normas que resultan restrictivas a las economas pequeas o emergentes y es la razn por la cuales se celebran reuniones como la Unin Europea y la Amrica Latina y el Caribe (UE LAC) realizada en Santiago de Chile 2013 cuya finalidad expedita no es otra a la de lograr acercamiento entre los dos bloques econmicos para retomar las conversaciones, limar la asperezas, estudiar las vas para alcanzar los acuerdos y metas planteadas, en fin realizar la reingeniera de los tratados comerciales, polticos, econmicos y sociales; ms all de las simples grficas y nmeros sobre los volmenes de produccin, migraciones, avances tecnolgicos, etc.

Para entender la situacin de la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR se debe de tener en consideracin las circunstancias previas; como la separacin de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) por razones que privan ms el tema ideolgico del Estado Venezolano en funcin de expandir revolucin ideolgica del Socialismos del Siglo XXI y la cual se haya enfrentada a las polticas de los Estados Unidos; tomando en cuenta que adems se propone una nueva organizacin multilateral en torno a lo social y no al capitalismo. De igual forma propone una nueva reorganizacin de la estructura econmica, financiera y poltica por medio de la UNASUR y la creacin del Banco de SUR; y a travs de la incorporacin de Venezuela miembro pleno (cabe destacar que ocurre luego de la separacin temporal de Paraguay por los hechos del golpe constitucional al Presidente Lugo, permitiendo salvar la prerrogativa establecida que si un solo miembro est en desacuerdo no se le permite el ingreso a la nueva nacin solicitante de la consideracin de incorporacin, ya las decisin es tomada por la Asamblea o Congreso Nacional de cada una de los pases, en este caso Paraguay siempre estuvo en contra de la incorporacin de Venezuela). Sin embargo Venezuela ingresa bajo unas condiciones bastante desiguales dentro el marco de adhesin y luego la incorporacin completa como miembro pleno, existe el sistema de correccin de desigualdades o diferencias en las cuales los miembros del MERCOSUR pueden solicitar se estudie el caso como el venezolano en donde estados como Paraguay tienen exclusividad en reas agrcolas y sus derivados y Venezuela est obligada a la recepcin de sus productos sin restriccin alguna y ello es contraproducente pues limita la produccin nacional.

En el siguiente anlisis se presenta una comparacin de los deberes y derechos de Venezuela ante la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR. (Ver cuadro 6) Entre tanto la participacin de Venezuela est definida: Por su parte ingresa como un pas exportador de petrleo y productos derivados de los hidrocarburos, gas natural, industria metalrgica (aluminio y productos siderrgicos), energa elctrica, petroqumicos, cemento, pesquero y derivados agroindustriales, frutas tropicales y sus derivados agroindustriales, caf, cacao, neumticos Gutirrez (2009). Cuando analizamos las cifras del intercambio comercial de Venezuela con el MERCOSUR tenemos los siguientes datos:

La balanza comercial venezolana es negativa y va en crecimiento este diferencial, ello es negativo para la economa del pas, y el volumen de exportacin de Venezuela hacia el MERCOSUR por el contrario ha ido en una reduccin preocupante. Razn por dems evidente para el pas en la necesidad de diversificar la economa, haciendo el nfasis respectivo en las oportunidades generadas a partir de las ventajas comparativas y potenciarles en ventajas competitivas; la economa venezolana desde el inicio de la era petrolera hizo un giro de una economa agroexportadora hacia convertirse en una economa de renta petrolera. Las reas de los frutos de mar y sus derivados agroindustriales, el cacao y sus subproductos, el caf y sus subproductos tomando en cuenta su caractersticas de ser un rubro orgnico por sus condiciones de manejo agronmico tradicional en el pas, las manufacturas y electrodomsticos, la metalurgia y sus industrias aguas arriba y aguas abajo, los frutos tropicales y sus derivados agroindustriales, el sector turismo y toda la infraestructura, mejorar las condiciones de la industria petrolera y sus derivados, fomentar el sector Innovacin Desarrollo Investigacin (I+D+I) a nivel de las universidades y la empresa privada, etc. (Ver cuadro 7). En las cifras aportadas por la ALADI SICOEX,Podemos evidenciar como la balanza comercial para el caso venezolano es negativa y segn las cifras de la OMC en el caso de Brasil y Argentina figuran en la palestra mundial como la cuarta y sptima economa mundial en produccin de agrcola Gutirrez. (2009). (Ver cuadro 8). El volumen de las exportaciones de los gigantes del Sur hacia el MERCOSUR como lo son Brasil y Argentina en el tema agrcola es US$ 39.528 millones y de US$ 21.333 millones respectivamente, quedando Uruguay y Paraguay con US$ 2.566 millones y US$ 1.582 millones respectivamente situaciones modestas ante los gigantes pero robustas ante Venezuela. Y de esos volmenes exportados cuanto representa del total de cada pas en sus exportaciones el peso del volumen de exportacin agrcola, (Ver cuadro 9).

Las exportaciones petroleras han indo en aumento el valor de su volumen nominal mas no han aumentado en volumen de la produccin propiamente, el aumento del valor se debe las caractersticas de la demanda internacional del petrleo el cual rebaso los 100$, aunque no est el dato del 2008 2009 cuando hubo una ligera contraccin del mercado a causa de la crisis financiera y el petrleo tuvo una

ligera ciada del precio luego el mismo volvi a incrementarse y rebasa la cifra de los 100$ nuevamente. (Ver cuadro 10). Por su parte la exportaciones no petroleras han ido en un constante decrecimiento y ello tiene su razn en la falta de garantas econmicas, la debilidad del marco legal, la constate de las expropiaciones de fincas, empresas, comercios tienen gran peso en la reduccin de las exportaciones, en el mismo sentido, tenemos las barreras tcnicas y arancelarias para lograr exportar, los requerimiento de tramites y/o transacciones legales y el acceso a las divisas extranjeras. Todo ello es desfavorable para el desarrollo econmico, social, tecnolgico del pueblo venezolano. 5. Poder Popular y las Comunas. A partir de las ltimas dcadas del siglo XX se comienzan a gestar una serie de movimiento sociales polticos econmicos a travs de los cuales desde diferentes partes del mundo se planteaba las necesidades de cambiar el modelo poltico econmico social imperante hasta finales del siglo XX como lo fue el modelo Neoliberal, con las connotaciones que implica dicha corriente Neoclsica, y plasmada en el Consenso de Washington. En tal sentido;Empezaron a manifestarse en Amrica Latina movimientos polticos que se oponan a la lgica del Consenso de Washington y que reivindicaban la soberana de los pases latinoamericanos para decidir sobre su propio desarrollo. Un espacio donde confluyen los movimientos emergentes es el Foro Social Mundial, mbito poltico que se une bajo la consigna Otro mundo es posible Exigiendo sistemas poltico-econmicos nacionales e internacionales verdaderamente democrticos, donde existan espacios de participacin popular Halvorsen, K. (2007). En el desarrollo de los acontecimientos socio polticos sobre todo en Amrica Latina tenemos dos exponentes de dicha alternativa como lo son Hugo Chvez y Luis Ignacio (Lula) Da Silva, si bien es cierto que ambos discursos difieren en el estilo y la forma de actuar; mas cierto aun es la realidad en ambos casos de representar la nueva izquierda latinoamericana y ms aun a los nuevo movimientos sociales los cuales exigen inclusin, participacin en la toma de decisiones y reduccin de la brecha de las desigualdades sociales econmicas y polticas; dichas inequidades como resultado de las practicas Neoliberales y entendindose a la nueva izquierda como una respuesta emergente ante la crisis producto de un modelo agotado y sin capacidad de ofrecer soluciones reales y tangible a los ms necesitados o en condiciones precarias.

En tal forma tenemos lo siguiente: A travs de sus reformas ambos presidentes estn promoviendo un desarrollo que propone alternativas a la hegemona del pensamiento neoliberal en la regin bajo el lema de Otro mundo es posible Halvorsen, K. (2007). Cabe destacar en funcin a lo sealado Halvorsen, K (2007) que el trmino de la nueva izquierda no est realizado para ser una forma de calificativa de mejor o peor izquierda, sino en relacin a los acontecimientos ms recientes por los cuales se forma los nuevos hechos y actores de la nueva izquierda. De manera tal sentido se evidencia un resurgir de las preocupaciones por los temas neurlgicos de las sociedades en el sentido de lograr las reivindicaciones sociales econmicas y polticas, as como, los temas de la identidad de los pueblos, la etnicidad, gnero y raza. Este hecho del surgimiento de la nueva izquierda ocurre por una serie de procesos vividos por los partidos polticos y movimientos de izquierda latinoamericanos, en tal sentido: Adems del debilitamiento de los partidos comunistas entonces se dio un cambio importante, relacionado con la fuerza incrementada del neoliberalismo: la prdida de fuerza de los sindicatos, eje principal de la vieja izquierda. Con el aumento en el desempleo, las privatizaciones y la flexibilizacin de las normas laborales surge un proletariado disperso muy distinto al proletariado organizado que form la base del sindicalismo durante dcadas. Las desestabilizaciones en la base social, las ideologas y las estrategias fueron las demostraciones de la crisis regional de la vieja izquierda latinoamericana. Sin embargo es importante resaltar que el proceso regional hizo parte de en receso mundial de la izquierda. Esta crisis tuvo como resultado el cuestionamiento de la lectura ortodoxa del marxismo y el concepto del sujeto leninista, la idea de que una transformacin de la sociedad se hara ms eficaz si se basaba en estructuras jerrquicas y centralizadas. Son las reflexiones que surgen a partir de esta crisis las que abren la puerta para la construccin de una nueva izquierda Otro autor que sigue el mismo enfoque es Atilio Boron. Para l, es importante entender el momento histrico en el cual surge la nueva izquierda latinoamericana para explicar cmo sta puede crecer a pesar de la posicin dbil de las ideas de izquierda y el poder obtenido por el pensamiento nico Halvorsen, K. (2007). De donde se inicia todo un conjuntos de propuestas las cuales comienzan a tomar mayor participacin de los grupos sociales, de inters, polticos y econmicos; todos con la finalidad en comn de buscar y hallar las repuestas a sus necesidades ms sentidas. Y es as como, se inicia lo que sera un movimiento que exige el empoderamiento de las masas y su participacin en las decisiones. De esta manera fueron ocurriendo unos hechos por medio de los cuales se consolida el surgimiento de los movimientos sociales polticos de la nueva izquierda: el levantamiento zapatista contra el tratado de libre comercio de

Amrica del Norte, el 1 de enero de 1994 las nuevas propuestas organizativas e ideolgicas provienen sobre todo del movimiento indgena, del movimiento feminista y de las organizaciones de los trabajadores rurales sin tierra; pluralidad constituye para Born un rasgo fundamental de la nueva izquierda la crisis interna y la falta de credibilidad de los partidos tradicionales han creado posibilidades polticas que han sido explotadas por las nuevas formaciones de la izquierda por ltimo, el surgimiento de la nueva izquierda se nutre de la revitalizacin de la izquierda internacional Halvorsen, K. (2007). En el caso venezolano, los hechos que motivan al surgimiento de los nuevos actores en el marco de la denominada nueva izquierda latinoamericana se basan en el resultado adverso de las polticas neoliberales implementadas desde la dcada de los aos 1980: A partir de 1983, cuando se hizo una devaluacin de la moneda nacional bolvar respecto del dlar, los salarios reales de los trabajadores se vinieron abajo y la pobreza aument drsticamente. Se produjo un retroceso social muy fuerte, que se manifestaba, entre otros elementos, en un aumento significativo del porcentaje de hogares viviendo en condiciones de pobreza, del 17,65 por ciento en 1980 se aument al 48,33 por ciento en 1997. Como consecuencia de esos cambios socioeconmicos, el sistema poltico lleg a tener grandes problemas y se desarroll un nuevo discurso, en donde las polticas sociales del Estado se vieron deslegitimadas. La crisis result en una explosin social en febrero de 1989, conocida como El Caracazo. Se produjo espontneamente un saqueo en todas las principales ciudades del pas; el gobierno respondi con una fuerte represin militar que ocasion la muerte de ms de 500 personas. El Caracazo marc el fin del bipartidismo en Venezuela y se abri la oportunidad para que, en 1998, el Movimiento Quinta Repblica ganara las elecciones presidenciales. El Caracazo tambin coincidi con la implementacin de polticas de ajuste estructural en concordancia con la poltica del FMI. Los dos gobiernos anteriores, el de Carlos Andrs Prez (1989-1994) y el de Rafael Caldera (1994-1998), firmaron cartas de intencin con el FMI sin consultar al pueblo. La crisis del pas lleg a evidenciar unos rasgos del sistema poltico que antes haban sido ocultados parcialmente por la renta petrolera. Se demostr el carcter de lite del sistema poltico, su falta de sensibilidad frente a las demandas de la mayora de la poblacin, y que los condicionamientos econmicos y geopolticos limitaron severamente los mrgenes de decisin del sistema. Los elementos fundamentales del discurso de Chvez, lo popular y la autonoma nacional, son respuestas directas a esas situaciones. En este contexto poltico el MVR se inscribi como partido poltico y decidi participar en las elecciones presidenciales de 1998. Cuando llegaron las elecciones, el MVR ya haba logrado establecerse como un referente fundamental para el conjunto de la izquierda en el pas y con la ayuda de varios movimientos, Hugo Chvez gan las elecciones presidenciales con un apoyo de 56,20 por ciento de los votos Halvorsen, K. (2007). La poltica interna de Hugo Chvez fue la de dar un papel preponderante al Estado en las decisiones y participacin de la inversin socioeconmica por medio de la

expansin del Estado; ello a travs de las misiones como programas alternativos y dependientes directamente de las Presidencia, as como, el tema de las reformas del marco legal (desde la propia constitucin hasta las leyes orgnicas y sus reglamentos respectivos) para lograr el manejo administrativo de los recursos financieros del Estado para tal fin y el aumento del aporte de PDVSA al BCV, lo cual le inyecto una autonoma econmica los programas sociales de manera drstica y sin requerir mayores trmites que los de la jefatura Presidencial. En tal sentido tenemos lo siguiente: En el caso de Venezuela, se prev que los ingresos del pas llegarn a US$ 32 mil millones en 2006, destinndose un 40 por ciento para la inversin en programas sociales. Chvez ha desarrollado sus programas sociales y de intervencin econmica a travs de una serie de programas titulados misiones. Estos programas de intervencin social estn enfocados a erradicar los problemas ms importantes que enfrentan los pobres del pas Halvorsen, K. (2007). En marco de las polticas de los principales programas sociales tenemos: Mercal y PDVAL (proporcionar al pueblo de alimentos bsicos a bajo costo), Misin Robinson I (alfabetizacin) y Robinson II (ayudar al adulto a culminar el 6to grado), Misin Simoncito (atencin a los nios de los primeros de educacin), Misin Rivas (ayuda al adulto a finalizar el bachillerato), Misin Sucre (es la municipalizacin de las educacin superior permitindole a los estudiantes universitarios cursar su carrera en el municipio donde reside), Misin Madres del Barrio (ayuda a las madres solteras), Misin Barrio Adentro (ayuda medico asistencial), Misin Vuelvan Caras (ayudar establecer un negocio y llevar su administracin correctamente as como la reduccin de los niveles desempleo), Misin Vivienda Venezuela (proporcionar las facilidades para la obtencin de la vivienda principal), Consejo Comunales y Mesas Tcnicas (empoderamiento de las bases sociales para administracin, ejecucin y supervisin del uso de los recursos aportados por el Estado a la comunidad), etc. A continuacin se presenta un anlisis con las estructuras formacin de movimientos socio polticos: Cada una de estas estructuras esta diseadas con la finalidad de realizar trabajos socio polticos para la revolucin llevada a cabo por el gobierno Nacional a travs de los aparatos de Estado; de tal manera de consolidar el Socialismo del Siglo XXI como doctrina socio poltica econmica en respuesta del sistema de mercado neoliberal. (Ver cuadro 11). Por ende cuando estudiamos los procesos de establecimiento y consolidacin del Socialismo del Siglo XXI tenemos lo siguiente: El fin ltimo de estos cambios polticos ha sido la sustitucin de la democracia liberal y del federalismo por una democracia de asambleas populares. El llamado "poder comunal" que canalizar la participacin directa de la poblacin organizada a nivel local a travs de una

estructura coordinada en ltima instancia desde la presidencia misma. El nuevo paquete de reformas institucionales que har posible el socialismo, est saliendo de la mente y la pluma del propio presidente Chvez. La Asamblea Nacional le ha conferido al Presidente el poder total, por 18 meses, para dictar leyes que no necesitarn ser refrendadas por la legislatura ni sometidas a ninguno de los varios referendos contemplados en la Constitucin an vigente. Tales leyes son "el motor de arranque" del socialismo a la venezolana lvarez, A. (2007). En tal sentido y de conformidad con: El Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007, donde se defini que la poltica exterior estara orientada a fortal ecer la soberana nacional y promover el mundo multipolar Halvorsen, K. (2007). A partir de este plan de gobierno el Estado Venezolano iniciara lo que sera su periodo de consolidacin dl Socialismo del Siglo XXI; para ello plantearan el Premier Plan Socialista Simn Bolvar para el periodo 2007 20123 y el Segundo Plan Socialista Simn Bolvar para el periodo 2013 2019; para lograr la consolidacin del proceso revolucionario dentro del pas, as como, su respectiva exportacin del modelo, generando la internacionalizacin del proceso revolucionario socialista del siglo XXI. Entre las particularidades esta el empoderamiento de las clases y grupos sociales tradicionalmente excluidos de los beneficios sociales, econmicos y polticos de las clases o elites del gobierno en el sistema agotado del neoliberalismo. Y de igual forma, esta la promocin del hombre nuevo, la nueva sociedad y de la mayor sumas de felicidad posible, como alternativas al modelo agotado social econmico y poltico ante las necesidades de los ms pobres y con brechas sociales cada vez ms grandes, en cual los ricos son cada vez ricos y los pobre son cada vez ms pobres. Y a la llamada autodeterminacin de los pueblos sin la injerencia neoliberal en la toma de las decisiones de los gobiernos en funcin del desarrollo de sus naciones. Venezuela ha dado un viraje en sus relaciones de la poltica exterior al dirigir sus acciones polticas de integracin hacia el Sur con y su salida de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) por sus convenios con los EEUU y la celebracin de la CAN de acuerdo comerciales con el rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA) promocionada por EEUU y ante esta propone la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina (ALBA). En el caso de la poltica interior ha aumentado el tamao del Estado y sus apoyo a los pobre a travs del gasto pblico en la inversin y programas sociales dirigidos a las clases ms pobres para empoderarlos y permitirles apropiarse de los medios de produccin y que alcancen salir de la pobreza.

Conclusin.

Cuando estudiamos el comportamiento de los mercados a nivel mundial podemos y de sus repercusiones en las polticas econmicas de las diferentes naciones en las relaciones comerciales y el desarrollo de las naciones; nos encontramos con la Neoinstitucionalidad como respuesta a las necesidades crecientes y la brecha creciente de las desigualdades sociales econmicas y polticas; las cuales son el resultado de un sistema que se agoto en sus sistemas de produccin, en las capacidad de responder las exigencias de la sociedades por los cambios tan vertiginosos ocurridos ente el final de siglo XIX y los inicios del siglo XX, de la misma forma la falta de integracin y asimilacin de las clases sociales en situaciones ms precarias las cuales no tenan felicidad para el acceso a los servicios pblicos, a la salud, educcin pblica, capacitacin, seguridad, vivienda, etc. La Neoinstitucionalidad propicia la integracin social, econmica, poltica a las tomas de decisiones de los clases ms precarias en el concierto de la sociedad y permitir que se generen los cambios de orden social, econmico y poltico con la participacin del Estado, el sector privado, la sociedad, y ciudadano como instituciones, como actores fundamentales en la resolucin de los problemas sociales. Se promueven las instituciones pblicas y privadas, las nacionales y las internacionales con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados, en tal sentido, las instituciones internacionales y multilaterales toman un mayor peso en las polticas internacionales para promocin de programas dirigidos a atender a los marginados en las sociedades modernas y sobre todo los pases en desarrollo. Se fomentan acuerdos para comercializacin y a su vez para plantear los controles en materia alimentacin, salud humana, sanidad animal y vegetal, comercio agrcola y no agrcola. De la misma forma surge el fenmeno del empoderamiento de las clases sociales ms precarias, para permitirles el asenso social, econmico y poltico de los grupos sociales marginados por el sistema institucional y el neoliberalismo; como alternativa promovida en alguno caso por lo que se ha denominado la nueva izquierda latinoamericana en el caso especifico de Venezuela el llamado Socialismo del siglo XXI.

Cuadros. Cuadro 1.
Sntesis de las directrices metodolgicas del estudio del comportamiento. 1. Ciencia poltica de orientacin emprica, positiva y capaz de explicar cientficamente los fenmenos polticos. 2. El investigador de la ciencia poltica debe dedicarse a las observaciones de los fenmenos, evitando cualquier especulacin deductiva. 3. Los datos analizados tiene que ser de origen cuantitativo y cualitativo. 4. Las investigaciones tiene que ser orientadas y dirigidas por una teora consuetudinariamente rigurosa. 5. Los anlisis tiene que estar pautados por la naturaleza axiolgica. 6. Las investigaciones deben tener carcter analtico (padrones y correlaciones estadsticas) y no meramente descriptivas. 7. Se recomienda la utilizacin de abordajes multidisciplinarios, y la ciencia poltica est orientada como una ciencia del comportamiento. 8. Adoptando el mximo rigor metodolgico, co0n la lgica de la inferencia inductiva. Fuente: Peres, P. (2008).

Cuadro 2. Cuadro comparativo entre las disciplinas que explican ambas corrientes.
Disciplina Discusin Viejo Institucionalismo: historia de las instituciones sociales, polticas y econmicas. Esta visin privilegi la historia de las instituciones polticas, la cual se torno en historia social a su vez que se tornaba en historia de la vida diaria. Neo Institucionalismo: crtica al estructural-funcionalismo en historia. Combina un enfoque amplio con uno estrecho, el anlisis de las grandes instituciones sociales (familia, Iglesia, empresa, etc.) con el anlisis de agencias estatales en forma estrecha. Los trabajos de Evans, Rueschemeyer y Skoopol (1979); Steinmo, Thelen y Longstreth (1992), y Skoopol (1992) son buenos ejemplos de ellos. Caracterstica distintiva: Quizs la cuestin distintiva de esta perspectiva es agregar la dimensin temporal al anlisis, cmo el pasado incide en el presente y en el futuro. Abordaje: si bien analizan las instituciones sociales, su principal preocupacin es la historia de instituciones particulares en una particular coyuntura histrica. Viejo Institucionalismo: la sociologa en sus principales corrientes tericas tradicionalmente tuvo como principal objeto el anlisis de las instituciones. No obstante, sobre todo en las versiones durkheimniana y marxista, se observa una preeminencia de las estructuras en la configuracin de las conductas individuales. Neo Institucionalismo: se retoma la preocupacin de los clsicos, de la influencia de las instituciones en la constriccin de las conductas, pero desde otros supuestos normativos. Frente a las posiciones conservadoras del viejo institucionalismo que tienden a asociar estructuras e instituciones con su funcin para la estabilidad social, el nuevo institucionalismo aqu presenta posiciones diversas: 1- Una ms radicalmente estructuralista relacionada con las teoras de la estructuracin (Giddens, 1995; Lukes, 1974). 2- Otra que reconoce la autonoma de los actores, pero entramada en relaciones sociales intermedias entre el actor y las macroestructuras. El rol de la familia, la sociedad civil, las relaciones obrero-patronales y los enfoques de redes son ejemplo de ello (Granovetter, 1985; Berger y Luckman, 1986, Putnam (1993); Cohen y Arato (1992); Okin, (1989); Pateman, (1989). Caracterstica Distintiva: la caracterstica principal es la preocupacin por el colectivo. El viejo institucionalismo se preocup por ver cmo las entidades colectivas crearon instituciones que moldean las conductas, el nuevo en cambio se preocupa por la forma en que los actores enraizados en dichas estructuras moldean sus creencias y preferencias. Viejo Institucionalismo: est basado principalmente en el paradigma neoclsico, en la economa de actores egostas, racionales, en sntesis maximizadores. Los principales antecedentes del institucionalismo en la economa daban cuenta de la manera en que instituciones como los derechos de propiedad modelan la vida econmica. De esta manera tiraban por tierra el ideal de los mercados libres, demostrando que en realidad stos estn dominados por grupos que tienen el poder de moldear los resultados del mercado. Neo Institucionalismo: hay un resurgimiento del inters por las instituciones econmicas. Los casos de North (1995) y Williamson (1989) quizs son los ms representativos. Se esfuerzan en demostrar que el funcionamiento del ideal del mercado libre depende de arreglos institucionales que lo hacen posible. Las instituciones reducen los costos de transaccin porque hacen a las conductas de los otros predecibles. Asumen (a diferencia de la perspectiva neoclsica) que el pasado influye sobre el presente (path dependence). Caracterstica distintiva: la preocupacin por las condiciones de la eleccin individual y social. Viejo Institucionalismo: est representado por los estudios tradicionales sobre gobierno y Estado, que

Historia

Sociologa

Economa

vean a la administracin pblica desde un enfoque normativo en donde los miembros de las instituciones pblicas se caracterizan por la neutralidad de sus acciones. Neo Institucionalismo: procura explicar que las decisiones individuales (desde una perspectiva Ciencias conductista o de rational choice) no pueden ser explicadas sin la referencia al marco institucional ms Polticas amplio en que ellas estn insertas. Caracterstica distintiva: es la preocupacin por el poder, por la capacidad de una persona o grupo de controlar las acciones de los otros. Las instituciones juegan un rol determinante en esta tarea: hacen las cosas ms fciles para algunos y ms difciles para otros. Entre los principales representantes se encuentran: Shepsle (1989), Weingast (1996), Pzeworsky (1995), Elster (1999), Evans (1995), Linz (1994), Knight (1992); Ostrom (1990). Fuente: Prez, G.; Valencia, L. (2004).

Cuadro 3. Principales acuerdos regionales entre naciones en desarrollo.

Regin Organizacin Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central (CEMAC). Mercado Comn para el frica. Oriental y Meridional (COMESA) Pases miembros Camern, Chad, Congo, Gabn, Guinea Ecuatorial, Repblica Centroafricana. Angola, Burundi, Comoras, Djibouti, Etiopia, Kenia, Lesoto, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Ruanda, Somalia, Sudan, Suazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia, Zimbabue. Benn, Burkina Faso, costa de Marfil, Mali, Nger, Senegal, Togo, Guinea-Bissau. Benn, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mal, Mauritania, Nger, Nigeria, Senegal, Sierra Leona, Togo. Botsuana, Lesoto, Namibia, Sudfrica, Suazilandia. Angola, Botsuana, Lesoto, Malawi, Mozambique, Sudfrica, Suazilandia, Tanzania, Zambia, Zimbabue. Namibia,

frica al Sur del Sahara.

Unin Monetaria y Econmica del frica Occidental (UEMAO). Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental. (CEDEAO). Unin Aduanera del frica Austral (SACU). Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo (SADC) Cooperacin Econmica para Asia y el Pacifico (APEC). Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN). Asociacin de Asia Meridional para la Cooperacin Regional (SAARC). Mercado Comn Andino (MCA). Comunidad (CARICOM). del Caribe

Asia.

Australia, Brunei, Canad, Corea, China, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japn, Malasia, Nueva Zelandia, Singapur, Tailandia. Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia, Vietnam Bangladesh, Butn, India, Maldivas, Nepal, Pakistn, Sri Lanka

Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, Venezuela Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, St. Kitts y Nevis, Sta. Luca, San Vicente, Trinidad y Tobago. Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua. Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela. Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela. Arabia Saudita, Bahrin, Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Omn, Qatar Egipto, Emiratos rabes Unidos, Iraq, Jordania, Kuwait, Libia, Mauritania, Somalia, Siria, Sudn, Yemen Irn, Pakistn, Turqua.

Amrica Latina.

Oriente Medio y frica del Norte.

Mercado Comn Centroamericano (MCCA). Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Mercado Comn de Sur (MERCOSUR). Consejo para Cooperacin en el Golfo (CCG). Consejo de la Unidad Econmica rabe (CUEA). Organizacin de Cooperacin Econmica (ECO).

Caballero, J. et al. (2005).

Cuadro 4. Erogaciones del Estado Venezolano.

Total acumulado en Participacin Miles de millones de US$ en % del total Estrategias PDVSA. 11.502 31,6% Acuerdos de cooperacin petrolera. 14.562 39,9% Donaciones o aportes directos. 2.108 5,8% Intercambios. 0.740 2,0% Operaciones de financiamiento. 7.504 20,6% TOTAL GENERAL. 36.406 FUENTES: PDVSA; Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas; Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores; Banco Central de Venezuela; Bandes. Romero, C.; Curiel, C. (2009). Categora

Cuadro 5. Costo de la inversin del Estado Venezolano para la participacin poltica internacional y promocin del Socialismo del Siglo XXI.

FUENTE: PDVSA; Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores; El Nacional; El Universal; Aporrea.org; Granma; nvnoticias.com.ar; El Clarn; Diario La Voz; El Heraldohn; Larepublica.com.uy; Minci.gob.ve; Diario Co Latino; Agencia Bolivariana de Noticias; Centroamrica; Diario Vea; El Carabobeo. Romero, C.; Curiel, C. (2009).

Continuacin Cuadro 5. Costo de la inversin del Estado Venezolano para la participacin poltica internacional y promocin del Socialismo del Siglo XXI.

FUENTE: PDVSA; Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores; El Nacional; El Universal; Aporrea.org; Granma; nvnoticias.com.ar; El Clarn; Diario La Voz; El Heraldohn; Larepublica.com.uy; Minci.gob.ve; Diario Co Latino; Agencia Bolivariana de Noticias; Centroamrica; Diario Vea; El Carabobeo. Romero, C.; Curiel, C. (2009).

Cuadro 6. Deberes y derechos ante el MERCOSUR.

rea Deberes El pas se compromete a asumir bajo fiel cumplimiento el Tratado de Asuncin (tratado de formacin del MERCOSUR), el Protocolo de los Olivos (para la solucin de las controversias y/o conflictos entre las partes integrantes del acuerdo) basndose en el Art. 20 del Tratado de Asuncin. De lo anterior tenemos las bases legales supranacionales bajo las cuales el pas debe adherirse al MERCOSUR y para ello tiene una serie de lapso por los cuales ir asumiendo deberes y derechos para cumplir con la normativa pactada. El pas debe asumir las decisiones emanadas de la normativa de solucin de conflictos cuando haya lugar por medio de la decisin emanada de la institucin y quede probado que Venezuela a travs de sus polticas perjudica a otros miembros del Mercosur. Derechos Venezuela por medio de la normativa legal acordada bajo el tratado de Asuncin y dems acuerdos celebrados en el marco normativo del MERCOSUR, est plenamente facultada para solicitar en el momento que sea necesario exigir el cumplimiento de sus derechos para proteger sus intereses nacionales (sin ir en detrimento de terceros) y as lograr resolver situaciones en las cuales el pas se encuentre condiciones precarias ante el desarrollo de la otras economas. En el momento en cual Venezuela este en una situacin en donde se vea perjudicada por alguna prctica poltica de otro miembro del Mercosur puede solicitar la intermediacin para lograr alcanzar la solucin y evitar mayores daos econmicos

Legal

Solucin de conflictos

Fuente: anlisis propio.

Continuacin Cuadro 6. Deberes y derechos ante el MERCOSUR.

rea Deberes El pas asumir en un lapso no mayor de cuatro (04) aos la normativa legal bajo la cual el Mercosur se basa, de la misma forma adoptara la Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM) y el Arancel Externo Comn (AEC). Ello con la finalidad propiciar la condiciones hacia el libre comercio del bloque subregional para el intercambio de productos, bienes y servicios. El pas est comprometido a participar y propiciar la cooperacin en diversas reas como lo son la economa, desarrollo e innovacin de nuevas tecnologas, intercambio de informacin en trminos de la seguridad del bloque, en trminos de la legalidad jurdica comercial, seguridad en la salud humana, animal, vegetal, cooperar con la sustentabilidad medio ambiental Venezuela est obligada a participar activamente en el cuidado, desarrollo, mejora de las condiciones de los gobiernos democrticos, as como el empoderamiento de los ciudadanos y el desarrollo social, econmico, poltico de sus pueblos, por ende la generacin de la ciudadana Mercosur Derechos Poder intercambiar productos, bienes y servicios dentro del bloque subregional y definir las estrategias ante terceros y as protegerse de vicio y/o trabas comerciales, y los impuestos con terceros.

Adopcin de la normativa legal (tiempo)

Cooperacin

Est en el pleno derecho de intercambiar informacin con los estados partes y que el pas considere de su inters nacional. Solicitar de los estados parte la colaboracin y/o cooperacin en el desarrollo de los intereses nacionales y del bloque.

Democracia

Venezuela est en pleno derecho de exigir a los estados partes el mantenimiento, desarrollo, mejoras, y vigilancia de las democracias del bloque y con lo cual consolidar las naciones y el desarrollo de sus pueblo, y propiciar las condiciones para ir hacia la ciudadana Mercosur.

Fuente: anlisis propio.

Cuadro 7. Balanza comercial entre Venezuela y MERCOSUR.

Fuente: Banco Central de Venezuela ALADI. Gutirrez (2007).

Cuadro 8. El MERCOSUR y Venezuela relacin de la balanza comercial intrabloque.

Pas Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela Exportaciones 17631 29.575 1.283 1.754 286 Importaciones 839 3.560 296 310 2.287 Balanza Comercial 16.792 26.015 987 1.444 -2.001

Fuente: ALADI SICOEX Captulos Propios. Gutirrez (2009).

Cuadro 9. Participacin de la exportacin agrcola de los miembros del MERCOSUR

Cuanto representa la exportacin agrcola en el total de las exportaciones en porcentaje 45,8 28,8 83,0 64,9 0,1

Pas Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela

Fuente: Gutirrez, (2009).

Cuadro 10. Evolucin reciente del comercio exterior de Venezuela (1998 2006).
Variable Exportaciones (XT) Exportaciones No Petroleras (XNP) Exportaciones Petroleras (XP) Importaciones (MT) Balanza Comercial (XT MT) 1998 17707 5529 12178 16755 952 1999 20963 4228 16735 14492 6471 2000 33035 5655 27380 16856 16170 2001 26751 4523 22228 18660 8091 2002 26656 5126 21530 13622 13034 2003 27170 5141 22029 10687 16486 2004 38748 6831 31917 17318 21430 2005 55487 7428 48059 23693 31794 2006 64568 6759 57809 31344 33224

Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV) (2012).

Cuadro 11. Movimiento socio polticos del Socialismo del Siglo XXI.

Fuente: lvarez, A. (2007).

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