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CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO

Manual

para la produccin de estadsticas sobre la economa de la informacin

Este documento ser sometido a una consulta global con las oficinas nacionales de estadstica durante 2007-2008 y posteriormente presentado para su aprobacin a la Comisin de Estadstica de la ONU.

CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO

Manual

para la produccin de estadsticas sobre la economa de la informacin

Este documento ser sometido a una consulta global con las oficinas nacionales de estadstica durante 2007-2008 y posteriormente presentado para su aprobacin a la Comisin de Estadstica de la ONU.

Nota
Los smbolos utilizados en los documentos de las Naciones Unidas se componen de letras maysculas y nmeros. La mencin de un smbolo tal indica una referencia a un documento de las Naciones Unidas. --------------------------------Ni las denominaciones empleadas en esta publicacin ni la presentacin del material constituyen de modo alguno una expresin de opinin por parte del Secretariado de las Naciones Unidas acerca del estatus legal de cualquier pas, territorio, ciudad o rea, acerca de sus autoridades, o relativa a la delimitacin de sus fronteras o lmites. --------------------------------El material contenido en esta publicacin puede ser citado o reproducido libremente, pero siempre y cuando se cite completamente la fuente, incluyendo el nmero del documento. Una copia de la publicacin en la que figure la cita o reproduccin deber enviarse al Secretariado de la UNCTAD: Palais des Nations, CH-1211, Ginebra 10, Suiza. --------------------------------La versin en ingls de este Manual est disponible en Internet en la direccin que se incluye a continuacin. Las versiones en otras lenguas se irn publicando a medida que estn disponibles.

measuring-ict.unctad.org

UNCTAD/SDTE/ECB/2007/2

PUBLICACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

Copyright United Nations, 2007 Derechos reservados

Manual para la produccin de estadsticas sobre la economa de la informacin

Prefacio
La produccin de estadsticas sobre la sociedad de la informacin se est convirtiendo en un elemento importante del programa de trabajo de las organizaciones nacionales de estadstica. La demanda de estadsticas sobre Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin (TIC) ha aumentado enormemente a medida que los pases buscan disear, monitorear y revisar las polticas y estrategias nacionales para aprovechar los rpidos avances en la tecnologa de la informacin. Adems, las comunidades de negocios tambin requieren de informacin acerca del acceso, el uso y el impacto de las TIC sobre varios grupos de consumidores. Esto es particularmente importante para los pases en vas de desarrollo, muchos de los cuales estn apenas iniciando su trabajo en el campo de las estadsticas sobre la sociedad de la informacin. A nivel internacional, es de importancia crtica contar con indicadores TIC comparables que posibiliten las comparaciones del desarrollo de las TIC entre pases y que permitan monitorear la brecha digital global. La Asociacin Global para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (ver http://measuring-ict.unctad.org), de la cual es miembro la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), ha promovido activamente la medicin de la sociedad de la informacin a nivel internacional. Uno de los logros clave de la Asociacin ha sido el desarrollo de una lista bsica de indicadores TIC, la cual fue avalada por la Comisin de Estadstica de la ONU en su trigsimo octava sesin en marzo de 2007. La Comisin alent a los pases para que utilizaran la lista bsica de indicadores en su programa de recoleccin de datos. Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la UNCTAD ha fomentado activamente la produccin de estadsticas TIC que sea comparables internacionalmente, como parte de su programa de trabajo sobre TIC y la economa de la informacin. De hecho, la UNCTAD desempe un papel instrumental en la iniciacin de la Asociacin global. Un componente clave del trabajo de la UNCTAD es proporcionar asistencia tcnica a los pases en desarrollo que deseen producir estadsticas sobre el uso de la TIC en los negocios y sobre el sector productor de TIC. Este Manual para la produccin de estadsticas sobre la economa de la informacin fue preparado por la UNCTAD para orientar a los estadsticos de los pases en desarrollo con respecto a los pasos involucrados en la produccin y distribucin de estadsticas sobre TIC en los negocios. El Manual constituye, as, una herramienta prctica para los funcionarios de las organizaciones nacionales de estadstica encargados de realizar la medicin de la economa de la informacin. Se trata de una valiosa contribucin de la UNCTAD a los esfuerzos de la Asociacin global para promover la medicin de la sociedad de la informacin.

Paul Cheung Director Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas

Agradecimientos
Este Manual fue preparado por un equipo integrado por los funcionarios de la UNCTAD, Susan Teltscher (lder del equipo), Scarlett Fondeur Gil, Muriel Guigue, y Sonia Boffa. El autor principal del Manual fue Jos Luis Cervera Ferri y la edicin sustancial estuvo a cargo de Sheridan Roberts, ambos consultores de la UNCTAD. Se realiz el trabajo bajo la supervisin general de Genevive Fraud, Directora del Servicio de TIC y E-Business de la UNCTAD hasta su cambio de funcin a partir del primero de Octubre de 2007. Monica Morrica dio apoyo administrativo y ayud a formatear el documento. Sophie Combette dise la portada y Graham Grayston edit el texto. El manual fue traducido al espaol por Rosario Casas. Aarno Airaksinen (Estadsticas Finlandia) y Henri Laurencin, Director del Servicio Central de Estadstica y Documentacin de la UNCTAD, proporcionaron comentarios tiles sobre varios aspectos del Manual. El equipo de la UNCTAD agradece tambin a la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo, la OCDE y Eurostat, cuyo trabajo sirvi de fundamento para algunos de los captulos. Algunas oficinas nacionales de estadsticas proporcionaron informacin til para este Manual, especialmente aquellas de Kazajstn, Marruecos y Tailandia.

Contenido
Prefacio Agradecimientos Contenido Lista de recuadros, tablas, ejemplos, figuras y grficas Recuadros Tablas Ejemplos Figuras Grficas Lista de siglas PARTE A. INTRODUCCIN Captulo 1. Objetivos y descripcin general del Manual Captulo 2. Antecedentes Indicadores TIC para el diseo de polticas El trabajo de la UNCTAD sobre medicin de las TIC La Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo PARTE B. CUESTIONES METODOLGICAS Captulo 3. Marcos conceptuales para la medicin de las TIC Un marco conceptual para la medicin de la economa de la informacin Conceptos de negocios electrnicos Negocios electrnicos (E-business) El comercio electrnico (E-commerce) Captulo 4. Estndares estadsticos para indicadores sobre la economa de la informacin 1 2 3 6 6 6 6 7 7 8 11 13 15 15 17 18 21 23 23 26 26 29 31

La lista bsica de indicadores de la Asociacin La medicin de la demanda (uso) de TIC Indicadores bsicos sobre el uso de TIC en las empresas Otros indicadores de demanda (uso) de TIC La medicin del sector de TIC Definicin del sector TIC Indicadores bsicos sobre el sector TIC La medicin del comercio en bienes de TIC Captulo 5. Fuentes de datos y mtodos de recoleccin de datos Fuentes para los datos sobre uso de TIC en las empresas Fuentes administrativas 3

31 32 32 39 41 42 45 46 49 49 51

Registros empresariales estadsticos Censos econmicos Mdulos y encuestas autnomas sobre el uso de TIC en las empresas Mdulos sobre el uso de TIC Encuestas autnomas Estudios sobre el sector TIC y datos sobre comercio en TIC Mtodos de recoleccin de datos y control de calidad Mtodos de recoleccin de datos Control de calidad de la recoleccin de datos Captulo 6. Preguntas y cuestionarios modelo para la medicin del uso de TIC Preguntas modelo para un mdulo Cuestionarios modelo para una encuesta autnoma sobre uso de TIC Captulo 7. Diseo de encuestas sobre TIC en las empresas y procesamiento de datos Encuestas sobre uso de TIC en las empresas Poblacin objetivo y alcance Marcos poblacionales y cubrimiento Unidades estadsticas Diseo de la muestra Mtodos de seleccin de muestras Encuestas sobre el sector TIC Procesamiento de datos Edicin de los datos Manejo de inconsistencias internas y errores Manejo de datos faltantes Manejo de unidades mal clasificadas Procedimientos de ponderacin Clculo de indicadores TIC Captulo 8. Diseminacin Plan de tabulacin Diseminacin de metadatos a nivel de indicadores Exactitud y precisin Fecha y perodo de referencia Alcance de los indicadores Diseminacin de los metadatos para las encuestas Justificacin Descripcin de las fuentes de datos Oportunidad y puntualidad Accesibilidad de los datos Unidades estadsticas, alcance y cubrimiento Tasa de respuesta Estndares estadsticos: conceptos, clasificaciones y definiciones Mtodo de recoleccin de datos y cuestionario Informes de metadatos Parte C. CUESTIONES INSTITUCIONALES Captulo 9. Cooperacin y coordinacin Cooperacin entre las partes interesadas en el sistema estadstico nacional Colaboracin con los proveedores de datos Cooperacin y coordinacin entre los productores de datos 4

51 53 53 55 58 61 62 62 65 67 67 75 79 79 79 83 85 87 90 91 92 92 93 94 96 97 100 101 102 108 108 109 109 110 110 110 110 111 111 111 111 112 112 115 117 117 118 119

Cooperacin con los usuarios de datos Programas de trabajo estadstico Recopilacin internacional de datos y trabajo metodolgico Aspectos relacionados con el fortalecimiento de la capacidad

122 123 124 125

Anexo 1. Cuestionario modelo de la UNCTAD para los indicadores bsicos sobre el uso de TIC en las empresas (2007) 129 Anexo 2. Cuestionario modelo de la OCDE para medir el uso de TIC en empresas (2005) 132

Anexo 3. Cuestionario de Eurostat sobre el uso de TIC y comercio electrnico en las empresas (2007) 146 Anexo 4. Estimacin de una proporcin en diferentes esquemas de muestreo CASO 1. Muestreo aleatorio simple de una poblacin no estratificada CASO 2. Muestreo aleatorio estratificado 169 169 170

CASO 2a. Muestreo aleatorio estratificado con uno o varios estratos investigados exhaustivamente 171 CASO 3. Estimacin de cocientes con muestreo aleatorio simple CASO 4. Estimaciones de cocientes con muestreo aleatorio estratificado Anexo 5. Imputacin de datos faltantes en las encuestas sobre TIC Imputacin determinista Imputacin hot deck Imputacin cold deck Otras tcnicas de imputacin Anexo 6. Lista de bienes TIC (2003) Anexo 7. Cuestionario UNCTAD (2007) para las Oficinas Nacionales de Estadsticas Lista de referencias 171 172 174 174 174 175 176 177 183 195

Lista de recuadros, tablas, ejemplos, figuras y grficas


Recuadros Recuadro 1. Recuadro 2. Recuadro 3. Recuadro 4. Recuadro 5. Recuadro 6. Recuadro 7. Recuadro 8. Recuadro 9. Recuadro 10. Recuadro 11. Recuadro 12. Tablas Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10. Tabla 11. Tabla 12. Tabla 13. La elaboracin de polticas y el trabajo estadstico correspondiente Indicadores bsicos sobre uso de TIC en las empresas Posibles indicadores y preguntas modelo sobre el uso de telfonos mviles en las empresas Indicadores bsicos para el sector TIC Valoracin del valor agregado Indicadores bsicos sobre el comercio en bienes TIC Fuentes estadsticas para la recoleccin de indicadores sobre el uso de TIC en las empresas Mtodos de recoleccin de datos Preguntas modelo para los indicadores bsicos sobre uso de TIC en las empresas Desglose de datos por industria para la recoleccin de datos de la UNCTAD sobre el sector TIC Tabla modelo para la publicacin de indicadores bsicos TIC desglosados por tamao de la empresa Tabla modelo para la publicacin de indicadores bsicos TIC desglosados por actividad econmica Temas sugeridos para su inclusin en los informes de metadatos para encuestas sobre uso de TIC 25 33 40 45 46 47 50 63 71 91 105 106 113 El mandato de la CMSI Carencia de datos para el diseo de polticas sobre TIC Definicin de los procesos de negocios electrnicos Definiciones de las transacciones comerciales electrnicas segn la OCDE y pautas para su interpretacin Desarrollo de la lista bsica de indicadores TIC Tipos de conexin a Internet La definicin del sector TIC sugerida por la OCDE en 2002 (con base en CIIU Rev. 3.1) La definicin del sector TIC sugerida por la OCDE en 2007 (con base en CIIU Rev. 4) Definiciones de empresa Mtodos de seleccin de muestras Desglose por variables de clasificacin Expresiones para la precisin de un indicador 15 16 27 29 31 37 43 44 86 90 104 108

Ejemplos Ejemplo 1. Ejemplo 2. Ejemplo 3. Ejemplo 4. Ejemplo 5. Ejemplo 6. Medicin de los procesos de comercio electrnico en Senegal Encuesta sobre negocios TIC en Tailandia Inclusin de indicadores TIC en las encuestas de hogares en Amrica Latina Recoleccin de informacin sobre el tipo de acceso a Internet en Marruecos Medicin de la inversin en bienes y servicios de TIC en la Repblica de Moldova Tipos de fuentes para indicadores sobre uso de TIC en las empresas: ejemplos de pases Ejemplo 7. Los ndices de actividad como medida de la calidad de los registros empresariales en los Balcanes Occidentales Ejemplo 8. Uso de censos econmicos para la recoleccin de indicadores TIC: ejemplos de pases Ejemplo 9. Medicin de la carga de respuesta en la encuesta sobre TIC en Kazajstn Ejemplo 10. Inclusin de preguntas sobre TIC en la Encuesta sobre Manufacturas en Tailandia Ejemplo 11. Preguntas sobre TIC en una Encuesta sobre el Comportamiento Tecnolgico 6 26 28 32 38 39 50 52 53 54 56

Ejemplo 12. Ejemplo 13. Ejemplo 14. Ejemplo 15. Ejemplo 16. Ejemplo 17. Ejemplo 18. Ejemplo 19. Ejemplo 20. Ejemplo 21. Ejemplo 22. Ejemplo 23. Ejemplo 24. Ejemplo 25. Ejemplo 26. Ejemplo 27. Ejemplo 28. Ejemplo 29. Ejemplo 30. Ejemplo 31. Ejemplo 32. Ejemplo 33. Ejemplo 34. Ejemplo 35. Ejemplo 36. Ejemplo 37. Ejemplo 38. Ejemplo 39. Ejemplo 40. Ejemplo 41.

57 de las Empresas Industriales en Argentina La Encuesta sobre el Uso y la Penetracin de la Tecnologa de la Informacin 59 en Hong Kong, China Diseo de una encuesta autnoma sobre uso de TIC por parte de las 60 empresas brasileras 61 Estadsticas sobre el sector TIC en Hong Kong, China 68 Presentacin de una pregunta filtro 69 Presentacin de una pregunta sobre actividades de TIC en aos mltiples 70 Seleccin de respuestas para el clculo de un indicador 81 Cubrimiento de la encuesta sobre TIC en Mauricio 82 Alcance de la encuesta sobre uso de TIC en Brasil Alcance geogrfico de las encuestas sobre TIC en Tailandia, Kazajstn y Madagascar 83 87 Encuestas exhaustivas de negocios en la Comunidad de Estados Independientes Uso de variables importantes en el diseo de una muestra aleatoria en los Pases Bajos 89 89 Diseo de una encuesta de negocios con diferentes niveles de precisin 94 Aplicacin de reglas de microedicin Reclculo de los factores de ponderacin de la muestra en caso de 95 no respuesta por unidad 95 El impacto de la no respuesta 97 Ejemplo numrico del manejo de la clasificacin equivocada 99 Ejemplo de una estimacin estratificada para un indicador TIC Ejemplo de una estimacin estratificada con un estrato exhaustivo y uno muestreado 99 100 Frmula para la estimacin de un cociente 102 Reglas para el control de las publicaciones estadsticas 108 Niveles de precisin para un indicador y sus desgloses 118 Reduccin de la carga de respuesta en encuestas a empresas en Tailandia 119 Disposiciones legales para la respuesta obligatoria en la Repblica de Moldova 119 Recopilacin de datos TIC en frica por parte de diversas instituciones 120 El sistema descentralizado de estadsticas TIC en Filipinas 122 Distribucin de funciones en la recopilacin de datos TIC en Camern 122 Cooperacin con usuarios de datos TIC en el Per 124 Inclusin de encuestas sobre las TIC en el programa estadstico de Chile Argumentos a favor de la revisin de la legislacin para mejorar las estadsticas TIC 126 Reforma de las estadsticas empresariales en las antiguas economas de 126 planificacin centralizada

Figuras Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Grficas Grfica 1. Grfica 2. Dficit de informacin en los pases en desarrollo La UNCTAD y las TIC para el desarrollo 18 17 Los componentes bsicos de la economa de la informacin ................................................. 23 La curva-S................................................................................................................................ 25 Esquema de la estructura de un mdulo sobre uso de TIC en las empresas......................... 69 Esquema de la estructura de un cuestionario modelo sobre uso de TIC en las empresas .... 77 Pasos en la validacin de datos .............................................................................................. 93 Partes interesadas en el sistema estadstico TIC.................................................................. 118

Lista de siglas
2G, 3G ADSL B2B B2C BOP CAD CAM CAPI CATI CEPA CEPAL CESPAO CESPAP CIIU CMSI CPC CRM CV DSL EDI ENDE ERP FMI GSM IP ISP kbps LAN mbps MECAD NACE NAICS OCDE OCR OIT OMA ONE PDA PIB PMA PYME I+D RDSI segunda, tercera generacin lnea de abonado digital asimtrica Empresa-a-empresa (transacciones realizadas a travs de redes mediadas por computador) Empresa-a-consumidor (transacciones realizadas a travs de redes mediadas por computador) balanza de pagos diseo asistido por computador manufactura asistida por computador entrevistas personales asistidas por computador entrevistas telefnicas asistidas por computador Comisin Econmica de las Naciones Unidas para frica Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacfico Clasificacin Industrial Internacional Uniforme Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin Clasificacin Central de Productos (ONU) Gestin de las Relaciones con los Clientes coeficiente de variacin lnea de abonado digital intercambio electrnico de datos Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Estadstica planeacin de recursos empresariales Fondo Monetario Internacional sistema global para las comunicaciones mviles protocolo de Internet proveedor de servicios de Internet kilobits por segundo red de rea local megabits por segundo Marco para la Evaluacin de la Calidad de los Datos (FMI) Nomenclatura General de las Actividades Econmicas en la Unin Europea Sistema de Clasificacin de la Industria Norteamericana Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos reconocimiento ptico de caracteres Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de Aduanas Oficina Nacional de Estadsticas asistente personal digital producto interno bruto Pases menos avanzados pequea y mediana empresa investigacin y desarrollo experimental Red Digital de Servicios Integrados 8

SA SCM SDSL SCN TFSCB TI TIC UE UNCTAD UNESCO UNSC DENU URL UIT VDSL WPIIS WWW

Sistema Armonizado (OMA) gestin de la cadena de suministro lnea de abonado digital simtrica Sistema de Cuentas Nacionales Fondos Fiduciarios para el Fortalecimiento de la Capacidad Estadstica tecnologa de la informacin tecnologas de la informacin y la comunicacin Unin Europea Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Comisin Estadstica de las Naciones Unidas Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas localizador uniforme de recursos Unin Internacional de Telecomunicaciones lnea de abonado digital de muy alta velocidad Grupo de Trabajo sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin (OCDE) La Web

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PARTE A. INTRODUCCIN

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Captulo 1. Objetivos y descripcin general del Manual


1. El Manual para la produccin de estadsticas sobre la economa de la informacin ha sido preparado para beneficio de las agencias de estadstica, especialmente en las economas en desarrollo o en transicin.1 Est dirigido a aquellos funcionarios responsables de producir estadsticas oficiales sobre la economa de la informacin. El objetivo principal del Manual es apoyar la produccin de estadsticas de tecnologa de la informacin y la comunicacin (TIC), y ms especficamente, estadsticas sobre el sector productor de TIC, sobre el comercio de TIC y sobre el uso de TIC en las empresas. El Manual fue elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) y refleja su mandato de ayudar a los pases en desarrollo en la medicin y el monitoreo de la economa de la informacin. 2. El Manual pretende ser una herramienta prctica para producir estadsticas TIC a nivel nacional. stas, a su vez, constituyen aportes clave a las polticas y estrategias nacionales sobre TIC. El Manual explica los estndares internacionales que orientan el trabajo en esta rea y ofrece recomendaciones sobre la forma de recolectar, procesar y distribuir las estadsticas TIC y los metadatos asociados. 3. Los sistemas estadsticos en los pases en vas de desarrollo son diversos y reflejan, entre otras cosas, la riqueza, la cultura, y los marcos legales y polticos de un pas. Obviamente, el nivel de capacidad estadstica es desigual en cuanto a la observancia de los estndares y mtodos recomendados internacionalmente, a los sistemas de recoleccin de datos y la frecuencia de la recoleccin, y a la disponibilidad de indicadores sociales y econmicos claves. El Manual tiene en cuenta las diferentes prcticas y capacidades de las oficinas nacionales de estadstica (ONEs) y destaca los retos especficos que enfrentan algunas economas en desarrollo en la produccin de estadsticas TIC. El contenido del Manual se basa principalmente en el trabajo realizado por los miembros de la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo. En 2005, la Asociacin desarroll una lista bsica de indicadores TIC, que fue avalada por la Comisin de Estadstica de la ONU en su reunin de 2007. 2 La Comisin inst a los pases para que utilizaran la lista como base para sus actividades de medicin de la TIC. El Manual presenta los indicadores de la Asociacin sobre el uso de TIC en las empresas y el sector productor de TIC, y ofrece definiciones relacionadas, clasificaciones, metodologas y preguntas modelo. 4. El Manual har referencia a estndares internacionales, definiciones y cuestionarios modelo sobre estadsticas de TIC que han sido desarrollados por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y Eurostat (ambos miembros de la Asociacin). Adicionalmente, aborda cuestiones estadsticas que son de particular inters para las economas en desarrollo y que no se cubren extensamente en el trabajo de la OCDE y de Eurostat. Por ejemplo, el Manual identifica reas del uso de la TIC en las economas en desarrollo que deben medirse (tales como el uso del correo electrnico) y proporciona relevantes consejos metodolgicos (por ejemplo, sobre la construccin de directorios de empresas, mtodos de recoleccin de datos y uso de estudios existentes cuando los recursos sean insuficientes para realizar estudios independientes sobre TIC).

1 2

En adelante llamadas economas en desarrollo. Ver el Documento UNSC E/2007/24, E/CN.3/2007/30).

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5. Adems de cubrir estos y otros aspectos de las estadsticas TIC, el Manual se ocupa de importantes aspectos institucionales del proceso estadstico, tales como la colaboracin con los proveedores de datos y la cooperacin con usuarios y productores de los mismos. 6. El Manual se halla organizado de la siguiente manera:

En la Parte A se hace la introduccin al Manual y se describen los antecedentes de la medicin de la TIC. La Parte B cubre la informacin prctica requerida para la produccin de estadsticas TIC sobre la economa de la informacin, incluyendo: Conceptos de medicin de la economa de la informacin; Los indicadores bsicos y estndares estadsticos relacionados; Fuentes de datos para los indicadores TIC en las empresas; Preguntas y cuestionarios modelo. Cuestiones metodolgicas relacionadas con la recoleccin de datos, el diseo de estudios y el procesamiento; y La diseminacin de datos y metadatos. La Parte C tiene que ver con cuestiones institucionales tales como la coordinacin entre los actores del sistema nacional de estadstica, el trabajo de los organismos internacionales y el fortalecimiento de la capacidad.

1. 2. 3. 4. 5.

6.

7. El Manual cuenta con siete anexos que proporcionan an ms consejos tcnicos y referencias tiles. 8. El material presentado en este Manual sirve de base para el curso de capacitacin ofrecido por la UNCTAD sobre Medicin de la economa de la informacin. Este curso de capacitacin, desarrollado dentro del marco del proyecto Capacitacin para el comercio (TrainForTrade) de la UNCTAD, se halla organizado en mdulos que siguen la estructura de contenido del Manual.3 9. La estadsticas TIC constituyen una nueva rea de medicin para la mayora de los pases, como tambin lo es el desarrollo de los estndares estadsticos necesarios y de metodologas de recoleccin. La tecnologa cambiante exige que se introduzcan nuevos indicadores y se desechen los antiguos con una mayor frecuencia que en otras reas de la estadstica. Por lo tanto, el Secretariado de la UNCTAD actualizar este Manual peridicamente con el fin de mantener informados a los pases miembros acerca de los desarrollos ms recientes en esta materia.

Los pases interesados en el curso deben ponerse en contacto con el Secretariado de la UNCTAD en emeasurement@unctad.org. El curso de capacitacin utiliza el Manual como material de lectura principal. Los materiales complementarios incluyen diapositivas de las presentaciones, un manual para el instructor, pruebas y cuestionarios de evaluacin.

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Captulo 2. Antecedentes Indicadores TIC para el diseo de polticas


10. El potencial de la TIC para aumentar el crecimiento econmico y reducir la pobreza est recibiendo actualmente una atencin cada vez mayor de los gobiernos y de la comunidad internacional. El diseo y la implementacin de polticas y estrategias TIC requiere un conocimiento adecuado del estado de la TIC en un pas y de su uso por parte de las organizaciones (gubernamentales y empresariales) y de los individuos (y a menudo, de los principales obstculos para dicho uso). En consecuencia, se ha hecho cada vez ms frecuente la demanda de estadsticas TIC, tanto a nivel nacional como internacional (ver Recuadro 1). Ms an, la medicin del acceso a TIC, de su uso y de su impacto posibilita la evaluacin y el monitoreo de la brecha digital dentro de un pas y entre pases.

Recuadro 1. El mandato de la CMSI


La medicin de la TIC ha constituido una parte importante de los debates internacionales sobre las TIC para el desarrollo. Mientras que las TIC pueden brindar oportunidades para el desarrollo econmico y social de las economas en desarrollo, la brecha digital entre las economas desarrolladas y aquellas en desarrollo tambin presenta nuevos retos. Los Objetivos de Desarrollo para el Milenio de la ONU, por ejemplo, incluyen la meta de poner los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente la TIC, a disposicin de las economas en desarrollo. La medicin de las TIC para el desarrollo fue una preocupacin principal de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin CMSI), que se realiz en dos fases, una en Ginebra en 2003 y otra en Tnez en 2005. La fase de 2003 en Ginebra destac la importancia de los estudios comparativos y de la medicin del avance hacia la sociedad de la informacin mediante indicadores estadsticos comparables internacionalmente. La fase de 2005 en Tnez reconoci que el desarrollo de indicadores TIC es importante para medir la brecha digital, e hizo un llamado a los pases y organismos internacionales para que adjudiquen los recursos adecuados para la provisin de datos estadsticos, y desarrollen metodologas de medicin efectivas que incluyan indicadores bsicos TIC as como un anlisis de la sociedad de la informacin. En particular, los estados miembros pidieron evaluaciones peridicas, el uso de una metodologa acordada, tal como la que se describe en los pargrafos 113120 de la Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin, y la utilizacin del trabajo adelantado por la Asociacin para la 4 Medicin de las TIC para el Desarrollo.

11. Durante la ltima dcada, algunos pases han hecho esfuerzos por recolectar datos sobre TIC en su sociedad. 5 Como resultado de ello, ahora se encuentran en una mejor posicin para: Evaluar el impacto de las TIC en sus economas; Comparar su economa y situacin social con las de otros pases; Identificar el tipo de personas cualificadas que se requiere para hacer avanzar la economa de la informacin del pas; y Calcular la inversin necesaria para proporcionarle a las empresas el acceso a diferentes TIC.

12. En sntesis, las estadsticas TIC le han ayudado a los diseadores de polticas y empresarios a tomar decisiones bien fundamentadas sobre medidas de polticas pblicas e inversin privada en TIC.

4 5

Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin (2005), WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.1)-E. Sociedad se usa aqu en un sentido amplio que incluye tanto el campo social como el econmico.

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13. En las economas desarrolladas las ONE de los miembros de la OCDE han venido produciendo estadsticas sobre el sector TIC y el uso de las TIC por parte de las empresas en una forma bastante armonizada, sobre la base de desarrollos estadsticos facilitados por el Grupo de Trabajo sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin de la OCDE (WPIIS, por su sigla en ingls). Como resultado de este esfuerzo, la mayora de los pases de la OCDE cuentan con un conjunto comparable de ese tipo de estadsticas. 14. No obstante, en las economas en desarrollo, todava es escasa la disponibilidad de indicadores TIC, aunque los gobiernos, la sociedad civil y el sector de negocios reconocen explcitamente la urgente necesidad de este tipo de informacin (ver Grfica 1). Por lo tanto, muchas economas en desarrollo estn preparando polticas y estrategias relacionadas con la TIC, sin la orientacin que proporcionara la evidencia estadstica. Se necesitan indicadores TIC confiables y oportunos con el fin de maximizar el potencial de las TIC para facilitar una serie de avances econmicos y sociales, incluyendo la reduccin de la pobreza, mejoras en los estndares de salud y educacin, generacin de nuevas industrias y de oportunidades de empleo, y aumento de la competitividad. (ver Recuadro 2). 15. En muchos casos, las economas en desarrollo necesitan aumentar su conocimiento de los esfuerzos de medicin realizados en otros pases y pueden requerir ayuda para incorporar los temas de TIC a sus programas estadsticos. Dado el creciente uso de TIC en las empresas y en los hogares, es esencial comenzar ya mismo a medir las TIC por al menos dos razones: En primer lugar porque el desarrollo y el crecimiento de la economa de la informacin es irreversible, y las organizaciones y los individuos en el mundo entero estn exigiendo y utilizando cada vez ms TIC; y Segundo, porque las experiencias de pases que ya han comenzado a recolectar estadsticas sobre la economa de la informacin demuestran que se necesitan varios aos para disear e implementar una buena estrategia nacional para medir la economa de la informacin e incorporar las estadsticas TIC a estrategias nacionales para el desarrollo de estadsticas (ENDE). Por esto, entre ms pronto empiecen los pases a trabajar en una estrategia de medicin electrnica, ms probable ser que hayan logrado buenos resultados en el momento en que la TIC y el comercio electrnico se hayan difundido por la mayora de los pases en desarrollo.

Recuadro 2. Carencia de datos para el diseo de polticas sobre TIC


En muchas economas en desarrollo, se han establecido polticas y estrategias relacionadas con la TIC para fomentar el acceso y el uso de TIC por parte de individuos y organizaciones, y para integrar los mercados nacionales a la economa global de la informacin. Segn un estudio realizado por la UNCTAD en 2006, 116 economas en desarrollo ya haban introducido Planes Maestros sobre TIC (UNCTAD, 2006). Al mismo tiempo, slo 28 pases contaban ya con estadsticas acerca del uso de TIC por parte de las empresas (Grfica 1). Sin datos sobre el acceso, uso e impacto de las TIC, ser difcil que los encargados de formular polticas diseen, analicen, evalen y revisen las polticas nacionales relativas a la TIC.

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Grfica 1. Dficit de informacin en los pases en desarrollo

El trabajo de la UNCTAD sobre medicin de las TIC


16. Con el fin de mejorar la capacidad de las economas en desarrollo para formular polticas que les permitan beneficiarse de la TIC, el Servicio de TIC y Comercio Electrnico de la UNCTAD recopila y publica datos sobre el uso de TIC en las empresas y el estado del sector TIC. Tambin proporciona asistencia tcnica y realiza investigaciones y anlisis (ver Grfica 2). Estas actividades fortalecen la capacidad estadstica de las economas en desarrollo; le permiten a la UNCTAD hacer un seguimiento del progreso global en cuanto al uso de TIC; y contribuyen a la evaluacin de la implementacin del mandato de la CMSI (ver Recuadro 1).

Grfica 2. La UNCTAD y las TIC para el desarrollo

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17. Desde 2004, la UNCTAD ha recopilado estadsticas sobre el uso de TIC en las empresas y sobre el sector TIC a travs de un estudio anual. El cuestionario (ver Anexo 7) se basa en la lista bsica de indicadores de la Asociacin (ver Captulo 4). Los resultados del estudio anual alimentan una base de datos que apoya las investigaciones y los anlisis de la UNCTAD, as como su trabajo de asesora sobre polticas TIC, incluyendo la revisin de esas polticas. 18. La UNCTAD analiza tendencias y desarrollos en el campo del acceso uso e impacto de las TIC en las economas en desarrollo. En particular, hace un seguimiento de las tendencias en el comercio electrnico, del uso de TIC para administracin y produccin en las empresas, del impacto de las TIC sobre la productividad, del comercio internacional de bienes y servicios TIC y del sector TIC. Las investigaciones son publicadas cada ao en el Informe sobre la Economa de la Informacin de la UNCTAD, y diseminadas en eventos nacionales, regionales e internacionales, as como a travs del sitio web dedicado http://measuring-ict.unctad.org. Al mismo tiempo, la UNCTAD ayuda a crear conciencia entre los gobiernos con respecto a la importancia de las estadsticas TIC para monitorear las polticas relacionadas con TIC y evaluar sus repercusiones. 19. La UNCTAD proporciona asistencia tcnica sobre la medicin del uso de TIC en las empresas y sobre el sector TIC a las economas en desarrollo, enfocndose en: Ayudar a las ONE a iniciar la recoleccin, el anlisis y la diseminacin de datos, incluyendo misiones de asesora; Organizar reuniones de expertos y liderar talleres tcnicos para los profesionales de las economas en desarrollo con el fin de propiciar el intercambio de experiencias y la discusin de cuestiones relativas a la metodologa, el anlisis y la diseminacin; y Desarrollar material de capacitacin, directrices y otra documentacin tcnica sobre la recopilacin de estadsticas TIC y la produccin de indicadores.

20. La UNCTAD es miembro activo de la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo y forma parte de su Comit Directivo. Tambin lidera el grupo de trabajo de la Asociacin sobre fortalecimiento de la capacidad. Este Manual, que constituye una contribucin de la UNCTAD a la Asociacin, se cie a los objetivos y a las recomendaciones de la Asociacin.

La Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo


21. Esta Asociacin internacional que involucra a muchas partes interesadas fue lanzada durante la undcima sesin de la UNCTAD en junio de 2004. Su objetivo es el de identificar y contribuir al desarrollo de diferentes iniciativas relativas a la disponibilidad y a la medicin de indicadores TIC a nivel regional e internacional. Brinda un marco abierto para la coordinacin de actividades presentes y futuras, y para desarrollar un enfoque coherente y estructurado al fomento del desarrollo de indicadores TIC a nivel mundial y, particularmente, en las economas en desarrollo. 22. Los objetivos principales de la Asociacin son: Facilitar el acuerdo sobre indicadores TIC comparables internacionalmente y desarrollar metodologas para recopilar esos indicadores; Ayudar a fortalecer la capacidad estadstica de las economas en desarrollo para la recoleccin de estadsticas TIC; y 18

Crear una base de datos global sobre indicadores TIC.

23. En 2007, eran miembros de la Asociacin la UIT, la OCDE, la UNCTAD, el Instituto de Estadstica (IEU) de la UNESCO, las Comisiones Regionales de la ONU (CEPAL, CESPAO, CESPAP y CEPA), el Banco Mundial y Eurostat. El Comit Directivo de la Asociacin est integrado por la UIT, la UNCTAD y CEPAL. 6 24. La Asociacin ha desarrollado una lista bsica de indicadores TIC en las reas de infraestructura y acceso a TIC, acceso y uso de TIC en los hogares y por parte de los individuos, uso de TIC en las empresas, el sector TIC, y el comercio de bienes TIC. La lista bsica fue elaborada tras un intenso proceso de consulta que involucr a las ONE del mundo entero, y fue aprobada en una reunin mundial en Ginebra (febrero de 2005). Fue presentada oficialmente durante un evento en la CMSI de Tnez (noviembre de 2005) y posteriormente avalada por la Comisin Estadstica de las Naciones Unidas (UNSC) en su reunin de marzo de 2007. 7 25. La lista bsica de indicadores TIC se recomienda como fundamento para la recoleccin de estadsticas TIC comparables internacionalmente. La publicacin de la Asociacin, Indicadores Bsicos sobre TIC, (2005) proporciona definiciones de los indicadores as como preguntas modelo para su recopilacin. El desarrollo de indicadores TIC es un proceso continuo y la Asociacin revisar la lista peridicamente con el fin de abordar las cambiantes necesidades de polticas. 26. La Asociacin tambin monitorea la disponibilidad de estadsticas nacionales sobre TIC y sus miembros colaboran para fortalecer las capacidades de los estadsticos para ayudarles a mejorar la disponibilidad y calidad de las estadsticas TIC, as como su anlisis. 27. El trabajo en curso de la Asociacin est enfocado en el fortalecimiento de la capacidad, la diseminacin y el desarrollo de bases de datos y el desarrollo de nuevos indicadores TIC, especialmente en las reas de educacin y gobierno. 28. Se puede encontrar mayor informacin sobre la Asociacin, sus miembros y sus actividades en el sitio web de la UNCTAD: http://measuring-ict.unctad.org.

6 7

Ver la Lista de Siglas al comienzo del Manual. Ver http://measuring-ict.unctad.org para mayor informacin sobre la lista bsica.

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PARTE B. CUESTIONES METODOLGICAS

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Captulo 3. Marcos conceptuales para la medicin de las TIC


29. Este captulo presenta los conceptos subyacentes a la medicin de la TIC, con el fin de ofrecerle a los estadsticos oficiales y a otros interesados en las estadsticas TIC un marco bsico para la medicin de las TIC. Incluye un marco conceptual para la medicin de la economa de la informacin y define una serie de conceptos relacionados con la medicin del comercio electrnico.

Un marco conceptual para la medicin de la economa de la informacin


30. Una caracterstica distintiva de la economa de la informacin es el uso intensivo de TIC, por parte de las empresas, para la recoleccin, almacenamiento, procesamiento y transmisin de la informacin. La informacin relativa a los negocios en algunos pases industrializados demuestra que los aumentos en la productividad pueden explicarse, al menos en parte, por el uso de TIC. 31. El uso de TIC est apoyado por la provisin de productos de TIC por parte del sector productor de TIC y a travs del comercio. Adicionalmente, un sector TIC robusto puede contribuir al crecimiento agregado de la productividad laboral. (OCDE, 2007; UNCTAD, 2007). 32. La Economa de la Informacin puede definirse y medirse con base en los componentes bsicos de la oferta y la demanda (ver Figura 1). Los instrumentos para la medicin estadstica (estudios y otra operaciones estadsticas) pueden cubrir estos componentes o reas conceptuales.

Figura 1. Los componentes bsicos de la economa de la informacin


Lado de la oferta: Sector TIC - Manufactura de TIC - Comercio al por mayor de TIC - Telecomunicaciones - Servicios relacionados con computadores Cuestiones principales: Tamao del sector, desempeo empresarial, inversin, empleo, innovacin y actividades I+D. Lado de la demanda: - Empresas - Hogares - Sector Pblico

Provee Infraestructura TIC

Usa

Productos TIC Provee Usa

Cuestiones principales: Equipo TIC , inversin, tecnologas usadas, capacidades tecnolgicas, objetivos, obstculos para el uso

Impacto

Impacto econmico de la TIC Impacto social de la TIC

Fuente: adaptado de OCDE (2005) y Mnsson et al. (2004)

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33. Las operaciones estadsticas pueden investigar por separado el lado de la oferta o de la demanda 8 de TIC, as como la infraestructura y el comercio TIC. Del lado de la oferta, se recopilan estadsticas sobre el sector TIC, es decir, sobre las industrias de manufactura y servicios TIC que proveen al mercado de infraestructura, bienes y servicios TIC. Los productos del sector TIC, en el sentido de bienes, pueden ser clasificados mediante la utilizacin del Sistema Armonizado (SA) de la Organizacin 9 Mundial de Aduanas (OMA) y de las clasificaciones nacionales equivalentes. Los servicios TIC se calculan utilizando principalmente la clasificacin de la Balanza de Pagos (BOP, por su sigla en ingls) del Fondo Monetario Internacional (FMI), el cual es bastante amplio y slo captura las transacciones entre residentes y no-residentes. El sector TIC es definido en trminos del Clasificacin Industrial 10 Internacional Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas y de las clasificaciones nacionales equivalentes. La medicin del lado de la demanda aborda los temas de acceso y uso de TIC por parte de las empresas, los hogares y las organizaciones gubernamentales (aunque este Manual proporcionar recomendaciones metodolgicas sobre medidas del lado de la demanda para el sector de los negocios). 34. El uso de TIC en las empresas puede ilustrarse mediante la curva-S (ver Figura 2), la cual muestra el desarrollo de la TIC en relacin con el tiempo, el tamao del negocio o la inversin. Se consideran tres fases de la utilizacin de TIC: el estado de preparacin electrnica (ICT readiness), la intensidad y el 11 impacto. Diferentes tecnologas y usos se relacionan con los distintos niveles. 35. La curva-S tambin puede ser utilizada para mostrar la evolucin de las necesidades de los diseadores de polticas ( y de otros usuarios) con respecto a indicadores TIC durante las siguientes etapas: El estado de preparacin de la infraestructura, la sociedad, el sector de negocios y la economa del pas en general para emprender actividades relacionadas con TIC. Los indicadores del estado de preparacin electrnica son de particular inters para los diseadores de polticas en pases que se hallan en las etapas tempranas de madurez con respecto a la TIC, y tienden a perder su relevancia o a evolucionar a medida que se extiende ms el uso de las tecnologas; La intensidad del uso de TIC y la medida en que las empresas y otros sectores institucionales (hogares y gobierno) desarrollan actividades relacionadas con las TIC (tales como el comercio electrnico). Los indicadores de intensidad generalmente son de inters para los diseadores de polticas en pases donde se est difundiendo la TIC, y Los resultados e impactos de la TIC sobre las actividades empresariales y el crecimiento econmico en pases con un grado relativamente alto de desarrollo TIC.

Algunos pases realizan encuestas o estudios para la medicin de otros aspectos relacionados con la economa de la informacin, tales como la innovacin y la investigacin y el desarrollo (I+D) en las empresas (con base en el Manual de Oslo OCDE/Eurostat y el Manual de Frascati de la OCDE), las patentes, y los recursos humanos en la Ciencia y la Tecnologa (Manual de Canberra de la OCDE). 9 La Clasificacin Central de Productos de las Naciones Unidas se utilizar para la clasificacin revisada de bienes de la OCDE (la cual ser publicada en 2007). 10 La definicin del sector TIC fue revisada por la OCDE en 2006 para cumplir con CIIU Rev. 4. No obstante, la implementacin de CIIU Rev. 4 le tomar varios aos a la mayora de los pases, por lo cual se supone que seguirn usando la definicin de 2002 (basada en CIIU Rev. 3.1) por algn tiempo. En los pases de la OCDE ya se ha iniciado la discusin acerca de si esta ltima debe revisarse para reflejar los cambios en los principios rectores. 11 La curva- S-fue desarrollada originalmente por Industry Canada para describir los indicadores relativos a la evolucin del comercio electrnico. Sin embargo, se utiliza a menudo para describir la infraestructura TIC y la demanda de TIC, incluyendo el comercio electrnico.

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Figura 2. La curva-S
Extranet E-commerce
Nivel de intensidad del comercio electrnico

Intranet Intensidad

Impacto, resultados

ERP CRM SCM

Presencia Web
PCs Correo electrnico Web

HRM, finanzas y cuentas Logstica y control de inventarios Datos compartidos

Estado de preparacin Servicios y apoyo respecto de los productos electrnica Correos electrnicos a clientes y proveedores Bsqueda de informacin en la Web Tiempo, tamao del negocio, inversin

Fuente: adaptado del Informe sobre comercio electrnico y desarrollo (UNCTAD, 2004) e Industry Canada (1999).

36. Las prioridades para el trabajo estadstico sobre TIC deben establecerse de acuerdo con las necesidades de los usuarios. A medida que las polticas nacionales sobre TIC pasan de la etapa de diagnstico o diseo a la de implementacin y evaluacin, las fases corinformantes del trabajo estadstico sern de inters para los encargados de la toma de decisiones (ver Tabla 1).

Tabla 1. La elaboracin de polticas y el trabajo estadstico correspondiente


Etapas de la elaboracin estadsticas Diagnstico y diseo de Fases del trabajo estadstico Consulta con los diseadores de polticas respecto de sus necesidades Seleccin de los indicadores que deben recopilarse Actividad de recoleccin de datos Produccin de estadsticas Mejoramiento continuo de necesidades estadsticas Principales cuestiones estadsticas Fuentes estadsticas disponibles Definicin de conceptos Definicin de indicadores y preguntas Preparacin de instrumentos para la recoleccin de datos (cuestionarios) Relevancia y exactitud de las estadsticas y de los indicadores resultantes Disponibilidad de desgloses detallados por sector, geografa y otros Accesibilidad de la informacin (oportunidad, metadatos) Coherencia con otros datos estadsticos Sostenibilidad de las series estadsticas a travs del tiempo Comparabilidad internacional

Implementacin

las

Evaluacin

Anlisis de datos

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37. Tal como se indica arriba, los programas estadsticos deben reflejar la evolucin de las necesidades de informacin y generalmente se espera que las actividades de medicin de las TIC se extiendan y mejoren a medida que las tecnologas invaden la sociedad y la economa. 38. En las economas en desarrollo, especialmente en los pases menos avanzados (PMA), la infraestructura, la oferta y el uso de TIC puede encontrarse en un nivel muy bajo. Por lo tanto, los datos sobre TIC suelen ser escasos y se necesitar darle prioridad a los programas de medicin. La lista bsica de indicadores TIC aprobada internacionalmente (ver Captulo 4) debe proporcionar orientacin acerca de la seleccin de prioridades, mientras que este Manual ayudar a los pases proporcionando directrices para la recopilacin de estadsticas relevantes.

Conceptos de negocios electrnicos


Negocios electrnicos (E-business)
39. El trmino negocios electrnicos o E-business se refiere al uso de la TIC para facilitar los procesos de negocios. Las empresas pueden utilizar TIC para comunicarse con entidades gubernamentales, proveedores y clientes (a travs del correo electrnico, por ejemplo) o para comprar y vender bienes y servicios en lnea (comercio electrnico). La TIC tambin puede ser utilizada para automatizar los procesos de negocios, administrar recursos e implementar polticas de negocios (en mercadeo, recursos humanos, finanzas, etc.). Los estudios estadsticos pueden investigar una serie de procesos de negocios, as como los obstculos que aquellos enfrentan (ver Ejemplo 1). Ejemplo 1. Medicin de los procesos de comercio electrnico en Senegal
En 2001 se realiz un estudio de medianas y grandes empresas industriales en Senegal. Mientras que casi todas las empresas (el 92 por ciento) tenan conexin a Internet, en la mayora de los casos slo el gerente de la empresa tena acceso (dada la percepcin de que el costo era alto en relacin con los beneficios). El uso ms comn de Internet era para los correos electrnicos, principalmente para comunicarse con los proveedores, seguido de comunicaciones internas de la empresa y comunicaciones con los clientes. La razn que se dio para explicar el bajo uso de Internet para otros procesos de negocios electrnicos (tales como la gestin de relaciones con los clientes, administracin bancaria y financiera, o relaciones con las instituciones gubernamentales para fines administrativos) era que los dems socios, tales como los clientes y proveedores, el gobierno, los bancos y las compaas de seguros no estaban usando Internet (todava) y que, por lo tanto, no podan interactuar con ellos en lnea. Se cit la carencia general de contenido local de utilidad para los empresarios (incluyendo informacin de negocios, documentos legales y regulatorios, y formas administrativas ) como una razn importante para no utilizar Internet con ms frecuencia. Al mismo tiempo, los dueos de las empresas manifestaron que el gobierno en-lnea, especialmente, podra contribuir de manera significativa a la reduccin de costos con respecto al tiempo y al transporte. Fuente: adaptado del Informe sobre comercio electrnico y desarrollo (UNCTAD, 2004)

40. Con el fin de lograr una definicin de los negocios electrnicos que se pueda utilizar para fines estadsticos, varias funciones generales de negocios son identificadas y descritas en trminos de procesos de negocios electrnicos. (ver Recuadro 3). En 2003, un grupo de expertos en la medicin de procesos de negocios electrnicos de la OCDE propuso una definicin de los procesos de negocios electrnicos como aquellos procesos de negocios (automatizados) (tanto al interior de una empresa como entre empresas) que se realizan a travs de redes mediadas por computador. Adicionalmente, el grupo sugiri que los procesos de negocios electrnicos deban integrar tareas e ir ms all de una aplicacin autnoma o individual. 26

Recuadro 3. Definicin de los procesos de negocios electrnicos


Adquisicin clientes y retencin de Gestin de las relaciones con los clientes (CRM, por su sigla en ingls); gestin, planeacin y ejecucin de campaas de mercadeo; mercadeo con base de datos, mercadeo directo y telemercadeo; catlogos electrnicos; anlisis de las actividades web y publicidad a travs de la web; centrales de llamadas o call centers; concertacin de reparaciones y mantenimiento; manejo de quejas de los clientes. Venta o compra/ obtencin de bienes y servicios (incluye obtencin de cotizaciones, negociacin, solicitud y tramitacin de contratos); intercambio electrnico de datos (EDI por su sigla en ingls); comercio mvil; integracin del sistema de pedidos con el de los clientes/proveedores; facturacin integrada y pagos de los clientes; integracin completa con sistemas back-end; uso de una extranet; transacciones seguras; pago automatizado a proveedores. Control de pedidos, control de productos, seguimiento de pedidos; procesamiento de datos relacionados con cumplimiento o seguimiento de pedidos; automatizacin de la fuerza de ventas. Gestin de la cadena de suministro (SCM, por su sigla en ingls); control de la produccin y los inventarios (incluyendo materias primas, repuestos, bienes terminados), control de la distribucin, gestin de inventarios, gestin de inventarios del cliente, transporte y embarque, bodega automatizada; tramitacin y gestin del transporte y envi de mercancas, seguimiento, provisin de servicios. Planeacin de recursos empresariales (ERP, por su sigla en ingls); administracin, planeacin y evaluacin financiera; sistemas de facturacin y de pagos; sistemas de software Reclutamiento externo e interno, solicitudes de empleo en lnea; automatizacin de tareas administrativas tales como informes de tiempo, pago de salarios y esquemas de pensiones, reembolsos por viajes, seguimiento de horas de trabajo y de tiempos de produccin; teletrabajo Soporte a travs del sitio web, preguntas frecuentes (FAQ, por su sigla en ingls), manuales descargables; consultas en lnea; soporte post-ventas. Investigacin, desarrollo y diseo de productos, servicios o procesos; diseo asistido por computadora (CAD) manufactura asistida por computadora (CAM); y diseo colaborativo. Recopilacin y diseminacin sistemticas de informacin y conocimiento dentro de la empresa; sistema de gestin de contenido; aprendizaje electrnico.

Comercio electrnico

Cumplimiento y seguimiento de pedidos Logstica (de entrada & de salida) y control de inventarios

Gestin de las finanzas, presupuesto y las cuentas Gestin humanos de los

el

recursos

Servicio y soporte por productos Investigacin y desarrollo

Gestin del conocimiento

Fuente: UNCTAD, 2004.

41. Para fines de preparacin de un cuestionario para encuestas, el enfoque pragmtico de la medicin de los negocios electrnicos consiste en seleccionar procesos de particular inters para los cuales se pueden elaborar preguntas (de fcil respuesta con un s o un no) que podran incluirse en un estudio que abarque toda la economa. Los cuestionarios modelo sobre uso de TIC en las empresas propuestos por la OCDE y por Eurostat incluyen preguntas que cubren algunos procesos de negocios electrnicos. Este enfoque tambin ha sido utilizado en aquellas economas en desarrollo que han comenzado a recopilar datos TIC en las empresas (ver Ejemplo 2).

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Ejemplo 2. Encuesta sobre negocios TIC en Tailandia


Desde 2004, la Oficina Nacional de Estadstica de Tailandia, que depende del Ministerio de Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin, ha realizado encuestas anuales sobre el uso de TIC. Anteriormente, la ONE haba incluido preguntas relacionadas con la TIC en la Encuesta sobre Manufacturas de 2003. Los cuestionarios para las encuestas autnomas sobre uso de TIC investigan diferentes aspectos de las prcticas de negocios electrnicos, tales como los fines para los cuales se usa Internet, el uso del sitio web de la compaa y las razones para realizar compras y ventas a travs de Internet. Otras opciones que pueden registrarse en el cuestionario (mediante respuestas s/no) incluyen el uso de Internet para buscar informacin y monitorear el mercado, correo electrnico y otras comunicaciones, publicidad, compra y venta de bienes y servicios, y servicios bancarios y financieros. Con respecto al uso del sitio web, el cuestionario permite mltiples respuestas tales como mercadeo de productos, facilitar consultas y contactos, recepcin de pedidos de compra, provisin de servicios postventas, pagos en lnea y creacin de redes de informacin. En cuanto a las razones para realizar transacciones a travs de Internet, el cuestionario permite clasificar las respuestas posibles segn su importancia. El cuestionario est estructurado en mdulos, lo cual facilita las respuestas por parte de la empresa. El enfoque utilizado por la ONE de Tailandia puede considerarse una buena prctica para los pases que desean comenzar a recolectar indicadores TIC. En una primera fase, se produce un conjunto de indicadores mediante la inclusin de un mdulo sobre TIC en una encuesta existente. En una segunda fase, la informacin disponible es ampliada mediante la realizacin de una encuesta autnoma sobre el uso de TIC. Las Encuestas sobre Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin implementadas en 2004 y 2005 por la Oficina Nacional de Estadstica de Tailandia pueden vincularse con las Encuestas sobre Manufacturas llevadas a cabo para diferentes aos de referencia (2003, 2006) mediante el cdigo nico de registro de empresas conformado por once dgitos. Las variables TIC recopiladas a travs de las Encuestas sobre Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin pueden, por lo tanto, relacionarse, en un nivel firme, con variables de desempeo empresarial y de otro tipo (por ejemplo, empleo). Los modelos economtricos pueden ser calculados y probados con microdatos para analizar la relacin entre la adopcin y el uso de TIC y los resultados econmicos. Una alternativa que no permite la medicin del impacto demorado es el anlisis conjunto de variables econmicas y de TIC contenidas en una sola encuesta, a saber, la Encuesta sobre Manufacturas de 2003.
Fuente: Encuesta sobre Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin 2004 y 2005 (http://web.nso.go.th/).

42. Hasta el momento, el anlisis del impacto de los negocios electrnicos sobre el desempeo y el crecimiento empresariales se ha apoyado en evidencia estadstica compuesta por indicadores agregados y microdatos de negocios provenientes de los pases desarrollados. Las economas en desarrollo deben tener en cuenta sus requerimientos de mayor anlisis de datos cuando planeen investigaciones sobre negocios electrnicos y seleccionen una forma especfica de recoleccin de datos. En particular, debe tenerse en cuenta la necesidad de vincular los datos sobre negocios electrnicos recavados a travs de encuestas independientes con otra informacin sobre el desempeo de la empresa (tal como la informacin obtenida de los registros de impuestos y encuestas generales de negocios). 43. Las economas en desarrollo tambin pueden considerar la posibilidad de incluir un mdulo sobre negocios electrnicos en las encuestas a empresas existentes, permitiendo as la vinculacin de variables TIC y variables econmicas, con el fin de analizar el impacto de los negocios electrnicos sobre el desempeo empresarial. Estas opciones se discuten en mayor detalle en el Captulo 5.

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El comercio electrnico (E-commerce)


44. Las transacciones electrnicas (comercio electrnico) constituyen el ncleo de la medicin estadstica de los negocios electrnicos. El gran inters que tienen los diseadores de polticas en la medicin del volumen y las caractersticas del comercio electrnico ha impulsado el trabajo terico de los grupos de expertos (tales como el Grupo de Trabajo sobre Indicadores de la Sociedad de la Informacin (WPIIS) de la OCDE y la prctica por parte de las oficinas de estadstica y otras instituciones. 45. La necesidad de una definicin operativa de comercio electrnico, apropiada como fundamento para los tems de los cuestionarios estadsticos, fue reconocida hace mucho por los grupos de expertos. En el ao 2000, los pases miembros de la OCDE aprobaron dos definiciones de las transacciones electrnicas basadas en una definicin restringida y en otra amplia de la infraestructura de comunicaciones. Segn las definiciones de la OCDE, es el mtodo mediante el cual se hace o se recibe un pedido, y no el pago o el canal de entrega, el que determina si una transaccin es una transaccin comercial electrnica. La definicin restringida de las transacciones comerciales electrnicas se refiere a aquellas realizadas a travs de Internet, mientras que la definicin amplia se refiere a todas las redes mediadas por computador. (ver Recuadro 4). Recuadro 4. Definiciones de las transacciones comerciales electrnicas segn la

OCDE y pautas para su interpretacin


La OCDE proporciona dos definiciones para las transacciones comerciales electrnicas, as como algunas pautas para su interpretacin: Definicin amplia de las transacciones comerciales electrnicas: Una transaccin electrnica es la compra o venta de bienes o servicios, ya sea entre empresas, hogares, individuos, gobiernos u otras organizaciones pblicas o privadas, que se lleva a cabo a travs de redes mediadas por computador. Los bienes y servicios se ordenan a travs de dichas redes, pero el pago y la entrega final del bien o servicio puede realizarse fuera de lnea. Como pauta para la interpretacin de la definicin anterior, la OCDE anota que la definicin amplia incluye aquellos pedidos recibidos o hechos mediante cualquier aplicacin en lnea que se utilice en las transacciones automatizadas, tales como las aplicaciones de Internet, EDI o sistemas de telefona interactiva. Definicin restringida de las transacciones comerciales electrnicas: Una transaccin por Internet es la venta o compra de bienes o servicios, ya sea entre empresas, hogares, individuos, gobiernos u otras organizaciones pblicas o privadas, que se lleva a cabo a travs de Internet. Los bienes y servicios se ordenan a travs de Internet, pero el pago y la entrega final del bien o servicio puede realizarse fuera de lnea. Como pauta para la interpretacin de la definicin anterior, la OCDE anota que la definicin restringida incluye pedidos recibidos o hechos mediante cualquier aplicacin de Internet que se utilice en las transacciones automatizadas, tales como las pginas web, extranets, y otras aplicaciones que funcionen a travs de Internet tales como EDI por Internet, o a travs de cualquier aplicacin habilitada para la web, no importa en qu forma se acceda a la Web (por ejemplo, a travs de un telfono mvil, un televisor, etc.). La definicin excluye los pedidos recibidos o hechos por telfono, fax o correo electrnico convencional.
Fuente: Adaptado (con leves modificaciones) de OCDE, 2005 y 2007.

46. La medicin de las transacciones electrnicas presenta dificultades especficas de medicin. En relacin con la infraestructura de comunicaciones a travs de la cual se realizan las transacciones, la convergencia tecnolgica (especialmente la interoperabilidad de las redes de comunicaciones) hace cada vez ms difcil distinguir entre el comercio electrnico va Internet y el comercio electrnico realizado a travs de otras redes. Los problemas potenciales para la recoleccin de datos incluyen:

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El bajo volumen de actividad de comercio electrnico en la economa, que tiene como consecuencia un alto nivel de errores estndar y una bajo nivel de confiabilidad de los datos desagregados, y La baja calidad de los datos reportados como consecuencia de la no existencia de registros y la 12 frecuente incomprensin de los conceptos estadsticos relativos al comercio electrnico.

47. Con el fin de tener en cuenta las situaciones de los diferentes pases en cuanto al desarrollo tecnolgico, la Asociacin recomienda recolectar datos solamente sobre si los pedidos son hechos o recibidos a travs de Internet, incluyendo el correo electrnico (ste queda excluido en las definiciones de la OCDE). 48. Algunos pases han recolectado datos sobre comercio electrnico mediante desgloses relevantes tales como el tipo de productos o la ubicacin del vendedor/comprador. La confiabilidad de estos desgloses ha sido cuestionada (por ejemplo, una empresa puede no conocer o no haber registrado el destino de sus ventas en lnea) y, por lo tanto, no se recomienda ese tipo de desglose para los pases que estn comenzando a recolectar datos sobre el uso de TIC en las empresas.

12

Otras dificultades estadsticas en la medicin del comercio electrnico se describen en OCDE, 2005 y 2007.

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Captulo 4. Estndares estadsticos para indicadores sobre la economa de la informacin


49. Este captulo describe los principales estndares estadsticos que cubren los indicadores bsicos TIC. Se presentan los indicadores bsicos TIC de la Asociacin y los metadatos asociados, tales como los mtodos de clculo y las definiciones de trminos. Se puede encontrar informacin relacionada en el Captulo 6 (preguntas y cuestionarios modelo para encuestas sobre uso de TIC en las empresas) y en el Captulo 7 (el diseo de encuestas sobre TIC en las empresas, incluyendo aspectos de alcance, cubrimiento, unidades, muestreo y procesamiento de datos).

La lista bsica de indicadores de la Asociacin


50. La necesidad de establecer comparaciones y marcos de referencia internacionales exige que haya estadsticas comparables a travs de los pases. As se acord una lista bsica de indicadores a nivel internacional, la cual fue adoptada por los participantes en la Reunin Temtica sobre Medicin de la Sociedad de la Informacin (Ginebra, febrero de 2005). Antes de esto, la Asociacin haba llevado a cabo un intenso proceso de consultas (ver Recuadro 5). La lista bsica ofrece un punto de partida para la recoleccin de estadsticas TIC sobre infraestructura y acceso TIC; sobre acceso y uso de TIC en los hogares y por parte de los individuos; sobre el uso de TIC en las empresas; y sobre el sector TIC y el 13 comercio de bienes TIC. Recuadro 5. Desarrollo de la lista bsica de indicadores TIC
Despus del ejercicio de evaluacin realizado por la Asociacin en 2004, las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas convocaron a varios talleres estadsticos regionales sobre medicin de las TIC. En estos talleres, las ONE discutieron el estatus de las estadsticas TIC en sus respectivas regiones y propusieron listas regionales de indicadores bsicos. Estas listas regionales de indicadores fueron presentadas a ttulo de informacin ante la Comisin Estadstica de las Naciones Unidas en su trigsimo sexta sesin en marzo de 2005. Con base en las listas regionales y la retroalimentacin proporcionada por las ONE, la Asociacin consolid una lista bsica de indicadores. La lista fue circulada entre las ONE para obtener comentarios y sugerencias adicionales Se discuti y acord una lista definitiva en la Reunin Temtica sobre Medicin de la Sociedad de la Informacin de la CMSI, realizada en Ginebra entre el 7 y el 9 de febrero de 2005. Asistieron a la reunin 270 delegados de 85 pases miembros de las Naciones Unidas (principalmente de las ONE), organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales. La lista bsica definitiva de indicadores fue presentada oficialmente durante la segunda fase de la CMSI, realizada en Tnez en noviembre de 2005, en un evento paralelo sobre La medicin de la sociedad de la informacin, organizado por la Asociacin. La lista bsica fue avalada por la Comisin Estadstica de la ONU en su trigsimo octava sesin en marzo de 2007. Ha sido ampliamente difundida y constituye la base para el trabajo de la Asociacin sobre la medicin de las TIC.

51. La lista bsica no es obligatoria ni pretende ser limitante. Se espera que las polticas nacionales sobre TIC requieran un mayor nmero de indicadores para efectos de planeacin, monitoreo y evaluacin (ver Ejemplo 3). Tambin se asume que los pases con diferentes niveles de desarrollo tendrn diferentes prioridades para la produccin de indicadores.

La lista completa y la descripcin de los indicadores bsicos TIC ha sido publicada por la Asociacin y est disponible en lnea en http://measuring-ict.unctad.org.

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31

Ejemplo 3. Inclusin de indicadores TIC en las encuestas de hogares en Amrica

Latina
En Amrica Latina, trece pases (hasta febrero de 2007) estn incluyendo en sus encuestas permanentes de hogares las preguntas necesarias para recolectar la informacin requerida para calcular los indicadores bsicos sobre acceso y uso de TIC en los hogares y por parte de individuos. La recopilacin de estos indicadores se debe al inters en elaborar polticas nacionales encaminadas a proporcionarle a la poblacin acceso a la TIC.
Fuente: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo, 2007.

La medicin de la demanda (uso) de TIC


Indicadores bsicos sobre el uso de TIC en las empresas
52. La lista bsica de indicadores TIC incluye 12 indicadores sobre el uso de TIC en las empresas. Dos de los indicadores bsicos (los indicadores B9 y B12) son desgloses de otro indicador (B3). Para cada indicador, se proporciona una definicin de los conceptos principales involucrados, tal como se muestra en la Tabla 2, as como referencias al mtodo de clculo. El Captulo 6 proporciona preguntas modelo que pueden incluirse en los cuestionarios para recopilar la informacin necesaria para computar los indicadores. En el Anexo 1 se incluye un cuestionario que muestra la secuencia lgica de las preguntas modelo. 53. Los indicadores bsicos TIC se expresan en trminos de proporciones obtenidas como cocientes de un numerador que se refiere a la caracterstica que debe medirse y de un denominador que se refiere a la poblacin de referencia. El uso de proporciones en lugar de cifras absolutas permite la fcil comparacin de los datos resultantes entre industrias, intervalos de tamao, pases y cualquier otra variable clasificatoria disponible. Los mtodos para calcular las proporciones ( y los errores estadsticos asociados) se discuten a fondo en el Captulo 7 y en el Anexo 4 de este Manual. 54. El denominador de los indicadores bsicos sobre uso de TIC en las empresas es la poblacin a la que se refiere el indicador (por ejemplo, el nmero total de empresas o el nmero total de empleados). La poblacin se determinar por el alcance (y el cubrimiento) del estudio. Idealmente, los pases deben recolectar indicadores con respecto a la totalidad del sector de negocios (o al menos con respecto al alcance de las recomendaciones asociadas con los indicadores bsicos). No obstante, dependiendo de su estructura industrial, necesidades de polticas o recursos disponibles, los pases pueden decidir investigar solamente partes del sector empresarial (por ejemplo, el sector manufacturero). En todo caso, la descripcin del alcance (y del cubrimiento) del estudio es un tem clave de los metadatos (ver Captulo 7). 55. Para todos los indicadores se pueden calcular sub-indicadores utilizando las variables clasificatorias de actividad econmica (denominada industria en muchos pases) y de tamao (en trminos del nmero de empleados). Con el fin de investigar la existencia de brechas digitales o diferencias econmicas entre empresas ubicadas en reas urbanas y rurales, los pases podran tambin presentar los resultados desglosados por clasificacin geogrfica (por lo general, segn la ubicacin de la casa matriz de la empresa). Esto puede ser difcil cuando se usa la unidad estadstica recomendada, es decir la empresa, dado que algunas empresas constan de una serie de establecimientos ubicados en diferentes zonas. En este caso, se recomienda presentar los datos a nivel de empresa (ver Captulo 7).

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Tabla 2. Indicadores bsicos sobre uso de TIC en las empresas 14


Cdigo B1 Indicador Proporcin de empresas con computadores Definicin y mtodo de clculo La proporcin de empresas que usan computadores se calcula dividiendo el nmero de empresas (dentro del alcance del estudio) que usan computadores durante el perodo de referencia por el nmero total de empresas (dentro del alcance del estudio). Conceptos Un computador incluye: un computador de escritorio, porttil o de mano (por ejemplo, un asistente personal digital), minicomputador y computador central. Un computador no incluye los equipos que tengan algunas habilidades de computacin, tales como los telfonos mviles o los televisores, como tampoco la maquinaria controlada por computador o las cajas registradoras electrnicas. Computador: tal como se define en el tem anterior Empleados se refiere a todas las personas que trabajan en una empresa y no slo a los que hacen trabajo de oficina. Incluye tanto a los propietarios como los empleados. Internet se refiere a las redes basadas en el Protocolo de Internet (IP): WWW (la Web), una extranet por Internet, EDI por Internet, Internet con acceso mediante telfonos mviles y el correo electrnico a travs de Internet. Internet: tal como se define arriba Empleados: tal como se define arriba

B2

Proporcin de empleados que usan computadores

La proporcin de empleados que usan computadores se calcula dividiendo el nmero de empleados que usan computadoras (en todas las empresas) por el nmero total de empleados (en todas las empresas). La proporcin de empresas que usan Internet se calcula dividiendo el nmero de empresas que usan Internet por el nmero total de empresas. La proporcin de empleados que usan Internet se calcula dividiendo el nmero de empleados que usan Internet (en todas las empresas) por le nmero total de empleados (en todas las empresas). La proporcin de empresas con presencia en la web se calcula dividiendo el nmero de empresas con presencia en la web por el nmero total de empresas.

B3

Proporcin de empresas que usan Internet

B4

Proporcin de empleados que usan Internet

B5

Proporcin de empresas con presencia en la web

B6

Proporcin de empresas con intranet

La proporcin de empresas con intranet se calcula dividiendo el nmero de empresas con intranet por el nmero total de empresas.

La presencia en la web incluye un sitio web, una pgina de inicio o la presencia en el sitio web de otra entidad (inclusive una empresa asociada). Excluye la inclusin en un directorio en lnea y en otras pginas web en las que la empresa no ejerza un control sustancial sobre el contenido de la pgina. Intranet se refiere a una red de comunicaciones interna de la empresa que utilice el Protocolo de Internet para permitir las comunicaciones al interior de la compaa. Generalmente se instala con un sistema de seguridad (firewall)para controlar el acceso.

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La Tabla incluye algunas actualizaciones menores de algunas de las definiciones de los indicadores, en relacin con la lista bsica original de la Asociacin.

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Cdigo B7

Indicador Definicin y mtodo de clculo Proporcin de empresas que reciben pedidos por La proporcin de empresas que reciben pedidos Internet por Internet se calcula dividiendo el nmero de empresas que reciben pedidos por Internet por el nmero total de empresas.

B8

Conceptos Los pedidos recibidos incluyen pedidos recibidos por Internet, as el pago se haya hecho en lnea o no. Incluyen pedidos recibidos a travs de sitios web, mercados especializados por Internet, extranets, EDI por Internet, telfonos mviles con Internet y correo electrnico. Tambin incluyen pedidos Alternativamente, los resultados puede recibidos a nombre de otras organizaciones y pedidos presentarse en relacin con las empresas que recibidos por otras organizaciones a nombre de la empresa en usan Internet. Sin importar qu denominador se cuestin. seleccione, es esencial que los usuarios sepan Los pedidos recibidos excluyen los pedidos que fueron cul es la poblacin de referencia. cancelados o no perfeccionados. Proporcin de empresas que hacen pedidos por La proporcin de empresas que hacen pedidos Los pedidos hechos incluyen pedidos hechos por Internet, Internet por Internet se calcula dividiendo el nmero de as el pago se haya hecho en lnea o no. Incluyen pedidos empresas que hacen pedidos por Internet por el hechos a travs de sitios web, mercados especializados por Internet, extranets, EDI por la Internet, telfonos mviles con nmero total de empresas. Internet y correo electrnico. Alternativamente, los resultados puede excluyen los pedidos que fueron presentarse en relacin con las empresas que Los pedidos hechos usan Internet. Esto exige un denominador igual al cancelados o no perfeccionados. nmero de empresas que usan Internet. Sin importar qu denominador se seleccione, es esencial que los usuarios sepan cul es la poblacin de referencia.

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B9

Proporcin de empresas que usan Internet por El resultado se presenta como la proporcin de tipo de acceso empresas que usan cada uno de los tipos de servicio de acceso, por ejemplo la proporcin de empresas que acceden a Internet por DSL. Categoras de respuesta Adicionalmente, los resultados deben estar disponibles para las agregaciones: proporcin de Banda Angosta: empresas con acceso a Internet por banda ancha y proporcin de empresas con acceso a Internet - Mdem analgico (acceso mediante lnea por banda angosta. telefnica estndar) - RDSI (Red Digital de Servicios Integrados) - Otros tipos de banda angosta Banda Ancha: - DSL (Lnea de Abonado Digital) - Mdem de cable - Otros tipos de banda ancha Alternativamente, los resultados puede presentarse en relacin con las empresas que usan Internet. Esto exige un denominador igual al nmero de empresas que usan Internet. Sin importar qu denominador se seleccione, es esencial que los usuarios sepan cul es la poblacin de referencia.

Internet: tal como se define arriba Tipo de acceso: las categoras de respuesta deben escogerse de manera tal que permitan la agrupacin en banda angosta y banda ancha. Dado que las empresas pueden utilizar ms de un tipo de servicio de acceso, hay muchas respuestas posibles. Ver el Recuadro 6 para las definiciones de algunas de las categoras de respuesta.

B10

Proporcin de empresas con una red de rea local (LAN)

B11

Proporcin de empresas con extranet

La proporcin de empresas con una red de rea local (LAN) se calcula dividiendo el nmero de empresas con LAN por el nmero total de empresas. La proporcin de empresas con extranet se calcula dividiendo el nmero de empresas con extranet por el nmero total de empresas.

Una red de rea local (LAN) es una red que conecta computadoras dentro de un rea localizada, como por ejemplo, un edificio, departamento o lugar; puede ser inalmbrica. Una extranet es una red cerrada que utiliza protocolos de Internet para compartir, de manera segura, informacin de la empresa con proveedores, vendedores, clientes u otros socios de negocios. Puede tomar la forma de una extensin segura de una Intranet que le permite a los usuarios externos acceder a parte de la Intranet de la empresa. O tambin puede ser una parte del sitio web de la empresa, donde los socios de negocios pueden navegar despus de ser autenticados en una pgina de inicio (login).

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Cdigo B12

Indicador Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de actividad Categoras de respuesta - Para obtener informacin acerca de bienes o servicios Para obtener informacin de las organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas (de los sitios web o por correo electrnico) - Para enviar o recibir correo electrnico - Para realizar operaciones bancarias por Internet o acceder a otros servicios financieros - Para interactuar con organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas - Para prestar servicios a los clientes - Para entregar productos en lnea - Para otras actividades de bsqueda de informacin o actividades de investigacin

Definicin y mtodo de clculo El resultado se presenta como la proporcin de empresas que emprenden cada una de las actividades, por ejemplo, la proporcin de empresas que usan Internet para enviar o recibir correos electrnicos. Alternativamente, los resultados puede presentarse en relacin con las empresas que usan Internet. Esto exige un denominador igual al nmero de empresas que usan Internet. Sin importar qu denominador se seleccione, es esencial que los usuarios sepan cul es la poblacin de referencia.

Conceptos Internet: tal como se define arriba Organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas se definen, de manera preferente, de acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales (SNA) (1993). Incluyen organizaciones gubernamentales a nivel local, regional y nacional. La interaccin con organizaciones gubernamentales incluye descargar/solicitar formularios, diligenciar/registrar formularios en lnea, realizar pagos en lnea y comprarle o venderle a las organizaciones gubernamentales. No incluye la obtencin de informacin de las organizaciones gubernamentales. Los servicios a los clientes incluyen proporcionar catlogos de productos o listas de precios en lnea o a travs del correo electrnico, especificacin o configuracin de productos en lnea, soporte post-ventas y seguimiento de pedidos en lnea. Entregar productos en lnea se refiere a productos entregados a travs de Internet en forma digital, como por ejemplo, informes, software, msica, videos, juegos de computador; as como a servicios en lnea tales como servicios relacionados con computadores, servicios de informacin, reservas para viajes o servicios financieros.

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56. El desglose recomendado de los indicadores sobre uso de TIC segn el tamao de la empresa, la actividad econmica y la ubicacin geogrfica se examina a fondo en el Captulo 7, y en el Captulo 8 se discute en funcin de la diseminacin. 57. Tal como se ve en la Tabla anterior, algunos indicadores (B7, B8, B9 y B12) pueden presentarse como proporciones de la poblacin de empresas que usan Internet. Esto implica cambiar el denominador al total de empresas que utilizan Internet y se debe informar a los usuarios de esa diferencia. Para las comparaciones internacionales, es ms sencillo comparar los resultados cuando estn referidos a la totalidad de la poblacin de empresas. 58. En el caso de indicador B9: Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de acceso, las categoras de respuesta deben cubrir toda la gama de opciones tecnolgicas y deben permitir la agrupacin en banda angosta total y banda ancha total. Por lo general, el inters se centra en el ancho de la banda de la conexin, es decir, en la cantidad de datos que pueden ser enviados o descargados medida en kilobits por segundo (kbps). Se hace una distincin entre banda angosta y banda ancha, definidas como los anchos de banda con velocidades inferiores o superiores a 256 kbps, respectivamente. La importancia de medir el ancho de la banda se relaciona con las mejoras significativas que trae la adopcin de la banda ancha en el sentido de posibilitar todas las capacidades de las aplicaciones basadas en Internet, tales como la telefona por Internet (que puede reducir los costos de las comunicaciones significativamente); reducir el tiempo requerido para llevar a acabo procesos de negocios electrnicos; y permitir que ms usuarios se conecten simultneamente a Internet. El Recuadro 6 presenta diferentes opciones tecnolgicas (incluyendo la distincin entre banda angosta y banda ancha), pero los pases pueden preferir recopilar ms o menos detalles en sus cuestionarios (ver el Ejemplo 4 para una clasificacin nacional especfica de los tipos de conexin). Recuadro 6. Tipos de conexin a Internet
Mdem analgico (a travs de lnea telefnica estndar). El mdem convierte una seal digital en analgica para su transmisin a travs de lneas telefnicas tradicionales (de cobre). Tambin re-convierte las transmisiones analgicas a digitales. La Red Digital de Servicios Integrados (RDSI) es un servicio de telecomunicaciones que convierte una lnea telefnica tradicional (de cobre) en un vnculo digital de mayor velocidad. La RDSI es por lo general de banda angosta. Otros tipos de banda angosta incluyen el acceso a travs de telfonos mviles y otros. Los servicios de acceso de banda angosta a travs de telfonos mviles incluyen las tecnologas CDMA 1x (versin 0), GPRS, WAP e i-mode. Los pases debe aadir a los cuestionarios la/s categora/s apropiadas con base en los servicios disponibles. La Lnea de Abonado Digital (DSL) es una tecnologa diseada para traer informacin de banda ancha a los hogares y pequeas empresas a travs de las lneas telefnicas normales (de cobre). Hay diferentes tipos de DSL, clasificados segn sus anchos de banda para la carga o la descarga de datos (tales como ADSL, SDSL, RADSL, SHDSL , VDSL, HDSL), pero todos estn referidos en general a la DSL o xDSL. El mdem para cable utiliza las lneas de TV va cable para conectarse a Internet.

Banda angosta (velocidad de descarga inferior a 256 kbps, en una o ambas direcciones)

Banda ancha (velocidad de descarga superior a 256 kbps, en una o ambas direcciones)

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Otros tipos de banda ancha son las lneas de alta velocidad alquiladas, la fibra ptica hasta el hogar, algunos tipos de acceso va telfonos mviles (3G y 3.5G), lneas de energa, satlite, inalmbrica fija, WiMAX etc. El acceso de banda ancha a travs de telfonos mviles incluye la Banda Ancha CDMA (W-CDMA), conocida como Sistema Universal de Telecomunicaciones Mviles (UMTS)en Europa; Acceso de Paquetes de Alta Velocidad en Canal Descendente (HSDPA), complementado por el Acceso de Paquetes de Alta Velocidad en Canal Ascendente (HSUPA); CDMA2000 1xEV-DO y CDMA2000 1xEV-DV. Los pases deben aadir a los cuestionarios la/s categora/s apropiadas con base en los servicios disponibles.
Fuente: Basado en Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo, 2005b.

Ejemplo 4. Recoleccin de informacin sobre el tipo de acceso a Internet en

Marruecos
El Estudio para la Recoleccin de Indicadores TIC implementado en 2006 por la Agencia Nacional para la Regulacin de las Telecomunicaciones (ANRT) de Marruecos ofrece las siguientes categoras de respuesta en el cuestionario sobre el tipo de acceso a Internet, con base en la tecnologa y la velocidad de descarga: Cules son los tipos de acceso a Internet disponibles para su compaa? Conexin de banda angosta -Paquete clsico -Paquete Forfait -Paquete de Internet sin suscripcin ADSL/cable (kbps) -128 -256 -512 -1024 -2048 Conexiones digitales alquiladas (kbps) -64 -128 -512 -1024 -2048 VSAT (mbps) -2 -4 -8 Conexin mvil -GSM -GPRS Otras conexiones Con el fin de hacer posible la recopilacin de los resultados para las categoras amplias de banda angosta y banda ancha (definidas en el Recuadro 6), las categoras de respuesta Conexin de banda angosta y aquellas de ADSL/ cable y Conexiones digitales alquiladas con una velocidad menor a 256 kbps deben clasificarse como banda angosta. Las categoras de Conexin mvil y Otras conexiones son probablemente de banda angosta, pero lo ideal sera dividirlas segn sean banda angosta o banda ancha, especialmente si es posible que sean significativas desde el punto de vista de la estadstica.
Fuente: Basado en el cuestionario de encuesta, ANRT (2006).

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Otros indicadores de demanda (uso) de TIC


59. Adems de recolectar informacin para producir los indicadores bsicos de TIC, los pases pueden estar interesados en obtener informacin acerca de otros aspectos de la demanda de TIC, incluyendo el uso de telfonos mviles para actividades relacionadas con los negocios, el gasto corriente y de capital en TIC, medidas de seguridad y experiencias relacionadas con tecnologa de la informacin, tipo y valor de los bienes comprados y vendidos mediante el comercio electrnico, y obstculos para la TIC. 60. El uso de telfonos mviles est cambiando cada vez ms la forma en que las pequeas empresas en los pases en desarrollo estn realizando sus operaciones, especialmente en esos lugares 15 donde no hay lneas de telefona fija. Por lo tanto, se le est prestando cada vez ms atencin al impacto potencial de los telfonos mviles sobre el desempeo empresarial. La recopilacin de indicadores sobre el uso de telfonos mviles es un rea nueva y hasta el momento no investigada por la mayora de las ONE. La Tabla 3 ofrece posibles indicadores y preguntas modelo sobre el uso de telfonos mviles en los negocios para aquellas agencias de estadstica que deseen incluirlas en sus encuestas sobre TIC. Los indicadores y las preguntas modelo sobre uso de telfonos mviles sern desarrollados a medida que se tenga mayor claridad acerca de las necesidades de los usuarios y de los servicios mviles disponibles. Es posible que los pases interesados en recolectar indicadores sobre el uso de telfonos mviles tambin quieran incluir preguntas sobre el uso de telfonos fijos en los negocios, lo cual permitira una comparacin entre las dos tecnologas. 61. La inversin en TIC por parte de las empresas indica el esfuerzo por actualizar las operaciones del sector de negocios y tambin puede brindar una medida parcial de tamao del mercado nacional de TIC (ver Ejemplo 5). Es importante recordar que en muchos pases, las polticas nacionales que fomentan el uso de TIC tambin ofrecen beneficios fiscales a las empresas que adopten tecnologas.

Ejemplo 5. Medicin de la inversin en bienes y servicios de TIC en la Repblica

de Moldova
El estudio Situacin de la informatizacin y disponibilidad de tcnicas de computador, realizado por el Departamento de Estadstica de la Repblica de Moldova incluye una serie de preguntas cuantitativas sobre: gasto total en adquisicin de bienes TIC (desglosados segn adquisicin con presupuesto propio o subvenciones del gobierno), inversin y gasto actual en proyectos de TIC, compra y obtencin de licencias de software, y capacitacin del personal en TIC. Estos valores pueden agruparse a nivel de la empresa y descomponerse an ms por actividad econmica, tamao de la empresa y otras variables de clasificacin registradas en el cuestionario, as como analizarse en relacin con el desempeo de las empresas, mediante la vinculacin de cuestionarios usados en diferentes encuestas. Fuente: Cuestionario de para la encuesta, Departamento de Estadstica.

Para mayor informacin sobre el uso de telfonos mviles en las empresas, ver UNCTAD, 2006 y UNCTAD, 2008 (de prxima aparicin).

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Tabla 3. Posibles indicadores y preguntas modelo sobre el uso de telfonos mviles en las empresas
Cdigo M1 Indicador Proporcin de empresas usan telfonos mviles que Pregunta modelo Utiliz su empresa un telfono mvil durante el <perodo de referencia>? Notas Telfono mvil se refiere a telfonos porttiles suscritos a un servicio de telefona mvil que utilice la tecnologa mvil que proporciona acceso a la Red Telefnica Pblica Conmutada (PSTN). Se incluyen tanto los usuarios en pospago como aquellos en prepago. Telfono mvil: tal como se describe arriba Los pedidos recibidos incluyen los pedidos recibidos por telfono mvil, as el pago se haya hecho por telfono mvil o no. Telfono mvil: tal como se describe arriba Pedidos realizados: tal como se describe anteriormente Telfono mvil: tal como se describe arriba

M2

Proporcin de empresas que recibe pedidos por telfono mvil.

Recibi su empresa pedidos de bienes o servicios (es decir, realiz ventas) a travs de un telfono mvil durante el <perodo de referencia>?

M3

Proporcin de empresas que hacen pedidos a travs de un telfono mvil

M4

Proporcin de empresas que usan telfonos mviles por tipo de actividad

Su empresa hizo pedidos de bienes o servicios (es decir, realiz ventas) a travs de un telfono mvil durante el <perodo de referencia>? Para cul de las siguientes actividades us su empresa el telfono mvil durante el <perodo de referencia>? Posibles categoras de respuesta - Para obtener informacin sobre bienes o servicios - Para enviar o recibir correos electrnicos - Para acceder a la Internet - Para acceder a servicios bancarios o financieros Para interactuar con organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas - Para proporcionar servicios a los clientes - Para otras bsquedas de informacin - Para entregar productos a travs de la lnea de telfono mvil

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62. Las medidas de seguridad en tecnologa de la informacin se hallan incluidas en los cuestionarios modelo elaborados por la OCDE y por Eurostat en 2006 (Anexos 2 y 3 respectivamente) mediante la inclusin de preguntas especficas ( de responder con s o no) sobre las medidas de seguridad existentes. El modelo de la OCDE incluye las siguientes medidas de seguridad: software de proteccin contra virus, software de proteccin contra programas espa (anti-spyware), cortafuegos (firewall), filtros de correo basura (spam), comunicacin segura entre clientes y servidores, software o hardware para autenticacin, sistemas de deteccin de intrusos, backup regular de datos crticos y backup remoto. Tambin se pueden hacer preguntas relativas a los problemas de seguridad TI que se haya tenido (por ejemplo, ataques de virus que resultan en la prdida de datos o de tiempo), aunque las empresas pueden no querer divulgar informacin acerca de las fallas de seguridad. 63. Los pases que deseen explorar en profundidad la extensin del comercio electrnico puede hacer preguntas sobre el tipo y el valor de los bienes adquiridos o vendidos mediante el comercio electrnico. Con el fin de superar la dificultad de registrar los valores exactos, los cuestionarios podran incluir una pregunta sobre el porcentaje de las compras y/o ventas totales atribuible al comercio electrnico, en intervalos (por ejemplo, menos del 1 por ciento, del 1 al 5 por ciento, del 6 al 10 por ciento, del 11 al 25 por ciento, ms del 25 por ciento). Una alternativa que permite la agregacin de valores para el sector de negocios es la de incluir preguntas sobre el porcentaje del valor del comercio electrnico (compras y/o ventas) y el valor total de todas las compras y/o ventas, de manera tal que se obtengan por multiplicacin los valores del comercio electrnico al nivel de las empresas. Los valores resultantes pueden luego ser agregados para el sector de negocios. El cuestionario modelo de la OCDE tambin distingue el valor de los productos fsicos y de aquellos digitalizados, as como los servicios solicitados en lnea (pero proporcionados fuera de lnea). El cuestionario 2006 de Eurostat pide especficamente un desglose del valor de las ventas a travs de Internet por pas de residencia de los clientes (clasificado como este pas, otros pases de la UE y resto del mundo). 64. Los tipos de indicadores descritos arriba no sern estudiados en profundidad en este Manual; los pases interesados en su medicin deben referirse a las experiencias existentes, tales como las de los pases de la OCDE y de Eurostat y las de algunas economas en desarrollo particularmente interesadas en la medicin de la economa de la informacin.

La medicin del sector de TIC


65. La medicin de lado de la oferta, es decir del sector de TIC y de sus productos, es fundamental para el sistema estadstico sobre TIC. Esto exige el cubrimiento estadstico de actividades econmicas tales como la manufactura de TIC, el comercio al por mayor de bienes TIC, las telecomunicaciones y los servicios relacionados con computadores. Como para otras actividades econmicas, la informacin estadstica clave acerca del sector TIC requiere indicadores sobre la produccin de bienes y servicios, la fuerza de trabajo y el desempeo empresarial (ingresos, valor agregado y medidas de productividad). Esta seccin se ocupa de la definicin estadstica del sector TIC y de los indicadores bsicos relevantes. 66. Los estudios generales sobre empresas y los censos de los sectores de manufacturas o servicios pueden cubrir parcialmente el sector TIC, y se puede obtener informacin complementaria mediante el anlisis del comercio exterior de bienes TIC (esto se discute en la siguiente seccin).

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Definicin del sector TIC


67. La definicin del sector TIC utilizada en este Manual fue establecida por el Grupo de Trabajo sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin (WPIIS) de la OCDE. La definicin original fue acordada en 1998 y se bas en CIIU Rev. 3. Con la revisin de CIIU a Rev. 3.1, se introdujo en 2002 una modificacin relativa al mayoreo de TIC. 68. En 2006, un grupo de expertos de WPIIS recomend una revisin sobre la base del la entonces casi definitiva CIIU Rev. 4; y los pases de la OCDE aprobaron dicha revisin en 2007. Es importante anotar que la definicin de 2007 es diferente a la versin de 2002 con respecto a los principios rectores usados para definir el sector TIC. El cambio principal consisti en la eliminacin del principio segn el cual los productos del sector TIC incluyen aquellos que usan el procesamiento electrnico para detectar, medir y/o registrar fenmenos fsicos o para controlar un proceso fsico. Tanto la definicin de 2002 como la de 2006 excluyen el comercio al por menor de bienes TIC. La razn principal para esto es que gran parte del valor de dicho comercio es emprendido por minoristas no especializados (tales como las tiendas de departamentos). 69. Dado que la implementacin de CIIU Rev. 4 le tomar varios aos a la mayora de los pases, se sugiere que los pases sigan utilizando la definicin de 2002 (basada en CIIU Rev. 3.1) durante al menos los prximos 34 aos. Ya se han iniciado discusiones en los pases de la OCDE acerca de si aqul debe ser revisado para que refleje los cambios en los principios rectores de la OCDE. 70. Por razones de practicidad, descritas arriba, este Manual se enfocar en la definicin de 2002 del sector TIC. Los lectores interesados encontrarn la definicin de 2007 en el Recuadro 8. 71. Los principios aplicados por la OCDE a las definiciones del sector TIC en 1998 y 2002 fueron (OCDE, 2005): Para las industrias de manufactura, los productos: deben tener por funcin el procesamiento y la comunicacin de informacin, incluidas transmisin y la presentacin visual, o la
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deben usar el procesamiento electrnico para detectar, medir y/o registrar fenmenos fsicos o controlar un proceso fsico.

Si se trata de industrias de servicios, los productos: deben tener por objeto posibilitar el procesamiento de la informacin y su comunicacin a travs de medios electrnicos.

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El cronograma sugerido para que los pases adapten sus clasificaciones nacionales a CIIU Rev. 4 es 2009, y para que lo usen en sus programas estadsticos, el 2011. La Comisin Estadstica de la ONU ha solicitado la revisin del cronograma, reconociendo la necesidad de flexibilidad y lo deseable que es promover la adopcin. (DENU, 2007).

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72. Las categoras relativas al sector TIC (2002) contenidas en CIIU Rev. 3.1 se muestran a continuacin en el Recuadro 7.

Recuadro 7. La definicin del sector TIC sugerida por la OCDE en 2002 (con base

en CIIU Rev. 3.1)


Manufacturas TIC - 3000 Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad y computacin - 3130 Fabricacin de hilos y cables aislados * - 3210 Fabricacin de vlvulas y tubos electrnicos y de otros componentes electrnicos - 3220 Fabricacin de transmisores de televisin y radio y de aparatos para telefona y telegrafa con hilos - 3230 Fabricacin de receptores de televisin y radio, aparatos de grabacin y reproduccin de sonido o de video y productos relacionados - 3312 Fabricacin de instrumentos y aparatos para medir, verificar, probar, navegar y otros fines, excepto equipo para el control del proceso industrial * - 3313 Fabricacin de equipo para el control de procesos industriales * Servicios TIC - 5151 - 5152 - 6420 - 7123 - 72 Mayoreo de computadores, equipo perifrico para computadores y software Mayoreo de partes y equipos electrnicos y de telecomunicaciones Telecomunicaciones Alquiler de maquinaria y equipos de oficina (incluyendo computadores) Actividades de computador y actividades asociadas

* La actividad de estas clases queda excluida de la definicin del sector TIC por la OCDE en 2007 (ver Recuadro 8).
Fuente: OCDE, 2005 y 2007.

73. La Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas (UNSD) ha reconocido las definiciones del sector TIC proporcionadas por la OCDE (tanto la de 2002 como la de 2007) y las publica como 17 estructuras alternas de CIIU. 74. En conexin con su revisin del sector TIC en 2006, la OCDE defini un sector de Contenidos y medios. Las industrias incluidas en este sector son: publicacin (incluyendo la msica pero excluyendo el software); actividades de programa (cine, video y televisin); grabacin de sonido; y actividades de programacin y emisin. 75. Muchos pases utilizan clasificaciones industriales nacionales que concuerdan con CIIU Rev. 3.1. Deben establecer una definicin del sector TIC con base en su clasificacin nacional, anotando que sta debe ser lo ms comparable que sea posible con el estndar internacional incluido en el Recuadro 7. 76. Es probable que algunos pases utilicen clasificaciones nacionales de actividades que no concuerden con CIIU Rev. 3.1, o que las estadsticas sobre el sector TIC se basen en un registro empresarial que no incluya un cdigo de industrias (o al menos no con el detalle que haga posible la

La estructura alterna para el sector TIC de acuerdo con CIIU Rev. 3.1 puede consultarse en: http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/docs/i31_ict.pdf. La estructura alterna segn CIIU Rev. 4 ya ha sido acordada y se publicar cuando Rev. 4 se divulgue como definitiva.

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identificacin de todas las clases CIIU que integran el sector TIC). En estos casos, las oficinas de estadstica debern realizar esfuerzos para establecer las correspondencias necesarias. 18 Recuadro 8. La definicin del sector TIC sugerida por la OCDE en 2007 (con base en CIIU Rev 4)
Industrias manufactureras de productos TIC - 2610 - 2620 - 2630 - 2640 - 2680 Fabricacin de componentes electrnicos y tarjetas Fabricacin de computadores y equipos perifricos Fabricacin de equipos de comunicaciones Fabricacin de productos electrnicos para el consumidor Fabricacin de medios magnticos y pticos

Industrias dedicadas al comercio de productos TIC - 4651 Mayoreo de computadores, equipo perifrico para computadores y software - 4652 Mayoreo de partes y equipos electrnicos y de telecomunicaciones Industrias de servicios TIC - 5820 Publicacin de software - 61 Telecomunicaciones - 62 Programacin de computadores, consultora y actividades relacionadas - 631 Procesamiento de datos, servicio de anfitrin web (hosting) y actividades relacionadas; portales web - 951 Reparacin de computadores y equipos de comunicaciones
Fuente: Gua para la medicin de la sociedad de la informacin (OECD, 2007).

77. La introduccin de CIIU Rev. 4 debe tomarse como una oportunidad para actualizar las clasificaciones nacionales y los campos de clasificacin de los registros empresariales (u otros registros utilizados como marcos poblacionales para las encuestas sobre empresas). La adaptacin de los estndares internacionales por parte de los pases puede involucrar el uso de un mayor detalle en reas seleccionadas o la combinacin de algunas categoras si se considera que ciertos desgloses no son relevantes. En este ltimo caso, se debe tener cuidado de no combinar ninguna de las categoras de 4 dgitos que comprenden partes del sector TIC (por ejemplo, las manufacturas TIC). Se sugiere que los pases adapten las clasificaciones nacionales a CIIU Rev. 4 a ms tardar para el 2009 y que lo utilicen para los programas estadsticos a partir de 2011. 19 78. Para ayudarle a los pases a evaluar el cumplimiento de la clasificacin nacional con la Clasificacin Internacional Estndar de todas las Actividades Econmicas (CIIU) (u otros estndares internacionales), la Divisin de Estadstica de la ONU ha esbozado una serie de tems para la verificacin, que cubren el cumplimiento con la estructura de clasificacin y los principios de clasificacin, la comparabilidad de los datos y el uso de la clasificacin nacional en el sistema estadstico (UNSD, 2005).

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La armonizacin de las clasificaciones de las actividades econmicas sobrepasa el alcance de este Manual. La UNSC solicit una revisin del cronograma reconociendo la necesidad de flexibilidad y el deseo de que se lleve a cabo la adopcin al mismo tiempo. (UNSC, 2007).

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Indicadores bsicos sobre el sector TIC


79. La lista bsica de indicadores recomendada por la Asociacin incluye dos indicadores bsicos sobre el sector TIC: la proporcin de la fuerza de trabajo total del sector de negocios involucrada con el sector TIC y la proporcin del valor agregado total (ver Tabla 4).

Tabla 4. Indicadores bsicos para el sector TIC


Cdigo ICT1 Indicador Proporcin de la fuerza de trabajo total del sector de negocios involucrada con el sector TIC Definicin La proporcin de la fuerza de trabajo total del sector empresarial involucrada con el sector TIC se calcula dividiendo la fuerza de trabajo del sector TIC por la fuerza de trabajo total del sector empresarial (expresada como un porcentaje). Conceptos La Fuerza de trabajo del sector TIC (o empleo en TIC) est integrada por aquellas personas empleadas por las empresas que estn clasificadas como pertenecientes al sector TIC. La Fuerza de trabajo total del sector empresarial representa a todas las personas dedicadas a la produccin nacional en el sector empresarial. Dentro del marco del sistema de cuentas nacionales, se puede medir el empleo en trminos de conteo por persona, puestos, equivalentes de tiempo completo (FTE) u horas trabajadas. Actualmente, la mayora de los pases utilizan los conteos totales por persona o por puestos El Valor agregado para una industria en particular representa su contribucin al PIB nacional. A veces se le llama PIB por industria y no se mide directamente (sino que se estima dentro del marco de las cuentas nacionales). En general, se calcula como la diferencia entre la produccin (produccin bruta) y los inputs intermedios (energa, materiales y servicios requeridos para fabricar el producto final). Ver la Tabla 4 a continuacin.

ICT2

Valor agregado en el sector TIC (como porcentaje del valor agregado de la totalidad del sector empresarial)

El Valor agregado en el sector TIC se calcula como el valor agregado calculado para el sector TIC dividido por el valor agregado total del sector empresarial (expresado como un porcentaje).

Fuente: Indicadores bsicos de TIC, Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2005).

80. Para calcular proporciones o porcentajes respecto de la totalidad del sector empresarial, se recomienda una definicin basada en las actividades de negocios ms que una definicin institucional. El sector empresarial, en este caso, se define de acuerdo con las divisiones 10 a 74, excluyendo la 70 (actividades inmobiliarias 20 ), de CIIU (Rev. 3.1). Por lo tanto, se excluyen tambin las actividades agrcolas, pesqueras y de silvicultura, as como los servicios comunitarios, sociales y personales. 81. El clculo del valor agregado para un sector se lleva a cabo dentro del marco de las cuentas nacionales de un pas (en especial, el Sistema de Cuentas Nacionales SCN93 y su antecedente, SCN68). El valor agregado puede calcularse a costos de los factores, a precios bsicos o a precios de productor. El numerador y el denominador del indicador debe calcularse con la misma metodologa. Las
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Se excluye porque una proporcin significativa de su valor agregado consiste en renta presunta de las residencias ocupadas por sus propietarios.

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diferencias entre los mtodos se basan en la inclusin de impuestos, subsidios sobre los productos, y costos de produccin, comercio y transporte, e impuestos al valor agregado. (ver la Tabla 5 para un mayor detalle).

Tabla 5. Valoracin del valor agregado


Valor agregado a costos de factor + otros impuestos, menos subsidios, sobre la produccin (1) = Valor agregado a precios bsicos + impuestos menos subsidios, sobre los productos (2) (no incluye importaciones e IVA) = Valor agregado a precios de productor + impuestos, menos subsidios, sobre importaciones + Costos comerciales y de transporte + IVA no deducible (impuesto sobre el valor agregado) = Valor agregado a precios de mercado (3) (1). Se trata principalmente de impuestos corrientes (y subsidios) sobre el trabajo o el capital empleado, tales como los impuestos de nmina o impuestos corrientes sobre vehculos y edificaciones. (2). Se trata de impuestos (y subsidios) pagaderos por unidad de algn bien o servicio producido, tales como impuestos sobre los ingresos brutos e impuestos al consumo. (3). Los precios de mercado son aquellos que los compradores pagan por los bienes y servicios que adquieren o usan, excluyendo el IVA deducible. El trmino se usa generalmente en el contexto de agregados tales como el PIB, mientras que los precios de comprador se refieren a transacciones individuales.

Fuente: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2005b), con base en conceptos esbozados en las versiones de 1968 y 1993 del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN68 y SCN93).

La medicin del comercio en bienes de TIC


82. La clasificacin de bienes TIC utilizada en este Manual fue desarrollada por el Grupo de Trabajo sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin de la OCDE y publicada a finales de 2003. En cuanto al sector TIC, la clasificacin de bienes TIC se basa en una clasificacin estadstica internacional existente, en este caso, el Sistema Armonizado de la OMA para las estadsticas de comercio (versiones de 1996 y 2002). La lista est disponible en la Gua para la medicin de la sociedad de la informacin (2005) de la OCDE y se presenta en el Anexo 6. 83. Debe anotarse que para finales del 2007 la OCDE espera haber terminado una clasificacin de bienes TIC basada en la Clasificacin Central de Productos de la ONU (CPC) (2007) Versin 2. No obstante, as como en el caso de CIIU 2007, se asume que pasar un tiempo antes de que la mayora de los pases estn utilizando la CPC revisada. Por lo tanto, se recomienda seguir utilizando la versin de 2003 de la clasificacin de bienes durante los prximos aos. 84. El Grupo de Trabajo sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin desarroll la clasificacin de 2003 en conformidad con el principio rector de que los bienes TIC deben tener por funcin el procesamiento y la comunicacin de la informacin por medios electrnicos, incluidas su transmisin y presentacin visual, o utilizar medios de procesamiento electrnico para detectar, medir y/o registrar fenmenos fsicos o controlar un proceso fsico. 85. La OCDE agrupa las categoras detalladas de bienes TIC presentadas en el SA en cinco categoras amplias para efectos de publicacin de resultados:

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Equipos de telecomunicaciones; Computadores y equipos relacionados; Componentes electrnicos; Equipos de audio y video, y Otros productos de TIC.

86. Los indicadores bsicos TIC de la Asociacin en relacin con el comercio son las importaciones y las exportaciones de bienes TIC expresadas como un porcentaje de las importaciones o exportaciones totales, tal como se describen en la Tabla 6.

Tabla 6. Indicadores bsicos sobre el comercio en bienes TIC


Cdigo ICT3 Indicador Importaciones de bienes TIC como porcentaje de las importaciones totales Exportaciones de bienes TIC como porcentaje de las exportaciones totales Definicin ICT3 se calcula como el cociente del valor de las importaciones totales de bienes TIC dividido por el valor total de las importaciones (expresado como un porcentaje). ICT4 se calcula como el cociente del valor de las exportaciones totales de bienes TIC dividido por el valor total de las exportaciones (expresado como un porcentaje). Conceptos Los bienes TIC se definen segn la clasificacin de bienes TIC de la OCDE, en trminos de las clasificaciones de 1996 y 2002 del SA (ver Anexo 6). Otros conceptos se cien a lo establecido en la base de datos UN COMTRADE, v.g. las reexportaciones y las reimportaciones no se expresan en cifras netas, y los datos se presentan en dlares de los EEUU (convertidos por la ONU a partir de las monedas locales).

ICT4

87. La fuente habitual para los indicadores ICT3 y ICT4 es la informacin sobre el comercio exterior, recopilada normalmente por las autoridades aduaneras nacionales en colaboracin con las oficinas de estadstica. Se ha logrado ya un alto nivel de armonizacin en las estadsticas internacionales sobre comercio exterior, lo cual ha permitido la produccin y el mantenimiento de bases de datos armonizadas tales como la base de datos UN COMTRADE. 21 88. Con el fin de producir los indicadores bsicos sobre comercio en bienes TIC, los pases deben investigar la disponibilidad de clasificaciones apropiadas de bienes por parte de las autoridades aduaneras, as como establecer procedimientos de cooperacin entre esta institucin y la ONE. Los pases que usan clasificaciones nacionales de bienes que no son compatibles con el Sistema Armonizado de la OMA deben establecer las necesarias tablas de correspondencias (se recomienda, claro est, que en lo posible los pases adopten los estndares internacionales de clasificacin).

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Ver http://unstats.un.org/unsd/comtrade/default.aspx.

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89. Las estadsticas sobre comercio en servicios TIC son tambin muy importantes. Muchas de las exportaciones de servicios TIC, tales como los servicios relacionados con computadores, estn creciendo aceleradamente en algunas economas en desarrollo (UNCTAD, 2006). En 2006 se acord una definicin de los servicios TIC basada en la CPC Ver. 2 (2007) (ver OCDE, 2007). No obstante, la Clasificacin Central de Productos no se usa para capturar estadsticas sobre comercio en servicios, los cuales se calculan principalmente utilizando la clasificacin de la Balanza de Pagos del FMI. sta es demasiado amplia para capturar los servicios TIC, que, por lo tanto no queda cubierta por los indicadores bsicos de la Asociacin.

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Captulo 5. Fuentes de datos y mtodos de recoleccin de datos


90. Este captulo describe y compara las fuentes potenciales de estadsticas de TIC y explora diversas metodologas para la recoleccin de datos. Las principales fuentes de datos sobre TIC cubiertas en este captulo son: Datos administrativos (tales como, informacin regulatoria acerca de las telecomunicaciones y datos aduaneros) y registros empresariales; Encuestas econmicas en curso y censos que pueden recolectar una cantidad limitada de informacin acerca del uso de TIC y a menudo cubren en parte el sector TIC; y Encuestas autnomas sobre TIC y mdulos sustanciales sobre TIC incluidos en otros estudios.

91. Las fuentes administrativas y las recopilaciones en curso pueden ser tiles pero es probable que no satisfagan por completo las necesidades de los diseadores de polticas (o que produzcan todos los indicadores bsicos de TIC). Esto significa que la recopilacin autnoma de datos TIC o los mdulos sustanciales sobre TIC incluidos en vehculos de encuesta anfitriones son las fuentes principales de datos sobre TIC en las empresas (especialmente para el lado de la demanda). La seleccin de una fuente o encuesta especfica para la recoleccin de datos sobre TIC en las empresas debe tener en cuenta las prcticas y los estndares internacionales, as como las especificidades nacionales (tales como el funcionamiento del sistema nacional de estadsticas), las necesidades de los diseadores de polticas, y los recursos tcnicos y financieros disponibles. 92. Las metodologas para la recoleccin de datos presentadas en este captulo se basan en las prcticas de los pases (tanto de los pases de la OCDE como de las economas en desarrollo) as como en las recomendaciones sobre buenas prcticas que sean aplicables de manera general a las estadsticas sobre empresas. Algunas de las metodologas para la recoleccin de datos se describen y se comparan en trminos de costo y efectividad, desde una perspectiva de desarrollo. Incluyen las entrevistas personales, las entrevistas personales telefnicas, los cuestionarios enviados por correo ordinario o los formularios publicados en las pginas web. Las prcticas de los pases dependen mucho de los costos (de entrevistadores, transportes y comunicacin) y de la infraestructura existente (centrales de llamadas, oficinas regionales o municipales, etc.).

Fuentes para los datos sobre uso de TIC en las empresas


93. Los pases utilizan varias fuentes para recopilar datos sobre el uso de TIC en las empresas (ver Ejemplo 6). Incluyen fuentes administrativas, registros empresariales, preguntas o mdulos en vehculos de encuesta anfitriones, as como recolecciones autnomas de datos.

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Ejemplo 6. Tipos de fuentes para indicadores sobre uso de TIC en las empresas: ejemplos de pases
El ejercicio de evaluacin sobre mtodos y fuentes para indicadores TIC llevado a cabo para la reunin de la CMSI en Tnez (noviembre de 2005) identific los siguientes tipos de fuentes para indicadores sobre uso de TIC en las empresas en las pases africanos: censos econmicos (Mauricio, Zimbabwe), encuestas generales a empresas (Rwanda), encuestas autnomas sobre TIC en las empresas (Marruecos, Tnez, Benn, Madagascar) e informacin recolectada a partir de los proveedores de TIC (Senegal, Repblica Unida de Tanzania). En Asia Central y el Cucaso, las fuentes identificadas incluyen encuestas generales a empresas (Kirguistn) y encuestas autnomas sobre TIC (Armenia, Kazajstn).
Fuente: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2005).

94. Estas fuentes no tienen el mismo potencial para producir datos sobre el uso de TIC en las empresas. El carcter apropiado de cada fuente se halla determinado en gran parte por el equilibrio entre el tipo de informacin buscada (que refleje las necesidades de los usuarios) y los recursos disponibles. La Tabla 7 presenta diferentes fuentes, los indicadores para los cuales probablemente sean apropiadas, e indicaciones acerca de su costo relativo.

Tabla 7. Fuentes estadsticas para la recoleccin de indicadores sobre el uso de TIC en las empresas
Tipo de fuente Fuentes administrativas Indicadores que pueden recopilarse Un nmero limitado de indicadores sobre la disponibilidad de una infraestructura TIC bsica Un nmero limitado de indicadores sobre la disponibilidad de una infraestructura TIC bsica con desgloses seleccionados (tamao, sector) Indicadores sobre la disponibilidad de una infraestructura TIC bsica con desgloses seleccionados (tamao, sector) Un nmero generalmente indicadores sobre uso de TIC. limitado de Indicacin de costos No costosa (resultado de las actividades administrativas) Costo mediano (para establecimiento y mantenimiento) Generalmente slo costos marginales respecto del costo de la encuesta de la cual forma parte.

Registros estadsticos

empresariales

Mdulo o preguntas sobre TIC incluido en encuestas por muestreo o censos existentes (stos son por lo general encuestas econmicas, por ejemplo del sector manufacturero) Encuesta autnoma sobre TIC

Indicadores sobre la disponibilidad de una infraestructura TIC bsica con desgloses seleccionados (tamao, sector) Indicadores sobre uso de TIC. Indicadores sobre obstculos para el uso de TIC Indicadores sobre inversiones, etc. costos, valor de las

Costo alto del diseo, recoleccin de datos (que puede incluir trabajo de campo) y procesamiento.

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95. Cabe anotar que las encuestas oficiales a empresas se realizan de manera rutinaria en casi todas las economas en desarrollo pero que los recursos totales para produccin de estadsticas son a menudo escasos. Aun as, es poco probable que se puedan producir, de manera eficiente, estadsticas sobre el uso de TIC en las empresas por fuera del sistema nacional de estadstica. En particular, es poco probable que las encuestas nicas y ocasionales realizadas por agencias no oficiales sean eficientes o sostenibles a travs del tiempo. Por lo tanto, deben evitarse y las organizaciones donantes que apoyan el fortalecimiento de los sistemas estadsticos deben ser cautelosas y no adjudicar recursos para ese tipo de encuestas. La alternativa preferida es la de incluir las encuestas sobre uso de TIC en las empresas en los programas nacionales de estadsticas.

Fuentes administrativas
96. En algunos pases, los proveedores de servicios TIC (tales como telefona fija y mvil e Internet) recopilan informacin acerca de sus empresas clientes y le proporcionan esa informacin a las entidades regulatorias gubernamentales. Como consecuencia de esta actividad regulatoria, es posible producir informacin estadstica sobre el acceso 22 a la TIC por parte de las empresas, a costos muy bajos. Sin embargo, los indicadores que pueden producirse en esta forma son generalmente limitados en cuanto al nmero y a otros aspectos. Por ejemplo, su alcance se limita por lo general a las entidades legales que hayan contratado servicios especficos de TIC y dichas entidades pueden no corresponder exactamente a una empresa, tal como se la define estadsticamente. Adicionalmente, el desglose por tamao de la empresa o por industria no es posible a menos que se requiera informacin necesaria para los contratos. 97. En muchos pases, ni siquiera est disponible este tipo de informacin administrativa, ya que los proveedores de servicios TIC no distinguen entre abonados que sean empresas u hogares y por eso no pueden proporcionar datos acerca del uso de TIC en las empresas. 98. En sntesis, las fuentes administrativas son, por lo general, insuficientes para recolectar datos acerca del uso de TIC en las empresas.

Registros empresariales estadsticos


99. Los registros o directorios empresariales son un elemento clave de la infraestructura estadstica de la mayora de las ONE. Su funcin es mantener un registro actualizado de las empresas de un pas (generalmente, las compaas y sus establecimientos), con informacin acerca de su ubicacin, detalles de contacto y otras caractersticas como el tipo de industria y el tamao. Los registros empresariales se utilizan en el proceso estadstico para recopilar datos demogrficos empresariales y para generar marcos poblacionales para las encuestas a empresas. La mayora de las ONE actualizan sus registros empresariales regularmente usando fuentes administrativas, tales como los registros tributarios o de seguridad social, y a travs de sus propias operaciones estadsticas. 100. Las principales ventajas de usar un registro empresarial como fuente para la produccin de indicadores estadsticos (aparte de su uso como marco poblacional para sacar muestras) son:

Por lo general se hace una distincin entre acceso a la TIC y el uso de TIC. La primera se refiere a si una entidad tiene acceso a una TIC y la segunda a si en realidad la utilizan. La distincin es menos importante en el caso de las empresas que en el de los hogares. Los estudios sobre empresas tienden a medir solamente el uso de TIC, mientras que los estudios de hogares miden el acceso (por hogar) y el uso (por parte de los individuos que integran dicho hogar).

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Los indicadores pueden compilarse fcilmente (no se requiere trabajo de campo); y El costo marginal de la produccin estadstica es muy bajo.

101. La principal desventaja es que el nmero de indicadores sobre el uso de TIC que puede producirse a partir de los registros empresariales estadsticos se limita generalmente a indicadores bsicos sobre la presencia de ciertas tecnologas tales como el telfono (fijo y mvil), los computadores, o la presencia del correo electrnico o un sitio web (que pueden estar presentes para efectos de contactos). Claro est que solamente es factible producir esos indicadores si el registro empresarial contiene informacin de alta calidad (completa y actualizada). 102. Por lo general, las fuentes administrativas utilizadas para actualizar el registro empresarial de una ONE son buenas para identificar nuevas empresas pero menos efectivas cuando se trata de detectar empresas que desaparecen de la poblacin. El problema de tener una alta tasa de empresas inactivas (o unidades muertas) es ms severo para las pequeas empresas. 103. En las economas en desarrollo, la importancia del sector informal implica que una gran parte de la actividad econmica se da por fuera del marco administrativo (por ejemplo, actividades comerciales sin licencia o control tributario). Los agentes econmicos involucrados en este tipo de actividad se hallan generalmente excluidos de los registros empresariales. 104. Los problemas de cubrimiento como los descritos arriba pueden producir sesgos en los datos estadsticos, como por ejemplo, la subestimacin del nmero total de negocios (si hay una gran proporcin de actividad informal) o la sobreestimacin (si hay una tasa alta de empresas inactivas; ver Ejemplo 7). Con frecuencia, las economas en desarrollo afrontan las dos situaciones.

Ejemplo 7. Los ndices de actividad como medida de la calidad de los registros empresariales en los Balcanes Occidentales
La relacin entre compaas activas y registradas puede brindar una medida de la calidad de los registros empresariales administrativos y de si son o no apropiados para ser utilizados como marcos poblacionales para las encuestas estadsticas. La actividad de las compaas puede ser monitoreada mediante la investigacin de los archivos administrativos que registren actividades obligatorias tales como el pago de impuestos, de aportes a seguridad social o de aportes a fondos de pensiones para los empleados. De acuerdo con estadsticas recientes, la relacin entre compaas activas y registradas en los pases de los Balcanes Occidentales es de aproximadamente el 40 por ciento: Albania (37 por ciento en 2004), Croacia (42 por ciento en 2004) y Montenegro (38 por ciento en 2005). Esto significa que, para esos pases, alrededor del 60 por ciento de las unidades de negocios incluidas en el registro empresarial estn inactivas o ya no existen. Por lo tanto, las encuestas realizadas a partir del registro sern ineficientes y tendrn una baja tasa de respuesta (dado que es poco probable que las empresas inactivas respondan). As, los clculos resultantes se vern afectados por un sesgo significativo de norespuesta (as como por errores estndar relativamente grandes).
Fuente: Institutos y agencias estadsticos para pequeas y medianas empresas en los pases mencionados.

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Censos econmicos
105. Los censos econmicos son estudios exhaustivos del sector de negocios (o partes suyas), cuyo objetivo es el de recolectar informacin estadstica acerca de todas las empresas de un pas que estn dentro del alcance del censo. En algunos pases incluyen tambin las actividades econmicas realizadas por los hogares. A menudo son utilizados para construir marcos poblacionales para encuestas por muestreo. 106. Dada su naturaleza exhaustiva, los costos de los censos econmicos son muy elevados, debido al costo de la recoleccin (que puede requerir una cartografa detallada del pas), y, por lo tanto, su periodicidad tiende a ser baja (5 o 10 aos). Esto hace que sean inadecuados para un monitoreo continuo de fenmenos de rpido crecimiento como el acceso a Internet. 107. Los pases que han usado los censos para investigar el uso de TIC han incluido algunas preguntas sobre la disponibilidad de ciertas tecnologas para las empresas (por ejemplo, telfono, fax y computador). No obstante, el nmero de preguntas que pueden incluirse en un cuestionario de censo es necesariamente limitado (ver Ejemplo 8). Ejemplo 8. Uso de censos econmicos para la recoleccin de indicadores TIC: ejemplos de pases
Pases tales como Omn, Qatar y Egipto han incluido preguntas sobre el uso de TIC en sus censos econmicos. Egipto realiz un censo exhaustivo de establecimientos y registr la presencia de telefona fija, telefona mvil, computadores y acceso a Internet. La Oficina General de Estadstica de Vietnam introdujo varias preguntas sobre acceso a TIC en el Censo de Establecimientos de 2002. Los establecimientos registraron la presencia de PCs, de un sitio web, la existencia de actividades de comercio electrnico, y el nmero de PCs conectados a una LAN y a Internet. Estos indicadores pueden desglosarse por diferentes variables de clasificacin tales como tipo de industria, tamao, tipo de establecimiento (casa matriz, sucursal, etc.), nivel geogrfico detallado y cualquier otra variable registrada en el censo.
Fuente: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2005) y Oficina General de Estadstica de Vietnam (datos difundidos el 01/07/2002) http://www.gso.gov.vn/.

108. Dada la limitacin que imponen al nmero de preguntas sobre TIC y a su baja periodicidad, los censos econmicos no son por lo general muy apropiados para monitorear el uso de TIC en las empresas.

Mdulos y encuestas autnomas sobre el uso de TIC en las empresas


109. La recoleccin de datos de empresas es generalmente una tarea costosa que debe realizarse de acuerdo con los ms altos estndares tcnicos para asegurar la calidad de los datos recopilados (y de los agregados resultantes). La efectividad y la eficiencia de un sistema de recoleccin de datos puede evaluarse desde los puntos de vista de los diferentes actores en el sistema estadstico, a saber, los productores de datos, los proveedores de datos y los usuarios de datos:

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Los productores de datos estn interesados en obtener datos de alta calidad al costo ms bajo y en el menor tiempo posible. Los costos de recoleccin de datos incluyen desembolsos para preparar los instrumentos de recoleccin (generalmente, cuestionarios), capacitar entrevistadores y dems personal, y los costos de recolectar y capturar los datos. Despus de la fase de recoleccin, hay costos adicionales de procesamiento y diseminacin de los datos. Los proveedores de datos (quienes responden a las encuestas) desean minimizar la carga de recoleccin de datos en trminos de costos y de tiempo (requerido para recopilar los datos solicitados y completar el cuestionario, ver Ejemplo 9), y Desde la perspectiva del usuario de datos, un sistema de recoleccin de datos ser satisfactorio en la medida en que en ltimo trmino proporcione informacin relevante y confiable, de manera accesible y oportuna.

Ejemplo 9. Medicin de la carga de respuesta en la encuesta sobre TIC en Kazajstn


La encuesta piloto sobre comercio electrnico realizada en la Repblica de Kazajstn en 2006 registr, de manera rutinaria, el tiempo que los informantes necesitaran para llenar un cuestionario autoaplicado, mediante una pregunta con respuestas cerradas en la forma de intervalos de tiempo: menos de 1 hora, de 1 a 4 horas, de 4 a 8 horas, de 8 a 40 horas y ms de 40 horas. Los intervalos son los mismos utilizados en otras encuestas a empresas en Kazajstn. Esta informacin permite comparar la dificultad para llenar el cuestionario sobre comercio electrnico con la de otras encuestas econmicas.
Fuente: Cuestionario de encuesta, Agencia Estadstica de la Repblica de Kazajstn.

110. Es necesario tener siempre en cuenta las necesidades de los informantes y los usuarios al seleccionar vehculos de encuesta y mtodos de recoleccin de datos. Los mecanismos para las consultas con informantes y usuarios se describen en el Captulo 9. 111. Existen varias posibilidades en cuanto a tcnicas de recoleccin de datos: entrevistas personales, cuestionarios enviados por correo, entrevistas telefnicas, entrevistas asistidas por computador, o una combinacin de stas. Las prcticas de los pases dependen mucho de los costos (de entrevistadores, transportes y comunicaciones), as como de la infraestructura existente (centrales de llamadas, oficinas regionales o municipales, u registro empresarial confiable etc.). Ms adelante en este captulo se examinan las ventajas y desventajas de cada mtodo desde la perspectiva de un pas en desarrollo, junto con los controles de calidad que pueden aplicarse a la recoleccin de datos. 112. La mayora de los pases de la OCDE, como tambin muchos pases en desarrollo, han recolectado datos sobre el uso de TIC en las empresas mediante preguntas incluidas en los estudios de negocios existentes (de aqu en adelante llamados mdulos sobre el uso de TIC) o mediante encuestas autnomas sobre el tema. La seleccin de uno u otro enfoque se relaciona con varios factores entre los cuales se hallan las necesidades de informacin sobre el uso de TIC en las empresas por parte de los diseadores de polticas, y los recursos y la organizacin del sistema estadstico. 113. Es posible que las economas en desarrollo no puedan costear encuestas autnomas sobre TIC y que prefieran incluir preguntas al respecto en las encuestas existentes que tambin cubran informacin acerca del empleo y de la industria. Esta puede ser una forma til de calcular parmetros estadsticos que ms adelante puedan necesitarse para el diseo de encuestas autnomas (esto se explica en detalle en el Captulo 7).

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114. Las encuestas autnomas sobre uso de TIC generalmente son necesarias para los pases interesados en investigar aplicaciones de TIC ms sofisticadas (tales como los negocios electrnicos, el comercio electrnico y las medidas de seguridad en tecnologa de la informacin). La decisin de realizar una encuesta autnoma sobre TIC debe tener en cuenta la inclusin de dicha encuesta en el programa estadstico nacional existente (es decir, el programa de trabajo de encuestas, censos y otras operaciones estadsticas implementado por las autoridades pblicas de un pas y generalmente establecido mediante acto legal). Este aspecto se examina en la Parte C (Cuestiones institucionales). 115. Las dos secciones siguientes discuten cuestiones estadsticas relevantes para los mdulos sobre uso de TIC y las encuestas autnomas sobre TIC. El Captulo 6 brinda una mayor orientacin acerca del diseo de un mdulo que va a ser insertado en una encuesta existente, al proporcionar preguntas modelo para recolectar los datos necesarios para la produccin de indicadores bsicos. Esta ser la opcin generalmente seleccionada por las economas en desarrollo que estn comenzando a recopilar datos de TIC con el fin de producir indicadores bsicos sobre uso de TIC.

Mdulos sobre el uso de TIC


116. Muchos pases realizan encuestas estadsticas regularmente con el fin de investigar sectores de la industria que son importantes para sus economas. Dos ejemplos comunes en muchas economas en desarrollo son las encuestas sobre los sectores de manufacturas y de comercio. El mantenimiento de series de tiempo estadsticas comparables se ve favorecido por el uso de las mismas preguntas o de preguntas similares a lo largo de los aos. Sin embargo, la introduccin de nuevas preguntas le permite a una ONE responder a nuevas necesidades de informacin y relacionar las variables recientemente introducidas con las que ya se haban investigado. As, la inclusin de mdulos especficos en las encuestas a empresas existentes constituye una prctica utilizada en varios pases para estudiar nuevas reas de inters, tales como el uso de TIC en las empresas. 117. La decisin de incluir un mdulo sobre el uso de TIC en una encuesta existente debe tener en cuenta: Las necesidades de informacin que pueden ser satisfechas con dicho mdulo (variables que pueden ser incluidas y variables existentes en el vehculo de encuesta que pueden utilizarse para analizar datos sobre TIC). Si el vehculo de encuesta registra variables de clasificacin tales como tipo de industria y tamao, ser posible desglosar los indicadores TIC segn estas variables clasificatorias (ver Ejemplo 10) y La metodologa del potencial vehculo de encuesta en trminos de alcance y cubrimiento de la poblacin, periodicidad, tamao y distribucin de la muestra. Los datos recolectados a travs del mdulo reflejarn las caractersticas estadsticas del vehculo de encuesta (marco poblacional, mtodo de muestreo, factores para ponderar las observaciones, mtodos de recoleccin y procesamiento, etc.). Esto puede constituir una desventaja significativa si, por ejemplo, el alcance del vehculo de encuesta es ms estrecho que aquel recomendado para los indicadores bsicos de uso de TIC, o si el tamao de la muestra es demasiado pequeo, lo cual lleva a serios errores de muestreo.

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Ejemplo 10. Inclusin de preguntas sobre TIC en la Encuesta sobre Manufacturas en Tailandia
En Tailandia, la inclusin de preguntas sobre el uso de TIC en el cuestionario de la Encuesta sobre Manufacturas de 2003 (que recoge informacin econmica y financiera acerca de los establecimientos), ha hecho posible un programa de investigacin tendiente a evaluar el impacto de la TIC sobre la productividad. Los modelos economtricos que incluyen variables de TIC (tales como la presencia de computadores y la proporcin de empelados con acceso a computadores) como variables explicativas de las medidas de productividad pueden ser estimados e interpretados en trminos de los aumentos en la productividad debido al uso de TIC (con base en modelos del tipo Cobb-Douglas). Los indicadores TIC para Tailandia reflejan el diseo de la muestra para la Encuesta sobre Manufacturas (el vehculo de encuesta), que es una muestra aleatoria estratificada, donde los estratos se definen segn las clases CIIU (nivel de 4-dgitos) y el tamao (12 intervalos definidos en trminos del nmero de empleados). Las preguntas sobre uso de TIC se incluyeron en una seccin de informacin general del establecimiento (carcter legal, forma de organizacin econmica, capital registrado, inversin extranjera, y comportamiento en cuanto exportaciones e importaciones). Las preguntas son de tipo s/no, de seleccin mltiple, o preguntas tipo filtro, como se muestra a continuacin: El establecimiento utiliz computadores en 2002? (s/no) En caso afirmativo, incluya el nmero total de computadores: ______________ Nmero de personas que usan un computador: ______________ El establecimiento tuvo acceso a Internet en 2002? (s/no) En caso afirmativo, cul era el tipo de acceso a Internet? (Trace un crculo alrededor de una o ms respuestas): - Suscripcin a un proveedor de servicios de Internet (ISP) - Caf Internet - Paquete de Internet - Otros (especifique) Cules de las siguientes actividades de Internet us el establecimiento?(Trace un crculo alrededor de una o ms respuestas)) - Correo electrnico - Bsqueda de informacin - Compras - Actividades de promocin tales como publicidad en el sitio web - Otros (especifique) El establecimiento tuvo presencia en la web en 2002? (s/no) En caso afirmativo, por favor incluya: URL primaria________________________ Actividades o servicios en el sitio web: - Publicidad del negocio (s/no) - Venta de bienes y servicios (s/no) El cuestionario incluye un total de 10 preguntas sobre TIC aunque muchas se responden solamente si las preguntas filtro anteriores tiene respuesta afirmativa.
Fuente: Cuestionario incluido en la Encuesta sobre Manufacturas en Tailandia , 2003, Oficina Nacional de Estadstica de Tailandia.

118. Algunos de los vehculos de encuesta que ha sido seleccionados por los diferentes pases son:

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Encuestas a empresas que abarcan la totalidad de la economa: El cubrimiento de todos los sectores de la economa permite investigar el uso de TIC en las distintas industrias. Estas encuestas generalmente se realizan para monitorear el sector productivo y tienen usos secundarios como la preparacin de tablas de input-output y de cuentas nacionales. Algunos pases realizan estudios exhaustivos de la totalidad de la economa (censos) pero su frecuencia suele ser baja; Encuestas sobre el sector manufacturero: stas se implementan e la mayora de los pases. Algunos pases investigan ms a fondo algunas industrias manufactureras especficas dada su relevancia en la economa; Encuestas sobre el sector de servicios: En muchas economas en desarrollo, se investiga el sector de servicios a travs de una serie de encuestas sobre la industrias de los servicios. Entre las industrias de servicios ms importantes se encuentran las de comercio al por mayor, transporte y comunicaciones, turismo y servicios financieros; Encuestas sobre innovacin e Investigacin y Desarrollo Experimental (I+D): Muchos pases ha implementado encuestas autnomas sobre innovacin o I+D con el fin de comprender el comportamiento tecnolgico de las empresas (ver Ejemplo 11). La OCDE y Eurostat han desarrollado metodologas (descritas en los Manuales de Oslo y de Frascati), as como un manual para las economas en desarrollo (el Manual de Bogot) que se aplica principalmente en los pases latinoamericanos. Estas encuestas son apropiadas para la inclusin de un mdulo sobre uso de TIC, ya que la adopcin de la tecnologa a menudo va asociada a procesos de innovacin, especialmente en las economas en desarrollo.

Ejemplo 11. Preguntas sobre TIC en una Encuesta sobre el Comportamiento Tecnolgico de las Empresas Industriales en Argentina
La Encuesta sobre el Comportamiento Tecnolgico de las Empresas Industriales ha sido realizada por el Instituto Nacional de Estadstica de Argentina (INDEC) desde 1993, e respuesta a las necesidades de informacin del Ministerio Federal de Ciencia y Tecnologa. Utiliza una metodologa basada en el Manual de Oslo de la OCDE y Eurostat. En 2004 se ampli la encuesta para que incluyera un mdulo sobre el uso de TIC y de ah en adelante se llam Encuesta Nacional de Empresas sobre Innovacin, I+D y TIC. El mdulo sobre TIC fue diseado para producir indicadores sobre la presencia de computadores, acceso a Internet, presencia de un sitio web y de una intranet, proporcin de empleados con acceso a TIC, y objetivos del uso de Internet (inclusive la recepcin de pedidos). Dado que las preguntas sobre TIC se incluyen en la Encuesta sobre Innovacin, los indicadores TIC pueden desglosarse segn el comportamiento de la empresa en cuanto a innovacin, as como segn otras caractersticas.
Fuente: Taller sobre la Medicin de la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe, Panam.

119. Una vez seleccionada una encuesta existente como vehculo para un mdulo sobre TIC, es necesario enfocarse en el diseo del mdulo (redaccin de las preguntas y definiciones que se utilizarn). El diseo de la muestra permite agrandar el tamao de la muestra en ciertos sectores y clases segn tamao con el fin de obtener clculos ms confiables. Es importante recordar que las recomendaciones metodolgicas para el diseo de una encuesta autnoma sobre uso de TIC tambin

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son aplicables a los mdulos, especialmente aqullas relacionadas con la necesidad de contar con un registro empresarial de alta calidad, la definicin de unidades estadsticas, y el uso de clasificaciones industriales relevantes. Sin embargo, es posible que el control sobre la metodologa del vehculo de encuesta sea limitado. 120. Cuando los mdulos sobre uso de TIC son implementados por economas en desarrollo, generalmente incluyen pocas preguntas con el fin de reducir los costos y la carga de respuesta. Por ello, generalmente constan de 10 a 20 variables relacionadas con TIC. (ver Ejemplo 10). 121. El costo de recolectar datos sobre TIC a travs de mdulos generalmente es marginal en relacin con el costo del vehculo de encuesta, dado que la mayor parte del costo de la encuesta tiene que ver con la recoleccin de datos (incluyendo el trabajo de campo, cuando sea necesario). Adicionalmente, el personal involucrado en la recoleccin y el procesamiento de datos ya ha sido capacitado y slo requerir capacitacin adicional sobre las preguntas de TIC. En el caso de pases con severas limitaciones presupuestarias, la inclusin de un mdulo ser ms eficiente en cuanto a costos que la implementacin de una encuesta independiente sobre uso de TIC en las empresas (aunque esto depender de factores tales como el tamao del vehculo de encuesta y la complejidad del mdulo sobre TIC). 122. El diseo del mdulo en s consiste en escoger un nmero limitado de preguntas relevantes que puedan ser fcilmente interpretadas por los informantes. En el Captulo 6 se sugieren preguntas modelo para la recoleccin de los datos necesarios para la produccin de indicadores bsicos TIC.

Encuestas autnomas
123. Las encuestas autnomas sobre TIC permiten recolectar una cantidad de informacin mucho ms significativa que los mdulos incluidos en otras encuestas. Las encuestas autnomas han sido diseadas especialmente para recopilar informacin sobre diferentes temas de inters en la medicin del uso de TIC en las empresas, tales como acceso a TIC, objetivos de su uso, comercio electrnico, seguridad, habilidades, y otros, que generalmente rebasan las posibilidades de un mdulo insertado en una encuesta existente de negocios. 124. Varias economas en desarrollo han implementado encuestas autnomas sobre TIC en el sector de los negocios (ver Ejemplos 12 y 13). Estos pases tienen un acceso bastante extendido a la TIC si se los compara con otros pases de su regin, o tienen una economa que se basa cada vez ms en la TIC. En general, en los pases que han realizado encuestas autnomas sobre TIC, existe una alta demanda de indicadores TIC relativos a las empresas por parte de los diseadores de polticas, del mercado y de la sociedad.

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Ejemplo 12. La Encuesta sobre el Uso y la Penetracin de la Tecnologa de la Informacin en Hong Kong, China
El Departamento de Censos y Estadsticas de Hong Kong, China (C&SD) realiza cada ao una Encuesta sobre el Uso y la Penetracin de la Tecnologa de la Informacin en el Sector de Negocios. Adems de preguntas sobre uso de computadores e Internet, presencia y uso de un sitio web y comercio electrnico, incluye tems sobre el presupuesto para TI, seguridad TI y uso de tecnologas inalmbricas y mviles, servicios y aplicaciones. C&SD tambin mide el sector TIC, a travs de un estudio autnomo, la Encuesta sobre Recursos Humanos del Sector TI, y de una compilacin de estadsticas sobre el sector TIC a partir de datos provenientes del estudio econmico anual.
Fuente: Leung ( 2004).

125. En algunos casos las encuestas han sido realizadas por organizaciones ajenas al sistema estadstico, vinculadas, por lo general, a instituciones encargadas de disear polticas sobre TIC. Es arriesgado llevar a cabo encuestas autnomas sobre TIC por fuera del sistema estadstico nacional, dadas las limitaciones en cuanto al uso de la infraestructura estadstica clave, como por ejemplo los registros empresariales, los sistemas de recoleccin de datos (centrales de llamadas, entrevistadores capacitados en oficinas regionales y municipales etc.), la metodologa de muestreo y la posibilidad de que las metodologas no estn armonizadas con aquellas del sistema estadstico nacional (las cuales, por lo general, estn vinculadas a estndares estadsticos internacionales). 126. La coordinacin de encuestas autnomas sobre uso de TIC en las empresas con el trabajo en curso o proyectado del sistema estadstico nacional debe considerarse desde al menos dos perspectivas: La primera se relaciona con el uso de metodologas comunes. La coordinacin metodolgica con las encuestas a empresas existentes requiere utilizar definiciones coherentes de las unidades estadsticas (empresa, establecimiento, negocio, etc.), de las clasificaciones (tales como los desgloses por industria) y de los conceptos comunes (por ejemplo, para ingresos). Dicha armonizacin har posible la comparacin de los resultados sobre uso de TIC con los de otras encuestas (por ejemplo, aquellas que investigan la produccin, los resultados financieros, los costos laborales, etc.), y La segunda se relaciona con la minimizacin de la carga de respuesta para las empresas que participan en una gran nmero de encuestas. En algunos pases, el sector de negocios es objeto de constantes encuestas por parte de organizaciones pblicas y privadas, y la carga de respuesta puede llegar a ser abrumadora. En particular, las empresas grandes son incluidas exhaustivamente (es decir, sin muestreo) en las encuestas, por o cual tiene que responder a un gran nmero de cuestionarios. Adems, algunos estratos pueden contener un nmero limitado de empresas, lo cual hace que stas sean encuestadas exhaustivamente (tales como las empresas del sector de telecomunicaciones).

127. Un asunto clave relacionado con la coordinacin metodolgica es el uso de registros empresariales comparables con base en los cuales se generan las muestras. Por ejemplo, la implementacin de encuestas autnomas basadas en una muestra de empresas tomadas de directorios comerciales (v.g. las pginas amarillas de los directorios telefnicos) y no de registros estadsticos empresariales puede hacer imposible la obtencin de desgloses comparables a aquellos que se

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obtendran al utilizar un registro estadstico empresarial que use conceptos de unidad consistentes y clasifique las unidades segn la clasificacin nacional de las actividades econmicas. Ejemplo 13. Diseo de una encuesta autnoma sobre uso de TIC por parte de las empresas brasileras
En 2005 y 2006, el Comit Rector de Internet del Brasil (una institucin privada que regula los nombres en Internet y las direcciones IP) realiz encuestas autnomas sobre el uso de TIC por parte de las empresas brasileras. Las cuotas para la muestra se calcularon a partir del registro de la seguridad social (RAIS, Relaao Annual de Informaoes Sociais) del Ministerio del Trabajo, que incluye informacin acerca de la industria basada en la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE), aprobada por la Comisin Nacional de Clasificaciones, adoptada oficialmente por el Sistema Nacional de Estadstica, y basada en el estndar internacional, CIIU. El cuestionario se basa en los cuestionarios de la OCDE y de Eurostat, y los datos fueron recolectados a partir de una muestra de 2700 empresas (en 2006) mediante entrevistas telefnicas con la persona encargada de la TIC en la empresa. El cuestionario incluye tems organizados en mdulos que permiten la recoleccin de informacin sobre uso de TIC (mdulo A), uso de Internet (mdulo B), comercio electrnico (mdulo C), gobierno en lnea (mdulo D), seguridad electrnica (mdulo E) y competencias electrnicas (mdulo F), para un total de 46 preguntas en 2005 y 55 en 2006. El nmero de preguntas aument debido a la adicin de tems relativos a la adopcin de sistemas de planeacin de recursos empresariales (ERP) y de gestin de las relaciones con los clientes (CRM) y de software Linux; a las restricciones con respecto al uso por parte de los empleados; y a las habilidades y capacitacin de especialistas en TIC y de otros empleados. Se suprimieron las preguntas sobre comercio electrnico a travs de redes de computadores externas diferentes a Internet. Algunas preguntas se simplificaron, tales como la de tipos de acceso a Internet, con el fin de permitir la clasificacin en banda angosta, banda ancha fija y banda ancha mvil.
Fuente: Presentacin del pas en el Tercer Taller sobre Medicin de la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe, Panam (Noviembre 2006).

128. La coordinacin metodolgica (entre encuestas y pases) exige el uso de definiciones comparables para los conceptos. En particular, para el clculo de los indicadores bsicos sobre el uso de TIC en las empresas, es necesario que las encuestas adopten la misma definicin de empresa (ver Captulo 4) y de empleado (la definicin sugerida para los indicadores proporcin de empleados que usan computadores e Internet incluye a todas las personas empleadas en la empresa (inclusive los propietarios que trabajen all y los empleados)). 23 129. Finalmente, la coordinacin con las encuestas a empresas existentes es importante si, para fines de investigacin, se requiere vincular datos al nivel micro (es decir, al nivel de la empresa individua) para analizar la relacin entre la TIC y otras variables, tales como las relacionadas con el desempeo (productividad laboral, valor agregado, etc.). Es de suma importancia que se garantice la confidencialidad de la informacin proporcionada por las empresas individuales y que, si la encuesta no es realizada por la oficina de estadsticas, se hagan los trmites legales necesarios para ello en conformidad con la legislacin estadstica nacional.

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La definicin de persona empleada que da la OIT es cualquier persona que haya trabajado con remuneracin o como independiente o como trabajadora de familia durante al menos una hora en el perodo de referencia de una semana. Tambin se consideran empleadas las personas que tengan un puesto formal pero que no se hayan desempeado en l temporalmente durante el perodo de referencia. En los pases con un sector informal considerable, existe un inters en definir a los empleados en el sector informal de acuerdo con las recomendaciones de la Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (www.ilo.org/public/english/bureau/stat/download/guidelines/defempl.pdf).

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130. Lo ideal sera que las encuestas autnomas sobre TIC se basaran en muestras representativas del sector de negocios, lo cual exige un tamao de muestra que permita el clculo con la precisin suficiente. Evidentemente, las encuestas autnomas son ms costosas que los mdulos incluidos en una encuesta existente, dado que requieren un diseo especfico, trabajo de campo dedicado con capacitacin para los entrevistadores (si se usan), y procesamiento y diseminacin de datos independientes. 131. Es importante recordar que se deben realizar encuestas frecuentemente con el fin de monitorear de manera efectiva los cambios veloces en la economa de la informacin. Esto permitir la compilacin de series de tiempo. Las encuestas nicas y excepcionales pueden perder su relevancia rpidamente y deben evitarse debido a sus altos costos en relacin con la validez de sus resultados a travs del tiempo. Los donantes internacionales deben tener en cuenta el programa nacional de estadstica antes de financiar ese tipo de encuestas, especialmente porque resulta imposible garantizar su sostenibilidad.

Estudios sobre el sector TIC y datos sobre comercio en TIC


132. En el Captulo 4 se defini el sector TIC en funcin de la clasificacin internacional, CIIU (Rev. 3.1), que incluye clases en el sector manufacturero as como servicios de TIC. En consecuencia, las encuestas sobre los sectores de manufacturas y servicios cubren parcialmente el sector TIC y pueden brindar datos tiles si el nivel de detalle es suficiente (aclarando que la mayor parte del sector TIC se define en trminos de las clases CIIU de 4 dgitos). Los datos recolectados en encuestas sobre otras industrias tambin son tiles para el sector TIC. Incluyen datos sobre el nmero de empresa y establecimientos, la rotacin y produccin, el valor agregado, informacin sobre la fuerza de trabajo, jornales y salarios, gastos de capital, y gastos en I+D e innovacin. 133. El nivel de detalle con el que se defina el sector TIC puede presentar retos en trminos del tamao de la muestra para encuestas sobre la totalidad de la economa, o incluso para encuestas que cubran la totalidad de los sectores manufacturero y de servicios (los censos econmicos no tendran este problema). Por lo tanto, las ONE que enfrenten una alta demanda de indicadores sobre el sector TIC pueden considerar la posibilidad de aumentar el tamao de la muestra en algunas clases, o de realizar una encuesta autnoma sobre el sector TIC (ver Ejemplo 14). Ejemplo 14. Estadsticas sobre el sector TIC en Hong Kong, China
El cubrimiento del sector de tecnologa de la informacin y telecomunicaciones (IT&T) en Hong Kong se define de acuerdo con la definicin del sector TIC de la OCDE, con adaptaciones locales. La Clasificacin Industrial Estndar de Hong Kong (HSIC) se usa para delimitar el sector IT&T, que cubre los establecimientos dedicados a la fabricacin, distribucin, instalacin y mantenimiento de productos de IT&T y a la provisin de servicios de IT&T. Las estadsticas sobre las caractersticas del sector de IT&T han sido recopiladas mediante una serie de encuestas econmicas anuales que han registrado el nmero de establecimientos, las personas empleadas, las vacantes, los ingresos y el valor agregado.
Fuente: Presentacin en la Reunin Tcnica sobre Estadsticas TIC en Asia y el Pacfico,(Wellington, Nueva Zelanda, 2004).

134. Algunos pases realizan encuestas comerciales sectoriales que pueden cubrir el mayoreo de computadores, equipo perifrico y software, as como de partes y equipos electrnicos y de

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telecomunicaciones (clases 5151 y 5152 de CIIU Rev. 3.1). Las oficinas estadsticas puedan considerar el aumento del tamao de la muestra para estas clases en las encuestas sobre comercio. 135. Es posible mejorar el cubrimiento del sector TIC mediante la colaboracin con asociaciones industriales para identificar las empresas del sector TIC. Se puede refinar an ms la clasificacin de estas empresas cotejndola con los directorios estadsticos y registros empresariales. En algunos pases, existe un registro independiente para las empresas TIC que ayuda a definir la poblacin que caiga dentro del alcance de la encuesta. 136. En el cuestionario de la encuesta sobre el sector TIC, se le puede hacer una pregunta a las empresas acerca de sus actividades o se les puede pedir que auto-clasifiquen sus actividades. Esto permite excluir las empresas que no sean parte del sector TIC, tal como se lo define internacionalmente y clasificar mejor a aquellas que s pertenecen a l. Las preguntas sobre los productos ofrecidos por las empresas tambin pueden ayudar a establecer la industria correcta (usando una correspondencia entre productos e industrias, tal como la correspondencia existente entre la Clasificacin Central de Productos, CPC, y CIIU 24). 137. Una fuente administrativa particularmente buena de datos sobre comercio de TIC son los registros de comercio exterior manejados por las autoridades aduaneras, los cuales son usados con frecuencia por estas instituciones o por las oficinas estadsticas para compilar estadsticas sobre el comercio. Las normas para declarar las transacciones de importacin y exportacin dependen de la legislacin nacional, pero hay estndares internacionales ampliamente utilizados para recopilar las estadsticas de comercio exterior, tales como la clasificacin de productos con base en el SA. Los datos sobre exportaciones e importaciones de productos TIC se pueden recopilar fcilmente mediante la utilizacin de la definicin de productos TIC proporcionada en 2003 por la OCDE, dado que se basa en el SA (1996 y 2002).

Mtodos de recoleccin de datos y control de calidad


Mtodos de recoleccin de datos
138. Existen varios mtodos para la recoleccin de datos dependiendo del tipo de contacto entre el proveedor de los datos (respondiente) y el productor de datos (oficina de estadstica). Estos mtodos son las entrevistas personales (cara a cara), las entrevistas personales telefnicas, los cuestionarios enviados por correo ordinario o las formularios publicados en pginas web. En algunos pases se suelen combinar diferentes mtodos de recoleccin de datos, con el fin de seleccionar el mtodo ms apropiado de contacto para las diferentes clases de empresas. 139. La Tabla 8 describe las ventajas y desventajas relativas de cada mtodo de recoleccin de datos. En las economas en desarrollo, la seleccin de un mtodo de recoleccin de datos debe tener en cuenta la infraestructura de transportes y comunicaciones del pas, incluyendo: La densidad y calidad de las carreteras y ferrocarriles (especialmente si os entrevistadores deben cubrir reas rurales);

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Disponible en el sitio web de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas sobre clasificaciones econmicas y sociales internacionales (http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regso.asp?Ci=17&Lg=1).

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La eficiencia del servicio postal (particularmente en las reas rurales); La fcil identificacin y exactitud de las direcciones postales, y La densidad de la red telefnica.

140. Por lo general, el mejor enfoque es el de combinar tcnicas, dependiendo de la localizacin de las empresas (urbana/rural), su tamao y su tipo de industria.

Tabla 8. Mtodos de recoleccin de datos


Mtodo Entrevista personal presencial Ventajas principales Es el mtodo ms directo para recolectar informacin. Facilita la interaccin directa el entre el entrevistador y el entrevistado, permitiendo preguntas de verificacin y seguimiento. El entrevistador puede tambin ayudarle al entrevistado a responder preguntas complejas y aclararle conceptos, tales como las definiciones de las diferentes TIC. Dado que el entrevistador est presente, l o ella puede utilizar estmulos visuales, tales como las tarjetas de apuntes. Adems, las entrevistas cara a cara son especialmente tiles en el caso de preguntas sobre opiniones o impresiones, as como para las encuestas que toman tiempo para responder. Esta tcnica generalmente produce tasas de no respuesta ms bajas. La recoleccin de datos puede manejarse de manera eficiente con software especfico (CAPI, Entrevistas Personales Asistidas por Computador; ver abajo). Las entrevistas telefnicas tambin permiten la interaccin directa de entrevistador y entrevistado, aunque en un mayor grado que las entrevistas cara a cara. Se trata de una forma rpida y relativamente barata de recolectar informacin, dado que un nmero reducidos de entrevistadores pueden realizar una gran cantidad de entrevistas desde un centro nico de llamadas. La recoleccin de datos puede manejarse de manera eficiente con software especfico (CATI, Entrevistas Telefnicas Asistidas por Computador; ver abajo). Desventajas principales Dado que los entrevistadores forman parte de la herramienta de recoleccin, pueden introducir sesgos significativos si no han sido capacitados adecuadamente. Se puede incurrir en altos costos de personal (por conceptos de contratacin y capacitacin de los entrevistadores). No obstante, ste podra ser un problema menor en las economas en desarrollo en las que los sueldos de los entrevistadores son bajos, o si se llega a acuerdos con ciertas instituciones para que suministren entrevistadores de medio tiempo (por ejemplo, estudiantes universitarios). En las economas en desarrollo con una infraestructura de transportes deficiente, puede ser difcil llegar a empresas ubicadas en algunas zonas del pas. Es posible que no se tenga un directorio completo y correcto de nmeros telefnicos, especialmente en las economas en desarrollo donde la telefona mvil puede ser ms comn que la fija. Las entrevistas deben ser relativamente cortas dado que las llamadas largas pueden considerarse molestas. Algunas personas piensan que las entrevistas telefnicas constituyen una intrusin. Las entrevistas telefnicas pueden no ser apropiadas para recolectar informacin cuantitativa, para la cual el entrevistado tendra que consultar sus archivos de negocios. La tasa de no respuesta suele ser ms alta que en el caso de las entrevistas cara a cara (pero ms baja que en el de las entrevistas por correo).

Entrevista personal telefnica

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Mtodo Entrevista asistida por computador (CAPI/CATI)

Ventajas principales Los sistemas CAPI y CATI pueden eliminar errores de flujo y coherencia de los datos, y, por lo tanto, pueden mejorar la calidad de los datos de entrada y reducir el tiempo necesario para la captura y validacin de los datos. Es posible adaptar los cuestionarios sobre la base de la informacin disponible acerca de la empresa. Los equipos modernos de TI, tales como los asistentes personales digitales, PDAs, pueden ser herramientas poco costosas y cmodas para la recoleccin de datos.

Encuesta por correo

Este mtodo es relativamente barato y la oficina estadstica puede enviar el mismo instrumento de medicin (cuestionario) a un gran numero de compaas. Le permite al respondiente contestar el cuestionario cuando le quede conveniente. Elimina el problema del sesgo del entrevistador, aunque debe anotarse que: El seguimiento por parte de un entrevistador (por ejemplo en casos de no respuesta o de respuestas incoherentes) puede introducir un sesgo si no se maneja adecuadamente, y Si los cuestionarios no han sido diseados apropiadamente y probados, pueden introducir un sesgo en los resultados de la encuesta.

Desventajas principales Las tcnicas CAPI y CATI requieren entrevistadores con algunas habilidades tcnicas. Los sistemas CAPI y CATI operan por lo general con software comercial que puede ser costoso. Se necesita personal capacitado para adaptar el software al cuestionario. CAPI requiere que los entrevistadores lleven consigo equipos costosos que puede ser robados o daarse durante las operaciones en el campo. En las economas en desarrollo con una red de carreteras pobre, existe la posibilidad de que se daen los equipos. Requiere ingresar los datos por separado, a menos que haya disponibilidad de herramientas para el Reconocimiento ptico de Caracteres (OCR). La tasa de no respuesta suele ser alta. No estn diseadas para obtener respuestas detalladas por escrito, sino para preguntas numricas o aqullas que pueden contestarse seleccionando entre una lista limitada de opciones (incluyendo respuestas de s o no). La falta de ayuda por parte del entrevistador puede producir informacin de baja calidad. Por eso se requieren preguntas e instrucciones claras. Las demoras en devolver los cuestionarios puede ocasionar demoras en la encuesta. En las economas en desarrollo con un servicio postal de mala calidad, dichas demoras pueden ser prohibitivas. Algunos de los problemas inherentes al sistema postal pueden resolverse parcialmente mediante el uso de recordatorios escritos o telefnicos encaminados a reducir la tasa de no respuesta. Adems, se puede mejorar la calidad de los datos si se cuenta con una lnea de asistencia telefnica.

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Mtodo Encuesta electrnica

Ventajas principales Las posibilidades de realizar encuestas electrnicas han aumentado a raz del crecimiento de las capacidades y de la disponibilidad de TIC. Los mecanismos de recoleccin de datos pueden ser de distintos tipos, pero los ms comunes son los cuestionarios electrnicos enviados por correo electrnico o publicados en pginas web a las cuales pueden acceder los informantes. Este mtodo tiene casi las mismas ventajas que las encuestas por correo pero es ms rpido y ms barato. Dado que los informantes pueden llenar el cuestionario electrnicamente, no se requiere el ingreso manual de datos y se puede hacer la edicin en el momento de ingresar los datos.

Desventajas principales Las empresas que pueden ser encuestadas de esta manera no cubren la totalidad de la poblacin empresarial, especialmente en las economas en desarrollo con baja penetracin de TIC. Esto introducir un sesgo en los datos o har necesaria la utilizacin de otro mtodo (como los cuestionarios por correo) para la captura de datos. Se requieren ms tecnologa para garantizar la seguridad y la confidencialidad de los datos y ms personal capacitado e idneo para manejar las herramientas de recoleccin de datos. Los costos asociados con esta pericia pueden afectar los ahorros que permite la captura electrnica de datos. En general, esta tcnica no es debe ser utilizada como nico canal para la recoleccin de datos. Sin embargo, puede ser una herramienta til cuando va complementada por otros mtodos.

141. La combinacin de entrevistas personales y telefnicas puede ser la mejor opcin en el caso de encuestas sobre el uso de TIC en las empresas (ya sean mdulos en encuestas a empresas o encuestas autnomas). La relativa novedad de la TIC (y de las encuestas de TIC) hace que con frecuencia sea necesario ayudarle a los informantes a proporcionar respuestas exactas, y esto se logra a travs de los entrevistadores y de las instrucciones por escrito. Las entrevistas telefnicas pueden complementar la recoleccin de datos, especialmente con solicitudes de llenar los datos faltantes. Antes de escoger un mtodo especfico de recoleccin de datos, se deben hacer pruebas piloto con una muestra pequea de empresas pertenecientes a diferentes industrias y a distintas clases de tamao, para medir el tiempo requerido para llenar el cuestionario y la comprensibilidad de las preguntas.

Control de calidad de la recoleccin de datos


142. La calidad de los datos recopilados determina la calidad del conjunto de indicadores TIC, no importa cul sea el vehculo utilizado. Los controles durante la etapa de ingreso de los datos (ya sea por parte de los informantes o de los entrevistadores) son ms efectivos que las correcciones durante las etapas posteriores. En este sentido los sistemas CAPI o CATI permiten un buen control de calidad dado que la recoleccin de datos y el ingreso de stos son simultneos. Cabe anotar que el control de calidad posterior a la captura de los datos requiere acciones que pueden ser costosas o introducir un sesgo en los resultados, como por ejemplo: No siempre es factible volver a contactar a una empresa para pedirle que conteste o aclare preguntas que se le hicieron semanas o meses antes. Esto indispone al respondiente y da una imagen negativa de la oficina estadstica. Adems, puede aumentar los costos de operacin significativamente, si hay que volver a contactar a muchas empresas;

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Estimar las respuestas a preguntas individuales que no hayan sido contestadas o modificar aquellas que no son vlidas puede constituir un ejercicio tcnico complejo (aunque si se hace correctamente, debe producir respuestas no segadas), y Finalmente, aunque ignorar un cuestionario incorrecto es a veces la nica solucin, sta es una accin que acarrea consecuencias dado que la muestra efectiva se reduce y puede introducirse un sesgo.

143. Aunque es imposible realizar una encuesta sin cometer errores en la recoleccin de datos, hay medidas que las oficinas de estadstica pueden poner en prctica para minimizar la tasa de error. Ejemplos de estas medidas son: Establecer buenos marcos que incluyan empresas que estn dentro del alcance de la encuesta y estn libres de errores de cubrimiento tales como incluir empresas inactivas o tener direcciones errneas; Proporcionar la capacitacin adecuada a los entrevistadores respecto del contenido del cuestionario (especialmente en el caso de conceptos tcnicos complejos), y sobre cmo manejar a los informantes; Preparar los cuestionarios de manera tal que las preguntas se formulen de manera correcta, clara y no ambigua, y los informantes puedan percibir una secuencia lgica en el orden de las preguntas (especialmente en los cuestionarios auto-administrados); Filtrar los datos recolectados mediante una serie de controles aplicados en el momento de la captura de los datos y en el proceso de ingreso de los mismos; y Establecer una poltica de incentivos y sanciones que fomenten las buenas respuestas a las entrevistas o cuestionarios.

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Captulo 6. Preguntas y cuestionarios modelo para la medicin del uso de TIC


144. En este captulo se presentan preguntas modelo corinformantes a los indicadores bsicos sobre uso de TIC que fueron introducidos en el Captulo 4. Se discute la estructura de los mdulos y cuestionarios que podran ser adaptados por los pases que estn pensando incluir un mdulo sobre TIC en una encuesta de negocios existente o que vayan a emprender una encuesta autnoma. 145. Evidentemente, las preguntas modelo presentadas en este captulo tienen que ser traducidas a las lenguas locales y adaptadas a otras condiciones, como las normas culturales. Sin embargo, con el fin de respetar la comparabilidad internacional, se debe tener cuidado de no hacer cambios que alteren el sentido de las preguntas ni su lgica inherente (por ejemplo, las poblaciones a las que se refieren). 146. El Anexo 1 incluye un cuestionario modelo completo para los indicadores bsicos de uso de TIC. Los pases que deseen ir ms all de los indicadores bsicos deben consultar los cuestionarios modelo de la OCDE y Eurostat (presentados en los Anexos 2 y 3), as como las pregunta sugeridas sobre uso de telefona mvil presentadas en la Tabla 3.

Preguntas modelo para un mdulo


147. La inclusin de un mdulo sobre uso de TIC en las encuestas a empresas existentes (vehculos de encuesta) es una opcin que las economas en desarrollo deben considerar como alternativa a la realizacin de encuestas autnomas. Las preguntas modelo presentadas en este captulo permiten la produccin de indicadores bsicos sobre uso de TIC en las empresas y han sido utilizadas por varios pases que emprenden la realizacin de encuestas sobre uso de TIC. 25 148. Desarrollar un mdulo sobre uso de TIC consiste en escoger un nmero limitado de temas mensurables de alta prioridad, seleccionar las preguntas adecuadas y estructurarlas lgicamente dentro de un mdulo. El mdulo, a su vez, debe ubicarse lgicamente dentro del cuestionario del vehculo de encuesta. 149. La ordenacin de los tems en un cuestionario es una cuestin especialmente importante, ya que los informantes contestan mejor si perciben un flujo coherente de informacin a travs del cuestionario. Adems, algunas preguntas llevan a otras a travs de filtros lgicos. 26 (ver Ejemplo 15).

Con el mismo significado aunque no con las mismas palabras. Con el fin de filtrar lgicamente las preguntas modelo para los indicadores bsicos, es necesario asumir varias cosas. Si una empresa no tiene computador, se sigue considerando que pueda usar Internet (por ejemplo, usando un telfono mvil o accediendo a Internet en los centros comunitarios o en los hogares).
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Ejemplo 15. Presentacin de una pregunta filtro


La pregunta sobre la proporcin (o el nmero) de empleados que usan computadores slo debe hacerse si la empresa tiene computador(es). Por lo tanto, la pregunta filtro podra hacerse de la siguiente manera: Pregunta i) Su empresa us computador(es) durante el <perodo de referencia>? SPase a la pregunta i+1) NoPase a la pregunta i+2) Pregunta i+1) Qu proporcin de empleados en su empresa us rutinariamente un computador en el trabajo durante el <perodo de referencia>? (De 0% a 100%) Pregunta i+2)..

150. Es posible ordenar las preguntas modelo en secciones (ver Figura 3), como sigue: Una seccin de informacin general sobre el uso de TIC en la empresa y la infraestructura disponible. Las preguntas modelo relacionadas proporcionan datos para los indicadores bsicos B1, B2, B6, B10, y B11. Una seccin sobre la forma en que la empresa usa Internet en sus operaciones, incluyendo las actividades para las cuales se usa Internet y si la empresa tiene presencia en la web. Las preguntas modelo relacionadas proporcionan datos para los indicadores bsicos B3, B4, B5, B7, B8, B9, y B12. Cualquier informacin de contexto acerca de la compaa (como actividad econmica, tamao, ubicacin, etc.) que sea requerida y que no se incluya en el vehculo de encuesta.

151. La mayora de los indicadores bsicos requieren informacin con respecto a un perodo nico de referencia (indicadores B1, B2, B3, B4, B7, B8, B9 y B12). Con el fin de lograr la comparabilidad internacional, se recomienda que los pases usen un perodo de referencia de 12 meses y hagan referencia a l en la pregunta. Los pases que tambin deseen recolectar informacin acerca de otros perodos pueden hacerlo usando filas o columnas de perodos para recoger los datos para aos consecutivos (t-1, t, t+1 que se refieren al ao anterior, el presente, y el siguiente). Las fechas de referencia se usan para los indicadores bsicos B5, B6, B10 y B11 y generalmente es el ltimo da del perodo de referencia o poco despus de l. As como en el caso de los perodos de referencia, la fecha de referencia debe mencionarse en la pregunta y los pases pueden recolectar informacin sobre ms de una fecha de referencia (ver Ejemplo 16).

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Figura 3. Esquema de la estructura de un mdulo sobre uso de TIC en las empresas


Seccin A: Informacin general sobre uso de TIC en la empresa Uso de computadores por la empresa y sus empleados Uso de una red de rea local (LAN) Uso de intranet y extranet Seccin B: Forma en que la empresa usa Internet en sus operaciones Uso de Internet por la empresa y sus empleados Modo de acceso a Internet Presencia en la Web Actividades realizadas por Internet (comercio electrnico, banca electrnica, gobierno en lnea, etc.) Seccin C: Otra informacin sobre la empresa

Ejemplo 16. Presentacin de una pregunta sobre actividades de TIC en aos mltiples
La pregunta sobre presencia en la web puede formularse de la manera siguiente para permitir el registro de informacin histrica y de las expectativas para el futuro. Pregunta: Tiene su empresa presencia en la web? S, tiene presencia en la web a partir de <fecha de referencia, ao t-1> (por ejemplo, 31 de diciembre de 2006) S, estableci su presencia en la web durante <ao t> (v.g. 2007) No, pero se planea establecer presencia en la web en <ao t+1> (v.g. 2008) No, no se planea establecer presencia en <ao t+1> (v.g. 2008) Ntese que aunque las preguntas que siguen a la primera se refieren a perodos (para facilitar la comprensin), la informacin tiene que ver con una fecha de referencia, que es el ltimo da del ao. Una forma alternativa de recolectar esta informacin es mediante una pregunta filtro de respuesta s/no, donde el s lleva a una pregunta con las primeras dos opciones de arriba y el no, lleva a una pregunta con las opciones tercera y cuarta.

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152. La Tabla 9 propone dos preguntas modelo para recolectar la informacin para los indicadores bsicos (en el orden de los indicadores ms que en un orden lgico de cuestionario). Para cada indicador se proporciona la siguiente informacin: una sugerencia de redaccin de la pregunta (que debe traducirse a la lengua local, respetando al mximo su sentido), tems vlidos de respuesta, y notas, incluyendo la poblacin aplicable para cada pregunta. El Anexo 1 muestra un cuestionario modelo, apropiado para uso como mdulo dentro de un vehculo de encuesta o como cuestionario autnomo. 153. Con respecto a los procedimientos para el clculo de los indicadores (ver Ejemplo 17), debe anotarse que todos los indicadores bsicos se expresan como proporciones de las empresas que satisfacen ciertas condiciones (tal como lo indican una respuesta especfica o una combinacin de respuestas a preguntas). El clculo estadstico de una proporcin depende del diseo de encuesta que se haya aplicado (enumeracin completa de empresas, muestreo aleatorio simple, muestreo aleatorio estratificado, o una combinacin de diseos). En el Captulo 7 se encontrar mayor informacin acerca del diseo de encuestas, mientras que el Anexo 4 describe el clculo estadstico de una proporcin.

Ejemplo 17. Seleccin de respuestas para el clculo de un indicador


El clculo del indicador Proporcin de empresas con acceso a Internet por banda angosta requiere seleccionar las empresas que hayan contestado s a la pregunta Su empresa us Internet durante el perodo de referencia? y que hayan seleccionado una o ambas categoras corinformantes a banda (mdem analgico, otro tipo de banda angosta) en la pregunta De qu manera accedi su empresa a Internet durante <el perodo de referencia>? La frmula de estimacin del indicador depender de los factores de ponderacin asignados a cada una de las empresas seleccionadas de acuerdo con el diseo de la muestra. Ntese que, dada la posibilidad de mltiples respuestas a la pregunta sobre conexin, una empresa puede reportar tanto acceso por banda angosta como por banda ancha. Por lo tanto, el porcentaje de empresas con acceso por banda angosta ms el porcentaje con acceso por banda ancha exceder, por lo general, el cien por ciento.

154. Los indicadores bsicos desglosados por industria, tamao, y ubicacin se recopilan mediante una tabulacin transversal de la informacin recopilada a travs de las preguntas modelo y de aquella recopilada mediante las preguntas de contexto (las cuales generalmente se encuentran en el cuestionario principal del vehculo de encuesta o como preguntas adicionales en una encuesta autnoma). La ventaja de insertar un mdulo sobre TIC en una encuesta de negocios existente es que el nmero potencial de variables cruzadas es grande.

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Tabla 9. Preguntas modelo para los indicadores bsicos sobre uso de TIC en las empresas
Cdigo B1 Indicador Proporcin de empresas que usan computadores Pregunta modelo sugerida e tems de respuesta Su empresa us computador(es) durante el <perodo de referencia>a? S No Qu porcentaje de empleados en su empresa us rutinariamente un computador en el trabajo durante el < perodo de referencia >? Porcentajes (sin decimales) de 0% a 100% Poblacin aplicable y otras anotaciones Computador se define en la Tabla 2.

B2

Proporcin de empleados que usan computadores

La pregunta se refiere al uso real de un computador y no slo a tener acceso a uno.


b El trmino Personas empleadas se define en la Tabla 2. Rutinariamente significa al menos una vez a la semana.

B3

Proporcin de empresas que usan Internet

Su empresa utiliz Internet durante el < perodo de referencia >? S No Qu porcentaje de empleados en su empresa us rutinariamente Internet en el trabajo durante el < perodo de referencia >? Porcentajes (sin decimales) de 0% a 100% Su empresa tena presencia en la web en la <fecha de referencia>c? S

La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us computador(es)? (filtro lgico) Las empresas que no usan computadores no quedan eliminadas mediante este filtro ya que pueden acceder a Internet por otros medios (tales como los telfonos mviles). Internet se define en la Tabla 2. La pregunta se refiere al uso real de Internet y no slo a tener acceso a Internet. La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us Internet? (filtro lgico) La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us Internet? (filtro lgico) Presencia en la web se define en la Tabla 2.

B4

Proporcin de empleados que usan Internet

B5

Proporcin de empresas con presencia en la web

No Aunque en teora una empresa podra tener presencia en la web sin haber usado Internet, esto sera raro en la mayora de los pases. No obstante, all donde no sea raro, los pases pueden limitar el alcance de la pregunta las empresas que usen computador(es).

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Cdigo B6

Indicador Proporcin de empresas con intranet

Pregunta modelo sugerida e tems de respuesta Su empresa tena intranet en la < fecha de referencia >? S

Poblacin aplicable y otras anotaciones La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us computador(es)? (filtro lgico) Intranet se define en la Tabla 2.

B7

Proporcin de empresas que reciben pedidos por Internet

No Su empresa recibi pedidos d de bienes o servicios (es decir, hizo ventas) por Internet durante el < perodo de referencia >? S No

La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us Internet? (filtro lgico) Pedidos por Internet se define en la Tabla 2. En teora, una empresa sin acceso a Internet podra recibir pedidos por Internet a travs de agentes. Donde esto sea comn, los pases pueden limitar el alcance de la pregunta las empresas que usen computador(es). La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us Internet? (filtro lgico) Pedidos hechos por Internet se define en la Tabla 2. En teora, una empresa sin acceso a Internet podra hacer pedidos por Internet a travs de agentes. Donde esto sea comn, los pases pueden limitar el alcance de la pregunta las empresas que usen computador(es).

B8

Proporcin de empresas que hacen pedidos por Internet

Su empresa hizo pedidos d de bienes o servicios (es decir, hizo compras) por Internet durante el < perodo de referencia >? S No

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Cdigo B9

Indicador Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de acceso

Pregunta modelo sugerida e tems de respuesta Cmo se conect su empresa a Internet durante el < perodo de referencia >? Mdem analgico (a travs de lnea telefnica estndar) Otro tipo de banda angosta (incluido ISDN) Banda ancha No sabe S/no o marque el cuadro para cada categora de respuesta.

Poblacin aplicable y otras anotaciones La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us computador(es)? (filtro lgico) Las categoras de Tipo de acceso se definen en el Recuadro 6. las categoras de respuesta deben permitir la agrupacin en acceso por banda angosta y acceso por banda ancha, las cuales se definen en trminos de las tecnologas y de la velocidad. La banda ancha proporciona velocidades de descarga de mnimo 256 kbps, y la banda angosta, de menos de 256 kbps. So posibles mltiples respuestas, dado que una empresa puede utilizar ms de una forma de acceso a Internet. Los pases pueden introducir las siguientes variaciones a las categoras de respuesta: eliminar categoras cuando no son factibles los tems; y agregar o dividir categoras de acuerdo con las tecnologas disponibles y las necesidades de datos del pas.

B10

Proporcin de empresas con una red de rea local (LAN)

Su empresa tena una red de rea local en la < fecha de referencia >? S

La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us computador(es)? (filtro lgico) LAN se define en la Tabla 2.

No LAN es un tipo de red interna (otros tipos son las WANs y las VPNs). Si se cambia la pregunta por la de Tena su empresa una red interna? podra proporcionar informacin relevante sobre la informacin compartida dentro de las empresas ms que sobre la tecnologa que realmente se usa.

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Cdigo B11

Indicador Proporcin de empresas con extranet

Pregunta modelo sugerida e tems de respuesta Su empresa tena extranet en la < fecha de referencia >? S

Poblacin aplicable y otras anotaciones La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us computador(es)? (filtro lgico) Extranet se define en la Tabla 2.

No B12 Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de actividad Para cules de las siguientes actividades us Internet su empresa durante el <perodo de referencia>? Para obtener informacin de bienes y servicios Para obtener informacin organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas Para enviar electrnicos o recibir de La pregunta se le hace solamente a las empresas que contestaron s a la pregunta Su empresa us Internet? (filtro lgico)

Actividades de Internet se define en la Tabla 2.

correos

Son posibles mltiples respuestas, dado que una empresa puede utilizar Internet para diversos fines.

Para realizar operaciones bancarias por Internet o acceder a otros servicios financieros Para interactuar con organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas Para brindar servicios a los clientes Para entregar productos en lnea Para otras bsquedas de informacin o actividades de investigacin S/no o marque el cuadro para cada categora de respuesta.

Los pases pueden introducir las siguientes variaciones a las categoras de respuesta: agregar o dividir categoras de acuerdo con las necesidades de datos del pas.

Fuente: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2005b). Incluye algunas actualizaciones menores a algunas preguntas. Notas: a. < perodo de referencia > se refiere al perodo usado por la ONE (generalmente, los ltimos 12 meses, o el ltimo ao calendario. b. En algunas empresas, empleados y personas empleadas no son lo mismo, dado que el segundo trmino incluye a los propietarios que trabajan y a los empelados. En la redaccin de la pregunta se emplea el concepto amplio de personas empleadas, mientras que en aras de una mayor comprensibilidad, el indicador utiliza el trmino ms comn de empleado. c. La <fecha de referencia> sera, por lo general, al final del perodo de referencia, o poco despus. d. La OCDE y Eurostat recomiendan la exclusin de los pedidos hechos a travs del correo electrnico convencional; sin embargo, no todos los pases de la OCDE y los que no pertenecen a Eurostat observan esta recomendacin.

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Cuestionarios modelo para una encuesta autnoma sobre uso de TIC


155. Algunas economas en desarrollo podran estar interesadas en medir temas de TIC que van ms all de los indicadores bsicos y, por lo tanto, es casi seguro que necesitaran una encuesta autnoma. Si recordamos los ejemplos mencionados en el Captulo 4, esos temas cubriran las reas siguientes: Uso de telfonos mviles por parte de las empresas; Medidas de seguridad TIC existentes y problemas de seguridad padecidos por la empresa; Gastos corrientes y de capital en bienes y servicios de TIC, incluyendo los mecanismos para financiarlos; Usos particulares de la Web, tales como la investigacin de mercados; Disponibilidad de competencias de TIC en la empresa y provisin de capacitacin; y Obstculos a la adopcin de TIC.

156. Si un pas decide recolectar ms indicadores sobre uso de TIC mediante una encuesta autnoma, sera til referirse a las experiencias de los pases de la OCDE y Eurostat; los metadatos estadsticos TIC de los pases de la OCDE podran ser de especial valor. 27 La mayora de los pases de la OCDE y de la UE cuentan con encuestas autnomas sobre TIC que permiten la compilacin de estadsticas TIC razonablemente comparables. 157. El enfoque utilizado por el Grupo de Trabajo sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin de la OCDE llev a la preparacin de un cuestionario modelo sobre uso de TIC, el cual se ocupa de los aspectos clave de estado de preparacin e intensidad. En algunas situaciones, se puede medir el impacto del uso de TIC sobre el desempeo empresarial mediante la vinculacin de datos de las encuestas sobre uso de TIC con aquellos recolectados mediante encuestas econmicas (que miden el volumen de ventas, el trabajo, la inversin, etc.). 158. El cuestionario modelo de la OCDE (Anexo 2) tiene tres secciones: A) Informacin general sobre uso de TIC en la empresa, B) La forma en que la empresa usa la TIC en su operaciones, y C) Otra informacin acerca de la empresa. 159. La seccin A incluye preguntas sobre el uso de computadores, Internet y otras redes, as como sobre medidas de seguridad y experiencias relacionadas con la TIC. La Seccin B averigua con mayor detalle acerca de la forma en que la empresa usa la TIC. Cubre una serie de procedimientos de negocios electrnicos, incluyendo el comercio electrnico (a travs de Internet y otras redes de computador); obstculos y beneficios de las ventas por Internet; y acerca de las caractersticas del sitio web de la empresa. 160. La Seccin C recopila la informacin de contexto requerida para calcular valores y clasificar los datos. No todas las encuestas tienen que incluir preguntas de contexto, dado que la informacin
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El Anexo 3 de la OCDE (2005) puede ser de particular inters para los pases que emprendan el trabajo de desarrollo de encuestas (proporciona metadatos para el trabajo de recoleccin de datos TIC para los pases miembros de la OCDE), disponible en: http://www.oecd.org/sti/ictmetadata.

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requerida puede obtenerse de otras fuentes, tales como el registro empresarial. Las preguntas de la Seccin C son: la actividad principal de la empresa (indicando la industria a la que pertenece), su tamao (nmero de empleados) y su volumen de ventas (indicando la magnitud, pero utilizado principalmente como denominador para calcular los valores asociados con las ventas de comercio electrnico). 161. La Figura 4 presenta un esquema de los contenidos del cuestionario, aadiendo el tema del uso de la telefona mvil. La lgica de filtros basada en ciertos presupuestos (tales como, las empresas sin computadores s puede usar Internet) es inherente a su estructura y tiene por objeto guiar a los informantes eficientemente a travs del cuestionario. 162. El cuestionario modelo de la OCDE ha sido diseado de manera tal que sea apropiado para una amplia variedad de empresas. Cuando se desea limitar el alcance con respecto a las industrias, los mdulos del cuestionario pueden adaptarse a las caractersticas del sector. Un ejemplo de una posible adaptacin sera la investigacin del sector financiero. 163. Los cuestionarios modelo de Eurostat generalmente cubren ms temas que el modelo de la OCDE y alternan los temas de ao en ao. Por ejemplo, el modelo de 2007 (Anexo 3) tiene in mdulo independiente sobre habilidades electrnicas. El modelo de 2008 incluir ms detalle en cuanto a procesos de negocios electrnicos (con mdulos independientes sobre intercambio automatizado de datos, informacin compartida electrnicamente sobre gestin de la cadena de suministro e informacin compartida al interior de la empresa).

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Figura 4. Esquema de la estructura de un cuestionario modelo sobre uso de TIC en las empresas
Seccin A: Informacin general sobre el uso de TIC en la empresa
Uso de computadores por la empresa y sus empleados

Uso de telfonos mviles

Uso de una red de rea local (LAN) Uso de intranet y extranet Seguridad IT

Seccin B: Forma en que la empresa usa Internet en sus operaciones


Uso de Internet por la empresa y sus empleados Modo de acceso a Internet Uso de la web Integracin de sistemas (para comercio electrnico) Actividades desarrolladas por Internet Obstculos al uso de Internet

Seccin C: Otra informacin sobre la empresa


Actividad principal Nmero de personas empleadas Valor de los activos fijos y de la facturacin

Fuente: Adaptado de Cuestionario modelo de la OCDE sobre uso de TIC e las empresas (2005), (OCDE, 2005 y 2007).

164. En este Manual slo se proporcionan preguntas modelo para los indicadores bsicos de TIC. Se sugiere que las preguntas adicionales, si son necesarias, se adapten a partir de las preguntas modelo incluidas en la Tabla 9 o a partir de los cuestionarios modelo de la OCDE y Eurostat presentados en los Anexos.

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Captulo 7. Diseo de encuestas sobre TIC en las empresas y procesamiento de datos


165. Este captulo se enfoca en el diseo de encuestas sobre uso de TIC y en el procesamiento de los datos recopilados. Cubre los siguientes temas:

a) El diseo de encuestas sobre uso de TIC en las empresas:


Definicin de las poblaciones objetivo y de las unidades estadsticas; Preparacin de los marcos poblacionales; y Diseo y seleccin de la muestra.

b) El procesamiento de los datos recopilados sobre uso de TIC en las empresas: Edicin de los datos, manejo de datos faltantes y unidades mal clasificadas; Procedimientos de ponderacin (expansin) para los datos de la muestra, con el fin de producir agregados; y Clculo de indicadores TIC a partir de los datos de la encuesta.

166. Cuando sea relevante, se incluye tambin alguna informacin sobre encuestas al sector TIC, por ejemplo, el alcance de dichas encuestas. Aunque mucha de la informacin general presentada en este captulo se aplica de modo general a las encuestas sobre empresas (y por ende a las encuestas sobre le sector TIC), el nfasis recae sobre las encuestas sobre uso de TIC. 167. La informacin sobre diseo de encuestas es relevante ms que todo para las encuestas autnomas sobre uso de TIC. El diseo de un mdulo insertado en una encuesta existente se ver fuertemente influenciado por los rasgos estadsticos del vehculo de encuesta. No obstante, las recomendaciones proporcionadas aqu deben ser tenidas en cuenta, donde sea posible, al disear dichos mdulos. Las recomendaciones sobre el procesamiento de datos son aplicables tanto a las encuestas autnomas como a los mdulos, aunque en el caso de estos ltimos, las prcticas del vehculo de encuesta tambin pueden determinar algunos aspectos del procesamiento (por ejemplo, el manejo de las unidades mal clasificadas y los procedimientos de ponderacin).

Encuestas sobre uso de TIC en las empresas


Poblacin objetivo y alcance
168. La poblacin objetivo para una recopilacin estadstica (ya sea una encuesta por muestreo o un censo) es el grupo de unidades estadsticas de inters. La poblacin objetivo se define por el alcance de la encuesta, el cual se basa en los atributos de las unidades. En el caso de encuestas a empresas, el alcance (y por ende la poblacin objetivo) se define generalmente en trminos de las actividades econmicas realizadas (es decir, las industrias en las que operan las unidades), el tamao de las

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unidades (expresado en trminos del nmero de personas empleadas y/o de la facturacin) y, en algunos casos, de la ubicacin. 169. Las poblaciones objetivo para encuestas sobre uso de TIC en el sector empresarial varan de pas a pas, as como dentro de un mismo pas. Tambin pueden variar a lo largo del tiempo; por ejemplo, un pas puede decidir que, en una primera fase, va a investigar el uso de TIC en el sector manufacturero, y luego ampliar la poblacin objetivo en encuestas posteriores para que incluya el sector de servicios. Varios pases de la UE comenzaron recolectando informacin acerca del uso de TIC en empresas con 10 o ms empleados y, ms recientemente, han emprendido encuestas sobre microempresas (es decir, aqullas con menos de 10 empleados). 170. Tal como en otros tipos de encuestas empresariales, el alcance y la poblacin objetivo para las investigaciones estadsticas sobre uso de TIC generalmente se definen de acuerdo con: La actividad econmica El tamao de la empresa y, a veces, La localizacin geogrfica.

171. El uso de clasificaciones internacionales, tales como CIIU, para definir el tipo de industria al que pertenece la actividad aumenta la comparabilidad de los resultados estadsticos entre pases. La mayora de las clasificaciones nacionales 28 han establecido correspondencias con las clasificaciones regionales (tales como la Nomenclatura General de las Actividades Econmicas en la Unin Europea NACE- o el Sistema de Clasificacin de la Industria Norteamericana - NAICS) y con CIIU. En un nivel ms detallado, los cdigos CIIU constan de identificadores de 4 dgitos de las actividades econmicas (en CIIU Rev. 3.1, hay aproximadamente 300 clases, agrupadas jerrquicamente en grupos de 3 dgitos, divisiones de 2 dgitos y un signo alfabtico para las secciones). Los grupos de trabajo internacionales revisan constantemente las clasificaciones internacionales para ver si son adecuadas y las revisiones se adoptan al ms alto nivel de la Comisin Estadstica de la ONU. Este Manual describe las industrias segn los cdigos CIIU, especficamente, la Revisin 3.1. 29 172. La OCDE recomienda que los pases miembro recopilen datos sobre el uso de TIC a partir de empresas que operen en los siguientes campos: manufacturas; construccin; comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas y artculos de uso personal y para el hogar; hoteles y restaurantes; transportes, almacenamiento y comunicaciones; y actividades inmobiliarias y alquiler. La OCDE propone dos industrias como no bsicas: los servicios de intermediacin financiera y las actividades de recreacin, cultura y deportes. Las industrias no incluidas en las recomendaciones de la OCDE son: agricultura, caza, y silvicultura; pesca; minera y explotacin de canteras; electricidad, gas y agua; servicios comunitarios, sociales y personales (secciones CIIU L, M, N, P excepto la no-bsica Divisin 92); y los organismos y entidades extraterritoriales. 30

Las clasificaciones nacionales estn disponibles en http://unstats.un.org/unsd/cr/ctryreg/ctrylist2.asp. CIIU Rev. 3.1 est disponible en http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=17&Top=2&Lg=3. El alcance recomendado por la OCDE para encuestas sobre uso de TIC en las empresas es: Manufacturas (CIIU D., divisiones 15 a 37); Construccin (CIIU F, divisin 45); Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas y artculos personales y para el hogar (CIIU G, divisiones 50 a 52); Hoteles y restaurantes (CIIU H, divisin 55); Transporte, almacenamiento y comunicaciones (CIIU I, divisiones 60 a 64); Intermediacin financiera (CIIU J, divisiones 65 a 67) (no-bsica); Finca raz, alquiler y actividades de negocios (CIIU K, divisiones 70 a 74); y Actividades de recreacin, cultura y
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173. En las economas en desarrollo, el alcance de las encuestas sobre uso de TIC en las empresas pueden desviarse de la recomendacin de la OCDE con el fin de adaptarse mejor a los requerimientos del pas (ver Ejemplo 18). En particular, los sectores de agricultura y minera son importantes en muchas economas en desarrollo y el uso de TIC para fines especficos (tales como obtener informacin de precios va telfono mvil all donde no hay acceso a Internet o a lneas de telefona fija ) puede aumentar las ganancias econmicas de manera significativa. De los sectores incluidos en el alcance de la recomendacin de la OCDE, los hoteles y restaurantes (un elemento importante en las actividades de turismo) pueden ser una industria que las economas en desarrollo tenga un inters especial en medir. Esto porque las facilidades que el turismo electrnico brinda a los clientes extranjeros (v.g. informacin sobre destinos, reservaciones y pago en lnea) han favorecido el desarrollo econmico de nuevos destinos en las economas en desarrollo. Ejemplo 18. Cubrimiento de la encuesta sobre TIC en Mauricio
En 2001, la Junta Nacional de Computadores de la Isla de Mauricio llev a cabo una encuesta sobre la infraestructura y el uso de TIC en las empresas, recopilando informacin de 2132 establecimientos seleccionados (como muestra aleatoria estratificada) del registro empresarial de la Oficina Central de Estadstica. La muestra cubri todos los sectores: el 48 por ciento de los establecimientos encuestados perteneca al sector terciario (servicios), el 45 por ciento al secundario (manufacturas y construccin) y el 7 por ciento al sector agrcola.
Fuente: Gobierno de Mauricio, www.gov.mu/portal/goc/ncb/file/ictusagesurvey2001.pdf.

174. Para fines de comparabilidad, la Asociacin recomienda un alcance mnimo de industrias para las encuestas sobre uso de TIC, el cual consta de las industrias bsicas de la OCDE (por lo cual se excluyen la Seccin J y la Divisin 92 de CIIU). Sin embargo, en este Manual se recomienda que los pases que deseen recopilar indicadores sobre uso de TIC en el sector empresarial incluyan el mximo de industrias que sea posible. La Asociacin tambin fomenta el uso de un alcance ms amplio, sugiriendo que las economas en desarrollo extiendan el alcance a la agricultura, la caza y la silvicultura; la pesca; la minera y la explotacin de canteras; y las actividades de recreacin, cultura y deportes. El uso de un mdulo sobre TIC insertado en una encuesta global de la economa puede favorecer este alcance ms amplio. 175. Un criterio utilizado comnmente para definir el alcance de las encuestas sobre uso de TIC es el tamao de la empresa, de acuerdo con el nmero de empleados. No existe una categorizacin universal basada en el nmero de empleados pero en muchos pases se clasifican las empresas como microempresas (0 a 9 empleados), empresas pequeas (10 a 49), medianas (50 a 249) y grandes (250 o ms). Esta clasificacin segn tamao se cie a las recomendaciones de la OCDE y de la Asociacin (aunque stas sugieren un alcance mnimo segn tamao de 10 o ms empleados, para fines de comparabilidad internacional). Generalmente resulta ms difcil mantener actualizada la informacin sobre tamao en los registros empresariales estadsticos en el caso de las empresas ms pequeas, y, en muchos pases, las empresas ms pequeas sin empleados no siguen los mismos procedimientos de registro que las empresas empleadoras, por lo cual puede ser complicado investigarlas. 176. Por razones de costo y carga de respuesta, la mayora de los pases de la OCDE no incluyen las microempresas en la poblacin objetivo (aunque algunos, como Finlandia, incluyen empresas con cinco

deportes (CIIU O, divisin 92) (no-bsica). Dentro de esta ltima divisin, Eurostat slo tiene en cuenta las dos clases siguientes: Clase: 9211 Produccin y distribucin de pelculas y videos y Clase: 9212 Proyeccin de pelculas.

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o ms empleados). No obstante, la exclusin de las microempresas de las encuestas sobre uso de TIC en las economas en desarrollo debe sopesarse cuidadosamente por los siguientes motivos: Las microempresas pueden constituir una proporcin muy alta del nmero total de empresas (tanto como un 90 por ciento o ms); Pueden tener una participacin significativa en el empleo total, y La TIC hace posible que las empresas de cualquier tamao, inclusive las microempresas (por ejemplo, en el sector de consultora sobre TIC), colabore y generen crecimiento econmico.

177. En los casos en que las microempresas son importantes para la economa, su exclusin sesgara los resultados. Por lo tanto, se recomienda establecer un umbral para el tamao de las empresas en la poblacin objetivo, con base en la representatividad de la poblacin que est dentro del alcance en trminos de empleo total (ver Ejemplo 19). Ejemplo 19. Alcance de la encuesta sobre uso de TIC en Brasil
La encuesta sobre uso de TIC en las empresas en Brasil (realizada entre agosto y septiembre de 2005) utiliz los cuestionarios modelo de la OCDE y Eurostat. La poblacin objetivo de la encuesta se defini como aquellas empresas con 10 o ms empleados y que operaran en las secciones CIIU D, F, G, K, I, H y los grupos 921 y 922 de la seccin O. El umbral de 10 empleados se justifica dada la mala calidad del registro empresarial para las empresas ms pequeas. Con respecto al desglose por industria requerido por el cuestionario de la UNCTAD (ver Tabla 10), no fue posible proporcionar indicadores para una serie de industrias, incluyendo el sector agrcola. Las industrias dentro del alcance de la encuesta representaban el 75 por ciento de las empresas en el marco poblacional, Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). Las empresas con 10 o ms empleados representaban slo el 19 por ciento de las empresas en las industrias encuestadas, pero constituan el 76 por ciento del empleo en esas industrias. Por lo tanto, el alcance garantiza un nivel relativamente alto de representatividad con respecto al empleo. El marco poblacional para la encuesta fue el RAIS (listado anual de informacin social) elaborado por el Ministerio del Trabajo. Este directorio proporciona informacin administrativa acerca del empleo y otras variables con respecto a las empresas registradas (incluyendo las del sector agrcola), as como a las entidades administrativas. Se usa como aporte al Registro Empresarial Central elaborado por el Instituto Estadstico y Geogrfico Nacional del Brasil (IBGE).
Fuente: Comit para la gestin de Internet en Brasil, http://www.cetic.br/empresas/index.htm.

178. En algunos pases, la definicin legal o administrativa de tamao de una empresa se basa no solamente en el nmero de empleados sino en una combinacin de nmero de empleados y facturacin (clasificada por intervalos). Ya se ha logrado un cierto grado de armonizacin de los intervalos de facturacin a nivel regional (por ejemplo en la UE, donde se utiliza la clasificacin anterior en microempresas y empresas pequeas, medianas y grandes, en combinacin con los umbrales comunes para la facturacin). No obstante, dada la gran variedad de situaciones nacionales, y el cambio a travs del tiempo de los valores adecuados para los intervalos de facturacin dentro de un pas, resulta difcil hacer recomendaciones sobre la definicin de la poblacin objetivo en trminos de facturacin. Ms an, la relacin entre valores de facturacin y tamao (en nmero de empleados) depende en gran parte de la industria a la que pertenece la empresa.

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179. La tercera variable usada para describir unidades de una encuesta sobre uso de TIC es la localizacin geogrfica. En principio, el alcance geogrfico del sector empresarial (y de sus partes) debe incluir la totalidad del territorio econmico del pas. El alcance geogrfico dentro de un pas debe incluir tanto las reas urbanas como las rurales. Es posible que esto sea de gran importancia en los pases en los que hay una brecha digital entre lo rural y lo urbano. Las reas rurales de muchas economas en desarrollo carecen de la infraestructura bsica, por ejemplo de electricidad y lneas telefnicas, necesaria para construir una base slida de TIC. En consecuencia, el uso de TIC por parte de las empresas rurales es prcticamente inexistente. En ese tipo de situaciones, se puede justificar la limitacin del alcance a las reas urbanas, especialmente en los primeros intentos de medicin. Sin embargo, a medida que el uso de TIC se difunde por el pas, se recomienda incluir las reas rurales en el alcance de las encuestas sobre uso de TIC (ver Ejemplo 20). 31 Ejemplo 20. Alcance geogrfico de las encuestas sobre TIC en Tailandia, Kazajstn y Madagascar
La Encuesta de 2005 sobre TIC en Tailandia estuvo dirigida a las empresas con al menos un trabajador, ubicadas en establecimientos fijos de Bangkok, Pattaya y las reas municipales de todo el pas. La encuesta piloto sobre uso de TIC en las empresas en Kazajstn se hizo utilizando 500 empresas en la ciudad de Almaty y 100 en la ciudad de Aktyubinsk. La encuesta sobre TIC implementada en Madagascar cubri la aglomeracin de Antananarivo

180. La definicin de lugares rurales y urbanos todava no ha sido armonizada a nivel internacional y, por lo tanto, las comparaciones internacionales son problemticas. En los sitios donde hay una definicin estadstica de localidades urbanas y rurales en un pas especfico. sta se basa por lo general en el nmero (o la densidad) de habitantes. La definicin de aglomeraciones urbanas (que pueden incluir localidades con un nmero pequeo de habitantes, conectadas geogrficamente a ciudades ms grandes) tampoco es uniforme. Por lo tanto, con el fin de desagregar indicadores por la ubicacin urbana o rural de la empresa, es importante establecer una definicin a nivel de pas e incluirla en los metadatos para que los usuarios puedan comparar los datos entre pases.

Marcos poblacionales y cubrimiento


181. El marco poblacional para una encuesta es la forma operativa de la poblacin objetivo y consiste en una lista de todas las unidades estadsticas. Este marco se usa generalmente para extraer muestras de unidades (como las muestras aleatorias de sub-poblaciones especficas). 182. En el caso de las encuestas del sector de empresas, el marco poblacional se suele extraer del registro empresarial que enumera los agentes econmicos que operan en la economa. Los registros empresariales para fines estadsticos (que deben distinguirse de los registros para otros fines administrativos) son establecidos y mantenidos generalmente por las ONE y se basan tanto en fuentes externas (como los registros tributarios) como internas (tales como los resultados de estudios de unidades en curso u otras investigaciones de unidades). Los registros empresariales constituyen la infraestructura clave de un sistema estadstico y la calidad de las estadsticas empresariales depende significativamente de la calidad del registro subyacente.

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Claramente, los indicadores que resultan de una encuesta con tales limitaciones de alcance no ser representativa del pas entero (y tendra un sesgo hacia arriba si se anunciara como representativa).

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183. Algunos de los problemas comunes de los registros empresariales en cuanto a cubrimiento son: duplicacin de unidades, sobre-cubrimiento (es decir, inclusin de unidades que no forman parte de la poblacin objetivo) y sub-cubrimiento (es decir, la no inclusin de unidades que deberan formar parte de la poblacin objetivo). Lo ideal es que el marco poblacional y la poblacin objetivo estn muy cercanos, aunque esto es poco frecuente (tanto en las economas desarrolladas como en aqullas en desarrollo). La calidad de las estadsticas empresariales depende de la calidad del registro empresarial, por lo cual sta debe ser lo ms alta que sea posible. El mantenimiento de un registro empresarial puede lograrse mediante la retroalimentacin con base en censos peridicos de las empresas y establecimientos, los estudios de unidades ad hoc o regulares para investigar el sobre-cubrimiento y el sub-cubrimiento, la revisin para ver si hay duplicacin, y la verificacin cruzada con otros registros, tales como los registros administrativos o tributarios. 184. Entre los problemas de los registros empresariales en muchas economas en desarrollo se encuentran: La presencia de un sector informal grande no registrado en los sistemas administrativos (tales como los relacionados con licencias o impuestos), lo cual lleva al cubrimiento insuficiente del registro empresarial; Puede ser mucho ms difcil identificar y actualizar las microempresas (y especialmente los trabajadores independientes), dado que generalmente estn sujetas a procedimientos administrativos diferentes para su registro. Esto puede ocasionar el cubrimiento insuficiente; La existencia de un gran nmero de empresas inactivas que estaban registradas originalmente pero que no fueron eliminadas del registro empresarial cuando cesaron su actividad (o se fusionaron con otras empresas). Esto se debe a las dificultades administrativas (o carencia de procesos administrativos) que hay en ciertos pases para cerrar una empresa, lo cual lleva al cubrimiento excesivo, y/o El contenido del registro empresarial no es adecuado para la clasificacin correcta de las empresas segn industria, tamao y/o ubicacin.

185. Obviamente, la mejora del registro empresarial estadstico no es una tarea relacionada con la recopilacin de indicadores TIC, sino que es la responsabilidad del sistema estadstico nacional. Por lo general, la mejor forma de hacer ms adecuado el registro empresarial es la de coordinar los registros administrativos generales (impuestos, registros, licencias, seguridad social, etc.), los registros especficos (tales como las licencias de operacin de las empresas de telecomunicaciones) y las bases de datos estadsticos (actualizadas con base en los censos econmicos). En pases con un sistema bien desarrollado de impuestos o seguridad social, los marcos generados directamente a partir de registros asociados podran ser una opcin si la ley permite el uso de la informacin de registro para este fin. 186. En los pases en los que no hay registros empresariales estadsticos adecuados, las encuestas sobre uso de TIC en las empresas se vern afectadas por esta falta de infraestructura. Por ello, ser necesario considerar la posibilidad de construir un marco poblacional a partir de otras fuentes tales como las listas de unidades activas en los censos econmicos o directorios externos tales como los listados telefnicos comerciales o las listas de asociaciones industriales. Dado que es poco probable que todas las empresas estn incluidas en esas listas, el marco puede padecer de cubrimiento insuficiente,

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produciendo as estimaciones sesgadas. En ese caso, se recomienda comparar el cubrimiento del marco con otras fuentes y, si posible, ajustar las estimaciones mediante un proceso de reponderacin. Adems, deben proporcionarse la documentacin necesaria y los metadatos para que los usuarios estn informados acerca de la manera en que se constituy el marco. 187. Los pases que utilicen un marco poblacional que carezca de informacin precisa sobre la industria deben incluir en la encuesta una pregunta adicional para clasificar la actividad principal de la unidad respondiente (utilizando la clasificacin CIIU o aquella nacional). Lo mismo puede hacerse para medir el tamao de la empresa. Pero es claro que en esta situacin las muestras no sern tan eficientes (dado que las muestras no pueden estratificarse segn industria y/o tamao).

Unidades estadsticas
188. La unidad estadstica de una encuesta por muestreo o censo se define como la unidad bsica de la poblacin objetivo sobre la cual se van a recolectar datos. Las operaciones estadsticas tales como la estimacin, la imputacin (por no respuesta) y la tabulacin, se efectan sobre unidades estadsticas. La unidad estadstica puede tomar la forma de una unidad de observacin (para la cual se recolecta informacin) o de una unidad analtica, sobre la cual los estadsticos crean informacin. 189. Las encuestas de empresas generalmente usan empresas o establecimientos (es decir, unidades de localizacin de empresas) como unidad estadstica, pero es posible seleccionar otras (grupos empresariales, unidades de produccin homognea, etc.). La seleccin de una unidad estadstica es relevante para los indicadores TIC dado que es probable que las unidades de orden menor (tales como los establecimientos) tengan una menor intensidad de uso de TIC. Lo que es muy importante es que la mayora de los denominadores usados para calcular los indicadores bsicos TIC se relacionan con la seleccin de la unidad estadstica (proporcin de empresas o establecimientos) y deben documentarse bien para fines de comparabilidad internacional. 190. Dado que no es fcil atribuir el uso de TIC a los diferentes establecimientos de una empresa (la misma naturaleza de las redes empresariales implica compartir algunos de los elementos de la infraestructura de TIC, tales como redes, entre establecimientos), la empresa es la unidad estadstica ms comnmente adoptada por los pases que han implementado encuestas sobre TIC y es la unidad recomendada por la Asociacin y la OCDE. Aunque no hay una definicin de empresa adoptada universalmente (ver Recuadro 9), los criterios comunes para definir una empresa son la autonoma en la toma de decisiones para la adjudicacin de recursos y el dedicarse a una o ms actividades productivas.

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Recuadro 9. Definiciones de empresa


Dentro del marco de CIIU, una empresa tiene autonoma con respecto a la toma de decisiones financieras y de inversin, as como la autoridad y la responsabilidad de adjudicar recursos para la produccin de bienes y servicios. Puede dedicarse a una o ms actividades productivas. La empresa es el nivel en el que se mantienen las cuentas de los estados financieros y de las cuales se pueden derivar las transacciones internacionales, la posicin de inversin internacional (si es aplicable) y la posicin financiera consolidada. La definicin de empresa segn la metodologa SCN93 es la de una unidad institucional en su capacidad de productor de bienes y servicios; una empresa puede ser una corporacin, una cuasi-corporacin, una entidad sin nimo de lucro, o una empresa no constituida en sociedad de capital. La definicin de empresa utilizada por la Comisin Europea es la de la combinacin ms pequea de unidades legales que constituye una unidad organizativa que produce bienes o servicios, y que goza de un cierto grado de autonoma en la toma de decisiones, especialmente para la adjudicacin de sus recursos corrientes. Una empresa realiza una o ms actividades en una o ms localizaciones. Una empresa puede ser una unidad legal nica.
Fuentes: CIIU (Rev. 3.1), Glosario de Trminos SNA (http://unstats.un.org/unsd/sna1993/glossary.asp) y Eurostat (2006).

191. El Manual recomienda que los pases adopten el concepto de empresa de la Comisin Europea, segn el cual la empresa ha de tener un cierto grado de autonoma en la toma de decisiones, y consta de una o ms unidades legales dedicadas a una o ms actividades en una o ms localizaciones. En algunos pases, el hecho de que las unidades legales (registradas) tengan que rendir informes financieros a una autoridad administrativa o fiscal se considera como un criterio operativo para determinar la autonoma. Adems, el hecho de compartir factores de produccin (edificios, bienes de capital, empleados y administracin) constituye una fuerte indicacin de que las unidades legales deben combinarse en una unidad empresarial. 192. Las empresas (sobre todo las ms grandes) pueden formar parte de un grupo multinacional integrado por varias unidades legales que operan en sitios diferentes y dedicadas a diversas actividades o a la produccin de bienes y servicios. Ntese que slo debe incluirse en las estadsticas nacionales aquella parte de la actividad de una empresa que es nacional. 193. La definicin de empresa como unidad estadstica apropiada puede imponer algunas limitaciones. Muchas empresas, especialmente las ms grandes, estarn integradas por varios establecimientos. Por esto, un desglose geogrfico de los resultados que utilice la ubicacin de la casa matriz de la empresa puede ser de uso limitado. Un desglose por actividad econmica tambin puede ser problemtico en el caso de unidades empresariales dedicadas a ms de un tipo de actividad econmica. 194. En la prctica, es posible que la unidad estadstica de preferencia no pueda proporcionar los datos para una encuesta. En este caso, se podra definir una unidad reportante como una unidad que reporta a la autoridad encargada de la encuesta y proporciona datos para la unidad estadstica (si posible), o si no, la unidad alternativa ms practicable. Un ejemplo sera el caso de una encuesta que tenga por objeto recolectar datos a nivel de establecimiento (el cual sera la unidad estadstica) pero en la cual sea la empresa matriz (o unidad reportante) la que proporcione los datos para cada uno de sus establecimientos. 195. La seleccin de unidades estadsticas para encuestas sobre TIC depender de consideraciones organizacionales tales como la disponibilidad y el detalle de los registros empresariales, el mtodo de

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recoleccin de datos y el entorno del sector de negocios (legislacin empresarial, predominio de pequeas empresas y otras consideraciones basadas en el entorno econmico y administrativo del pas). En las economas en desarrollo, donde hay un gran nmero de microempresas y pequeas empresas, puede ser conveniente recolectar los datos a nivel de establecimientos, dado que en este caso establecimiento y empresa sern generalmente lo mismo. Los metadatos de la encuesta deben especificar la informacin acerca de la unidad estadstica seleccionada.

Diseo de la muestra
196. Por lo general, las encuestas autnomas sobre uso de TIC en las empresas se disean para recopilar informacin acerca de un gran nmero de temas en empresas que abarcan una amplia gama de industrias. Por razones de costos y carga de respuesta, los pases tendern a seleccionar una muestra representativa de la poblacin empresarial. Una enumeracin completa de las empresas que caigan dentro del alcance de la encuesta slo sera factible si el nmero de empresas fuera bajo (ver Ejemplo 21). Esto podra ocurrir, por ejemplo, si la incidencia de uso de TIC en el pas fuera muy baja (y se pudieran identificar tanto las empresas que usan TIC y las que no lo hacen), o si se utilizara un corte por tamao, limitando as el alcance a las grandes empresas. Aqu asumiremos que ninguna de estas dos situaciones aplica y que los pases utilizarn muestras poblacionales en lugar de seleccionar todas las unidades. 197. Con el fin de garantizar la representatividad de la muestra seleccionada, la seleccin debe hacerse mediante tcnicas probabilsticas. Slo el muestreo probabilstico (aleatorio) permite el clculo de estimaciones del error de muestreo (tambin llamado error de la muestra), el cual se define como la desviacin del valor verdadero, atribuible al hecho de que solamente se observ una muestra de la poblacin. El diseo de una muestra aleatoria debe basarse en la consideracin de la estructura de la poblacin empresarial (su estratificacin), del costo de recolectar los datos y del mximo error estadstico aceptable relacionado con las estimaciones. 198. En el caso de mdulos sobre TIC insertados en otros vehculos de encuesta, los datos acerca de uso de TIC pueden recopilarse en todas las unidades seleccionadas o solamente en parte de ellas. En cualquier caso, el diseo del vehculo de encuesta influenciar la calidad de las estadsticas TIC. Los comentarios y recomendaciones proporcionados en este Manual tendrn que adaptarse al diseo especfico del vehculo de encuesta. Ejemplo 21. Encuestas exhaustivas de empresas en la Comunidad de Estados Independientes
En muchos pases de la Comunidad de Estados Independientes, las encuestas a empresas tienen por objeto recopilar informacin acerca de todas las empresas del pas. Para las encuestas sobre TIC, slo se exige la devolucin del cuestionario a las empresas que hayan declarado que usan computadores. Con el fin de derivar la proporcin de empresas que utilizan una tecnologa especfica, las estimaciones tendrn que ser calculadas mediante la divisin del nmero de empresas que contestan a la encuesta por el total de empresas del pas (no por el nmero de empresas que respondan a la encuesta).

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Estratificacin de la poblacin
199. La estratificacin es la tcnica que consiste en dividir el sector empresarial en grupos relativamente homogneos (llamados estratos) para fines del diseo de la muestra y de la estimacin. Si se hace apropiadamente, la estratificacin minimiza la varianza muestral de las estimaciones para un tamao dado de muestra. Permite utilizar diferentes razones de muestreo (el nmero de empresas seleccionadas dividido por el nmero total de empresas) para los diferentes estratos, reflejando as caractersticas tales como el tamao, la importancia o la homogeneidad. 200. Las estrategias ptimas de estratificacin se basan en variables que se relacionan estrechamente con las variables que se van a medir. Para la medicin del uso de TIC en las empresas, la experiencia de las oficinas estadsticas de los pases de la OCDE demuestra que hay al menos dos criterios tiles para la estratificacin: la actividad econmica y el tamao de la empresa (en trminos del nmero de empleados). El uso de estas variables de estratificacin reduce, por lo general, la varianza de las estimaciones as como los desgloses de las estadsticas sobre uso de TIC por industria y por tamao. 201. Una tercera variable de estratificacin que se usa a veces es la localizacin geogrfica de la empresa. 32 Esto es especialmente importante si se espera que algunas zonas del pas (como la capital) presenten una intensidad de uso de TIC diferente a la de otras reas. En los casos en que se utilice la localizacin de las empresas para la estratificacin (o como clasificacin de los resultados), es importante la forma en que se determine la ubicacin de las empresas. Por ejemplo, si la unidad estadstica es la empresa y sta tiene una serie de ubicaciones que corresponden a establecimientos distribuidos geogrficamente, deben establecerse los criterios para determinar la localizacin. En los pases de la OCDE, la ubicacin es generalmente el domicilio de la casa matriz o su equivalente. 202. Se recomienda que el diseo de una muestra para recopilar estadsticas sobre uso de TIC tome en cuenta la estratificacin del sector empresarial al menos en cuanto a tipo de industria y tamao de la empresa.

Tamao de la muestra
203. El tamao de la muestra, es decir, el nmero de unidades estadsticas de las cuales (o acerca de las cuales) se va a recolectar informacin, se calcula de acuerdo con la estratificacin de la poblacin de empresas para la cual se van a calcular las estimaciones. Si el plan de tabulacin incluye la diseminacin de los datos por industria, tamao y/o ubicacin, el tamao de la muestra tendr que ser lo suficientemente grande como para que las estimaciones de los datos desglosados tengan un nivel aceptable de error de muestreo. 204. Ser necesario equilibrar la precisin requerida (que refleja el tamao del error del muestreo) de las estimaciones con los recursos disponibles. Una muestra grande implica costos ms altos de recoleccin y procesamiento de datos de datos. 33 Para un estrato dado, doblar la precisin (es decir,

Los pases con una fuerte estructura regional (tales como los estados federales) pueden establecer la regin como variable de estratificacin. En trminos prcticos, esto equivale a disear muestras independientes en cada regin. 33 El costo marginal del procesamiento de datos puede ser bajo comparado con el costo de recoleccin de los datos, debido al moderno software para el procesamiento de datos.

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reducir el error de muestreo a la mitad) para la estimacin de una proporcin exige multiplicar el tamao de la muestra en ese estrato por cuatro. 205. El tamao y el diseo de la muestra se derivan mediante procedimientos de abajo hacia arriba que calculan el tamao mnimo de la muestra de manera tal que las estimaciones de resultados para las variables ms importantes tengan un error de muestreo mximo especificado. Las estimaciones del error de muestreo para estas variables puede ser utilizado para disear la muestra y puede basarse en encuestas anteriores o pruebas piloto. (ver Ejemplo 22). Ejemplo 22. Uso de variables importantes en el diseo de una muestra aleatoria en los Pases Bajos
En los Pases Bajos, se utiliza la recepcin de pedidos en lnea como variable cualitativa para disear la muestra. Los estratos con proporciones muy altas o muy bajas de recepcin de pedidos en lnea son encuestadas menos intensamente que las empresas con una proporcin cercana al 50 por ciento, en conformidad con la teora del muestreo.

206. No hay recomendaciones internacionales para la precisin que debe lograrse para los indicadores TIC. La precisin se expresa generalmente en trminos del coeficiente de variacin (es decir, las desviacin estndar dividida por el valor de la estimacin, expresada usualmente como un porcentaje). 207. El tamao final de la muestra ser la suma de las muestras individuales por estratos. Si el total es demasiado grande, puede ser necesario reconsiderar los errores de algunos de los grupos poblacionales y volver a calcular el tamao total. El enfoque normal para establecer la precisin requerida para las estimaciones consiste en fijar un error mximo de muestreo para los desgloses unidimensionales de indicadores y errores de muestreo ms altos para los desgloses bidimensionales. Las recomendaciones de Eurostat para sus pases miembros especifican un coeficiente mximo de variacin para proporciones globales del 2 por ciento, y de 5 por ciento para las proporciones referidas a subgrupos diferentes de la poblacin empresarial, en caso de que estos subgrupos constituyan al menos el 5 por ciento de la poblacin total que cae dentro el alcance de la encuesta. (ver Ejemplo23).

Ejemplo 23. Diseo de una encuesta de empresas con diferentes niveles de precisin
Es posible disear una encuesta por muestreo de manera tal que proporcione un error estadstico mximo del 5 por ciento para el nmero total de empleados para las secciones de CIIU, a la vez que acepte errores estadsticos de hasta el 10 por ciento para el desglose bidimensional de una seccin de CIIU por intervalo de tamao de la empresa. La muestra ser menor que la requerida para un error estadstico mximo del 5 por ciento para los desgloses uni- y bidimensionales.

208. A veces es til usar un enfoque de arriba hacia abajo para calcular el tamao mximo de la muestra con base en el presupuesto disponible para la encuesta y el costo unitario de recoleccin de los datos en una empresa, y luego asignar (distribuir) la muestra por estratos de acuerdo con alguna regla operacional. La asignacin de Neyman (basada en el costo y la dispersin de variables en cada estrato), por ejemplo, garantiza la minimizacin del error global. 209. Estos mtodos pueden modificarse para adaptarlos a los requerimientos de la muestra. Algunas de las modificaciones que se usan con mayor frecuencia se hacen: 1) para fijar tamaos mnimos en

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algunos estratos con el fin de calcular las estimaciones con una precisin mnima; 2) para enumerar completamente algunos estratos importantes (como los que contienen empresas grandes); o 3) para seleccionar una muestra ms grande que la ptima, con el fin de anticipar la reduccin de la muestra efectiva debido a la no respuesta. 210. Es importante anotar que, sin importar el tamao de la muestra, una tasa elevada de no respuesta significa que las estimaciones calculadas probablemente estn sesgadas, y que el sesgo aumentar con la tasa de no respuesta (dado que es ms probable que las empresas que han respondido usen TIC en relacin con aquellas que no respondieron). Por lo tanto, una de las metas importantes de la encuesta es la de minimizar la tasa de no respuesta.

Mtodos de seleccin de muestras


211. Asumiendo que la poblacin ha sido estratificada de la manera antes descrita, es necesario considerar la forma de seleccionar las muestras dentro de los estratos. Dos de los mtodos ms sencillos y ms utilizados son el muestreo sistemtico y el muestreo aleatorio simple, los cuales se describen en el Recuadro 10 a continuacin. Recuadro 10. Mtodos de seleccin de muestras
Muestreo sistemtico El mtodo ms sencillo para la seleccin aleatoria de empresas es el muestreo sistemtico. Las unidades pertenecientes al estrato deben ordenarse de 1 a N, donde N es el nmero de unidades en el estrato. Si n es el nmero de unidades que se va a seleccionar, debe calcularse un intervalo K, de manera tal que K=N/n (sin tener en cuenta el residuo). Se selecciona de manera aleatoria un nmero (el arranque) entre 1 y K, el cual llamaremos t, y la muestra constar de las unidades t, t+K, t+2K, etc. Este mtodo puede generar tamaos de muestra de n o n+1, lo que significa que la estimacin estar sesgada, a menos que se ajuste el factor de ponderacin para reflejar la muestra ms grande. El mtodo de muestreo sistemtico permite la distribucin de la muestra entre la poblacin de empresas mediante la introduccin de algn tipo de orden en el marco. Por ejemplo si, en cada estrato, se ordenan las empresas por cdigo geogrfico, la muestra sistemtica reunir elementos representativos de todas las localidades. Muestreo aleatorio simple El muestreo aleatorio puede entenderse como la seleccin aleatoria de n nmeros entre 1 y N, donde las unidades del estrato que correspondan a esos nmeros sern las incluidas en la muestra. Los nmeros aleatorios se pueden generar mediante rutinas de aleatorizacin que se encuentran en la mayor parte del software estadstico. Otra posibilidad es la de usar una tabla fija de nmeros aleatorios, pero este procedimiento es engorroso. Generalmente, la seleccin ser sin reemplazo, es decir, que no existe la posibilidad de seleccionar el mismo nmero ms de una vez.

212. Es importante anotar que el mtodo de seleccin de muestras debe corresponder al mtodo de estimacin. As, si en un estrato dado se considera apropiado seleccionar empresas con probabilidades desiguales (v.g. proporcionales a su tamao), las estimaciones tendrn que ponderar las unidades mediante un factor de ponderacin que sea el recproco de esas probabilidades en su frmula.

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Encuestas sobre el sector TIC


213. El alcance ideal de las encuestas sobre el sector TIC se determina mediante la utilizacin de la definicin del sector TIC de la OCDE (ver Captulo 4), pero el cubrimiento puede ser ms limitado en algunos pases. 214. Las unidades estadsticas para las encuestas sobre el sector TIC estn determinadas generalmente por las encuestas econmicas que cubren el sector TIC. Cabe anotar que dado que los indicadores del sector TIC son cocientes de sumatorias, la seleccin de la unidad no es tan crtica aqu como lo es en el caso de las encuestas sobre uso de TIC, donde la mayora de los indicadores se presentan como proporciones de empresas. 215. El diseo y el tamao de las encuestas sobre el sector TIC estn determinados por varios factores, incluyendo el nivel de detalle de los resultados requeridos. En este contexto, debe anotarse que la UNCTAD recopila los indicadores bsicos para el sector TIC al nivel ms detallado de CIIU (nivel de 4 dgitos), tal como se muestra en la Tabla 10 a continuacin.

Tabla 10. Desglose de datos por industria para la recoleccin de datos de la UNCTAD sobre el sector TIC
CIIU Rev. 3.1 Seccin D 3000 3130 3210 3220 3230 3312 3313 Seccin G 5151 5152 Seccin I 6420 Seccin K 7123 7210 7221 7229 7230 7240 7250 7290 Telecomunicaciones Alquiler de maquinaria y equipos de oficina (inclusive computadores) Consultora en hardware Publicacin de software Otros tipos de asesora y provisin de software Procesamiento de datos Actividades de bases de datos y distribucin en lnea de contenido electrnico Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina, contabilidad y computacin Otras actividades relacionadas con computadores Mayoreo de computadores, equipo perifrico para computadores y software Mayoreo de parte y equipos electrnicos y de telecomunicaciones Actividad Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad y computacin Fabricacin de hilos y cables aislados Fabricacin de vlvulas y tubos electrnicos y de otros componentes electrnicos Fabricacin de transmisores de televisin y radio y de aparatos para telefona y telegrafa con hilos Fabricacin de receptores de televisin y radio, aparatos para el registro o la reproduccin de sonido o de video, y productos relacionados Fabricacin de instrumentos y aparatos para medir, verificar, probar, navegar y otros fines, excepto equipos para el control del proceso industrial Fabricacin de equipos para el control del proceso industrial

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Procesamiento de datos
216. Esta seccin se ocupa de los procesos numricos que tienen lugar despus de la recoleccin de los datos y antes de que la informacin agregada sea diseminada. Estos procesos incluyen la edicin y la ponderacin de los datos. Las prcticas de procesamiento de datos estn bastante ligadas a las particularidades de cada pas, dado que los productores de datos las habrn definido ya para otras encuestas. Cunado las encuestas sobre TIC van insertadas en encuestas existentes, el procesamiento de datos para las variables relacionadas con TIC tiende a seguir el del vehculo de encuesta, agregando revisiones que son especficas de las preguntas sobre TIC.

Edicin de los datos


217. Por muchas razones, la informacin estadstica proporcionada por las empresas, no importa cul sea el instrumento de captura, puede contener errores. Estos incluyen datos errneos o faltantes, clasificaciones incorrectas, y respuestas incoherentes o ilgicas. Con el fin de minimizar tales errores, es importante aplicar tcnicas que optimicen la efectividad de los instrumentos para la captura de datos y de los procedimientos de recoleccin. Adicionalmente, deben usarse tcnicas slidas de edicin de datos para transformar los datos brutos proporcionados por los informantes en datos vlidos y coherentes (datos limpios) que pueda utilizarse para producir estadsticas agregadas. 218. En este Manual, utilizamos el trmino edicin para cubrir todas las fases del procesamiento de datos, desde la inspeccin de la informacin en bruto proporcionada por el respondiente hasta la produccin de un conjunto de datos limpios a partir del cual se generan los agregados. La edicin de los datos cubre los subprocesos conocidos como microedicin y macroedicin (tambin conocidos a veces como edicin de input y de output (ver Figura 5): La microedicin se refiere a los controles, validaciones y modificaciones que se aplican a los datos de una empresa dada. El proceso incluye el manejo de datos incompletos o faltantes y la deteccin y manejo de respuestas que no son consistentes con otras preguntas, y La macroedicin se refiere a los controles, validaciones y modificaciones de conjuntos completos de datos mediante el anlisis de agregaciones especficas. El objetivo del proceso es el de verificar si ciertas estimaciones son compatibles conjuntamente y si son consistentes con otra informacin. Un procedimiento sofisticado de macroedicin implica reajustar los factores de ponderacin de la muestra de acuerdo con los errores de marco detectados durante la encuesta. Este punto se tratar en detalle ms adelante en este captulo.

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Figura 5. Pasos en la validacin de datos

Datos brutos

Controles de calidad durante la recoleccin y el ingreso de datos

Microedicin

Manejo de errores e inconsistencias internos Estimacin de datos faltantes

Edicin de datos Macroedicin

Anlisis de valores atpicos Procedimientos de Edicin de agregados

Archivo de datos

Manejo de inconsistencias internas y errores


219. La edicin de los datos implica la verificacin y a menudo la manipulacin de los datos originales. Estos procesos pueden introducir errores que afecten los datos agregados. Por esto, aunque el proceso de edicin de datos es esencial, es muy importante que se establezcan prcticas que reduzcan la incidencia de datos incompletos o incoherentes, con el fin de minimizar el impacto de la edicin de los datos. Los controles de calidad inherentes a los instrumentos de recoleccin de datos o aquellos que se efectan en la etapa de ingreso de los datos mejoran directamente la calidad de los datos brutos y reducen la tarea de procesamiento de los datos.

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220. La seleccin del instrumento para la recoleccin de los datos tiene un impacto directo sobre la calidad de los datos. Tanto las entrevistas personales asistidas por computador (CAPI) como las entrevistas telefnicas asistidas por computador (CATI) pueden mejorar la calidad de los datos de entrada dado que brindan controles automticos para detectar errores en las respuestas. Los cuestionarios en papel requieren de validacin por parte del personal estadstico antes y/o despus de que los datos sean ingresados al computador para su procesamiento. 221. El control de validez de un dato individual consiste en verificar si la respuesta pertenece a un conjunto (o gama) de respuestas vlidas. Con el fin de verificar la validez de las preguntas, resulta necesario cotejarlas con las respuestas definidas como vlidas. Para verificar la coherencia interna del cuestionario, es necesario establecer y aplicar reglas que definan las relaciones entre las preguntas de manera tal que ciertas respuestas restrinjan los valores vlidos que puedan ser aceptados por otras preguntas (ver Ejemplo 24). Las verificaciones aritmticas (por ejemplo, que la distribucin de porcentajes sume 100) pueden aplicarse durante el ingreso de los datos o ms adelante, mediante la modalidad de lote, a lo largo de una serie de registros. Ejemplo 24. Aplicacin de reglas de microedicin
La pregunta Cuntos empleados usan Internet? slo debe contestarse si la empresa ha declarado en una pregunta anterior que ha utilizado Internet. En trminos lgicos, la pregunta sobre el uso Internet por la empresa slo puede tomar dos valores (0=No o 1=S, por ejemplo). Si la respuesta es No, entonces el respondiente no debe contestar la segunda pregunta sobre el nmero de empleados que usan Internet. Si la respuesta es S, la pregunta sobre el uso de Internet por los empleados slo puede ser respondida con un valor numrico superior a cero pero menor o igual al nmero de empleados de la empresa. (Favor recordar la discusin anterior acerca de la definicin de empleados que incluye a las personas empleadas tales como los dueos).

Manejo de datos faltantes


222. La no respuesta por unidad se refiere a la imposibilidad de recolectar informacin de algunas de las unidades encuestadas. La no respuesta parcial se refiere a datos que faltan en un cuestionario entregado. Dado que ambas formas de no respuesta pueden potencialmente introducir un sesgo, las agencias recolectoras de datos deben esforzarse por reducir la tasa de no respuesta mediante cuestionarios mejorados, trabajo de campo de alta calidad (si se utiliza) y buen seguimiento de las no respuestas. Aun as, resulta inevitable un cierto nivel de no respuesta. El anlisis de los patrones de no respuesta en relacin con el tipo de unidad, (v.g. microempresas) o preguntas especficas puede contribuir al mejoramiento de las herramientas y los procedimientos de recoleccin de datos. Esas mejoras incluyen la modificacin de la redaccin de las preguntas o instrucciones, y la introduccin de cuestionarios simplificados para algunas empresas (v.g. microempresas).

No respuesta por unidad


223. La prctica estadstica habitual para corregir la no respuesta por unidad es la de cambiar los factores de ponderacin para compensar la no respuesta de algunas unidades. Hay dos mtodos para ello: uno con base en la muestra y otro con base en la poblacin (ver Ejemplos 25 y 26).

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La ponderacin correctiva basada en la muestra consiste en modificar los factores de ponderacin de la muestra multiplicndolos por el inverso de la tasa de no respuesta en cada estrato afectado (o segmento); y La ponderacin correctiva basada en la poblacin equivale a la post-estratificacin clsica en la que los datos de la encuesta se cotejan con los totales conocidos de la poblacin. Este mtodo tambin corrige el sub-cubrimiento del marco si los marcos de referencia son independientes del marco poblacional.

Ejemplo 25. Reclculo de los factores de ponderacin de la muestra en caso de no respuesta por unidad
La tabla siguiente presenta un ejemplo simple de clculo de factores de ponderacin con base en la muestra. Supongamos que tenemos una encuesta sobre TIC a 200 empresas seleccionadas mediante el muestreo aleatorio simple de entre un grupo de 100,000 unidades, descompuesto en segmentos que se consideran homogneos con respecto a la no respuesta (en una muestra aleatoria estratificada, los segmentos generalmente seran estratos). Con el fin de dar cuenta de la no respuesta por unidad, los factores de ponderacin del diseo tienen que modificarse tal como muestra la tabla. Empresas Factores de ponderacin Poblacin Muestra No-respuesta Diseo No-respuesta Final Segmento a b c d=a/b e=b/(b-c) d*e A 90.000 100 5 900 1,053 947,37 B 10.000 100 10 100 1,111 111,11

224. Es importante recordar que la hiptesis que subyace a las dos formas de manejar la no respuesta por unidad es que las empresas que no responden estn bien representadas por aquellas que s lo hacen, dentro del mismo segmento homogneo (o estrato. Cuando existe el riesgo de que la no respuesta se relacione con las variables de inters, ninguno de los mtodos eliminar el sesgo inherente a la no respuesta (ver Ejemplo 26). 225. Existen mtodos ms sofisticados para corregir los factores de ponderacin, basados en modelos economtricos (logit, probit y log-lineales). No obstante, estos no sern tratados en este Manual. Ejemplo 26. El impacto de la no respuesta
Una muestra de 1000 empresas seleccionadas entre una poblacin est conformada por dos grupos de igual tamao pero con diferentes proporciones de uso de Internet. El Grupo A tiene un 70 por ciento y el Grupo B un 10 por ciento (o sea que un 40 por ciento de las empresas en la muestra total usan Internet). La Tabla siguiente muestra el impacto en la estimacin del acceso a Internet debido a diferentes tasas de no respuesta en cada grupo. Muestra No-respuesta (tasa) Muestra efectiva Muestra con uso de Internet A 500 90 (18%) 410 287 B 500 10 (2%) 490 49 Total 1,000 100 900 336 La estimacin de la proporcin de la muestra es 336/1,000=33,6%, con un sesgo del 6.4% (es decir, 40 33,6). Es claro que si falla la hiptesis segn la cual el cociente de no respuesta es homogneo, la aplicacin mecnica de factores de ponderacin de no respuesta lleva a estimaciones sesgadas.

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No respuesta parcial
226. La diferencia entre la no respuesta parcial y la no respuesta por unidad no es siempre clara. Particularmente, si una empresa ha dejado de contestar muchas preguntas, incluyendo algunas importantes, puede ser ms efectivo desde el punto de vista operativo considerar esa empresa como una no respuesta por unidad, en vez de imputar estimaciones para un nmero grande de no respuestas parcial. 227. En general, la no respuesta parcial tiene una de las causas siguientes: El respondiente se niega a contestar una pregunta (posiblemente porque la informacin solicitada es confidencial); El respondiente no sabe la respuesta (por ejemplo, la informacin puede no estar disponible en los archivos de la empresa); El respondiente entiende mal la pregunta y por eso no intenta responderla, y/o El respondiente ha omitido una respuesta involuntariamente (posiblemente porque el cuestionario est mal diseado, con una redaccin confusa o una lgica poco clara).

228. En el caso de preguntas ms tcnicas sobre TIC (como el tipo de acceso a Internet), se puede reducir la no respuesta si se especifica que quien debe contestar la encuesta en nombre de la empresa es una persona con conocimientos de TIC (v.g. el jefe de informacin). 229. Hacer caso omiso de las respuestas faltantes puede llevar a estimaciones sesgadas estadsticamente porque estaran calculadas sobre la base de una parte no representativa de la muestra. Una solucin obvia es la de hacerle seguimiento a la no respuesta, especialmente en los casos en que la no respuesta parcial es grande, la unidad es significativa, o se han omitido preguntas importantes (v.g. las relacionadas con los indicadores bsicos TIC). Posiblemente sea ms fcil obtener respuestas all donde la recoleccin es legalmente obligatoria, pero en cualquier caso, debe hacerse el seguimiento lo ms pronto que sea posible tras haber recibido la respuesta incompleta. 230. Cuando sea poco prctico contactar a los informantes, los datos faltantes pueden estimarse (imputarse). El Anexo 5 describe los procedimientos matemticos para imputar los datos faltantes.

Manejo de unidades mal clasificadas


231. Un problema que afecta con frecuencia la calidad de las estadsticas sobre empresas es que algunas de las empresas informantes pueden ser incluidas inicialmente en el estrato equivocado dentro del marco poblacional del cual se obtiene la muestra. Es ms probable que esto suceda cuando el marco (y el registro empresarial subyacente) es de mala calidad. Los registros empresariales estadsticos mantenidos por las ONE generalmente contienen informacin acerca del tamao (generalmente en trminos del nmero de empleados y/o del volumen de ventas), la industria y la ubicacin (con base en el domicilio empresarial). Dado que los indicadores TIC usualmente se desglosan de acuerdo con estas variables de clasificacin, es importante corregir las unidades mal clasificadas.

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232. Una vez definido el alcance (la poblacin objetivo) de una encuesta sobre TIC en las empresas, se elabora una lista de empresas elegibles (que estn dentro del alcance) con el fin de crear un marco poblacional. Es posible que las unidades mal clasificadas se hayan incluido equivocadamente como elegibles, y que las unidades elegibles estn mal clasificadas y que no aparezcan en el marco o aparezcan en el estrato equivocado. En el primer caso, si una empresa encuestada es eliminada de la muestra por no ser elegible, esto reducir el tamao efectivo de la muestra a menos que se haya preparado una lista de reserva. La eliminacin de unidades mal clasificadas slo debe considerarse si la tasa de clasificacin equivocada es baja. 233. En el segundo caso, la unidad es elegible pero fue incluida en el estrato equivocado o fue omitida del marco. Por ejemplo, una empresa seleccionada en el intervalo de tamao (estrato) de 10 a 20 empleados, puede reportar que en realidad slo tiene ocho empleados. La solucin tcnica consiste en recalcular los factores de ponderacin de la muestra. As, es necesario hacer una nueva estimacin del tamao del estrato y corregir los factores de ponderacin (ver Ejemplo 27). 234. Queda claro que es de suma importancia establecer y mantener u registro empresarial actualizado a partir del cual se pueda definir un marco poblacional confiable. Ejemplo 27. Ejemplo numrico del manejo de la clasificacin equivocada
Asumamos que la poblacin de empresas est estratificada en dos estratos (por ejemplo, el urbano y el rural, segn su ubicacin), y que el marco poblacional incluye 100 empresas clasificadas como rurales y 2000 clasificadas como urbanas. De cada estrato se extrae una muestra de 10 empresas, proporcionando factores de ponderacin de la muestra equivalentes a wrural= 1000/10 = 100 y wurbano= 2000/10 = 200. Supongamos que despus de la recoleccin de los datos, la clasificacin a posteriori de los datos de la muestra es la siguiente: Estrato 1Estrato 2 Estrato 1 rural71 Estrato 2 urbano39 Total1010 La Tabla indica que de las 10 empresas seleccionadas del estrato 1, en realidad 3 pertenecan al estrato 2. La estimacin corregida del nmero total de empresas rurales es: 1000 7/10 + 2000 1/10 = 900; Y la estimacin del nmero total de empresas urbanas es: 1000 3/10 + 2000 9/10 = 2100. De acuerdo con esto, los nuevos factores de ponderacin de la muestra sern wrural = 900/10 = 90 y wurbano = 2100/10 = 210.

Procedimientos de ponderacin
235. Los indicadores TIC se refieren generalmente a la totalidad del sector empresarial o a una parte relevante del ste. Si la encuesta se hace solamente sobre una muestra de empresas, es necesario ponderar los datos recolectados con el fin de obtener estimaciones relativas a la poblacin objetivo. El procedimiento mediante el cual los datos de la muestra se convierten en estimaciones de poblacin se llama ponderacin (o expansin). El mecanismo para la ponderacin debe ser coherente con el diseo de la muestra.

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236. Cuando la encuesta es un censo, es decir que se recopilan datos de todas las unidades, no hay necesidad de ponderar la muestra. No obstante, tal como dijimos antes, los censos son costosos por lo general y menos eficientes que las encuestas por muestreo. Claro est que hay excepciones, por ejemplo si el pas cuenta con un marco poblacional que identifique a todos los usuarios de computadores y hay un nmero manejable de empresas que los utilicen, sera posible enumerar todas las empresas. 237. En conformidad con las recomendaciones internacionales para las estadsticas empresariales, las encuestas sobre uso de TIC por parte de las empresas se basan generalmente en un diseo de muestra aleatoria estratificada, en la cual los estratos se definen por tipo de industria y tamao (como mnimo). Las empresas deben seleccionarse de manera aleatoria a partir de estratos (excepto en aquellos casos en que haya una enumeracin completa, v.g. los estratos de grandes empresas). Se asume que el diseo de la muestra se basa en la seleccin aleatoria, sin reemplazo, dentro de los estratos. Por lo tanto, las estimaciones por estrato se calculan con base en la expansin simple (ponderacin) al nmero total de empresas que integran el estrato. Este mtodo aplica tambin si la seleccin es sistemtica con un arranque aleatorio en cada estrato. El mtodo que se explica a continuacin puede ser aplicado tanto a variables cualitativas ( tales como la presencia de un sitio web) como a variables cuantitativas (tales como el nmero de empleados que usaron Internet). 238. En el caso de variables cuantitativas, yhi ser el valor de la variable y, para la empresa i en el estrato h (por ejemplo, el nmero de empleados con acceso a Internet). Para las variables cualitativas, yhi ser 1 si la empresa posee una caracterstica particular (por ejemplo, si tiene un sitio web) y 0, si ste no es el caso. El promedio de la muestra en el estrato h se define como la suma de todos los valores muestrales en el estrato dividida por el nmero de empresas encuestadas, nh, es decir:

yh =

1 nh

y
i =1

nh

hi

239. Si las variables son cualitativas y han sido codificadas como 0 o 1, la respuesta representar la proporcin de empresas que poseen la caracterstica investigada. Siguiendo con el ejemplo, y h sera el nmero promedio estimado de empleados con acceso a Internet e el estrato h o la proporcin de empresas con sitio web en el estrato h. 240. La estimacin para el estrato h se calcula multiplicando el promedio del estrato, y h por le nmero total de empresas en el estrato, es decir:

Y 'h =

Nh nh

y
i =1

nh

hi

= N h yh

241. El Ejemplo 28 muestra el clculo de las estimaciones por estrato. Debe anotarse que, por lo general, las estimaciones por estrato se agregan an ms para fines de diseminacin. Por ejemplo, la variable de estratificacin por tipo de industria, puede hacerse al nivel de 4 dgitos (nivel de clase), pero este nivel es demasiado detallado para la diseminacin (que estara al nivel de 1 o 2 dgitos).

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Ejemplo 28. Ejemplo de una estimacin estratificada para un indicador TIC


Una encuesta sobre uso de TIC en el sector manufacturero ha sido estratificada segn el tamao en dos estratos: 0 a 19 empleados y 20 o ms empleados. Los tamaos de los estratos son 50,000 y 4,000 empresas, respectivamente. Una encuesta con base en una muestra de 500 y 1,000 empresas en cada estrato, respectivamente, proporciona los siguientes datos muestrales no ponderados con respecto a la pregunta Su empresa usa computadores? Empresas que usan computadores: 0 a 19 empleados125 (de 500 seleccionadas) 20 o ms empleados750 (de 1000 seleccionadas) Las estimaciones por estrato para el nmero de empresas con computador estn dadas por (50.000/500) 125 = 12.500 y (4.000/1,000) 750 = 3.000 (es decir, los factores de ponderacin por estrato multiplicados por las estimaciones por estrato del nmero de empresas que usan computadores). Ntese que los factores de ponderacin son el inverso de la tasa de muestreo.

242. El total poblacional de la variable de inters se estima mediante la suma de las estimaciones por cada estrato, es decir, Y'1+Y'2+Y'3+ +Y'L, donde L es el nmero de estratos (ver Ejemplo 29). Cuando se generan las estimaciones utilizando software estadstico estndar, se asignan los factores de ponderacin equivalentes a Nh/nh a cada unidad de la muestra. La frmula para la estimacin del estrato h (dado arriba) puede escribirse de la manera siguiente para mostrar la asignacin de factores de ponderacin a cada unidad:

Y 'h =

Nh nh

yhi =
i =1 i =1

nh

nh

Nh yhi nh

Ejemplo 29. Ejemplo de una estimacin estratificada con un estrato exhaustivo y uno muestreado
La encuesta sobre uso de TIC por parte de las empresas en un pas determinado fue estratificada en dos estratos, uno exhaustivo (empresas con 20 o ms empleados) y el otro muestreado con una fraccin de muestreo del 45 por ciento (empresas con menos de 20 empleados). Usando la informacin de la Tabla siguiente, el nmero de empresas con sitio web en el sector empresarial total se estima asignando a cada empresa de la muestra que tenga menos de 20 empleados un factor de ponderacin de 1/0,05 = 20 y a cada empresa con 20 o ms empleados un factor de ponderacin de ponderacin de 1. El total de la poblacin se estima as:

Y ' = Y 'h =
h =1 h =1

Nh nh

y
i =1

nh

hi

200,000 3,000 1,250 + 2,100 = 27,100 10,000 3,000

O, de manera equivalente, un 13,35 por ciento estimado de las empresas tiene sitio web (27,100/203,000 100). Estrato Nmero de Fraccin de Tamao de la Nmero de empresas empresas en el pas muestreo muestra en la muestra que tienen sitio web Menos de 20 200.000 5% 10.000 1.250 empleados 20 o ms 3.000 100% 3.000 2.100 empleados

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243. Tambin existen los procedimientos de ponderacin para producir estimaciones que combinen variables cualitativas y cuantitativas. Por ejemplo, para estimar el nmero de empleados (cuantitativa) que trabajan en empresas que realizan ventas a travs de Internet (cualitativa), es posible proceder de la siguiente manera: sea yhi el nmero de empleados en la empresa i del estrato h que vende a travs de Internet (el valor es cero para las empresas que no venden a travs de Internet). La suma de todos los valores yhi en el estrato, multiplicada por Nh/nh es una estimacin del valor deseado para el estrato. Este procedimiento de ponderacin permite calcular estimaciones para totales, as como para proporciones, porcentajes y razones (ver el Ejemplo 30 para la estimacin de una razn). Ejemplo 30. Frmula para la estimacin de una razn
Para estimar el porcentaje de empleados que trabajan en empresas que venden a travs de Internet, a partir del total de empleados del sector empresarial, se puede verificar que el procedimiento para ponderar cada unidad (tal como se describe arriba) sea equivalente a estimar el nmero de empleados que trabajan en empresas que realizan ventas por Internet, el nmero total de empleados en el sector empresarial, y su razn. Sea yhi el nmero d empleados en la empresa i del estrato h, en caso de que esa empresa haga ventas por Internet (de no ser as, el valor sera 0) y sea xhi el nmero de empleados en la empresa i del estrato h. L es el nmero de estratos. La estimacin puede expresarse de la siguiente forma:

N h nh Y 'h yhi h =1 nh i =1 h =1 = L = L N h nh X 'h xhi h =1 h =1 nh i =1


L L

n
h =1 i =1 L nh h =1 i =1

nh

Nh
h

yhi xhi

Nh
h

244. El clculo de los factores de ponderacin de la muestra es un paso clave en el procesamiento de datos y debe implementarse y documentarse cuidadosamente. Los procedimientos para ponderar los datos dependern de condiciones previas tales como el sistema estadstico empresarial de un pas, incluyendo la calidad del registro empresarial, la definicin de los estratos e el sector empresarial y las prcticas de muestreo (v.g. si algunos estratos se muestrean exhaustivamente). Una vez realizada la recoleccin de los datos, las ponderaciones deben ser revisadas de acuerdo con la clasificacin errnea y la no respuesta.

Clculo de indicadores TIC


245. Los indicadores bsicos TIC se expresan como proporciones de empresas o empleados que tienen una caracterstica en particular (v.g. que usan computadores). Los indicadores bsicos pueden estimarse a partir de muestras de empresas siguiendo los pasos antes detallados, es decir, mediante la ponderacin de los datos de un archivo de datos limpio obtenido tras la edicin de los datos recolectados. Los detalles tcnicos del clculo de los factores de ponderacin dependen del diseo de la muestra, incluyendo las fracciones de muestreo en cada estrato. 246. La estimacin de una proporcin y de su error de muestreo se detalla ms en el Anexo 4.

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Captulo 8. Diseminacin
247. Este captulo describe la fase de diseminacin estadstica que tiene lugar una vez producidas las estimaciones para los indicadores TIC. Las actividades de diseminacin estadstica consisten en la preparacin y distribucin de datos TIC y metadatos asociados (es decir, datos sobre datos). Mientras que la informacin numrica suele presentarse en la forma de una serie de tablas previamente definidas y adaptadas, los metadatos toman la forma de notas a las tablas y de reportes tcnicos acerca de la calidad de los datos. Este captulo describe los planes de tabulacin para la presentacin de los resultados de la encuesta y discute los metadatos asociados, tanto a nivel de indicadores como a nivel de la encuesta. 248. Las oficinas estadsticas se proponen producir estadsticas tiles para la toma de decisiones y un aspecto importante de la usabilidad de los datos es la provisin de metadatos asociados. Esto es especialmente importante para las estadsticas sobre TIC, dado el alto nivel de inters en la produccin de indicadores TIC que sean comparables internacionalmente (por ejemplo, por parte de conferencias internacionales como la CMSI). Por lo tanto, las agencias que producen y diseminan indicadores TIC deben mejorar su usabilidad mediante la divulgacin rutinaria de los metadatos asociados. Se recomienda enrgicamente que la produccin de estos reportes se integre al proceso de produccin estadstica y que no se lleve a cabo como una actividad separada. En la Parte C se discuten cuestiones institucionales relacionadas. 249. Varias ONE y organismos internacionales han definido marcos de calidad y reportes para el output estadstico. stos son pautas tiles para determinar cules metadatos deben diseminarse junto con los datos sobre TIC. Las ONE que han trabajado en esta rea incluyen el Bur de Censos de los Estados Unidos y las oficinas de estadstica de Australia, 34 Canad y Suecia. Los esfuerzos internacionales incluyen el Marco de Evaluacin de la Calidad de los Datos del FMI, MECAD 35 (DQAF por sus siglas en ingls), y las herramientas para reportes de calidad de Eurostat. 36 Estos ltimos estn muy bien documentados y puede utilizarse para especificar la informacin de calidad apropiada sobre indicadores de uso de TIC de acuerdo con seis dimensiones de calidad: relevancia, precisin, oportunidad y puntualidad, accesibilidad y claridad, comparabilidad y coherencia. Tomadas en conjunto, las seis dimensiones cubren el rango de metadatos que resultan del trabajo de recopilacin estadstica. 250. La experiencia sugiere que los reportes de calidad quedan mejor preparados por la misma unidad que produce los indicadores estadsticos. Algunas ONE puede tener un sistema de control de calidad que incluya documentacin estndar de todos los productos estadsticos. Los reportes de calidad son necesarios para mejorar las operaciones estadsticas y, por esta razn, deben ser utilizados activamente por el personal de la ONE (por ejemplo, como parte de un proceso de aprobacin para la divulgacin de

La plantilla de calidad ABS esboza y explica las dimensiones de la calidad; ver: http://www.nss.gov.au/nss/home.NSF/533222ebfd5ac03aca25711000044c9e/61743489d51ade77ca2571ab002436be/$FILE/Appen dix%201.pdf. 35 El MECAD (http://dsbb.imf.org/Applications/web/dqrs/dqrsdqaf/) ha sido aplicado a otros sistemas de medicin estadstica tales como las Cuentas Nacionales, el ndice de Precios al Consumidor, el ndice de Precios al Productor, estadsticas monetarias, etc. Tambin ha sido utilizado por otros organismos internacionales como la UNESCO (para estadsticas de educacin) y el Banco Mundial (para estadsticas de pobreza). 36 Ver las herramientas para los reportes de calidad para la UE de Eurostat en: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2273,1,2273_47143234&_dad=portal&_schema=PORTAL

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estadsticas). Al mismo tiempo, se puede preparar una versin adaptada del informe para los usuarios externos, la cual se publicar junto con los resultados estadsticos.

Plan de tabulacin
251. La presentacin de los resultados de la encuesta por parte de las ONE generalmente asume la forma de un conjunto de tablas previamente definidas, divulgadas en la forma de publicaciones impresas o electrnicas (diseminacin esttica). Los usuarios tambin pueden solicitar tabulaciones adaptadas a sus necesidades, las cuales sern preparadas por la ONE (generalmente con algn costo). Algunas ONE han ido ms all y han adoptado tecnologa basada en la web que le permite a los usuarios especificar la tabulacin que debe desplegarse (diseminacin dinmica). Esta forma de diseminacin rebasa el alcance de este Manual. 37 252. El conjunto de tablas estadsticas que debe diseminarse debe tener en cuenta la confiabilidad de las cifras que van a publicarse. Aumentar el nmero y el detalle de las celdas de la tabla significa reducir la precisin de las cifras presentadas, dado que el tamao efectivo de la muestra sobre el cual se basa la estimacin de las celdas es menor. Tambin pueden surgir problemas de confidencialidad si el nmero de empresas que aporta a un agregado estadstico presentado en una celda de la tabla es pequeo (ver Ejemplo 31). Ejemplo 31. Reglas para el control de las publicaciones estadsticas
Con el fin de decidir cules celdas puede ser publicadas, algunas ONE usan un mnimo de tres contribuyentes como umbral para el nmero de empresas que contribuyen al total de una celda. Otras reglas para proteger la confidencialidad se definen en trminos del valor contribuido por cada unidad de la celda. Por ejemplo, una celda de tabulacin puede ser confidencial y no ser publicada si la contribucin de una unidad supera el 80 por ciento del valor total. Esto es especialmente importante en las economas en desarrollo donde hay industrias con un bajo nmero de empresas que compiten entre s (por ejemplo, en los sectores de telecomunicaciones y energa, donde las empresas muy grandes pueden ser dominantes en trminos de valor). Las posibilidades existentes para evitar la divulgacin de datos confidenciales incluyen la combinacin de filas y/o de columnas, la supresin de datos (indicando que los datos no se divulgan por razones de confidencialidad) y los enfoques ms tcnicos (como la alteracin de los microdatos) que no se discutirn aqu.

253. En cada celda de la tabla se pueden presentar las estimaciones estadsticas como cifras absolutas (nmero de empresas que usan computadores, nmero de empresas que usan Internet, etc.) o como proporciones (proporcin de empresas que usan computadores, proporcin de empresas que usan Internet, etc.). En el segundo caso, es importante que el ttulo de la tabla especifique la poblacin de referencia y que el valor de los denominadores utilizados tambin est disponible. 254. Un plan bsico de tabulacin de indicadores TIC en el sector empresarial tendra en cuenta los indicadores bsicos y los desgloses principales sugeridos por la Asociacin, es decir, tamao de la

Existen varios ejemplos de este tipo de aplicacin basada en la web, tanto en las economas desarrolladas como en aquellas en desarrollo. Por ejemplo, la base de datos de Eurostat organizada por temas y disponible en: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1996,45323734&_dad=portal&_schema=PORTAL&screen=welcomeref&open =/&product=EU_MAIN_TREE&depth=1), o los sistemas de diseminacin en lnea para datos de los censos de poblacin implementados por la Oficina de Estadstica de Colombia (http://200.21.49.233/Tot_censo05/inicio_col.htm).

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empresa y tipo de industria. Este plan bsico de tabulacin constara de al menos 24 tablas (los 12 indicadores bsicos, cada uno desglosado segn tamao e industria). El desglose por localizacin urbana/rural de la empresa depende mucho de la disponibilidad de buenos datos clasificatorios. Tal como se seal antes, se recomienda hacer este desglose cuando sea factible. 255. Es importante que los datos resultantes incluyan alguna indicacin acerca de la confiabilidad de los datos incluidos en las celdas de la tabla. Esto es especialmente importante para los pases que basan la produccin de indicadores TIC en encuestas cuyo tamao de muestra es pequeo. Se recomienda resaltar las cifras con un bajo nivel de precisin (por ejemplo, aquellas con coeficientes de variacin superiores al 20 por ciento). 256. La UNCTAD recomienda un desglose de las variables de clasificacin de tamao e industria, tal como se muestra en el Recuadro 11 a continuacin.

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Recuadro 11. Desglose por variables de clasificacin


Por tamao de la empresa TOTAL 09 empleados (microempresas) 1049 (pequeas empresas) 50249 (medianas empresas) 250 o ms (grandes empresas) Por industria (CIIU Rev. 3.1) TOTAL CIIU A: Agricultura, caza y silvicultura CIIU B: Pesca CIIU C: Minera y explotacin de canteras CIIU D: Manufacturas CIIU E: Electricidad, gas y agua CIIU F: Construccin CIIU G: Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores, motocicletas y artculos para el hogar Divisiones: 50: Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores 51: Comercio al por mayor y comercio por comisiones, exceptuando vehculos automotores y motocicletas 52: Comercio al por menor, exceptuando vehculos automotores y motocicletas; reparacin de artculos personales y para el hogar CIIU H: Hoteles y restaurantes CIIU I: Transporte, almacenamiento y comunicaciones Divisiones: 60: Transporte terrestre; transporte por conductos 61: Transporte acutico 62: Transporte areo 63: Actividades de soporte y de transporte auxiliar; actividades de agencias de viajes 64: Correo y telecomunicaciones CIIU J: Intermediacin financiera CIIU K: Finca raz, actividades de alquiler y de negocios Divisiones: 70: Actividades inmobiliarias 71: Alquiler de maquinaria y de equipos sin operador as como de artculos personales y para el hogar 72: Actividades de computacin y actividades asociadas 73: Investigacin y desarrollo 74: Otras actividades de negocios CIIU L: Administracin pblica y defensa; seguridad social obligatoria CIIU M: Educacin CIIU N: Salud y trabajo social CIIU O: Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales CIIU P: Actividades de los hogares en cuanto empleadores y actividades no diferenciadas de produccin de los hogares

257. La presentacin de las tablas propuestas podra ser la que se muestra en las Tablas 11 y 12 a continuacin. Los indicadores se expresan como proporciones, en conformidad con la lista de indicadores bsicos de la Asociacin.

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Tabla 11. Tabla modelo para la publicacin de indicadores bsicos TIC desglosados por tamao de la empresa
Indicador Proporcin de empresas que usan computadores Proporcin de empleados que usan computadores Proporcin de empresas que usan Internet Proporcin de empleados que usan Internet Proporcin de empresas con presencia en la web Proporcin de empresas con intranet Proporcin de empresas que reciben pedidos por Internet Proporcin de empresas que hacen pedidos por Internet Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de acceso - Acceso por banda angosta - Acceso por banda ancha Proporcin de empresas con una red de rea local (LAN) Proporcin de empresas con extranet Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de actividad -Para recibir informacin sobre bienes y servicios -Para recibir informacin de organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas -Para otras bsquedas de informacin o actividades de investigacin -Para enviar o recibir correo electrnico -Para transacciones bancarias por Internet o acceso a otros servicios financieros -Para interactuar con organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas -Para proporcionar servicios a los clientes -Para entregar productos en lnea -Para otro tipo de actividades Todas las empresas 0a9 Nmero de empleados 10 a 49 50 a 249 250 o ms

258. Las Tablas propuestas corresponden a la recopilacin internacional de datos de indicadores sobre uso de TIC en las empresas, 38 realizada por la UNCTAD y deben complementarse con datos que respondan a las necesidades nacionales (tales como desgloses geogrficos relevantes o detalles especficos para los sectores industriales importantes). 259. El Anexo 7 presenta el cuestionario de la UNCTAD para recolectar estadsticas agregadas y metadatos sobre los indicadores bsicos TIC.

38

Ver http://new.unctad.org/templates/Page____777.aspx.

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Tabla 12. Tabla modelo para la publicacin de indicadores bsicos TIC desglosados por actividad econmica
Indicadores (por actividad econmica, CIIU Rev. A 3.1) Proporcin de empresas que usan computadores Proporcin de empleados que usan computadores Proporcin de empresas que usan Internet Proporcin de empleados que usan Internet Proporcin de empresas con presencia en la web Proporcin de empresas con intranet Proporcin de empresas que reciben pedidos por Internet Proporcin de empresas que hacen pedidos por Internet Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de acceso - Acceso por banda angosta - Acceso por banda ancha Proporcin de empresas con una red de rea local (LAN) Proporcin de empresas con extranet B C D E F 50 51 G 52 Tot H 60 61 62 I 63 64 Tot J K L 70 71 72 73 74 Tot M N O P

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Indicadores (por actividad econmica, CIIU Rev. A 3.1) Proporcin de empresas que usan Internet por tipo de actividad -Para recibir informacin sobre bienes y servicios -Para recibir informacin de organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas -Para otras bsquedas de informacin o actividades de investigacin - Para enviar o recibir correo electrnico -Para transacciones bancarias por Internet o acceso a otros servicios financieros -Para interactuar con organizaciones gubernamentales/autoridades pblicas -Para proporcionar servicios a los clientes -Para entregar productos en lnea -Para otro tipo de actividades

F 50 51

G 52 Tot

H 60 61 62

I 63 64 Tot

K L 70 71 72 73 74 Tot

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Diseminacin de metadatos a nivel de indicadores


260. Algunas de las dimensiones de calidad de los productos estadsticos se relacionan con los indicadores (tales como la precisin, la fecha de referencia y el alcance) y otras se relacionan con la encuesta total. Esta seccin cubre los metadatos a nivel de indicadores.

Exactitud y precisin
261. La exactitud se refiere al grado en que una estimacin describe correctamente el fenmeno que pretenda medir. Cubre tanto los errores de muestreo y los errores no relativos al muestreo (sesgo). La precisin se relaciona nicamente con el error de muestreo y puede medirse por el error estndar de una estimacin (entre ms alto sea el error estndar, ms baja es la precisin). Las agencias que recopilan indicadores TIC deben publicar la precisin de las estimaciones divulgadas as como las frmulas utilizadas para calcular la precisin. Ntese que el sesgo, el otro elemento del error estadstico, no es mensurable, por lo general. No obstante, deben describirse las posibles causas del sesgo, junto con los esfuerzos por minimizarlo.

Error de muestreo
262. Tal como hemos visto, el error de muestreo surge como resultado de la obtencin de una estimacin a partir de una muestra. La mayora de los indicadores TIC se expresan como proporciones. Con el fin de calcular la varianza de las estimaciones, se pueden aplicar las frmulas incluidas en el Anexo 4. Alternativamente, la precisin de una estimacin puede indicarse por el error estndar (la raz cuadrada de la varianza muestral), el coeficiente de variacin o un intervalo de confianza (ver Recuadro 12). El coeficiente de variacin (CV), tambin conocido como error estndar relativo, es el cociente del error estndar y la estimacin a la cual se refiere, generalmente expresado como un porcentaje. En el caso de las proporciones, el error estndar relativo puede ser una medida de precisin ms fcilmente comprensible. Recuadro 12. Expresiones para la precisin de un indicador
Si una estimacin

) , entonces el coeficiente de variacin se calcula como: tiene un error estndar SE (Y Y

) ) = SE (Y CV (Y Y
Y se expresa generalmente como un porcentaje. El intervalo de confianza del 95% para

(asumiendo Y

una distribucin normal) se expresa como la aproximacin,

2 SE (Y ) Y

+ 2SE (Y ) . aY

263. El error de muestreo aumenta normalmente a medida que los desgloses se vuelven ms detallados (ver Ejemplo 32). Algunas oficinas de estadstica publican las medidas de precisin para indicadores altamente agregados (v.g. la proporcin de empresas que usan Internet y el mismo indicador por intervalo de tamao amplio). Adicionalmente, las ONE deben indicar las estimaciones de celdas en las que el CV supere un cierto nivel (v.g. el 20%). Ejemplo 32. Niveles de precisin para un indicador y sus desgloses
Se puede disear una muestra empresarial utilizando informacin de encuestas previas o encuestas piloto de manera tal que el error estndar mximo para el indicador proporcin de empresas que usan computadores sea del 5 por ciento para la poblacin empresarial total y de menos del 10 por ciento para cualquiera de las secciones del CIIU.

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Sesgo
264. El sesgo (a menudo llamado error no de muestreo) en las estimaciones estadsticas est causado por diversas imperfecciones del sistema de medicin. Dado que no es posible proporcionar una medida del sesgo, resulta necesario informar a los usuarios acerca de las posibles causas del sesgo y de los esfuerzos realizados para minimizarlo. Es importante reconocer que los sesgos pueden darse en diferentes direcciones, por lo cual es posible que se cancelen entre s hasta cierto punto. El sesgo puede surgir a raz de:
La no respuesta (en los casos en que las caractersticas de la poblacin respondiente difieren de aqullas de la poblacin no respondiente); Errores de los informantes (v.g. la tendencia a hacer una estimacin insuficiente de los ingresos); Errores en el marco poblacional (v.g. errores de cubrimiento, errores por clasificaciones equivocadas); Un diseo descuidado del cuestionario (v.g. instrucciones o definiciones poco claras, flujo deficiente); Errores sistemticos por parte de los entrevistadores (v.g. conducir a los informantes hacia ciertas respuestas); y Errores de procesamiento (v.g. en el ingreso o la edicin de los datos).

Fecha y perodo de referencia


265. La fecha de referencia y el perodo de referencia son la fecha y el perodo (respectivamente) al que se refieren los indicadores. Caractersticas tales como uso de Internet o numero de empleados que usan computadores varan con el tiempo y por eso las preguntas deben referirse a fechas o perodos especficos. 266. Para los indicadores TIC, las referencias temporales son de dos tipos: el perodo de referencia (generalmente los ltimos 12 meses, el ltimo ao calendario o ao fiscal) y la fecha de referencia. Los indicadores bsicos B1, B2, B3, B4, B7, B8, B9 y B12 (que se relacionan con el uso de TIC) tienen un perodo de referencia de 12 meses. Si la pregunta se hace con respecto a los ltimos 12 meses, entonces puede haber problemas si la fase de recoleccin de datos dura varios meses. Por este motivo, se sugiere usar un perodo especfico (como el ltimo ao calendario o el ao que termin el 30 de junio de 200X) como perodo de referencia y que la fecha de la encuesta (fecha de la entrevista o del envo de los cuestionarios) est lo ms cerca que sea posible al ltimo da del perodo de referencia. 267. Los indicadores bsicos B5, B6, B10 y B11 (relativos a la infraestructura existente) tienen como referencia temporal un da especfico anterior a la fecha de la encuesta. Este es generalmente el ltimo da del perodo de referencia, por ejemplo 31 de diciembre de 200X, o poco despus. 268. Los metadatos deben referirse a la fecha y al perodo de referencia utilizados, y deben explicar cualquier discrepancia que surja a raz de cambios o demoras en la recoleccin de los datos. Dicha informacin se incluye generalmente en los encabezamientos de las tablas, como notas a las tablas, y/o en un informe de ejecucin de la encuesta.

Alcance de los indicadores


269. El alcance de un indicador est definido por la poblacin a la que se refiere. La mayora de los indicadores sobre uso de TIC en las empresas son proporciones, cuyo denominador est determinado por la especificacin del alcance de la encuesta en trminos de tamao, actividad econmica y dems. Los indicadores B1, B3, B5, B6, B7, B8, B9, B10, B11 y B12 se calculan como proporciones con respecto a todas las empresas que caen dentro del alcance, es decir, con respecto a la poblacin objetivo de empresas;

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Los indicadores B2 y B4 se calculan utilizando como denominador el nmero total de empleados de todas las empresas que caen dentro del alcance; y Es posible un clculo alternativo para los indicadores B7, B8, B9 y B12. Estos indicadores se pueden calcular como un porcentaje de la sub-poblacin de empresas que usan Internet (es decir, el numerador del indicador B3).

270. Es especialmente importante que el denominador de los indicadores B7, B8, B9 y B12 se aclare bien. Para efectos de reportes internacionales, es deseable que estos indicadores se presenten como proporciones de la totalidad de la poblacin de empresas que estn dentro del alcance de la encuesta (o como nmeros absolutos, de acuerdo con el cuestionario de la UNCTAD incluido en el Anexo 7).

Diseminacin de los metadatos para las encuestas


271. A nivel de la encuesta, hay una variedad de metadatos de inters para los usuarios. Todos los indicadores producidos a raz de la encuesta comparten esos metadatos. Se relacionan con el tipo de fuente de los datos (ya sea una encuesta autnoma o un mdulo insertado en una encuesta o censo existente), el alcance y el cubrimiento de la encuesta, las clasificaciones y definiciones, y las cuestiones metodolgicas incluyendo los aspectos tcnicos de la recoleccin de los datos. Todos estos metadatos son relevantes para evaluar la comparabilidad con otros datos nacionales e internacionales. Los metadatos para una encuesta pueden presentarse en la forma de un informe de ejecucin de la encuesta.

Justificacin
272. Generalmente, una encuesta para recopilar datos TIC surge a raz de la demanda de los usuarios, que se expresa formalmente en una decisin de incluir el trabajo de medicin necesario en el programa nacional de estadstica. El informe de ejecucin de la encuesta debe describir cualquier legislacin referente al origen del ejercicio de recopilacin de datos as como detalles acerca de las decisiones tomadas para implementar la operacin (tales como una recomendacin del consejo nacional de estadstica).

Descripcin de las fuentes de datos


273. Como hemos visto, las fuentes de datos para los indicadores sobre uso de TIC en las empresas puede ser diversas e incluyen los registros administrativos, las encuestas autnomas sobre TIC y los mdulos en encuestas existentes. Por este motivo, los metadatos deben referirse a la naturaleza de las fuentes de datos utilizadas para el clculo de los indicadores TIC. Esto es de especial importancia en le caso de los indicadores expresados como proporciones dado que el numerador y el denominador pueden provenir de diferentes fuentes.

Oportunidad y puntualidad
274. La oportunidad puede definirse como el intervalo de tiempo entre la disponibilidad de los resultados y la fecha de referencia de la informacin presentada. La puntualidad es la medida de la demora entre la fecha estimada de publicacin y la fecha real de publicacin. Ambas caractersticas son fcilmente cuantificables y el informe de calidad debe incluir las medidas apropiadas.

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Accesibilidad de los datos


275. La accesibilidad de los datos se relaciona con el grado de facilidad con el que los usuarios puedan obtener los resultados estadsticos y los metadatos asociados. Se relaciona con los medios fsicos disponibles para la publicacin de los datos (impresos, electrnicos, basados en la web), con los requisitos para el acceso (por suscripcin, con pago, gratis, etc.) y con el grado de conocimiento que tengan los usuarios acerca de la disponibilidad de los datos y de las formas de acceder a ellos.

Unidades estadsticas, alcance y cubrimiento


276. Los metadatos deben describir las unidades estadsticas utilizadas (establecimientos, empresas, etc.), y la forma en que se han definido. Se debe aclarar cualquier distincin entre unidades reportantes, de observacin y analticas. Tambin se deben describir los impactos que las desviaciones de la unidad recomendada (empresa) o los cambios a travs del tiempo tienen sobre las estimaciones, as no sea posible cuantificarlos. 277. El alcance y el cubrimiento de una encuesta se discutieron en el Captulo 7 de este Manual. Los metadatos debe especificar el alcance de la encuesta en trminos de tamao y actividad econmica, como mnimo (y a veces de geografa). Se deben especificar todas las limitaciones de cubrimiento relacionadas con el alcance, por ejemplo, si hay algunas reas geogrficas que no han sido incluidas en la encuesta o han sido tratadas de manera diferente.

Tasa de respuesta
278. Un tem importante en los metadatos es la tasa final de respuesta a la encuesta (global y para los desgloses principales). La tasa de respuesta se calcula como la proporcin de unidades activas (elegibles) que respondieron a la encuesta. Los desgloses de la tasa de respuesta, por ejemplo de acuerdo con el tamao, son tiles puesto que dan una indicacin del sesgo por no respuesta.

Estndares estadsticos: conceptos, clasificaciones y definiciones


279. Los conceptos principales deben describirse en el conjunto de metadatos. Un ejemplo seran los conceptos subyacentes a la medicin del comercio electrnico. 280. Las variables clasificatorias se utilizan para desglosar los indicadores. Las clasificaciones clave para los indicadores TIC son la actividad econmica y el tamao. Los metadatos para la encuesta deben especificar si las clasificaciones utilizadas corresponden a clasificaciones internacionales (CIIU, por ejemplo), o si hay diferencias importantes. Los metadatos tambin deben describir todos los conceptos clasificatorias que podran resultar ambiguos. Por ejemplo, las descripciones tales como empresas pequeas y medianas deben definirse con precisin (generalmente en funcin del nmero de empleados). 281. Las definiciones (de banda ancha o computador, por ejemplo) y las clasificaciones son elementos clave para la evaluacin de la comparabilidad internacional de los indicadores TIC y de su coherencia con fuentes alternativas de informacin (tales como las encuestas privadas). Los cambios en las definiciones o clasificaciones tambin pueden afectar la comparabilidad de los indicadores a travs del tiempo y por eso deben documentarse adecuadamente.

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Mtodo de recoleccin de datos y cuestionario


282. Es necesario informar a los usuarios acerca del mtodo de recoleccin de datos, en particular acerca del diseo de la muestra y del mtodo empleado para la recoleccin (entrevistas personales, entrevistas telefnicas, cuestionarios enviados por correo). Generalmente la publicacin del cuestionario usado para recopilar los datos es de gran ayuda para los usuarios ms avanzados, quienes se pueden beneficiar al conocer la forma exacta en que fueron formuladas las preguntas.

Informes de metadatos
283. Muchos pases cuentan con sus propios formatos para los informes sobre las encuestas y los reportes a nivel de indicadores. 39 Se sugiere que los metadatos reportados para las encuestas sobre uso de TIC incluyan una descripcin de los temas incluidos en la tabla siguiente

Por ejemplo, ver las herramientas de reportes de calidad de Eurostat para la UE en: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2273,1,2273_47143234&_dad=portal&_schema=PORTAL

39

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Tabla 13. Temas sugeridos para su inclusin en los informes de metadatos para encuestas sobre uso de TIC
Tema Informacin general Descripcin (metadatos que deben incluirse) Justificacin de la encuesta, fuentes de datos utilizadas, perodo y fecha de referencia, fecha de la encuesta, vehculo de encuesta (donde sea aplicable), mtodos de recoleccin de datos, pruebas pilotos realizadas (si las hay); principales diferencias metodolgicas en comparacin con ejercicios de recoleccin de datos previos o relacionados; oportunidad y puntualidad incluyendo cambios a travs del tiempo; accesibilidad de los datos. Definicin de las unidades estadsticas utilizadas: empresas, establecimientos, grupos multinacionales, etc.; diferencias entre los conceptos nacionales de unidad y los estndares internacionales as como una evaluacin de las consecuencias de dichas diferencias, caso de que est disponible; uso de unidades reportantes, de observacin y analticas. Definicin del alcance y de la poblacin objetivo incluyendo actividad econmica, tamao y geografa; descripcin (y cuantificacin, si posible) de cualquier limitacin al cubrimiento con respecto al alcance. Deben describirse los conceptos y sus bases (v.g. estndares estadsticos de la OCDE para la sociedad de la informacin), junto con cualquier desviacin o cambio a travs del tiempo; deben especificarse las clasificaciones usadas as como las inconsistencias con los estndares internacionales descritos (con un anlisis amplio del impacto, si posible); deben definirse las categoras de clasificacin (v.g. las categoras de tamao y las geogrficas); deben incluirse las definiciones de los trminos clave (v.g. computador) y describirse las desviaciones principales en relacin con los estndares internacionales y los cambios a travs del tiempo. El cuestionario utilizado en la encuesta debe incluirse en el informe, si posible, indicando los cambios significativos a travs del tiempo as como las desviaciones principales en relacin con las preguntas modelo internacionales. Nombre y descripcin del marco poblacional o registro empresarial subyacente utilizados, origen, periodicidad de la actualizacin, variables de segmentacin disponibles, y cualquier deficiencia (v.g. intervalos de tamao o informacin del sector no confiables; cuestiones especficas relativas al sub-o sobre-cubrimiento); los cambios en el marco a lo largo del tiempo (v.g. introduccin de nuevas fuentes para la actualizacin de los registros empresariales ) debe describirse, indicando su impacto (si es significativo). Tipo de diseo de la muestra (muestra aleatoria simple o estratificada, muestra sistemtica, de mltiples etapas o por conglomerados, etc.), unidades de muestreo (una etapa, dos etapas), criterios de estratificacin y sub-estratificacin, tamao de la muestra y criterios de adjudicacin, esquemas para la seleccin de la muestra, medidas adicionales tomadas en el momento de disear la encuesta y encaminadas a mejorar la representatividad, control del traslapo de la muestra, y rotacin de la muestra. Clculo de ponderaciones con base en el diseo de la muestra, ajustes por no respuesta, ajustes a datos externos (nivel, variables utilizadas y fuentes) y ponderaciones finales. Tipos de estimaciones utilizadas para cada tipo de indicador (porcentajes, medias, percentiles, totales, etc.) con sus desgloses corinformantes.

Unidades estadsticas, alcance y cubrimiento

Conceptos, definiciones

clasificaciones

Informacin cuestionario Marco poblacional

sobre

el

Diseo de la muestra

Procedimientos de ponderacin

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Tema No respuesta por clasificacin equivocada

unidad

No respuesta parcial

Medidas de exactitud y precisin

Descripcin (metadatos que deben incluirse) Tasa final de respuesta (total y para las agrupaciones principales), tamao bruto de la muestra (muestra seleccionada definitiva), nmero de casos de clasificacin equivocada y de casos de no elegibilidad, nmero de empresas elegibles, nmero de no-contactos, nmero de casos de imposibilidad para responder, tamao neto de la muestra (muestra final efectiva); adicionalmente, el informe puede proporcionar un mayor detalle sobre los mtodos utilizados para minimizar la no respuesta as como sobre los mtodos para manejar la no respuesta por unidad (v.g. seguimiento telefnico o recordatorios por escrito). Tamao y distribucin de la no respuesta. Un indicador simple que puede calcularse para la muestra total y para sus desgloses significativos es el cociente de las unidades no informantes y las unidades activas de la muestra; la definicin del cociente es r = n*/n, donde n es el nmero de unidades elegibles de la muestra y n* es el nmero de entrevistas o cuestionarios completados para las unidades elegibles. Cabe anotar que las unidades que caen por fuera del alcance deben eliminarse tanto del numerador como del denominador, y que si se hacen sustituciones en caso de no respuesta por unidad, las tasas de no respuesta deben proporcionarse para antes y despus de la sustitucin; si se usa la sustitucin, debe proporcionarse la siguientes informacin: mtodo de seleccin de los reemplazos y cualquier diferencia significativa entre las caractersticas de las unidades de reemplazo y las unidades originales. No respuesta parcial: detalles acerca de cualquier variable o tem con tasas de respuesta inferiores a un valor de corte especificado (el 50% por ejemplo) y mtodos utilizados para manejar la no respuesta parcial, por ejemplo el tipo de imputacin. Es til indicar el nmero y el porcentaje de respuestas faltantes o no vlidas para las principales variables del cuestionario. El informe debe indicar, como mnimo, el error estndar o el coeficiente de variacin (error estndar relativo) para un grupo seleccionado de indicadores o subindicadores; otra alternativa es proporcionar alguna informacin (v.g. tablas de verdad) que permita calcular los errores aproximados. Deben presentarse las frmulas usadas para calcular los errores de muestreo de los principales indicadores y sus desgloses corinformantes; tambin es til proporcionar el tamao efectivo de la muestra. Con respecto a los metadatos a nivel de indicadores, conviene especificar cules celdas de la tabla tienen un alto CV (por ejemplo, en forma de notas a las tablas). Si bien el sesgo no es mensurable, el informe debe incluir las posibles causas del sesgo y los esfuerzos realizados para minimizarlo.

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Parte C. CUESTIONES INSTITUCIONALES

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Captulo 9. Cooperacin y coordinacin


284. El Captulo 9 trata de las relaciones entre los actores en el sistema estadstico, es decir, sobre la cooperacin y la coordinacin entre las ONE y otras partes interesadas en el sistema estadstico, tal como los proveedores de datos, los productores de datos y los usuarios de datos. Tambin cubre la inclusin de estadsticas TIC en planes oficiales de trabajo estadstico, as como recopilacin de datos y trabajo metodolgico a nivel internacional y las actividades de fortalecimiento de la capacidad estadstica. 285. Es de vital importancia que se incluyan las estadsticas TIC en los planes oficiales de trabajo estadstico. sta es no slo la forma ms eficiente de utilizacin de los recursos de infraestructura estadstica, sino que adems brinda un fuerte respaldo a los indicadores al otorgar un sello oficial a los resultados.

Cooperacin entre las partes interesadas en el sistema estadstico nacional


286. Los indicadores TIC pueden ser producidos a partir de una gran variedad de fuentes y pueden ser generados por diferentes instituciones nacionales y organizaciones particulares. Para optimizar el uso de los recursos existentes, es importante promover la coordinacin institucional entre los diferentes proveedores, generadores y usuarios de datos (ver la Figura 6). Esta coordinacin consiste, entre otras, en la colaboracin con los proveedores de datos (especialmente en lo que se refiere a la carga de respuesta), la coordinacin entre los productores de datos (para aumentar la eficiencia de los recursos tcnicos y financieros en la produccin de datos) y la cooperacin con los usuarios de datos (para ayudarles a entender las estadsticas y cubrir sus necesidades de datos estadsticos). 287. Se recomienda muy especialmente que la produccin de indicadores TIC sea llevada a cabo por una Oficina Nacional de Estadsticas (ONE) independiente. (En el caso de que el sistema estadstico est descentralizado, puede haber varias agencias estadsticas oficiales. Para efectos de simplicidad, este Manual se refiere a stas en conjunto como un organismo equivalente a la Oficina Nacional de Estadsticas.) Esto resulta ventajoso a la hora de manejar las relaciones al interior del sistema estadstico nacional. Adicionalmente, las encuestas estadsticas realizadas por las ONE se benefician a menudo de la legislacin que garantiza la respuesta obligatoria, lo cual reduce la tasa de no respuesta. La ONE suele ser una institucin del gobierno central especializada en estadsticas y con la capacidad de optimizar el uso eficiente de los recursos fsicos, humanos y tcnicos (tales como las redes de recopilacin de datos, los encuestadores capacitados, los estadsticos especializados, los registros comerciales y los instrumentos de encuesta). Los usuarios tambin se benefician al usar estadsticas oficiales y metadatos asociados y pueden confiar en los datos que se emiten.

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Figura 6. Partes interesadas en el sistema estadstico TIC Proveedores de datos


Empresas particulares, asociaciones comerciales, proveedores y reguladores de servicios de TIC, otros proveedores de datos administrativos (p. ej. organizaciones aduaneras)

Productores de datos
Las ONE, los ministerios y reguladores de las TIC, los proveedores de servicios de TIC, las instituciones de investigacin acadmicas y del sector privado

Usuarios de datos
Organizaciones gubernamentales e internacionales, asociaciones empresariales, investigadores acadmicos y de otros sectores

Colaboracin con los proveedores de datos


288. Tal como se puede ver en la Figura 6, los proveedores de datos que pueden utilizarse para producir indicadores TIC (sobre el uso de TIC las empresas, el sector TIC y el comercio en bienes de TIC) son potencialmente muy variados. Antes de planear la recopilacin de indicadores TIC, las ONE deben tener en cuenta la carga de respuesta que deben sobrellevar las empresas y otros proveedores, entendida como el esfuerzo que se requiere para recopilar y comunicar los datos. Una carga de respuesta alta puede producir como resultado una alta tasa de no respuesta a las encuestas y, por lo tanto, un sesgo en los clculos estadsticos. 289. Se deben disear los procedimientos de recopilacin de datos de tal manera que se minimice la carga de respuesta para todos los proveedores, pero especialmente para las empresas individuales. Entre los mecanismos para reducir la carga se cuentan: el uso de informacin administrativa, cuestionarios bien elaborados, recopilacin electrnica de datos y el uso de muestras rotativas y que no se superpongan (ver Ejemplo 33). Con el fin de preservar la calidad de los datos, es esencial que se mantenga una carga de respuesta razonable en relacin con la utilidad de la informacin brindada y que los productores de estadsticas tengan en cuenta las inquietudes de los proveedores. Con el fin de mejorar las relaciones con ellos, es muy til hacer consultas frecuentes con los proveedores de datos, tanto en situaciones formales (v.g. consejos estadsticos en los que sean representados) o informales (v.g. por medio del personal de operaciones de la ONE). Ejemplo 33. Reduccin de la carga de respuesta en encuestas a empresas en Tailandia
La Oficina Nacional de Estadsticas de Tailandia utiliza un sistema de muestras sin superposicin para las encuestas en las empresas. As, las empresas seleccionadas para un estudio suelen quedar excluidas de otros. Sin embargo, dada su importancia, se incluyen las empresas ms grandes en todos los estudios. Aunque un sistema de muestras sin superposicin reduce la carga de respuesta potencial al evitar que una misma empresa reciba un nmero elevado de cuestionarios estadsticos, esto implica que slo se pueden cotejar los datos de los diferentes estudios para las empresas ms grandes.

290. La recopilacin de datos por parte de agencias de estadsticas puede ser un requerimiento legal. Tal es el caso en muchos pases, por lo menos en lo que se refiere a algunas de las funciones estadsticas que desempean las ONE y las recolecciones de datos por parte de las autoridades regulatorias. Tambin es obligatorio registrar las transacciones de comercio exterior (por encima de un cierto umbral de valor). Se debe informar debidamente a las entidades que van a ser encuestadas acerca de la base legal de la recopilacin de datos, as como de sus obligaciones legales y de las sanciones en caso de incumplimiento.

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291. La confidencialidad de los datos es de primordial importancia en la relacin entre los productores y los proveedores de datos. Las decisiones sobre la inversin y el uso de TIC en las empresas son una parte integral de las estrategias empresariales y aqullas pueden mostrarse reacias a revelar esta informacin delicada a terceros. 40 La legislacin estadstica suele brindar garantas de confidencialidad de datos y proteccin. Se debe informar apropiadamente de estas garantas a los encuestados, por ejemplo a travs de la mencin explcita en el cuestionario o en cartas de presentacin o verbalmente por parte de los entrevistadores (ver Ejemplo 34). El Captulo 8 explora las implicaciones de la proteccin de la confidencialidad en los planes de diseminacin. Ejemplo 34. Disposiciones legales para la respuesta obligatoria en la Repblica de Moldova
El cuestionario para la encuesta sobre el uso de TIC y de tecnologas computacionales que utiliza la oficina estadstica de la Repblica de Moldova se refiere a la legislacin estadstica pertinente en la hoja de presentacin del cuestionario. La ley estipula que las instituciones estadsticas del Estado tienen derecho a recopilar datos de todas la personas naturales y jurdicas. A la vez, la Legislacin Estadstica garantiza la confidencialidad de los datos de unidades individuales y esto tambin se indica en la hoja de presentacin.
Fuente: Cuestionario de Encuesta, Departamento de Estadstica

292. Algunas ONE han creado sistemas de incentivos para fomentar la cooperacin de los proveedores de datos y as reducir a un mnimo la falta de respuesta. Uno de esos alicientes ha sido el de brindar informacin til a cambio de los datos (tal como la informacin obtenida que compara la situacin de la empresa con la de otras en el mismo sector industrial).

Cooperacin y coordinacin entre los productores de datos


293. Aun cuando se recomienda que los indicadores sobre la economa de la informacin sean producidos por las ONE, en algunas economas en desarrollo existen en la actualidad una variedad de productores de datos TIC pblicos y privados entre los que se cuentan los ministerios pertinentes, las autoridades reguladoras (que otorgan licencias y supervisan los mercados), los observatorios privados y las entidades de investigacin (Ver Ejemplo 35). La coordinacin y cooperacin entre los productores de datos son, por lo tanto, fundamentales en la produccin de estadsticas de alta calidad. Otros beneficios de esta cooperacin y coordinacin son la reduccin de la carga de respuesta, el evitar la duplicacin de esfuerzos y la optimizacin del uso eficiente de recursos. Ejemplo 35. Recopilacin de datos TIC en frica por parte de diversas instituciones
En una encuesta de evaluacin llevada a cabo en 2005, se observ que en frica los ministerios encargados de las telecomunicaciones y sus agencias han realizado encuestas acerca del uso de TIC en las empresas. En Marruecos, por ejemplo, la asociacin de profesionales en TIC tambin publica indicadores TIC. En los pases del frica subsahariana, las ONE estn a cargo de esas operaciones, mientras que en Congo, Rwanda y la Repblica Unida de Tanzania son las agencias reguladoras de las telecomunicaciones las que producen la informacin sobre las TIC.
Fuente: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2005a)

294. Aun cuando la pericia tcnica sobre asuntos de TIC puede ser ms evidente en las instituciones relacionadas con la TIC, por varias razones las ONE suelen estar mejor equipadas que otras organizaciones para recopilar estadsticas. En muchos pases, la ONE es el punto central del sistema estadstico nacional y desempea una funcin coordinadora consagrada por la ley. La multiplicidad de participantes en los sistemas estadsticos nacionales, especialmente en lo que se refiere a los indicadores TIC, requiere de un liderazgo
40

La evidencia anecdtica indica que esta reticencia se observa sobre todo con respecto a revelar informacin acerca de violaciones de seguridad en los sistemas de Tecnologa de la Informacin (IT).

119

institucional y, dada su rea de especialidad, las ONE suelen ser las instituciones mejor dotadas para ejercer esta funcin. 295. El grado de estructura y coordinacin de los sistemas estadsticos nacionales es variable. Muchos pases tienen un sistema estructurado dentro de un marco legal, el cual establece la existencia de organismos coordinadores (tal como comisiones inter-ministeriales o consejos nacionales de estadsticas) en los que las partes interesadas tienen representacin. Tales estructuras inter-institucionales pueden operar tambin como grupos temticos (es decir, enfocados en ciertos temas especficos). En el caso de las estadsticas TIC, es ventajoso para la coordinacin de la produccin de datos que existan enlaces institucionales formales entre la ONE y los ministerios pertinentes (ver Ejemplo 36). 296. Otras modalidades de colaboracin entre las organizaciones productoras de datos pueden presentarse en la forma de acuerdos de cooperacin temtica o como grupos de trabajo inter-agencias con responsabilidades claramente definidas para establecer estndares tcnicos (v.g. recopilacin y anlisis de datos, trabajo de campo y la verificacin y diseminacin de los resultados). Antes de comenzar a recolectar datos sobre las TIC, la ONE debe evaluar cuidadosamente si otras organizaciones gubernamentales cuentan con pericia tcnica e infraestructura de datos (tal como los registros comerciales o administrativos).

Ejemplo 36. El sistema descentralizado de estadsticas TIC en Filipinas


Filipinas tiene un sistema altamente descentralizado que cuenta con un fuerte mecanismo de coordinacin, el Consejo Nacional de Coordinacin Estadstica, que emite resoluciones que requieren la adopcin de estndares estadsticos tales como la clasificacin de las actividades econmicas. Los ministerios de transporte y comunicaciones y de desarrollo econmico tambin han publicado indicadores TIC.
Fuente: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2005a).

297. Las ONE pueden ser tan poderosas que otras organizaciones pueden verse obligadas a consultarlas, entre otras, antes de cambiar registros administrativos que podran ser usados para fines estadsticos o antes de emprender cualquier tarea estadstica. Adicionalmente, las ONE le confieren un carcter oficial a los datos que producen y pueden ser responsables de la preparacin de los planes estadsticos nacionales. La legislacin puede otorgar ciertas facultades a las ONE, tal como la facultad para establecer procedimientos y estndares tcnicos, definiciones, nomenclaturas y marcos para las encuestas. 298. La coordinacin de las actividades estadsticas entre las ONE y otras agencias en el sistema estadstico nacional para la produccin de indicadores TIC debe incluir lo siguiente:

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Coordinacin tcnica

Establecimiento y uso coordinado de definiciones de los conceptos TIC y las clasificaciones pertinentes. Estas definiciones deben estar basadas en estndares internacionales, pero deben ser adaptadas a las condiciones del pas; Establecimiento de marcos poblacionales para las encuestas sobre las empresas; y
Establecimiento de procedimientos para la preparacin y diseminacin de los metadatos estandarizados por parte de las agencias del sistema estadstico nacional.

Coordinacin Legal

Establecimiento de un marco institucional adecuado para representar a las instituciones que producen
informacin en las reas de infraestructura tecnolgica, ciencia, telecomunicaciones y otras, que incluya (por lo menos) a las autoridades nacionales;

Disposiciones legales que puedan usar las ONE (tras un anlisis adecuado y por medio de un consenso) para establecer los estndares tcnicos que deben seguir obligatoriamente los otros productores de datos; Disposiciones legales que confieran carcter oficial a las estadsticas obtenidas por medio de ejercicios de recopilacin de datos conducidos por instituciones pertenecientes al sistema estadstico nacional (esto es de especial importancia en el caso de operaciones estadsticas que reciben financiacin de agentes externos sin una integracin previa a los programas nacionales de actividades estadsticas); y Un marco legal que asegure un financiamiento sostenible con fondos del presupuesto nacional (o de la cooperacin de donantes, segn sea el caso) para el manejo de sistemas estadsticos nacionales y para la implementacin de programas de trabajo estadstico.

Coordinacin en la adjudicacin de recursos


Desarrollo de sinergias entre los recursos financieros de las diferentes instituciones para la implementacin de encuestas a gran escala (por ejemplo, colaboracin con las registraduras en el diseo de marcos poblacionales; ver Ejemplo 37); Buen uso de las capacidades tcnicas del personal altamente calificado en el sistema estadstico nacional, invitndolos a participar en los grupos especiales de trabajo inter-agencias y en programas de capacitacin; Uso eficiente de los recursos TIC disponibles en las distintas agencias dentro del sistema estadstico nacional y otras organizaciones colaboradoras para la recopilacin de datos, su procesamiento y diseminacin; y Coordinacin de los recursos financieros (provenientes de fuentes externas y entre las agencias involucradas en el proyecto).

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Ejemplo 37. Distribucin de funciones en la recopilacin de datos TIC en Camern


Camern llev a acabo una encuesta sobre el grado de penetracin y el uso de las TIC en el marco del proyecto SCANICT. Las instituciones encargadas fueron el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones (MINPOSTEL) y el Instituto Estadstico Nacional (INS). La distribucin de tareas entre las dos instituciones hizo posible que se compartieran los recursos, tcnicos, humanos y financieros. Las responsabilidades se distribuyeron de la siguiente manera: Preparacin de los instrumentos de recopilacin de datos (INS & MINPOSTEL) Reclutamiento de encuestadores (MINPOSTEL) Capacitacin de encuestadores (INS & MINPOSTEL) Recopilacin de datos (MINPOSTEL) Procesamiento de datos (INS) Anlisis de datos (INS & MINPOSTEL) Diseminacin de los resultados (INS & MINPOSTEL) Comunicacin a usuarios especficos (MINPOSTEL) Diseminacin en la Web (MINPOSTEL).
Fuente: Ministerio de Correos y Telecomunicaciones (www.minpostel.gov.cm/scan-ict2006) y el Instituto Estadstico Nacional (www.statistics-cameroon.org).

299. En muchos pases existen instituciones privadas que recogen datos TIC y diseminan clculos sobre diversos aspectos de la economa de la informacin. Desafortunadamente, muchos de ellos producen con frecuencia resultados incoherentes, se apoyan en metodologas que carecen de transparencia y divulgan predicciones no confiables. Por esta razn, se considera que muchas fuentes privadas no son confiables (UNCTAD, 2001).

Cooperacin con los usuarios de datos


300. Una gran variedad de usuarios requiere indicadores TIC: los diseadores de polticas pblicas para disear polticas relacionadas con la tecnologa, las empresas para establecer su posicin con respecto a la competencia y para tomar decisiones fundamentadas, los investigadores para evaluar el impacto del uso de las TIC en la productividad y las condiciones de trabajo, y la comunidad internacional para comparar la difusin de las TIC en diversos pases. Puesto que la produccin de estadsticas sobre las TIC se realiza con fondos pblicos, las ONE y otros productores de datos tienen inters en maximizar su diseminacin y facilitar su uso (ver Ejemplo 38). Ejemplo 38. Cooperacin con usuarios de datos TIC en el Per
Para la encuesta que se llev a cabo en 2004 en Per acerca de la innovacin y el uso de las TIC se estableci un convenio entre el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), el cual es un importante usuario de datos estadsticos. La orientacin hacia los usuarios estaba ya presente antes del acuerdo: el INEI public un Manual del usuario de indicadores TIC en el cual se presentaba no slo los resultados de la encuesta, sino tambin la metodologa, un glosario de trminos tcnicos relacionados con las TIC y una copia del cuestionario utilizado para la recopilacin de datos.
Fuente: INEI, www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Inf/Lib5136/Libro.pdf.

301. La diseminacin de los datos sobre las TIC debe orientarse hacia las necesidades de los usuarios y debe seguir las mejores prcticas internacionales. Los productores de datos deben evaluar constantemente la demanda de indicadores TIC. El contacto continuo con los usuarios de datos y la retroalimentacin proporcionada por stos, en el marco de consejos estadsticos nacionales o de grupos tcnicos de trabajo, puede ayudar a la ONE y a otros productores de datos a lograr una mejor comprensin de la demanda de datos estadsticos sobre las TIC. En las economas en desarrollo, los grupos de la sociedad civil y las ONG

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desempean un papel muy importante en el proceso de reducir la brecha digital y en la asistencia a los grupos socialmente excluidos. La participacin de la sociedad civil en la especificacin de la recopilacin de datos, mediante la participacin de las asociaciones empresariales, los medios, las universidades y los centros de investigacin, contribuye a asegurar que los datos que se recopilen sean de relevancia para las necesidades de datos sobre las TIC de esos grupos. 302. Los formatos y las herramientas de diseminacin deben estar diseados para aumentar la transparencia de la metodologa. Las publicaciones de estadsticas TIC (en papel, en formato electrnico y/o en la Web) deben brindar no slo los clculos numricos, sino tambin los metadatos que se necesitan para comprender los datos (ver en el Captulo 8 la discusin sobre los temas de metadatos que se deben diseminar). Un ejemplo de esto son los perfiles de calidad para la presentacin de informes preparados por Eurostat, los cuales cubre una serie de reas estadsticas. 41 303. Otros aspectos de la cooperacin con los usuarios remiten a la actualidad de los datos y al acceso a la informacin. La evolucin de las TIC va a un ritmo ms acelerado que la evolucin de otros procesos econmicos y sociales, y en esa medida los datos pueden quedar desactualizados muy rpidamente. Por eso mismo, ser de gran ayuda para los usuarios que los datos se diseminen los ms rpidamente posible, preferiblemente sobre la base de un cronograma de diseminacin pre-establecido. 304. La equidad en el acceso a la informacin es un principio importante segn el cual todos los usuarios deben tener el mismo acceso a los datos, independientemente de su circunstancia econmica y social. Hoy en da resulta ms fcil brindar ese acceso gracias a herramientas tales como la diseminacin de datos a travs de la Web. Con el fin de maximizar uso de estadsticas, se debe tratar de usar varios formatos de difusin (notificaciones instantneas, anuarios, publicaciones especficas, bases de datos electrnicas, etc.).

Programas de trabajo estadstico


305. Tal como ya hemos visto, un monitoreo efectivo de la economa de la informacin requiere informacin estadstica oportuna y de alta calidad. Los ejercicios de medicin nicos y excepcionales bien pueden brindar una imagen de la situacin de la TIC en un momento dado, pero la rpida evolucin de las tecnologas, de las prcticas de uso y de los intereses en los diseos de polticas hacen que los datos de ese ejercicio nico pierdan actualidad muy rpidamente. Se necesita, por lo tanto, un programa sostenido de encuestas y anlisis con el fin de monitorear los cambios. 306. Los programas estadsticos nacionales son herramientas de coordinacin y planificacin que estn siendo adoptados cada vez ms en diferentes pases. Consisten en una serie de operaciones estadsticas que han de ser llevadas a cabo y para las que se le asignan funciones y responsabilidades a las diferentes instituciones que conforman el sistema estadstico nacional. Por lo general, contienen tambin calculaciones de los recursos financieros necesarios para llevar a cabo el plan estadstico. Pueden cubrir perodos anuales o a lo largo de varios aos y se les revisa peridicamente para que reflejen los cambios que se hayan producido, entre otros las nuevas necesidades de datos que tengan los usuarios. Por lo general, antes de ser aprobados y adoptados por los Gobiernos, los programas estadsticos son validados por un grupo multi-institucional de alto nivel, en el que se encuentren representados los productores y los usuarios de datos.

Eurostat ha aplicado unos perfiles de calidad a varias series de datos, tales como datos sobre empleo, innovacin e investigacin, medio ambiente, cohesin social y otros. Los informes estn disponibles en http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1133,47800773,1133_47805778&_dad=portal&_schema=PORTAL.

41

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307. Se deben incluir las recopilaciones de datos TIC en los programas estadsticos nacionales (ver Ejemplo 39) con el fin de: Aumentar el grado de colaboracin del Gobierno en trminos de financiacin y otros apoyos; Comunicar los planes a los usuarios, tal como los cronogramas de disponibilidad y difusin de los datos, y Coordinar los recursos tcnicos y financieros de la ONE y de otros productores de datos.

308. Se recomienda que las recopilaciones de estadsticas TIC empresariales se efecten en coordinacin con otras encuestas a empresas en trminos de cronograma y poblaciones objetivo, con el fin de que se pueda realizar el anlisis combinado del uso de las TIC y de otras variables econmicas. Ejemplo 39. Inclusin de encuestas sobre las TIC en el programa estadstico de Chile
El sistema estadstico nacional de Chile est organizado por medio de un plan estadstico nacional que se actualiza anualmente. El programa contiene informacin estructurada acerca de todas las operaciones estadsticas oficiales realizadas no slo por parte de la ONE (INE), sino tambin por los ministerios y otras instituciones pblicas. Especialmente, contiene la descripcin de las operaciones estadsticas en trminos de las instituciones responsables, los objetivos generales y especficos, las metas de diseminacin de los datos, la periodicidad, el cubrimiento geogrfico y las fuentes de informacin. En el campo de los indicadores de TIC, menciona las diferentes operaciones estadsticas que registran datos sobre el uso de TIC (encuestas sobre PYMEs, estudios del sector comercial y una cuenta satlite TIC).
Fuente: INE, Plan Nacional de Recopilacin Estadstica, disponible en el sitio web de PARIS2, http://www.paris21.org/pages/designingnsds/NSDS-documents-knowledge-base/index.asp?tab=KnowledgeBase&option=nsp.

309. Varias economas en desarrollo estn preparando su estrategia nacional para el desarrollo estadstico (ENDE) y los planes maestros estadsticos, los cuales estn siendo promovidos por la comunidad internacional de donantes. 42 La intencin de las ENDE es que abarquen todas las actividades estadsticas de las instituciones pblicas del pas, y no tan slo las de la ONE. Brindan, por lo tanto, una herramienta para la coordinacin y la sostenibilidad de la produccin estadstica. Los pases que se encuentran en el proceso de prepara un plan maestro y una ENDE deben contemplar la inclusin de trabajos de medicin de las TIC en los planes a mediano y a largo plazo.

Recopilacin internacional de datos y trabajo metodolgico


310. La necesidad de contar con indicadores de referencia (benchmarking) internacionales, as como con investigacin y asesora relacionada con las TIC ha llevado a la constitucin de una serie de iniciativas de recopilacin de datos por parte de varios organismos internacionales. Muchos pases colaboran con los organismos internacionales en la compilacin de datos TIC que sirvan para hacer comparaciones internacionales, a la vez que satisfacen la necesidad de suministrar indicadores a nivel nacional. En aos recientes, varias organizaciones han generado diversas iniciativas regionales e internacionales para la recopilacin armonizada de datos TIC, tales como la UNCTAD, la UIT, las Comisiones Regionales de la ONU, la OCDE y Eurostat, y a travs de proyectos especficos tales como las iniciativas @LIS y SCAN-ICT. 311. La Asociacin cumple una funcin coordinadora y facilitadora en el rea de las mediciones internacionales de las TIC (ver captulo 2 para ms informacin).

Por ejemplo, los fondos STATCAP y TFSCB que maneja el Banco Mundial apoyan la preparacin y la implementacin de los planes maestros estadsticos.

42

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312. A nivel global, la Comisin Estadstica de la ONU (UNSC), en su trigsima octava sesin de marzo de 2007, revis el trabajo de la Asociacin, respald la lista bsica de indicadores TIC y anim a los pases a que adopten dichos indicadores. Recomend asimismo la expansin de la lista bsica de indicadores para abarcar mediciones de reas tales como el gobierno, la educacin y el impacto de las tecnologas. 313. Entre las iniciativas ms importantes de recopilacin de datos TIC a nivel internacional se cuentan las siguientes: La UNCTAD ha establecido una base de datos internacional a partir de un cuestionario que se ha enviado a los pases (comenzando en el 2003), en el que se recopilan datos sobre el uso de TIC en las empresas y sobre el sector TIC (ver el Anexo 7 para el cuestionario de 2007). 43 El cuestionario ha sido elaborado a partir de la lista bsica de indicadores TIC. Los datos recopilados por la UNCTAD se utilizan en la asesora sobre polticas, en actividades de asistencia tcnica y para la investigacin y el anlisis enfocado haca las economas en desarrollo. Anualmente se publican los resultados en el Informe sobre la Economa de la Informacin. La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) recopila una gama de indicadores TIC con respecto a la infraestructura y el acceso y en tiempos ms recientes ha comenzado a recopilar los indicadores bsicos TIC relativos al acceso y uso de TIC en los hogares y por parte de los individuos. Los resultados se publican en la Base de Datos de los Indicadores de las Telecomunicaciones Mundiales y se utilizan para calcular otros indicadores tales como el ndice de Oportunidad TIC. 44 La OCDE y Eurostat recopilan y difunden informacin comparable de los pases miembros sobre el acceso y el uso de TIC, el sector TIC y el impacto econmico de las TIC. Estas dos organizaciones suministran tambin estndares estadsticos en forma de cuestionarios y otras modalidades de informacin. 45

Aspectos relacionados con el fortalecimiento de la capacidad


314. La produccin de indicadores TIC en las economas en desarrollo tiene que ser contemplada dentro del contexto del fortalecimiento general de los sistemas estadsticos nacionales. Los pases que estn dispuestos a comenzar a producir estos indicadores deben coordinar esa actividad con las actividades de fortalecimiento de la capacidad de la infraestructura estadstica ya existentes o las que se hayan planeado para ello (tales como la creacin de marcos legales para las estadsticas, los registros empresariales, las redes de recopilacin de datos) y las prcticas estadsticas existentes (tales como la implementacin de encuestas a las empresas). La produccin de indicadores sobre el uso de TIC en las empresas no se debe llevar a cabo por separado sin tener en cuenta estos otros aspectos, pues se puede generar una duplicacin de esfuerzos y otras actividades ineficientes. Especialmente, los pases que apenas estn comenzando a recopilar indicadores TIC deben tener en cuenta los siguientes aspectos del fortalecimiento de la capacidad: Mejoramiento del marco legal para los encuestas estadsticas: Las encuestas sobre las TIC en las empresas (ya sea dedicadas a la TIC o como vehculos para mdulos sobre TIC) deberan estar sujetas preferiblemente a unas leyes estadsticas que prescriban obligaciones tales como el suministro obligatorio de datos y la proteccin de dichos datos por parte de la ONE y las dems agencias

Los datos de la UNCTAD se encuentran en el sitio Web http://measuring-ict.unctad.org. Disponible en http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/ict-oi/2007/index.html. Los datos, informes metodolgicos y documentos analticos de la OCDE se pueden obtener en http://www.oecd.org/sti/measuringinfoeconomy/guide. Los datos e informes de Eurostat se encuentran en http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=2973,64549069,2973_64553608&_dad=portal&_schema=PORTAL.
44 45

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estadsticas oficiales. El marco legal puede asimismo establecer mecanismos legales para la implementacin y la financiacin de operaciones estadsticas. En algunos pases, la revisin del marco legal para los estudios estadsticos puede aumentar la eficiencia del sistema de recopilacin de datos (ver Ejemplo 40). Ejemplo 40. Argumentos a favor de la revisin de la legislacin para mejorar las estadsticas TIC
Es posible que se requiera someter a revisin la legislacin estadstica de las economas en desarrollo, especialmente en aquellos pases que hayan pasado por cambios sustanciales en su estructura poltica o econmica. En lo que se refiere a las estadsticas TIC, tales cambios pueden llevar a que se incluyan los ministerios encargados de ciencia y tecnologas o de telecomunicaciones, las organizaciones que representan a las empresas y a la comunidad investigativa y otras instituciones en los consejos estadsticos nacionales. En las economas en transicin, el carcter exhaustivo de los estudios de empresas establecidos por la legislacin estadstica en las economas de planificacin centralizada puede no ser tan eficiente como las encuestas por muestreo en los casos en que el sector empresarial est desarrollado (especialmente, si el sector de la pequea y mediana empresa (PYME) es muy amplio). En algunos pases, la ley no refleja un respeto pleno de la confidencialidad de los datos individuales, un hecho que se debe contemplar con mucha atencin.

Creacin y mejoramiento de los registros empresariales: El proceso de establecer un registro empresarial para lo recopilacin de datos TIC debe llevarse a cabo en coordinacin con los planes generales para implantar un registro empresarial o mejorar el ya existente (ver Captulo 7). Mejoramiento de los sistemas de recopilacin de datos: Los proyectos de fortalecimiento de la capacidad que se diseen para mejorar la recopilacin de datos TIC deben evitar la duplicacin de estructuras que ya existan, tales como la red de centros de recopilacin de datos (los cuales suelen estar diseminados por todo el pas) que le rindan informes a las autoridades estadsticas centrales o regionales. Coordinacin del sistema de estadsticas empresariales: Se deben coordinar los programas existentes pare el fortalecimiento de la capacidad para generar estadsticas empresariales. En muchas economas en desarrollo, existen planes de cooperacin internacional dedicados a implementar nuevos estudios empresariales o a adaptar estndares internacionales a los sistemas que ya existen (ver Ejemplo 41). Los pases que quieran realizar estudios sobre TIC deberan tener en cuenta estos programas.

Ejemplo 41. Reforma de las estadsticas empresariales en las antiguas economas de planificacin centralizada
A partir de los aos 90, una serie de pases en Europa Central y Oriental as como en Asia Central han pasado por una transicin poltica y econmica, de economas de planificacin centralizada a economas de mercado. Se han rediseado las encuestas empresariales para que se utilicen muestras en lugar de una enumeracin completa de las empresas. Las muestras para las encuestas TIC deben coordinarse con las de otras encuestas empresariales (tales como las encuestas a las industrias manufactureras o de servicios) con el fin de reducir la carga de respuesta y aumentar la consistencia y usabilidad de los resultados estadsticos.

Capacitacin de recursos humanos para la produccin de estadsticas: Se necesitan distintos tipos de personal para la produccin y el anlisis de estadsticas TIC: encuestadores, codificadores de datos, estadsticos y economistas. Adems de los conocimientos especficos (por ejemplo en estndares, conceptos y definiciones de las TIC), se necesita que el personal tenga experiencia en trabajo

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estadstico (por ejemplo, en la recopilacin de datos, unidades y clasificaciones, mtodos de muestreo de las empresas, clculos estadsticos, tcnicas de procesamiento de datos y prcticas para la diseminacin de estadsticas). Los programas de fortalecimiento de la capacidad en estadsticas empresariales deben incorporar personal que se ocupe de la produccin de indicadores TIC. Mejoramiento de la capacidad de diseminacin de datos: La implementacin de sistemas de diseminacin de estadsticas para los indicadores TIC, tales como las bases de datos en lnea o la distribucin a travs de la Web, puede coordinarse con iniciativas similares para otros proyectos estadsticos en el interior de las organizaciones estadsticas.

315. Existen varias iniciativas internacionales que respaldan el mejoramiento de las estadsticas TIC en las economas en desarrollo. Las siguientes iniciativas de fortalecimiento de la capacidad pueden ser de inters para esas economas: La Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo tiene un grupo de trabajo sobre fortalecimiento de la capacidad, dirigido por la UNCTAD. 46 En el rea de los indicadores TIC sobre las empresas, que incluyen entre otras los indicadores sobre el sector TIC y el comercio en bienes TIC, la UNCTAD brinda asistencia tcnica a los pases interesados en mejorar sus sistemas de produccin de datos TIC a travs de misiones de capacitacin y asesora. Con el fin de mejorar la disponibilidad de estadsticas comparables sobre las TIC para el desarrollo, se debe combinar esta asistencia tcnica con un compromiso por parte de los pases de recopilar los indicadores bsicos TIC que se recomienden. El Consorcio de Estadsticas para el Desarrollo en el Siglo XXI, PARIS21 (www.paris21.org), ofrece una biblioteca de referencia para la preparacin de estrategias y planes maestros de desarrollo estadstico. PARIS 21 organiza seminarios regionales para promover el uso de las estadsticas para el desarrollo y brinda asistencia a los pases que deseen solicitar financiacin bajo programas tales como el Fondo Fiduciario para el Fortalecimiento de la Capacidad Estadstica (subvenciones) y el programa de 47 prstamos de STATCAP que administra el Banco Mundial.

Una descripcin general de las actividades de fortalecimiento de la capacidad que desempea la Asociacin se encuentra en http://new.unctad.org/templates/Page____605.aspx. 47 Para mayor informacin acerca del Fondo Fiduciario para el Fortalecimiento de la Capacidad Estadstica (TFSCB), ver http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/SCBEXTERNAL/0,,contentMDK:20100547~menuPK:244204~pagePK:22 9544~piPK:229605~theSitePK:239427,00.html. Para mayor informacin acerca de STATCAP, ver http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/DATASTATISTICS/SCBEXTERNAL/0,,contentMDK:20100851~menuPK:244214~pagePK:22 9544~piPK:229605~theSitePK:239427,00.html.

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Anexo 1. Cuestionario modelo de la UNCTAD para los indicadores bsicos sobre el uso de TIC en las empresas (2007) 48
Module A: Informacin General acerca del uso de TIC en su empresa A1. Utiliz su empresa computador/es durante <el perodo de referencia>a?
Se entiende por computador lo siguiente: un computador de mesa, porttil o de mano (v.g. un asistente personal digital), un minicomputador o un computador central. No se considera un computador ningn equipo con aptitudes informticas incorporadas, tales como telfonos mviles o televisores, as como tampoco se consideran la maquinaria controlada por computador o las cajas registradoras electrnicas.

No Ir a A6

A2.

Cul es el porcentaje de personas empleadas en su empresa que utiliz regularmente un computador para su trabajo durante <el perodo de referencia>?
Los empleados son todas las personas que trabajan para la empresa, no slo aquellos que hacen trabajo de oficina. Se cuentan tanto los propietarios como los empleados. Regularmente significa por lo menos una vez por semana.

A3.

Contaba su empresa con una pgina interna en la Web (intranet) en <la fecha de referencia>b?
Una intranet es una red de comunicaciones interna de la empresa que utiliza un protocolo de Internet para comunicaciones al interior de la organizacin. Generalmente se instala con un sistema de seguridad (firewall)para controlar el acceso.

No

A4.

Contaba su empresa con una red de rea local (LAN) en <la fecha de referencia>?
Una LAN se refiere a una red que conecta una serie de computadores dentro de un rea delimitada, tal como un edificio, un departamento o una instalacin; puede ser inalmbrica.

No

A5.

Contaba su empresa con una extranet (un sitio en la Web o una extensin de la Intranet con acceso restringido a los asociados de la empresa) en <la fecha de referencia>?
Una extranet es una red cerrada que utiliza protocolos de Internet para compartir, de manera segura, informacin de la empresa con proveedores, vendedores u otros socios de negocios. Puede tener la forma de una extensin segura de una Intranet que le permite a los usuarios externos acceder a partes de la Intranet de la empresa. O tambin puede ser una parte del sitio web de la empresa, donde los socios de negocios pueden navegar despus de ser autenticados en una pgina de inicio (login).

No

Mdulo B: Sobre como su empresa utiliza Internet en su funcionamiento B1. Utiliz su empresa Internet durante <el perodo de referencia>?
Internet se refiere a redes basadas en protocolos de Internet: WWW (la Web), una extranet por Internet, intercambio de datos electrnicos (EDI) por Internet, acceso a Internet por telefona mvil y el correo electrnico por Internet.

S Dentro de las
instalaciones de la empresa Por fuera de las instalaciones de la empresa) Ir a B5 Ambas

No Ir a C

B2.

En dnde utiliz su empresa Internet durante <el perodo de referencia>?

B3.

Cul es el porcentaje de personas empleadas en su empresa que utiliz Internet regularmente para su trabajo durante <el perodo de referencia>? Cmo se conect su empresa a Internet durante <el perodo de referencia>?

B4.

Se permiten varias respuestas

Este cuestionario modelo se basa en la lista bsica de indicadores TIC del Consorcio de Estadsticas para el Desarrollo en el Siglo XXI publicada en 2005 e incluye una serie de modificaciones y actualizaciones menores.

48

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Mdem analgico (conexin a travs de la lnea telefnica)


Un mdem analgico convierte una seal digital en una analgica para que sea transmitida a travs de las lneas telefnicas tradicionales (de hilo de cobre). Tambin convierte la transmisin analgica de nuevo a digital.

S S S S S Yes S

No No No No No No No

<Otra banda angosta> < Banda ancha> No sabe


d

B5.

Tena su empresa presencia en la Web en <la fecha de referencia>?


La presencia en la Web incluye un sitio web, una pgina de inicio (home page) o presencia en el sitio web de otra entidad (inclusive una empresa asociada). Excluye la inclusin en un directorio en lnea y en otras pginas en las que la empresa no ejerza un control sustancial sobre el contenido de la pgina.

No

B6.

Recibi su empresa pedidos de bienes o servicios (es decir, realiz ventas) por Internet durante <el perodo de referencia>?
Entre los pedidos recibidos se cuentan los pedidos recibidos por Internet, independientemente de si el pago se hizo en lnea o no. Se consideran como pedidos por Internet los pedidos que se hayan recibido a travs de sitios web, mercados especializados por Internet, extranets, EDI por Internet, telfonos mviles con conexin a Internet y correo electrnico. Tambin incluyen pedidos recibidos a nombre de otras organizaciones y pedidos recibidos por otras organizaciones a nombre de la empresa en cuestin. No se tienen en cuenta los pedidos cancelados o no perfeccionados.

No

B7.

Realiz su empresa pedidos de bienes o servicios (es decir, compr) por Internet durante <el perodo de referencia>?
Entre los pedidos realizados se cuentan los pedidos realizados por Internet, independientemente de si el pago se hizo en lnea o no. Se consideran como pedidos por Internet los pedidos que se hayan realizado a travs de sitios web, mercados especializados por Internet, extranets, EDI por Internet, telfonos mviles con conexin a Internet y correo electrnico. No se tienen en cuenta los pedidos cancelados o no perfeccionados.

No

B8.

Para cules de las siguientes actividades se us Internet en su empresa durante <el perodo de referencia>?
Para obtener informacin acerca de bienes y servicios Para obtener informacin de entidades gubernamentales/autoridades pblicas
Se consideran entidades gubernamentales/autoridades pblicas todas las entidades gubernamentales a nivel local, regional y nacional.

Se permiten varias respuestas

S S

No No

Para otras bsquedas de informacin y actividades de investigacin Para enviar y recibir correos electrnicos Para efectuar transacciones bancarias por Internet o acceder a otros servicios financieros Para interactuar con las entidades gubernamentales/autoridades pblicas
Consiste en descargar o solicitar formularios, diligenciar y enviar formularios en lnea, realizar pagos en lnea y comprarle o venderle a las organizaciones gubernamentales.

S S S S

No No No No

Para brindar servicio al cliente


Consiste en el suministro de catlogos o listas de precios en lnea o por correo electrnico, especificacin o configuracin de productos en lnea, soporte post- venta o seguimiento de pedidos en lnea.

No

Para entregar productos en lnea


Productos entregados por Internet en forma digitalizada, tales como informes, software, msica, videos, juegos de computador, as como servicios en lnea tales como servicios relacionados con computadores, servicios de informacin, reservas para viajes o servicios financieros.

No

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Mdulo D: Informacin adicional sobre su empresa 49 D1. D2. D3. D4. Actividad principal de su empresa (por favor, descrbala) Nmero de personas empleadas en <la fecha de referencia> Valor contable de los activos fijos en <la fecha de referencia> Valor del volumen de ventas (sin IVA) durante <el perodo de referencia>

a. <perodo de referencia> se refiere al perodo que utilice la ONE (por lo general, los doce meses previos o el ao anterior). b. <fecha de referencia> suele ser la fecha final del perodo de referencia o un poco despus. c. Entre los que se cuentan las RDSI, la mayora de los accesos por medio del telfono mvil y otras formas de acceso con una velocidad de acceso declarada de menos de 256 kbps (kilobits por segundo). En los cuestionarios no se suele usar la expresin otra banda angosta. Cada pas debe presentar la lista de categoras apropiadas segn sean los servicios disponibles. d. Entre los que se cuentan las DSL (lneas de abonado digital), los mdem por cable, abono a lneas de alta velocidad, cable de fibra ptica, algunos accesos por telfono mvil (v.g. UMTS), powerline, satlite, inalmbrico fijo, con una velocidad de descarga declarada >= 256 kbps. En los cuestionarios no se suele usar la expresin banda ancha. Cada pas debe brindar la lista de categoras apropiadas segn sean los servicios disponibles..

Se recomienda incluir preguntas financieras (sobre el valor) con el fin de poder llevar a cabo ms adelante ciertos tipos de anlisis del impacto de las TIC. Esto es especialmente pertinente si los datos de las encuestas no se pueden cotejar con datos de otras encuestas que contengan este tipo de informacin acerca de la empresa.

49

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Anexo 2. Cuestionario modelo de la OCDE para medir el uso de TIC en empresas (2005)

Seccin A: Informacin general acerca del uso de TIC en su empresa


1 Utiliz su empresa computador/es durante <el perodo>? No

Lgica1

Definiciones y anotaciones
Un computador incluye: un computador de escritorio, porttil o de mano (v.g. un asistente personal digital), mini-computador y computador central. No se considera un computador la maquinaria controlada por computador o las cajas registradoras electrnicas. Internet se refiere a redes basadas en el Protocolo de Internet (IP): WWW (la Web), extranets, intranets, intercambio de datos electrnicos (EDI) por Internet, acceso a Internet por telefona mvil y el correo electrnico a travs de Internet. Otras redes de computadores comprende redes internas (v.g. LAN), redes externas patentadas que no se basan en IP (como por ejemplo, las redes que se crearon inicialmente para el EDI), as como los sistemas telefnicos automatizados. El EDI es el intercambio electrnico de datos con otras entidades a travs de Internet u otras redes. El intercambio se efecta en un formato especfico, legible por computador, con base en estndares previamente acordados, tales como EDIFACT, RosettaNet.

S 2 Utiliz su empresa Internet o alguna otra red de computadores durante <el perodo>?2 No S
Ir a 25

Con cules de las siguientes tecnologas informticas contaba su empresa en <la fecha de referencia>?
Marcar todas las opciones vlidas Intranet en la empresa Extranet entre su empresa y otras entidades (empresas relacionadas inclusive) Red de rea local (LAN) Red de rea extensa (WAN) Ninguna de la anteriores tecnologas informticas Una red que utiliza el mismo protocolo que Internet para permitir comunicaciones al interior de la compaa. Generalmente se instala con un sistema de seguridad (firewall) para controlar el acceso. Una extensin privada y segura de la intranet que utiliza protocolos de Internet y le permite a algunos usuarios selectos el acceso a algunas partes de la intranet de la organizacin. Una red que conecta computadores y otros aparatos asociados dentro de un rea localizada, tal como un edificio, un departamento o lugar; puede ser inalmbrica. Una red que conecta computadores y otros aparatos asociados dentro de un rea geogrfica extensa, tal como la regin o el pas.

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Seccin A: Informacin general acerca del uso de TIC en su empresa


4 Utiliz su empresa Internet durante <el perodo>? No S 5 Cul es la proporcin de personas empleadas en su empresa que utiliz Internet regularmente para su trabajo durante <el perodo>?3 Cmo se conect su empresa a Internet durante <el 4 perodo>?
Marcar todas las opciones vlidas Mdem analgico (conexin a travs de la lnea telefnica corriente) RDSI (Red Digital de Servicios Integrados) Otra banda angosta
5

Lgica
Ir a 19

Definiciones y anotaciones
Se define Internet en la Pregunta 2. El uso de Internet puede realizarse dentro de las instalaciones de la empresa o en otro lugar.

NC

Esta pregunta se refiere a todas las personas que trabajan para la empresa y no slo a los que hacen trabajo de oficina. Incluye tanto a los propietarios y los socios que trabajen en ella, como a los empleados. Se define Internet en la Pregunta 2. Esta pregunta se refiere a la empresa como abonada al servicio y no a los empleados particulares.

DSL (ADSL, SDSL, VDSL etc.) Mdem por cable Otra banda ancha
5

Un mdem analgico convierte una seal digital en una analgica para que sea transmitida a travs de las lneas telefnicas tradicionales (de hilo de cobre). Tambin convierte la transmisin analgica de nuevo a digital. La RDSI es un servicio de telecomunicaciones que convierte la lnea telefnica tradicional (de hilo de cobre) en un enlace digital de mayor velocidad. Se le considera una banda angosta. Consta de la mayora de los accesos por telefona mvil (v.g. WAP, i-mode) y otras formas de acceso con una velocidad de descarga declarada de menos de 256 kbps (kilobits por segundo). Lnea de abonado digital; es una tecnologa de banda ancha con enlace de bucle local que transporta datos a alta velocidad a travs de las lneas telefnicas tradicionales (de hilo de cobre). Un mdem que usa lneas de cable televisivas para conectarse a Internet. Entre los que se cuentan el cable de fibra ptica, algunos accesos por telefona mvil (v.g. UMTS, EDGE), powerline, satlite, inalmbrico fijo, con una velocidad de descarga declarada mayor o igual a 256 kbps.

133

Seccin A: Informacin general acerca del uso de TIC en su empresa


7 Contaba su empresa con alguna de las siguientes medidas de seguridad informtica para <la fecha de referencia>?
Marcar todas las opciones vlidas Software de proteccin anti-virus y deteccin de virus actualizados regularmente Software de proteccin contra programas espa (anti-spyware) 6 actualizados regularmente NC

Lgica

Definiciones y anotaciones

Software que detecta y reacciona ante programas maliciosos tales como los virus, los caballos de Troya o los gusanos. La actualizacin regular se refiere a descargar de manera automtica o manualmente nuevas definiciones de virus. Se trata de software que detecta y elimina programas espa (spyware) del sistema del computador (el spyware recopila informacin del usuario a travs de la conexin a Internet sin conocimiento del usuario). Esta proteccin puede instalarse como un elemento aparte o venir incluida en paquetes de software de seguridad o en los sistemas operativos. Software o hardware que controla el acceso de entrada y salida de una red o un computador. Software que desva el correo basura (spam) que entra. Los filtros de spam detectan los mensajes no deseados por medio del uso de varios criterios tales como las direcciones de correo electrnico o palabras (o expresiones) especficas en el correo electrnico. SSL es un protocolo de codificacin criptogrfica que crea una conexin segura entre el cliente y el servidor. SHTTP es un protocolo que apoya la transmisin segura de mensajes individuales en la Web. El software o hardware de autenticacin verifica la identidad de un usuario interno o externo, de un aparato de usuario o de cualquier otra entidad. Las credenciales de acceso pueden ser contraseas, tokens, cdigos PIN o firmas digitales. Cualquier sistema que trate de detectar una intrusin al computador o a la red por medio de la vigilancia de las acciones, los registros de seguridad o los datos de auditora.

Sistema de seguridad firewall Filtro de mensajes basura (spam) Comunicacin segura entre clientes y servidores (v.g. por SSL, SHTTP) Hardware o software de autenticacin para usuarios internos Hardware o software de autenticacin para usuarios externos (v.g. clientes) Sistemas de deteccin de intrusiones Backup de datos vitales para el funcionamiento de la empresa 6 hechas peridicamente Backup de datos en servicios externos de almacenamiento No se cuenta con medidas de seguridad informtica NC

Copias de respaldo de los archivos de su computador que se almacenan en otro sistema o lugar que no sea el de su almacenamiento principal de datos. Pueden ser copias de respaldo automatizadas o no automatizadas

Sufri su empresa ataques de un virus o alguna otra intrusin al sistema (por ejemplo, un caballo de Troya o un gusano) que haya tenido como consecuencia la prdida de datos o de tiempo, o haya causado daos al software durante <el perodo>?7
No incluye: ataques que hayan sido exitosamente evitados gracias a las medidas de seguridad instaladas.

NC

No

Un virus es un programa malicioso que se auto-reproduce y se anexa a un programa anfitrin. Un caballo de Troya es un programa que funciona como un programa que quiere utilizar el usuario pero que tambin realiza acciones no autorizadas. Un gusano es un programa malicioso que se auto-reproduce a todo lo ancho de la red.

134

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento Compra o venta de bienes a travs de Internet
9 Realiz su empresa pedidos de bienes o servicios (es decir, compr) por Internet durante <el perodo>?
Incluye pedidos a travs de: sitios web, mercados especializados en Internet, extranets, EDI por Internet, telfonos mviles con conexin a Internet, pero no incluye pedidos a travs de correo electrnico convencional

Lgica

Definiciones y anotaciones

No S

Se entiende por pedido el compromiso asumido por la empresa para comprar bienes o servicios, cuando este compromiso se ha realizado por Internet. El pedido puede haberse hecho con pago en lnea o por otro medio y no se tienen en cuenta los pedidos que hayan sido cancelados o que no se hayan perfeccionado. El EDI se define en la Pregunta 2. Se entiende por compras todas las compras de capital o de bienes corrientes (materias primas, repuestos, artculos de oficina, equipos, artculos de mantenimiento y reparacin, servicios, etc.). Ir a 14 Un pedido es compromiso para comprar bienes o servicios de la empresa, y este compromiso se ha hecho por Internet. El pedido puede haberse hecho con pago en lnea o por otro medio y no se tienen en cuenta los pedidos que hayan sido cancelados o que no se hayan perfeccionado. La EDI se define en la Pregunta 2.

10

Recibi su empresa pedidos de bienes o servicios (es decir, vendi) por Internet durante <el perodo>?

No

Incluye pedidos a travs de: sitios web, mercados especializados en Internet, extranets, EDI por Internet, telfonos mviles con conexin a Internet, pero no incluye pedidos a travs de correo electrnico convencional Incluye: pedidos recibidos a nombre de otras organizaciones o recibidos por otras organizaciones a nombre de su empresa

11

Cul proporcin del total del volumen de ventas de su empresa durante <el perodo> (sin contar el impuesto al valor agregado) representaron esos pedidos por 8 Internet?
Nota: En lo que se refiere a los pedidos por Internet que haya recibido a nombre de otras organizaciones, ingrese nicamente los honorarios o las comisiones que haya recibido. Ingrese el valor de los pedidos de ventas por Internet que hayan recibido otras organizaciones a nombre de su empresa. En lo que respecta a servicios financieros, ingrese nicamente las comisiones, honorarios y bonos ganados por cuenta de los servicios que se ofrecen por Internet y en lo que respecta a cuentas que slo operan por Internet, anote los ingresos netos por intereses. Nota: Se aceptan clculos aproximados.

Internet y los pedidos por Internet se definen en la Pregunta 10.

135

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento


12 Desglose en porcentajes el valor de esos pedidos 9 (ventas) por Internet segn:
Nota: Se aceptan clculos aproximados. NC

Lgica

Definiciones y anotaciones

El tipo de producto que vendi su empresa


Productos fsicos (pedidos en lnea pero enviados materialmente) Productos digitalizados para descargar o acceder en lnea)

Por Internet Tales como materias primas, repuestos, papelera, equipos, hardware, libros. Se refiere a productos que se envan por Internet en forma digitalizada y que reemplazan productos fsicos, v.g. informes o software; asimismo, nuevos productos de la Web a los que se accede en lnea (v.g. servicios financieros y de informacin en lnea). Entre estos se cuentan los servicios que se piden en lnea pero que, en su mayor parte, se brindan por fuera (v.g. hoteles, boletos areos). Por Internet Por ejemplo, una opcin de carrito de compras, pero no un enlace en el sitio web al correo electrnico.

%
Servicios pedidos en lnea pero que no se envan en lnea

% =100 %

La forma cmo se recibieron los pedidos


A travs de una forma de pedidos en su sitio web A travs de otro sitio web (v.g. un mercado electrnico especializado o el sitio web de un agente) A travs de EDI por Internet A travs de otras tecnologas de Internet (especificar).....

% % %

Por ejemplo XML/EDI. La definicin de EDI se suministra en la Pregunta 2.

% =100 %
Por Internet Incluye las empresa asociadas.

Tipo de clientes a los cuales le vendi su empresa


Otras empresas Clientes particulares Entidades gubernamentales y otras entidades no comerciales

% % % =100 %

Incluye las entidades sin nimo de lucro.

136

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento


12 Desglose en porcentajes el valor de esos pedidos (ventas) por Internet segn:9 (continuacin) La ubicacin de los clientes a los cuales les vendi
Clientes dentro del pas Clientes por fuera del pas NC

Lgica

Definiciones y anotaciones

Por Internet

% % =100 %
Las ventas por Internet (es decir, recibir pedidos de bienes y servicios por Internet) se definen en la Pregunta 10. Marcar todas las opciones vlidas

13

Cules de los siguientes beneficios obtuvo su empresa por la venta de productos por Internet durante <el perodo>?10

Reduccin del tiempo de transaccin Mejora en la calidad de atencin al cliente Reduccin en los costos de funcionamiento Aumento en el volumen de ventas y/o el nmero de clientes Mantenerse al ritmo con la competencia La facilidad de dirigirse individualmente a cada cliente Otros (especificar).. No obtuvo beneficios Inclusive costos de transaccin y otros costos.

137

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento


14 Cules de los siguientes factores fueron un obstculo o impedimento para que su empresa vendiera por Internet durante <el perodo>?11
Marcar todas las opciones vlidas Los productos de su empresa no se prestan para ser vendidos por Internet Por razones de seguridad Por razones de privacidad Prefiere mantener el modelo comercial actual, v.g. interaccin personal Los sistemas de computacin de los clientes o de los proveedores 12 no son compatibles con el suyo Carencia de un nivel suficientemente alto de demanda de compra/venta por Internet Incertidumbre acerca del marco legal/ regulador de las ventas por Internet El costo de montar y/o administrarlas es muy alto Carencia de empleados capacitados para montar, administrar o utilizar la tecnologa requerida No encontr obstculos a las ventas por Internet
13

Lgica

Definiciones y anotaciones
Las ventas por Internet (es decir, recibir pedidos de bienes y servicios por Internet) se definen en la Pregunta 10.

Se refiere tanto a las reservas que tenga la empresa al respecto como a las posibles inquietudes de los clientes (por ejemplo, de suministrar detalles sobre la tarjeta de crdito por Internet). Se refiere tanto a las reservas que tenga la empresa al respecto como a las posibles inquietudes de los clientes (por ejemplo, de suministrar informacin personal por Internet).

NC

Se refiere a problemas de interoperabilidad que se pueden definir como la incapacidad de los sistemas para intercambiar informacin.

No es pertinente, pues las ventas por Internet se encuentran en 14 proceso de desarrollo o se proyectan para un futuro prximo Otros (especificar)..

138

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento


Uso de Internet para otros procesos comerciales dentro de la empresa 15 Contaba su empresa con un sitio web para <la fecha de referencia>?
Incluye: un sitio web, una pgina de inicio (home page) o presencia en el sitio web de terceros en el que la empresa ejerza un control sustancial sobre el contenido de la pgina. Excluye la inclusin en un directorio en lnea o un aviso publicitario en el sitio de un tercero

Lgica

Definiciones y anotaciones

No

Ir a 17

Comprende el sitio web/la pgina de inicio de la empresa o su presencia en el sitio de un tercero (tal como una empresa asociada, siempre que su empresa ejerza un control sustancial sobre el contenido del sitio o la pgina. Excluye la inclusin en un directorio en lnea, tener avisos de publicidad en los sitios de terceros o las pginas web en las que la empresa no ejerza un control sustancial sobre los contenidos.

16

Contaba el sitio web de su empresa en <la fecha de 15 referencia>con alguna/s de las siguientes caractersticas?
Marcar todas las opciones vlidas Catlogos de productos o listas de precios Pgina web personalizada o con informacin para clientes asiduos Dispositivos para recopilar informacin en lnea sobre los clientes Una declaracin de las polticas de privacidad Un sello o una certificacin de privacidad
6

NC NC

Se conoce tambin como gua, notificacin o garanta de privacidad. Explica cules son las polticas de la empresa en su manejo de la informacin personal. Se refiere a una certificacin de privacidad concedida por un tercero. Se le conoce tambin como marca de confianza. Va desde un formulario de pedido que se puede llenar en lnea a un sistema de carrito de compras. Puede haber un intermediario, tal como un procesador de transacciones. Los productos son tanto bienes como servicios.

Una opcin para hacer pedidos en lnea de sus productos Una opcin de pago en lnea Suministro en lnea de soporte post-venta Seguimiento en lnea del pedido Una declaracin de las polticas de seguridad Un sello o certificado de seguridad
6

Por ejemplo, consultas en lnea, comentarios de los clientes, servicios de atencin al cliente organizados en lnea, una opcin de Preguntas Frecuentes.

NC

NC

La declaracin de las polticas de seguridad explica cules son las prcticas de la empresa con relacin a la seguridad (en transmisin y/o almacenamiento) de la informacin de los clientes o de las transacciones financieras. Se refiere a una certificacin de seguridad concedida por un tercero. Se le conoce tambin como marca de confianza.

139

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento


17 Utiliz su empresa Internet para sus trmites con 16 entidades gubernamentales durante <el perodo>?
NC Marcar todas las opciones vlidas Para obtener informacin de entidades gubernamentales (v.g. de sitios web o por correo electrnico) Para solicitar o descargar formularios oficiales Para completar formularios en lnea o enviar formularios completados Para hacer pagos en lnea a entidades gubernamentales Otras interacciones con entidades gubernamentales (especificar).. No utiliz Internet en interaccin con entidades gubernamentales

Lgica

Definiciones y anotaciones
SCN93 define las entidades gubernamentales como aquellos organismos que se hacen cargo de brindar bienes y servicios a la comunidad o a los hogares y de financiar su suministro por medio de impuestos y otros ingresos; de redistribuir el ingreso y la riqueza por medio de transferencias; y que asumen actividades productivas no comerciales. Comprende las entidades gubernamentales a nivel local, regional y nacional.

Incluye descargar pginas de sitios web o solicitar formularios por correo electrnico; incluye, por ejemplo, formularios de impuestos, reclamos, solicitudes de permisos o licencias, etc. Incluye diligenciar y enviar formularios en lnea (por ejemplo, formularios web) as como enviar formularios diligenciados por correo electrnico, por ejemplo; incluye formularios de impuestos, solicitud de permisos y documentos para licitaciones. Incluye el pago de tarifas o adquisiciones, impuestos, transferencias, etc. Los pagos a entidades gubernamentales pueden realizarse por medio de un intermediario, por ejemplo el sitio web de un banco.

18

Utiliz su empresa Internet en alguna de las siguientes 17 reas de su empresa durante <el perodo>?
Incluye: la Web, extranets, intranets, EDI por Internet pero no incluye correo electrnico convencional

NC

Marcar todas las opciones vlidas Finanzas Reclutamiento interno o externo Capacitacin del personal Compartir o distribuir informacin dentro de la empresa Compartir o distribuir informacin con otras entidades No se utiliz Internet para ninguna de las anteriores actividades de la empresa Incluye facturacin y pago por Internet, banca en lnea. Por ejemplo, anunciar detalles de posiciones abiertas en la intranet o en un sitio web. Incluye programas se aprendizaje electrnico disponibles en una intranet o en la Web. Incluye a travs de una intranet o software de gestin del conocimiento. Por ejemplo, para la colaboracin con asociados comerciales.

140

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento

Lgica

Definiciones y anotaciones

Compra y venta de bienes y servicios por otras redes de computadores aparte de Internet 19 Realiz su empresa pedidos (compras) de bienes o servicios a travs de otras redes de computadores, aparte de Internet durante <el perodo>?
Por ejemplo: EDI no basado en Internet, sistemas telefnicos automatizados

No

Un pedido es el compromiso asumido por la empresa para comprar bienes o servicios, y este compromiso se ha hecho por una red de computadores (pero no por Internet). El pedido puede haberse hecho con pago en lnea o por otro medio y no se tienen en cuenta los pedidos cancelados o no perfeccionados. El EDI se define en la Pregunta 2. Se entiende por compras todas las compras de capital o de bienes corrientes (materias primas, repuestos, artculos de oficina, equipos, artculos de mantenimiento y reparacin, servicios, etc.). Ir a 22 Un pedido es el compromiso para comprar bienes o servicios de la empresa, y este compromiso se ha hecho por una red de computadores (pero no por Internet). El pedido puede haberse hecho con pago en lnea o por otro medio y no se tienen en cuenta los pedidos cancelados o no perfeccionados. El EDI se define en la Pregunta 2.

20

Recibi su empresa pedidos (vendi) bienes o servicios a travs de otras redes de computadores, aparte de Internet durante <el perodo>?
Por ejemplo: EDI no basado en Internet, sistemas telefnicos automatizados Incluye: pedidos recibidos a nombre de otras organizaciones o recibidos por otras organizaciones a nombre de su empresa

No

21

Cul proporcin del total del volumen de ventas de su empresa durante <el perodo> (sin contar el impuesto al valor agregado) representaron esos pedidos?8
Nota: En lo que se refiere a los pedidos por Internet que haya recibido a nombre de otras organizaciones, ingrese nicamente los honorarios o las comisiones que haya recibido. Ingrese el valor de los pedidos de ventas por Internet que hayan recibido otras organizaciones a nombre de su empresa. En lo que respecta a servicios financieros, ingrese nicamente las comisiones, honorarios y bonos ganados por concepto de servicios ofrecidos en otras redes aparte de Internet. Nota: Se aceptan clculos aproximados.

Ver la definicin de pedido en la Pregunta 20.

Integracin de sus procesos comerciales18


22 Recibi o realiz su empresa pedidos de bienes y servicios a travs de alguna red de computadores 19 durante <el perodo>?
Incluye: Internet y otras redes de computadores (v.g. EDI no basado en Internet) pero no incluye pedidos hechos a travs de correo electrnico convencional

No

Ir a 25

Se define pedido en las preguntas 9, 10, 19 y 20.

141

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento


23 Exista para <la fecha> alguna interconexin automtica entre sus sistemas de hacer pedidos por redes de computadores y los de alguno/s de los siguientes sistemas internos o externos?20
Marcar todas las opciones vlidas Los sistemas de computador de sus proveedores

Lgica

Definiciones y anotaciones
Existe un enlace automtico cuando la informacin que capta un sistema genera una actualizacin en otro sistema o se encuentra disponible en tiempo real en otros sistemas.

Los sistemas de computador de sus socios en asociaciones de compras Los sistemas de computador de su empresa Para hacer pedidos o control de inventario Para efectos contables Para operaciones de produccin o servicios Por ejemplo, para pagarle a los proveedores.

Otros sistemas de computadores, internos o externos (especificar)... Su sistema para hacer pedidos no est interconectado automticamente con ninguno de los anteriores

142

Seccin B: Sobre cmo usa su empresa las TIC en su funcionamiento


24 Exista para <la fecha> alguna interconexin automtica entre sus sistemas para recibir pedidos por redes de computadores y los de alguno/s de los siguientes 20 sistemas internos o externos?
Marcar todas las opciones vlidas Los sistemas de computador de sus clientes Los sistemas de computador de sus proveedores Los sistemas de computador de su empresa Para hacer pedidos o control de inventario Para efectos contables Para el despacho de productos Para operaciones de produccin o servicios Para el manejo de mercadeo o de relaciones con los clientes

Lgica

Definiciones y anotaciones
Existe un enlace automtico cuando la informacin que capta un sistema genera una actualizacin en otro sistema o se encuentra disponible en tiempo real en otros sistemas.

Por ejemplo, para facturar a los clientes. Envo electrnico inclusive.

Otros sistemas de computadores, internos o externos (especificar)... Su sistema para recibir pedidos no est interconectado automticamente con ninguno de los anteriores

143

Seccin C: Informacin adicional sobre su empresa


25 Actividad principal de su empresa
Descripcin.......

26 27

Nmero de personas empleadas <a la fecha>21 Valor del volumen total de ventas durante <perodo>
En la moneda nacional y sin incluir el impuesto al valor agregado

Notas a las preguntas


1 2 3 4 Cuando no se indica Ir a, se debe pasar a la siguiente pregunta. Esta es una pregunta filtro. Su propsito es permitirle a la empresas que no utilizan redes de computadores saltar a la ltima seccin del cuestionario. La evidencia de los pases de la CE respecto a la utilidad de esta pregunta para efectos de diseo de polticas y a su confiabilidad estadstica es contradictoria. Algunos pases sealan que los encuestados encuentran la pregunta difcil de responder. Por lo tanto, se presenta en este cuestionario modelo como un pregunta no bsica. . El objetivo principal de esta pregunta es el de establecer cul es la proporcin de empresas que tienen acceso de banda ancha. Entre las variaciones que se pueden introducir para adaptar esta pregunta a las condiciones del pas se encuentran: cambiar el nombre de las categoras cuando los nombres locales son diferentes ( por ejemplo, el trmino DSL no es muy usado en ciertos pases); eliminar categoras en las que no se pueda incluir ningn elemento; agregar o dividir categoras segn las tecnologas existentes y las necesidades de datos que tenga el pas. Se debe tener mucho cuidado cuando se agregan o se dividen categoras de que no se cree un sesgo estadstico. Esto puede suceder cuando, al ofrecer categoras distintas, las respuestas cambian y se pierde la capacidad de comparar los datos con los de otros pases. Tmese nota, asimismo, de los comentarios acerca del uso de las categoras otra banda angosta y otra banda ancha, que no deben expresar as en el cuestionario. En una versin anterior, las categoras de banda ancha se haban dividido en las diferentes velocidades mximas de descarga segn contrato (el equivalente a la velocidad declarada). Se suprimi esa divisin por considerar que exige un cierto conocimiento por parte de los encuestados al respecto y que cualquier corte que se establezca llegar a ser obsoleto en muy poco tiempo. Los pases pueden incluir esa divisin si lo desean, y pueden usar como modelo algunas preguntas que aparecen en el cuestionario modelo de Eurostat para 2006. Este elemento Otro no debera figurar en los cuestionarios. Cada pas debe incluir la/s categora/s apropiadas con base en los servicios existentes. Ms concretamente, existe evidencia anecdtica que seala que el trmino banda ancha no se entiende claramente en todos los pases. Esta categora no se considera bsica porque no ha sido lo suficientemente probada en las encuestas oficiales de los pases miembros. Esta pregunta no se considera bsica porque no ha sido lo suficientemente probada en las encuestas oficiales de los pases miembros. Segn se desee, el pas puede formular la pregunta en trminos de rangos o de valores absolutos, siempre y cuando se pueda calcular un valor total aproximado para cada empresa. Esta pregunta no se considera bsica, bien sea porque sus componentes todava no se han probado lo suficientemente en los pases miembros (tipos de producto y los medios a travs de los cuales se recibieron los pedidos) o porque se considera que presentan dificultades estadsticas (ubicacin de los clientes). Los pases pueden optar por hacer una pregunta separada para cada uno de los componentes. Entre otras cuestiones relacionadas con esta pregunta se encuentra la de la confiabilidad estadstica de los datos desagregados. Un alternativa al desglose en porcentajes es pedir que se ingresen valores absolutos. Se ha comprobado que el componente tipo de cliente es bastante estable, as que se puede preguntar por esto cada dos aos en lugar de cada ao.

5 6 7 8 9

144

10

Las categoras y su orden de presentacin se basan en anlisis de respuestas obtenidas de Australia, Canad y Eurostat. Entre las variaciones que se pueden introducir para adaptar esta pregunta a las necesidades de datos del pas se encuentra la de agregar categoras o dividir las existentes. Ntese que las respuestas a los obstculos y los beneficios tienden a ser bastante estables y por lo tanto puede rotarse de ao en ao en la recopilacin de datos. Las categoras y su orden de presentacin se basan en datos obtenidos de Canad (comercio en Internet), Australia (ventas por Internet) y Eurostat (ventas por Internet tanto vendedores como no vendedores). Ntese que esta pregunta se refiere tanto a vendedores como no vendedores, pero los pases pueden preferir hacer la pregunta por separado a cada grupo: a vendedores (como una pregunta sobre las limitaciones) y a los no vendedores (como una pregunta sobre los obstculos). Entre las variaciones que se pueden introducir para adaptar esta pregunta a las necesidades de datos del pas se encuentra la de agregar categoras o dividir las existentes. Las preguntas sobre los obstculo se pueden formular de varias maneras. Se puede, por ejemplo, preguntar por todas las razones, pedirle a lo encuestados que clasifiquen las razones en orden de importancia, o pedir que indiquen la razn principal y una razn secundaria, o pedirles nicamente la razn principal. La forma que se adopt aqu es tal vez la presentacin menos difcil de responder. Cuando se adopte una forma distinta para recopilar estos datos, por razones de comparabilidad internacional, stos se deben tabular para mostrar cul es la razn principal que se cita con mayor frecuencia o la razn que se selecciona con mayor frecuencia como la razn principal. Ntese que las respuestas a los obstculos y los beneficios tienden a ser bastante estables y por lo tanto puede rotarse de ao en ao en la recopilacin de datos. Este es un elemento nuevo, diseado para captar la interoperabilidad como un obstculo. No se considera una pregunta bsica porque no ha sido puesta a prueba. Esta respuesta es vlida para empresas que ya estn haciendo ventas por Internet. Esta respuesta es vlida para empresas que todava no hacen ventas por Internet, pero tienen planeado hacerlo. Esta pregunta se presta potencialmente para la clasificacin cruzada de categoras y para generar informacin til sobre el comercio electrnico y las funciones de confianza en el sitio web de una empresa. Por ejemplo, la clasificacin cruzada sobre si el sitio recoge informacin en relacin con las caractersticas de privacidad, o la clasificacin cruzada de la opcin de pedido en lnea en relacin con las caractersticas de seguridad. Entre las variaciones que se pueden introducir para adaptar esta pregunta a las necesidades de datos del pas se encuentra la de agregar categoras o dividir las existentes. Las preguntas relacionadas con entidades gubernamentales en encuestas sobre demanda son problemticas porque los encuestados no tienen una idea compartida de lo que constituye una organizacin gubernamentales (esto se ve agudizado cuando se comparan los resultados con los de otros pases). Se ha establecido que esta pregunta no es bsica debido a estas dificultades estadsticas. Por lo general, los delegados del Grupo de Trabajo sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin (WPIIS) han apoyado el uso de la definicin de entidad gubernamental del Sistema de Cuentas Nacionales (SNA) y por ello se ha especificado en esta pregunta. La definicin en SCN93 incluye entidades gubernamentales a nivel local, regional y nacional y se puede obtener en la siguiente pgina web: http://unstats.un.org/unsd/sna1993/glossform.asp?getitem=219. Los pases deben adaptar esta pregunta para que transmita de la mejor manera posible la nocin de entidad gubernamental del SNA. Esta pregunta es experimental y las ONE no la han planteado de esta manera. Por lo tanto, no se considera bsica. Se basa parcialmente en una pregunta puesta a prueba por Statistics Canada, pero se han agregado categoras de respuesta adicionales. Esta seccin se limita por ahora a la interconexin entre el comercio electrnico y otros sistemas. En el futuro, puede abarcar preguntas acerca de la interconexin entre otros sistemas comerciales, tales como otras compras y ventas (no de comercio electrnico), logstica, etc. La empresa debera responder afirmativamente si ha respondido afirmativamente cualquiera de las preguntas sobre compras y ventas por comercio electrnico (9, 10, 19 o 20). Los pases interesados puede hacer la pregunta sobre las interconexiones por separado para las compras y ventas por Internet y para las compras y ventas efectuadas por otras vas aparte de Internet. La fecha suele ser la fecha final del perodo de referencia. Se puede simplificar la pregunta usando como la fecha el ltimo da de pago del perodo de referencia.

11

12 13 14 15

16

17 18 19 20 21

145

Anexo 3. Cuestionario de Eurostat sobre el uso de TIC y comercio electrnico en las empresas (2007)50 ENCUESTA COMUNITARIA SOBRE EL USO DE TIC Y DEL COMERCIO ELECTRNICO EN LAS EMPRESAS
2007 Esquema general de la encuesta

Unidad de muestra: Cobertura / Poblacin Objetivo:

Empresa. Actividad econmica: Empresas clasificadas en las siguientes categoras de NACE-Rev.1: - Seccin D Productos manufacturados; - Seccin F Trabajos de construccin; - Seccin G Servicios comerciales al por mayor y al por menor; servicios de reparacin de vehculos de motor, motocicletas y artculos personales y de uso domstico; Grupos 55.1 y 55.2 Servicios hoteleros y Campamentos y otros servicios de alojamiento de corta duracin; Seccin I Servicios de transporte, almacenamiento y comunicacin; Seccin K Servicios inmobiliarios, de alquiler y comerciales; Grupos 92.1 y 92.2 Servicios de cine y video y Servicios de radio y televisin.

Slo para los mdulos A, B, E y X (X1, X2 y X5):


- Clases 65.12, 65.22; 66 excepto 66.02 Servicios de banca, arrendamiento financiero y de seguros.

Optativo: - Seccin E Distribucin de energa elctrica, gas y agua; - Grupos 55.3 a 55.5 inclusive; - Grupos 92.3 a 92.7 inclusive; y - Divisin 93 Otros servicios. Slo para los mdulos A, B, E y X (X1, X2 y X5): - Clases 67.12, 67.13, 67.2 Servicios auxiliares a la intermediacin financiera excepto administracin de mercados financieros. Tamao de las empresas: Empresas con 10 o ms empleados; Optativa: empresas con menos de diez empleados. mbito geogrfico: Empresas ubicadas en cualquier lugar del territorio del pas. Perodo de referencia: Ao 2006 para los % de los datos de ventas/pedidos y cuando se especifique. Enero de 2007 para las dems caractersticas.

El cuestionario para el ao 2006 se encuentra en el Methodological Manual for Statistics on the Information Society de 2006 publicado por Eurostat. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1073,46587259&_dad=portal&_schema=PORTAL &p_product_code=KS-BG-06-004.

50

146

Perodo de la encuesta: Cuestionario:

Primer trimestre de 2007. Cada pas debera definir el diseo de su cuestionario. Sin embargo, los pases deben regirse, en lo posible, por la lista de variables incluida aqu. La informacin general (Mdulo X) debe figurar al final del cuestionario. Esta informacin se puede obtener de tres maneras: de los registros nacionales, de las Estadsticas Estructurales de las Empresas (SBS, por su sigla en ingls), o recopilada directamente mediante la encuesta sobre el uso de las TIC. Se debe hacer todo lo posible por obtenerlas de la encuesta ms reciente de SBS. Cada pas podr incluir preguntas adicionales. Nota sobre la utilizacin de categoras de respuesta No sabe: no se recomienda, por lo general, la utilizacin de categoras de respuesta No sabe, pues se considera que la respuesta brinda la misma informacin que dejarla en blanco. Aun si el respondiente no tiene la informacin, puede ser posible obtenerla de los registros o de alguna otra persona en la empresa. Sin embargo, en algunos pocos casos excepcionales, se usa la categora de respuesta No sabe en el cuestionario modelo.

Respondiente objetivo:

Una persona facultada para tomar decisiones, responsable de los asuntos relacionados con la TI dentro de la empresa (el gerente de TI o un profesional de alto rango en el departamento de TI). En empresas ms pequeas, el respondiente puede ser una persona al nivel de gerencia o el propietario de la misma. El diseo de la muestra y el tamao resultante de la muestra debe ser apropiado para obtener resultados precisos, confiables y representativos sobre las variables y los elementos que figuran en el cuestionario modelo. Este objetivo se debe alcanzar tanto para las proporciones generales como para las proporciones de los diferentes desgloses de la poblacin definidos a continuacin: segn NACE, por tamao de la clase y geogrfico. No se requiere la tabulacin cruzada del desglose segn NACE y el desglose por tamao de la clase. La finalidad de este requisito es la de asegurar la compilacin de una base de datos completa para estos indicadores, sin celdas vacas, confidenciales o no confiables.
(Aplica a: todas las variables; las empresas con 10 o ms empleados; todo el territorio del pas.)

Tamao de la muestra, estratificacin:

Desglose segn NACE:

Los datos se desglosarn segn los siguientes agregados de NACE: 1 DA+DB+DC+DD+DE 2 DF+DG+DH 3 DI+DJ 4 DK+DL+DM+DN 5 45 6 50 7 51 8 52 9 55.1+55.2

147

10 11 12 13 14

60+61+62+63 64 72 70+71+73+74 92.1+92.2

Solamente para los mdulos A, B, E y X (X1, X2 y X5): F1 65.12+65.22 F2 66.01+66.03 Optativo: 17 22 18 40+41 19 55.3+55.4+55.5 20 92.3 a 92.7 21 93 Solamente para los mdulos A, B, E y X (X1, X2 y X5): F367.12+67.13+67.2 Desglose por clases de tamao:
(Aplica a: todas las variables; al agregado de todos los agregados obligatorios de NACE [1 a 14 definidos arriba]; todo el territorio del pas.)

Los datos se desglosarn segn las siguientes clases de tamao con base en el nmero de empleados: 1 10 o ms empleados 2 10 - 49 (pequea empresa) 3 50 - 249 (mediana empresa) 4 250 o ms (empresa grande) Optativo: 5 1-4 6 5-9

Desglose geogrfico:

(Aplica a: todas las variables; al agregado de todos los agregados obligatorios de NACE [1 a 14 definidos arriba]; las empresas con 10 o ms y menos de 250 empleados [pequea y mediana empresa tal como se define ms arriba].)

Los datos se desglosarn segn los siguientes grupos regionales: 1 regiones de convergencia (anteriormente regiones de objetivo 1) 2 otras regiones (anteriormente regiones que no se catalogaban como de objetivo 1)
Nota: Ver el glosario para la lista de regiones de convergencia en cada pas.

Ponderacin de los resultados:

Los resultados debern ponderarse por el nmero de empresas. La ponderacin por volumen de ventas/adquisiciones deber usarse tambin para las preguntas relacionadas con volumen de ventas/pedidos (Volumen de ventas: C4, C6, D4; Adquisiciones: C2, D2: en lo posible, ponderacin de adquisiciones, de lo contrario, ponderacin de volumen de ventas). La Ponderacin por el Nmero de Personas Empleadas deber aplicarse a las preguntas A2, A3, B2 y para el % que utiliza Internet, el % que utiliza banda ancha, el % que utiliza xDSL, el % que utiliza un sitio web o una pgina de inicio, el % que compra por Internet, el % que

148

recibe pedidos por Internet, el % que recibe pedidos por Internet u otras redes informticas. Tratamiento de la no respuesta / No sabe: No respuesta por unidad: Debe asumirse que las unidades que no responden se parecen a las que han respondido y se deben tratar como unidades no seleccionadas. Para esto, se debern ajustar los factores de ponderacin o de expansin: se remplaza la ponderacin del diseo Nh / nh por Nh / mh, en donde Nh es el tamao del estrato h, nh es el tamao de la muestra en el estrato h y mh es el nmero de informantes en el estrato h. No respuesta parcial: Se debern hacer correcciones lgicas cuando se pueda deducir la informacin de otras variables y se deber dar prioridad a establecer contacto con las empresas para recopilar la informacin faltante. Para las variables categricas (es decir, preguntas de S/NO), no se debe imputar a los informantes con no respuesta parcial o con respuesta no sabe los valores de informantes que contestaron las pregunta. No se deben imputar valores numricos, excepto para C7 (desglose de las ventas por Internet segn el tipo de cliente) y C8 (desglose de ventas por Internet segn lugar de destino). La imputacin de estas dos variables deber tener en cuenta, por lo menos, los desgloses por clase de tamao y segn NACE en los resultados tabulados. Para las variables categricas, se debern hacer las estimaciones para el nmero total de empresas para cada categora de respuesta, desglosadas segn las categoras de NACE y las clases segn tamao especificadas anteriormente. Para las variables cuantitativas (volumen de ventas, adquisiciones y nmero de empleados), se debern hacer las estimaciones a partir de los valores totales en trminos absolutos, desglosadas segn las categoras de NACE y las clases segn tamao especificadas anteriormente. Los datos se enviarn a Eurostat utilizando el formato de transmisin descrito en otro documento de Eurostat.

Tabulacin de resultados:

Transmisin de datos:

149

ENCUESTA COMUNITARIA SOBRE EL USO DE TIC Y DE COMERCIO ELECTRNICO EN LAS EMPRESAS


2007 Cuestionario Modelo Definitivo
(Las preguntas que se refieren a los Indicadores para la evaluacin comparativa i2010 estn marcadas con un asterisco *)

Mdulo A: Informacin general acerca de los sistemas TIC


A1. A2. Utiliz su empresa computadores en enero de 2007? (Pregunta de filtro) Cuntos empleados utilizaron computadores al menos una vez por semana en enero de 2007? - Optativa Si no puede suministrar esta cifra Indique el porcentaje estimado del nmero de empleados que utilizaron computadores al menos una vez por semana en enero de 2007. - Optativa Contaba su empresa con las siguientes tecnologas de informacin y comunicacin en enero de 2007? a) LAN inalmbrica b) LAN cableada c) Intranet d) Extranet A4.* Tena su empresa en servicio para enero de 2007 algn programa de software para gestionar la realizacin y/o recepcin de pedidos? (Pregunta de filtro) Estaba ese programa de software para gestin de pedidos, en enero de 2007, vinculado automticamente a alguna de las siguientes funciones? a) Un sistema interno de pedidos para reposicin de suministros b) Sistemas de facturacin y pago c) Su sistema de gestin de produccin, logstica o servicios d) Sistemas de gestin de sus proveedores (para proveedores externos por fuera del grupo de su empresa) e)Sistemas de gestin de sus proveedores (para clientes por fuera del grupo de su empresa) Utilizaba su empresa para enero de 2007 un paquete de software ERP para compartir la informacin sobre ventas y compras con otras reas operativas internas (por ejemplo, finanzas, planeacin, mercadeo, etc.)? Utilizaba su empresa en enero de 2007 algn software para la gestin de la informacin sobre los clientes (CRM) que le permitiera: a) Recopilar, almacenar y poner a disposicin la informacin sobre sus clientes para otras funciones operativas? b) Analizar la informacin sobre los clientes para fines de mercadeo (establecer precios, promociones de ventas, seleccin de canales de distribucin)? Utilizaba su empresa en enero de 2007 algn sistema operativo libre o de cdigo abierto, tal como Linux? (es decir, con cdigo fuente abierto, sin costos de derechos de autor y con la posibilidad de modificarlo y/o redistribuirlo)
S No Ir a A6 S No (Nmero) Ir a X

A3.*

No

A5.*

No

A6.*

No

No s

A7.*

No

A8.*

No

150

A9.*

A10.*

A11.*

Estaba enviando su empresa para enero de 2007 facturas electrnicas en formato digital para posibilitar su procesamiento automtico? Estaba recibiendo su empresa para enero de 2007 facturas electrnicas en formato digital para posibilitar su procesamiento automtico? Estaba utilizando su empresa para enero de 2007 una firma digital en alguno de los mensajes enviados; es decir, estaba utilizando mtodos de cifrado para asegurar la autenticidad e integridad del mensaje (cdigos vinculados de manera nica al firmante y que lo identifican, a la vez que permiten detectar cualquier cambio posterior que se haga al mensaje)?

No

No

No

Mdulo B: Utilizacin de Internet


B1. (para preguntar en las empresas con TIC) Tuvo su empresa acceso a Internet durante enero de 2007? (Pregunta de filtro) Cuntos empleados utilizaron computadores conectados a la World Wide Web al menos una vez por semana, en enero 2007? Si no puede suministrar esta cifra, Indique el porcentaje estimado del nmero de empleados que utilizaron computadores conectados a la World Wide Web al menos una vez por semana, en enero 2007. Contaba su empresa con alguno de los siguientes tipos de conexin externa a Internet en enero 2007?
S

No

Ir a D1

B2.*

(Nmero)

B3.*

No

a) Mdem tradicional (acceso a travs de la lnea telefnica corriente) b) Conexin RDSI c) Conexin DSL (xDSL, ADSL, SDSL etc.) d) Otra conexin fija a Internet (v.g. por cable, lnea alquilada (v.g. E1 o E3 de nivel 1 y ATM de nivel 2), Frame Relay, Metro-Ethernet, comunicacin con tecnologa PLC - Powerline, etc.) e) Conexin mvil (v.g. telfono analgico mvil, GSM, GPRS, UMTS, EDGE, CDMA2000 1xEVDO) B4. Utiliz su empresa Internet para alguna de las siguientes finalidades en enero 2007?
(en calidad de consumidora de servicios por Internet) S No

a) Servicios bancarios y financieros b) Capacitacin y educacin c) Seguimiento del mercado (por ejemplo, precios) B5.* Utiliz su empresa Internet para comunicarse con las autoridades pblicas durante 2006? (Pregunta de filtro) Se comunic su empresa con las autoridades pblicas de alguna de las siguientes formas durante 2006? a) Para obtener informacin b) Para obtener formularios, por ejemplo, de declaraciones de impuestos c) Para devolver formularios diligenciados, por ejemplo, de suministro de informacin estadstica a la administracin pblica d) Para presentar una propuesta en un sistema de licitacin electrnica (e-procurement)
S No Ir a B8

B6.*

No

151

B7.

B8.

Contaba su empresa con un sitio/una pgina web en enero de 2007? (Pregunta de filtro) Brindaba la pgina web de su empresa alguno/s de los siguientes servicios en enero 2007?
(su empresa como proveedora de servicios por Internet)

No

Ir a B10

No

a) Comercializar los productos de la empresa b) Facilitar el acceso a catlogos de productos y listas de precios c) Brindar soporte post-ventas

Mdulo C: Comercio electrnico (e-commerce) por Internet


(para preguntar en las empresas con acceso a Internet)

Realizacin de pedidos por Internet (Compras)


C1.* Realiz su empresa pedidos de bienes o servicios por Internet durante 2006 (sin contar correo electrnico digitado manualmente)? (Pregunta de filtro) Indique (en trminos monetarios, IVA no incluido) el porcentaje de pedidos por Internet en relacin con el total de las compras para el ao 2006.
S
Menos de 1% 1% o ms y menos de 5% 5% o ms y menos de 10% 10% o ms y menos de 25%

No

Ir a C3

C2.*

Pregunta alternativa: Indique (en trminos monetarios, IVA no incluido) el valor de las compras derivadas de pedidos realizados por Internet en 2006. Si no puede suministrar esta cifra, Indique un estimado del porcentaje de las compras totales derivadas de pedidos realizados por Internet en 2006.

25% o ms

(Moneda Nacional)

Pedidos recibidos a travs de Internet (Ventas)


C3.* Recibi su empresa pedidos a travs de Internet durante 2006 (sin contar correo electrnico digitado manualmente)? (Pregunta de filtro) Indique (en trminos monetarios, IVA no incluido) el volumen total de ventas derivado de pedidos recibidos a travs de Internet en 2006. Si no puede suministrar esta cifra, Indique un estimado del porcentaje del volumen de ventas total derivado de pedidos recibidos a travs de Internet, en 2006. Estaba utilizando su empresa un protocolo seguro (SSL/TLS) para recibir pedidos por Internet en enero de 2007?
S No Ir a D1

C4.*

(Moneda Nacional)

% S No

C5.*

152

Mdulo D: Comercio electrnico a travs de redes de computadores externas distintas de Internet


(para preguntar en las empresa con TIC)

Pedidos realizados a travs de redes de computadores externas distintas de Internet (Adquisiciones)


D1.* Realiz su empresa pedidos de bienes o servicios a travs de redes de computadores externas distintas de Internet durante 2006? (Pregunta de filtro) Indique (en trminos monetarios, IVA no incluido) el porcentaje de pedidos realizados o transmitidos a travs de redes de computadores externas distintas de Internet, en relacin con el total de compras en el ao 2006.
S
Menos de 1% 1% o ms y menos de 25% 25% o ms y menos de 50% 50% o ms y menos de 75%

No

Ir a D3

D2.*

Pregunta alternativa: Indique (en trminos monetarios, IVA no incluido) el valor de las compras derivadas de pedidos realizados a travs de redes de computadores externas distintas de Internet en 2006. Si no puede suministrar esta cifra, Indique un estimado del porcentaje del volumen total de compras derivadas de pedidos realizados a travs de redes de computadores externas distintas de Internet en 2006. D3.* D4.* Recibi su empresa pedidos a travs de redes de computadores externas distintas de Internet durante 2006? (Pregunta de filtro) Indique (en trminos monetarios, IVA no incluido) el volumen total de ventas derivado de pedidos recibidos a travs de redes de computadores externas distintas de Internet en 2006. Si no puede suministrar esta cifra, Indique un estimado del porcentaje del volumen de ventas total derivado de pedidos a travs de redes de computadores externas distintas de Internet en 2006.

75% o ms

(Moneda Nacional)

Pedidos recibidos a travs de redes de computadores externas distintas de Internet (Ventas)


S No Ir a E1

(Moneda Nacional)

Mdulo E*: Competencias electrnicas (e-Skills) conocimiento de las TIC en la unidad empresarial y demanda de competencias en TIC
E1. (para preguntar en las empresas con TIC) Empleaba su empresa especialistas en TIC/TI para enero de 2007? (Pregunta de filtro)

No

Ir a E3

Definicin de especialista en TIC/TI : Los especialistas en TIC o TI tienen la competencia para especificar, disear, desarrollar, instalar, operar, apoyar, mantener, manejar, evaluar y llevar a cabo investigacin sobre TIC y los sistemas TIC. Su ocupacin principal son las TIC.

E2.

Cuntos especialistas en TIC/TI empleaba su empresa en enero 2007? Si no puede suministrar esta cifra, Indique un estimado del porcentaje de especialistas en TIC/TI en relacin con el nmero total de personas empleadas en enero 2007. Contrat su empresa o trat de contratar personal para puestos que requieren competencias en TIC a nivel de especialista durante 2006? (Pregunta de filtro) Tuvo su empresa vacantes difciles de cubrir en puestos que requieren especialistas en TIC/TI durante 2006? (Pregunta de filtro)

(Nmero)

E3.

No

Ir a E6

E4.

No

Ir a E6

153

E5.

Cules considera que son las razones principales de la dificultad para cubrir las vacantes en puestos que requieren especialistas en TIC/TI durante 2006? a) Falta o escasez de candidatos con competencias de especialista en TIC b) Falta de calificacin en TIC obtenida a travs de la educacin y/o la capacitacin c) Falta de experiencia laboral en el rea de TIC d) Expectativas salariales excesivas e) Otras razones - Optativa

No

E6.

Contrat su empresa, o trat de contratar, personal para puestos que requieran competencias de usuario de TIC durante 2006? (Pregunta de filtro)

No

Ir a E8

Definicin de competencias de usuario de TIC: Conocimientos y competencias que permitan el uso efectivo de herramientas de software comunes y genricas (conocimientos bsicos de usuario) o de herramientas de software avanzadas, con frecuencia especficas de un sector (conocimientos avanzados de usuario). Puestos que requieren competencias de usuario de TIC; las TIC son una herramienta laboral importante y se utilizan para la produccin y/o, de manera intensiva, en el desempeo de actividades diarias en el lugar de trabajo

E7.

Tuvo su empresa vacantes difciles de cubrir debido a la falta de competencias de usuario de TIC de los candidatos durante 2006?

No

E8.

Brind su empresa capacitacin para desarrollar o mejorar las competencias de usuario de TIC del personal durante 2006?
S No

a) Capacitacin para especialistas en TIC/TI b) Capacitacin para usuarios de TIC E9. Fueron algunas de las funciones que requieren especialistas en TIC/TI desempeadas (total o parcialmente) por proveedores externos durante 2006?
S No

Definicin de Proveedor Externo: Empresas extranjeras/entidades jurdicas, afiliadas o no al grupo empresarial. Pueden estar ubicadas en el mismo pas o el extranjero.

E10.

Fueron algunas de las funciones TIC que requieren especialistas en TIC/TI desempeadas (total o parcialmente) por proveedores extranjeros durante 2006? (Pregunta de filtro)
Definicin de proveedores extranjeros: Los proveedores en un pas extranjero o proveedores extranjeros pueden ser 1) filiales de la empresa en el extranjero, por lo general entidades jurdicas establecidas por la empresa (proveedores internos en el extranjero) o 2) otras empresas en el extranjero (proveedores externos en el extranjero).

S
por filiales en el extranjero establecidas por la empresa

S
por otras empresas extranjeras

No

Ir a E13/X

E11.

Cules funciones TIC fueron desempeadas por especialistas en TIC/TI de los proveedores extranjeros durante 2006? - Optativa
S No

a) Gestin de TIC (incluye gestin de negocios electrnicos y de sistemas TIC) b) Desarrollo y aplicacin de TIC (incluye desarrollo de software para negocios, programacin, desarrollo web, desarrollo de bases de datos, desarrollo de redes de comunicacin, integracin e instalacin de sistemas) c) Operaciones de TIC (incluye asistencia tcnica, ayuda y apoyo al usuario, administracin de la red, administracin web, administracin de bases de datos) d) Otras funciones TIC E12. De cules de las siguientes regiones geogrficas contrat su empresa proveedores de especialistas en TIC/TI durante 2006?
S No

a) Otros Estados Miembros de la UE

154

b) Pases no miembros de la UE E13. Fueron algunas de las funciones empresariales que requieren usuarios de TIC/TI desempeadas (total o parcialmente) por proveedores externos durante 2006? - Optativa Fueron algunas de las funciones empresariales que requieren usuarios de TIC/TI desempeadas (total o parcialmente) por proveedores extranjeros durante 2006? - Optativa (Pregunta de filtro)

S S
por filiales en el extranjero establecidas por la empresa

No

E14.

S
por otras empresas extranjeras

No

Ir aX

E15.

Cules funciones empresariales (no relacionadas con las TIC) fueron desempeadas por proveedores extranjeros de usuarios de TIC durante 2006? - Optativa a) Venta y mercadotecnia, servicio al cliente b) Investigacin y desarrollo, diseo e ingeniera de productos c) Otras funciones empresariales (no relacionadas con las TIC)

No

E16.

Indique las regiones geogrficas de donde contrat su empresa servicios empresariales que requieren usuarios de TIC durante 2006. - Optativa a) Otros Estados Miembros de la UE b) Pases no miembros de la UE

No

Mdulo X: Informacin General


(X1-X5) disponible en algunos pases en SBS y por lo tanto no se incluye; se debe brindar la informacin ms actualizada

X1. X2. X3. X4. X5.

Principal actividad econmica de la empresa durante 2006 Nmero promedio de personas empleadas durante 2006 Adquisiciones totales de bienes y servicios (en valor, IVA no incluido) en 2006 Volumen de negocios total (en valor, IVA no incluido) en 2006 Situacin (Regin de Convergencia / no Convergencia) en 2006

155

ENCUESTA COMUNITARIA SOBRE EL USO DE TIC Y DE COMERCIO ELECTRNICO EN LAS EMPRESAS


2007 Glosario
ERP (Nuevo)

La Planeacin de Recursos Empresariales (ERP por su sigla en ingls) es un sistema compuesto por una o ms aplicaciones de software que integran la informacin y los procesos de varias funciones operativas de la empresa. Por lo general, la ERP integra las reas de planeacin, compras, ventas, mercadeo, relaciones con los clientes, finanzas y recursos humanos. El software ERP puede ser personalizado o venir en forma de un paquete de software. Este ltimo consiste en un paquete de un slo proveedor que cubre todas las funciones de la empresa, pero que est construido de manera modular para permitirle a la empresa personalizar el sistema implementando slo aqullos mdulos que requiera para sus actividades. Los sistemas ERP suelen tener las siguientes caractersticas: 1. estn diseados para un entorno cliente/servidor (tradicional o basado en la Web); 2. integran la mayora de los procesos de la empresa; 3. procesan la mayora de las transacciones de la organizacin; 4. utilizan una base de datos que cubre toda la empresa y que almacena cada dato solamente una vez; 5. permite acceso a los datos en tiempo real. Gestin de las Relaciones con los Clientes (CRM, por su sigla en ingls) es una metodologa de gestin que sita al cliente en el centro de la actividad de la empresa y se basa en un uso intensivo de las tecnologas de la informacin para recopilar, integrar, procesar y analizar la informacin sobre los clientes. Se pueden diferenciar dos modalidades: 1. La CRM Operativa Integracin de los procesos front office que entran en contacto con el cliente. 2. La CRM Analtica Anlisis, por medio de la minera de datos, de la informacin sobre los clientes que se encuentra disponible en la empresa. El objetivo aqu es obtener conocimiento en profundidad sobre el cliente para poder atender sus necesidades. Una factura electrnica es aquella en la que todos los datos estn en formato digital y se puede procesar automticamente. Una caracterstica distintiva de las facturas electrnicas es la automatizacin. En la facturacin interna de la empresa, una factura electrnica es transferida automticamente del sistema del proveedor del servicio o facturador directamente a la aplicacin financiera u otra aplicacin del receptor. El protocolo de transmisin puede ser XML, EDI o cualquier otro formato similar.

CRM

(Nuevo)

Factura electrnica (Nuevo)

156

Firma electrnica (Nuevo)

Se entiende por firma electrnica cierta informacin que se vincula o est asociada con un contrato o con cualquier otro mensaje y que se utiliza como equivalente legal de una firma por escrito. El trmino firma electrnica se usa con frecuencia para designar bien sea una firma atribuida a un texto por medio de uno o ms de varios medios electrnicos disponibles o ciertos medios criptogrficos que le agregan a un documento caractersticas tales como el no repudio y la integridad del mensaje. El trmino firma digital se usa para denotar especficamente la firma criptogrfica, bien sea en un documento o en una estructura de datos de nivel inferior. Para que estas codificaciones sean consideradas firmas se requiere que tenga validez legal, pues de otra manera no son ms que una porcin de informacin. Algunas pginas web y los CLUF (Contratos de Licencia para el Usuario Final o EULA por su sigla en ingls) aducen que algunas acciones electrnicas tienen el carcter de un firma jurdicamente vinculante y en esa medida constituyen una instancia de firma electrnica. Por ejemplo, una pgina web puede anunciar que, por el solo hecho de ingresar al sitio, el usuario ha aceptado una serie de trminos y condiciones. El estatuto jurdico de tales afirmaciones es equvoco. Una firma electrnica puede ser tambin una firma criptogrfica si utiliza mtodos criptogrficos para garantizar tanto la integridad como la autenticidad del mensaje. Gracias al uso de mecanismos de integridad de los mensajes, se puede detectar, por medio de una prueba, cualquier cambio en un documento firmado digitalmente lo cual invalida la firma anexa. Es muy importante entender que las firmas criptogrficas son mucho ms que una tcnica de comprobacin de errores, como son, por ejemplo, los algoritmos de suma de control (checksum), o incluso los algoritmos de deteccin y correccin de errores altamente confiables, como Reed-Solomon. Estos cdigos no pueden asegurar que el texto no haya sido manipulado, ya que ste puede ser enteramente regenerado por quien lo manipule. Los protocolos de integridad del mensaje, en cambio, no incluyen correccin de errores, pues de incluirlos se destruira la caracterstica que detecta la manipulacin. Entre los estndares de firma electrnica ms populares se encuentran el estndar OpenPGP con soporte de PGP y GnuPG, as como algunos estndares de S/MIME (disponible a travs de Microsoft Outlook). Todos los programas de firma digital criptogrfica que existen en la actualidad exigen que el receptor disponga de una va para obtener la clave pblica del remitente con algn tipo de garanta de que la clave pblica y el remitente estn vinculados y con medidas de integridad del mensaje (tambin firmas digitales) que aseguran que no se puede cambiar subrepticiamente ni la verificacin ni el valor de la clave pblica. No se requiere un canal seguro. Un texto firmado digitalmente puede tambin encriptarse para protegerlo durante la transmisin, pero esto no es necesario si se ha ejecutado correctamente la firma digital. El principio rector en estas situaciones son los requisitos de confidencialidad. Secure Sockets Layer (SSL) y Transport Layer Security (TLS) son protocolos criptogrficos que brindan comunicaciones seguras por Internet. SSL brinda autenticacin en el punto terminal y privacidad de

SSL/TLS

(Nuevo)

157

las comunicaciones por Internet mediante el uso de criptografa. En su uso corriente, slo se autentica el servidor (es decir, se asegura su identidad) mientras que el cliente permanece sin autenticar; para una autenticacin mutua se requiere equipar a los clientes con una Infraestructura de Clave Pblica (PKI, por su sigla en ingls). Los protocolos le permiten a las aplicaciones cliente/servidor comunicarse de una forma diseada para prevenir escuchas ilcitas, manipulacin y falsificacin de mensajes. Libre / de Cdigo Fuente Abierto (Nuevo) Por software de cdigo fuente abierto se entienden los programas de computador que circulan bajo una licencia de cdigo fuente abierto. Una licencia de cdigo fuente abierto es una licencia de derechos de autor para software de computador que hace disponible el cdigo fuente bajo trminos que permiten su modificacin y redistribucin sin tener que pagar derechos al autor original. Estas licencias pueden tener restricciones adicionales, tales como el requisito de conservar los nombres de los autores y la declaracin de derechos de autor dentro del cdigo. La definicin de Software Libre de la Free Software Foundation se encuentra relacionada con la de Cdigo Fuente Abierto. Esta definicin busca establecer cules son los requisitos que debe cumplir una licencia de programa para calificar como software libre. En la prctica, las licencias que se atienen a la definicin de cdigo fuente abierto casi siempre pueden definirse tambin como software libre. A partir del 2005, todas las licencias que declaran cumplir con la definicin de software libre tambin se atienen a la definicin de cdigo fuente abierto. B2B Transacciones de empresa a empresa realizadas a travs de redes de computador basadas en protocolos de Internet (IP) y a travs de otras redes mediadas por computador. Transacciones realizadas ente la Empresa y un Consumidor privado a travs de redes de computador basadas en protocolos de Internet (IP) y a travs de otras redes mediadas por computador. No es posible brindar una definicin generalmente aceptada de banda ancha. Las definiciones ms comunes se refieren o bien a: a) la velocidad de conexin medida en kbps o mbps (por lo menos en la direccin hacia el usuario) o al ancho de banda medido por la cantidad de bits digitales que se pueden transmitir por segundo, medida en kbps o mbps; b) los tipos de conexin, de los cuales los siguientes brindan acceso de banda ancha: xDSL (ADSL, SDSL, etc.), red de TV Cable (mdem por cable), UMTS (telfono mvil) u otros (v.g. por satlite o inalmbrico fijo); c) el contenido que se brinda con los ejemplos de cortos de pelculas de alta definicin, cortometrajes, animaciones en flash, juegos de video tridimensionales, videos a pedido, radio por Internet, flujos de video en tiempo real, videoconferencias y dems. Minitel o sistemas telefnicos interactivos Redes que se utilizan para la comunicacin entre computadores pero

B2C

Banda ancha

Otras redes de computadores (distintas de Internet)

158

que no son Redes de rea Amplia (WAN) de acceso pblico, tal como Internet. Por lo general se trata de redes de computador patentadas que se componen de lneas alquiladas y pueden abarcar reas geogrficas locales o ms amplias. Algunos ejemplos son los EDI a travs de redes privadas, Minitel o los sistemas telefnicos interactivos. No se cuentan como tales todas las otras redes basadas en Protocolos de Internet/IP (WWW, extranet, EDI por Internet, redes privadas virtuales por Internet, telfonos mviles con conexin a Internet). Productos o servicios digitales Bienes/servicios que se pueden pedir y enviar directamente a un computador por Internet, tales como msica, videos, juegos, software de computador, peridicos en lnea, servicios de consultora, etc. Una tecnologa de enlace de bucle local con un amplio ancho de banda (banda ancha) para transportar datos a alta velocidad a travs de las lneas telefnicas tradicionales (de hilo de cobre). Tecnologas de DSL diseadas para aumentar el ancho de banda en lneas telefnicas tradicionales (de hilo de cobre), como por ejemplo ADSL (Lnea de Abonado Digital Asimtrica). Transacciones realizadas por medio de redes basadas en Protocolos de Internet y otras redes de computadores. Los pedidos de bienes y servicios se hacen a travs de esas redes, pero el pago y el despacho final de los bienes o servicios pueden realizarse en lnea o fuera de lnea. No se cuentan como comercio electrnico los pedidos que se reciban por telfono, fax o correos electrnicos digitados manualmente. Es la transmisin electrnica de mensajes, tanto de textos como de documentos anexos, de un computador a otro ubicado al interior o por fuera de la empresa u organizacin. Incluye tanto correo electrnico por Internet como por otras redes de computadores. Una extensin segura de una Intranet que le permite a los usuarios externos el acceso a algunos sectores de la Intranet de la organizacin. Se pueden distinguir dos tipos de competencias electrnicas: Competencias de especialistas en TIC: especificacin, diseo, desarrollo, instalacin, operacin, soporte, mantenimiento, manejo, evaluacin e investigacin de sistemas de TIC. Competencias de usuarios de TIC: aplicacin de sistemas para apoyar el trabajo, uso de herramientas genricas de software y uso de herramientas especializadas que apoyan las funciones empresariales en la industria (ver ms detalles abajo en competencias de usuarios de las TIC). Otras empresas, incluye empresas extranjeras/entidades jurdicas, afiliadas o no al grupo empresarial. (Las competencias electrnicas obtenidas de proveedores externos remiten al fenmeno de contratacin de terceros (outsourcing), es decir, a actividades que se contratan con otras empresas en el mismo pas o

DSL (Lnea de Abonado Digital)

xDSL, ADSL etc.

Comercio Electrnico (ecomercio)

Correo electrnico

Extranet

Competencias electrnicas (e-skills) / Competencias en TIC (ICT Skills)

Competencias electrnicas (e-skills) / Proveedores externos / (Contratacin de competencias electrnicas a

159

terceros) (Nuevo) Competencias electrnicas (e-skills) / Proveedores extranjeros / Proveedores extranjeros / (Contratacin de competencias electrnicas en el extranjero) (Nuevo)

en el extranjero.) Los proveedores extranjeros pueden ser 1) filiales de la empresa en el extranjero, por lo general entidades jurdicas, establecidas por la empresa (proveedores internos en el extranjero) u 2) otras empresas en el extranjero (proveedores externos en el extranjero). (Las competencias electrnicas obtenidas de proveedores en un pas extranjero remiten al fenmeno de contratacin de competencias electrnicas en el extranjero (offshoring). Las competencias electrnicas obtenidas de filiales de la empresa en el extranjero remiten a las adquisiciones internas en el extranjero (offshore insourcing). Las competencias electrnicas obtenidas de otras empresas en el extranjero remiten a las adquisiciones externas en el extranjero (offshore outsourcing).) Los especialistas en TIC o TI tienen la competencia para especificar, disear, desarrollar, instalar, operar, apoyar, mantener, manejar, evaluar y llevar a cabo investigacin sobre TIC y sistemas TIC. Su ocupacin principal son las TIC. Cdigos de clasificacin ISCO-88 relacionados: 1236 Directores de departamentos de servicios de informtica 2131 Creadores, analistas y programadores de sistemas informticos 2139 Profesionales de la informtica, no clasificados bajos otros epgrafes 2144 Ingenieros electrnicos y de telecomunicaciones 3114 Tcnicos en electrnica y telecomunicaciones 3121 Tcnicos en programacin informtica 3122 Tcnicos en control de equipos informticos 3132 Operadores de equipos de radiodifusin, televisin y telecomunicaciones

Especialistas en TIC/TI

(Nuevo)

Competencias de usuarios de las TIC (Nuevo)

Conocimientos y competencias que permiten el uso efectivo de herramientas de software comunes y genricas (conocimientos bsicos de usuario) o de herramientas de software avanzadas, con frecuencia especficas de un sector (conocimientos avanzados de usuario). La TIC es una herramienta laboral importante y se utiliza para la produccin y/o, de manera intensiva, en el desempeo de actividades diarias en el lugar de trabajo. Red Digital de Servicios Integrados. Se refiere a las redes basadas en el Protocolo de Internet: WWW, Extranet por Internet, EDI por Internet, telfono mvil con conexin a Internet. Una red de comunicaciones interna de la empresa que utiliza protocolo de Internet para realizar comunicaciones dentro de la organizacin. Una red para la comunicacin entre computadores dentro de un mismo edificio o en un grupo de edificios cercanos entre s, que le permite a los usuarios intercambiar datos, compartir una impresora o manejar un

RDSI Internet

Intranet

LAN (Red de rea Local)

160

computador comn, etc. Mdem Es el aparato que convierte las seales digitales que salen de un computador, o de otro aparato digital, en seales analgicas para pasarlas por una lnea tradicional de dos hilos de cobre trenzados y que reconvierte las seales analgicas que entran en seales digitales para ser ledas por el aparto digital. Un lugar en la Web identificado por una direccin web. Un conjunto de archivos web sobre un tema en particular que incluye un archivo inicial denominado pgina de inicio. La informacin est codificada en un lenguaje especfico (Lenguaje de Composicin de Hipertexto (HTML), XML, Java) legible con un explorador tal como el Navegador Netscape o el Internet Explorer de Microsoft. Lnea de Abonado Digital. Las tecnologas DSL estn diseadas para aumentar el ancho de banda que se puede obtener a travs de los hilos telefnicos tradicionales (de cobre). Son, entre otras, IDSL, HDSL, SDSL, ADSL, RADSL, VDSL, DSL-Lite. En 2007, la lista de regiones objetivo 1 (vlida hasta el final de 2006) se reemplaz por una nueva lista de regiones de convergencia elegibles para obtener financiacin de los Fondos Estructurales. Los Fondos Estructurales promueven el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones cuyo desarrollo se encuentra rezagado. Las regiones de convergencia se definen como aqullas en las que el PIB promedio per cpita es inferior al 75% del promedio de la Unin Europea. Pases que consisten enteramente de regiones de convergencia: Bulgaria Estonia (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Irlanda (Sur y Oriental bajo apoyo transitorio) Latvia (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Lituania (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Malta (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Polonia Rumania Eslovenia (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Pases que consisten parcialmente de regiones de convergencia: Blgica: Hainaut Repblica Checa: Stedn echy, Jihozpad, Severozpad, Severovchod, Jihovchod, Stedn Morava, Moravskoslezsko (es decir, todo el territorio menos Praha) Alemania: Brandenburg Nord-Ost, Brandenburg Sd-West, Mecklenburg-Vorpommern, Lneburg, Chemnitz, Dresden, Leipzig, Dessau, Halle, Magdeburg, Thringen Grecia: Anatoliki Makedonia, Thraki, Kentriki Makedonia, Dytiki

Sitio web

xDSL

Regiones de Convergencia

161

Makedonia, Thessalia, Ipeiros, Ionia Nisia, Dytiki Ellada, Peloponnisos, Attiki, Voreio Aigaio, Kriti Espaa: Galicia, Principado de Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Andaluca, Regin de Murcia, Ceuta, Melilla Francia: Guadeloupe, Martinique, Guyane, Runion Italia: Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia Hungra: Kzp-Dunntl, Nyugat-Dunntl, Dl-Dunntl, szakMagyarorszg, szak-Alfld, Dl-Alfld Austria: Burgenland Portugal: Norte, Algarve, Centro, Alentejo, R. A. Aores Eslovaquia: Zpadn Slovensko, Stredn Slovensko, Vchodn Slovensko (es decir, todo el territorio excepto Bratislavsky kraj) Reino Unido: West Wales and the Valleys, Cornwall and Isles of Scilly, Highlands and Islands Pases sin regiones de convergencia: Dinamarca (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Chipre (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Luxemburgo (todo el territorio cuenta como una sla regin en la NUTS2) Pases Bajos Finlandia Suecia La lista de regiones de convergencia se public en el DO L 243/44 (6.9.2006), Decisin de la Comisin, de 4 de agosto de 2006, por el que se establece un reparto indicativo por Estado miembro de los crditos de compromiso para el objetivo de cooperacin territorial europea durante el periodo 2007-2013. Tipos de Conexin Externa a Internet Con el trmino conexin externa se designa aqu el tipo de conexin (en el ltimo kilmetro) que va de la empresa (es decir, de la red de computadores de la empresa) a la red del proveedor de servicio de acceso a Internet (ISP). El ltimo kilmetro es el ltimo tramo del suministro de conectividad de comunicaciones a un residente o cliente (empresa). Tipo de conexin externa a Internet: a) La conexin telefnica es una conexin intermitente a Internet por medio de un mdem analgico (estndar) y una lnea telefnica corriente (Red telefnica pblica conmutada RTPC) que requiere que el mdem marque un nmero cuando se quiere acceder a Internet (para ingresar a la troncal del proveedor del servicio de Internet con el fin de establecer un enlace de mdem a mdem, el cual es luego encaminado hacia Internet). Una conexin telefnica se refiere a una conexin por la lnea de telfono en un sistema de muchas lneas compartidas por muchos usuarios. La conexin telefnica se establece y se mantiene por un

162

perodo de tiempo limitado. La conexin telefnica puede ser iniciada manual o automticamente por el mdem de su computador o por otro dispositivo. Esta conexin a Internet sola ser la ms corriente. Tiene la capacidad de transportar 56 kilobits por segundo (kbps) y se considera el ejemplo tpico de una conexin de baja capacidad de velocidad (banda angosta). b) La conexin de RDSI (Red Digital de Servicios Integrados) es una conexin intermitente a Internet utilizando un sistema de red telefnica conmutada (una serie de estndares de la CCITT/UIT), diseada para posibilitar transmisiones digitales (en lugar de las analgicas) de voz y de datos a travs de los hilos de cobre corrientes (permite la transmisin digital a travs de la red telefnica pblica conmutada), lo cual se traduce en mayor calidad y velocidad de la que se dispone en los sistemas analgicos. La empresa que instale un adaptador RDSI (en lugar de un mdem) recibe hasta 128 kbps, mientras que la tasa mxima de una conexin analgica (estndar) por mdem es de 56 kbps. Los servicios de RDSI pueden transmitir voz, datos y video simultneamente. La RDSI tambin se considera una conexin de baja capacidad de velocidad (banda angosta). Incluye una Interfaz de Acceso Bsico (BRI) que consiste en dos canales B, cada uno con un ancho de banda de 64 kbps, y un canal D con un ancho de banda de 16 kbps. Esta categora no incluye la Interfaz de Acceso Primario (PRI), un tipo de servicio de RDSI diseado para organizaciones ms grandes. La PRI contiene 23 canales B (30 en Europa) y un canal D. El servicio de PRI se transmite por lo general a travs de una lnea T-1 (o una lnea E1 en Europa). Este tipo de conexin se cataloga bajo la opcin e). c) La conexin a travs de redes de telefona mvil de baja capacidad de velocidad es un acceso a Internet que utiliza la transmisin inalmbrica de largo alcance de las tecnologas de red mvil tales como HSCSD (por la sigla en ingls de High-Speed Circuit-Switched Data - Datos de circuitos conmutados de alta velocidad) o GPRS (por la sigla en ingls de General Packet Radio Service Servicio general de paquetes por radio), conocida tambin como tecnologa mvil 2,5 G. El acceso a Internet por medio de redes de telefona mvil se considera como una conexin de baja capacidad de velocidad (banda angosta) cuando la suma total de la capacidad en las dos direcciones (bajada y subida) es igual o mayor a 256 kbps. No obstante, en la encuesta a las empresas, la definicin con base en el tipo de conexin mvil a Internet es un factor decisivo para identificar si la conexin a Internet que se usa pertenece a la categora de conexiones de baja capacidad de velocidad. Ver los siguientes ejemplos: HSCSD es un desarrollo ulterior de la transmisin de Datos a travs de Circuitos Conmutados (CSD, por su sigla en ingls), el primer

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mecanismo de transmisin del sistema de telefona mvil GSM. Tal como en la CSD, la adjudicacin de canales se realiza por circuitos conmutados. La diferencia radica en la habilidad de utilizar distintos mtodos de codificacin e incluso mltiples intervalos de tiempo para aumentar la tasa de transferencia de datos. HSCSD es una conexin mvil intermitente. La tecnologa 2.5G es un paso intermedio entre las tecnologas inalmbricas mviles 2G y 3G. El trmino segunda generacin y media se usa para describir los sistemas 2G a los que se les ha implementado un dominio de paquetes conmutados adems del dominio de circuitos conmutados. Mientras que los trminos 2G y 3G estn definidos oficialmente, 2.5G no lo est. Se invent nicamente para efectos de mercadeo. Las tecnologas 2.5G brindan algunos de los beneficios de las 3G (tal como la conmutacin por paquetes) pero a la vez pueden estar usando parte de la infraestructura existente de las 2G en las redes GSM y CDMA. La tcnica ms conocida de 2.5G es GPRS. GPRS es el estndar de telefona mvil 2.5G que suelen adoptar los operadores de GSM como paso de transicin hacia la 3G (WCDMA). Los servicios GPRS se basan en una tecnologa de paquetes conmutados que permite la transmisin de datos a alta velocidad. Estos son algunos ejemplos de los estndares de expansin ms comunes de la conexin de red mvil de baja capacidad de velocidad y los anchos de banda corinformantes (pueden variar de un pas a otro e incluso dentro del mismo pas):
GPRS 4+1 GPRS 3+2 CSD HSCSD HSCSD descarga 57.6 kbps 43.2 kbps 9.6 kbps 28.8 kbps 43.2 kbps carga 14.4 kbps 28.8 kbps 9.6 kbps 14.4 kbps 14.4 kbps

La conexin por medio de redes de telefona mvil de baja capacidad de velocidad pertenece a la categora de conexin inalmbrica mvil a Internet (Internet mvil) si se le compara con la conexin inalmbrica fija a Internet (FWA). Tambin se le considera de banda angosta. d) xDSL (Lnea de Abonado Digital) se refiere a una familia de tecnologas de enlace de bucle local con un amplio ancho de banda que brinda una conexin digital permanente a Internet a travs de los hilos de cobre de la red telefnica local. La Lnea de Abonado Digital Asimtrica (ADSL), en la que se adjudica un ancho de banda mayor para la descarga que para la carga de datos, y la Lnea de Abonado Digital de Alta Velocidad (HDSL) se consideran las tecnologas dominantes de DSL. Normalmente, una conexin individual permite entre 1,544 mbps y 512 kbps de bajada y cerca de 128 kbps de subida. El ancho de banda puede variar considerablemente de un estado a otro, as como dentro del mismo estado. Una lnea de DSL puede transportar seales de datos y de voz y la parte que corresponde a los datos se mantiene conectada permanentemente. La conexin DSL se

164

considera una conexin fija y permanente a Internet con una alta capacidad de velocidad (banda ancha). e) Otros tipos de conexin fija (cableada o inalmbrica) a Internet con una alta capacidad de velocidad son las siguientes: conexin a la red de TV por cable por medio de un mdem para cable; lneas de abonado de alta velocidad como Frame Relay, ATM, Multiplex Digital; conexin de LAN por Ethernet; conexin de fibra ptica; conexin satelital; conexin Wi-fi; otras conexiones fijas FWA, etc. Mdem para Cable consiste en utilizar mdems conectados a la red de televisin por cable (lneas de televisin va cable) para tener un acceso permanente fijo a Internet. El trmino Internet por cable (o sencillamente, cable) se refiere a un servicio de Internet que se presta a travs de esta infraestructura. El mdem para cable es un dispositivo que permite conectar el computador a la lnea local de televisin por cable y recibir datos a una velocidad de ms o menos 1,5 mbps. Se le considera una de las conexiones fijas y permanentes a Internet con una alta capacidad de velocidad (banda ancha). Una lnea alquilada de alta capacidad es una conexin telefnica permanente entre dos puntos instalada por un operador comn de telecomunicaciones. Por lo general, las empresas utilizan estas lneas alquiladas para interconectar sus oficinas cuando se encuentran separadas geogrficamente. A diferencia de las conexiones telefnicas corrientes, una lnea alquilada se encuentra siempre activa. Puesto que la conexin no transporta ninguna otra comunicacin, el proveedor puede garantizar un cierto nivel de calidad. Por ejemplo, un canal T-1 es un tipo de lnea alquilada que brinda una velocidad mxima de transmisin de 1,544 mbps. El usuario puede dividir la conexin en lneas diferentes para la transmisin de datos y de voz o utilizar el canal para un solo circuito de datos de alta velocidad. La divisin de la lnea se llama multiplexacin. Cada vez ms empresas, e incluso individuos, recurren a lneas alquiladas para acceder a Internet porque stas posibilitan una mayor velocidad de transmisin de datos y son bastante rentables cuando se hace uso intensivo de ellas. Una lnea alquilada es una lnea telefnica que ha sido tomada en alquiler para uso privado. En algunos contextos se le conoce como una lnea dedicada. Una lnea alquilada por lo general se presenta en contraste con una lnea conmutada o una lnea telefnica corriente. Las lneas alquiladas se pueden obtener a velocidades de 64k, 128k, 256k, 512k, 2Mb y se suministran al cliente en una interfaz X.21. Para la conexin a Internet por medio de lneas alquiladas se usan el protocolo de Frame Relay y lneas T-1 y T-3 (llamadas E-1 y E-3 en Europa). Se pueden obtener velocidades ms altas en otras interfaces. Frame Relay es una tcnica eficiente de transmisin de datos utilizada para enviar informacin digital rpida y econmicamente a varios destinos desde un mismo punto. Es un protocolo de

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conmutacin de paquetes para conectar varios dispositivos dentro de una Red de rea Amplia (WAN). Las redes de Frame Relay en los Estados Unidos soportan transmisin de datos a velocidades T-1 (1,544 mbps) y T-3 (45 mbps). De hecho, se puede decir que el Frame Relay es una manera de utilizar las lneas T-1 y T-3 que ya posee el proveedor del servicio. Hoy en da, la mayora de las empresas telefnicas ofrece servicios de Frame Relay a los clientes que quieran una conexin de 56 kbps a una velocidad T-1. (En Europa, las velocidades de Frame Relay oscilan entre 64 kbps y 2 mbps). Frame Relay est siendo desplazado por ATM y otros productos con base en el Protocolo de Internet (IP) originario, tales como las redes privadas virtuales con base en IP. Las conexiones inalmbricas fijas a Internet (FWA) son tecnologas que usan radiofrecuencias, ondas infrarrojas, microondas u otro tipo de ondas electromagnticas o acsticas en lugar de hilos, cables o fibras pticas para transmitir seales o datos (brindar acceso a Internet) entre puntos estacionarios (fijos). Incluye conexiones a Internet tales como por va satlite (transmisin inalmbrica de largo alcance) o Wi-fi (transmisin inalmbrica de mediano alcance). Wi-Fi (o Wi-fi, WiFi, Wifi, wifi), abreviatura de "Wireless Fidelity" (Fidelidad Inalmbrica), es un conjunto de estndares de Ethernet para redes inalmbricas de rea local (WLAN) basadas en la actualidad en las especificaciones IEEE 802.11. En el presente, se est trabajando en estndares nuevos que superen las especificaciones 802. 11, tales como 802.16. Estas nuevas especificaciones ofrecen desarrollos ms avanzados, que van desde un mayor rango hasta mayores velocidades de transmisin. Inicialmente, Wi-fi se cre para ser utilizado con aparatos inalmbricos y en redes LAN, pero ahora se usa cada vez ms para acceder a Internet y es uno de los principales estndares internacionales acceso inalmbrico de banda ancha a Internet y a otras redes, con amplio uso en empresas, hogares y espacios pblicos. Est basado en seales radiales con una frecuencia de 2,4 Ghz y puede alcanzar velocidades hasta de 11 mbps. Le permite a quien disponga de un computador con tecnologa inalmbrica o de un asistente personal digital conectarse a Internet cuando se encuentre en las inmediaciones de un punto de acceso, tambin llamado un hotspot. En esta categora no se incluye la conexin a Internet por medio de redes de telefona mvil de alta capacidad de velocidad. Ver la siguiente opcin, f). f) La conexin por medio de redes de telefona mvil de alta capacidad de velocidad es un acceso a Internet usando una transmisin inalmbrica de largo alcance de la tercera generacin (3G) de tecnologas de redes mviles basadas en CDMA (Acceso Mltiple por Divisin de Cdigo, por su sigla en ingls), tales como UMTS (Sistema Universal de Telecomunicaciones Mviles, por su sigla en ingls de Universal Mobile Telephone System - W-CDMA: CMDA de banda ancha), CDMA2000x, CDMA 2000 1x EV-DO, CDMA 2000 1x EV-DV u otras tecnologas mviles de alta capacidad basadas en GPRS, como EDGE (Tecnologa Avanzada de Datos para Evolucin Global, por su sigla en ingls) o EGPRS (Servicio General Mejorado de Radiocomunicaciones por Paquetes).

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3G (o 3-G) es la forma abreviada para referirse a la tecnologa de telefona mvil de tercera generacin. Los servicios asociados con 3-G brindan la posibilidad de transferir datos de voz (una llamada telefnica) y datos de otros tipos (tales como descargar informacin, intercambiar correo electrnico, y mensajera instantnea). Incluye redes mviles de alta velocidad (v.g. CDMA2000 1X, WCDMA, CDMA2000 1xEV-DO). El Sistema Universal de Telecomunicaciones Mviles (UMTS) es una de las tecnologas de telefona mvil de tercera generacin (3G). Utiliza W-CDMA como su estndar de base, est estandarizado por el 3GPP y constituye la respuesta europea a los requerimientos IMT-2000 de la UIT para los sistemas celulares de radio de (3G). En la actualidad brinda velocidades de transmisin de paquetes de datos conmutados de 384 kbps y puede llegar hasta 2 mbps cuando se opera a plena capacidad. CDMA2000 1x es una tecnologa de red mvil de IMT-2000 3G basada en CDMA que brinda velocidades de transmisin de paquetes de datos conmutados hasta de 144 kbps. Se le conoce tambin como 1XRTT. CDMA2000 1xEV-DO es una tecnologa de red mvil de IMT-2000 3G basada en CDMA que brinda velocidades de transmisin de paquetes de datos conmutados hasta de 2.4 mbps. Tecnologa Avanzada de Datos para Evolucin Global (EDGE) es una tecnologa intermedia que acerca el GSM de la segunda generacin a la capacidad de la tercera generacin para manejar velocidades de transmisin hasta de 384 kbps. El estndar se basa en el estndar GSM y utiliza tecnologa TDMA de multiplexacin. Banda angosta, definida por el tipo de conexin a Internet (tiacc_nrb), incluye: Conexin telefnica (conexin por medio de una lnea telefnica corriente RTPC usando un mdem analgico) y una RDSI (Red Digital de Servicios Integrados) Conexin por medio de redes de telefona mvil de baja capacidad de velocidad (HSCSD, GPRS, etc.) banda angosta de Internet mvil Banda ancha, definida por el tipo de conexin a Internet (tiacc_broad), incluye: Tecnologas xDSL (Lnea de Abonado Digital) tales como ADSL, HDSL, SDSL, VDSL que constituyen la banda ancha bsica; Otra conexin fija (cableada o inalmbrica) de alta capacidad de velocidad (conexin a la red de TV por cable por medio de un mdem, lneas alquiladas por Frame Relay, ATM, Digital Multiplex, conexin LAN por Ethernet, conexin de fibra ptica, conexin va satlite, conexin Wi-fi, etc.) banda ancha cableada fija ampliada y banda ancha inalmbrica Conexin a travs de redes de telefona mvil de alta capacidad de velocidad (W-CDMA de UMTS, EGPRS EDGE , CDMA 2000x, etc.) banda ancha de Internet mvil

167

Internet Mvil la conexin a travs de redes de telefona mvil (tiaac_mph) incluye: Conexin a travs de redes de telefona mvil de baja capacidad de velocidad (HSCSD, GPRS, etc.) banda angosta de Internet mvil Conexin a travs de redes de telefona mvil de alta capacidad de velocidad (W-CDMA de UMTS, EGPRS EDGE , CDMA 2000x, etc.) banda ancha de Internet mvil

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Anexo 4. Estimacin de una proporcin en diferentes esquemas de muestreo


Muchos indicadores se expresan como porcentajes o proporciones de empresas que satisfacen una cierta condicin: usar computadores, usar Internet, contar con un sitio web, etc. En terminologa estadstica, estos indicadores son estimaciones de una proporcin de la poblacin, definida como:

p=

A N

(1)

donde N es el nmero de empresas (unidades) en la poblacin, y A es el nmero de empresas que satisfacen la condicin dada. Dado que son posibles diferentes estimaciones para p, la seleccin debe basarse en el diseo de la muestra a partir de la cual se recopilan los datos. Generalmente, las investigaciones estadsticas se disean para recolectar datos a partir de una muestra de empresas y no de la poblacin total. La poblacin objetivo se segmenta por lo general en estratos, definidos por la actividad econmica y el tamao (y posiblemente, por variables geogrficas tales como localizacin de la casa matriz). Los diferentes mtodos de muestreo producen diferentes tipos de errores de muestreo (con respecto a la proporcin verdadera p). Todo mtodo de muestreo asigna ponderaciones a las unidades, que reflejan el nmero de unidades poblacionales representadas por cada unidad de la muestra. Para una encuesta exhaustiva (censo) o estrato, las ponderaciones equivalen a uno. El nmero total de empresas (tamao de la poblacin objetivo o empresas que estn dentro del alcance) puede ser conocido (a travs del Registro Empresarial Estadstico) o es estimado.

CASO 1. Muestreo aleatorio simple de una poblacin no estratificada


En este caso, n empresas de N han sido seleccionadas de manera aleatoria, con igual probabilidad y sin reemplazo ( es decir, que no es posible seleccionar dos veces la misma empresa). La ponderacin de la muestra es igual a w=N/n, es decir que la muestra es expandida proporcionalmente al tamao de la poblacin. El indicador puede calcularse como la proporcin de la muestra:

= p

wi a i
i =1 n

w
i =1

( N / n) a i
i =1 n

( N / n)
i =1

(N / n ) a i
i =1

a
i =1

(2)

donde ai es una variable binaria que equivale a 0 si la respuesta es "No" y a 1 si la respuesta es "S". El error estndar de la proporcin de la muestra se estima mediante:

169

) = SE ( p

N n (1 p ) p ( N 1)n

(3)

Entonces, si N es mucho mayor que n, es decir, si la fraccin de muestreo n/N es pequea, el error estndar puede ser aproximado mediante una expresin ms simple:

) SE ( p

(1 p ) p n

(4)

Para usar esta ltima expresin, se requiere una fraccin de muestreo del 10 por ciento o menos.

CASO 2. Muestreo aleatorio estratificado


En el muestreo aleatorio estratificado, la poblacin se descompone en estratos que se asume sean ms homogneos que la poblacin total con respecto a la variable de inters. Cada unidad poblacional debe pertenecer a un y solamente a un estrato. La seleccin de la muestra se hace de manera independiente en cada estrato, el cual tendr una fraccin de muestreo determinada por factores tales como tamao del estrato, variabilidad y signficancia. Sea L el nmero de estratos y sean Nh y nh el tamao de la poblacin y de la muestra, respectivamente, en el estrato h (h=1, 2, ... L). Una estimacin no sesgada de p =

A es: N L N h nh ahi L N h =1 n h i =1 = h = h p p N h =1 N

(5)

donde ahi es una variable binaria que equivale a 0 si la respuesta es "No" y a 1 si la respuesta h es una estimacin de la proporcin ph en el estrato h, anloga a la expresin (2). es "S"; y p N Se puede observar que la ponderacin asignada a cada unidad en el estrato h es wh = h .

nh

Dado que el muestreo es independiente en cada estrato, y que la estimacin es una suma ponderada de estimaciones, la varianza del muestreo pude calcularse como la suma ponderada de varianzas.

es: La estimacin del error estndar de p


2

) = SE ( p

Nh h) V(p h =1 N
L

(6)

170

h ) es la varianza estimada de p h en el estrato h, y puede ser calculada como el donde V ( p cuadrado de la expresin (3) o (4), de acuerdo con el tamao de la fraccin de muestreo en cada estrato.
CASO 2a. Muestreo aleatorio estratificado con uno o varios estratos investigados exhaustivamente
Es posible hacer un muestreo exhaustivo (es decir, aquel en que se seleccionan todas las unidades) de uno o ms estratos (por ejemplo, aquellos que contienen empresas grandes). Para aquellos estratos no hay error de muestreo y las estimaciones globales del error estndar deben tener esto en cuenta. Para efectos de simplicidad, se puede suponer que solamente un estrato, el primero, es investigado exhaustivamente. El caso general es una extensin sencilla de esto. Una estimacin de p es:

N a1i + h h =2 nh = i =1 p N

N1

a
i =1

nh

hi

L N N1 h p1 + h p N h=2 N

(7)

Y una estimacin del error estndar es:

N ) = h V ( p h) SE ( p h=2 N
L

(8)

Ntese que la verdadera proporcin del estrato 1 est incluida en la expresin 7, pero que el estrato 1 se omite en la expresin (8). En este caso, la ponderacin para cualquier unidad en el estrato h es wh = h , si h 1 , y nh w1 = 1 .

CASO 3. Estimacin de razn con muestreo aleatorio simple


Las estimaciones de razn de una proporcin pueden aparecer cuando no se conoce el denominador de una proporcin y debe estimarse a partir de la muestra. Por ejemplo, la proporcin de empleados que tienen acceso a Internet en relacin con el nmero total de empleados; o el cociente del nmero de empresas que venden por Internet y el nmero de empresas que tiene acceso a Internet. Para la unidad i, sean yi y xi los valores de caractersticas que deben compararse. Por ejemplo, yi podra ser el nmero de empleados con acceso a Internet y xi el nmero total de empleados (o, para el segundo ejemplo, yi es 1 si vende por Internet, y 0 si no; y xi es 1 si tiene acceso a Internet y 0 si no). As, nos interesa estimar el siguiente indicador:

171

Y p= = X

y x
i =1 N

(9)

i =para Una estimacin natural de p (llammosla r indicar que es una razn) es la versin 1 muestral de la expresin (9), es decir, la ponderacin de todas las unidades con los mismos
factores de ponderacin,

N : n N n yi Y n i =1 = = r = N n X xi n i =1

y x
i =1 i =1 n

(10)

Esta estimacin no deja de ser sesgada, pero, para la mayor parte de la poblacin, el sesgo no ser importante si el tamao de la muestra es razonablemente grande (generalmente, 20 o ms unidades). No hay una estimacin sin sesgo con una forma cerrada del error estndar, pero una expresin que puede usarse exitosamente como aproximacin es:

) SE (r

1 x

(y N n
i =1

xi ) 2 r

Nn

n 1

(11)

donde x es el promedio muestral de la caracterstica x, es decir,

x =

x
i =1

(12)

CASO 4. Estimaciones de razn con muestreo aleatorio estratificado


En el caso del muestreo aleatorio estratificado, se pueden usar las estimaciones de razn si se desea obtener una estimacin de una proporcin cuyo denominador es desconocido. En este apndice, slo se trata la estimacin de razn combinada. Usando la misma notacin de antes, nos interesa estimar el siguiente indicador:

r=

y x
h =1 i =1 h =1 i =1 L Nh

Nh

hi

(13)

hi

172

Una estimacin del cociente ser:

Nh =1 n h = hL r Nh h =1 n h

y x
i =1 i =1 nh

nh

hi

(14)

hi

: La siguiente expresin puede utilizarse como estimacin del error estndar de r


x hi ) 2 N h ( N h nh ) nh ( y hi r nh nh 1 h =1 i =1
L

) SE (r

1 X

(15)

es la estimacin de la poblacin total. donde X

173

Anexo 5. Imputacin de datos faltantes en las encuestas sobre TIC


Si resulta imposible volver a contactar a las empresas encuestadas por razones de costo o de tiempo, la no respuesta por tem puede manejarse a travs de tcnicas matemticas para la imputacin de datos. La imputacin consiste en asignar un valor plausible a una pregunta no contestada por la unidad seleccionada, o a una pregunta cuya respuesta es lgica o aritmticamente incoherente con las respuestas al resto del cuestionario. Cuando la respuesta a diferentes preguntas es incoherente, puede ser difcil resolver cul es la incorrecta. Usualmente se establece una jerarqua entre preguntas o bloque de preguntas, de manera tal que las respuestas a algunas de ellas sean consideradas como las "dominantes".
Ejemplo: Supongamos que las siguientes dos preguntas y respuestas se encuentran en un cuestionario: A) Su empresa tuvo un sitio web/ pgina web durante enero de 200X? S No B) El sitio web/ pgina web de su empresa brindaba alguna de estas facilidades en enero de 200X? a) Mercadeo de los productos de la empresa b) Fcil acceso a catlogos de productos y listas de precios c) Provisin de soporte post-ventas

Es claro que las respuestas a las preguntas A y B son incoherentes. Sin embargo lo ms probable es que el respondiente haya cometido un error en la pregunta A) y no en la B), dado que pudo especificar dos facilidades brindadas a travs de la web. La conclusin ms plausible es que su empresa s tuvo un sitio web o pgina web, y que por lo tanto, la pregunta A debe ser imputada como un S. Es importante recordar que la imputacin no pretende dar una respuesta verdadera sino asignar un valor a una respuesta faltante, que sea coherente con el resto del cuestionario. Los mtodos de imputacin ms frecuentemente utilizados en las encuestas a empresas son la imputacin determinista, y las tcnicas, "hot deck" y "cold deck". La seleccin entre esos mtodos debe estar de acuerdo con las prcticas comunes en otras encuestas a empresas realizadas por la oficina de estadstica, por lo cual estas ltimas deben revisarse antes de seleccionar un mtodo de imputacin para su uso en las encuestas sobre TIC.

Imputacin determinista
La imputacin determinista de datos faltantes consiste en asignar una respuesta vlida mediante la aplicacin de reglas fijas que relacionan entre s los valores de las preguntas. Bajo las mismas condiciones, el mecanismo siempre generar el mismo valor imputado.
Ejemplo: Una simple regla determinista para asignar un nmero faltante de empleados que usan el correo electrnico consiste en asignar el valor del nmero de empleados que tienen acceso a Internet, si la empresa usa el correo electrnico, y 0 si no.

Imputacin hot deck


Para cada empresa que presente no respuesta por tem, el procedimiento hot deck busca un conjunto de empresas de caractersticas similares, llamadas donantes, que hayan respondido

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al tem. El mtodo consiste en seleccionar de manera aleatoria a uno de los donantes y asignarle la respuesta del donante seleccionado a la empresa que no ha respondido al tem.

Ejemplo: La Tabla siguiente muestra algunos datos brutos de una encuesta sobre uso de TIC en las empresas. Cada fila (registro) representa una empresa diferente, y las columnas muestran las caractersticas de las empresas. "Faltante" significa no respuesta al tem. Se busca un valor imputado para la presencia de un sitio web para la empresa 6. Asumamos que dos empresas se consideran similares si tienen el mismo nivel de uso de Internet (es decir, ambas usaron o no usaron Internet) y su actividad principal es la misma al nivel de 3 dgitos de CIIU. De acuerdo con estos criterios, en el ejemplo, la empresa #6 slo se es similar a las empresas #1, #2 y #5. As, las empresas #1, #2 y #5 son las donantes para la empresa #6, y una de ellas se selecciona de manera aleatoria. Si se escoge la #1, el valor para la pregunta sobre "Presencia de un sitio web" para la empresa #1 le ser imputado a la empresa #6 (es decir, "S"). Si se escogen la #2 o la #5, se le imputar un "No" a la empresa #6. Identificacin de la Acceso a Internet Cdigo CIIU de la Presencia de u sitio % de empleados empresa actividad principal web con acceso a S #1 S ABCD 10% #2 S ABCD No 15% #3 No ABCD No 0% S #4 ABXY No 25% S #5 ABCD No 20% S #6 ABCD Faltante Faltante Vale la pena anotar que si cada donante tiene la misma probabilidad de ser seleccionado, entonces las frecuencias relativas de los valores imputados tendern a replicar aquellas de los valores vlidos.

El procedimiento hot deck es uno de los mtodos de imputacin ms frecuentemente utilizados y su principal problema operativo consiste en cmo delimitar el conjunto de donantes, es decir, qu variables determinan si dos unidades son similares. Una regla demasiado restrictiva producir pocos donantes (o ninguno). Las variables de tamao y actividad econmica deben usarse generalmente para definir la similitud. Adicionalmente, deben utilizarse variables bsicas de TIC como uso del computador, uso de Internet y presencia de un sitio web para identificar donantes cuando la respuesta faltante se relaciona con esas variables (v.g. se refieren a la relacin del ejemplo anterior en el que el uso o no uso de Internet se utiliza como criterio para un donante). Este procedimiento tiende a reducir la varianza de las respuestas dado que por su propio mecanismo operativo (replicacin de respuestas), hace ms homognea la muestra. El sesgo hacia la homogeneidad puede ser compensado por su simplicidad.

Imputacin cold deck


El procedimiento cold deck es similar a la imputacin hot deck salvo que los donantes no son respuestas reales a la encuesta, sino que son combinaciones lgicas de respuestas que son construidas (a menudo sobre la base de experiencias aprendidas en encuestas anteriores). Este mtodo tiene los mismos problemas del mtodo hot deck, pero adems requiere alguna informacin en la que se basa la construccin de una tabla de donantes. Esa informacin puede no estar disponible para esas economas en desarrollo que estn midiendo TIC por primera vez.

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Otras tcnicas de imputacin


Otros mtodos de imputacin son la imputacin del valor de la media (para variables cuantitativas) o la imputacin del valor modal (para variables cualitativas). El mtodo consiste en imputar el valor de la media o de la moda (es decir, el ms frecuente) del conjunto de donantes.

Ejemplo: Usando los datos brutos del ejemplo anterior y teniendo en cuenta la misma definicin de similitud, imputado de porcentaje de empleados con acceso a Internet de la empresa #6 sera de (10%+15%+20%)/3 (la media simple del valor para los donantes #1, #2 y #5). En el ejemplo, si la empresa #6 hubiera respondido que el 10 por ciento de sus empleados computadores, un valor imputado del 15 por ciento para el porcentaje de empleados con acceso a podra ser considerado como contradictorio.

el valor 15% = usaban Internet

Un problema comn a todos los mtodos de imputacin consiste en garantizar la coherencia lgica y aritmtica de los valores imputados con las dems respuestas al mismo cuestionario. Por ejemplo, el valor imputado puede ser incoherente con la respuesta a otra pregunta. Para evitar esta situacin, debe hacerse una verificacin de validez despus de cada imputacin, seleccionando otro donante en caso necesario. Otro mtodo de imputacin consiste en asignar la respuesta dada por la misma unidad en una encuesta anterior (imputacin histrica). El mismo principio puede aplicarse en los casos de no respuesta por unidad. Esta tcnica se empleara con mayor frecuencia a las grandes empresas, debido a que es ms probables que sean incluidas en encuestas sucesivas.

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Anexo 6. Lista de bienes TIC (2003)


SA 2002 851711 851719 851721 851722 851730 851750 851780 851790 852020 852510 852520 852530 852610 852790 SA 1996 851711 851719 851721 851722 851730 851750 851780 851790 852020 852510 852520 852530 852610 852790 Equipo de telecomunicaciones Aparatos telefnicos con auricular inalmbrico Otros aparatos telefnicos, videfonos Aparatos de fax Teleimpresores Aparatos de conmutacin para telefona y telegrafa Otros aparatos para sistemas con hilos, por corriente portadora o digitales Otros aparatos elctricos para telefona y telegrafa con hilos Partes de otros aparatos elctricos para telefona y telegrafa con hilos Contestadores telefnicos Aparatos de transmisin para radiotelefona y radiotelegrafa, transmisin radial o televisiva sin incorporar los aparatos de recepcin Aparatos de transmisin para radiotelefona y radiotelegrafa, transmisin radial o televisiva con los aparatos de recepcin incorporados Cmaras de televisin Aparatos de radar Los dems aparatos receptores para radiotelefona, radiotelegrafa o transmisin radial, combinados o no, en la misma carcasa, con aparato de grabacin o de reproduccin de sonido o un reloj Antenas y reflectores de antenas de todo tipo; partes para ser utilizadas con los anteriores Alarmas contra robo o contra incendio y aparatos similares Cable coaxial y otros conductores elctricos coaxiales Cables de fibra ptica Computadores y equipo relacionado 847110 847130 847141 847110 847130 847141 Mquinas automticas para procesamiento de datos, analgicas o hbridas Mquinas automticas para procesamiento de datos, digitales, porttiles, de peso inferior a 10 Kg., que estn constituidas al menos una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador Mquinas digitales automticas para procesamiento de datos que contengan en la misma envoltura por lo menos una unidad procesadora central, una unidad de entrada y salida, bien sea combinado o no Otras mquinas digitales automticas de procesamiento de datos presentadas en forma de sistemas Unidades de proceso digitales, excepto las de las subpartidas 8471.41 y 8471.49, que contengan o no en la misma envoltura una o dos de los tipos siguientes de unidades: unidad de memoria, unidad de entrada y unidad de salida Mquinas automticas para procesamiento de datos, unidades de entrada o de salida, que contengan o no unidades de memoria dentro de la misma envoltura Mquinas automticas para procesamiento de datos, unidades de memoria Otras mquinas automticas para procesamiento de datos Lectores magnticos u pticos, mquinas para transcribir datos a medios de datos de forma codificada y mquinas para el procesamiento de esos datos, no clasificadas o incluidas en otra parte Partes y accesorios de las mquinas bajo la partida No. 84.71 (1) Notas

852910 853110 854420 854470

852910 853110 854420 854470

847149 847150

847149 847150

847160 847170 847180 847190

847160 847170 847180 847190

847330

847330

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SA 2002 850431 850450 850490 852330 852460 852990 853221 853224 853230 853310 853321 853329 853331 853339 853340 853390 853400 854011 854012 854020 854040 854050 854060 854071 854072 854079 854081 854089 854091 854099 854110 854121 854129 854130 854140 854150 854160

SA 1996 850431 850450 850490 852330 852460 852990 853221 853224 853230 853310 853321 853329 853331 853339 853340 853390 853400 854011 854012 854020 854040 854050 854060 854071 854072 854079 854081 854089 854091 854099 854110 854121 854129 854130 854140 854150 854160

Componentes electrnicos Transformadores elctricos con capacidad de manejo de potencia no mayor de 1kVA Inductores Partes de: transformadores elctricos, convertidores estticos (por ejemplo, rectificadores) e inductores Tarjetas que con una tira magntica incorporada, no grabada Tarjetas que con una tira magntica incorporada, grabada Partes aptas para ser usadas nicamente o principalmente con los aparatos de las partidas Nos. 85.25 a 85.28, excepto las antenas y los reflectores de antenas Condensadores fijos de tntalo capaces de absorber una potencia reactiva menor de 0,5 kvar Condensadores fijos con dielctrico de cermica, multicapas, capaces de absorber una potencia reactiva menor de 0,5 kvar Condensadores variables o ajustables (pre-configurados) Resistencias fijas de carbono, aglomerados o de capa Resistencias elctricas fijas (incluidos los restatos y los potencimetros), excepto las resistencias de calentamiento, de potencia inferior o igual a 20 W Las dems resistencias elctricas fijas (incluidos los restatos y los potencimetros), excepto las resistencias de calentamiento Resistencias variables bobinadas, de potencia inferior o igual a 20 W Las dems resistencias variables bobinadas Las dems resistencias variables, incluidos los restatos y los potencimetros Partes para las resistencias elctricas (incluidos los restatos y los potencimetros), excepto las resistencias de calentamiento Circuitos impresos Tubos catdicos para receptores de televisin, incluidos los tubos para videomonitores, color Tubos catdicos para receptores de televisin, incluidos los tubos para videomonitores, blanco y negro u otros monocromos Tubos para cmaras de televisin; convertidores, intensificadores de imagen; otros tubos fotoctodos Tubos para visualizar datos grficos en colores, con pantalla fosfrica de separacin de puntos inferior a 0,4 mm Tubos para visualizar datos grficos, blanco y negro u otros monocromos Los dems tubos catdicos Tubos de microondas, magnetrones, excluidos los controlados por rejilla Tubos de microondas klistrones, excluidos los controlados por rejilla Tubos de microondas, otros, excluidos los controlados por rejilla Vlvulas y tubos receptores o amplificadores Las dems vlvulas y tubos Partes de tubos catdicos Partes de vlvulas y tubos termoinicos fotocatdicos distintos de los tubos catdicos Diodos (excepto los fotodiodos y los diodos emisores de luz) Transistores distintos de los fotosensibles, con una capacidad de disipacin inferior a 1 W Los dems transistores distintos de los fotosensibles Tiristores, diacs y triacs, excepto los dispositivos fotosensibles Dispositivos semiconductores fotosensibles, incluidas las clulas fotovoltaicas, aunque estn ensambladas en mdulos o paneles; diodos emisores de luz Los dems dispositivos semiconductores Cristales piezoelctricos montados

Notas (1) (1) (1) (1) (1)

178

SA 2002 854190 854210 854221 854229 854260 854270 854290 851810 851821 851822 851829 851830 851840 851850 851890

SA 1996 854190 854212 854230 854240 854250 854290 851810 851821 851822 851829 851830 851840 851850 851890

Componentes electrnicos (continuacin) Partes para dispositivos semiconductores Tarjetas provistas de un circuito integrado electrnico [tarjetas inteligentes (smart cards)] Los dems circuitos integrados monolticos Circuitos integrados hbridos Microestructuras electrnicas Partes para los circuitos integrados electrnicos y microestructuras Equipo de audio y video Micrfonos y sus soportes Un altoparlante montado en su caja Varios altoparlantes montados en una misma caja Los dems altoparlantes Auriculares, incluidos los de casco, y dems auriculares, incluso combinados con micrfono y juegos o conjuntos constituidos por un micrfono y uno o varios altoparlantes Amplificadores elctricos de audiofrecuencia Equipos elctricos para amplificacin de sonido Partes de micrfonos, altoparlantes, auriculares, incluidos los de casco, incluso combinados con micrfono y juegos o conjuntos constituidos por un micrfono y uno o varios altoparlantes; amplificadores elctricos de audiofrecuencia y equipos elctricos para amplificacin de sonido Reproductores de sonido que funcionen por ficha o moneda Reproductores de sonido sin altoparlantes Los dems reproductores de sonido Tocadiscos con cambiador de disco automtico Los dems tocadiscos Aparatos para reproducir dictados Reproductores de casetes de bolsillo Los dems reproductores de sonido tipo reproductor de casetes Los dems reproductores de sonido que no incorporen grabador Aparatos para dictar que solo funcionen con fuente de energa exterior Los dems grabadores magnticos que incorporen aparatos de reproduccin, de sonido digital Los dems grabadores magnticos que incorporen aparatos de reproduccin, de casete Los dems grabadores magnticos que incorporen aparatos de reproduccin Los dems grabadores de cinta magntica y otros aparatos de grabacin de sonido, aunque no incorporen aparatos de reproduccin Aparatos de reproduccin o de grabacin de video, aunque no incorporen sintonizador- De cinta magntica Aparatos de reproduccin o de grabacin de video, aunque no incorporen sintonizador- Otro tipo Partes y accesorios vlidos para usar solamente o principalmente con los aparatos de las partidas Nos. 85.19 a 85.21 cpsulas fonocaptoras Partes y accesorios vlidos para usar solamente o principalmente con los aparatos de las partidas Nos. 85.19 a 85.21 otras Cintas magnticas vrgenes de anchura inferior o igual a 4 mm (1/6 in.) Cintas magnticas vrgenes de anchura superior a 4 mm (1/6 in.) pero <= 6.5 mm (1/4 in.) Cintas magnticas vrgenes de anchura > 6.5 mm (1/4 in.) Discos magnticos vrgenes

Notas (2) (2) (2) (2) (2)

854213-19 Circuitos integrados monolticos digitales

851910 851921 851929 851931 851939 851940 851992 851993 851999 852010 852032 852033 852039 852090 852110 852190 852210 852290 852311 852312 852313 852320

851910 851921 851929 851931 851939 851940 851992 851993 851999 852010 852032 852033 852039 852090 852110 852190 852210 852290 852311 852312 852313 852320

(1) (1) (1) (1)

179

SA 2002 852390 852540 852712 852713 852719 852721 852729 852731 852732

SA 1996 852390 852540 852712 852713 852719 852721 852729 852731 852732

Equipo de audio y video (continuacin) Otros dispositivos vrgenes preparados para grabacin de sonidos o la grabacin similar de otros fenmenos, excluidos los productos del captulo 37 Videocmaras, incluidas las de imagen fija; cmaras digitales Radiocasetes de bolsillo que funcionen sin necesidad de fuentes de energa externas Receptores de radioemisiones capaces de funcionar sin fuentes de energa externa, combinados con grabadores o reproductores Otros receptores de radioemisiones capaces de funcionar sin fuentes de energa externa, no combinados con grabadores o reproductores Receptores de radioemisiones combinados con grabadores o reproductores de sonido, para vehculos, que necesiten fuente de energa externa Otros receptores de radioemisiones para vehculos, no combinados con grabadores o reproductores Otros receptores de radioemisiones incluidos aparatos capaces de recibir tambin radiotelefona o radiotelegrafa, combinados con grabadores o reproductores de sonido Otros receptores de radioemisiones incluidos aparatos capaces de recibir tambin radiotelefona o radiotelegrafa, no combinados con grabadores o reproductores de sonido pero combinados con reloj Los dems receptores de radioemisiones incluidos aparatos capaces de recibir tambin radiotelefona o radiotelegrafa Aparatos de recepcin para televisin, aunque no incorporen receptores de radioemisiones o grabadores de sonido/video o aparatos de reproduccin, en colores Aparatos de recepcin para televisin, aunque no incorporen receptores de radioemisiones o grabadores de sonido/video o aparatos de reproduccin, en blanco y negro o dems monocromos Monitores de video, en colores Monitores de video, en blanco y negro o dems monocromos Videoproyectores Otros bienes TIC Mquinas para tratamiento o procesamiento de textos Calculadoras electrnicas que puedan funcionar sin fuente de energa elctrica exterior y mquinas de bolsillo registradoras, reproductoras y visualizadoras de datos, con funcin de clculo Otras calculadoras electrnicas con dispositivo de impresin incorporado Otras calculadoras electrnicas Mquinas de contabilidad Cajas registradoras Partes y accesorios (aparte de las fundas, maletines para cargarlos y otros similares) vlidos para ser usados solamente o principalmente con mquinas de la partida No. 84.69 Partes y accesorios de mquinas de calcular electrnicas de las subpartidas No. 8470.10, 8470.21 u 8470.29 Partes y accesorios que puedan utilizarse indistintamente con mquinas o aparatos de varias de las partidas Nos. 84.69 a 84.72 Aparatos de radionavegacin Aparatos de control remoto Aparatos para proyectar o realizar esquemas (trazas) de circuitos sobre superficies sensibilizadas de material semiconductor- aparatos para trazado directo sobre obleas (wafers) Aparatos para proyectar o realizar esquemas (trazas) de circuitos sobre superficies sensibilizadas de material semiconductor- fotorrepetidores Aparatos para proyectar o realizar la traza de circuitos sobre superficies sensibilizadas de material semiconductor- otros

Notas (1)

852739 852812 852813 852821 852822 852830 846911 847010

852739 852812 852813 852821 852822 852830 846911 847010

847021 847029 847040 847050 847310 847321 847350 852691 852692 901041 901042 901049

847021 847029 847040 847050 847310 847321 847350 852691 852692 901041 901042 901049

(1) (1) (1)

180

SA 2002 901410 901420 901480 901490 901540 901580 901811 901812 901813 901814 901819 902212 902213 902214 902219 902410 902480 902490 902620

SA 1996 901410 901420 901480 901490 901540 901580 901811 901812 901813 901814 901819 902212 902213 902214 902219 902410 902480 902490 902620

Otros bienes TIC (continuacin) Brjulas, incluidos los compases de navegacin Instrumentos y aparatos para navegacin aeronutica o espacial (excepto las brjulas) Los dems instrumentos y aparatos de navegacin Partes y accesorios de las brjulas y de los dems los instrumentos y aparatos de navegacin Instrumentos y aparatos de fotogrametra Los dems instrumentos y aparatos de topografa Electrocardigrafos Aparatos de diagnstico por exploracin ultrasnica Aparatos de diagnstico de visualizacin por resonancia magntica Aparatos de centellografa Los dems aparatos de electrodiagnstico ( incluyendo aparatos para examen exploratorio funcional o para chequeo de parmetros fisiolgicos) Aparatos de tomografa regidos por una mquina automtica de tratamiento o procesamiento de datos Otros aparatos basados en el uso de rayos X, para uso odontolgico Otros aparatos basados en el uso de rayos X, para uso mdico, quirrgico o veterinario Otros aparatos basados en el uso de rayos X, para otros usos Mquinas y aparatos para ensayos de dureza, traccin, compresin, elasticidad u otras propiedades mecnicas de materiales, metales Otras mquinas y aparatos para ensayos de dureza, traccin, compresin, elasticidad u otras propiedades mecnicas de materiales Partes y accesorios de mquinas y aparatos para ensayos de dureza, traccin, compresin, elasticidad u otras propiedades mecnicas de materiales Instrumentos y aparatos para medicin o control del caudal, nivel, presin u otras caractersticas variables de lquidos o gases ,excluyendo los instrumentos y aparatos de las partidas Nos. 9014, 9015, 9028 o 9032 Instrumentos y aparatos para anlisis fsicos o qumicos , aparatos de anlisis de gases o humos Espectrmetros, espectrofotmetros y espectrgrafos que utilicen radiaciones pticas (UV, visibles, IR) Instrumentos y aparatos para medicin o control de cantidades de calor, sonido o luz, exposmetros Los dems instrumentos y aparatos que utilicen radiaciones pticas (UV, visibles, IR) Los dems instrumentos y aparatos para anlisis fsico qumico Contadores de gas Contadores de lquido Contadores de electricidad Partes y accesorios de contadores de gas, lquido o electricidad, incluidos sus aparatos de calibracin Cuentarrevoluciones, contadores de produccin, taxmetros, cuentakilmetros, podmetros y contadores similares Velocmetros y tacmetros; estroboscopios Partes y accesorios de cuentarrevoluciones, contadores de produccin, taxmetros, cuentakilmetros, podmetros y contadores similares; velocmetros y tacmetros (excepto los de las partidas No. 90.14 o 90.15); estroboscopios

Notas

(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)

902710 902730 902740 902750 902780 902810 902820 902830 902890 902910 902920 902990

902710 902730 902740 902750 902780 902810 902820 902830 902890 902910 902920 902990

181

SA 2002 903010 903020 903031 903039 903040 903082 903083 903110 903120 903130 903141 903180 903190 903210 903220 903289 903290

SA 1996 903010 903020 903031 903039 903040 903082 903083 903110 903120 903130 903141 903180 903190 903210 903220 903289 903290

Otros bienes TIC (continuacin) Instrumentos y aparatos para la medicin o deteccin de radiaciones ionizantes Osciloscopios y oscilgrafos catdicos Multmetros sin dispositivo registrador Los dems instrumentos y aparatos para medida o control de magnitudes elctricas, sin dispositivo registrador Los dems instrumentos y aparatos, especialmente concebidos para tcnicas de telecomunicacin (por ejemplo: hipsmetros, kerdmetros, distorsimetros, sofmetros) Otros instrumentos para medicin o control de obleas (wafers) o dispositivos, semiconductores Otros instrumentos para medicin o control de obleas (wafers) o dispositivos, semiconductores con dispositivo registrador Los dems instrumentos, mquinas y aparatos para medicin o control, mquinas para equilibrar piezas mecnicas Los dems instrumentos, mquinas y aparatos para medicin o control, bancos de pruebas Los dems instrumentos, mquinas y aparatos para medicin o control, proyectores de perfiles Otros instrumentos pticos para control de obleas (wafers) o dispositivos, semiconductores, o control de mscaras o retculas utilizadas en la fabricacin de dispositivos semiconductores Los dems instrumentos, aparatos y mquinas para medicin o control Las dems partes y accesorios de los instrumentos, mquinas y aparatos para medicin o control Termostatos Manostatos Los dems instrumentos y aparatos para regulacin o control automticos Partes y accesorios de los instrumentos y aparatos para regulacin o control automticos

Notas

Fuente: Notas

Guide to Measuring the Information Society (OECD, 2005). La OCDE emiti la lista por primera vez en 2003.

Las partidas se rigen por el Sistema Armonizado de 2002. Algunas han sido cambiados ligeramente para mayor claridad y por cuestiones de espacio (1) (2) La industria de origen no se encuentra en el sector TIC de la OCDE (2002). Los cdigos del SA 1996 y SA 2002 son diferentes. Las partidas se rigen por el Sistema Armonizado de 2002. Algunas han sido cambiados ligeramente para mayor claridad y por cuestiones de espacio

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Anexo 7. Cuestionario UNCTAD (2007) para las Oficinas Nacionales de Estadsticas

UNCTAD Cuestionario sobre el uso de TIC en las empresas y sobre el sector de las TIC
Por favor suministrar la siguiente informacin: Pas: Fecha: Organizacin: Nombre del entrevistado: Direccin: Apartado postal: Cdigo postal: Ciudad: Telfono: Fax: Correo electrnico: La UNCTAD est recopilando datos estadsticos oficiales sobre la utilizacin de las TIC en las empresas proporcionados por las oficinas nacionales de estadsticas de determinados pases en desarrollo. La informacin aparecer en la publicacin anual Informe sobre la Economa de la Informacin (IER) de la UNCTAD para 2007/2008. Estamos interesados en recibir datos relativos a los dos ltimos aos (2006 y 2005) o, en caso de que no se disponga de estos, datos relativos a las dos operaciones estadsticas ms recientes de las que disponga el pas desde 2003. Tambin estamos pidiendo informacin sobre las metodologas, las fuentes y dems aspectos de su recopilacin de datos. Los datos solicitados se rigen por la lista de indicadores clave sobre el acceso y la utilizacin de TIC en las empresas propuesta por el Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo y que fue acordada en la Reunin Temtica de la CMSI acerca de la Medicin de la Sociedad de la Informacin (Ginebra, febrero 7-9, 2005). Las definiciones de los indicadores incluidas en este cuestionario son las que figuran en la publicacin Indicadores clave de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones del Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo. Se puede obtener la publicacin en lnea en http://measuring-ict.unctad.org. Con el fin de que la informacin pueda ser incluida a tiempo en el IER de este ao, se ruega que nos hagan llegar los cuestionarios diligenciados a ms tardar el 14 de abril de 2007. Los cuestionarios deben ser enviados preferiblemente en forma electrnica a Scarlett Fondeur Gil, correo electrnico: scarlett.fondeur.gil@unctad.org, Tel.: +41 22 907 4895, Fax: +41 22 907 0052. MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN. UNCTAD/SDTE/ECB/MISC/2006/1/Rev.1

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Instrucciones Estas son las instrucciones para completar este cuestionario. Este archivo ha sido elaborado para recopilar estadsticas sobre el uso de las TIC en las empresas y sobre el sector de las TIC. Incluye las siguientes hojas de trabajo: Nombre de la hoja: Portada Instrucciones Informacin sobre encuestas Descripcin/Instrucciones: En esta hoja, por favor indicar el pas, la fecha en que se complet el cuestionario y los datos para contactar a la persona que complet el cuestionario (el encuestado). En esta hoja se presentan las instrucciones para completar este cuestionario. En esta hoja, suministre por favor la informacin acerca de cada encuesta que haya servido como fuente de datos para completar este cuestionario. El nmero de referencia en la parte superior de cada columna ser utilizado para identificar la fuente de datos que sern incluidos en las hojas destinadas a los Indicadores (1a, 1b, 1c, 2a, 2b). En esta hoja, por favor indique el nmero de empresas para cada indicador sobre el uso de las TIC, desglosado segn cobertura por tamao de la empresa (el nmero de empleados). La poblacin objetivo es el total de la poblacin o el universo de empresas acerca de las cuales busca informacin esta encuesta (la cobertura de la encuesta). Para introducir datos de ms de una encuesta, por favor pulse el botn superior derecho Pulse aqu para ingresar datos de ms encuestas. La hoja de trabajo se reproducir. Indique por favor el nmero de referencia de cada encuesta, tal como se indica en la hoja de trabajo Informacin sobre encuestas. En esta hoja, por favor indique el nmero de empresas para cada indicador sobre el uso de las TIC, desglosado segn el mbito geogrfico (urbano/rural). En caso de que sea pertinente, indique aqu tambin la definicin que utiliza su oficina de urbano/rural. Para introducir datos de ms de una encuesta, por favor pulse el botn superior derecho Pulse aqu para ingresar datos de ms encuestas. La hoja de trabajo se reproducir. Indique por favor el nmero de referencia de cada encuesta, tal como se indica en la hoja de trabajo Informacin sobre encuestas. En esta hoja, por favor indique el nmero de empresas para cada indicador sobre el uso de las TIC, desglosado segn la clasificacin industrial, hasta el nivel de dos dgitos (CIIU Rev. 3.1). Para introducir datos de ms de una encuesta, por favor pulse el botn superior derecho Pulse aqu para ingresar datos de ms encuestas. La hoja de trabajo se reproducir. Indique por favor el nmero de referencia de cada encuesta, tal como se indica en la hoja de trabajo Informacin sobre encuestas. En esta hoja, por favor indique la fuerza de trabajo en el sector de las TIC (nmero de empleados), desglosado segn la clasificacin industrial, hasta el nivel de cuatro dgitos (CIIU Rev. 3.1). Indique tambin la el total de la fuerza de trabajo del sector empresarial (nmero de empleados). Es recomendable que los pases utilicen la definicin del sector de las TIC acordada por el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre Indicadores para la Sociedad de la Informacin: industrias manufactureras y de servicios cuyos productos recogen, transmiten o muestran datos e informacin electrnicamente. Esta definicin y los cdigos se encuentran en la hoja de trabajo de Concordancias del Sector TIC. Para introducir datos de ms de una encuesta, por favor pulse el botn superior derecho Pulse aqu para ingresar datos de ms encuestas. La hoja de trabajo se reproducir. Indique por favor el nmero de referencia de cada encuesta, tal como se indica en la hoja de trabajo Informacin sobre encuestas. En esta hoja, por favor indique el valor agregado del sector TIC en la moneda nacional, desglosado segn la clasificacin industrial, hasta el nivel de cuatro dgitos (CIIU Rev. 3.1). Los cdigos se encuentran en la hoja de trabajo de Concordancias del Sector TIC. Indique tambin el valor agregado de todo el sector empresarial. Por lo general, el valor agregado se calcula como la diferencia entre la produccin (produccin bruta) y los insumos intermedios (la energa, los materiales y los servicios que se requieren para lograr la produccin final). La valuacin puede hacerse al costo de los factores, a precios bsicos o a precios al productor. Esta hoja contiene la descripcin de algunas notas estndar que pueden usarse en las hojas de trabajo de los Indicadores (1a, 1b, 1c, 2a, 2b). Puede aadir ms notas segn se aplique a sus datos o para indicar diferencias en las definiciones de los indicadores. Si utiliza una clasificacin industrial nacional en lugar de la CIIU Rev.3.1., incluya aqu la concordancia (correspondencia) entre las categoras de clasificacin nacional y las categoras de la CIIU Rev. 3.1. Si utiliza una clasificacin industrial nacional en lugar de la CIIU Rev.3.1., incluya aqu la concordancia (correspondencia) entre las categoras del sector TIC en la clasificacin nacional y las categoras de la CIIU Rev. 3.1. hasta el nivel de cuatro dgitos. Las celdas con la esquina superior derecha en rojo llevan comentarios. Se pueden ver los comentarios al posicionar el cursor sobre la celda en cuestin.

1a) Indicadores sobre la utilizacin de las TIC

1b) Indicadores sobre la utilizacin de las TIC

1c) Indicadores sobre la utilizacin de las TIC

2a) Indicadores sobre el sector TIC

2b) Indicadores sobre el sector TIC

Notas Concordancias para la Industria Concordancias para el sector TIC NOTA:

Material de Referencia: Indicadores clave de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones Registro de Clasificaciones de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas Sitio web de la medicin de las TIC, en el sitio de UNCTAD

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Informacin sobre encuestas En esta hoja, suministre por favor la informacin acerca de cada encuesta que haya servido como fuente de datos para completar este cuestionario. Nmero de referencia: A cada nmero de referencia/columna le debe corresponder una sola encuesta. Los nmeros de referencia sern utilizados en las hojas sobre los Indicadores (1a, 1b, 1c, 2a, 2b) para referirse a la encuesta respectiva. Nombre de la encuesta: Suministre el nombre de la encuesta Contacto: Nombre de una persona y/o servicio de contacto responsable por la encuesta. Puede incluir telfono y/o correo electrnico. Vehculo de la encuesta: Por ejemplo, un mdulo de una encuesta sobre todo el sector econmico, una encuesta dedicada al uso de las TIC, etc. O datos administrativos. Tcnica de recoleccin: Por ejemplo, encuesta de entrevista personal (cara a cara, telefnica), encuesta por correo, drop-off, en lnea, etc. Ao de referencia: El ao al cual se refieren los datos. Unidad de muestreo: Por ejemplo, empresa, negocio, etc. Marco de muestreo: Por ejemplo, registro empresarial. Tamao de la muestra, estratificacin: Incluir aqu el tamao de la muestra, el cubrimiento del sector y otros criterios de relevancia para definir la muestra (v.g. mbito geogrfico, empresas con ms de 10 empleados). Tasa de respuesta: La proporcin de unidades de muestreo que respondieron a la encuesta. Tratamiento de la no respuesta: Indique si se realizaron imputaciones para la no respuesta. Enlaces a otra encuestas: Indique aqu los enlaces pertinentes a otras encuestas, por ejemplo si la encuesta es un complemento de otra o un seguimiento a una encuesta anterior. URL del sitio web: Anote aqu la direccin del/los sitio/s web en donde se publican los resultados, el cuestionario y la informacin metodolgica. Nmero de referencia Nombre de la encuesta Fuente (Organizacin/departamento) Contacto Vehculo de la encuesta Tcnica de recoleccin Ao de referencia Unidad de muestreo Marco de muestreo Tamao de la muestra, estratificacin Tasa de respuesta Tratamiento de la no respuesta Enlaces a otra encuestas URL del sitio web 1 2 3 4 5 6

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1a) Indicadores sobre la utilizacin de las TIC


Desglose de la lista: cobertura por tamao de la empresa (por nmero de empleados) Para cada indicador, suministre el nmero de empresas clasificadas segn tamao. No. Ref. No. Indique el Nmero de Referencia segn figure en la hoja de trabajo de Informacin sobre Encuestas Indicadores (en nmeros totales ) Nmero total de empresas en la poblacin objetivo Nmero total de empleados en empresas en la poblacin objetivo B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 a b B9 c d e B10 B11 a b.i b.ii b.iii B12 c d e f g Nmero de empresas que utilizan computadores Nmero de empleados que utilizan computadores Nmero de empresas que utilizan Internet Nmero de empleados que utilizan Internet Nmero de empresas con un sitio web (o con una presencia en la Web en la que la empresa ejerza control sobre el contenido) Nmero de empresas con una intranet Nmero de empresas que reciben pedidos por Internet Nmero de empresas que realizan pedidos por Internet Nmero de empresas que acceden a Internet por mdem analgico Nmero de empresas que acceden a Internet por RDSI Nmero de empresas que acceden a Internet por una conexin de lnea fija de menos de 2 mbps Nmero de empresas que acceden a Internet por una conexin de lnea fija de 2 mbps o ms Nmero de empresas que acceden a Internet por otras modalidades de acceso Nmero de empresas con una Red de rea Local (LAN) Nmero de empresas con extranet Nmero de empresas que utilizan Internet para enviar y recibir correo electrnico Nmero de empresas que utilizan Internet para obtener informacin acerca de bienes o servicios Nmero de empresas que utilizan Internet para obtener informacin de organizaciones gubernamentales / autoridades pblicas Nmero de empresas que utilizan Internet para otras bsquedas de informacin o actividades de investigacin Nmero de empresas que utilizan Internet para realizar operaciones bancarias o acceder a otros servicios financieros Nmero de empresas que utilizan Internet para tratar con organizaciones gubernamentales / autoridades pblicas Nmero de empresas que utilizan Internet para proporcionar servicios a los clientes Nmero de empresas que utilizan Internet para enviar productos en lnea Nmero de empresas que utilizan Internet para otro tipo de actividad Notas Todas las empresas Nmero de empleados 0-9 10-49 50-249 250+

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1b) Indicadores sobre la utilizacin de las TIC


Desglose de la lista: segn el mbito geogrfico (urbana/rural). En caso de que sea pertinente, indique la definicin que utiliza su oficina para la clasificacin urbano/rural:

No. Ref.

Indique el Nmero de Referencia segn figure en la hoja de trabajo de Informacin sobre Encuestas mbito geogrfico Urbano Rural Nmero total de empresas en la poblacin objetivo Nmero total de empleados en empresas en la poblacin objetivo

No.

Indicadores (en nmeros totales )

Notas

B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 a b B9 c d e B10 B11 a b.i b.ii b.iii B12 c d e f g

Nmero de empresas que utilizan computadores Nmero de empleados que utilizan computadores Nmero de empresas que utilizan Internet Nmero de empleados que utilizan Internet Nmero de empresas con un sitio web (o con una presencia en la Web en la que la empresa tienen control sobre el contenido) Nmero de empresas con una intranet Nmero de empresas que reciben pedidos por Internet Nmero de empresas que realizan pedidos por Internet Nmero de empresas que acceden a Internet por mdem analgico Nmero de empresas que acceden a Internet por RDSI Nmero de empresas que acceden a Internet por una conexin de lnea fija de menos de 2 mbps Nmero de empresas que acceden a Internet por una conexin de lnea fija de 2 mbps o ms Nmero de empresas que acceden a Internet por otras modalidades de acceso Nmero de empresas con una Red de rea Local (LAN) Nmero de empresas con una extranet Nmero de empresas que utilizan Internet para enviar y recibir correo electrnico Nmero de empresas que utilizan Internet para obtener informacin acerca de bienes o servicios Nmero de empresas que utilizan Internet para obtener informacin de organizaciones gubernamentales / autoridades pblicas Nmero de empresas que utilizan Internet para otras bsquedas de informacin o actividades de investigacin Nmero de empresas que utilizan Internet para realizar operaciones bancarias o acceder a otros servicios financieros Nmero de empresas que utilizan Internet para tratar con organizaciones gubernamentales / autoridades pblicas Nmero de empresas que utilizan Internet para proporcionar servicios a los clientes Nmero de empresas que utilizan Internet para enviar productos en lnea Nmero de empresas que utilizan Internet para otro tipo de actividad

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1c) Indicadores sobre la utilizacin de las TIC


Desglose de la lista: segn la clasificacin industrial (CIIU Rev. 3.1) Ver la hoja de trabajo con las Concordancias de la clasificacin industrial para una descripcin de los cdigos de la CIIU Rev. 3.1. Ref. No. Indique el Nmero de Referencia segn figure en la hoja de trabajo de Informacin sobre Encuestas CIIU Rev. 3.1 No. Indicadores (en nmeros totales ) Notas A B C D E F Nmero total de empresas en la poblacin objetivo Nmero total de empleados en empresas en la poblacin objetivo B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 a b c B9 d e B10 B11 Nmero de empresas que utilizan computadores Nmero de empleados que utilizan computadores Nmero de empresas que utilizan Internet Nmero de empleados que utilizan Internet Nmero de empresas con un sitio web (o con una presencia en la Web en la que la empresa tienen control sobre el contenido) Nmero de empresas con una intranet Nmero de empresas que reciben pedidos por Internet Nmero de empresas que realizan pedidos por Internet Nmero de empresas que acceden a Internet por mdem analgico Nmero de empresas que acceden a Internet por RDSI Nmero de empresas que acceden a Internet por una conexin de lnea fija de menos de 2 mbps Nmero de empresas que acceden a Internet por una conexin de lnea fija de 2 mbps o ms Nmero de empresas que acceden a Internet por otras modalidades de acceso Nmero de empresas con una Red de rea Local (LAN) Nmero de empresas con una extranet G 50 51 52 G H I 60 61 62 63 64 I J K 70 71 72 73 74 K L M N O P

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a b.i b.ii b.iii B12 c d e f g

Nmero de empresas que utilizan Internet para enviar y recibir correo electrnico Nmero de empresas que utilizan Internet para obtener informacin acerca de bienes o servicios Nmero de empresas que utilizan Internet para obtener informacin de organizaciones gubernamentales / autoridades pblicas Nmero de empresas que utilizan Internet para otras bsquedas de informacin o actividades de investigacin Nmero de empresas que utilizan Internet para realizar operaciones bancarias o acceder a otros servicios financieros Nmero de empresas que utilizan Internet para tratar con organizaciones gubernamentales / autoridades pblicas Nmero de empresas que utilizan Internet para proporcionar servicios a los clientes Nmero de empresas que utilizan Internet para enviar productos en lnea Nmero de empresas que utilizan Internet para otro tipo de actividad

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2a) Indicadores sobre el sector TIC


Fuerza laboral de las TIC en relacin con el total de la fuerza de trabajo empresarial Ver la hoja de trabajo con las Concordancias para el sector TIC para una descripcin de los cdigos de la CIIU Rev. 3.1. No. Ref. Indique el Nmero de Referencia segn figure en la hoja de trabajo de Informacin sobre Encuestas CIIU Rev. 3.1 No. Indicador Notas Total D G I K 7290

3000 3130 3210 3220 3230 3312 3313 5151 5152 6420 7123 7210 7221 7229 7230 7240 7250 TIC1 Fuerza laboral del sector TIC (nmero de empleados) Fuerza laboral en el sector empresarial (nmero de empleados)

NOTA: La definicin de Sector Empresarial se basa en la definicin de la OCDE que est basada en la actividad ms que sobre una base institucional, tal como se establece en las actividades 10 a 74 de la CIIU Rev.3.1., con excepcin de la 70. Por lo tanto, el total de la fuerza de trabajo del sector empresarial sera la suma de la fuerza de trabajo en todas las categoras de la CIIU Rev.3.1., excepto las categoras A, B, K70, L, M, N, O, y P.

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2b) Indicadores sobre el sector TIC


Valor agregado del sector TIC Ver la hoja de trabajo con las Concordancias para el sector TIC para una descripcin de los cdigos de la CIIU Rev. 3.1. No. Ref.

Indique el Nmero de Referencia segn figure en la hoja de trabajo de Informacin sobre Encuestas CIIU Rev. 3.1 Total D G I 7221 K 7229 7230 7240 7250 7290

No.

Indicador

Notas

Moneda Nacional

3000 3130 3210 3220 3230 3312 3313 5151 5152 6420 7123 7210 TIC2 Valor agregado en el sector TIC (en moneda nacional) Valor agregado en el sector empresarial (en moneda nacional)

NOTA: La definicin de Sector Empresarial se basa en la definicin de la OCDE que est basada en la actividad ms que sobre una base institucional, tal como se establece en las actividades 10 a 74 de la CIIU Rev.3.1., con excepcin de la 70. Por lo tanto, el total de la fuerza de trabajo del sector empresarial sera la suma de la fuerza de trabajo en todas las categoras de la CIIU Rev.3.1., excepto las categoras A, B, K70, L, M, N, O, y P.

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Notas
Utilice las notas estndar que siguen segn corresponda a la informacin suministradas en las hojas de trabajo de los Indicadores (1a, 1b, 1c, 2a, 2b). Puede aadir ms notas segn se aplique a sus datos o para sealar diferencias en las definiciones de los indicadores. Notas Estndar a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z Incluidos/as en otra parte . Incluye otras clases. Provisional. Desglose incompleto. La suma de los elementos no da el total de la suma. Estimaciones. Pronsticos.

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Concordancia para la industria


Concordancia con la clasificacin nacional Si utiliza una clasificacin industrial nacional en lugar de CIIU Rev.3.1., incluya aqu la concordancia (correspondencia) entre las categoras de clasificacin nacional y las categoras de CIIU Rev. 3.1. Nombre de la clasificacin nacional: Comentarios:

Categora

Divisin

CIIU Rev. 3.1

Partida A B C D E F 50 G 51 52 H 60 61 I 62 63 64 J 70 71 K 72 73 74 L M N O P Agricultura, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas; venta al por menor de combustible para automotores Comercio al por mayor y en comisin, excepto el comercio de vehculos automotores y motocicletas Comercio al por menor, excepto el comercio de vehculos automotores y motocicletas; reparacin de efectos personales y enseres domsticos Hoteles y restaurantes Transporte por va terrestre; transporte por tuberas Transporte por va acutica Transporte por va area Actividades de transporte complementarias y auxiliares; actividades de agencias de viajes Correo y telecomunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios y de efectos personales y enseres domsticos Informtica y actividades relacionadas Investigacin y desarrollo Otras actividades empresariales Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Hogares privados con personal domstico empleado

Cdigo

Partida

Comentarios

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Concordancias para el Sector TIC


Concordancia con la clasificacin nacional Si utiliza una clasificacin industrial nacional en lugar de CIIU Rev.3.1., incluya aqu la concordancia (correspondencia) entre las categoras del sector TIC en la clasificacin nacional y las categoras de CIIU Rev. 3.1. hasta el nivel de cuatro dgitos. Nombre de la clasificacin nacional: CIIU Rev. 3.1 Categora Comentarios: Clase

Partida Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica Fabricacin de hilos y cables aislados Fabricacin de tubos y vlvulas electrnicos y de otros componentes electrnicos Fabricacin de transmisores de radio y televisin y de aparatos para telefona y telegrafa con hilos Fabricacin de receptores de radio y televisin, aparatos de grabacin y reproduccin de sonido y vdeo, y productos conexos Fabricacin de instrumentos y aparatos para medir, verificar, ensayar, navegar y otros fines, excepto el equipo de control de procesos industriales Fabricacin de equipo de control de procesos industriales Venta al por mayor de computadores, equipo perifrico y programas informticos Venta al por mayor de partes y equipo electrnicos y de comunicaciones Telecomunicaciones Alquiler de maquinaria y equipo de oficina (incluso computadores) Consultores en equipo de informtica Edicin de programas de informtica (software) Otras actividades de consultores en programas de informtica y suministro de programas de informtica (software) Procesamiento de datos Actividades relacionadas con bases de datos y distribucin en lnea de contenidos electrnicos Mantenimiento y reparacin de maquinaria de oficina, contabilidad e informtica Otras actividades de informtica

Cdigo

Partida

Comentarios

3000 3130 3210 3220 3230

3312 3313 G 5151 5152 I 6420 7123 7210 7221 7229 K 7230 7240 7250 7290

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Lista de referencias
Eurostat (2006), Methodological manual for statistics on the Information Society, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-BG-06004/EN/KS-BG-06-004-EN.PDFC Leung, Stephen K. (2004), Progress Report of Hong Kong, China, Paper presented at the Asia Pacific Technical Meeting on Information and Communication Technology Statistics (30 November-2 December 2004, Wellington) http://www.unescap.org/stat/ict/ict2004/3.Country_report-Hong_Kong.pdf OECD (2005), Guide to Measuring the Information Society, DSTI/ICCP/IIS (2005) 6/FINAL, http://www.oecd.org/dataoecd/41/12/36177203.pdf OECD (2007), Guide to Measuring the Information Society, pending publication. Partnership on Measuring ICT for Development (2005a), Measuring ICT: The Global Status of ICT Indicators, http://measuring-ict.unctad.org Partnership on Measuring ICT for Development (2005b), Core ICT Indicators, http://measuring-ict.unctad.org Partnership on Measuring ICT for Development (2007), Report of the Partnership to the 38th session of the United Nations Statistical Commission (27 February-2 March 2007, New York) E/CN.3/2007/5, http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc07/2007-5e-ICT.pdf UNCTAD (2004), E-Commerce and Development Report, New York and Geneva: United Nations. UNCTAD (2006), Information Economy Report, New York and Geneva: United Nations. UNSC (2007), Report on the thirty-eighth session (27 February-2 March 2007, New York), Economic and Social Council, Official Records 2007, Supplement No. 4, E/2007/24 and E/CN.3/2007/30, http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc07/Report-English.pdf UNSD (2005), Measuring compliance of national classifications with international standards, Paper presented at the Meeting of the Expert Group on International Economic and Social Classifications, 20-24 June 2005, New York, ESA/STAT/AC.103/9, http://unstats.un.org/unsd/class/intercop/expertgroup/2005/ac103-9.pdf WSIS (2005), Tunis Agenda for the Information Society, WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.1)-E. http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html

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