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Mdulo 3

Unidad 16
Lectura 29

El Sistema Previsional Argentino

Materia: Principios del Derecho Laboral Profesora: Patricia J. Sansinena

El Sistema Previsional Argentino

Introduccin
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 16 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo XVI (Tomo II) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo. Iniciaremos el estudio de otro de los subsistemas de la Seguridad Social, cual es el vinculado con las Jubilaciones y Pensiones, recientemente reformado. *

SISTEMA LEY 24241: Objeto de reforma.


A nivel estructural este sistema planteaba anteriormente dos frmulas: - SISTEMA DE REPARTO

SISTEMA DE CAPITALIZACIN: Se innovaba en el tradicional rgimen de jubilaciones y pensiones planteado con el modelo de solidaridad, administrado por el Estado. Con este sistema, se introduca la posibilidad de generar un modelo particular, individual con aportes reservados para el beneficio jubilatorio propio del aportante. Todo lo que era administrado por las creadas ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (A.F.J.P) Ms all de las luminarias que se utilizaron para vender el sistema, no dej de ser una manera ms de defraudar las esperanzas de los argentinos, y fundamentalmente sus aportes y dineros ingresados a tales fines.Inicialmente la ley impuso la afiliacin a una AFJP a los que no opusieran su voluntad de mantenerse en el rgimen de reparto, sin posibilidad de cambio para los ingresados en las AFJP. Este proceso tuvo una paulatina evolucin con serios desaciertos econmicos de las AFJP. Estos organismos invocaron resultados negativos en las inversiones de fondos cumplidas, alegando una crisis internacional econmica. En realidad, la problemtica mayor fue la derivacin de fondos de las AFJP para compra de ttulos de la deuda pblica, lo que fue utilizado como argumento por las mismas para justificar la merma de los fondos aportados por los afiliados La Argentina registra antecedentes muy tempranos en el desarrollo de su sistema de previsin social, cuyas primeras normas regulatorias fueron establecidas hacia fines del siglo XIX. Luego de una paulatina incorporacin de trabajadores de diferentes sectores a regmenes previsionales que fueron ampliando la cobertura durante la primera mitad del siglo XX, en 1969 se unificaron los sistemas vigentes en el Sistema Nacional de Previsin Social (SNPS), creado por la Ley N 18.037 y a partir de all se dio un rpido proceso de expansin de la cobertura previsional en todo el pas. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2

Durante la dcada de los ochenta y principios de los aos noventa, como consecuencia del agotamiento del excedente previsional correspondiente a los primeros aos de implementacin del sistema, sumado a la cada de los salarios reales, el proceso de envejecimiento poblacional y el posterior incremento del desempleo y aumento de la informalidad y la precariedad, el SNPS comenz a mostrar problemas de sustentabilidad financiera adems de la dificultad de cumplir con el compromiso asumido de otorgar un beneficio equivalente al 82% mvil. En respuesta a esos problemas, en 1994 se cre (mediante la Ley N 24.241) el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), que contempl la interaccin de dos subsistemas: uno pblico, organizado por un rgimen financiero de reparto y gerenciado por la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSeS), y un rgimen basado en la capitalizacin individual y operado por las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP), empresas privadas a excepcin de la de gestin pblica -Nacin AFJP-, establecida por la misma ley de creacin del sistema. No obstante sus objetivos iniciales, con el nuevo sistema se agravaron los problemas de solvencia. Ms aun, como consecuencia de la crisis que eclosion a finales de 2001 y el proceso inflacionario desatado en los aos sucesivos, el poder adquisitivo de las prestaciones result seriamente afectado. Por otra parte, durante todo el perodo posterior a la reforma de 1994 la cobertura previsional se deterior en forma sostenida. Entre 2005 y 2007 se tomaron una serie de medidas relacionadas con el rgimen pblico de reparto que, ms all de la evaluacin que pueda hacerse al respecto, revirtieron ese proceso y ampliaron el porcentaje de mayores de 65 aos cubiertos por el sistema. Por ltimo, a travs de la sancin de la Ley 26.425 a finales de 2008, el Congreso Nacional Argentino volvi a reformar el sistema nacional de previsin social, creando el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) con vigencia a partir del 1/1/2009, eliminando el rgimen de capitalizacin individual y estableciendo un rgimen previsional pblico nico, a ser financiado mediante un sistema solidario de reparto. (2010- Centro de Estudios sobre Poblacin, Empleo y Desarrollo (CEPED) de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires y el Proyecto de Seguridad Social del Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento ) Fuente: http://www.econ.uba.ar/www/institutos/economia/Ceped/actividades/Jubilaci onUNGS.html SIPA El nuevo Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) propici la eliminacin del rgimen de capitalizacin, garantizando a los jubilados que estaban en el sistema privado iguales o mejores beneficios que los que perciban al tiempo de la reforma.

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La iniciativa estableci que la administracin de los fondos estara sujeta a la supervisin de una comisin bicameral de control de los fondos de la seguridad social y de un consejo integrado por empresarios, trabajadores, jubilados, funcionarios, entidades bancarias y legisladores. De esta manera, el proyecto que reemplaz a las AFJP unific el sistema integrado de jubilaciones y pensiones en un nico rgimen que se denomin Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema solidario de reparto. CAMBIOS SUSTANCIALES: Que surgieron AFJP por el nuevo rgimen previsional. del reemplazo de las

A partir del momento que la ley entr en rigor, las antiguas cuentas a nombre de afiliados dejarn de existir y existirn variaciones en los haberes. Esto quiere decir que ya no importar el monto ahorrado ni la expectativa de vida de cada persona. A partir de la reforma, el ingreso se deber calcular con respecto al nivel de salario que el ciudadano haya tenido en los ltimos diez aos. La reforma sufri crticas, en diferentes sentidos. Ley 24241 y actualizaciones Si bien en la presente lectura se comentan artculos destacados de la ley, en la carpeta de Legislacin y anexos del mdulo 3 se adjunta el texto completo de la ley para su lectura y anlisis integral. Esta norma es objetable por inconstitucional, siendo violatoria del derecho de propiedad al disponer sin su consentimiento del patrimonio de los afiliados. Como textualmente lo reconoca el propio mensaje del Poder Ejecutivo Nacional que acompa al proyecto de ley "los fondos pertenecen a los aportantes y no al Estado Nacional". La ley 24.241 garantiz la integridad de los fondos, as lo sostiene expresamente en su artculo 82: "El fondo de jubilaciones y pensiones es un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de la administradora y que pertenece a los afiliados. La administradora no tiene derecho de propiedad alguno sobre l. Los bienes y derechos que componen el patrimonio del fondo de jubilaciones y pensiones sern inembargables y estarn slo destinados a generar las prestaciones de acuerdo con las disposiciones de la presente ley". En funcin del criterio de propiedad, podemos deducir que los recursos que los trabajadores y los empleadores han aportado para las pensiones pertenecen a los mismos trabajadores individuales que han efectuado el esfuerzo por generarlos y, por ende, para lograr los estmulos necesarios deben tener administracin separada en cuentas de ahorro individuales (sistema de capitalizacin). Asimismo, la subsidiaridad indicara que la administracin de los fondos debera estar en manos de instituciones intermedias, diferentes al Estado y los Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4

mismos individuos que por s solos no pueden alcanzar los beneficios requeridos de su inversin. La transferencia en especie de las inversiones administradas por las AFJP resulta violatoria de las garantas establecidas en el art. 124 de la Ley 24.241, constituidas al amparo de los Artculos 14, 14 bis y 17 de nuestra Constitucin Nacional.En el caso Benedetti, Estela Sara c/P.E.N. del 16 de septiembre pasado, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin expuso que: "el objetivo del Estado, mediante la creacin del sistema de capitalizacin, fue el de instaurar un rgimen eficiente que permitiese cubrir -sin menoscabo de garantas constitucionales- los riesgos de subsistencia y ancianidad de la poblacin." Agregando luego el Mximo Tribunal: "Parece necesario recordar que la renta referida resulta alcanzada por los caracteres que el legislador le ha asignado a las prestaciones que se acuerden en cumplimiento de la ley 24.241, en cuanto son personalsimas, no pueden ser enajenadas y son inembargables e imprescriptibles." Continu la Corte afirmando en el fallo antes citado que "esas reglas deben ser protegidas por esta Corte como tribunal de garantas constitucionales. En este sentido, "propiedad" debe ser interpretado desde la perspectiva constitucional (art. 17 de la Constitucin Nacional)." Los fondos administrados por las AFJP forman parte del patrimonio de sus afiliados, ya que si bien han cedido de forma fiduciaria la universalidad de esos aportes, son sus beneficiarios a ttulo individual. Las inversiones se encuentran representadas en cuotas que varan en funcin a los aportes efectuados, y que representan el porcentaje de titularidad que cada uno tiene respecto de la totalidad del fondo. Parece bastante claro que, si las cuotas de los fondos de jubilaciones y pensiones administrados por las AFJP son de propiedad de cada uno de los afiliados, ests se encuentran entonces amparadas por la garanta de inviolabilidad de la propiedad privada establecida en el art. 17 de la Constitucin Nacional. Este debate es una de las cuestiones no resueltas an comprobando que existe una fuerte judicializacin por tales aspectos. (Pablo Pirovano Socio del Estudio Moltedo)

ANSES - ROL
La Anses gozar de autonoma financiera y estar sujeta a la supervisin de la Comisin Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad Social, creada en el mbito del Congreso e integrada por 6 senadores y 6 diputados. La totalidad de los recursos nicamente podrn ser utilizados para pagos de beneficios del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y queda prohibida la inversin de los fondos en el exterior.

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La Anses "no percibir por la administracin de los fondos comisin alguna de los aportantes al sistema". Se crea en el mbito de la Anses del Consejo del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino, para monitorear los recursos del sistema, integrado por un representante de la Anses, uno de la Jefatura de Gabinete de Ministros, dos del rgano Consultivo de Jubilados y Pensionados, que funciona en el mbito de la Anses, tres de las organizaciones de los trabajadores, dos de las organizaciones empresariales, dos de las entidades bancarias y dos del Poder Legislativo (uno por cada Cmara). Se establece que realizarn "todos los actos necesarios para garantizar" el empleo de los empleados de las AFJP. El personal mdico, tcnico, auxiliar y administrativo que se desempee ante las comisiones mdicas y la comisin mdica central sern transferidos a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Se les considerar como tiempo de servicio el efectivamente trabajado desde el comienzo de la vinculacin con el organismo cedente. Las jubilaciones ordinarias, de retiro por invalidez y pensin por fallecimiento que actualmente pagaban las AFJP pasaron a ser abonadas por el Rgimen Provisional Pblico, "conforme al valor cuota ms alto vigente entre el 1 de enero de 2008 y el 30 de septiembre" del mismo ao. Jubilacin es el nombre que recibe el acto administrativo por el que un trabajador en activo, ya sea por cuenta propia o ajena, pasa a una situacin pasiva o de inactividad laboral, luego de alcanzar una determinada edad mxima legal para trabajar o edad a partir de la cual se le permite abandonar la vida laboral y obtener una retribucin por el resto de su vida. El actual rgimen jubilatorio (14-12-2011) Qu es el SIPA? El SIPA es el Sistema Integrado Previsional Argentino. Es el nico sistema jubilatorio que rige en Argentina a partir de la eliminacin de las AFJPs. Cmo se calcula la jubilacin en el SIPA? Al igual que en el sistema pblico de reparto que coexista hasta noviembre 2008 con el privado, se toma el promedio de sueldo de los 10 ltimos aos y sobre ese valor se aplica el 1,5% por cada ao de aportes. Si una persona aport durante 30 aos, sea al sistema pblico o al privado, percibir un 45% (1,5% x 30) del promedio de los ltimos 10 aos. A ello se le debe sumar la PBU (Prestacin Bsica Universal) que en el caso de un individuo con 30 aos de aportes es de $ 326. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6

En sntesis, una persona con un sueldo promedio de $ 2.000 que aport durante 30 aos cobrar $ 900 + $ 326 = $ 1.226. Esta frmula se aplica en todos los casos? No. Hay que tener en cuenta que para el clculo del salario promedio slo se toman en cuenta los haberes sujetos a descuento jubilatorio. Por tanto, no entran las retribuciones no remunerativas ni aquellas que exceden el tope sujeto a aporte. Recordemos que ste fue, hasta marzo de 2007, de $ 4.800 y es actualmente de $ 7.800. Por tanto, para los sueldos percibidos hasta marzo de 2007 no se computan valores superiores a $ 4800 y, del mismo modo, si un salario excede hoy a $ 7.800, ste ltimo es el valor que se toma en el cmputo del promedio. Mientras en el sistema privado no exista tope para el clculo de la jubilacin, ste existe para el clculo en el sistema pblico. El debate sobre los conceptos no remunerativos ha sido motivo de planteo judicial, existiendo como antecedente dictmenes de la corte Suprema de Justicia de la nacin . Le invitamos tome lectura del resumen que se incluye a continuacin para comprobar las razones que el mximo tribunal de la Repblica Argentina considera para fijar posicin respecto de los mal llamados conceptos no remunerativos

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LA CORTE SUPREMA ORDENO INCLUIR TODOS LOS ITEMS SALARIALES PARA EL CALCULO DEL HABER PREVISIONAL Ingresado el 3 marzo 2011 El mximo tribunal dict un fallo que establece que los distintos conceptos que integran el salario deben ser computados para determinar el monto de la jubilacin inicial. Fue en una causa contra la Anses promovida por una ex empleada del organismo. La Corte Suprema de Justicia dict un fallo que ratifica que todos los conceptos salariales deben ser tenidos en cuenta para el clculo de las jubilaciones. La sentencia le da la razn a una ex empleada jerrquica de la Anses, Juana Rainone de Ruffo, quien reclam hasta el mximo tribunal para que se incluyera en el cmputo del haber inicial de su jubilacin el suplemento por funcin directiva percibido en sus ltimos aos de trabajo, sumas respecto de las cuales no se haban realizado aportes y contribuciones a la seguridad social y que representaban cerca del cincuenta por ciento de su ingreso. Los magistrados resolvieron por unanimidad que se recalcule su jubilacin incorporando ese tem del salario y se efecten los aportes y contribuciones correspondientes. La trascendencia del fallo radica en que el sector pblico suele apelar a conceptos sobre los cuales no hace aportes para liquidar sueldos. En el sector privado tambin existen esas prcticas, sobre todo en negociaciones paritarias que fijan aumentos no remunerativos, que en algunos casos luego se integran al salario. El efecto inicial de la decisin de la Corte se limita al caso de la ex ejecutiva de la Anses, pero sienta jurisprudencia para eventuales demandas del mismo tipo en el futuro. El caso Rainone de Ruffo confirma la doctrina que viene estableciendo la Corte desde septiembre de 2009, que neutraliza la estrategia de algunos empleadores de reducir costos salariales mediante la utilizacin de sumas no remunerativas. En aquel ao el tribunal dictamin que los vales alimentarios tienen carcter salarial declar inconstitucional un artculo de la Ley de Contrato de Trabajo que deca lo contrario y que deben contabilizarse para el clculo de la indemnizacin por despido. Fue en la causa promovida por Anbal Prez contra el supermercado Disco, que luego tuvo efecto sobre las sentencias que empezaron a dictar tribunales inferiores. En esa ocasin, impact sobre las demandas laborales. El nuevo fallo extiende la misma lgica al mbito previsional: todos los adicionales salariales que se pagan de manera constante deben ser tomados como remunerativos y, por lo tanto, agregados a la hora de determinar el monto de la jubilacin inicial. Lo curioso de esta situacin es que la sentencia es contra el organismo que se encarga de liquidar los haberes previsionales, en este caso en su carcter de empleador. Los ministros de la Corte incluyeron en su resolucin una cita de la Ley Previsional 18.037 anterior a la actual por la cual Rainone de Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8

Ruffo obtuvo su jubilacin: Debe considerarse remuneracin todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o especie susceptible de apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo de su actividad personal. A aquella norma le sigui la Ley 24.241, aprobada en 1993, que es la que est vigente. Sin embargo, esos conceptos son los que guan el accionar de la Corte de los ltimos aos. Distintas salas de la Cmara de Seguridad Social vienen dictando fallos que toman esa lnea y la llevan bastante ms all. La Corte tendr que definir ms adelante si convalida lo resuelto por esos magistrados en materia previsional o le da la razn a la Anses. Son sentencias que establecieron: que un trabajador no registrado que denunci a su empleador debe cobrar la jubilacin como si le hubieran hecho los aportes (caso Real), que una persona cuyos aportes de dos trabajos distintos superaron el tope establecido por la Anses para un slo empleo perciba tambin una jubilacin sin tope (caso Ripolli) y que una persona que aport con tope reciba una jubilacin sin tope y se efecten los aportes y contribuciones que resulten del reclculo del haber (caso Cruz). Son temas de enorme trascendencia, pues de ser convalidados modificaran mecanismos bsicos de liquidacin de haberes, con la consecuente mejora para los jubilados y una enorme carga fiscal para el Estado. Fuente: Cufre, D. (2011): http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2163361-2011-03-03.html

RECORDEMOS A LOS FINES DE LA FINANCIACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL CUAL ES EL APORTE DEL TRABAJADOR En primer lugar, debe tenerse en cuenta que un empleado aporta es decir, sufre un descuento- sobre su sueldo bruto -conformado por conceptos remunerativos- de un 17% en total -como mnimo-: 11% por aporte jubilatorio 3% para la obra social 3% para el PAMI

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Qu sucede con los aportes efectuados a las AFJPs? Los recursos acumulados en las cuentas de capitalizacin individual de las AFJPs han sido transferidos al ANSES. El destino de los importes ingresados en las cuentas de capitalizacin individual bajo la figura de Imposiciones Voluntarias y/o Depsitos Convenidos con vistas a mejorar el haber previsional del aportante se encuentra pendiente de reglamentacin.

VALORACIONES DE SIPA
El nacimiento del SIPA signific cambiar la matriz de la Seguridad Social, y modificar su esencia, para hacerla solidaria, distributiva y con inclusin social. Esta ley reintrodujo el Sistema de Seguridad Social dentro de los preceptos constitucionales contenidos en el artculo 14 Bis de la Constitucin Nacional: el Estado es quien otorga los beneficios de la Seguridad Social en forma integral e irrenunciable. Esta iniciativa se dio casi en paralelo con la instauracin de la Ley de Movilidad Jubilatoria que otorga dos aumentos anuales en los haberes previsionales que se reajustan semestralmente en marzo y septiembre de cada ao. En esa lnea, el conjunto de recursos que constituan las cuentas de capitalizacin individual de los afiliados y beneficiarios al rgimen de capitalizacin pasaron a ser administrados por ANSES, con lo que se eliminaron tambin las costosas comisiones que se pagaban por la administracin privada de dichos fondos.

Sin duda, ese 20 de noviembre de 2008, el da en que se sancion la ley y su posterior promulgacin el 4 de diciembre, representaron una bisagra, un cambio sustancial para la vida del pas. Ese da se elimin el rgimen de capitalizacin, y fue absorbido y sustituido por el rgimen de reparto. Estos recursos pasaron a integrar el Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Rgimen Previsional Pblico de Reparto, y se invierten de acuerdo a racionales criterios de seguridad y rentabilidad, a travs de distintos activos financieros con la salvedad de que deben ser todos de carcter nacional, quedando vedada la colocacin de activos en el exterior. El Poder Ejecutivo ha dispuesto la creacin de El Fondo de Garanta de Sustentabilidad contribuye al desarrollo sustentable de la economa nacional, y garantiza el crculo virtuoso entre el crecimiento econmico sostenible y el incremento de los recursos destinados a la Seguridad Social. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10

Por eso desde el FGS se impulsa una larga lista de inversiones productivas en proyectos claves para el desarrollo del pas, como la generacin de energa elctrica, la ejecucin de obras de infraestructura vial, o el apoyo financiero a empresas privadas como sucedi con la experiencia desarrollada con General Motors, durante la crisis de 2009. Fuente: Bossio, D. (2011) disponible en: http://www.anses.gob.ar/blogdeldirector/archives/1793

Esta resolucin evidencia cmo el Poder Ejecutivo ha dispuesto ilegtimamente de los fondos propios capitalizados por los aportantes ante las AFJP, que no fueron devueltos, sino que por el contrario, han quedado rehenes del P.E. sin decisin clara de su devolucin, apropindose con ello de la disponibilidad de estos fondos.

Esta propuesta queda para su consideracin: Qu opina Usted de las modificaciones realizadas en el Sistema?

LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (Nota Infoleg: por art. 1 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se dispone la unificacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico rgimen previsional pblico que se denominar Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del rgimen de capitalizacin vigente hasta la fecha idntica cobertura y tratamiento que la brindada por el rgimen previsional pblico, en cumplimiento del mandato previsto por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. En consecuencia, elimnase el actual rgimen de capitalizacin, que ser absorbido y sustituido por el rgimen de reparto, en las condiciones de la presente ley. Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.) (Nota Infoleg: por art. 13 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece que se sustituyen todas las referencias al Mdulo Previsional (MOPRE) existentes en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, las que quedarn reemplazadas por una determinada proporcin del haber mnimo garantizado a que se refiere el artculo 125 de la Ley 24.241 y sus modificatorias, segn el caso que se trate. La reglamentacin dispondr la autoridad de aplicacin responsable para determinar la equivalencia entre el valor del Mdulo Previsional (MOPRE), y el del haber mnimo garantizado a la fecha de vigencia de la ley de referencia. Ver art. 16 de la ley de referencia) Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11

Ley 24241 y actualizaciones Si bien en la presente lectura se comentan artculos destacados de la ley, en la carpeta de Legislacin y anexos del mdulo 3 se adjunta el texto completo de la ley para su lectura y anlisis integral.

Existen sujetos que obligatoriamente deben someterse al rgimen previsional vigente. Incorporacin obligatoria- Sujetos Artculo 2 Estn obligatoriamente comprendidas en el SIJP y sujetas a las disposiciones que sobre afiliacin establece esta ley y las normas reglamentarias que se dicten, las personas fsicas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se detallan: 18 aos es la edad mnima a partir de la cual es obligatorio afiliarse y cumplir aportes y contribuciones. Empleado menor de 18 aos NO TIENE OBLIGACIN DE APORTES. CLASIFICACIN a) Personas que desempeen alguna de las actividades en relacin de dependencia que se enumeran en los apartados siguientes, aunque el contrato de trabajo o la relacin de empleo pblico fueren a plazo fijo: 1. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria desempeen cargos, aunque sean de carcter electivo, en cualquiera de los poderes del Estado nacional, sus reparticiones u organismos centralizados, descentralizados o autrquicos, empresas del Estado, sociedades del Estado, sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria, sociedades de economa mixta, servicios de cuentas especiales y obras sociales del sector pblico, con exclusin del personal militar de las fuerzas armadas y del personal militarizado o con estado policial de las fuerzas de seguridad y policiales. 2. El personal civil de las fuerzas armadas y de las fuerzas de seguridad y policiales. 3. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria desempeen cargos en organismos oficiales interprovinciales, o integrados por la Nacin y una o ms provincias, cuyas remuneraciones se atiendan con fondos de dichos organismos. 4. Los funcionarios, empleados y agentes civiles dependientes de los gobiernos y municipalidades provinciales, a condicin que previamente las autoridades respectivas adhieran al SIJP, mediante convenio con el Poder Ejecutivo Nacional. 5. Las personas que en cualquier lugar del territorio del pas presten en forma permanente, transitoria o eventual, servicios remunerados en relacin de dependencia en la actividad privada. 6. Las personas que en virtud de un contrato de trabajo celebrado o relacin laboral iniciada en la Repblica, o de un traslado o comisin dispuestos por el empleador, presten en el extranjero servicios de la naturaleza prevista en el apartado anterior, siempre que dichas personas tuvieran domicilio real en el pas al tiempo de celebrarse el contrato, iniciarse la relacin laboral o disponerse el traslado o comisin.

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7. En general, todas las personas que hasta la vigencia de la presente ley estuvieran comprendidas en el rgimen nacional de jubilaciones y pensiones por actividades no incluidas con carcter obligatorio en el rgimen para trabajadores autnomos. Cuando se trate de socios en relacin de dependencia con sociedades, se estar a lo dispuesto en el inciso d). AUTONOMOS b) Personas que por s solas o conjunta o alternativamente con otras, asociadas o no, ejerzan habitualmente en la Repblica alguna de las actividades que a continuacin se enumeran, siempre que stas no configuren una relacin de dependencia: 1. Direccin, administracin o conduccin de cualquier empresa, organizacin, establecimiento o explotacin con fines de lucro, o sociedad comercial o civil, aunque por esas actividades no obtengan retribucin, utilidad o ingreso alguno. 2. Profesin desempeada por graduado en universidad nacional o en universidad provincial o privada autorizada para funcionar por el Poder Ejecutivo, o por quien tenga especial habilitacin legal para el ejercicio de profesin universitaria reglamentada. 3. Produccin o cobranza de seguros, reaseguros, capitalizacin, ahorro, ahorro y prstamo, o similares. 4. Cualquier otra actividad lucrativa no comprendida en los apartados precedentes. c) Personas al servicio de las representaciones y agentes diplomticos o consulares acreditados en el pas, como tambin el dependiente de organismos internacionales que preste servicios en la Repblica, si de conformidad con las convenciones y tratados vigentes resultan aplicables a dicho personal las leyes de jubilacin y pensiones argentinas. Al personal que quede excluido le ser de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 4. d) Cuando se trate de socios o sociedades, a los fines de su inclusin obligatoria en los incisos a) o b), o en ambos, sern de aplicacin las siguientes normas: 1. No se incluirn obligatoriamente en el inciso a): 1.1. Los socios de sociedades de cualquier tipo cuya participacin en el capital sea igual o superior al porcentual que resulte de dividir el nmero cien (100) por el nmero total de socios. 1.2. El socio comanditado nico de las sociedades en comandita simple o por acciones. Si hubiera ms de un socio comanditado se aplicar lo dispuesto en el punto anterior, tomando en consideracin solamente el capital comanditado. 1.3. Los socios de las sociedades civiles y de las sociedades comerciales irregulares o de hecho, aunque no se cumpla el requisito a que se refiere el punto 1.1. 1.4. Los socios de sociedades de cualquier tipo aunque no estuvieran comprendidos en los puntos anteriores, cuando la totalidad de los integrantes de la sociedad estn ligados por un vnculo de parentesco de hasta el segundo grado de consanguinidad y/o afinidad. 2. Sin perjuicio de su inclusin en el inciso b), cuando un socio quede incluido obligatoriamente en el inciso a) la sociedad y el socio estarn sujetos a las obligaciones de aportes y contribuciones obligatorios por la proporcin de la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13

remuneracin y participacin en las utilidades que el socio perciba y/o se le acrediten en cuenta, en la medida que exceda el monto que le hubiera correspondido de conformidad con su participacin en el capital social.

Afiliacin voluntaria
Incorporacin voluntaria Artculo 3 La incorporacin al SIJP es voluntaria para las personas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se detallan: a) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso a) del artculo anterior: 1. Los directores de sociedades annimas por las asignaciones que perciban en la misma sociedad por actividades especialmente remuneradas que configuren una relacin de dependencia. 2. Los socios de sociedades de cualquier tipo que no resulten incluidos obligatoriamente conforme a lo dispuesto en el inciso d) del artculo anterior; b) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso b) del artculo anterior: 1. Los miembros de consejos de administracin de cooperativas que no perciban retribucin alguna por esas funciones, socios no gerentes de sociedades de responsabilidad limitada, sndicos de cualquier sociedad y fiduciarios. 2. Los titulares de condominios y de sucesiones indivisas que no ejerzan la direccin, administracin o conduccin de la explotacin comn. 3. Los miembros del clero y de organizaciones religiosas pertenecientes al culto catlico apostlico romano, u otros inscriptos en el Registro Nacional de Cultos. 4. Las personas que ejerzan las actividades mencionadas en el artculo 2, inciso b), apartado 2, y que por ellas se encontraren obligatoriamente afiliadas a uno o ms regmenes jubilatorios provinciales para profesionales, como asimismo aquellas que ejerzan una profesin no acadmica autorizada con anterioridad a la promulgacin de esta ley. Esta incorporacin no modificar la obligatoriedad que dimana de los respectivos regmenes locales. 5. Las amas de casa que decidan incorporarse voluntariamente al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones lo harn en la categora mnima de aportes, pudiendo optar por cualquier otra categora superior. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N 24.347 B.O. 28/6/1994). Excepcin Artculo 4 Quedan exceptuados del SIJP los profesionales, investigadores, cientficos y tcnicos contratados en el extranjero para prestar servicios en el pas por un plazo no mayor de CUATRO ( 4) AOS y por una sola vez, a condicin que no tengan residencia permanente en la Repblica y estn amparados contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte por las leyes del pas de su nacionalidad o residencia permanente. La solicitud de exencin deber ser formulada ante la autoridad de aplicacin por el interesado o su empleador. La precedente exencin no impedir la afiliacin a este sistema, si el contratado y el empleador manifestaren su voluntad expresa en tal sentido, o aqul efectuare su propio aporte y la contribucin correspondiente al empleador. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14

Las disposiciones precedentes no modifican las contenidas en los convenios sobre seguridad social celebrados por la Repblica con otros pases, ni las de la Ley N 17.514. (Nota Infoleg: por art. 5 de la Ley N 26.566 B.O. 24/12/2009 se ampla a cuatro (4) aos, respecto del personal indicado en el primer prrafo del artculo 4 de la norma de referencia, el plazo establecido en el presente artculo. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn Oficial y surtirn efecto para los hechos imponibles que se perfeccionen a partir del primer da del mes siguiente al de dicha publicacin.) Actividades simultneas Artculo 5 La circunstancia de estar tambin comprendido en otro rgimen jubilatorio nacional, provincial o municipal, as como el hecho de gozar de cualquier jubilacin, pensin o retiro, no eximen de la obligatoriedad de efectuar aportes y contribuciones a este sistema, salvo en los casos expresamente determinados en la presente ley. Las personas que ejerzan en forma simultnea ms de una actividad de las comprendidas en los incisos a), b), o c) del artculo 2, as como los empleadores en su caso, contribuirn obligatoriamente por cada una de ellas. Remuneracin, Aportes y Contribuciones Concepto de remuneracin Artculo 6 Se considera remuneracin, a los fines del SIJP, todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o en especie susceptible de apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo de su actividad personal, en concepto de sueldo, sueldo anual complementario, salario, honorarios, comisiones, participacin en las ganancias, habilitacin, propinas, gratificaciones y suplementos adicionales que tengan el carcter de habituales y regulares, viticos y gastos de representacin, excepto en la parte efectivamente gastada y acreditada por medio de comprobantes, y toda otra retribucin, cualquiera fuere la denominacin que se le asigne, percibida por servicios ordinarios o extraordinarios prestados en relacin de dependencia. La autoridad de aplicacin determinar las condiciones en que los viticos y gastos de representacin no se considerarn sujetos a aportes ni contribuciones, no obstante la inexistencia total o parcial de comprobantes que acrediten el gasto. Las propinas y retribuciones en especie de valor incierto sern estimadas por el empleador. Si el afiliado estuviera disconforme, podr reclamar ante la autoridad de aplicacin, la que resolver teniendo en cuenta la naturaleza y modalidad de la actividad y de la retribucin. Aun mediando conformidad del afiliado, la autoridad de aplicacin podr rever la estimacin que no considerara ajustada a estas pautas. Se consideran asimismo remuneracin las sumas a distribuir a los agentes de la administracin pblica o que stos perciban en carcter de: 1. Premio estmulo, gratificaciones u otros conceptos de anlogas caractersticas. En este caso tambin las contribuciones estarn a cargo de los agentes, a cuyo efecto antes de proceder a la distribucin de dichas sumas se deber retener el importe correspondiente a la contribucin. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|15

2. Cajas de empleados o similares, cuando ello estuviere autorizado. En este caso el organismo o entidad que tenga a su cargo la recaudacin y distribucin de estas sumas, deber practicar los descuentos correspondientes a los aportes personales y depositarlos dentro del plazo pertinente. Conceptos excluidos Artculo 7 No se consideran remuneracin las asignaciones familiares, las indemnizaciones derivadas de la extincin del contrato de trabajo, por vacaciones no gozadas y por incapacidad permanente provocada por accidente del trabajo o enfermedad profesional, las prestaciones econmicas por desempleo, ni las asignaciones pagadas en concepto de becas. Tampoco se considera remuneracin las sumas que se abonen en concepto de gratificaciones vinculadas con el cese de la relacin laboral en el importe que exceda del promedio anual de las percibidas anteriormente en forma habitual y regular. Renta imponible Artculo 8 Los trabajadores autnomos efectuarn los aportes previsionales obligatorios establecidos en el artculo 10, sobre los niveles de rentas (#) de referencia calculadas en base a categoras que fijarn las normas reglamentarias de acuerdo con las siguientes pautas: a) Capacidad contributiva. b) La calidad de sujeto o no en el impuesto al valor agregado y en su caso, su condicin de responsable inscripto, de responsable no inscripto o no responsable por dicho impuesto. Base imponible Artculo 9 A los fines del clculo de los aportes y contribuciones correspondientes al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SIJP) las remuneraciones no podrn ser inferiores al importe equivalente a TRES (3) veces el valor del mdulo previsional (MOPRE) definido en el artculo 21. A su vez, a los fines exclusivamente del clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, la mencionada base imponible previsional tendr un lmite mximo equivalente a SETENTA Y CINCO (75) veces el valor del mdulo previsional (MOPRE). (Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 279/2008 B.O. 21/2/2008 se sustituye a partir del 1 de marzo de 2008 y del 1 de julio de 2008, el lmite mximo que hace referencia el presente artculo para el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto equivalente a NOVENTA CON SETENTA CENTESIMOS (90,70) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), y NOVENTA Y SIETE CON CINCUENTA CENTESIMOS (97,50) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), respectivamente) Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|16

Si un trabajador percibe simultneamente ms de una remuneracin o renta como trabajador en relacin de dependencia o autnomo, cada remuneracin o renta ser computada separadamente a los efectos del lmite inferior establecido en el prrafo anterior. En funcin de las caractersticas particulares de determinadas actividades en relacin de dependencia, la reglamentacin podr establecer excepciones a lo dispuesto en el presente prrafo. Facltase al PODER EJECUTIVO NACIONAL a modificar la base imponible establecida en el primer prrafo del presente artculo, proporcionalmente al incremento que se aplique sobre el haber mximo de las prestaciones a que refiere el inciso 3) del artculo 9 de la Ley N 24.463, texto segn Decreto N 1199/04. (Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007) (Nota Infoleg: por art. 10 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece que la base imponible mxima prevista en el primer prrafo del presente artculo, se ajustar conforme la evolucin del ndice previsto en el artculo 32 de la misma) (Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 279/2008 B.O. 21/2/2008 se sustituye a partir del 1 de marzo de 2008 y del 1 de julio de 2008, el lmite mximo que hace referencia el presente artculo para el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto equivalente a NOVENTA CON SETENTA CENTESIMOS (90,70) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), y NOVENTA Y SIETE CON CINCUENTA CENTESIMOS (97,50) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), respectivamente) (Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 1346/2007 B.O. 5/10/2007 se sustituye a partir del 1 de septiembre de 2007 el lmite mximo para el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto equivalente a OCHENTA Y CUATRO CON TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MILESIMOS (84,375) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE)) Aportes y contribuciones obligatorias Artculo 10. Los aportes y contribuciones obligatorios al SIJP se calcularn tomando como base las remuneraciones y rentas de referencias, y sern los siguientes. a) Aporte personal de los trabajadores en relacin de dependencia comprendidos en este sistema; b) Contribucin a cargo de los empleadores; c) Aporte personal de los trabajadores autnomos comprendidos en el presente sistema. Porcentaje de aportes y contribuciones Artculo 11. El aporte personal de los trabajadores en relacin de dependencia ser del once por ciento (11 %), y la contribucin a cargo de los empleadores del diecisis por ciento (16 %). El aporte personal de los trabajadores autnomos ser del veintisiete por ciento (27 %). Los aportes y contribuciones obligatorios sern ingresados a travs del SUSS. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|17

A tal efecto, los mismos debern ser declarados e ingresados por el trabajador autnomo o por el empleador en su doble carcter de agente de retencin de las obligaciones a cargo de los trabajadores y de contribuyente al SIJP, segn corresponda, en los plazos y con las modalidades que establezca la autoridad de aplicacin. Obligacin de los Empleadores, de los Afiliados y de los Beneficiarios

Obligaciones de los empleadores


ART 12 a) Inscribirse como tales ante la autoridad de aplicacin y comunicar a la misma toda modificacin en su situacin como empleadores, en los plazos y con las modalidades que dicha autoridad establezca. b) Dar cuenta a la autoridad de aplicacin de las bajas que se produzcan en el personal. c) Practicar en las remuneraciones los descuentos correspondientes al aporte personal, y depositarlos en la orden del SUSS. d) Depositar en la misma forma indicada en el inciso anterior las contribuciones a su cargo. e) Remitir a la autoridad de aplicacin las planillas de sueldos y aportes correspondientes al personal. Declaracin Jurada Es importante recordar la obligacin del empleador de requerir la presentacin de una declaracin jurada escrita en relacin a los beneficios previsionales al inicio de la relacin laboral. f) Suministrar todo informe y exhibir los comprobantes justificativos que la autoridad de aplicacin les requiera en ejercicio de sus atribuciones y permitir las inspecciones, investigaciones, comprobaciones y compulsas que aquella ordene en los lugares de trabajo, libros, anotaciones, papeles y documentos. g) Otorgar a los afiliados y beneficiarios y sus derechohabientes, cuando stos lo soliciten, y en todo caso a la extincin de la relacin laboral, las certificaciones de los servicios prestados, remuneraciones percibidas y aportes retenidos y toda otra documentacin necesaria para el reconocimiento de servicios u otorgamiento de cualquier prestacin. h) Requerir de los trabajadores comprendidos en el SIJP, al comienzo de una relacin laboral, en los plazos y con las modalidades que la autoridad de aplicacin establezca, la presentacin de una declaracin jurada escrita de si son o no beneficiarios de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva, con indicacin, en caso afirmativo, del organismo otorgante y datos de individualizacin de la prestacin; i) Denunciar a la autoridad de aplicacin todo hecho o circunstancia concerniente a los trabajadores, que afecten o puedan afectar el cumplimiento de las obligaciones que a stos y a los empleadores imponen las leyes nacionales de previsin. j) En general, dar cumplimiento en tiempo y forma a las dems disposiciones que la presente ley establece, o que la autoridad de aplicacin disponga.

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Las reparticiones y organismos del Estado mencionados en el apartado 1. del inciso a) del artculo 2, estn tambin sujetos a las obligaciones enumeradas precedentemente.

Obligaciones de los afiliados y de los beneficiarios


art 13 a) Son obligaciones de los afiliados en relacin de dependencia, sin perjuicio de las dems establecidas en la presente Ley: 1. Suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicacin, referentes a su situacin frente a las leyes de previsin. 2. Presentar al empleador la declaracin jurada a la que se refiere el inciso h) del artculo 12, y actualizar la misma cuando adquieran el carcter de beneficiarios de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva, en el plazo y con las modalidades que la autoridad de aplicacin establezca. 3. Denunciar a la autoridad de aplicacin todo hecho o circunstancia que configure incumplimiento por parte del empleador a las obligaciones establecidas por las leyes nacionales de jubilaciones y pensiones. La autoridad de aplicacin, en un plazo no mayor de 45 das, deber investigar los hechos denunciados, dictar resolucin desestimando la denuncia o imponiendo las sanciones pertinentes y efectuar la denuncia penal, segn corresponda y notificar fehacientemente al denunciante todo lo actuado y resuelto. El funcionario pblico que no diera cumplimiento a las obligaciones establecidas en este inciso incurrir en falta grave.

c) Son obligaciones de los afiliados, sin perjuicio de las dems establecidas en la presente ley:
1. Suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicacin, referentes a su situacin frente a las leyes de previsin. 2. Comunicar a la autoridad de aplicacin toda situacin prevista en las disposiciones legales que afecte o pueda afectar el derecho a la percepcin total o parcial de la prestacin que gozan. 3. Presentar al empleador la declaracin jurada respectiva en el caso que volvieren a la actividad. Si el beneficiario fuera incapaz, el cumplimiento de las obligaciones, precedentemente establecidas incumbe a su representante legal. Si existiera incompatibilidad total o limitada ente el goce de la prestacin y el desempeo de la actividad, y el beneficiario omitiere denunciar esta circunstancia, a partir del momento en que la autoridad de aplicacin tome conocimiento de la misma, se suspender o reducir el pago de la prestacin segn corresponda. El beneficiario deber adems reintegrar lo cobrado indebidamente en concepto de haberes previsionales, con los accesorios correspondientes, importe que ser deducido ntegramente de la prestacin que tuviere derecho a percibir, si continuare en actividad; en caso contrario se le formular cargo en los trminos del inciso d) del artculo 14. El empleador que conociendo que el beneficiario se halla en infraccin a las normas sobre incompatibilidad no denunciara esta circunstancia a la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|19

autoridad de aplicacin, se har pasible de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido indebidamente por el beneficiario en concepto de haberes previsionales.

DEBER DEL EMPLEADOR COMO AGENTE DE RETENCIN


El hecho de que el empleador no practique las retenciones en concepto de aportes hace presumir, cuando el trabajador fuere el beneficiario de prestacin previsional, que aqul conoca la circunstancia sealada precedentemente. Caracteres de las prestaciones a) Son personalsimas, y slo corresponden a sus titulares. b) No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho; alguno, salvo las prestaciones mencionadas en los incisos a) y b) del artculo 17, las que previa conformidad formal y expresa de los beneficiarios, pueden ser afectadas a favor de organismos pblicos, asociaciones sindicales de trabajadores con personera gremial, asociaciones de empleadores, obras sociales, cooperativas, mutuales y entidades bancarias y financieras comprendidas en la Ley N 21.526, con las cuales los beneficiarios convengan el anticipo de las prestaciones o el otorgamiento de crditos. Las deducciones por el pago de obligaciones dinerarias no podrn exceder del CUARENTA POR CIENTO (40%) del haber mensual de la prestacin resultante del previo descuento de las retenciones impuestas por las leyes; Fjase un lmite mximo para el costo de los crditos otorgados a travs de la operacin del sistema de cdigo de descuento a favor de terceras entidades, en la forma de Costo Financiero Total (C.F.T.) expresado como Tasa Efectiva Anual (T.E.A.), que permita determinar la cuota mensual final a pagar por los beneficiarios de los mismos, la cual incluir el importe abonado en concepto de cuota social, los cargos, impuestos y erogaciones por todo concepto. El C.F.T. mximo no podr exceder en un CINCO POR CIENTO (5%) adicional la tasa informada mensualmente por el BANCO DE LA NACION ARGENTINA como aplicable a las operaciones de prstamos personales para Jubilados y Pensionados del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO, que sean reembolsados a travs del sistema de cdigo de descuento. (Prrafo incorporado por art. 1 del Decreto N 246/2011 B.O. 22/12/2011. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el BOLETIN OFICIAL. Ver aplicacin art. 4 de la misma norma) (Inciso sustituido por art. 1 del Decreto N 1099/2000 B.O. 27/11/2000). c) Son inembargables, con la salvedad de las cuotas por alimentos y litisexpensas. d) Las prestaciones del Rgimen de Reparto estn sujetas a las deducciones que las autoridades judiciales y administrativas competentes dispongan en concepto de cargos provenientes de crditos a favor de organismos de seguridad social o por la percepcin indebida de haberes de jubilaciones, pensiones, retiros o prestaciones no contributivas. Dichas deducciones no podrn exceder del veinte por ciento (20%) del haber mensual de la prestacin, salvo cuando en razn del plazo de duracin de sta no resultara posible cancelar el cargo mediante ese porcentaje, en cuyo caso la deuda se prorratear en funcin de dicho plazo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|20

e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artculo 17, que se regirn por las normas del artculo 82 de la Ley N 18.037 (texto ordenado 1976). f) Slo se extinguen por las causas previstas por la ley. Todo acto jurdico que contrare lo dispuesto precedentemente ser nulo y sin valor alguno

Naturaleza del Rgimen y Garanta del Estado art 16 1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad. Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en el artculo 18 de esa Ley. 2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de los crditos presupuestarios expresamente comprometidos para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto.

Prestaciones
1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad. Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en el artculo 18 de esa Ley. art 17 El rgimen instituido en el presente ttulo otorgar las siguientes prestaciones: a) Prestacin bsica universal. b) Prestacin compensatoria. c) Retiro por invalidez. d) Pensin por fallecimiento. e) Prestacin adicional por permanencia f) Prestacin por edad avanzada 2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de los crditos presupuestarios expresamente comprometidos para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto. La jubilacin est compuesta por: la Prestacin Bsica Universal (PBU), Prestacin Compensatoria (PC) y Prestacin Adicional por Permanencia (PAP). Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|21

Financiamiento
art 18 Las prestaciones del rgimen previsional pblico sern financiadas exclusivamente con los siguientes recursos: a) Los aportes personales de los afiliados comprendidos en el rgimen previsional pblico; b) Las contribuciones a cargo de los empleadores, establecidas en el artculo 11 de esta Ley; c) Diecisis (16) puntos de los veintisiete (27) correspondientes a los aportes de los trabajadores autnomos; (Nota Infoleg: por art. 10 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se establece que la totalidad de los aportes correspondientes a los trabajadores autnomos financiar las prestaciones del rgimen previsional pblico, modificndose, en tal sentido, el presente inciso c). Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.) d) La recaudacin del Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al Proceso Econmico o aquel que lo sustituya en el futuro, y otros tributos de afectacin especifica al sistema jubilatorio; e) Los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nacin en la Ley de Presupuesto; f) Intereses, multas y recargos; g) Rentas provenientes de inversiones; h) Todo otro recurso que legalmente corresponda ingresar al rgimen previsional pblico

Prestacin Bsica Universal (PBU)


La Prestacin Bsica Universal tiene como finalidad brindar una prestacin uniforme a quienes hayan alcanzado la edad y hayan efectuado aportes en toda o gran parte de su vida activa, con independencia de las remuneraciones o rentas percibidas. Es otorgada tanto a los afiliados al Rgimen de Reparto como a los del Rgimen de Capitalizacin sin diferenciacin en cuanto al actual rgimen unificado. art 19 Tendrn derecho a la prestacin bsica universal (PBU) y a los dems beneficios establecidos por esta Ley, los afiliados: a) Hombres que hubieran cumplido sesenta y cinco (65) aos de edad. b) Mujeres que hubieran cumplido sesenta (60) aos de edad. c) Acrediten treinta (30) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad. OPCIN PARA LA MUJER En cualquiera de los regmenes previstos en esta ley, las mujeres podrn optar por continuar su actividad laboral hasta los sesenta y cinco Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|22

(65) aos de edad; en este supuesto, se aplicar la escala del artculo 128. COMPENSACIN PARA LOGRAR EL MNIMO Al nico fin de acreditar el mnimo de servicios necesarios para el logro de la prestacin bsica universal se podr compensar el exceso de edad con la falta de servicios, en la proporcin de dos (2) aos de edad excedentes por uno (1) de servicios faltantes. A los efectos de cumplimentar los requisitos establecidos precedentemente, se aplicarn las disposiciones de los artculos 37 y 38, respectivamente. Haber de la prestacin El monto del haber mensual de la Prestacin Bsica Universal se establece en la suma de PESOS TRESCIENTOS VEINTISEIS ($ 326). Estos valores pueden estar sujetos posteriormente a variacinLa informada es al mes de Enero 2012Cmputo de servicios Artculo 22. A los fines del artculo 19, inciso c), sern computables los servicios comprendidos en el presente sistema, como tambin los prestados con anterioridad. Dicho cmputo comprender exclusivamente las actividades desarrolladas hasta el momento de solicitar la prestacin bsica universal.

Prestacin Compensatoria (PC)


La Prestacin Compensatoria tiene como finalidad compensar los aportes efectuados en el anterior Sistema hasta el 30/06/94. Para tener derecho a esta prestacin el solicitante siguientes requisitos: Los exigidos para la PBU. Acreditar servicios con aportes en anterior rgimen previsional. No percibir retiro por invalidez, cualquiera fuera el rgimen otorgado. Haber de la prestacin Artculo 24. El haber mensual de la prestacin compensatoria se determinar de acuerdo a las siguientes normas: a) Si todos los servicios con aportes computados lo fueren en relacin de dependencia, el haber ser equivalente al UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada ao de servicio con aportes o fraccin mayor de SEIS (6) meses, hasta un mximo de TREINTA Y CINCO (35) aos, calculado sobre el promedio de remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones actualizadas y percibidas durante Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|23 debe reunir los

el perodo de DIEZ (10) aos inmediatamente anterior a la cesacin del servicio. No se computarn los perodos en que el afiliado hubiere estado inactivo, y consecuentemente no hubiere percibido remuneraciones. b) Si todos los servicios con aportes computados fueren autnomos, el haber ser equivalente al uno y medio por ciento (1,5%) por cada ao de servicios con aportes o fraccin mayor de seis (6) meses, hasta un mximo de treinta y cinco (35) aos, calculado sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las categoras en que revist el afiliado. A los referidos efectos, se computar todo el tiempo con aportes computados en cada una de las categoras; c) Si se computaren sucesiva o simultneamente servicios con aportes en relacin de dependencia y autnomos, el haber se establecer sumando el que resulte para los servicios en relacin de dependencia, y el correspondiente a los servicios autnomos, en forma proporcional al tiempo computado para cada clase de servicios. Si el perodo computado excediera de treinta y cinco (35) aos, a los fines de este inciso se considerarn los treinta y cinco (35) ms favorables PAUTAS PARA FIJAR PROMEDIO DE REMUNERACIONES Para establecer el promedio de las remuneraciones no se considerar el sueldo anual complementario ni los importes que en virtud de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 9 excedan el mximo fijado en el primer prrafo del mismo artculo. Haber mximo Artculo 26. El haber mximo de la prestacin compensatoria ser equivalente a una (1) vez el AMPO por cada ao de servicios con aportes computados.

Prestacin Adicional por Permanencia (PAP)


Se determinar computando el 1,5 % (de acuerdo al Art. 2 de Ley 26.222 modificatorio del Art. 30 de Ley 24.241) por cada ao de servicios con aportes o fraccin mayor de seis (6) meses realizados al SIJP desde el 1-7-94, en igual forma y metodologa que la establecida para la Prestacin Compensatoria. Disposiciones comunes Prestacin anual complementaria Artculo 31. Se abonar una prestacin anual complementaria, pagadera en dos (2) cuotas, equivalentes cada una al cincuenta por ciento (50 %) de las prestaciones mencionadas en el artculo 17, en los meses de junio y diciembre.

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Cuando se hubiere tenido derecho a gozar de las prestaciones slo durante parte de un semestre, la cuanta respectiva se determinar en proporcin al tiempo en que se devengaron los haberes. Lnea de acumulacin Artculo 33. La misma persona no podr ser titular de ms de una (1) prestacin bsica universal y, en caso de corresponder, de ms de una (1) prestacin compensatoria, ni ms de una (1) prestacin adicional por permanencia, debiendo optar por cada una de ellas. Rgimen de compatibilidades Artculo 34. 1. Los beneficiarios de prestaciones del Rgimen Previsional Pblico podrn reingresar a la actividad remunerada tanto en relacin de dependencia como en carcter de autnomos. Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12 de la presente ley, el empleador deber comunicar el reingreso del trabajador a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las modalidades que la misma establezca. La omisin de esta obligacin har pasible al empleador de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido por el beneficiario en concepto de haberes previsionales.

2. El reingresado tiene la obligacin de efectuar los aportes que en cada caso correspondan, los que sern destinados al Fondo Nacional de Empleo. 3. Los nuevos aportes no darn derecho a reajustes o mejoras en las prestaciones originarias. 4. Los beneficiarios de prestaciones previsionales que hubieren accedido a tales beneficios amparados en los regmenes especiales para quienes presten servicios en tareas penosas, riesgosas o insalubres, determinantes de vejez o agotamiento prematuro, no podrn reingresar a la actividad ejerciendo algunas de las tareas que hubieran dado origen al beneficio previsional. Si as lo hicieren, se le suspendern el pago de los haberes correspondientes al beneficio previsional otorgado. 5. El goce de la prestacin del retiro por invalidez es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia. 6. Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12 de la presente ley, el empleador deber comunicar la situacin a que se refiere el apartado 1 de este artculo a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las modalidades que la misma establezca. La omisin de esta obligacin har pasible al empleador de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido por el beneficiario en concepto de haberes previsionales.

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Prestacin por edad avanzada


La finalidad de esta prestacin es brindar cobertura a aquellos afiliados de 70 o ms aos que tengan imposibilidad de acreditar los aos de servicios exigidos para obtener una Jubilacin (PBU, PC y PAP). BENEFICIO PARA DEPENDIENTES Y AUTNOMOS Tendrn derecho a esta prestacin los afiliados que: a) Hubieran cumplido setenta (70) aos, cualquiera fuera su sexo; b) Acrediten diez (10) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes jubilatorios comprendidos en el sistema de reciprocidad, con una prestacin de servicios de por lo menos cinco (5) aos durante el perodo de ocho (8) inmediatamente anteriores al cese en la actividad; c) Los trabajadores autnomos debern acreditar, adems, una antigedad en la afiliacin no inferior a cinco (5) aos, en las condiciones que establezcan las normas reglamentarias. 3. El haber mensual de la prestacin por edad avanzada ser equivalente al setenta por ciento (70 %) de la prestacin BSICA UNIVERSAL ms la prestacin compensatoria y la prestacin adicional por permanencia o jubilacin ordinaria en su caso.

El goce de la prestacin por edad avanzada es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal, sin perjuicio del derecho del beneficiario a optar por percibir nicamente la prestacin mencionada en primer trmino.

Las prestaciones de retiro por invalidez y/o pensin por fallecimiento del afiliado en actividad se otorgarn a los afiliados cuya edad no exceda de sesenta y cinco (65) aos. RETIRO POR INVALIDEZ Es una prestacin que se abona a todo afiliado al SIPA, cualquiera fuere su edad o antigedad en el servicio, que se incapacite fsica o intelectualmente en forma total para el desempeo de cualquier actividad compatible con sus aptitudes profesionales y que adems cumpla con la condicin de aportante regular o Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|26

irregular con derecho. Consideraciones Generales: El goce del Retiro por Invalidez es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia. Requisitos que debe reunir Documentacin que debe presentar Si cumple con esos requisitos y cuenta con la documentacin requerida, debe entrar a la Autopista de servicios desde aqu; y solicitar un turno, o comunicarse al telfono gratuito 130 de 8 a 14hs. Tener hasta sesenta y cinco (65) aos de edad cualquiera fuera el sexo. Tener una incapacidad fsica o intelectual total del 66% o ms. No haber alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilacin ordinaria. No estar percibiendo la jubilacin en forma anticipada. Si inici su actividad como trabajador autnomo despus del 15/07/94, debe haber cumplido con la obligatoriedad del Examen Mdico para Trabajadores Autnomos y haber resultado "apto" en el mismo. Se recuerda que el goce de esta prestacin es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia.

Si el afiliado mayor de sesenta y cinco (65) aos se incapacitare, tendr derecho a la prestacin por edad avanzada: Esta prestacin se otorga a los afiliados mayores de 65 aos de edad que se encuentren incapacitados para el trabajo y que adems acrediten la condicin de aportante regular o irregular con derecho. Consideraciones generales El goce de la Prestacin por Edad Avanzada por invalidez es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal. No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre que se renuncie a las otras prestaciones.

En caso de fallecimiento, el haber de pensin de los causahabientes ser equivalente al setenta por ciento (70 %) del que le hubiera correspondido percibir al causante.

IMPORTANTE
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Para la realizacin de todos los trmites deben estar acreditados los datos personales en la Base de ANSES, los cuales puede verificar a travs de esta pgina, en la solapa Autopistas de Servicio. En caso de no estar acreditados deber dirigirse a una delegacin de ANSES con su documento para regularizar la situacin, sin turno previo Jubilacin ordinaria o Jubilacin por vejez Si usted es un trabajador en relacin de dependencia o trabajador autnomo, ANSES le otorga la prestacin de Jubilacin ordinaria al momento de la finalizacin de su vida laboral. PLAN DE PRE-OTORGAMIENTO: Las personas que cumplen con todos los requisitos podrn iniciar el trmite de otorgamiento de su jubilacin con ciento veinte (120) das corridos de anticipacin a la fecha en que cumplieren la edad requerida para la obtencin del beneficio. Este plan es de aplicacin para los trmites en que no haya adhesin a planes de moratoria. Pasos a seguir 1) Debe cumplir con los requisitos de edad y reunir treinta (30) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria. Requisitos que debe reunirA+ Reunir 30 (treinta) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria. La edad mnima requerida para acceder a la prestacin, tanto para trabajadores en relacin de dependencia como para trabajadores autnomos, es de 60 aos para las mujeres y 65 para los hombres. Si al momento de acceder a la prestacin excede la edad mnima, puede compensar 1 (un) ao de servicios por cada 2 (dos) aos de edad excedentes.

la cancelacin de la deuda en SICAM. de actividades con caractersticas

Anexo especiales

Si desempeo alguna de las tareas que se detallan a continuacin, debe presentar adems, la documentacin especfica en cada caso. Personal Embarcado

Libreta de Embarco y Permiso de Embarco Libreta de afiliado (de poseerla) Documento nico Portuario

Estibador Portuario

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Constancia extendida por la Prefectura Naval Argentina, de no poseer DUP. Personal con funcin aeronutica: Certificado extendido por la Fuerza Area, indicando las horas de vuelo, discriminado hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94. Personal sin Funcin aeronutica: Certificado extendido por la empresa, indicando las horas de vuelo, discriminando hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94. Libreta de Trabajo (de poseerla). Libreta Sanitaria (de poseerla). Fotocopias autenticadas de toda constancia en la que figure su actividad como empleada en el servicio domstico (Datos del Padrn Electoral, Titulo de Propiedad, Crditos Personales, Carnet de Mutual u Obra Social, etc.) Certificados Mdicos extendidos por atencin en el domicilio del empleador. Original y Fotocopias de las boletas de depsito de aportes y Contribuciones Previsionales, en caso de poseerlas. Fotos 4x4. Trascripcin del domicilio del empleador y del afiliado (cuando ambos coinciden), segn figure en sus respectivos documentos. Haber tope del cargo mximo de acuerdo a la fuerza donde prest servicios. Detalle de haberes percibidos en concepto de retiro, desde la fecha de solicitud del beneficio a otorgar, hasta la actualidad. Certificado donde consten periodos que considerados para el otorgamiento del retiro. fueron

Aeronavegantes

Servicio Domstico

Retiros Militares, de Prefectura o Gendarmera


Retiro Policial

Constancia donde se indique si el retiro es por servicios civiles o policiales. Certificado donde conste los servicios que fueron considerados para el otorgamiento del mismo (nacionales o provinciales). Detalles de haberes percibidos en concepto de retiro, desde la fecha de solicitud del beneficio a otorgar, hasta la actualidad. Haber tope del cargo mximo de acuerdo a la fuerza donde prest servicios.

Productores de Seguros Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|29

Certificaciones extendidas por servicios anteriores al 31/12/68, consignando los sueldos percibidos por todo el perodo en la moneda en que fueron abonados, como as tambin, fecha de primera y ltima operacin.

Otros elementos para acreditar Servicios son las Libretas de Trabajo


Libreta de maternidad. Libreta de trabajo a domicilio. Libreta de afiliacin a la ex caja de industria. Libreta de fondo de desempleo (construccin). Prestacin por edad avanzada para Trabajadores Rurales

Esta prestacin se otorga a los afiliados que hubieran prestado servicios en el mbito rural, bajo la dependencia temporaria o permanente de productores, contratistas o sub-contratistas dedicados a actividades agropecuarias y en tareas relacionadas con la cosecha o la ganadera. Debe cumplir con los requisitos de 67 (sesenta y siete) aos de edad y acreditar 10 (diez) aos de servicios como mnimo en el trabajo rural bajo relacin de dependencia. Consideraciones Generales: El goce de la Prestacin por Edad Avanzada es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal. No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre que se renuncie a las otras prestaciones. Se debe haber prestado servicios en el mbito rural, bajo la dependencia temporaria o permanente de productores, contratistas o sub-contratistas dedicados a actividades agropecuarias y en tareas relacionadas con la cosecha o la ganadera. REQUISITOS QUE DEBE REUNIR Se debe haber prestado servicios en el mbito rural, bajo la dependencia temporaria o permanente de productores, contratistas o sub-contratistas dedicados a actividades agropecuarias y en tareas relacionadas con la cosecha o la ganadera. Haber cumplido 67 (sesenta y siete) aos de edad (Decreto 2433/93). Acreditar 10 (diez) aos de servicios como mnimo en el trabajo rural bajo relacin de dependencia. El goce de esta prestacin es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar nacional, provincial o municipal. No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre y cuando renuncie a las otras prestaciones. A Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|30

A+ En las pginas de ANSES se podrn comprobar diferentes servicios que se prestan a travs del organismo.

NUEVOS BENEFICIOS
Programa de Asistencia Previsional A travs de la implementacin del Programa de Asistencia Previsional el personal ANSES ofrece asesoramiento integral a quienes inicien la tramitacin de una jubilacin o pensin, brindando informacin sobre los requisitos y condiciones para acceder a dichas prestaciones. De esta manera, la gestin del trmite resulta sencilla, rpida y totalmente gratuita, sin la intervencin de terceros.

Para actualizaciones sobre el tema, recomendamos visitar la pgina web de la ANSES: www.anses.gov.ar

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Bibliografa Lectura 28
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
CEPED, UBA (2010) A un ao de la reforma provisional argentina. http://www.econ.uba.ar/www/institutos/economia/Ceped/actividades/Jubilaci onUNGS.html Cufre, D. (2011): la corte suprema ordeno incluir todos los items salariales para el calculo del haber previsional. Disponible en: http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-163361-2011-03-03.html

Bossio, D. (2011). 3 aos de SIPA. disponible en: http://www.anses.gob.ar/blogdeldirector/archives/1793 ANSES (2011) www.anses.gov.ar

www.uesiglo21.edu.ar

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